城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話（精選5篇）

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇1

　　各位市民代表、網(wǎng)民代表、媒體代表，同志們：

　　今天，我們召開高規(guī)格的全區(qū)城市工作暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理大會，主要目的是深入貫徹中央城市工作會議精神，對推進(jìn)新型城市化、建設(shè)南京新副城進(jìn)行動(dòng)員部署。這次會議是今年全區(qū)最重要的專題工作會議，區(qū)委區(qū)政府高度重視，從年初就開始籌備，前期組織到江寧區(qū)、高淳區(qū)學(xué)習(xí)考察，近期專題到無錫濱湖區(qū)、蘇州張家港市、杭州桐廬縣參觀學(xué)習(xí)，研究出臺1+1+X系列文件，還將舉辦兩場城市工作講座。開這個(gè)會議，就是為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成共識，明確目標(biāo)、攻堅(jiān)突破，嚴(yán)明要求、嚴(yán)肅紀(jì)律。自區(qū)委區(qū)政府提出召開這項(xiàng)會議以來，相關(guān)部門單位不等不靠，積極主動(dòng)開展工作，近段時(shí)間，城市規(guī)劃建設(shè)管理各個(gè)環(huán)節(jié)有了不少改觀。剛才，幾家單位作了很好的發(fā)言，鳳冠區(qū)長對城市工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作作了總結(jié)部署，提出的意見和要求我都贊成，希望大家深入貫徹落實(shí)。下面，我就全區(qū)上下必須高度重視、認(rèn)真研究、切實(shí)加以解決的重大問題講幾點(diǎn)意見，主要是五個(gè)方面。

　　一、深刻把握溧水城市發(fā)展所處階段，把新型城市化作為新溧水建設(shè)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

　　城市化是現(xiàn)代化的必由之路。溧水歷屆區(qū)委政府把城鎮(zhèn)化作為重中之重，牢牢抓在手上。改革開放以來，溧水就走出了一條工業(yè)化帶動(dòng)城市化的發(fā)展之路，以1998年召開城鎮(zhèn)化工作會議為標(biāo)志，溧水的城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展軌道，x年城鎮(zhèn)化率首度超過50%，x年達(dá)到58.2%。按照“諾瑟姆曲線”理論，溧水已經(jīng)步入了城市化的加速期。這一階段，稍一猶豫就會錯(cuò)失機(jī)遇，等待徘徊就會拉開差距，降低標(biāo)準(zhǔn)就會造成敗筆。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，充分認(rèn)識推進(jìn)新型城市化的重大戰(zhàn)略意義，具體從四個(gè)方面提高認(rèn)識：

　　城市工作是最大的民生。從人口分布來看，城區(qū)和新市鎮(zhèn)集聚了全區(qū)一半以上的人口，今后容納的人口會更多，比重會更大，服務(wù)群眾的主陣地在城市;從公共設(shè)施布局來看，教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等重大公共設(shè)施基本都在城區(qū)和新市鎮(zhèn)，滿足群眾公共需求的主載體在城市;從群眾訴求來看，“12345”政務(wù)熱線中一半以上的工單、網(wǎng)絡(luò)輿情中四分之三的訴求在城市領(lǐng)域，集中反映在公共設(shè)施不足、交通擁堵、環(huán)境污染、物業(yè)管理不到位等方面，群眾訴求的主領(lǐng)域在城市。城市工作已成為我們改善民生、服務(wù)群眾的重中之重，在城市工作中踐行群眾路線迫在眉睫、刻不容緩。

　　城市工作是最大的短板。“”時(shí)期特別是撤縣設(shè)區(qū)以來，溧水城市工作取得長足進(jìn)步，城市空間全面拉開，城鄉(xiāng)面貌明顯提升，但城市化水平仍在低位徘徊。對照自身發(fā)展，城市化水平明顯滯后于工業(yè)化進(jìn)程，對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力嚴(yán)重不足;對照區(qū)域發(fā)展，無論是蘇州、無錫、杭州地區(qū)的城市，還是周邊的江寧、高淳，甚至蘇北不少城市在很多方面超過我們。城市化水平低下成為制約溧水發(fā)展的最大短板。這個(gè)短板不在交通區(qū)位，不在生態(tài)本底，而在功能配套、管理水平和服務(wù)能力。現(xiàn)在的城市競爭，已經(jīng)從傳統(tǒng)的拼交通區(qū)位、拼政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向拼功能配套、拼管理水平、拼服務(wù)能力，核心在城市的首位度。所以，“十三五”時(shí)期必須把新型城市化作為核心任務(wù)，既要彌補(bǔ)短板，還要實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超，使溧水成為長三角城市群中有影響的節(jié)點(diǎn)城市。

　　城市工作是提升發(fā)展質(zhì)量的最關(guān)鍵舉措。溧水現(xiàn)在的發(fā)展，追求的是質(zhì)量，而不僅僅是總量和速度。目前資金、土地等要素趨緊，空間、生態(tài)的要求變高，決定了我們不能再走粗放發(fā)展的老路。要想提升發(fā)展質(zhì)量，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的核心在人才，關(guān)鍵在項(xiàng)目。如何吸引高素質(zhì)人口、高端項(xiàng)目進(jìn)駐，最為關(guān)鍵的舉措是提升城市配套服務(wù)水平。在今后的發(fā)展中，我們既要做好經(jīng)濟(jì)工作，更要做好城市工作，既要做優(yōu)園區(qū)環(huán)境，更要做優(yōu)城市環(huán)境，全面提升對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、高素質(zhì)人口的承載力和吸引力。

　　城市工作正面臨最重大機(jī)遇。對于溧水而言，這個(gè)機(jī)遇集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一是交通。隨著長三角一體化、中心城市擴(kuò)容加速，制約溧水發(fā)展的瓶頸開始打通，大大縮短了到中心城市的時(shí)空距離。第二是宜居。溧水既有都市的便利與暢達(dá)，又有自然的清新與安適，這是中心城市無法比擬的，更是現(xiàn)代都市人工作生活的向往之地。第三是成本。這是核心機(jī)遇。以前中心城區(qū)配套好、效率高、成本相對差距并不大，對周邊地區(qū)的生產(chǎn)要素產(chǎn)生虹吸效應(yīng)�，F(xiàn)在中心城區(qū)生活成本越來越高，其人才、資金、產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源必將持續(xù)流入輻射區(qū)域�，F(xiàn)在南京的房價(jià)和各項(xiàng)成本不斷攀升，相較于中心城區(qū)，溧水有著巨大的成本優(yōu)勢。

　　我們作為一線的干部，對待任何問題都要注重研究基本規(guī)律，深入分析自身實(shí)際，實(shí)事求是的理性思考，而不能只尚清談、人云亦云。機(jī)遇是有窗口期的，我們必須牢牢把握、用好機(jī)遇，而不是坐等空談、喪失機(jī)遇。有些同志，不去認(rèn)真研究工作規(guī)律，只會故弄玄虛、說風(fēng)涼話。評論起來本事很大，做起事來一事無成。一抓城市工作，就有人說不關(guān)注實(shí)體經(jīng)濟(jì);一抓低端污染項(xiàng)目清理，就有人說超越發(fā)展階段;一抓違章執(zhí)法，就有人說是為了創(chuàng)收;一抓建設(shè)水平提升，就有人說大搞形象工程、政績工程;一抓拆遷拆違，就有人說又搞大拆大建。由于城市工作的復(fù)雜性，又和老百姓的日常生活息息相關(guān)，所以說做好城市工作不可能贊揚(yáng)聲一片，一定有非議。對于這些非議和壓力，我們干部要有定力、敢擔(dān)當(dāng)。我想，在發(fā)展問題上，我們干部既要能吃苦，還要能忍耐。我相信，只要是真正為群眾利益著想、為地方發(fā)展盡責(zé)，群眾是會擁護(hù)我們的，歷史將會證明我們選擇的發(fā)展道路是正確的。在溧水推進(jìn)新型城市化的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，我們必須走出四個(gè)思想誤區(qū)：一是走出城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對立的誤區(qū)。有的干部把抓產(chǎn)業(yè)與抓城市工作割裂開來，甚至對立起來，認(rèn)為抓產(chǎn)業(yè)就是僅抓工業(yè)，抓工業(yè)就是簡單地抓量，更不計(jì)空間、成本、生態(tài)等代價(jià)。發(fā)展到了當(dāng)下這個(gè)階段，這樣的路子只會越走越窄，最終陷入死胡同。產(chǎn)業(yè)升級不是抓量，而是抓質(zhì)，核心在人，必須把產(chǎn)城融合的理念落實(shí)到具體實(shí)踐中去，通過功能配套、適度超前、加強(qiáng)管理來提升城市品質(zhì)，為引進(jìn)以高素質(zhì)人口為主的高層次項(xiàng)目創(chuàng)造條件。抓好城市工作不僅不會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而是產(chǎn)業(yè)升級的必然舉措。二是走出城市建設(shè)和人的需求相脫節(jié)的誤區(qū)。一個(gè)地區(qū)的競爭優(yōu)勢，不在物而在人。商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性，是國際通行的衡量現(xiàn)代城市能級和競爭力的五個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，五個(gè)因素幾乎全部與人的需求有關(guān)，其中后三者與人直接相關(guān)。在今后的城市建設(shè)中，每一項(xiàng)規(guī)劃、每一項(xiàng)工程都要以是否有利于滿足人的需求，是否有利于集聚高素質(zhì)人口來衡量，而不是盲目地看形象。凡是符合這個(gè)要求的，都要加快干、大膽干，凡是不符合這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，形象再好也不能建。三是走出城市建設(shè)不能適度負(fù)債的誤區(qū)。城市建設(shè)本質(zhì)上是投資行為，投資量大、回報(bào)周期長，只有保證品質(zhì)，才能發(fā)揮最大綜合效應(yīng)。國外發(fā)達(dá)國家的城市建設(shè)初期沒有不負(fù)債的，大多通過發(fā)行債券保證建設(shè)運(yùn)營，以超前的規(guī)劃理念為基礎(chǔ)，以完善的資本市場為支撐，打造出了高品質(zhì)的城市。我國城市建設(shè)品質(zhì)之所以不高，規(guī)劃意識不強(qiáng)、資本市場不發(fā)達(dá)是重要原因，往往是缺什么補(bǔ)什么，有多少錢做多少事，想到哪建到哪。要想建好城市，只有適度超前投資、資金逐年償還、重在遠(yuǎn)期平衡，僅靠現(xiàn)有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，必須負(fù)債建設(shè)。當(dāng)然也不能盲目負(fù)債，要適度可控，關(guān)鍵在于長期平衡和短期防風(fēng)險(xiǎn)的總體把控。當(dāng)前我區(qū)債務(wù)無論從負(fù)債率、債務(wù)率、償債率還是總資產(chǎn)負(fù)債率各方面來看，都是相對較低、完全可控的。四是走出不盲目拆遷就是不拆遷的誤區(qū)。西方發(fā)達(dá)國家在第一輪城市建設(shè)中，也搞大規(guī)模的拆遷，但有規(guī)劃意識、超前意識，因而建設(shè)的城市品質(zhì)都很高。而我國的近代建設(shè)，規(guī)劃不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高，建設(shè)的不是現(xiàn)代化設(shè)施，以致拆了再建、建了再拆。對于溧水而言，由于歷史上建設(shè)的低水平，棚戶區(qū)和有的農(nóng)村地區(qū)不經(jīng)過拆遷建設(shè)，是不可能達(dá)到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的，我們不能只重視城南新區(qū)的建設(shè)品質(zhì)，而不關(guān)注老城區(qū)群眾和農(nóng)村地區(qū)的生活品質(zhì)。城市建設(shè)必然有推陳出新的過程，關(guān)鍵是拆了以后建什么、怎么建，要按現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要用于滿足服務(wù)人的公共空間和配套設(shè)施。在這輪的城市建設(shè)中，我們決不搞政績工程，但不是不拆遷，而是不盲目拆遷，不能以拆遷量的多少來衡量是否大拆大建。只要是不符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)并沒有條件改造的、有利于民生改善的，都要拆掉，不是為拆而拆，而是為建而拆，核心是該拆的要拆掉，該建的要建好，絕不能建了以后再拆。同時(shí)，需要引起高度重視的是，要認(rèn)真解決好拆遷過程中的群眾安置需求，要通過拆遷既改善民生，又實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展。

