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經(jīng)營管理會議講話

發(fā)布時間:2022-09-08

經(jīng)營管理會議講話(精選5篇)

經(jīng)營管理會議講話 篇1

  同志們:

  這次全市農(nóng)經(jīng)工作會議的主要任務(wù),是為了貫徹落實中央、省和寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)經(jīng)工作會議精神,總結(jié)回顧我市20xx年農(nóng)村經(jīng)營管理工作,研究分析當(dāng)前農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢新任務(wù)新要求,部署安排20xx年和今后一個時期的工作重點。剛才,四個縣(市)、區(qū)從不同側(cè)面作了典型交流發(fā)言,做法經(jīng)驗和工作打算都很實在,值得互相學(xué)習(xí)借鑒。市局黨委對開好這次會議非常重視,鮑局長親自參加會議,等會兒還將就有關(guān)工作作重點強調(diào),希望大家深刻領(lǐng)會,抓好貫徹落實。下面,我就農(nóng)經(jīng)工作先講四點意見。

  一、20xx年農(nóng)村經(jīng)營管理工作成效明顯

  20xx年是全面深化改革的元年,其中很多內(nèi)容涉及到農(nóng)村經(jīng)營管理。全市各級農(nóng)經(jīng)部門在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革為重點,狠抓村經(jīng)濟合作社股份合作制改革和農(nóng)村土地承包制度再完善,加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,各項工作都取得了較好的成效,為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,維護農(nóng)村社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。主要工作特點表現(xiàn)為“四個并舉”:

  (一)抓質(zhì)量與保進(jìn)度并舉,農(nóng)村股改工作任務(wù)圓滿完成。去年股改工作是起步晚、時間緊、任務(wù)重、要求高,可以說是農(nóng)村改革的一塊“硬骨頭”。省、市動員部署會議后,各級黨委政府高度重視,克服思想不統(tǒng)一、認(rèn)識不到位、改革經(jīng)驗缺乏、基層中心任務(wù)多等難題,迅速動員部署,加強謀劃指導(dǎo),強化宣傳培訓(xùn),集中時間、集中精力,攻堅克難、敢于擔(dān)當(dāng),既抓質(zhì)量、又保進(jìn)度,全市股改工作平穩(wěn)有序,20xx年新完成1373個村的股改,累計完成1987個,占全市村社總數(shù)的70.2%,圓滿完成了省定目標(biāo)任務(wù)。為順利推進(jìn)改革,市委市政府兩次召開專題會議,盧市長親自擔(dān)任股改領(lǐng)導(dǎo)小組組長,余紅藝副書記和林靜國副市長擔(dān)任副組長,并多次對股改工作進(jìn)行了督查,多次作出重要批示。鮑局長親自帶領(lǐng)我們多次開展調(diào)研、考察學(xué)習(xí),組織起草意見,進(jìn)行培訓(xùn)講話,強化指導(dǎo)督查,時刻關(guān)注股改進(jìn)度質(zhì)量;我們先行先試的縣(市)區(qū)提供了大量的寶貴的實踐經(jīng)驗;我們要全面推進(jìn)的幾個縣(市)區(qū)也緊緊結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,堅持依法依規(guī),把握工作重點,把握時間節(jié)點,抓緊抓實,多數(shù)縣(市)區(qū)都超額完成了股改工作任務(wù)。可以說去年股改任務(wù)的圓滿完成,凝聚了全市農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線同志辛勤汗水和大量心血,體現(xiàn)出系統(tǒng)干部敢啃骨頭、攻堅克難的拼勁和敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成的精神。

  (二)抓完善與促創(chuàng)新并舉,土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營再上臺階。去年,我們按照“應(yīng)簽盡簽、應(yīng)建盡建、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)變盡變”的要求,開展完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度完善工作,全市新完成二輪土地承包村2個,新簽、補簽、變更合同戶數(shù)387戶,新發(fā)、補發(fā)、變更、收回、注銷權(quán)證戶數(shù)919戶。余姚市小曹娥鎮(zhèn)整鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作有序開展,為全面展開登記工作積累經(jīng)驗、打好基礎(chǔ);市政府新出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(甬政發(fā)〔20xx〕62號),從20xx年起三年內(nèi),市財政每年安排專項轉(zhuǎn)移支付資金3000萬元,對符合條件的流出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶和村(股份)經(jīng)濟合作社予以補助,土地流轉(zhuǎn)力度不斷加大,到20xx年底,全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到148.2萬畝,占農(nóng)戶家庭承包面積的64.9%,規(guī)模經(jīng)營總面積157.6萬畝,規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到66.3%;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不斷健全,全市9個涉農(nóng)縣(市)、區(qū)都已建立縣級土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng),涉農(nóng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)全部建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,余姚、慈溪、奉化、寧海、象山等地還建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,20xx年通過服務(wù)組織達(dá)成的流轉(zhuǎn)面積達(dá)到88.5萬畝,占流轉(zhuǎn)總面積的60%。土地經(jīng)營權(quán)能逐步拓展,我局會同人民銀行寧波支行聯(lián)合制訂了《寧波市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見》,允許經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)抵押獲得貸款,為經(jīng)營主體融資開辟新路。奉化市出臺土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記管理細(xì)則,已有12家經(jīng)營主體辦理經(jīng)營權(quán)抵押貸款,累計授信貸款額度為1060萬元。

