經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議講話（精選3篇）

經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主題是傳達(dá)貫徹全國(guó)農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我省農(nóng)經(jīng)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，總結(jié)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。7個(gè)市、縣的典型發(fā)言從不同角度反映了農(nóng)經(jīng)工作情況，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。作哈副省長(zhǎng)還要作重要講話，下面我先講三點(diǎn)意見。

　　一、依法履職，農(nóng)經(jīng)工作取得了新進(jìn)展

　　近幾年來(lái)，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履職，工作成績(jī)顯著，為農(nóng)村改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作。

　　(一)依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理。近幾年來(lái)，各級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》和《四川省<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》，并相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、妥善解決土地承包糾紛、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉(zhuǎn)變。通過努力，土地承包管理水平明顯提高，全省農(nóng)村土地承包合同簽訂率達(dá)96.27%;農(nóng)村土地承包糾紛得到妥善調(diào)處，化矛盾于基層，據(jù)我廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省發(fā)生土地承包糾紛320xx件，通過調(diào)解處理29570件，仲裁處理157件;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到推進(jìn)，全省土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)806萬(wàn)畝，其中耕地678萬(wàn)畝，占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，遂寧的蓬溪、射洪取得了很好的實(shí)踐效果。

　　(二)全面維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。近幾年來(lái)，從規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，到農(nóng)村稅費(fèi)改革再到全面取消農(nóng)業(yè)稅，中央出臺(tái)了一系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由20xx年的124元下降到20xx年的75元，再到20xx年的49.9元，“多予少取放活”的方針得到落實(shí)，已有五年沒有出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重引發(fā)的惡性事件。為適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)變化，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)向涉農(nóng)收費(fèi)，并將土地征用、惠農(nóng)政策落實(shí)等納入工作日程，拓寬了監(jiān)管面。涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡制度，以及負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等日常監(jiān)管制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理工作規(guī)范化和制度化，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。三臺(tái)縣以前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是比較重的，通過構(gòu)建減負(fù)長(zhǎng)效機(jī)制，取得很好效果，材料已經(jīng)發(fā)給大家�？傊�，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極參與和推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革等農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(三)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來(lái)，制定完善了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等方面的規(guī)章，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全管理制度，使村社財(cái)務(wù)管理有法可依、有章可循，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。去年底統(tǒng)計(jì)，全省50767個(gè)村中，有村組會(huì)計(jì)人員51209名，其中取得《會(huì)計(jì)證》的22265名，占43.8%。實(shí)行會(huì)計(jì)集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個(gè)，占33.7%，涉及16579個(gè)村;實(shí)行會(huì)計(jì)委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)，占5.1%，涉及2545個(gè)村;實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個(gè)，占36.2%，涉及19892個(gè)村。

　　(四)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)工作逐步加強(qiáng)。多年來(lái)，省委、省政府高度重視，有力地推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，克服困難，普遍加大了工作指導(dǎo)力度。截止20xx年底，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10593個(gè)，成員達(dá)到515.21萬(wàn)名，帶動(dòng)農(nóng)戶530.75萬(wàn)戶。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民專業(yè)合作社4427個(gè)，其中已經(jīng)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社20xx個(gè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的合作社237個(gè)，注冊(cè)了商標(biāo)的專業(yè)合作社422個(gè)，通過無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)合作社3697個(gè)。20xx年，專業(yè)合作組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品73.33億元，統(tǒng)一購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品31.41億元，固定資產(chǎn)凈值累計(jì)達(dá)到11.92億元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支重要新生力量，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在專合組織發(fā)展方面，樂山市起步早，發(fā)展較規(guī)范，成效顯著。

　　二、適應(yīng)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求

　　隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的縱深推進(jìn)，農(nóng)村新的社會(huì)矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作提出新要求�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，就要不斷創(chuàng)新與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和組織形式。因此，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，是新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)。二是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)日益緊迫。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會(huì)融入城市進(jìn)程不可回避;基本農(nóng)田保護(hù)、被征地農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)和社會(huì)保障等問題，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事。三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減負(fù)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想有所松懈;在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，地方求發(fā)展的要求過于迫切，一些基礎(chǔ)性工程如新村規(guī)劃、舊村改造、興辦公益事業(yè)等都需要大量投入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)呈反彈趨勢(shì)。四是農(nóng)經(jīng)部門自身建設(shè)需要加強(qiáng)。從全省的情況看，有的地方農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)被撤并、農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍被削弱、農(nóng)經(jīng)職能被弱化。截止20xx年底,共有縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)3369個(gè)，但不少是虛設(shè)�？h級(jí)農(nóng)經(jīng)人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8068人(其中約60%是兼職),平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人;按崗位性質(zhì)分，事業(yè)人員7808人、占96%，公務(wù)員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反饋和我們調(diào)查的情況看，除了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗位，錄用一些公務(wù)員從事農(nóng)經(jīng)工作外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益性服務(wù)職能崗位競(jìng)爭(zhēng)中保留了事業(yè)編制，兼職從事農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作，這就造成農(nóng)經(jīng)工作依法行政、履職困難的局面。

　　農(nóng)經(jīng)工作在面臨諸多問題的同時(shí)，也面臨新的課題。省委九屆四次全會(huì)提出加快發(fā)展任務(wù)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峰省長(zhǎng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位提出了明確要求，就是要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，沒有土地流轉(zhuǎn)、集中，規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)就是空話，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，尤其是農(nóng)經(jīng)部門要在發(fā)展現(xiàn)代化過程中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、集中的新模式，不斷總結(jié)完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支持。

　　三、銳意進(jìn)取，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺(tái)階

　　在新形勢(shì)下做好農(nóng)經(jīng)工作，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺(tái)階，必須解放思想，銳意進(jìn)取，科學(xué)把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求，正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是處理好穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關(guān)系。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是確保廣大農(nóng)民群眾利益的基本條件，是順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)的必要前提。農(nóng)經(jīng)工作始終與農(nóng)村的穩(wěn)定和改革創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，解決不同利益群體之間的矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，成為農(nóng)經(jīng)工作的重要內(nèi)容。二是處理好維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)本質(zhì)上是一致的，必須兼顧。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能為增收打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);只有收入增加了，才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和權(quán)益。三是處理好法規(guī)政策建設(shè)和貫徹落實(shí)的關(guān)系。農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須要重視法制建設(shè)。近幾年，《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《四川省<中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》等法律和配套法規(guī)相繼出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理的各項(xiàng)工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實(shí)上來(lái)。四是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。中央提出扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置。農(nóng)經(jīng)部門貼近基層，貼近農(nóng)民，要按照中央的要求，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在依法抓好管理的基礎(chǔ)上開展服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，通過服務(wù)強(qiáng)化管理，在創(chuàng)新管理中提升服務(wù)。五是處理好自身建設(shè)與加強(qiáng)部門配合的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大。我們一定要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限，增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，在抓自身建設(shè)的同時(shí)，本著有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益、有利于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)、有利于農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的原則，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通、配合，通過建立諸如“聯(lián)席會(huì)議制度”、“聯(lián)合發(fā)文”、“聯(lián)合檢查”等互動(dòng)配合工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性做好農(nóng)經(jīng)工作。