　　二、尊重城市發(fā)展規(guī)律，以城市群的視野找準(zhǔn)溧水新型城市化的發(fā)展方向

　　在溧水步入城市化加速階段的關(guān)鍵時(shí)期，我們尤其要從正確把握規(guī)律中找準(zhǔn)發(fā)展定位，從發(fā)展定位中理清發(fā)展路徑，從發(fā)展路徑中找到工作重點(diǎn)，明確工作重點(diǎn)后強(qiáng)勢攻堅(jiān)突破，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景。

　　牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律。城市是一個(gè)有機(jī)而復(fù)雜的“生命系統(tǒng)”，有其自身的發(fā)展規(guī)律，核心是圍繞“效率”、“成本”兩個(gè)關(guān)鍵詞在演進(jìn)。在城市發(fā)展初期，城市規(guī)模擴(kuò)張產(chǎn)生集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，使資源配置更趨優(yōu)化，城市運(yùn)行更具效率。規(guī)模經(jīng)濟(jì)促進(jìn)集中集約，可以攤薄公共基礎(chǔ)設(shè)施的高成本，使產(chǎn)業(yè)和居民分享更加價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的公共服務(wù)，城市運(yùn)行成本不斷降低。當(dāng)城市化率擴(kuò)大到70%以上，單個(gè)超大城市的效率會降低，運(yùn)行成本會攀升，經(jīng)濟(jì)規(guī)律使產(chǎn)業(yè)和人口等資源要素向周邊疏散。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，城市群應(yīng)運(yùn)而生，借助快速通道聯(lián)結(jié)，中心城市資源要素向中小型、宜居型、樞紐型城市輻射，又帶來城市運(yùn)行效率提升、成本降低。對城市演進(jìn)規(guī)律，我們要結(jié)合當(dāng)前長三角城市群、南京區(qū)域城市化的階段，充分認(rèn)識、尊重和順應(yīng)。

　　牢牢把握城市發(fā)展定位。定位決定城市未來的發(fā)展面貌。在現(xiàn)階段，我們確定定位決不能再以縣域封閉環(huán)境來考慮，而要立足南京都市圈、長三角城市群這個(gè)大背景來考量，真正把溧水的定位找準(zhǔn)找實(shí)�？偟亩ㄎ皇�“南京都市區(qū)副城、寧杭發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)城市”，具體定位為“樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、康居新城、都市田園”。城南新區(qū)重點(diǎn)圍繞提高城市功能品質(zhì)、為產(chǎn)業(yè)和人口提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建設(shè)長三角有影響力的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市;空港新城重點(diǎn)圍繞服務(wù)高素質(zhì)人口和外向型、樞紐型經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代化國際性空港新城;老城區(qū)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)城市有機(jī)更新、提升居民生活品質(zhì)，打造功能完備、商貿(mào)繁榮、文化特色彰顯的康居城區(qū);市級重點(diǎn)新市鎮(zhèn)要建設(shè)產(chǎn)城融合、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具特色的宜居宜業(yè)宜游新市鎮(zhèn)，其他新市鎮(zhèn)要建設(shè)“小而緊湊、小而精致、小而優(yōu)美”的新市鎮(zhèn);美麗鄉(xiāng)村要立足服務(wù)大都市圈，建設(shè)美麗的都市田園、詩畫鄉(xiāng)村。

　　牢牢把握城市發(fā)展路徑。在城市發(fā)展上，要堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高效集約”四個(gè)導(dǎo)向，將其貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的始終;在城市建設(shè)上，要堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、集中集約、分期分片、滾動(dòng)推進(jìn)”的建設(shè)模式，做到有序建設(shè)、集約發(fā)展、精明增長。具體工作中，要以規(guī)劃為龍頭，解決好布局過于分散、重點(diǎn)不突出、時(shí)序考慮不科學(xué)的問題，高水平推進(jìn)緊湊城市建設(shè);要以聚人為核心，解決好城市管理和服務(wù)水平不夠高的問題，讓市民在城市生活得更舒適、更便捷、更美好;要以產(chǎn)業(yè)為支撐，解決好城市發(fā)展活力不夠、后勁不足的問題，切實(shí)做到以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合;要以品質(zhì)為關(guān)鍵，解決好建設(shè)質(zhì)量不高、公共服務(wù)不優(yōu)、承載能力不足的問題，構(gòu)建更為完備的生活功能、生產(chǎn)功能和創(chuàng)新功能;要以統(tǒng)籌為手段，解決好城鄉(xiāng)二元分割的問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　今后一個(gè)時(shí)期，溧水城市工作的總體要求是：全面貫徹中央城市工作會議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“一尊重五統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，緊緊圍繞“三城一園”建設(shè)目標(biāo)，搶抓南京都市圈、長三角城市群發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，著力優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、創(chuàng)新城市管理、優(yōu)化服務(wù)水平，不斷增強(qiáng)功能承載力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域影響力。到20xx年，軌道交通S7、S1線通車，建成城南新區(qū)核心區(qū)，完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造提升，群眾幸福感顯著提高，“三城一園”初具現(xiàn)實(shí)模樣;到20xx年，全區(qū)城市化水平大幅提升，空間布局明顯優(yōu)化，城市功能、管理水平和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，空港新城初具規(guī)模，高素質(zhì)人口加速集聚，建設(shè)更高水平的“三城一園”，溧水成為南京都市圈中的重要副城，在寧杭發(fā)展軸上的首位度位居前列。

　　工作重點(diǎn)篇

　　三、聚焦重點(diǎn)求突破，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性

　　推進(jìn)新型城市化，要聚焦“人、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、統(tǒng)籌”四個(gè)要素，具體做到“四個(gè)更加注重”：

　　更加注重以人為本。對于溧水而言，當(dāng)前最大的資源是人口的空間資源，最大的缺陷是人口不足導(dǎo)致對高端產(chǎn)業(yè)和高水平公共服務(wù)的支撐不夠。從溧水擁有的區(qū)域位置、空間腹地、土地面積、生態(tài)資源來看，城區(qū)至少可以承載50-60萬人口，三個(gè)市級重點(diǎn)新市鎮(zhèn)至少可以承載10-15萬人口，達(dá)到這樣的人口規(guī)模，溧水這座城市才有可能發(fā)揮出最大的效益，體現(xiàn)最佳性價(jià)比�，F(xiàn)在擺在我們面前最大的問題是如何利用人口資源空間這一最大優(yōu)勢，如果不超前謀劃，滿足于低水平的人口增長，低素質(zhì)的人口進(jìn)入，就會浪費(fèi)人口資源空間，甚至成為發(fā)展的負(fù)擔(dān)。要緊扣服務(wù)于人的需求推進(jìn)城市建設(shè)。著眼于解決城市中居民關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，在提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、政務(wù)服務(wù)水平等方面下功夫、求突破，進(jìn)一步完善城市功能配套。要緊扣高素質(zhì)人口集聚推進(jìn)城市建設(shè)。充分發(fā)揮溧水交通、宜居、成本等優(yōu)勢，通過提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)吸引高素質(zhì)人口集聚，在加快建設(shè)服務(wù)高素質(zhì)人口的示范社區(qū)、商業(yè)配套、生活設(shè)施等方面下功夫、求突破，進(jìn)一步提升城市服務(wù)水平。要緊扣輿情訴求改進(jìn)城市工作。但凡想把一件事情做好，就需要秉持真誠的態(tài)度，接受各方監(jiān)督。我們要深刻認(rèn)識到，群眾對我們提出的意見，就是對我們工作最大的幫助。對待城市工作中輿情訴求，要有開放、包容、感恩的心態(tài)。群眾發(fā)現(xiàn)問題后，能夠解決的要及時(shí)解決，不能及時(shí)解決的要做好解釋工作，用真心換真情。只要我們把工作做好了，必然會贏得群眾的最大支持。在對待輿情訴求解決問題上，區(qū)委區(qū)政府要進(jìn)一步出臺制度，明確要求，嚴(yán)肅紀(jì)律。