  (三)抓培育與促提質(zhì)并舉,新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。積極培育發(fā)展規(guī)模適度家庭農(nóng)場,強化示范創(chuàng)建的引領(lǐng)作用,新認(rèn)定市級示范性家庭農(nóng)場40家,總數(shù)達(dá)到77家,家庭農(nóng)場總數(shù)達(dá)到3718家,其中種植業(yè)2848家,養(yǎng)殖業(yè)589家,種養(yǎng)結(jié)合的150家,其他131家。合作社規(guī)范化和示范社建設(shè)深入推進(jìn),新認(rèn)定規(guī)范化合作社55家,總數(shù)達(dá)到784家,新認(rèn)定市級示范社10家,總數(shù)達(dá)到122家,另有8家農(nóng)民合作社被評為國家農(nóng)民合作社示范社,有18家合作社實施了提質(zhì)工程項目,總投資1914萬元,工商注冊登記的聯(lián)合社達(dá)到12家,服務(wù)能力不斷增強,到20xx年底,全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2445家,入股社員4.96萬戶,聯(lián)系帶動農(nóng)戶32.2萬戶,聯(lián)結(jié)基地面積106萬畝,統(tǒng)一培訓(xùn)農(nóng)民成員7.3萬人次,實現(xiàn)總收入47.84億元,盈余3.85億元,年銷售額超過500萬元的合作社有198家,其中5000萬元以上的有4家,上億元的有2家。

  (四)抓規(guī)范與強監(jiān)管并舉,農(nóng)村管理機制不斷健全。全面完成村經(jīng)濟合作社換屆選舉工作,新當(dāng)選的村經(jīng)濟合作社班子結(jié)構(gòu)素質(zhì)較往屆有明顯改善,91.2%的社長由黨組織書記擔(dān)任,55.2%的社管會成員具有高中及以上學(xué)歷;農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)一步加強。全市村級財務(wù)公開制度全面落實,2/3以上村已將原始憑證、經(jīng)濟合同等資料掃描入賬,“三資”監(jiān)管的透明度不斷提高,新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化“三資”管理服務(wù)中心25個,累計76個,占涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)比例近60%,鎮(zhèn)海、奉化被評為浙江省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化縣,全市累計8個,余姚市被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部“三資”管理示范縣,全市累計2個;江北、江東率先在全國開展了股權(quán)抵押擔(dān)保試點,賦予了股東更多財產(chǎn)權(quán)利;農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效監(jiān)管機制得到較好落實,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管陽光行動深入推進(jìn),去年我局還會同寧波電臺專題制作了一期農(nóng)民負(fù)擔(dān)“陽光熱線”,實行源頭監(jiān)管、監(jiān)督檢查、專項考核、綜合治理多措并舉,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效明顯,全市未發(fā)現(xiàn)明顯的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件。

  20xx年農(nóng)經(jīng)方面其他工作還有不少,各地工作也都有創(chuàng)新,都有亮點。過去一年全市農(nóng)經(jīng)各項工作的有序推進(jìn)以及所取得的成效,是各級黨委政府高度重視的結(jié)果,也是各級農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌謀劃、強力推動的結(jié)果,更是全市農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線同志銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為的結(jié)果。在此,我代表市農(nóng)業(yè)局向大家表示衷心地感謝!

  二、準(zhǔn)確把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢新要求

  隨著我國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)入新階段,農(nóng)經(jīng)工作也面臨著新的形勢和任務(wù),對我們農(nóng)經(jīng)工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)、更多的責(zé)任。因此,這就要求我們要著眼大局,理清思路,把農(nóng)經(jīng)工作放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局中去思考、放在率先全面建設(shè)小康社會中去謀劃、放在全面深化農(nóng)村改革中去推進(jìn),必須要學(xué)會辯形勢、爭主動、善創(chuàng)新、求作為,切實維護好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展和穩(wěn)定。

  (一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)經(jīng)工作提出了更高的要求。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心,服務(wù)和服從于這個中心,是我們農(nóng)經(jīng)工作的一項重要任務(wù)。去年我市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入重大改革任務(wù),土地流轉(zhuǎn)、主體培育等內(nèi)容將是重要的基礎(chǔ)工作。這就要求我們必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制,加快培育構(gòu)建以農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,從根本上改變小規(guī)模分散經(jīng)營、粗放利用資源等低效生產(chǎn)方式,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。盡管我市土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營比例很高,但流轉(zhuǎn)期限短、規(guī)模小,特別是穩(wěn)定性還比較差,接近一半的土地還處于分散經(jīng)營的狀態(tài),戶均經(jīng)營面積只有3.1畝,100畝以上的規(guī)模經(jīng)營面積只有57萬畝,只占流轉(zhuǎn)總面積的40%,如何克服這些問題,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)擴面提質(zhì),推進(jìn)多形式的適度規(guī)模經(jīng)營還需要研究;新型經(jīng)營主體發(fā)展很快,但小弱散的狀況沒有得到根本改觀,家庭農(nóng)場規(guī)模不適度,農(nóng)場主年齡偏大、學(xué)歷偏低、管理能力偏弱,合作社組織規(guī)模小(平均入股社員僅有22個)、管理水平低、服務(wù)能力差、經(jīng)營能力弱,無法有效對接市場,形不成市場話語權(quán),如何促進(jìn)家庭農(nóng)場健康發(fā)展,提高合作社服務(wù)帶動能力需要我們不斷探索。這里我還要強調(diào)一個問題,在近兩年農(nóng)業(yè)項目審計中,我們的一些合作社還存在著項目單位法律意識不強、虛開項目發(fā)票、財務(wù)管理不規(guī)范、資料不齊全等問題,這些還是我們的示范合作社,需要引起大家的重視。