　　(一)以完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為核心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要切實(shí)完善土地延包后續(xù)工作，加快推進(jìn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的發(fā)放，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度，加強(qiáng)土地承包檔案規(guī)范管理。在堅(jiān)持依法自愿有償?shù)那疤嵯拢�積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建合作社，合作社自主經(jīng)營(yíng)或流轉(zhuǎn)給專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，不斷提升土地收益和經(jīng)濟(jì)效益。金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的“大、小集中”模式值得借鑒，其做法主要是以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，組建土地股份合作社，實(shí)行“按股分紅、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)”的方式，實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)“大集中”，目前，該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在神仙橋等村流轉(zhuǎn)2200余畝土地，成片發(fā)展蠶桑1000余畝，發(fā)展桑園雞1200余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶新栽桑3000多畝，預(yù)計(jì)戶均增收20xx元以上;依照協(xié)商互利的原則，由鎮(zhèn)、村、組牽頭對(duì)部分農(nóng)戶承包土地按規(guī)模經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)互換重組，變零星分散為相對(duì)集中，實(shí)施土地經(jīng)營(yíng)“小集中”，該鎮(zhèn)仁和村8組實(shí)施土地互換重組，把原來(lái)295塊旱地變成了現(xiàn)在的27塊，由原來(lái)的83塊稻田變成了現(xiàn)在的27塊，新增耕地1.8畝，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開發(fā)200畝，帶動(dòng)20畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶5戶。遂寧市已建土地流轉(zhuǎn)合作社114個(gè)，入社農(nóng)戶17545戶，成員總數(shù)61571人，集中經(jīng)營(yíng)土地面積48691.3畝。探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)股權(quán)化，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的全部或部分折價(jià)入股，作為企業(yè)的投資，采取“保底收入、盈余分紅”的形式來(lái)共同發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。有條件的地方建立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的供求信息進(jìn)行搜集和發(fā)布，接受農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)土地，指導(dǎo)出讓方和受讓方簽訂合同，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)作哈副省長(zhǎng)提出的耕地流轉(zhuǎn)目標(biāo)。同時(shí)，還要研究加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的具體措施，雙流縣結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押向農(nóng)村信用聯(lián)社貸款取得了突破，該縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社等四家合作社利用本社社員141畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，向農(nóng)村信用聯(lián)社抵押貸款融資100萬(wàn)元，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開辟了新的融資渠道;成都市組建成立了市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)正常有效進(jìn)行。與此同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又好又快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨的xx大提出的新要求，是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容。我們要牢牢把握機(jī)遇，加快促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。一是認(rèn)真履職。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事，列入今后的重點(diǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和川府發(fā)[20xx]5號(hào)文件賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)有關(guān)工作，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視。要牽好頭，服好務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成各方面支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。二是制定扶持政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，制定出有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展的扶持政策。我廳準(zhǔn)備整合各種項(xiàng)目資金，盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、測(cè)土配方施肥、科技入戶、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、科技示范場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進(jìn)入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等試點(diǎn)工作。積極采取支持、補(bǔ)貼等辦法，廣泛動(dòng)員和組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。探索與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信等方式，協(xié)助解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效方式，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范發(fā)展。要以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，以示范項(xiàng)目建設(shè)為載體，重點(diǎn)依托省、市、縣三級(jí)工作平臺(tái)，開展培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”活動(dòng)。各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每個(gè)市縣每年要培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”3—5個(gè)，省上從市、縣級(jí)示范社中每年擇優(yōu)培育100個(gè)省級(jí)“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好的示范專業(yè)合作社。四是搞好立法調(diào)研。“四川省《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施辦法”正緊鑼密鼓進(jìn)行立法調(diào)研，明年?duì)幦〕雠_(tái)。各市州要開展相應(yīng)的調(diào)研工作，為“實(shí)施辦法”的出臺(tái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策�？傊�，全省上下齊心協(xié)力，達(dá)到作哈副省長(zhǎng)提出的新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的要求。今年，適當(dāng)時(shí)候再專門召開一次農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，評(píng)選表彰一批發(fā)展相對(duì)規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

　　(三)以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn)，逐步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制。20xx年，全國(guó)農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了稅費(fèi)改革以來(lái)的首次反彈，作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門，對(duì)這個(gè)現(xiàn)象要引起高度重視。首先要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。在堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)“監(jiān)督卡制”、涉農(nóng)案(事)件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)基本制度。要繼續(xù)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的縣(市)開展綜合治理。要會(huì)同有關(guān)部門深入開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，集中抓好農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)等三方面的專項(xiàng)整治。堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量，重點(diǎn)督辦查處因修路強(qiáng)行向農(nóng)民集資攤派、變換形式向農(nóng)民亂收費(fèi)和平調(diào)、挪用農(nóng)民各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款等三類問題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的調(diào)查、指導(dǎo)和監(jiān)管，在政策界限內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”改善自身的生產(chǎn)生活條件。有條件的地方可以選擇試點(diǎn)，探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制。

　　(四)以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化，全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度，做到真公開和常公開，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。要加大實(shí)施財(cái)務(wù)公開的工作力度，提高公開質(zhì)量，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、工作流程、財(cái)務(wù)帳簿報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)帳、檔案管理的規(guī)范建設(shè)和普及。今年?duì)幦��?chuàng)建全國(guó)第二批農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位9個(gè);同時(shí)，我們正在積極籌措，每年開展100個(gè)省級(jí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)。各市(州)、縣也要制定規(guī)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)作哈副省長(zhǎng)提出的到20xx年財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的村達(dá)到80%以上的目標(biāo)。

　　(五)完善機(jī)制，提高能力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，是各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的具體措施。《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國(guó)發(fā)[20xx]30號(hào)文件)中明確指出：“農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。”這證明中央對(duì)農(nóng)經(jīng)工作極其重視、農(nóng)經(jīng)工作非常重要。各市、州要積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，多匯報(bào)情況，多反映問題，切實(shí)理順農(nóng)經(jīng)工作體制，確保農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有專人負(fù)責(zé)，把黨的方針政策落到實(shí)處。關(guān)于農(nóng)經(jīng)總站參公管理的問題，廳黨組是非常重視的，正在積極做工作。

　　加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作能力建設(shè)。要建立和完善學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)制，提高農(nóng)經(jīng)干部把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究新問題、解決新矛盾的能力;要建立和完善部門配合機(jī)制，提高農(nóng)經(jīng)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力;要建立和完善自我發(fā)展機(jī)制，以項(xiàng)目為抓手，善于將業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)化和設(shè)計(jì)成為工作項(xiàng)目，通過實(shí)行項(xiàng)目開發(fā)管理，使農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)更明確、手段更具體、成效更顯著;要建立和完善開拓創(chuàng)新機(jī)制，使農(nóng)經(jīng)部門在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的過程中發(fā)揮更大的作用。

　　同志們，現(xiàn)在是全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，讓我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，為推動(dòng)我省農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺(tái)階再立新功。

經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是為了貫徹落實(shí)中央、省和寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧我市20xx年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作，研究分析當(dāng)前農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，部署安排20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。剛才，四個(gè)縣(市)、區(qū)從不同側(cè)面作了典型交流發(fā)言，做法經(jīng)驗(yàn)和工作打算都很實(shí)在，值得互相學(xué)習(xí)借鑒。市局黨委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，鮑局長(zhǎng)親自參加會(huì)議，等會(huì)兒還將就有關(guān)工作作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就農(nóng)經(jīng)工作先講四點(diǎn)意見。

　　一、20xx年農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作成效明顯

　　20xx年是全面深化改革的元年，其中很多內(nèi)容涉及到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理。全市各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革為重點(diǎn)，狠抓村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革和農(nóng)村土地承包制度再完善，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作都取得了較好的成效，為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。主要工作特點(diǎn)表現(xiàn)為“四個(gè)并舉”：