　　更加注重產(chǎn)城互動(dòng)融合。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市再漂亮也只是“空城”;沒有城市依托，就不可能獲得高端產(chǎn)業(yè)的青睞。要著眼高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既要完善公共服務(wù)功能，也要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，積極建設(shè)商業(yè)發(fā)展設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施、總部大樓等，大力發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，以及以研發(fā)、商務(wù)為主體的總部經(jīng)濟(jì)。要著眼產(chǎn)業(yè)引進(jìn)。高素質(zhì)人口、產(chǎn)業(yè)在大城市的綜合成本越來越高，為流入溧水提供巨大動(dòng)力。要通過提升配套水平、精準(zhǔn)出臺政策、營造良好氛圍，加速產(chǎn)業(yè)落戶。要大力推進(jìn)產(chǎn)城融合。把發(fā)展重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)作為推進(jìn)產(chǎn)城融合的重要舉措，加快打造六大經(jīng)濟(jì)功能區(qū)和永陽創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)空港小鎮(zhèn)、石湫文創(chuàng)小鎮(zhèn)、白馬生物農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。要促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定。堅(jiān)持“提品質(zhì)、穩(wěn)價(jià)格、聚人口、防風(fēng)險(xiǎn)”的發(fā)展方針，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場的培育、調(diào)控和監(jiān)管，推進(jìn)保障房貨幣化安置，大力引進(jìn)品牌開發(fā)商，推動(dòng)住宅品質(zhì)、物業(yè)管理提檔升級。

　　更加注重品質(zhì)提升。城市品質(zhì)是城市空間、內(nèi)涵和風(fēng)格的體現(xiàn)。要認(rèn)真謀劃好“五篇文章”，使城市功能更加完善，品質(zhì)更加優(yōu)良。做好“生態(tài)”的文章。加大無想山國家森林公園、幸莊濕地公園等建設(shè)，加快構(gòu)筑生態(tài)走廊和城市綠廊。借鑒無錫古運(yùn)河景觀的做法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清水通道，建成一批近水、親水的生態(tài)休閑景觀河道，形成一路見景的親水長廊。做好“文化”的文章。加快建設(shè)狀元坊文化公園、寶塔文化公園、城隍廟復(fù)建等一批重點(diǎn)文化項(xiàng)目，在城市項(xiàng)目建設(shè)、景觀塑造中注入溧水獨(dú)特的文化元素，傳承文化基因，延續(xù)城市文脈，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好“暢通”的文章。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，圍繞中心地段、地鐵站出入口、車站等重要節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建相互貫通的城市道路交通體系。特別強(qiáng)調(diào)的是，要用三年時(shí)間全面打通斷頭路、疏通城市堵點(diǎn)，解決好城市停車難問題。做好“智慧”的文章。重點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字城管、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧社區(qū)建設(shè)，全面提升城市生活智能化、城市管理科學(xué)化、居民服務(wù)便捷化水平。做好“社區(qū)服務(wù)”的文章。社區(qū)服務(wù)是城市宜居的關(guān)鍵，也是溧水城市服務(wù)的一大短板。要大力推進(jìn)以社區(qū)為核心的公共服務(wù)體系，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)公共服務(wù)中心全覆蓋，全力打造“10分鐘生活圈”。這一輪老城區(qū)改造出來的零星用地和一些相對較大的地塊，主要用于社區(qū)商業(yè)配套、停車場、文化設(shè)施、公共綠地等功能性項(xiàng)目，全面提升老城區(qū)的宜居品質(zhì)。

　　更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新副城建設(shè)的終極目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差別、共享現(xiàn)代文明、促進(jìn)人的全面發(fā)展。強(qiáng)化公共設(shè)施統(tǒng)籌。針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約鎮(zhèn)村發(fā)展的問題，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)、交通、燃?xì)狻⑿l(wèi)生“四個(gè)一體化”，促進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸。加大區(qū)鎮(zhèn)共建力度。深入推進(jìn)區(qū)與鎮(zhèn)共建市級新市鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)共建工業(yè)園區(qū)、國資集團(tuán)與鎮(zhèn)共建美麗鄉(xiāng)村、供銷社與村共建便民服務(wù)中心“四個(gè)共建”。推進(jìn)資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)，優(yōu)化商業(yè)模式和營銷網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡覆蓋，激活農(nóng)村資源配置，提升農(nóng)村價(jià)值。

　　四、弘揚(yáng)“工匠精神”，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作

　　今后三年是溧水新型城市化的關(guān)鍵時(shí)期，區(qū)委區(qū)政府研究制定了溧水城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞打造雅致城市、園林城市、休閑城市、智慧城市，排出重點(diǎn)項(xiàng)目170多個(gè)。我們要大力弘揚(yáng)精雕細(xì)琢、精益求精的“工匠精神”，一以貫之地堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以專注的態(tài)度把城市項(xiàng)目做成精品、做出境界。

　　堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)管理的龍頭。規(guī)劃水平的高低，不僅關(guān)系到城市建設(shè)的質(zhì)量和品位，也直接影響著城市運(yùn)行的成本和效率。在規(guī)劃上，我要特別強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問題：規(guī)劃覆蓋問題。總體規(guī)劃要全域覆蓋，建設(shè)區(qū)域控制性詳規(guī)要全覆蓋，重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域城市設(shè)計(jì)要全覆蓋;不符合規(guī)劃的項(xiàng)目一律不予立項(xiàng)，沒有編制控詳?shù)耐恋匾宦刹坏贸鲎�、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)問題。城南新區(qū)、空港新城等重點(diǎn)片區(qū)的形態(tài)設(shè)計(jì)，尤其要注意保護(hù)天際線，彰顯城市輪廓之美。特色街區(qū)的建筑設(shè)計(jì)，包括色彩搭配、建筑風(fēng)格，要與周邊協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧有序。規(guī)劃效果到位問題。規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要全程參與規(guī)劃藍(lán)圖的落實(shí)，規(guī)劃分局要落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任。規(guī)劃管控問題。除特殊功能性項(xiàng)目外，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)外單獨(dú)選址，嚴(yán)禁在規(guī)劃控制的道路紅線、河道藍(lán)線、高壓黑線、綠地綠線、軌道橙線、文物紫線“六線”范圍內(nèi)建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)劃用地性質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)禁在公共設(shè)施用地上進(jìn)行其他建設(shè)。各級干部特別是主要負(fù)責(zé)人要研究規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際提出規(guī)劃建議，使之更具特色和可操作性。

　　堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。從國外城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，進(jìn)入城市大建設(shè)時(shí)期的最初5-20xx年，是城市提功能、出品質(zhì)的最關(guān)鍵時(shí)期，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)建設(shè)，必須以強(qiáng)烈的責(zé)任心投身建設(shè)。我們現(xiàn)在建設(shè)的城市，決定著整個(gè)溧水今后的高度，決定著整個(gè)溧水今后的格局，決定著整個(gè)溧水今后的競爭力，決定著整個(gè)溧水今后民生的幸福，沒有推倒重來的機(jī)會。處于這樣特殊的時(shí)期，肩負(fù)這樣特殊的使命，既是我們的榮耀，更是對我們的考驗(yàn)。各級干部要秉持“功成不必在我，但建功必須有我”的境界，建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、人民評判的傳世精品，否則我們就會成為歷史的罪人，被釘在歷史的恥辱柱上。建設(shè)中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，規(guī)劃設(shè)計(jì)單位要對工程建設(shè)全程把關(guān)，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)，確保規(guī)劃效果落地;建設(shè)單位要強(qiáng)化責(zé)任意識，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)管理;施工單位必須健全各項(xiàng)管理制度和責(zé)任體系，并真正落實(shí)到位;監(jiān)理單位要加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)理力量，嚴(yán)格嚴(yán)肅開展監(jiān)理工作。建成時(shí)要嚴(yán)把交接關(guān)，工程建設(shè)完工后，要做好渣土清理、圍擋拆除、綠化恢復(fù)等工作，及時(shí)移交管護(hù)單位，消除管理盲區(qū)和服務(wù)空白，使各項(xiàng)工程早日投入使用。建成后要嚴(yán)把追溯關(guān)，強(qiáng)化對工程投入使用后的監(jiān)督回溯，對于出現(xiàn)問題的工程，對各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)干部和企業(yè)責(zé)任�，F(xiàn)場施工要嚴(yán)把管理關(guān)，督促施工單位文明有序施工，加強(qiáng)進(jìn)度、現(xiàn)場、安全等管控，對偷工減料導(dǎo)致建設(shè)周期縮短要嚴(yán)厲查處，對老百姓反映強(qiáng)烈的路段未通、施工圍擋、渣土、揚(yáng)塵、噪音等突出問題，要全力管好，努力將對居民正常生活的影響降到最低。全過程要嚴(yán)把廉潔關(guān)，在城市大建設(shè)時(shí)期，一旦發(fā)生了貪污腐敗行為，資金的損失只是冰山一角，對溧水的城市品質(zhì)、長遠(yuǎn)發(fā)展造成的損害不可估量。對于城市建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗問題，區(qū)委將始終秉持零容忍的態(tài)度，有多少查多少，誰做溧水發(fā)展路上的絆腳石，我們就堅(jiān)決搬掉他!