  (二)全面深化改革對農(nóng)經(jīng)工作提出了更大的挑戰(zhàn)。黨的xx屆三中全會作出全面深化改革的決定。改革的過程,就是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,推動生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng),更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程。農(nóng)經(jīng)工作一直是推動農(nóng)村改革的主力軍,30多年前,我們搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整,調(diào)動起億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,釋放了長期被禁錮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟得到了極大的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì),到去年全面推進(jìn)的農(nóng)村股份合作制改革,通過確權(quán)賦權(quán),賦予農(nóng)民更多的財產(chǎn)權(quán)利,進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展活力。我市在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面的實踐一直走在全國前列,去年年底,我們鮑局長還受國務(wù)院發(fā)展研究中心的邀請參加會議,介紹了我市在產(chǎn)權(quán)制度改革尤其是拓展股權(quán)權(quán)能方面的一些經(jīng)驗做法。確權(quán)是基礎(chǔ),活權(quán)是目的,如何確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在農(nóng)村土地集體所有前提下,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更多權(quán)能,實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流動和合理配置,激活農(nóng)村“沉睡資本”,逐步建立起權(quán)屬明確、權(quán)責(zé)分明、保護嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等方面還需要進(jìn)一步加強實踐探索,為全國提供經(jīng)驗。

  (三)農(nóng)民權(quán)益保護給農(nóng)經(jīng)工作帶來了更多的責(zé)任。黨的xx屆四中全會作出了全面推進(jìn)依法治國的決定。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)民是最大群體,農(nóng)村是法制建設(shè)最薄弱的領(lǐng)域,沒有農(nóng)村的法治化,就不能有整個中國的法治化。今年的中央1號文件提出,必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系,同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)。近年來,隨著我市農(nóng)村改革的不斷深化,城鄉(xiāng)之間的利益格局不斷調(diào)整,農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)生了深刻變化,農(nóng)民群眾對于事關(guān)切身利益的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟收益分配權(quán)等愈發(fā)重視,農(nóng)村各種矛盾不斷凸顯,農(nóng)民群眾權(quán)利意識空前高漲,群體性事件和反復(fù)上訪時有發(fā)生。如果處理不好,就會影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。如何主動適應(yīng)這種深刻變化,加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理,使農(nóng)村社會既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定,是擺在我們面前的重大時代課題。去年,我們平穩(wěn)地推進(jìn)了股份制改革,這與我們近年來加強了“三資”管理工作密不可分,通過加強農(nóng)村資產(chǎn)財務(wù)管理制度建設(shè),把農(nóng)村小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,進(jìn)一步密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系,促進(jìn)了基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局。但也要看到“三資”管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作具有反復(fù)性、復(fù)雜性、高壓性、隱蔽性,稍有不慎就會反彈,就會出問題,是一項長期性、基礎(chǔ)性工作,必須建立長效監(jiān)管機制,持之以恒,常抓不懈。

  三、20xx年農(nóng)經(jīng)工作重點任務(wù)

  20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年,是全面深化法治寧波建設(shè)的開局之年,也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年、啟動“十三五”規(guī)劃的謀劃之年,農(nóng)經(jīng)工作面臨的任務(wù)更加艱巨。20xx年我市農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是:以黨的和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和全國農(nóng)經(jīng)工作會議精神,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持改革活農(nóng)新要求,以堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制為主線,深入推進(jìn)土地經(jīng)營制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革和加強農(nóng)村“三資”管理(即“三改革一管理”),為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護農(nóng)民合法權(quán)益提供體制機制保障,為實現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美作出新貢獻(xiàn)。

  (一)圍繞農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”,推進(jìn)土地經(jīng)營制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革,是當(dāng)前的熱點和難點話題,總的要求是既要堅持農(nóng)村土地集體所有權(quán),又要穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),還要放活土地經(jīng)營權(quán)。重點要做好三方面工作:

  1、穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。年初,農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕2號),提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作“非做不可,必須做好”;上星期,省廳由葉新才副廳長帶隊,組織各市分管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)管處長,專門赴江蘇作土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作考察學(xué)習(xí),并召開兩個半天的座談會,研究討論我省具體的實施意見。省里已經(jīng)明確每個設(shè)區(qū)市至少確定一個縣(市)區(qū),其他縣(市)區(qū)至少確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整區(qū)域開展試點,經(jīng)過我們商量決定試點縣確定為江北區(qū)開展,其他縣(市、區(qū))可以根據(jù)各自的情況至少確定1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點。工作經(jīng)費來源也已經(jīng)明確,中央財政將按照國土“二調(diào)”耕地面積予以每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,其他由各級財政解決。省里也打算開發(fā)全省統(tǒng)一的土地承包信息管理系統(tǒng),實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)。土地確權(quán)登記頒證工作難度不小,也是省市主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的事,要求大家高度重視,在省里沒有部署之前,可以開展前期調(diào)查,摸清底子,做好準(zhǔn)備,以便下步工作能及時跟進(jìn)、保質(zhì)保量地有序推進(jìn)。

  2、引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。下步,我們要認(rèn)真貫徹落實市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》(甬政發(fā)〔20xx〕62號),主要做好四方面工作一是要落實好土地流轉(zhuǎn)專項資金的使用。去年我們根據(jù)土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)和各縣(市)區(qū)土地流轉(zhuǎn)情況,會同市財政聯(lián)合下發(fā)了文件,明確了各地的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo),各地要認(rèn)真落實,引導(dǎo)和鼓勵采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式,推進(jìn)整村整組整畈連片集中長期流轉(zhuǎn),推動流轉(zhuǎn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。請各地將土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)計劃方案在3月底前上報我局,其中慈溪和鄞州將有一部分任務(wù)落實到杭州灣新區(qū)和東線湖區(qū),具體我們還將和這幾個單位及財政局商量。在這里我還要強調(diào)一下土地流轉(zhuǎn)的原則,只是引導(dǎo)不能強求,只是目標(biāo)不加考核,請大家注意工作方式方法,不能違背中央要求。二是進(jìn)一步健全縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系,加強設(shè)施建設(shè),完善運行機制,提供法律政策宣傳咨詢、流轉(zhuǎn)信息、價格指導(dǎo)、合同簽訂和檔案管理等服務(wù)。三是加強土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系和隊伍建設(shè),今年是仲裁法實施五周年,部里將組織開展優(yōu)秀仲裁員宣傳推介活動,請大家組織仲裁員積極參與。四是積極開展流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證試點,有計劃、有步驟、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保工作,有效實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能,同時加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)試點,鼓勵流轉(zhuǎn)土地納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場交易,推動土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范。