　　(一)抓質(zhì)量與保進(jìn)度并舉，農(nóng)村股改工作任務(wù)圓滿完成。去年股改工作是起步晚、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，可以說(shuō)是農(nóng)村改革的一塊“硬骨頭”。省、市動(dòng)員部署會(huì)議后，各級(jí)黨委政府高度重視，克服思想不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不到位、改革經(jīng)驗(yàn)缺乏、基層中心任務(wù)多等難題，迅速動(dòng)員部署，加強(qiáng)謀劃指導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，集中時(shí)間、集中精力，攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)，既抓質(zhì)量、又保進(jìn)度，全市股改工作平穩(wěn)有序，20xx年新完成1373個(gè)村的股改，累計(jì)完成1987個(gè)，占全市村社總數(shù)的70.2%，圓滿完成了省定目標(biāo)任務(wù)。為順利推進(jìn)改革，市委市政府兩次召開專題會(huì)議，盧市長(zhǎng)親自擔(dān)任股改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，余紅藝副書記和林靜國(guó)副市長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)，并多次對(duì)股改工作進(jìn)行了督查，多次作出重要批示。鮑局長(zhǎng)親自帶領(lǐng)我們多次開展調(diào)研、考察學(xué)習(xí)，組織起草意見，進(jìn)行培訓(xùn)講話，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，時(shí)刻關(guān)注股改進(jìn)度質(zhì)量;我們先行先試的縣(市)區(qū)提供了大量的寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);我們要全面推進(jìn)的幾個(gè)縣(市)區(qū)也緊緊結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持依法依規(guī)，把握工作重點(diǎn)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊抓實(shí)，多數(shù)縣(市)區(qū)都超額完成了股改工作任務(wù)。可以說(shuō)去年股改任務(wù)的圓滿完成，凝聚了全市農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線同志辛勤汗水和大量心血，體現(xiàn)出系統(tǒng)干部敢啃骨頭、攻堅(jiān)克難的拼勁和敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成的精神。

　　(二)抓完善與促創(chuàng)新并舉，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)再上臺(tái)階。去年，我們按照“應(yīng)簽盡簽、應(yīng)建盡建、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)變盡變”的要求，開展完善土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度完善工作，全市新完成二輪土地承包村2個(gè)，新簽、補(bǔ)簽、變更合同戶數(shù)387戶，新發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更、收回、注銷權(quán)證戶數(shù)919戶。余姚市小曹娥鎮(zhèn)整鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作有序開展，為全面展開登記工作積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ);市政府新出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(甬政發(fā)〔20xx〕62號(hào))，從20xx年起三年內(nèi)，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金3000萬(wàn)元，對(duì)符合條件的流出土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)戶和村(股份)經(jīng)濟(jì)合作社予以補(bǔ)助，土地流轉(zhuǎn)力度不斷加大，到20xx年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到148.2萬(wàn)畝，占農(nóng)戶家庭承包面積的64.9%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)總面積157.6萬(wàn)畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)率達(dá)到66.3%;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不斷健全，全市9個(gè)涉農(nóng)縣(市)、區(qū)都已建立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)，涉農(nóng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)全部建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，余姚、慈溪、奉化、寧海、象山等地還建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，20xx年通過服務(wù)組織達(dá)成的流轉(zhuǎn)面積達(dá)到88.5萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)總面積的60%。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)能逐步拓展，我局會(huì)同人民銀行寧波支行聯(lián)合制訂了《寧波市農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見》，允許經(jīng)營(yíng)主體通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押獲得貸款，為經(jīng)營(yíng)主體融資開辟新路。奉化市出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)證登記管理細(xì)則，已有12家經(jīng)營(yíng)主體辦理經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，累計(jì)授信貸款額度為1060萬(wàn)元。

　　(三)抓培育與促提質(zhì)并舉，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷涌現(xiàn)。積極培育發(fā)展規(guī)模適度家庭農(nóng)場(chǎng)，強(qiáng)化示范創(chuàng)建的引領(lǐng)作用，新認(rèn)定市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)40家，總數(shù)達(dá)到77家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到3718家，其中種植業(yè)2848家，養(yǎng)殖業(yè)589家，種養(yǎng)結(jié)合的150家，其他131家。合作社規(guī)范化和示范社建設(shè)深入推進(jìn)，新認(rèn)定規(guī)范化合作社55家，總數(shù)達(dá)到784家，新認(rèn)定市級(jí)示范社10家，總數(shù)達(dá)到122家，另有8家農(nóng)民合作社被評(píng)為國(guó)家農(nóng)民合作社示范社，有18家合作社實(shí)施了提質(zhì)工程項(xiàng)目，總投資1914萬(wàn)元，工商注冊(cè)登記的聯(lián)合社達(dá)到12家，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，到20xx年底，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2445家，入股社員4.96萬(wàn)戶，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶32.2萬(wàn)戶，聯(lián)結(jié)基地面積106萬(wàn)畝，統(tǒng)一培訓(xùn)農(nóng)民成員7.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)總收入47.84億元，盈余3.85億元，年銷售額超過500萬(wàn)元的合作社有198家，其中5000萬(wàn)元以上的有4家，上億元的有2家。

　　(四)抓規(guī)范與強(qiáng)監(jiān)管并舉，農(nóng)村管理機(jī)制不斷健全。全面完成村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉工作，新當(dāng)選的村經(jīng)濟(jì)合作社班子結(jié)構(gòu)素質(zhì)較往屆有明顯改善，91.2%的社長(zhǎng)由黨組織書記擔(dān)任，55.2%的社管會(huì)成員具有高中及以上學(xué)歷;農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全市村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度全面落實(shí)，2/3以上村已將原始憑證、經(jīng)濟(jì)合同等資料掃描入賬，“三資”監(jiān)管的透明度不斷提高，新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化“三資”管理服務(wù)中心25個(gè)，累計(jì)76個(gè)，占涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)比例近60%，鎮(zhèn)海、奉化被評(píng)為浙江省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化縣，全市累計(jì)8個(gè)，余姚市被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部“三資”管理示范縣，全市累計(jì)2個(gè);江北、江東率先在全國(guó)開展了股權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，賦予了股東更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利;農(nóng)民負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制得到較好落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管陽(yáng)光行動(dòng)深入推進(jìn)，去年我局還會(huì)同寧波電臺(tái)專題制作了一期農(nóng)民負(fù)擔(dān)“陽(yáng)光熱線”，實(shí)行源頭監(jiān)管、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)考核、綜合治理多措并舉，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效明顯，全市未發(fā)現(xiàn)明顯的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件。

　　20xx年農(nóng)經(jīng)方面其他工作還有不少，各地工作也都有創(chuàng)新，都有亮點(diǎn)。過去一年全市農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)以及所取得的成效，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，更是全市農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線同志銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的結(jié)果。在此，我代表市農(nóng)業(yè)局向大家表示衷心地感謝!

