機(jī)構(gòu)編制管理工作會(huì)議講話
當(dāng)前，我國正處于重要的社會(huì)轉(zhuǎn)型期和變革期，整個(gè)社會(huì)的思想、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面都在發(fā)生著全面而深刻的變化。傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作的內(nèi)容、管理方式已受到很大沖擊。面對新情況、新問題，機(jī)構(gòu)編制工作的路子該如何走？這已經(jīng)成為各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門必須認(rèn)真思考并積極探索的問題。筆者認(rèn)為，機(jī)構(gòu)編制部門必須順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，以推進(jìn)工作指導(dǎo)思想的根本轉(zhuǎn)變?yōu)榍腥朦c(diǎn)，主動(dòng)轉(zhuǎn)軌變型，走出一條既適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，又符合機(jī)構(gòu)編制管理工作規(guī)律的新路子。
一、在指導(dǎo)思想上，要自覺用重要思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作
重要思想在十屆全國人大二次會(huì)議上與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論一道寫入了憲法，進(jìn)一步表明了在新的形勢下深入貫徹重要思想的重要性和必要性。機(jī)構(gòu)編制部門在工作中要自覺用重要思想統(tǒng)領(lǐng)機(jī)構(gòu)編制工作，切實(shí)做到：第一，強(qiáng)化政治意識(shí)，把推動(dòng)發(fā)展作為機(jī)構(gòu)編制工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化全面發(fā)展是最大的政治。機(jī)構(gòu)編制部門的各項(xiàng)工作都要有利于推動(dòng)發(fā)展。第二，強(qiáng)化大局意識(shí)，確保機(jī)構(gòu)編制部門的各項(xiàng)工作服從服務(wù)于黨和國家的工作大局。完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，全面建設(shè)小康社會(huì)，都是黨和政府的工作大局。機(jī)構(gòu)編制部門的同志要注重研究全局性的戰(zhàn)略問題，努力做到站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，自覺地融入大局，把握大局，服務(wù)大局。第三，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，以思想解放為先導(dǎo)，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作上臺(tái)階。解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，是重要的精髓。機(jī)構(gòu)編制部門要不斷推動(dòng)思想解放，敢于突破，善于借鑒，勇于探索，推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制工作方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，努力開創(chuàng)工作新局面。第四，強(qiáng)化民本意識(shí)，把代表最廣大人民群眾根本利益作為機(jī)構(gòu)編制工作的根本價(jià)值取向。立黨為公、執(zhí)政為民，是重要思想的本質(zhì)。我們機(jī)構(gòu)編制部門要按照中央提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺服務(wù)基層，服務(wù)群眾，切實(shí)做到情為民所系，利為民所謀。第五，強(qiáng)化法制意識(shí)，把推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化作為工作的重要目標(biāo)。機(jī)構(gòu)編制部門要改變單純依靠行政手段管理機(jī)構(gòu)編制的做法，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行管理；改變單純控編制、壓指標(biāo)的直接管理方式，逐步建立機(jī)構(gòu)編制有效的控制機(jī)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制的法定化。
二、在工作思路上，要由微觀操作向宏觀指導(dǎo)轉(zhuǎn)變
要從習(xí)慣和滿足于完成瑣碎具體的機(jī)構(gòu)編制審批業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)變到重視研究解決大的問題上來。長期以來，機(jī)構(gòu)編制部門習(xí)慣于把自己封閉在單純業(yè)務(wù)操作的圈子里，“就機(jī)構(gòu)談機(jī)構(gòu)”、“就編制論編制”，視野不開闊，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。在新的形勢下，這樣的工作思路已經(jīng)不能適應(yīng)形勢的需要，必須予以轉(zhuǎn)變，從事務(wù)型的操作中超脫出來，既要“揀芝麻”，更要“抱西瓜”，把機(jī)構(gòu)編制工作搞新搞活。黨的xx大提出了三個(gè)一切：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要沖破；一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改革；一切影響發(fā)展的體制弊端都要革除”，也說明機(jī)構(gòu)編制管理必須主動(dòng)適應(yīng)、與時(shí)俱進(jìn)。機(jī)構(gòu)編制管理，“管”有兩層含義：首先要管“制”，按政策規(guī)定，按規(guī)章制度，控制機(jī)構(gòu)和編制的隨意性增長；其次，要管“活”，不能僅局限于控制，而且要搞活，要用機(jī)構(gòu)編制這個(gè)杠桿，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、編制的合理配置。因此，新形勢下機(jī)構(gòu)編制管理工作要逐步變被動(dòng)為主動(dòng)，由批機(jī)構(gòu)、批編制、批職數(shù)，轉(zhuǎn)為進(jìn)行政策法規(guī)研究、戰(zhàn)略研究、前瞻性研究和技術(shù)性研究，向編委會(huì)提出具有超前性、前瞻性的建議。