  (二)圍繞賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利,推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

  1、全力以赴做好村經(jīng)濟合作社股份合作制改革工作。今年股改主要是兩件事,一是按照省委省政府和市委市政府的要求,基本完成股改任務(wù),這是個硬任務(wù)。去年在各級各部門的努力下,我們完成了省定70%的股改任務(wù),到2月底,今年新完成股改村83個,累計完成率達(dá)到73.1%。推進(jìn)速度很快,推進(jìn)過程也相對平穩(wěn),但剩下的更難,難在情況更復(fù)雜,難在班子比較弱,工作難推進(jìn),因此,我們在下步工作時,不但要繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視,營造良好的改革氛圍,繼續(xù)保持一鼓作氣的工作勁頭,還要適當(dāng)改變工作的方式方法,對推進(jìn)慢、推進(jìn)難的村逐個分析、逐個指導(dǎo)、逐個推進(jìn),做細(xì)做實這項工作。要堅持充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決矛盾問題的原則,做到復(fù)雜問題程序化、程序問題民主化、民主問題合法化,爭取圓滿完成改革任務(wù)。同時,還要注意保持社會穩(wěn)定,去年總體情況不錯,農(nóng)業(yè)部門很努力,做了大量的工作,但有的地方個別特殊群體的權(quán)益沒能得到很好落實和保護,存在不少隱患,主要集中在慈溪、象山、寧海等地。對法律已經(jīng)明確的對象,我們的態(tài)度非常明確,必須依法行政,依法保護,不能把民主演變成“多數(shù)人暴政”,鑒于當(dāng)前股改工作推進(jìn)任務(wù)重,可以暫時擱置,但在下步補課完善中,希望各地能積極補上這一課,確保改革不留后患,如果遇上個別上訪的,要求做好鎮(zhèn)、村工作,逐個解決,確保矛盾化解在基層,不要抱成團,形成群訪事件或越級上訪。二是加快股份合作社深化退出工作,這是個軟課題,深化退出是寧波近幾年探索城鄉(xiāng)深度融合的試點工作之一,加快深化退出也是市領(lǐng)導(dǎo)今年提出的新任務(wù)、新要求,我們初步打算要求近郊六區(qū)必須搞一個以上市場化改革試點,其他縣(市)區(qū)也可以開展試點。上兩年對這項工作我市一些地方進(jìn)行了積極探索,如江北、余姚、海曙等一些股份社,下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,試點過程中要把握三點基本要求,一要堅持條件,面不能太寬,必須針對條件成熟的村社,如集體所有的土地基本被征用、撤村建居、社會保障和社會事務(wù)管理與城市完全接軌的股份經(jīng)濟合作社(或村集體經(jīng)濟組織),探索實施公司化改造或終止制度;二要嚴(yán)格程序,必須充分尊重絕大多數(shù)成員意愿,經(jīng)應(yīng)到社員2/3以上表決通過,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),并報縣農(nóng)業(yè)部門備案;三要確保穩(wěn)定,各級農(nóng)業(yè)部門必須要加強指導(dǎo),完善試點方案,精心組織,確保試點平穩(wěn)有序。

  2、規(guī)范提升農(nóng)村集體“三資”管理。農(nóng)村集體“三資”管理一直是農(nóng)經(jīng)部門的“老本行”和重點工作,是農(nóng)村社會矛盾的焦點和關(guān)鍵。上幾年通過紀(jì)委的介入,緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一關(guān)鍵,引起基層黨委政府高度重視,農(nóng)村集體三資管理工作水平有了明顯的提高,特別是原來財務(wù)管理比較薄弱的南三縣,制度執(zhí)行不嚴(yán)、白條入賬、合同不規(guī)范等現(xiàn)象大幅改觀。去年,中央巡視組對浙江省委反饋意見時,其中就對村級財務(wù)管理混亂情況提出整改的要求,希望各地要緊緊抓住這一機遇,進(jìn)一步爭取黨委政府重視,全面檢查,認(rèn)真對照,整改到位,不斷健全管理和監(jiān)督制度,使“三資”管理工作再上臺階。今年重點有以下三項工作:一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年打算創(chuàng)建35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心,預(yù)計年底全市創(chuàng)建率達(dá)到80%以上,完成創(chuàng)建初期確定的目標(biāo)。鑒于各地積極性很高,經(jīng)與財政溝通,明年可能還將繼續(xù)實行。同時,未達(dá)到省級農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化的縣也要加大工作力度,力爭我市實現(xiàn)省級農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化縣全達(dá)標(biāo)、全覆蓋。二是加強非生產(chǎn)性開支監(jiān)管。去年省里已經(jīng)出臺加強非生產(chǎn)性開支文件,要求更細(xì)、更明確、更全面,各地要抓緊明確落實到村,結(jié)合各自實際出臺實施細(xì)則,要認(rèn)真對照要求,在干部報酬補貼、公務(wù)費、差旅費、招待費、學(xué)習(xí)考察費、報刊費、捐助贊助等方面開展檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。市里也將結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查,開展抽查,發(fā)現(xiàn)問題,將予以通報。三是進(jìn)一步加強財務(wù)公開和農(nóng)村審計。盡管近年來我們創(chuàng)新了很多公開形式,如網(wǎng)絡(luò)公開、觸摸屏公開、數(shù)字電視公開,特別是數(shù)字電視公開已基本普及,但公開欄公開還是最基礎(chǔ)、最普及、與農(nóng)民群眾最密切的公開形式,從目前來看還不可替代,必須堅持完善。繼續(xù)開展“千村審計”工作,這里要指出的是,今后審計結(jié)論原則上要向全體成員公開。