　　堅(jiān)持高水平管理。城市環(huán)境是城市最重要的競爭力，是抓城市發(fā)展的先手棋，是后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)型超越的重要法寶。新加坡原李光耀在建國之初就提出，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要把城市打理干凈，為此制定了嚴(yán)苛的法律法規(guī)，以優(yōu)良的城市環(huán)境和秩序，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)、人民安居樂業(yè)，造就了今天在國際上的地位。新加坡的經(jīng)驗(yàn)也同時(shí)證明了，優(yōu)秀的城市建只是一方面，主要是靠管出來的。我們要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從滿足民生需求抓起，從群眾訴求抓起，把城市打理干凈，造福廣大市民，迎接四方賓客。管理體制要“理得順”，各級各部門要有主動(dòng)意識、責(zé)任意識，對城市管理工作，該屬地責(zé)任的屬地管理，該部門責(zé)任的部門管理，做好溝通協(xié)調(diào)，確保落實(shí)到位。執(zhí)法監(jiān)管要“嚴(yán)到位”，對交通秩序、施工企業(yè)、市場主體、市容環(huán)境等方面存在的問題，要嚴(yán)格執(zhí)法、強(qiáng)行入軌，既要處罰干部，也要處罰企業(yè)。違章違法行為要“強(qiáng)整治”，對行人亂闖紅燈、亂穿馬路、亂扔垃圾、損害公共設(shè)施和環(huán)境，對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、門前“三包”不到位、店招不按規(guī)定設(shè)置，對黑車、出租車不按規(guī)范運(yùn)營、車輛亂停亂放、非機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定行駛等行為，要下大決心、花大力氣，堅(jiān)決整治到位。特別需要說明的是，所有部門的違章處罰收入全部集中管理，一律用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的改善。同時(shí)，在執(zhí)法前，要更加注重宣傳引導(dǎo);在執(zhí)法時(shí)，要更加注重文明執(zhí)法、依法行政。

　　五、以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障新型城市化建設(shè)

　　把城市建設(shè)好發(fā)展好，是造福幾代人的德政善舉。我們要牢記使命擔(dān)當(dāng)，令出必行、有責(zé)必?fù)?dān)、逢難必上，確保各項(xiàng)部署按照標(biāo)準(zhǔn)和進(jìn)度不折不扣落實(shí)到位。

　　強(qiáng)化目標(biāo)意識。各級各部門要對照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，對照20xx、20xx年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每一年、分解到每一月、落實(shí)到每一天，進(jìn)一步工程化、項(xiàng)目化、目標(biāo)化和責(zé)任化。其中，當(dāng)年項(xiàng)目要以清單的方式將全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成時(shí)限、工作進(jìn)度列清楚，逐月將推進(jìn)情況上報(bào)區(qū)委區(qū)政府。要建立紅黃牌警示機(jī)制，對不能按時(shí)序進(jìn)度推進(jìn)工作的，一次出示黃牌，責(zé)任人做情況說明，兩次出示紅牌，采取問責(zé)措施。

　　強(qiáng)化責(zé)任意識。對所有建設(shè)項(xiàng)目涉及企業(yè)，要明確規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的規(guī)劃效果實(shí)現(xiàn)責(zé)任，明確施工企業(yè)的工程進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等責(zé)任，明確監(jiān)理單位的過程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，并納入招投標(biāo)合同。只有責(zé)任落實(shí)到位才付清費(fèi)用，否則一律追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任，并扣除相關(guān)費(fèi)用。特別是對渾水摸魚、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定重罰重管，對違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、惡意攪亂市場的企業(yè)要讓其血本無歸，堅(jiān)決清出溧水的建設(shè)市場。各相關(guān)職能部門要建立相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行到位，誰監(jiān)管不到位、誰違規(guī)支付資金就追究誰的責(zé)任。對所有建設(shè)項(xiàng)目涉及干部，要明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)干部，現(xiàn)場管理不到位造成噪音、揚(yáng)塵、擁堵等嚴(yán)重?cái)_民的，要嚴(yán)肅追責(zé)。對所有片區(qū)管理，要建立片區(qū)網(wǎng)格化管理機(jī)制，每個(gè)網(wǎng)格明確責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對因管理不嚴(yán)而造成新增違法違章建設(shè)、新增污染源、土地違規(guī)租賃的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，直接責(zé)任人就地免職，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　強(qiáng)化攻堅(jiān)意識。新型城市化建設(shè)時(shí)間緊、項(xiàng)目任務(wù)重、質(zhì)量要求高，各相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥又要出征;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，沖在發(fā)展第一線，頂在矛盾最前沿，深入到攻堅(jiān)一線和建設(shè)現(xiàn)場，想辦法、出實(shí)招、解難題;各級干部要一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、一年一年接著干，真正把“設(shè)計(jì)圖”變成實(shí)際效果，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　強(qiáng)化大局意識。今年以來，區(qū)城管局和永陽街道主動(dòng)協(xié)同配合，主城區(qū)的城市面貌有了迅速明顯的提升，充分展現(xiàn)了大局意識和擔(dān)當(dāng)精神。各級各部門都要以這兩家單位為榜樣，樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，真正把城市工作抓到位。規(guī)劃、城建、城管等部門要加大指導(dǎo)督查力度，提升規(guī)劃建設(shè)水平，加快建設(shè)進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量、序時(shí)推進(jìn);財(cái)政、國土等部門要全力保障土地、資金等資源要素;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要矢志攻堅(jiān)、強(qiáng)力突破;涉及多單位多部門交叉配合的，分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步明確責(zé)任，各單位各部門要服從大局、主動(dòng)擔(dān)當(dāng);區(qū)督察辦要強(qiáng)化重點(diǎn)督查和過程督查，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

　　同志們，做好城市工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們迅速行動(dòng)起來，眾志成城、銳意進(jìn)取，強(qiáng)勢推進(jìn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新溧水，打造南京新副城作出新的更大貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇2

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：參加此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，短短3天時(shí)間，我們先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境保護(hù)與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進(jìn)理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。

　　一是積累了豐富的理論知識。理論是實(shí)踐的基礎(chǔ)和前提條件，任何實(shí)踐活動(dòng)離不開理論的引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn)，我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識，了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，感悟了國內(nèi)、國際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先城市、國際發(fā)達(dá)國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

　　二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進(jìn)理論、成功經(jīng)驗(yàn)的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，我們進(jìn)一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進(jìn)的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強(qiáng)了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。

　　三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動(dòng)態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會發(fā)展和實(shí)際工作的要求，才能在動(dòng)態(tài)中體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們在座各位帶頭學(xué)習(xí)，就會帶動(dòng)一大批，就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達(dá)到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。

　　四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn)，我們對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實(shí)，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

　　學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點(diǎn)在于運(yùn)用。x街道作為錫山主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實(shí)際情況，圍繞如何進(jìn)一步創(chuàng)新理念，加強(qiáng)和改進(jìn)城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

　　一、堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規(guī)劃堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進(jìn)入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動(dòng)力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過前兩年的努力，主城區(qū)控制性詳規(guī)已實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)，在城市規(guī)劃中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運(yùn)作、高水平管理，堅(jiān)持富規(guī)劃、強(qiáng)建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實(shí)際情況，在更高層次水平上，進(jìn)一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項(xiàng)性功能規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項(xiàng)目，以具體項(xiàng)目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

　　二、堅(jiān)持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

　　要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。一是著力抓好重點(diǎn)片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以路、路、路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好xx社區(qū)地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點(diǎn)平臺載體建設(shè)。加快xx社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè)，加緊實(shí)施xx社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好和xx社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等;一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

　　三、堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展，提升城市管理水平。

　　三分建設(shè)，七分管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市各項(xiàng)工作順利開展的關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。城市生態(tài)環(huán)境水平是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市吸引力、競爭力的重要標(biāo)志。一個(gè)生態(tài)環(huán)境惡化的城市，就是一個(gè)沒有希望和前途的城市。要深入開展環(huán)境整治和創(chuàng)建。嚴(yán)控污染，深入開展348工程，以鐵腕治污。迅速展開五小行業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除農(nóng)業(yè)面源污染。加大水環(huán)境建設(shè)力度，強(qiáng)化水環(huán)境整治，加大河道清淤力度，加強(qiáng)河道保潔長效管理。一鼓作氣，集中力量，確保完成省衛(wèi)村全覆蓋的創(chuàng)建任務(wù)。全力以赴做好國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗(yàn)收工作。積極推進(jìn)綠色家園和綠色社區(qū)建設(shè)，開展河道、村道、房前屋后綠化，實(shí)施城區(qū)、住宅小區(qū)綠化景觀建設(shè)。繼續(xù)有序推進(jìn)31個(gè)村莊環(huán)境整治工作。年內(nèi)完成、x2個(gè)社區(qū)省級“綠色社區(qū)”和、等8個(gè)社區(qū)xx市“綠色家園示范村”的創(chuàng)建工作。要落實(shí)環(huán)境綜合整治長效管理機(jī)制。要結(jié)合城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善“建、管、創(chuàng)”一體的環(huán)境綜合整治體系。繼續(xù)深化主要道路“路長制”管理工作，整合各方管理資源，落實(shí)長效管理機(jī)制。加強(qiáng)對各社區(qū)環(huán)境綜合整治長效管理的考核，實(shí)施好風(fēng)險(xiǎn)金制度。在全面疏浚轄區(qū)內(nèi)河道的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)河道保潔長效管理，做到人員、經(jīng)費(fèi)、考核到位。

　　要在當(dāng)前和未來的城市競爭中立于不敗之地，就必須高度重視并認(rèn)真抓好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從我市目前的實(shí)際情況看，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以綠化和治污為重點(diǎn)，要運(yùn)用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程原理，采取綜合治理措施，增加城市綠化覆蓋率，努力消除水體污染，大力推廣清潔能源，改善城市大氣質(zhì)量，努力恢復(fù)和建設(shè)“水清、地綠、天藍(lán)”的良好生態(tài)環(huán)境，力爭早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城和生態(tài)園林城目標(biāo)。要改善城市人居環(huán)境。要加大環(huán)境整治力度，尤其要盡快搬遷和整治人民群眾反映強(qiáng)烈的公共污染源，該上的環(huán)境設(shè)施應(yīng)千方百計(jì)盡快上，切實(shí)解決污水、廢氣、揚(yáng)塵、噪聲等突出的城市環(huán)境問題。要?jiǎng)?chuàng)新城市管理方式方法，推進(jìn)城市管理重心下移，運(yùn)用現(xiàn)代科技管理手段，實(shí)現(xiàn)城市長效管理。要以城市創(chuàng)建活動(dòng)為載體，繼續(xù)開展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)背街小巷和老居住小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改造，努力建設(shè)人民群眾滿意的宜居城市。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇3

　　同志們，剛才全面客觀地總結(jié)了我區(qū)x年的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對x年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。會上，對過去一年里為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