　　二、準(zhǔn)確把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢(shì)新要求

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)經(jīng)工作也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)我們農(nóng)經(jīng)工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)、更多的責(zé)任。因此，這就要求我們要著眼大局，理清思路，把農(nóng)經(jīng)工作放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局中去思考、放在率先全面建設(shè)小康社會(huì)中去謀劃、放在全面深化農(nóng)村改革中去推進(jìn)，必須要學(xué)會(huì)辯形勢(shì)、爭(zhēng)主動(dòng)、善創(chuàng)新、求作為，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。

　　(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)經(jīng)工作提出了更高的要求。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心，服務(wù)和服從于這個(gè)中心，是我們農(nóng)經(jīng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年我市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入重大改革任務(wù)，土地流轉(zhuǎn)、主體培育等內(nèi)容將是重要的基礎(chǔ)工作。這就要求我們必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快培育構(gòu)建以農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，從根本上改變小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)、粗放利用資源等低效生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。盡管我市土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例很高，但流轉(zhuǎn)期限短、規(guī)模小，特別是穩(wěn)定性還比較差，接近一半的土地還處于分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，戶均經(jīng)營(yíng)面積只有3.1畝，100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積只有57萬(wàn)畝，只占流轉(zhuǎn)總面積的40%，如何克服這些問題，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)多形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)還需要研究;新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展很快，但小弱散的狀況沒有得到根本改觀，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不適度，農(nóng)場(chǎng)主年齡偏大、學(xué)歷偏低、管理能力偏弱，合作社組織規(guī)模小(平均入股社員僅有22個(gè))、管理水平低、服務(wù)能力差、經(jīng)營(yíng)能力弱，無(wú)法有效對(duì)接市場(chǎng)，形不成市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)，如何促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，提高合作社服務(wù)帶動(dòng)能力需要我們不斷探索。這里我還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，在近兩年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審計(jì)中，我們的一些合作社還存在著項(xiàng)目單位法律意識(shí)不強(qiáng)、虛開項(xiàng)目發(fā)票、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、資料不齊全等問題，這些還是我們的示范合作社，需要引起大家的重視。

　　(二)全面深化改革對(duì)農(nóng)經(jīng)工作提出了更大的挑戰(zhàn)。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定。改革的過程，就是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程。農(nóng)經(jīng)工作一直是推動(dòng)農(nóng)村改革的主力軍，30多年前，我們搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，調(diào)動(dòng)起億萬(wàn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，釋放了長(zhǎng)期被禁錮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，到去年全面推進(jìn)的農(nóng)村股份合作制改革，通過確權(quán)賦權(quán)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。我市在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面的實(shí)踐一直走在全國(guó)前列，去年年底，我們鮑局長(zhǎng)還受國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的邀請(qǐng)參加會(huì)議，介紹了我市在產(chǎn)權(quán)制度改革尤其是拓展股權(quán)權(quán)能方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法。確權(quán)是基礎(chǔ)，活權(quán)是目的，如何確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在農(nóng)村土地集體所有前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更多權(quán)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)和合理配置，激活農(nóng)村“沉睡資本”，逐步建立起權(quán)屬明確、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐探索，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)給農(nóng)經(jīng)工作帶來(lái)了更多的責(zé)任。黨的xx屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的決定。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大群體，農(nóng)村是法制建設(shè)最薄弱的領(lǐng)域，沒有農(nóng)村的法治化，就不能有整個(gè)中國(guó)的法治化。今年的中央1號(hào)文件提出，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)。近年來(lái)，隨著我市農(nóng)村改革的不斷深化，城鄉(xiāng)之間的利益格局不斷調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾對(duì)于事關(guān)切身利益的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等愈發(fā)重視，農(nóng)村各種矛盾不斷凸顯，農(nóng)民群眾權(quán)利意識(shí)空前高漲，群體性事件和反復(fù)上訪時(shí)有發(fā)生。如果處理不好，就會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何主動(dòng)適應(yīng)這種深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，使農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，是擺在我們面前的重大時(shí)代課題。去年，我們平穩(wěn)地推進(jìn)了股份制改革，這與我們近年來(lái)加強(qiáng)了“三資”管理工作密不可分，通過加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，把農(nóng)村小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，進(jìn)一步密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局。但也要看到“三資”管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作具有反復(fù)性、復(fù)雜性、高壓性、隱蔽性，稍有不慎就會(huì)反彈，就會(huì)出問題，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，必須建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，持之以恒，常抓不懈。

　　三、20xx年農(nóng)經(jīng)工作重點(diǎn)任務(wù)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面深化法治寧波建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年、啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，農(nóng)經(jīng)工作面臨的任務(wù)更加艱巨。20xx年我市農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革活農(nóng)新要求，以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為主線，深入推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度改革和加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理(即“三改革一管理”)，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提供體制機(jī)制保障，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美作出新貢獻(xiàn)。

　　(一)圍繞農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革，是當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)話題，總的要求是既要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，又要穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，還要放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。重點(diǎn)要做好三方面工作：

　　1、穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。年初，農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕2號(hào))，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作“非做不可，必須做好”;上星期，省廳由葉新才副廳長(zhǎng)帶隊(duì)，組織各市分管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)管處長(zhǎng)，專門赴江蘇作土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作考察學(xué)習(xí)，并召開兩個(gè)半天的座談會(huì)，研究討論我省具體的實(shí)施意見。省里已經(jīng)明確每個(gè)設(shè)區(qū)市至少確定一個(gè)縣(市)區(qū)，其他縣(市)區(qū)至少確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整區(qū)域開展試點(diǎn)，經(jīng)過我們商量決定試點(diǎn)縣確定為江北區(qū)開展，其他縣(市、區(qū))可以根據(jù)各自的情況至少確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源也已經(jīng)明確，中央財(cái)政將按照國(guó)土“二調(diào)”耕地面積予以每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其他由各級(jí)財(cái)政解決。省里也打算開發(fā)全省統(tǒng)一的土地承包信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。土地確權(quán)登記頒證工作難度不小，也是省市主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的事，要求大家高度重視，在省里沒有部署之前，可以開展前期調(diào)查，摸清底子，做好準(zhǔn)備，以便下步工作能及時(shí)跟進(jìn)、保質(zhì)保量地有序推進(jìn)。

　　2、引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。下步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(甬政發(fā)〔20xx〕62號(hào))，主要做好四方面工作一是要落實(shí)好土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金的使用。去年我們根據(jù)土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)和各縣(市)區(qū)土地流轉(zhuǎn)情況，會(huì)同市財(cái)政聯(lián)合下發(fā)了文件，明確了各地的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，各地要認(rèn)真落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推進(jìn)整村整組整畈連片集中長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)，推動(dòng)流轉(zhuǎn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。請(qǐng)各地將土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)計(jì)劃方案在3月底前上報(bào)我局，其中慈溪和鄞州將有一部分任務(wù)落實(shí)到杭州灣新區(qū)和東線湖區(qū)，具體我們還將和這幾個(gè)單位及財(cái)政局商量。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下土地流轉(zhuǎn)的原則，只是引導(dǎo)不能強(qiáng)求，只是目標(biāo)不加考核，請(qǐng)大家注意工作方式方法，不能違背中央要求。二是進(jìn)一步健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提供法律政策宣傳咨詢、流轉(zhuǎn)信息、價(jià)格指導(dǎo)、合同簽訂和檔案管理等服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系和隊(duì)伍建設(shè)，今年是仲裁法實(shí)施五周年，部里將組織開展優(yōu)秀仲裁員宣傳推介活動(dòng)，請(qǐng)大家組織仲裁員積極參與。四是積極開展流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保工作，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)能，同時(shí)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范。