  (三)圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建,推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。

  1、加快培育家庭農(nóng)場。堅持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位,推進(jìn)家庭經(jīng)營方式創(chuàng)新,積極發(fā)展家庭農(nóng)場,是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。發(fā)展家庭農(nóng)場,一要突出適度規(guī)模,要以提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率為衡量標(biāo)準(zhǔn),二要突出農(nóng)戶為主,鼓勵和引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生等登記注冊成立家庭農(nóng)場,三要加強指導(dǎo),建立生產(chǎn)檔案、成本核算,提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。今年市里將繼續(xù)開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建,總數(shù)控制在40家,但市里獎勵扶持資金可能沒有了,各縣(市)區(qū)可以根據(jù)自身實際開展支持,發(fā)揮示范作用。

  2、提升發(fā)展農(nóng)民合作社。合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍,合作社的發(fā)展,數(shù)量是基礎(chǔ),規(guī)范是保障。如果光有數(shù)量的擴張,沒有質(zhì)量的提升,合作社也只是徒有虛名的空殼,遲早會失去競爭力,喪失凝聚力,所以我們必須要把加強合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置,更要注重規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。一是認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕7號),適時組織開展合作社財務(wù)管理規(guī)范化抽查,市級重點對市級以上示范社進(jìn)行檢查,縣級重點對規(guī)范化合作社進(jìn)行檢查,并對存在問題進(jìn)行整改。二是要做好部、省、市級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社推薦、評選和監(jiān)測工作,指導(dǎo)有條件的合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合重組,組建聯(lián)合社。三是繼續(xù)實施提質(zhì)工程項目建設(shè)。由于財政預(yù)算體制改革,今后項目建設(shè)審批立項將下放給各縣(市)區(qū),每年10月份左右縣里要將第二年立項項目上報市里,第二年4月份左右市級將預(yù)算資金下?lián)艿娇h級,項目立項、檢查、實施、驗收等由縣級執(zhí)行。四是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè),開展農(nóng)專社網(wǎng)上備案和年度報告,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營,提高農(nóng)民專業(yè)合作社信用管理能力和水平。

  (四)圍繞農(nóng)民權(quán)益保護,推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度落實。 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是個政治任務(wù),做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作必須要有高度的職業(yè)敏感性和政治責(zé)任感。去年,省里對我市考核時,盡管事情不多,但有幾個問題需要值得重視,有的地方在落實報刊訂閱任務(wù)時,存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村下指標(biāo)的問題,盡管沒有突破報刊限額,但這種方法需要改正,有的地方招待費過大;有些地方還在向村收一些不該收的費;在一些地方可能還存在送土特產(chǎn)的問題。這些事情從數(shù)量看盡管不大,但這是剛性要求,是底線、是紅線,大家千萬不可忽視。部里去年對查處的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行了上網(wǎng)通報,提高檢查效果。今年市里在農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方面還是以落實各項制度為主,繼續(xù)落實“一票否決”制、涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭監(jiān)管制、明查暗訪制、部門責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度,同時也還將組織檢查,對因非生產(chǎn)性開支加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行專項整治,推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管陽光行動,暢通和完善政策宣傳、農(nóng)民維權(quán)平臺和渠道,確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。

  20xx年全市農(nóng)經(jīng)工作要點將在會后及時印發(fā),請各地結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。

  四、做好農(nóng)經(jīng)工作的幾點想法

  本人于去年4月份調(diào)任市農(nóng)業(yè)局工作,當(dāng)初對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作尤其是農(nóng)村經(jīng)營管理工作還很陌生,可以說是農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線的一員新兵。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助和支持下,通過近一年的學(xué)習(xí)和工作,我對寧波農(nóng)經(jīng)工作應(yīng)該說也有了一定的認(rèn)識和了解,農(nóng)經(jīng)工作主要是調(diào)節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求,政策性強、涉及面廣、改革創(chuàng)新多,是一項常抓常新的事業(yè),我市農(nóng)經(jīng)工作一直走在全省乃至全國的前列,比如土地流轉(zhuǎn)、股份合作制改革等。要使我市的農(nóng)經(jīng)工作繼續(xù)走在前列,,我認(rèn)為必須樹立正確的思想指導(dǎo)工作,運用科學(xué)的方法解決問題,善于真抓實干、開拓創(chuàng)新,農(nóng)經(jīng)工作永無止境、永遠(yuǎn)在路上。下面五條是我個人想法和體會,供從事農(nóng)經(jīng)工作的同志參考:

  (一)要精于法律政策。加強法制建設(shè)是依法行政的必然要求,也是做好農(nóng)經(jīng)工作的重要保障。農(nóng)經(jīng)工作政策性和業(yè)務(wù)性很強,比如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省村經(jīng)濟合作社組織條例》等法律法規(guī)和大量的政策文件,都是我們開展實際工作的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)工作水平往往決定實際工作效果,作為一名農(nóng)經(jīng)干部,必須要有具備過硬的業(yè)務(wù)水平,準(zhǔn)確把握法律政策的精神實質(zhì)、基本特征和基本要求,不斷提升科學(xué)發(fā)展的能力、辯證統(tǒng)籌的思維力、科學(xué)民主的決策力、敢為人先的創(chuàng)造力和攻堅克難的執(zhí)行力,真正成為農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的行家里手,為指導(dǎo)實際工作奠定扎實的理論基礎(chǔ)。