　　下面，我就切實(shí)做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作再強(qiáng)調(diào)四個(gè)問題。

　　一、充分認(rèn)識城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的重要意義

　　城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作不僅是完善城市載體功能、吸引項(xiàng)目入駐的基礎(chǔ)工作，還是提升城市形象、改善人居環(huán)境的重要手段。工業(yè)新城的功能定位是“經(jīng)濟(jì)龍頭、開放先鋒、區(qū)域引擎、成功經(jīng)典”，我們要做發(fā)展的經(jīng)濟(jì)龍頭、發(fā)展的動(dòng)力引擎、全國發(fā)展的經(jīng)典樣板，核心在于引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加速產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，增強(qiáng)綜合實(shí)力，而好的發(fā)展環(huán)境是吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的保證。我們經(jīng)常說要打造國家級的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這個(gè)環(huán)境既包括審批服務(wù)這樣的軟環(huán)境，當(dāng)然也包括基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能這樣的硬環(huán)境。環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的對外“窗口”，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障，好的城市環(huán)境和城市功能可以吸引項(xiàng)目，聚集人口，承載發(fā)展。更重要的是，我們一切的發(fā)展、一切的開發(fā)建設(shè)，歸根到底是為了打造一座國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的城市，是為了讓群眾享受更加舒適美好的生活，而路網(wǎng)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、綠化保潔、棚戶區(qū)改造等等這些工作，不僅是看得見的城市形象，更是群眾切身感受得到的民生工程。我們工作的好壞直接關(guān)系到新城形象的樹立，關(guān)系到城市品位的提升，關(guān)系到每個(gè)群眾的生活。工業(yè)新城要“一年打基礎(chǔ)，三年出形象”，無論是為項(xiàng)目“打基礎(chǔ)”，還是建新城“出形象”，城建、城管、棚改工作都十分重要。這些工作盡管投入大，見效慢，但卻是我們未來發(fā)展的重要保證，必須加以高度重視。

　　二、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的層次和水準(zhǔn)

　　過去一年里，我們不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，不斷完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施，棚改拆遷量創(chuàng)造了一個(gè)新的歷史，城市管理也達(dá)到了一個(gè)全新的水平，可以說，老城區(qū)的環(huán)境面貌有了明顯改觀，XX區(qū)的人民感受到了前所未有的巨大變化，這些都得益于“南拓”戰(zhàn)略的實(shí)施，同時(shí)，也離不開大家的辛勤努力工作。但是，我們應(yīng)該看到，雖然我們比以往有了很大進(jìn)步，和XX市的其他區(qū)縣比也比較突出，但和先進(jìn)城市、先進(jìn)地區(qū)的建設(shè)管理水平相比，我們還有很大差距，面對打造現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)新城的目標(biāo)，我們的工作水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　過去，我們習(xí)慣于站在XX區(qū)的角度、按照XX區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)去謀劃工作，我們習(xí)慣于按照上級交給的任務(wù)、指標(biāo)去開展工作，我們習(xí)慣于面向XX市、與其他行政區(qū)去對比工作，這歸根到底是思想狹隘，眼界不寬。不解決這個(gè)問題，我們的工作永遠(yuǎn)擺脫不了“小氣”，永遠(yuǎn)達(dá)不到高層次、高水平。“南拓”戰(zhàn)略對我們的工作提出了更高的要求，我們的工作目標(biāo)不再是建設(shè)XX區(qū)，而是建設(shè)一座新城，因此，我們必須不斷開闊眼界視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，必須提高工作標(biāo)準(zhǔn)，摒棄小打小鬧，以一流水準(zhǔn)來謀劃和推進(jìn)未來工作，必須要用現(xiàn)代的城市建設(shè)和管理理念來指導(dǎo)工作。

　　今年，新城開發(fā)建設(shè)面積預(yù)計(jì)會超過20平方公里，新區(qū)的路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到全面完善，我們還要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸到南崗、香坊、雙城等周邊工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)與新城其他組成區(qū)的戰(zhàn)略性聯(lián)通，帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展。特別是，我們要全面實(shí)施舊城改造工程，提高老城區(qū)的城市功能，改善老城區(qū)的環(huán)境面貌。這一切的開發(fā)建設(shè)都要按照一流的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，而且要適度超前，要站在歷史性發(fā)展的高度來思考問題，不只要用基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能的完善來服務(wù)發(fā)展，更要用基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能的完善來引導(dǎo)未來的發(fā)展。

　　三、全力保障拆遷農(nóng)民和棚改居民回遷安置

　　我們要打造一個(gè)功能完備、環(huán)境優(yōu)美的新城，更要打造一個(gè)保障完善、適宜人居的新城，越是大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，民生保障工作就顯得越發(fā)重要。今年，我們要全力推進(jìn)農(nóng)民回遷安置房和棚改回遷安置房的建設(shè)，解決好城鄉(xiāng)居民的住房問題，這是今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重中之重�；剡w安置房不只要保證工期，更要保證質(zhì)量，要做到功能完善、配套齊全，特別是要做好社區(qū)功能和商業(yè)、服務(wù)業(yè)配套，這既是樹立新形象的需要，更是向群眾兌現(xiàn)我們的承諾。年底前，要保證去年的拆遷農(nóng)民和棚改居民全部住進(jìn)新房，真正做到讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾共享新城建設(shè)成果。

　　四、不斷深化廉潔自律意識

　　伴隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，面對紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢，一些同志經(jīng)受不住誘惑，把持不住自己，滑向了錯(cuò)誤的深淵，這讓我們感到十分痛心。然而，“物必先腐，而后蟲生”，發(fā)生這樣的事情，歸根到底是因?yàn)槟承┩�志忽視了廉潔自律，放松了自我要求，忘記了我們手中的�?quán)力是黨和人民賦予的，忘記了權(quán)力是和職責(zé)、義務(wù)相統(tǒng)一的，忘記了我們搞開發(fā)、搞建設(shè)的目的是為人民群眾謀福利，而不是為自己謀利益。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是我們預(yù)防腐敗問題滋生的重點(diǎn)領(lǐng)域，因此，今天在這里，我也要提醒大家，嚴(yán)格自我約束，經(jīng)常自我警省，戒除貪欲，抵制誘惑，守住底線，不辜負(fù)黨和人民對我們的信任和重托，真正做一名能干事、干成事、不出事的好干部。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實(shí)中央城市工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)“”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署今年任務(wù)。等一會，楊詠中廳長還要作工作報(bào)告，安排布置今年工作。下面，我先講三點(diǎn)意見。

　　一、充分肯定“”期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的顯著成績

　　“”時(shí)期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革，積極擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。初步完成了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實(shí)施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制指南》;敦煌、玉門等7個(gè)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成;全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%，150個(gè)美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。

　　二是房地產(chǎn)市場發(fā)展總體平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵(lì)擴(kuò)大房地產(chǎn)投資,積極引導(dǎo)住房消費(fèi)。“”期間，全省房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，5年累計(jì)完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計(jì)新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計(jì)竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計(jì)商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動(dòng)了社會投資,保障了住房需求。

　　三是住房保障建設(shè)成效顯著。“”期間，全省新開工建設(shè)各類保障性住房和實(shí)施棚戶區(qū)改造81.64萬戶，超額完成國家下達(dá)的79.94萬套的任務(wù);實(shí)施農(nóng)村危房改造102.8萬戶，超目標(biāo)任務(wù)10.8萬戶。“”期間，累計(jì)爭取中央補(bǔ)助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計(jì)爭取國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元，實(shí)際發(fā)放貸款256億元。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達(dá)到41.88%，高于全國平均水平12個(gè)百分點(diǎn)。全面完成舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災(zāi)后學(xué)校、住房等重建代建任務(wù)。

　　四是新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)積極推進(jìn)。20xx年，在全省17個(gè)縣市和30個(gè)建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化,加大產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年，預(yù)計(jì)我省試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個(gè)百分點(diǎn);試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，帶動(dòng)全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個(gè)百分點(diǎn)，新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

　　五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。“”期間，省政府先后出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見,編制了城市供水、燃?xì)�、垃圾處理�?2個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃導(dǎo)則。累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網(wǎng)、污水垃圾處理、供氣、供熱項(xiàng)目。目前，全省運(yùn)營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個(gè)設(shè)市城市和65個(gè)縣城，白銀市列入全國首批10個(gè)地下綜合管廊試點(diǎn)城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關(guān)、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽(yù)稱號;平?jīng)鲫P(guān)山風(fēng)景名勝區(qū)通過國家級風(fēng)景名勝區(qū)驗(yàn)收,城市風(fēng)貌明顯改善。

　　六是建筑業(yè)市場有序發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)建筑市場和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,全省建筑市場誠信體系逐步健全，工程安全質(zhì)量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建筑業(yè)增加值占二產(chǎn)增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家，從業(yè)人員90萬人，其中農(nóng)民工70萬人，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力約占全省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，省建投集團(tuán)連續(xù)4年入選中國500強(qiáng)企業(yè)。建筑業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

　　“”時(shí)期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在規(guī)范中加快發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動(dòng)作為，實(shí)現(xiàn)了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。

　　二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的任務(wù)和形勢

　　城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，關(guān)系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路，讓適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)成為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的“大邏輯”。

　　一是去庫存成為房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài),中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大重點(diǎn)任務(wù),把化解房地產(chǎn)庫存作為去庫存的重要內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一部署，住建部已把去房地產(chǎn)庫存作為房地產(chǎn)工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給，但消費(fèi)需求沒有相應(yīng)增加，導(dǎo)致供求失衡，庫存大幅增加，市場風(fēng)險(xiǎn)不斷積累，商品房庫存量已經(jīng)超出合理區(qū)間，如不盡快化解，極易引發(fā)經(jīng)營和市場風(fēng)險(xiǎn)，有效化解房地產(chǎn)庫存已經(jīng)成為促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。