　　(二)圍繞賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　1、全力以赴做好村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革工作。今年股改主要是兩件事，一是按照省委省政府和市委市政府的要求，基本完成股改任務(wù)，這是個(gè)硬任務(wù)。去年在各級(jí)各部門的努力下，我們完成了省定70%的股改任務(wù)，到2月底，今年新完成股改村83個(gè)，累計(jì)完成率達(dá)到73.1%。推進(jìn)速度很快，推進(jìn)過程也相對(duì)平穩(wěn)，但剩下的更難，難在情況更復(fù)雜，難在班子比較弱，工作難推進(jìn)，因此，我們?cè)谙虏焦ぷ鲿r(shí)，不但要繼續(xù)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，營(yíng)造良好的改革氛圍，繼續(xù)保持一鼓作氣的工作勁頭，還要適當(dāng)改變工作的方式方法，對(duì)推進(jìn)慢、推進(jìn)難的村逐個(gè)分析、逐個(gè)指導(dǎo)、逐個(gè)推進(jìn)，做細(xì)做實(shí)這項(xiàng)工作。要堅(jiān)持充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決矛盾問題的原則，做到復(fù)雜問題程序化、程序問題民主化、民主問題合法化，爭(zhēng)取圓滿完成改革任務(wù)。同時(shí)，還要注意保持社會(huì)穩(wěn)定，去年總體情況不錯(cuò)，農(nóng)業(yè)部門很努力，做了大量的工作，但有的地方個(gè)別特殊群體的權(quán)益沒能得到很好落實(shí)和保護(hù)，存在不少隱患，主要集中在慈溪、象山、寧海等地。對(duì)法律已經(jīng)明確的對(duì)象，我們的態(tài)度非常明確，必須依法行政，依法保護(hù)，不能把民主演變成“多數(shù)人暴政”，鑒于當(dāng)前股改工作推進(jìn)任務(wù)重，可以暫時(shí)擱置，但在下步補(bǔ)課完善中，希望各地能積極補(bǔ)上這一課，確保改革不留后患，如果遇上個(gè)別上訪的，要求做好鎮(zhèn)、村工作，逐個(gè)解決，確保矛盾化解在基層，不要抱成團(tuán)，形成群訪事件或越級(jí)上訪。二是加快股份合作社深化退出工作，這是個(gè)軟課題，深化退出是寧波近幾年探索城鄉(xiāng)深度融合的試點(diǎn)工作之一，加快深化退出也是市領(lǐng)導(dǎo)今年提出的新任務(wù)、新要求，我們初步打算要求近郊六區(qū)必須搞一個(gè)以上市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，其他縣(市)區(qū)也可以開展試點(diǎn)。上兩年對(duì)這項(xiàng)工作我市一些地方進(jìn)行了積極探索，如江北、余姚、海曙等一些股份社，下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)過程中要把握三點(diǎn)基本要求，一要堅(jiān)持條件，面不能太寬，必須針對(duì)條件成熟的村社，如集體所有的土地基本被征用、撤村建居、社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理與城市完全接軌的股份經(jīng)濟(jì)合作社(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)，探索實(shí)施公司化改造或終止制度;二要嚴(yán)格程序，必須充分尊重絕大多數(shù)成員意愿，經(jīng)應(yīng)到社員2/3以上表決通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)部門備案;三要確保穩(wěn)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須要加強(qiáng)指導(dǎo)，完善試點(diǎn)方案，精心組織，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序。

　　2、規(guī)范提升農(nóng)村集體“三資”管理。農(nóng)村集體“三資”管理一直是農(nóng)經(jīng)部門的“老本行”和重點(diǎn)工作，是農(nóng)村社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。上幾年通過紀(jì)委的介入，緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一關(guān)鍵，引起基層黨委政府高度重視，農(nóng)村集體三資管理工作水平有了明顯的提高，特別是原來(lái)財(cái)務(wù)管理比較薄弱的南三縣，制度執(zhí)行不嚴(yán)、白條入賬、合同不規(guī)范等現(xiàn)象大幅改觀。去年，中央巡視組對(duì)浙江省委反饋意見時(shí)，其中就對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂情況提出整改的要求，希望各地要緊緊抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步爭(zhēng)取黨委政府重視，全面檢查，認(rèn)真對(duì)照，整改到位，不斷健全管理和監(jiān)督制度，使“三資”管理工作再上臺(tái)階。今年重點(diǎn)有以下三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年打算創(chuàng)建35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心，預(yù)計(jì)年底全市創(chuàng)建率達(dá)到80%以上，完成創(chuàng)建初期確定的目標(biāo)。鑒于各地積極性很高，經(jīng)與財(cái)政溝通，明年可能還將繼續(xù)實(shí)行。同時(shí)，未達(dá)到省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化的縣也要加大工作力度，力爭(zhēng)我市實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化縣全達(dá)標(biāo)、全覆蓋。二是加強(qiáng)非生產(chǎn)性開支監(jiān)管。去年省里已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)非生產(chǎn)性開支文件，要求更細(xì)、更明確、更全面，各地要抓緊明確落實(shí)到村，結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，要認(rèn)真對(duì)照要求，在干部報(bào)酬補(bǔ)貼、公務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、捐助贊助等方面開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。市里也將結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題，將予以通報(bào)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和農(nóng)村審計(jì)。盡管近年來(lái)我們創(chuàng)新了很多公開形式，如網(wǎng)絡(luò)公開、觸摸屏公開、數(shù)字電視公開，特別是數(shù)字電視公開已基本普及，但公開欄公開還是最基礎(chǔ)、最普及、與農(nóng)民群眾最密切的公開形式，從目前來(lái)看還不可替代，必須堅(jiān)持完善。繼續(xù)開展“千村審計(jì)”工作，這里要指出的是，今后審計(jì)結(jié)論原則上要向全體成員公開。

　　(三)圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系構(gòu)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。

　　1、加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，一要突出適度規(guī)模，要以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，二要突出農(nóng)戶為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生等登記注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，三要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立生產(chǎn)檔案、成本核算，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。今年市里將繼續(xù)開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，總數(shù)控制在40家，但市里獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金可能沒有了，各縣(市)區(qū)可以根據(jù)自身實(shí)際開展支持，發(fā)揮示范作用。

　　2、提升發(fā)展農(nóng)民合作社。合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，合作社的發(fā)展，數(shù)量是基礎(chǔ)，規(guī)范是保障。如果光有數(shù)量的擴(kuò)張，沒有質(zhì)量的提升，合作社也只是徒有虛名的空殼，遲早會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)力，喪失凝聚力，所以我們必須要把加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置，更要注重規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕7號(hào))，適時(shí)組織開展合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化抽查，市級(jí)重點(diǎn)對(duì)市級(jí)以上示范社進(jìn)行檢查，縣級(jí)重點(diǎn)對(duì)規(guī)范化合作社進(jìn)行檢查，并對(duì)存在問題進(jìn)行整改。二是要做好部、省、市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社推薦、評(píng)選和監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)有條件的合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合重組，組建聯(lián)合社。三是繼續(xù)實(shí)施提質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)。由于財(cái)政預(yù)算體制改革，今后項(xiàng)目建設(shè)審批立項(xiàng)將下放給各縣(市)區(qū)，每年10月份左右縣里要將第二年立項(xiàng)項(xiàng)目上報(bào)市里，第二年4月份左右市級(jí)將預(yù)算資金下?lián)艿娇h級(jí)，項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、實(shí)施、驗(yàn)收等由縣級(jí)執(zhí)行。四是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)，開展農(nóng)專社網(wǎng)上備案和年度報(bào)告，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民專業(yè)合作社信用管理能力和水平。