  (二)要善于謀劃協(xié)調(diào)。近一年來,我深深體會到,做好農(nóng)經(jīng)工作,一定要善于謀劃,勤于協(xié)調(diào),巧于運作,各項工作要超前謀劃,統(tǒng)籌設(shè)計,增強方案的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。干好農(nóng)經(jīng)工作,一定要善于借力:一是要爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視,學(xué)會向有關(guān)部門借力,比如我們的村經(jīng)濟合作社股份合作制改革借力各級黨委政府,去年圓滿完成了省定股改任務(wù),農(nóng)村集體“三資”管理借力市紀(jì)委,取得了實質(zhì)性成效;二是要學(xué)會向基層借力,要牢牢把握依靠力量,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,鼓勵基層大膽探索,激發(fā)實踐熱情。實踐反復(fù)證明,只有得到各級黨委、政府的高度重視和廣大農(nóng)民群眾的積極支持,農(nóng)經(jīng)工作才能有地位,有作為。

  (三)要勇于創(chuàng)新實踐。曾經(jīng)說過,“摸著石頭過河和加強頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的”,講得就是要堅持理論與實踐相統(tǒng)一,這是我們做好一切工作的基本準(zhǔn)則。寧波地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū),改革開放前哨,有的工作碰到的問題沒有先例,沒有政策規(guī)定,必須要求我們一定要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂弯J意進(jìn)取的精神,勇于實踐,大膽創(chuàng)新,努力成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建者、農(nóng)民集體財產(chǎn)權(quán)利的保障者、增進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的推動者和轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”工作作風(fēng)的踐行者。

  (四)要成于總結(jié)提煉。這就是個性與共性的關(guān)系。人類的認(rèn)識過程,就是從一個個具體事物的特殊矛盾開始,逐步認(rèn)識到各種事物矛盾的共同本質(zhì),從中概括出普遍的矛盾運動規(guī)律,又用來指導(dǎo)具體事物,循環(huán)往復(fù),逐步提高和深化。運用這一方法指導(dǎo)我們的工作,就是要在改革中堅持試點先行,從試點總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗,以點帶面發(fā)展。近幾年,我們開展示范社創(chuàng)建,引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展,取得了良好的實踐效果。去年開展的農(nóng)村股份合作制改革,很多地方都是從幾個村開始,逐步擴大到整鎮(zhèn)、整縣范圍內(nèi)開展,也取得了較好成效。即將開展的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作,基本也是這個路數(shù)。希望大家認(rèn)真加以總結(jié)和推廣,保證改革工作順利平穩(wěn)展開。

  (五)要勤于自省慎微。廉政建設(shè)這根弦時刻要繃緊,要警鐘長鳴,防微杜漸,不能有絲毫松懈,馬虎不得。我們不能錯誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)尤其是農(nóng)經(jīng)系統(tǒng),資金少、權(quán)利小,沒有干貨和實貨,就可以放松警惕,這方面的教訓(xùn)也很慘痛,千萬不能突破底線,不要觸摸紅線。“慎獨修正身,慎微走正道”,慎獨慎微離不開自省,面對各種誘惑,我們一定要慎獨慎微。常懷律己之心,常思百姓之苦,常修為政之德,干干凈凈做事、明明白白做人。

  同志們,20xx農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵是要靠我們?nèi)プズ寐鋵嵶屛覀児餐Α⒊脛荻、拼搏進(jìn)取、改革創(chuàng)新,努力推動我市農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)再上新臺階。

  謝謝!

經(jīng)營管理會議講話 篇2

  同志們:

  這次會議的主題是傳達(dá)貫徹全國農(nóng)經(jīng)工作會議精神,分析當(dāng)前我省農(nóng)經(jīng)工作面臨的形勢與任務(wù),總結(jié)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗。7個市、縣的典型發(fā)言從不同角度反映了農(nóng)經(jīng)工作情況,供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。作哈副省長還要作重要講話,下面我先講三點意見。

  一、依法履職,農(nóng)經(jīng)工作取得了新進(jìn)展

  近幾年來,各級農(nóng)經(jīng)部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新要求,與時俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,認(rèn)真履職,工作成績顯著,為農(nóng)村改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。重點抓了以下四個方面的工作。

  (一)依法加強農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理。近幾年來,各級政府及業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《四川省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實施辦法》,并相繼出臺了一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、妥善解決土地承包糾紛、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的規(guī)范性文件,實現(xiàn)了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉(zhuǎn)變。通過努力,土地承包管理水平明顯提高,全省農(nóng)村土地承包合同簽訂率達(dá)96.27%;農(nóng)村土地承包糾紛得到妥善調(diào)處,化矛盾于基層,據(jù)我廳調(diào)查統(tǒng)計,今年上半年,全省發(fā)生土地承包糾紛320xx件,通過調(diào)解處理29570件,仲裁處理157件;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到推進(jìn),全省土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)806萬畝,其中耕地678萬畝,占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流介紹了很好的經(jīng)驗,遂寧的蓬溪、射洪取得了很好的實踐效果。