　　二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)一個(gè)重要特征就是動(dòng)力轉(zhuǎn)換，消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經(jīng)濟(jì)增長的第一動(dòng)力，穩(wěn)定和擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資仍然是支撐經(jīng)濟(jì)保持中高速增長的關(guān)鍵。為此，省委省政府著眼“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長7.5%的預(yù)期目標(biāo)，確定20xx年固定資產(chǎn)投資增長10%，并要求發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項(xiàng)目拉動(dòng)作用，對固定資產(chǎn)投資增長形成有效支撐，力求全省建筑業(yè)增加值增長8%。城鄉(xiāng)建設(shè)歷來是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。20xx年全省房地產(chǎn)投資768億元，占全省固定資產(chǎn)投資的8.9%，棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到498.3億元，有效帶動(dòng)了固定資產(chǎn)投資的增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn),隨著棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度持續(xù)加大，隨著地下管廊和海綿城市建設(shè)逐步推進(jìn) ,隨著納入省委省政府“六個(gè)一批”城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂幸淮笈�重大�?xiàng)目開工建設(shè)，將帶動(dòng)大量的政府和社會資本投入，并與房地產(chǎn)投資一起成為拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資的新引擎。

　　三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，改革是創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進(jìn)市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實(shí)現(xiàn)管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)綜合設(shè)置。推進(jìn)綜合執(zhí)法，到20xx年年底，實(shí)現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。下移執(zhí)法重心，按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，實(shí)行分級管理，盡快形成城管執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單。針對城鄉(xiāng)建設(shè)與土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問題，國家提出全面推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，國家提出要完善頂層設(shè)計(jì)，制定突破性的改革辦法。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)去庫存任務(wù)落實(shí)，住建部提出要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度，完善公積金管理制度�？梢哉f，城鄉(xiāng)建設(shè)工作改革力度之大，涉及領(lǐng)域之廣前所未有，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是一次嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　四是惠民生的任務(wù)更加繁重。中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”進(jìn)行了精辟闡述，其中一個(gè)重要方面就是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生，讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年，全國新開工棚改項(xiàng)目600萬套，并實(shí)施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農(nóng)村危房改造400萬戶以上。國家下達(dá)我省保障性住房改造任務(wù)17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃的實(shí)施方案》，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，今年全省要完成農(nóng)村危房改造14萬戶以上。與此同時(shí)，住建部加大了民生領(lǐng)域投資和保障力度,今年將推進(jìn)黑臭水體整治和農(nóng)村垃圾處理兩項(xiàng)新的民生工程，對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來講,保障民生的任務(wù)更加繁重。

　　五是補(bǔ)短板的要求日益緊迫。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。“”時(shí)期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了長足進(jìn)步，但發(fā)展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規(guī)劃體系還不完善，全省16個(gè)設(shè)市城市中，尚有5個(gè)沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達(dá)到全覆蓋要求。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，全省絕大多數(shù)城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、功能不全、設(shè)施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上，無害化處理率僅為19.8%。再比如，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%，比全國54.8%平均水平低13個(gè)百分點(diǎn)。新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)縣、鎮(zhèn)儲備論證的項(xiàng)目，有一些還停留在圖紙上，實(shí)現(xiàn)今年試點(diǎn)工作圓滿收官的目標(biāo)，需要我們奮起直追,加快推進(jìn)。

　　總之，我們必須要清醒認(rèn)識全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)、新形勢，不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感和使命感，積極主動(dòng)作為，加大工作力度，采取更加積極有力的措施，做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

　　三、努力實(shí)現(xiàn)“十三五”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作良好開局

　　20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念，堅(jiān)持以城市工作為主線，以化解房地產(chǎn)庫存、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)約束、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)工作，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。

　　一要積極化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。去房地產(chǎn)庫存，不僅有利于化解市場風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于穩(wěn)定市場信心和消費(fèi)預(yù)期，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、主動(dòng)作為，全面落實(shí)棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉(zhuǎn)公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，大力發(fā)展住房租賃市場，支持房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源作為租賃房，建立購租并舉的住房制度。要進(jìn)一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個(gè)體工商戶納入制度范圍，創(chuàng)造需求，擴(kuò)大市場。鼓勵(lì)支持各地根據(jù)公共租賃住房需求，把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實(shí)事項(xiàng)目。要推進(jìn)跨界地產(chǎn)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。多措并舉，消化庫存商品房。要加強(qiáng)土地供應(yīng)的管控，各級國土資源部門要切實(shí)管好土地閘門，對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。要把去庫存與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場有機(jī)結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施，全力鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)中向好走勢。各市州政府要切實(shí)履行穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引導(dǎo)。各級建設(shè)(房管)部門要會同統(tǒng)計(jì)部門，摸清房地產(chǎn)庫存總量，認(rèn)真分析研判，為政府決策提供可靠的依據(jù)。金融和地稅部門要緊盯國家政策動(dòng)向，抓好信貸支持和稅費(fèi)減免政策的落實(shí)，合力促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意，也是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持經(jīng)濟(jì)中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點(diǎn)的收官之年，各試點(diǎn)縣鎮(zhèn)要按照省政府《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實(shí)”字，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保完成試點(diǎn)任務(wù)，帶動(dòng)全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。要更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競爭的原則，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的精深加工企業(yè)，大力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展格局，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要堅(jiān)持以人為核心，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等政策，及時(shí)出臺配套措施，完善掛鉤機(jī)制，調(diào)動(dòng)試點(diǎn)縣鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性。落實(shí)與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)脫鉤政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶積極性。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計(jì)劃生育等合法權(quán)益，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶農(nóng)民與城市居民享受一元化公共服務(wù)。各試點(diǎn)縣鎮(zhèn)要整合資源，加大投入。省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門要積極完善政策，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，抓好工作落實(shí)。省建設(shè)廳要會同發(fā)改等部門抓好試點(diǎn)工作的考核評估，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處、試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

　　三要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，確保“一張藍(lán)圖干到底”。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的坐標(biāo)和先導(dǎo)。深刻指出，考察一個(gè)城市首先要看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置，有序推進(jìn)縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，全面完成全省17個(gè)縣市“多規(guī)合一”試點(diǎn)工作，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，并適時(shí)向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省歷史、人文、地理和產(chǎn)業(yè)等特點(diǎn)，謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)等主題突出、獨(dú)具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，擴(kuò)大公眾參與，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象，防止長官意志和盲目建設(shè)，確保一張藍(lán)圖繪到底，持之以恒抓落實(shí)。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，切實(shí)加強(qiáng)敦煌市規(guī)劃建設(shè)管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進(jìn)城市違法建筑清理工作，由省建設(shè)廳牽頭，會同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展一次全面清查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制新增違法建筑。

　　四要著力加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運(yùn)行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我省城市建設(shè)的短板。各市州政府、各有關(guān)部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌地上地下的原則，重點(diǎn)開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)和黑臭水體整治工作。省建設(shè)廳要指導(dǎo)白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)工作，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。春節(jié)過后，要組織召開現(xiàn)場會，觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點(diǎn)。要加強(qiáng)現(xiàn)有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網(wǎng)的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區(qū)加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金爭取力度。要積極推進(jìn)政府與社會資本合作，有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題。省建設(shè)廳要會同省發(fā)改委、省財(cái)政廳等有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)。有條件的市縣政府一定要下定決心，優(yōu)先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項(xiàng)目的投資建設(shè)。

　　五要全面完成住房保障任務(wù)，不斷提升人民群眾的“獲得感”。實(shí)現(xiàn)住有所居是全面建成小康社會的重要目標(biāo)，也是保障和改善民生的重要任務(wù)。今年住建部計(jì)劃下達(dá)我省棚戶區(qū)改造計(jì)劃13.07萬套，爭取農(nóng)村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊開展項(xiàng)目前期工作，層層分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進(jìn)度快、資金到位率高、任務(wù)落實(shí)得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些采取拆遷新建安置的項(xiàng)目，由于拆遷難度大，過渡周期長，不僅增加了建設(shè)成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項(xiàng)目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項(xiàng)目，切實(shí)加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達(dá)到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續(xù)建項(xiàng)目外，新實(shí)施的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目貸款不再實(shí)行省級平臺統(tǒng)借統(tǒng)還模式，統(tǒng)一采取政府購買棚改服務(wù)的方式，這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉(zhuǎn)變。近期，省政府將出臺政府購買棚改服務(wù)的管理辦法。省建設(shè)廳要加強(qiáng)政策宣傳和工作指導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)調(diào)省財(cái)政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)共同抓好政策落實(shí)。各市州政府要主動(dòng)與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團(tuán)要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項(xiàng)目貸款審核發(fā)放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務(wù)培訓(xùn)力度，簡化工作程序，加快放貸進(jìn)度，合力推進(jìn)棚改工作。要全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計(jì)劃，以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點(diǎn)，加大農(nóng)村危房改造力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)補(bǔ)助資金，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　　借此機(jī)會，我強(qiáng)調(diào)一下住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)規(guī)劃編制、房地產(chǎn)市場調(diào)控、建筑質(zhì)量安全管理等職責(zé)，負(fù)責(zé)施工圖審查、項(xiàng)目選址等工作，責(zé)任重大，權(quán)力不小，廉政風(fēng)險(xiǎn)較大，社會高度關(guān)注。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真落實(shí)省委“3783”主體責(zé)任體系，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履職報(bào)告、約談提醒等各項(xiàng)措施，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。堅(jiān)持把功夫用在平時(shí)，定期研判、及時(shí)研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制落實(shí)情況檢查，強(qiáng)化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等措施，堅(jiān)決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員干部，深入開展黨風(fēng)廉政警示教育，努力營造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時(shí)刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對黨紀(jì)法規(guī)始終做到心存敬畏，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。要鞏固“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成果，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的告誡，做到毫不放松、毫不懈怠，堅(jiān)持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，以“嚴(yán)”的要求和“實(shí)”的作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，堅(jiān)決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　同志們，做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對于實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)增強(qiáng)抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主動(dòng)性、自覺性，把握大局，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面，為建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻(xiàn)!