　　(四)圍繞農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度落實(shí)。 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是個(gè)政治任務(wù)，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作必須要有高度的職業(yè)敏感性和政治責(zé)任感。去年，省里對(duì)我市考核時(shí)，盡管事情不多，但有幾個(gè)問題需要值得重視，有的地方在落實(shí)報(bào)刊訂閱任務(wù)時(shí)，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村下指標(biāo)的問題，盡管沒有突破報(bào)刊限額，但這種方法需要改正，有的地方招待費(fèi)過大;有些地方還在向村收一些不該收的費(fèi);在一些地方可能還存在送土特產(chǎn)的問題。這些事情從數(shù)量看盡管不大，但這是剛性要求，是底線、是紅線，大家千萬(wàn)不可忽視。部里去年對(duì)查處的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行了上網(wǎng)通報(bào)，提高檢查效果。今年市里在農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方面還是以落實(shí)各項(xiàng)制度為主，繼續(xù)落實(shí)“一票否決”制、涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭監(jiān)管制、明查暗訪制、部門責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度，同時(shí)也還將組織檢查，對(duì)因非生產(chǎn)性開支加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管陽(yáng)光行動(dòng)，暢通和完善政策宣傳、農(nóng)民維權(quán)平臺(tái)和渠道，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。

　　20xx年全市農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)將在會(huì)后及時(shí)印發(fā)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　四、做好農(nóng)經(jīng)工作的幾點(diǎn)想法

　　本人于去年4月份調(diào)任市農(nóng)業(yè)局工作，當(dāng)初對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作尤其是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作還很陌生，可以說(shuō)是農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線的一員新兵。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助和支持下，通過近一年的學(xué)習(xí)和工作，我對(duì)寧波農(nóng)經(jīng)工作應(yīng)該說(shuō)也有了一定的認(rèn)識(shí)和了解，農(nóng)經(jīng)工作主要是調(diào)節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，政策性強(qiáng)、涉及面廣、改革創(chuàng)新多，是一項(xiàng)常抓常新的事業(yè)，我市農(nóng)經(jīng)工作一直走在全省乃至全國(guó)的前列，比如土地流轉(zhuǎn)、股份合作制改革等。要使我市的農(nóng)經(jīng)工作繼續(xù)走在前列，，我認(rèn)為必須樹立正確的思想指導(dǎo)工作，運(yùn)用科學(xué)的方法解決問題，善于真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，農(nóng)經(jīng)工作永無(wú)止境、永遠(yuǎn)在路上。下面五條是我個(gè)人想法和體會(huì)，供從事農(nóng)經(jīng)工作的同志參考：

　　(一)要精于法律政策。加強(qiáng)法制建設(shè)是依法行政的必然要求，也是做好農(nóng)經(jīng)工作的重要保障。農(nóng)經(jīng)工作政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，比如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》等法律法規(guī)和大量的政策文件，都是我們開展實(shí)際工作的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)工作水平往往決定實(shí)際工作效果，作為一名農(nóng)經(jīng)干部，必須要有具備過硬的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握法律政策的精神實(shí)質(zhì)、基本特征和基本要求，不斷提升科學(xué)發(fā)展的能力、辯證統(tǒng)籌的思維力、科學(xué)民主的決策力、敢為人先的創(chuàng)造力和攻堅(jiān)克難的執(zhí)行力，真正成為農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的行家里手，為指導(dǎo)實(shí)際工作奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　(二)要善于謀劃協(xié)調(diào)。近一年來(lái)，我深深體會(huì)到，做好農(nóng)經(jīng)工作，一定要善于謀劃，勤于協(xié)調(diào)，巧于運(yùn)作，各項(xiàng)工作要超前謀劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，增強(qiáng)方案的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。干好農(nóng)經(jīng)工作，一定要善于借力：一是要爭(zhēng)取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，學(xué)會(huì)向有關(guān)部門借力，比如我們的村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革借力各級(jí)黨委政府，去年圓滿完成了省定股改任務(wù)，農(nóng)村集體“三資”管理借力市紀(jì)委，取得了實(shí)質(zhì)性成效;二是要學(xué)會(huì)向基層借力，要牢牢把握依靠力量，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索，激發(fā)實(shí)踐熱情。實(shí)踐反復(fù)證明，只有得到各級(jí)黨委、政府的高度重視和廣大農(nóng)民群眾的積極支持，農(nóng)經(jīng)工作才能有地位，有作為。

　　(三)要勇于創(chuàng)新實(shí)踐。曾經(jīng)說(shuō)過，“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，講得就是要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，這是我們做好一切工作的基本準(zhǔn)則。寧波地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，改革開放前哨，有的工作碰到的問題沒有先例，沒有政策規(guī)定，必須要求我們一定要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂弯J意進(jìn)取的精神，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，努力成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的構(gòu)建者、農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障者、增進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的推動(dòng)者和轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”工作作風(fēng)的踐行者。

　　(四)要成于總結(jié)提煉。這就是個(gè)性與共性的關(guān)系。人類的認(rèn)識(shí)過程，就是從一個(gè)個(gè)具體事物的特殊矛盾開始，逐步認(rèn)識(shí)到各種事物矛盾的共同本質(zhì)，從中概括出普遍的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，又用來(lái)指導(dǎo)具體事物，循環(huán)往復(fù)，逐步提高和深化。運(yùn)用這一方法指導(dǎo)我們的工作，就是要在改革中堅(jiān)持試點(diǎn)先行，從試點(diǎn)總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)展。近幾年，我們開展示范社創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，取得了良好的實(shí)踐效果。去年開展的農(nóng)村股份合作制改革，很多地方都是從幾個(gè)村開始，逐步擴(kuò)大到整鎮(zhèn)、整縣范圍內(nèi)開展，也取得了較好成效。即將開展的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，基本也是這個(gè)路數(shù)。希望大家認(rèn)真加以總結(jié)和推廣，保證改革工作順利平穩(wěn)展開。

　　(五)要勤于自省慎微。廉政建設(shè)這根弦時(shí)刻要繃緊，要警鐘長(zhǎng)鳴，防微杜漸，不能有絲毫松懈，馬虎不得。我們不能錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)尤其是農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)，資金少、權(quán)利小，沒有干貨和實(shí)貨，就可以放松警惕，這方面的教訓(xùn)也很慘痛，千萬(wàn)不能突破底線，不要觸摸紅線。“慎獨(dú)修正身，慎微走正道”，慎獨(dú)慎微離不開自省，面對(duì)各種誘惑，我們一定要慎獨(dú)慎微。常懷律己之心，常思百姓之苦，常修為政之德，干干凈凈做事、明明白白做人。

　　同志們，20xx農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要靠我們?nèi)プズ寐鋵?shí)讓我們共同努力、趁勢(shì)而上、拼搏進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理事業(yè)再上新臺(tái)階。

　　謝謝!