  (二)全面維護農(nóng)民合法權(quán)益。近幾年來,從規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理,到農(nóng)村稅費改革再到全面取消農(nóng)業(yè)稅,中央出臺了一系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策,全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由20xx年的124元下降到20xx年的75元,再到20xx年的49.9元,“多予少取放活”的方針得到落實,已有五年沒有出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重引發(fā)的惡性事件。為適應(yīng)農(nóng)村形勢變化,按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署,把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管重點及時轉(zhuǎn)向涉農(nóng)收費,并將土地征用、惠農(nóng)政策落實等納入工作日程,拓寬了監(jiān)管面。涉農(nóng)收費價格公示制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡制度,以及負(fù)擔(dān)監(jiān)測、信訪舉報、檢查監(jiān)督、案件查處等日常監(jiān)管制度逐步完善,實現(xiàn)了監(jiān)督管理工作規(guī)范化和制度化,農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護。三臺縣以前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是比較重的,通過構(gòu)建減負(fù)長效機制,取得很好效果,材料已經(jīng)發(fā)給大家?傊骷夀r(nóng)經(jīng)部門以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,積極參與和推動農(nóng)村稅費改革等農(nóng)村綜合改革,為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定,做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

  (三)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來,制定完善了財務(wù)、資產(chǎn)、審計等方面的規(guī)章,指導(dǎo)集體經(jīng)濟組織建立健全管理制度,使村社財務(wù)管理有法可依、有章可循,農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。去年底統(tǒng)計,全省50767個村中,有村組會計人員51209名,其中取得《會計證》的22265名,占43.8%。實行會計集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個,占33.7%,涉及16579個村;實行會計委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個,占5.1%,涉及2545個村;實行會計委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個,占36.2%,涉及19892個村。

  (四)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織指導(dǎo)工作逐步加強。多年來,省委、省政府高度重視,有力地推動了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。各級農(nóng)經(jīng)部門在堅持家庭承包經(jīng)營制度不動搖的基礎(chǔ)上,本著“民辦、民管、民受益”的原則,克服困難,普遍加大了工作指導(dǎo)力度。截止20xx年底,全省共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織10593個,成員達(dá)到515.21萬名,帶動農(nóng)戶530.75萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中,農(nóng)民專業(yè)合作社4427個,其中已經(jīng)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社20xx個,建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的合作社237個,注冊了商標(biāo)的專業(yè)合作社422個,通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品等各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)合作社3697個。20xx年,專業(yè)合作組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品73.33億元,統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品31.41億元,固定資產(chǎn)凈值累計達(dá)到11.92億元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的一支重要新生力量,有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在專合組織發(fā)展方面,樂山市起步早,發(fā)展較規(guī)范,成效顯著。

  二、適應(yīng)形勢,充分認(rèn)識農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求

  隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的縱深推進(jìn),農(nóng)村新的社會矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)經(jīng)工作提出新要求,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化,方向是集約化,目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要,就要不斷創(chuàng)新與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和組織形式。因此,促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營,加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,是新時期農(nóng)經(jīng)工作的重點。二是農(nóng)民權(quán)益保護日益緊迫。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會融入城市進(jìn)程不可回避;基本農(nóng)田保護、被征地農(nóng)民的權(quán)益維護和社會保障等問題,成為各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事。三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)機制需要進(jìn)一步健全和完善。個別地方領(lǐng)導(dǎo)對減負(fù)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識不足,思想有所松懈;在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中,地方求發(fā)展的要求過于迫切,一些基礎(chǔ)性工程如新村規(guī)劃、舊村改造、興辦公益事業(yè)等都需要大量投入,農(nóng)民負(fù)擔(dān)呈反彈趨勢。四是農(nóng)經(jīng)部門自身建設(shè)需要加強。從全省的情況看,有的地方農(nóng)經(jīng)機構(gòu)被撤并、農(nóng)經(jīng)隊伍被削弱、農(nóng)經(jīng)職能被弱化。截止20xx年底,共有縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機構(gòu)3369個,但不少是虛設(shè)。縣級農(nóng)經(jīng)人員1545人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)8068人(其中約60%是兼職),平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人;按崗位性質(zhì)分,事業(yè)人員7808人、占96%,公務(wù)員175人、占2.2%,其他85人、占1.8%。從各地反饋和我們調(diào)查的情況看,除了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗位,錄用一些公務(wù)員從事農(nóng)經(jīng)工作外,多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益性服務(wù)職能崗位競爭中保留了事業(yè)編制,兼職從事農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作,這就造成農(nóng)經(jīng)工作依法行政、履職困難的局面。

  農(nóng)經(jīng)工作在面臨諸多問題的同時,也面臨新的課題。省委九屆四次全會提出加快發(fā)展任務(wù),將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峰省長對農(nóng)業(yè)發(fā)展定位提出了明確要求,就是要在確保糧食安全的前提下,大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),沒有土地流轉(zhuǎn)、集中,規(guī);(jīng)營就是空話,各級農(nóng)業(yè)部門,尤其是農(nóng)經(jīng)部門要在發(fā)展現(xiàn)代化過程中,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,不斷探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、集中的新模式,不斷總結(jié)完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支持。

