在全縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理工作會(huì)議上的講話
面對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的新形勢、新機(jī)遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要把思想統(tǒng)一到實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念上來，把認(rèn)識(shí)提高到中央一號(hào)、省委二號(hào)文件的戰(zhàn)略部署上來，把行動(dòng)規(guī)范到縣委、縣政府的工作要求上來，搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，切實(shí)搞好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和后續(xù)管理工作。力爭通過5年到XX年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面，在“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，基本實(shí)現(xiàn)“100%人均半畝口糧田，100%人人飲上安全水”目標(biāo)，水資源綜合利用取得重大進(jìn)展，使水利建設(shè)投資超過改革開放以來的總和。
二、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，全面抓好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作
（一）明確建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村飲水安全建設(shè)是硬任務(wù)，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成，絕不能打折扣。按照中央的要求和省里的規(guī)劃，我縣到2013年要解決列入國家規(guī)劃的17.03萬農(nóng)村人口和2.23萬名農(nóng)村學(xué)生安全飲水問題，今年要確保完成5.46萬人農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。由于工程點(diǎn)多、戰(zhàn)線長、范圍廣、施工難度大，建設(shè)管理難度也大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照工程建設(shè)要求，扎實(shí)抓好飲水安全工程建設(shè)與管理。一是要保證全面完成工程建設(shè)。要加大督促檢查力度，加快工程進(jìn)度，保證全面完成工程建設(shè)任務(wù)。在工程建設(shè)過程中絕不能出現(xiàn)任何干擾、阻礙施工的現(xiàn)象，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)解決好水源糾紛、工程占地及青苗損失補(bǔ)償?shù)仁乱�。二是要確保工程質(zhì)量�？h水務(wù)局要精心組織，科學(xué)施工，確保工程質(zhì)量達(dá)到各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)要求，做到竣工項(xiàng)目都能發(fā)揮最好的效益。農(nóng)村飲水安全工程要做到一處工程、一處設(shè)計(jì)，每處工程都有設(shè)計(jì)施工圖，水務(wù)部門要分級(jí)負(fù)責(zé)把好審批關(guān)、技術(shù)指導(dǎo)關(guān)、建設(shè)質(zhì)量關(guān)、竣工驗(yàn)收關(guān)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)圖集施工和安裝，嚴(yán)厲查處實(shí)施“豆腐渣”工程和偷工減料的行為。三是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。在工程實(shí)施過程中，要嚴(yán)格按照規(guī)劃來執(zhí)行，不得隨意更改調(diào)整，確保項(xiàng)目實(shí)施效果良好和效益最大化。
�。ǘ⿵�(qiáng)化管理服務(wù)。從一定程度上講，管理服務(wù)是農(nóng)村飲水安全事業(yè)發(fā)展的生命線，管理服務(wù)有多好，發(fā)展的前景就有多廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要著眼于農(nóng)村飲水安全工程事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)工程管理與配套服務(wù)工作。一是要強(qiáng)化管理意識(shí)。農(nóng)村飲水安全涉及千家萬戶，點(diǎn)多面廣，管理難度大。越是這樣，越要加強(qiáng)管理服務(wù)。要牢固樹立以管理促發(fā)展的理念，切實(shí)將管理服務(wù)作為整個(gè)建設(shè)過程的重要環(huán)節(jié)和基礎(chǔ)工作，實(shí)行建設(shè)與管理并重，建設(shè)與管理同步，堅(jiān)決防止“重建輕管”的現(xiàn)象。二是要健全管理制度。要把建立健全農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)制擺到重要議程，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，針對(duì)不同類型的工程，探索不同的管理辦法，確保每一個(gè)項(xiàng)目村都建立相應(yīng)的管理制度。對(duì)相對(duì)集中的供水工程，要按照國家投資不流失、各方投資有權(quán)益、社會(huì)投資有回報(bào)的原則，建立產(chǎn)權(quán)明晰、管理到位、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、良性循環(huán)的運(yùn)行管理機(jī)制。對(duì)分散建設(shè)的工程，要組織農(nóng)民民主議事，制定具體的管理辦法。加強(qiáng)民主管理與民主監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)實(shí)施對(duì)象和補(bǔ)助補(bǔ)貼項(xiàng)目，要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，確保公正、公平、公開。對(duì)集中供水的“量、價(jià)、費(fèi)”等標(biāo)準(zhǔn)，要建立合理定價(jià)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)定價(jià)聽證制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人從中亂加價(jià)、亂攤派、亂搭車收費(fèi)。要嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村飲用水水源保護(hù)制度，采取有效措施，劃定水源地保護(hù)范圍，加強(qiáng)水源水質(zhì)檢測，杜絕污染源，確保飲用水源安全。三是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)體系。目前，凡是配套服務(wù)體系比較健全的地方，農(nóng)民參與建設(shè)的積極性都比較高。要加快發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾自主管理農(nóng)村飲水工程的積極性。通過成立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，自發(fā)維護(hù)集中供水工程，實(shí)行有償供水，以水養(yǎng)水，確保工程長期發(fā)揮效益。要大力支持各種類型的農(nóng)村飲水安全服務(wù)體系建設(shè)，為服務(wù)組織建設(shè)盡可能提供政策扶持。