經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議講話 篇3

　　促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要反復(fù)抓，抓反復(fù)。今年2月，市委、市政府召開了全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會(huì)，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行了全面部署;緊接著我們召開了全市促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)督導(dǎo)工作動(dòng)員會(huì)，從市級(jí)機(jī)關(guān)抽調(diào)了100名干部組成充分就業(yè)督導(dǎo)組，深入?yún)^(qū)縣，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入社區(qū)和農(nóng)民集中居住區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，確保市委、市政府各項(xiàng)就業(yè)政策的貫徹落實(shí);4月，我們又分別召開了就業(yè)實(shí)名制工作座談會(huì)和962110現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，通過實(shí)名制調(diào)查來(lái)破解目前就業(yè)工作“底數(shù)不清、情況不明”的問題，通過搭建就業(yè)援助熱線這個(gè)平臺(tái)，幫助就業(yè)困難人群和弱勢(shì)群體能夠足不出戶就找到工作;5月，我們針對(duì)失地農(nóng)民集中居住區(qū)這個(gè)就業(yè)工作的重中之重，在成華區(qū)召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析問題，確保今年集中居住區(qū)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。今天，市政府又在錦江區(qū)召開全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府〔20*〕9號(hào)文件精神，總結(jié)、交流開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理試點(diǎn)工作的做法及經(jīng)驗(yàn)，通過進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)勞動(dòng)保障法律法規(guī)和市政府93號(hào)令的力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，營(yíng)造良好的勞動(dòng)用工管理環(huán)境，最終促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)。剛才大家參觀了錦江區(qū)春熙路街道辦事處開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的情況，觀看了錦江區(qū)實(shí)施網(wǎng)格化管理的DV演示。春熙路是百年老街，是中國(guó)第三街，是成都商業(yè)縮影，轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多、流動(dòng)大、有難度。錦江區(qū)從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新工作體制和機(jī)制，走出了一條新路，可以說(shuō)工作難點(diǎn)變工作亮點(diǎn)，具有較強(qiáng)的示范性、代表性、可操作性，受到了百姓認(rèn)可，社會(huì)認(rèn)同，同行肯定，這就是我們的主張和要求。錦江、武侯、郫縣、邛崍等四個(gè)試點(diǎn)區(qū)(市)縣介紹了開展試點(diǎn)工作的做法，小新同志對(duì)前一段時(shí)間全市開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作進(jìn)行了很好總結(jié)，省勞動(dòng)保障廳長(zhǎng)期以來(lái)都十分重視、非常關(guān)心我市的勞動(dòng)保障工作，成明廳長(zhǎng)親自參加今天的會(huì)議并作了重要講話，肯定了我市勞動(dòng)保障部門的工作，提出了殷切希望，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就深入推進(jìn)此項(xiàng)工作講四點(diǎn)意見。

　　一、開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是深入貫徹市政府93號(hào)令的重要舉措

　　近年來(lái)，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的部署和要求，嚴(yán)格依法行政，作了大量工作，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作有了突破性的發(fā)展。自市政府93號(hào)令實(shí)施以來(lái)，全市累計(jì)監(jiān)察用人單位5.64萬(wàn)戶，年檢4.1萬(wàn)戶，處理群眾投訴舉報(bào)2.05萬(wàn)件，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者追回欠薪和加班工資1.41億元，有力地推動(dòng)了社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面、勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序整頓、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整等工作的順利開展，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，我市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作無(wú)論是隊(duì)伍建設(shè)，還是管理手段都已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我市共有用人單位54萬(wàn)戶，從業(yè)人數(shù)276萬(wàn)人，而全市僅有勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員128名，人均工作量不僅與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市也有較大差距。近年來(lái)，勞動(dòng)者投訴舉報(bào)案件和用人單位違法案件呈上升趨勢(shì)，用工不簽合同，不依法參加社保的現(xiàn)象還較為普遍，不僅損害了用人單位和職工的合法權(quán)益，擾亂了正常的市場(chǎng)秩序，也影響促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作的開展和社會(huì)保障體系的建立完善。工作力量的不足和傳統(tǒng)的工作方法、工作手段已成為制約我市深入貫徹市政府93號(hào)令等勞動(dòng)保障法律法規(guī)的瓶頸。

　　為了有效解決上述問題，市勞動(dòng)保障局在認(rèn)真調(diào)研和學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了在全市開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作的思路，其目的是以創(chuàng)新的工作方式，變被動(dòng)監(jiān)察為主動(dòng)監(jiān)察、有限監(jiān)察為全面監(jiān)察、靜態(tài)監(jiān)察為動(dòng)態(tài)監(jiān)察，建立起全市勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，形成市、區(qū)(市)縣、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的新格局，以提高工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)93號(hào)令的深入貫徹實(shí)施。今年2月，市政府正式下發(fā)了實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的意見，成立了網(wǎng)格化管理工作辦公室，制定下發(fā)了具體的工作方案，明確了各級(jí)的責(zé)任，并在部分區(qū)(市)縣進(jìn)行了試點(diǎn)。當(dāng)前，要結(jié)合網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施，進(jìn)一步加大93號(hào)令的貫徹力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的深入開展。首先認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高。市委、市政府十分重視93號(hào)令貫徹落實(shí)，春城書記、紅林市長(zhǎng)前不久還專門提出了要求，各區(qū)(市)縣要通過提供政策咨詢、舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等各種形式，加大宣傳力度、完善工作機(jī)制，勞動(dòng)保障部門的同志要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著執(zhí)著的追求來(lái)做好工作，提高本區(qū)域內(nèi)各類用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的自覺性，要提高勞動(dòng)者特別是進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工對(duì)勞動(dòng)保障法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，明確各自責(zé)、權(quán)、利，理順勞動(dòng)關(guān)系。通過勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理，確保93號(hào)令得到深入貫徹，實(shí)現(xiàn)用工必須簽合同，用工必須參加社保的要求。其次配合要進(jìn)一步加強(qiáng)。要加大對(duì)用人單位勞動(dòng)關(guān)系的綜合治理力度。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察與勞動(dòng)關(guān)系政策業(yè)務(wù)工作的銜接，建立工作互通機(jī)制。剛才，我們看到的春熙路街辦企業(yè)、勞動(dòng)者、工會(huì)或商會(huì)三方協(xié)調(diào)機(jī)制，就是很好的探索。第三執(zhí)法要進(jìn)一步規(guī)范。要本著“群眾利益無(wú)小事”的精神，以“教育為主，處罰為輔”的原則進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察工作。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，熱情服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范化執(zhí)法。對(duì)于違法案件要敢于碰硬，嚴(yán)肅依法查處，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。

　　二、開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的必然要求

　　開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，重點(diǎn)是服務(wù)和管理的有機(jī)結(jié)合。推行這項(xiàng)工作，要以服務(wù)勞動(dòng)者、服務(wù)用人單位為宗旨，以提高管理效率為目標(biāo)，逐步探索和完善網(wǎng)格化管理，促進(jìn)信息資源整合和共享，提高執(zhí)法能力，方便群眾辦事。一是以資源整合為基礎(chǔ)。要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，處理好上下之間、部門之間的關(guān)系，形成自上而下、全面推進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)和工作合力，把分散在工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門以及就業(yè)、社保參保繳費(fèi)和勞動(dòng)用工等方方面面的數(shù)據(jù)加以整合，摸清用人單位底數(shù)，建立準(zhǔn)確的用人單位數(shù)據(jù)庫(kù)，為搞好管理打下基礎(chǔ)。做到市和各區(qū)(市)縣信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)一口受理、一網(wǎng)協(xié)同，在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行綜合管理和共同監(jiān)督，做到發(fā)現(xiàn)、分析、分派、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)上環(huán)環(huán)相扣。要堅(jiān)持屬地化管理原則，重心下移、事權(quán)下放，把各項(xiàng)工作和任務(wù)落實(shí)到基層，明確專、兼職監(jiān)察員和協(xié)管員各自在網(wǎng)格化管理工作中的職責(zé)，做到工作到位而不越位。對(duì)用人單位的違法案件，必須由專職監(jiān)察員依法處理。二是要以優(yōu)化流程為核心。要把規(guī)范化執(zhí)法與方便勞動(dòng)者相結(jié)合，優(yōu)化投訴舉報(bào)、受理、查處和回復(fù)全過程，通過構(gòu)建統(tǒng)一的受理渠道，建立統(tǒng)一的資源調(diào)度和協(xié)調(diào)機(jī)制，通過網(wǎng)格化管理工作的實(shí)施，在各個(gè)網(wǎng)點(diǎn)中設(shè)立各種便民設(shè)施，使勞動(dòng)者能就近就地通過服務(wù)熱線、投訴網(wǎng)點(diǎn)等渠道，以最快速度提出服務(wù)需求，做到在網(wǎng)格化管理中實(shí)現(xiàn)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、反應(yīng)靈敏、處置有方和管理高效。三是要以信息化手段為支撐。要充分發(fā)揮已覆蓋全市528個(gè)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)的勞動(dòng)保障信息網(wǎng)的作用，進(jìn)一步加快勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，按期在年底覆蓋全市。同時(shí)，在勞動(dòng)保障信息網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快形成連接市、區(qū)(市)縣、街道的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取在明年內(nèi)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障信息網(wǎng)與監(jiān)察網(wǎng)的對(duì)接和互動(dòng)。