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇5

　　一、充分肯定20xx年來我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的顯著成績

　　20xx年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力抓規(guī)劃政策引領(lǐng)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)、抓人居環(huán)境改善、抓管理服務(wù)創(chuàng)新，取得了顯著成績，基本走出了一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的新型城市化道路，開創(chuàng)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的全新局面。

　　(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。20xx年來，我省積極構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)以編制實(shí)施縣市域總體規(guī)劃為核心的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系創(chuàng)新，積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的戰(zhàn)略導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和空間資源配置作用，促進(jìn)了區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生產(chǎn)力優(yōu)化布局。20xx年，在全國率先開展了城鄉(xiāng)一體的縣市域總體規(guī)劃編制和實(shí)施工作。20xx年，開始推進(jìn)新一輪的村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃編制。20xx年，又在環(huán)杭州灣、溫臺、金麗衢三大城市群空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，在全國率先開展新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編工作，提出我省未來“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡(luò)化”的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。20xx年，省人大會還頒布施行了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。規(guī)劃的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是實(shí)現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃三大規(guī)劃之間的無縫銜接。二是實(shí)現(xiàn)了市縣域規(guī)劃全覆蓋。為改變城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的局面，我省開創(chuàng)性地開展了包括城市和鄉(xiāng)村在內(nèi)的市縣域總體規(guī)劃，真正做到規(guī)劃一張圖、城鄉(xiāng)一體化。這兩大創(chuàng)新對我省新型城市化推進(jìn)起到非常大的作用。

　　(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綜合功能。20xx年來，我省先后實(shí)施“五大百億”工程、“三個(gè)千億”工程、“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，在加快大中城市建設(shè)的同時(shí)，下大力氣培育27個(gè)小城市、200個(gè)中心鎮(zhèn)、1200個(gè)中心村，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)。全省道路交通、供排水、燃?xì)夂蜕鐣�事業(yè)建設(shè)都取得大發(fā)展，縣以上城市人均道路面積達(dá)17.6平方米，供水、供氣基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。從20xx年開始先后實(shí)施三輪“811”生態(tài)環(huán)保行動(dòng)，城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)走在全國前列，繼20xx年在全國率先建成縣以上污水、垃圾處理設(shè)施以后，到今年底，全省建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)基本完成，縣以上城市人均公園綠地面積達(dá)11.6平方米，建成區(qū)綠地率達(dá)34.5%，創(chuàng)建國家級園林城市45個(gè)、省級園林城市28個(gè)，生態(tài)省建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。目前,全省縣以上城市建成區(qū)面積達(dá)2804平方公里，地下空間開發(fā)總量達(dá)1.3億平方米，城市居住、就業(yè)、休閑和交通功能得到進(jìn)一步的提升。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有兩個(gè)特點(diǎn)：一是強(qiáng)調(diào)由重形象、重形態(tài)轉(zhuǎn)到重質(zhì)量、重功能上來，提高基礎(chǔ)設(shè)施的功能和質(zhì)量;二是推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和覆蓋，特別是公交、供水、污水處理、垃圾處理等基本上實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　(三)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強(qiáng)城市綜合實(shí)力和競爭力。20xx年來，大力實(shí)施環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加快整合提升各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。近年來，又重點(diǎn)實(shí)施“四大國家戰(zhàn)略舉措”，積極推進(jìn)大平臺大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大企業(yè)“四大建設(shè)”，加快建設(shè)14個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)際上就是產(chǎn)業(yè)新城，是城市新區(qū)，是城市的有機(jī)組成部分。過去的開發(fā)區(qū)是封閉的，與城市是割裂開來的，帶來了很多問題，產(chǎn)業(yè)升級困難，同時(shí)城市病不斷發(fā)酵，特別是上下班鐘擺式人員大流動(dòng)給城市交通造成極大擁堵。新一輪的“四大建設(shè)”，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強(qiáng)調(diào)實(shí)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)城融合，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為城市功能區(qū)，城市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供載體、支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供動(dòng)力、基礎(chǔ)。當(dāng)前，縣以上城市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出占全省的比重已超過60%，特別是杭州、寧波、溫州三市市本級集聚了全省近1/6的人口，創(chuàng)造了全省近1/3的GDP。省級以上開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省的比重達(dá)到52.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度已連續(xù)20xx年高于GDP增速。去年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)非常困難，但是經(jīng)濟(jì)增長過程中也呈現(xiàn)兩大亮點(diǎn)：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展還是高位運(yùn)行、高歌猛進(jìn);二是有效投資扭轉(zhuǎn)近十年來都低于全國平均水平的局面，第一次超過全國的平均水平，總量達(dá)到17000億元，增幅超過20%。

　　(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)住房保障，著力改善民生。推進(jìn)新型城市化的根本目的是提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。在城市，目前全省已累計(jì)開工建設(shè)保障性安居工程住房125萬套，已經(jīng)解決了95.7萬戶城市中低收入家庭的住房困難。在全面實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”，基本滿足城鎮(zhèn)人均可支配收入60%以下住房困難家庭購租經(jīng)濟(jì)適用住房需要的同時(shí)，我們還通過加快公共租賃住房建設(shè)(含人才公寓、農(nóng)民工公寓)、實(shí)施城市舊住宅區(qū)等各類危舊房改造，改善了一大批城市中低收入和外來務(wù)工人員的居住條件，有效提升了城市人居環(huán)境。同時(shí)，充分發(fā)揮住房公積金的作用，到去年底，累計(jì)全省住房公積金繳存人數(shù)達(dá)434萬，繳存額達(dá)3431億元，累計(jì)提取1798億元支持職工住房消費(fèi)，累計(jì)發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款100萬筆、2133億元。在農(nóng)村，大力加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，20xx年開始開展農(nóng)村住房改造建設(shè)以來，已改造建設(shè)農(nóng)村住房154萬戶，其中農(nóng)村困難家庭危舊房改造21萬戶，基本完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的困難家庭危房改造任務(wù)。我們提出“兩房保增長”，即農(nóng)村危舊房改造和城市保障房建設(shè)，不僅僅保增長，更重要的是惠民生，是保增長與惠民生的有機(jī)結(jié)合，真正的雙贏。這幾年每年改造危舊房39萬戶，大體上直接投資七八百億，加上住房裝修、家電購置等，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)1000億元以上。

　　(五)不斷創(chuàng)新社會管理，提升城市管理水平。“三分靠建設(shè)，七分靠管理”。城市管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，這些年來，以率先推進(jìn)“數(shù)字城管”為突破口，不斷轉(zhuǎn)變城市管理理念、拓展城市管理內(nèi)容、理順城市管理體制、創(chuàng)新城市管理手段，努力提升城市精細(xì)化管理水平。全省已有100個(gè)市、縣(市、區(qū))建成并運(yùn)行“數(shù)字城管”，基本實(shí)現(xiàn)了縣以上城市“數(shù)字城管”全覆蓋。杭州市、諸暨市和紹興縣分別成為全國第一個(gè)通過國家“數(shù)字城管”驗(yàn)收的設(shè)區(qū)市、縣級市和縣，其中杭州市“數(shù)字城管”已實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級170多個(gè)部門、383個(gè)社區(qū)、883個(gè)管理終端的信息共享。目前，全省已有76個(gè)市、縣(市、區(qū))開展相對集中行政處罰權(quán)或綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。創(chuàng)新社會管理，首先是堅(jiān)持依法管理，在全省積極推進(jìn)集中行政處罰權(quán)或綜合行政執(zhí)法試點(diǎn);第二是民主管理，發(fā)動(dòng)老百姓廣泛有序參與，包括自愿者行動(dòng)，包括陽光工程，特別是強(qiáng)調(diào)社區(qū)建設(shè)管理，打好城市管理基礎(chǔ)。第三是科學(xué)管理，依靠科技支撐，數(shù)字化管理。社會管理、民主管理和科學(xué)管理，是這些年城市管理的一大特色，也是今后的努力方向。

　　此外，我省的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、風(fēng)景名勝事業(yè)、現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)業(yè)等行業(yè)，20xx年來都是由小到大，從大到強(qiáng)，發(fā)展十分迅速�？傊�，建設(shè)部門承擔(dān)著“保增長、抓轉(zhuǎn)型”的雙重任務(wù)，一方面通過城市建設(shè)功能的提升，來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，建設(shè)本身就是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)今年投資可以突破5000億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值超過16500億元，是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支柱性的產(chǎn)業(yè)，其本身也面臨轉(zhuǎn)型升級問題，相對于省內(nèi)，省外的建筑業(yè)也發(fā)展迅猛，各占半壁江山，今后我省建筑業(yè)還要進(jìn)一步走出去，再創(chuàng)一個(gè)境外的建筑業(yè)。

　　回顧這20xx年甚至更長時(shí)間的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，有許多值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。概括起來主要是要正確處理好以下八個(gè)方面的關(guān)系：一是要正確處理好政府和市場的關(guān)系，政府既要順勢而為，更要主動(dòng)而為。二是要正確處理好城市和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，城市發(fā)展既要依托產(chǎn)業(yè)，更要提升產(chǎn)業(yè)。三是要正確處理好建設(shè)和民生的關(guān)系，城市建設(shè)既要以物為基，更要以人為本。四是要正確處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系，城市化發(fā)展既要提升龍頭，更要城鄉(xiāng)共融。五是要正確處理好形象和功能的關(guān)系，城市建設(shè)既要塑造形象，更要完善功能。六是要正確處理好規(guī)模和效率的關(guān)系，既要形成規(guī)模，更要提高效率。七是要正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系，城市既要加快建設(shè)，更要注重管理。八是要正確處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，既要加快發(fā)展，更要保護(hù)傳承。

　　二、以推進(jìn)新型城市化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作

　　我省鮮明地提出新型城市化戰(zhàn)略是20xx年8月的全省城市工作會議，但實(shí)際上，從20xx年開始，省委、省政府就一直在醞釀。20xx年，省委、省政府開始推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革。20xx年初，時(shí)任浙江省委書記的同志到嘉興開展蹲點(diǎn)調(diào)研，主持召開了全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會，明確提出浙江要率先在全國走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。同年底，省委、省政府在全國率先制定出臺《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化綱要》。20xx年8月，省委、省政府召開全省城市工作會議，正式提出新型城市化戰(zhàn)略，出臺關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市工作走新型城市化道路的意見。20xx年5月，省委、省政府召開全省新型城市化工作會議，出臺《浙江省深入推進(jìn)新型城市化綱要》。謀劃新型城市化至今已20xx年，明確提出新型城市化已經(jīng)7年，可以說這些年來我省的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作一直是按照推進(jìn)新型城市化這一發(fā)展戰(zhàn)略來展開。分析當(dāng)前的形勢和要求，今后仍然要堅(jiān)持以推進(jìn)新型城市化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化工作。

