在全縣農(nóng)村飲水安全工程建設與管理工作會議上的講話
面對農(nóng)村飲水安全工程建設的新形勢、新機遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門務必要把思想統(tǒng)一到實踐科學發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政理念上來，把認識提高到中央一號、省委二號文件的戰(zhàn)略部署上來，把行動規(guī)范到縣委、縣政府的工作要求上來，搶抓機遇，積極應對，切實搞好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設和后續(xù)管理工作。力爭通過5年到XX年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，在“十二五”期間基本解決新增農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問題，基本實現(xiàn)“100%人均半畝口糧田，100%人人飲上安全水”目標，水資源綜合利用取得重大進展，使水利建設投資超過改革開放以來的總和。
二、明確任務，強化措施，全面抓好我縣農(nóng)村飲水安全工程建設管理工作
（一）明確建設任務。農(nóng)村飲水安全建設是硬任務，必須按時保質(zhì)保量完成，絕不能打折扣。按照中央的要求和省里的規(guī)劃，我縣到2013年要解決列入國家規(guī)劃的17.03萬農(nóng)村人口和2.23萬名農(nóng)村學生安全飲水問題，今年要確保完成5.46萬人農(nóng)村飲水安全工程建設任務。由于工程點多、戰(zhàn)線長、范圍廣、施工難度大，建設管理難度也大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要嚴格按照工程建設要求，扎實抓好飲水安全工程建設與管理。一是要保證全面完成工程建設。要加大督促檢查力度，加快工程進度，保證全面完成工程建設任務。在工程建設過程中絕不能出現(xiàn)任何干擾、阻礙施工的現(xiàn)象，受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)解決好水源糾紛、工程占地及青苗損失補償?shù)仁乱恕６且_保工程質(zhì)量�？h水務局要精心組織，科學施工，確保工程質(zhì)量達到各項技術指標要求，做到竣工項目都能發(fā)揮最好的效益。農(nóng)村飲水安全工程要做到一處工程、一處設計，每處工程都有設計施工圖，水務部門要分級負責把好審批關、技術指導關、建設質(zhì)量關、竣工驗收關。嚴格按照標準圖集施工和安裝，嚴厲查處實施“豆腐渣”工程和偷工減料的行為。三是要嚴格執(zhí)行規(guī)劃。在工程實施過程中，要嚴格按照規(guī)劃來執(zhí)行，不得隨意更改調(diào)整，確保項目實施效果良好和效益最大化。
（二）強化管理服務。從一定程度上講，管理服務是農(nóng)村飲水安全事業(yè)發(fā)展的生命線，管理服務有多好，發(fā)展的前景就有多廣。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要著眼于農(nóng)村飲水安全工程事業(yè)的長遠發(fā)展，切實加強工程管理與配套服務工作。一是要強化管理意識。農(nóng)村飲水安全涉及千家萬戶，點多面廣，管理難度大。越是這樣，越要加強管理服務。要牢固樹立以管理促發(fā)展的理念，切實將管理服務作為整個建設過程的重要環(huán)節(jié)和基礎工作，實行建設與管理并重，建設與管理同步，堅決防止“重建輕管”的現(xiàn)象。二是要健全管理制度。要把建立健全農(nóng)村飲水安全工程運行管理機制擺到重要議程，堅持分類指導，針對不同類型的工程，探索不同的管理辦法，確保每一個項目村都建立相應的管理制度。對相對集中的供水工程，要按照國家投資不流失、各方投資有權益、社會投資有回報的原則，建立產(chǎn)權明晰、管理到位、責權統(tǒng)一、良性循環(huán)的運行管理機制。對分散建設的工程，要組織農(nóng)民民主議事，制定具體的管理辦法。加強民主管理與民主監(jiān)督，對工程建設實施對象和補助補貼項目，要進行公示，接受群眾監(jiān)督，確保公正、公平、公開。對集中供水的“量、價、費”等標準，要建立合理定價評估機制，認真落實定價聽證制度，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、參與權、監(jiān)督權，嚴禁任何單位和個人從中亂加價、亂攤派、亂搭車收費。要嚴格實行農(nóng)村飲用水水源保護制度，采取有效措施，劃定水源地保護范圍，加強水源水質(zhì)檢測，杜絕污染源，確保飲用水源安全。三是要創(chuàng)新服務體系。目前，凡是配套服務體系比較健全的地方，農(nóng)民參與建設的積極性都比較高。要加快發(fā)展農(nóng)民用水戶協(xié)會，充分調(diào)動農(nóng)民群眾自主管理農(nóng)村飲水工程的積極性。通過成立農(nóng)民用水戶協(xié)會，自發(fā)維護集中供水工程，實行有償供水，以水養(yǎng)水，確保工程長期發(fā)揮效益。要大力支持各種類型的農(nóng)村飲水安全服務體系建設，為服務組織建設盡可能提供政策扶持。