　　三、開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須切實(shí)加強(qiáng)自身能力建設(shè)

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍作為行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益具有重要的作用。要發(fā)揮這支隊(duì)伍的作用，就必須做到人員有編制，工作有經(jīng)費(fèi)，辦公有場(chǎng)所。市政府〔20*〕9號(hào)文件要求，各區(qū)(市)縣應(yīng)在每個(gè)網(wǎng)格中必須配備兩名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，在全市建立一支由專、兼職監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員組成的勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍，把勞動(dòng)保障監(jiān)察經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，�？顚Ｓ�。上周，市委會(huì)專門研究了進(jìn)一步做好充分就業(yè)工作的通知，進(jìn)一步完善政策措施，落實(shí)保證政策到位的經(jīng)費(fèi)。春城書記、紅林市長(zhǎng)對(duì)實(shí)名制調(diào)查、網(wǎng)格化管理、就業(yè)督導(dǎo)等工作提出了要求。實(shí)名制調(diào)查工作要做深做細(xì)做實(shí)，決不能走過場(chǎng)。但從全市的情況看，落實(shí)情況不平衡，個(gè)別區(qū)(市)縣執(zhí)行情況還不夠好。各區(qū)(市)縣黨委、政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把勞動(dòng)保障監(jiān)察工作放到更重要的位置，研究政策，徹底解決制約勞動(dòng)保障監(jiān)察工作發(fā)展的瓶頸問題，分管領(lǐng)導(dǎo)要抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、突出重點(diǎn)，將此項(xiàng)工作抓在手上，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，區(qū)(市)縣勞動(dòng)保障部局要增加措施、完善機(jī)制、增加人員、保證經(jīng)費(fèi)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開展。

　　各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)，培育出一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。一要端正執(zhí)法思想。要堅(jiān)持服從和服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，開展執(zhí)法要堅(jiān)持有所為，有所不為。二要進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。要確保每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法崗位都有章可循，有規(guī)可依，防止出現(xiàn)交叉管轄、重復(fù)執(zhí)法或執(zhí)法缺位的現(xiàn)象。三要進(jìn)一步嚴(yán)明執(zhí)法紀(jì)律。要堅(jiān)持服務(wù)在先、管在其中的原則，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得用人單位和勞動(dòng)者的認(rèn)可，嚴(yán)禁亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款。四要不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要加強(qiáng)培訓(xùn)，使勞動(dòng)保障監(jiān)察員在掌握法律和勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，具備一定的經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和管理學(xué)等方面的知識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察員的綜合分析、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法辦案能力。勞動(dòng)保障監(jiān)察工作者要牢固樹立“以人為本”的工作理念，增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的責(zé)任感、使命感、光榮感和成就感。

　　四、開展勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作必須突出重點(diǎn)

　　各區(qū)(市)縣要在抓好網(wǎng)格建立、人員落實(shí)、建立用人單位勞動(dòng)用工電子信息檔案、建立市及區(qū)(市)縣兩級(jí)用人單位勞動(dòng)用工基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，按照“全面推進(jìn)，重點(diǎn)突出”的工作思路，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)域、管理對(duì)象、管理環(huán)節(jié)和管理時(shí)限的全覆蓋，形成全覆蓋、全方位、全動(dòng)態(tài)、全過程的監(jiān)督檢查機(jī)制。

　　一是要突出抓好社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。要嚴(yán)格按照市政府93號(hào)令以及《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳條例》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》等相關(guān)規(guī)定，督促用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)有能力繳費(fèi)而拒不繳費(fèi)的用人單位，要使用行政處罰權(quán)，堅(jiān)決予以追繳，促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳。

　　二是要突出抓好拖欠農(nóng)民工工資問題。我市專項(xiàng)治理拖欠農(nóng)民工工資、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益工作已取得明顯成效，去年就為農(nóng)民工追回工資8100萬(wàn)元。下一步主要是標(biāo)本兼治，重在治本。要加強(qiáng)制度建設(shè)，解決管理與使用兩張皮的問題，逐步建立健全一套欠薪預(yù)警、監(jiān)控、工資支付、勞動(dòng)合同等長(zhǎng)效機(jī)制。要按照國(guó)家和省市政府關(guān)于清理農(nóng)民工工資、保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的要求，采取堅(jiān)決措施，抓好建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付制度落實(shí)，全面推行農(nóng)民工工資保障金制度，探索建立對(duì)拖欠工程款和欠薪企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的懲罰制度，從制度和源頭上防止拖欠農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工利益的現(xiàn)象發(fā)生。

　　三是要突出抓好勞動(dòng)力(人才)市場(chǎng)整頓工作。這項(xiàng)工作春城書記、紅林市長(zhǎng)都作過批示，今年我們?cè)隗w制機(jī)制上下了點(diǎn)功夫，明確了由勞動(dòng)保障局牽頭，人事、工商、公安等部門積極配合，對(duì)我市各類職介機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，改善了過去政出多門，多頭管理的局面。要結(jié)合網(wǎng)格化管理，進(jìn)一步加大打擊非法職業(yè)中介組織的力度，嚴(yán)厲查處職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和用人單位的欺詐行為以及介紹、使用童工的違法行為，制止和糾正用人單位向勞動(dòng)者收取押金、保證金的行為;要加大對(duì)技術(shù)工種持證上崗情況的監(jiān)督檢查，督促用人單位認(rèn)真執(zhí)行技術(shù)工種和特種作業(yè)人員持證上崗制度，對(duì)無(wú)證人員要責(zé)令下崗，并到勞動(dòng)保障部門的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受培訓(xùn)和考核發(fā)證;要進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂與鑒證，督促用人單位依法與職工簽訂勞動(dòng)合同，對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同或勞動(dòng)合同未鑒證的，要責(zé)令補(bǔ)簽，并到勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)辦理勞動(dòng)合同鑒證。五城區(qū)和高新區(qū)要高度重視，完善措施，鞏固勞動(dòng)力市場(chǎng)整頓成果，力爭(zhēng)不發(fā)生和少發(fā)生“曝光”事件。

　　四是要突出抓好勞動(dòng)保障誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作。要在大力宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立用人單位勞動(dòng)保障守法誠(chéng)信檔案，促使用人單位守法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范用工，逐步將勞動(dòng)保障誠(chéng)信等級(jí)評(píng)價(jià)工作開展到每個(gè)用人單位，力爭(zhēng)做到“一戶一檔”、“一戶一評(píng)”，開創(chuàng)用人單位誠(chéng)信守法的良好局面。市勞動(dòng)保障局將在適當(dāng)時(shí)候?qū)φ\(chéng)信守法的先進(jìn)單位進(jìn)行評(píng)比表彰。

　　勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理工作任務(wù)十分繁重，各區(qū)(市)縣政府和各級(jí)勞動(dòng)保障部門要結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民群眾最根本的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作新局面，為全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作提供堅(jiān)實(shí)而有力的保障。