　　(一)中央對城鎮(zhèn)化的新要求、新定位、新部署，要求我們堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城市化。

　　黨的把城鎮(zhèn)化提到了前所未有的歷史高度，把城鎮(zhèn)化作為“四化”同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略、作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大內(nèi)容、作為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的重大平臺、作為擴(kuò)大內(nèi)需的強(qiáng)大動(dòng)力。在強(qiáng)調(diào)“四化”同步時(shí)明確提出，信息化和工業(yè)化要深度融合，以信息化促進(jìn)工業(yè)化;工業(yè)化與城鎮(zhèn)化要良性互動(dòng)，以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，為工業(yè)化提供重要的空間平臺保障;城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要相互協(xié)調(diào)。在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)又明確提出，要科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。明確提出了要加快改革戶籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在強(qiáng)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時(shí)也明確提出，要著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。最近召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，又把城鎮(zhèn)化作為明年經(jīng)濟(jì)工作六大主要任務(wù)之一，把城鎮(zhèn)化內(nèi)容作為報(bào)告六大部分的標(biāo)題提出。

　　中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志對城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化十分重視，親自部署推進(jìn)。在去年7月23日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，專門就城鎮(zhèn)化作了重大闡述。同志在主政浙江期間，就作出了推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)、走新型城市化道路的一系列重大決策。這些決策是一個(gè)有機(jī)整體，城鄉(xiāng)一體化既是發(fā)展戰(zhàn)略，也是發(fā)展目標(biāo)，圍繞城鄉(xiāng)一體化，一方面要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ);另一方面要以新型城市化為龍頭，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同志在去年9月舉辦的全國省部級城鎮(zhèn)化研討班上，專門召開座談會，就城鎮(zhèn)化問題發(fā)表了重要講話。強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義、基本之策，是我國最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。把城鎮(zhèn)化的最大潛力和改革的最大紅利結(jié)合起來，形成疊加效應(yīng)，中國經(jīng)濟(jì)就有長久持續(xù)的動(dòng)力。

　　中央對城鎮(zhèn)化的這一系列新要求、新定位、新部署，為推進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了強(qiáng)大的理論指南和政治保障，也為我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求，我們必須堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

　　(二)建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，要求我們堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城市化。

　　省第十三次黨代會提出今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)一步提升全面小康社會水平、建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的宏偉目標(biāo)。省委十三屆二次全會，又將城市化作為推進(jìn)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的三大支撐之一，明確提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻一番”要靠新型城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的不斷推進(jìn)。就浙江而言，未來的綜合競爭力，最核心的將體現(xiàn)在城市群、都市區(qū)和大中城市的競爭力上;未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最重要的領(lǐng)域也將落在城市當(dāng)中;未來的活力和潛力，最豐富的源泉也將來自以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動(dòng)的要素流動(dòng)和配置。從這個(gè)意義上講，持續(xù)保持我省發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城市化。

　　實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展要推進(jìn)城市化，同時(shí)解決當(dāng)前的問題，克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的矛盾，城市化也是重要的切入點(diǎn)、重要的突破口。近兩年來，我省經(jīng)濟(jì)形勢一直比較復(fù)雜嚴(yán)峻，盡管現(xiàn)在正逐步呈現(xiàn)“企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進(jìn)”的態(tài)勢，但趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固，困難可能還要持續(xù)一段時(shí)間。分析當(dāng)前的困難，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境固然是重要的因素，但是與我省發(fā)展長期積累的諸如內(nèi)需不足、轉(zhuǎn)型艱難、創(chuàng)新乏力等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題緊密相關(guān)。因此，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的困難局面，也要堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，一手抓即時(shí)的應(yīng)對措施;一手抓長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我認(rèn)為，無論是當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，新型城市化都是一個(gè)好抓手，都是一個(gè)既治標(biāo)又治本的好抓手。

　　首先，新型城市化是擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要支撐。穩(wěn)增長、促發(fā)展的最大動(dòng)力在于擴(kuò)大內(nèi)需，擴(kuò)大內(nèi)需的最大空間在于城市化，這是經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變的必由之路。從擴(kuò)大投資看，每1個(gè)農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用瘢�就能帶來約50萬元的固定資產(chǎn)投資。從擴(kuò)大消費(fèi)看，一個(gè)市民的消費(fèi)相當(dāng)于一個(gè)農(nóng)民的3.6倍，一個(gè)農(nóng)民進(jìn)城成為市民大約可以拉動(dòng)生活、住房、醫(yī)療、教育、文化等方面近10萬元以上消費(fèi)。我省還有20xx多萬農(nóng)村常住人口，如果再向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1000萬，對擴(kuò)大內(nèi)需的拉動(dòng)是相當(dāng)巨大的。

　　其次，新型城市化是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要依托�，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上是城市經(jīng)濟(jì)。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，最根本的帶動(dòng)力也在城市。當(dāng)前，我省正在以“四大國家戰(zhàn)略舉措”為重要引擎、以“四大建設(shè)”為主要抓手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。這兩個(gè)“四大”，最終都要落腳在空間平臺特別是城市平臺上。我們只有緊緊依托城市化發(fā)展，依靠城市集聚人才、技術(shù)、資金、市場等要素來實(shí)施“四大國家戰(zhàn)略舉措”、推進(jìn)“四大建設(shè)”，才能獲得最好的效果。同時(shí)，也只有高能級的城市，才能集聚人才、技術(shù)、資金、市場等要素�，F(xiàn)在，沿海一些省份包括中西部的一些省份，都在發(fā)展一些較大規(guī)模的產(chǎn)城融合的城市新區(qū)，有知識城、科技城、生態(tài)城，都頗具特色、富有活力。這種產(chǎn)城融合的發(fā)展模式比傳統(tǒng)的單一功能的產(chǎn)業(yè)集聚模式，更符合經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的方向。

　　再次，新型城市化是惠民生、增福祉的重要平臺。城市化的核心，是讓人民過上更好的生活。一個(gè)時(shí)期以來，我們推進(jìn)城市化發(fā)展往往偏重于經(jīng)濟(jì)增長，偏重于城市形象的塑造，偏重于物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)，而相對忽視了經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，相對忽視了功能的完善、品質(zhì)的提升、人居環(huán)境的改善，相對忽視了人本化的社會管理和公共服務(wù)，相對忽視了人文素質(zhì)的提升和文化軟實(shí)力的建設(shè)。這樣的城市化不是科學(xué)發(fā)展的城市化，也不是走向現(xiàn)代化的城市化。而新型城市化把以人為本作為核心理念，把保障和改善民生、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)各方面建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。以人為本的執(zhí)政理念，也是我們城市建設(shè)的核心理念，對以人為本的認(rèn)識我們要再深化。

　　三、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)我省新型城市化

　　下一步的工作，總體上是要緊緊圍繞提升全面小康社會水平、建設(shè)兩富現(xiàn)代化浙江的宏偉目標(biāo)，按照深入推進(jìn)新型城市化綱要的部署，來抓好貫徹落實(shí)。具體的說，主要是要抓好以下八個(gè)方面工作：

　　一是繼續(xù)完善層級分明、覆蓋城鄉(xiāng)的空間管治體系。要加快完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市群和都市區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。同時(shí)還要進(jìn)一步做好這些規(guī)劃與功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的有機(jī)銜接，進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管治作用，以規(guī)劃引領(lǐng)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間合理布局、公共設(shè)施集約建設(shè)、資源要素優(yōu)化配置。

　　二是加快建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利、通信、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快區(qū)域統(tǒng)籌，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化。大力推進(jìn)地下空間開發(fā)利用，打造立體化發(fā)展新格局，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)。

　　三是大力培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、協(xié)同互進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以城市和新興產(chǎn)業(yè)平臺為重點(diǎn)，強(qiáng)化空間和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，不斷優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。要發(fā)揮城市比較優(yōu)勢，充分激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。要推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成城市化和工業(yè)化良性互動(dòng)、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的體制和機(jī)制。

　　四是著力構(gòu)建配置合理、惠及全民的公共服務(wù)體系。要加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)供給機(jī)制，提高公共服務(wù)效率和水平。繼續(xù)加大公共財(cái)政對民生投入的保障，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要按照“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有安養(yǎng)、住有宜居、難有善助”的要求，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障，全面推進(jìn)社會建設(shè)。

　　五是積極打造彰顯特色、與時(shí)俱進(jìn)的城鄉(xiāng)文化體系。要完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)公共文化服務(wù)供給能力。積極推進(jìn)城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進(jìn)城鄉(xiāng)人文交流。保護(hù)利用好各類自然和文化遺產(chǎn)，永續(xù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)要充分體現(xiàn)時(shí)代氣息、地域風(fēng)貌，更加彰顯不同城市、不同地區(qū)的風(fēng)格和特色。大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，倡導(dǎo)當(dāng)代浙江人的共同價(jià)值觀，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。

　　六是不斷營造綠色環(huán)保、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)生態(tài)體系。要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)模式，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

　　七是努力形成法制健全、現(xiàn)代高效的城鎮(zhèn)管理體系。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理格局，積極推進(jìn)市民廣泛有序參與，積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制機(jī)制，積極運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建法治化、民主化、科學(xué)化的城鎮(zhèn)管理體系，有條件的地方要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民的安全感。

　　八是加快健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作推進(jìn)機(jī)制。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮城市化協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，進(jìn)一步形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)互促的工作局面。要堅(jiān)定不移深化改革，著力完善有利于新型城市化發(fā)展的行政管理、規(guī)劃、財(cái)稅、科技、人才、用地、投融資、環(huán)境保護(hù)、人口遷移、就業(yè)和社會保障、行政區(qū)劃等方面的改革和創(chuàng)新政策。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心支持和參與新型城市化工作的良好氛圍。