  三、銳意進(jìn)取,推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階

  在新形勢下做好農(nóng)經(jīng)工作,推動農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階,必須解放思想,銳意進(jìn)取,科學(xué)把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求,正確處理好五個關(guān)系:一是處理好穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關(guān)系。穩(wěn)定是基礎(chǔ),是確保廣大農(nóng)民群眾利益的基本條件,是順利實現(xiàn)各項農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)的必要前提。農(nóng)經(jīng)工作始終與農(nóng)村的穩(wěn)定和改革創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,我國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化,解決不同利益群體之間的矛盾,構(gòu)建農(nóng)村和諧社會,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展,成為農(nóng)經(jīng)工作的重要內(nèi)容。二是處理好維護農(nóng)民權(quán)益與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。維護農(nóng)民權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)本質(zhì)上是一致的,必須兼顧。只有生產(chǎn)發(fā)展了,才能為增收打下堅實的物質(zhì)基礎(chǔ);只有收入增加了,才能從根本上調(diào)動農(nóng)民的積極性,實現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的長遠(yuǎn)利益和權(quán)益。三是處理好法規(guī)政策建設(shè)和貫徹落實的關(guān)系。農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展要求我們必須要重視法制建設(shè)。近幾年,《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《四川省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實施辦法》等法律和配套法規(guī)相繼出臺,農(nóng)村經(jīng)營管理的各項工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實上來。四是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。中央提出扎扎實實推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè),把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置。農(nóng)經(jīng)部門貼近基層,貼近農(nóng)民,要按照中央的要求,努力實現(xiàn)管理與服務(wù)有機結(jié)合,在依法抓好管理的基礎(chǔ)上開展服務(wù),在服務(wù)中實施管理,通過服務(wù)強化管理,在創(chuàng)新管理中提升服務(wù)。五是處理好自身建設(shè)與加強部門配合的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大。我們一定要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限,增強大局意識、創(chuàng)新意識,審時度勢,在抓自身建設(shè)的同時,本著有利于維護農(nóng)民群眾的權(quán)益、有利于強農(nóng)惠農(nóng)政策的落實、有利于農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的原則,積極主動地加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通、配合,通過建立諸如“聯(lián)席會議制度”、“聯(lián)合發(fā)文”、“聯(lián)合檢查”等互動配合工作機制,調(diào)動各方面的積極性做好農(nóng)經(jīng)工作。

  (一)以完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為核心,創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機制,發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要切實完善土地延包后續(xù)工作,加快推進(jìn)承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度,加強土地承包檔案規(guī)范管理。在堅持依法自愿有償?shù)那疤嵯拢e極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建合作社,合作社自主經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營,實現(xiàn)土地的規(guī);、集約化、專業(yè)化生產(chǎn),不斷提升土地收益和經(jīng)濟效益。金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的“大、小集中”模式值得借鑒,其做法主要是以土地承包經(jīng)營權(quán)入股,組建土地股份合作社,實行“按股分紅、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式,實施土地經(jīng)營“大集中”,目前,該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在神仙橋等村流轉(zhuǎn)2200余畝土地,成片發(fā)展蠶桑1000余畝,發(fā)展桑園雞1200余畝,帶動農(nóng)戶新栽桑3000多畝,預(yù)計戶均增收20xx元以上;依照協(xié)商互利的原則,由鎮(zhèn)、村、組牽頭對部分農(nóng)戶承包土地按規(guī)模經(jīng)營趨勢互換重組,變零星分散為相對集中,實施土地經(jīng)營“小集中”,該鎮(zhèn)仁和村8組實施土地互換重組,把原來295塊旱地變成了現(xiàn)在的27塊,由原來的83塊稻田變成了現(xiàn)在的27塊,新增耕地1.8畝,引進(jìn)業(yè)主發(fā)展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開發(fā)200畝,帶動20畝以上規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶5戶。遂寧市已建土地流轉(zhuǎn)合作社114個,入社農(nóng)戶17545戶,成員總數(shù)61571人,集中經(jīng)營土地面積48691.3畝。探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化,引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)的全部或部分折價入股,作為企業(yè)的投資,采取“保底收入、盈余分紅”的形式來共同發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。有條件的地方建立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心,搭建土地流轉(zhuǎn)平臺,對土地流轉(zhuǎn)的供求信息進(jìn)行搜集和發(fā)布,接受農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)土地,指導(dǎo)出讓方和受讓方簽訂合同,建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案,促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn),實現(xiàn)作哈副省長提出的耕地流轉(zhuǎn)目標(biāo)。同時,還要研究加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體措施,雙流縣結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作,利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押向農(nóng)村信用聯(lián)社貸款取得了突破,該縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社等四家合作社利用本社社員141畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),向農(nóng)村信用聯(lián)社抵押貸款融資100萬元,為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營開辟了新的融資渠道;成都市組建成立了市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司,對土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)開展擔(dān)保業(yè)務(wù),確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營正常有效進(jìn)行。與此同時,還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點,妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛,化解矛盾,切實維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。

  (二)以貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織又好又快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,是黨的xx大提出的新要求,是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容。我們要牢牢把握機遇,加快促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。一是認(rèn)真履職。各級農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織上升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的高度來認(rèn)識,把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事,列入今后的重點工作內(nèi)容,切實抓緊抓好。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和川府發(fā)[20xx]5號文件賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé),認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好農(nóng)民專業(yè)合作社的各項工作,要及時向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報有關(guān)工作,爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。要牽好頭,服好務(wù),主動加強與發(fā)展改革、財政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通,形成各方面支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。二是制定扶持政策。各級農(nóng)業(yè)部門要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,制定出有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織加快發(fā)展的扶持政策。我廳準(zhǔn)備整合各種項目資金,盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、測土配方施肥、科技入戶、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、科技示范場等各類農(nóng)業(yè)財政專項和基本建設(shè)項目,委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實施,開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進(jìn)入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等試點工作。積極采取支持、補貼等辦法,廣泛動員和組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會、博覽會等活動,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場。探索與有關(guān)金融機構(gòu)聯(lián)合授信等方式,協(xié)助解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)保險的有效方式,幫助農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解市場風(fēng)險和自然風(fēng)險。三是規(guī)范發(fā)展。要以貫徹實施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機,以示范項目建設(shè)為載體,重點依托省、市、縣三級工作平臺,開展培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”活動。各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè),結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,每個市縣每年要培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”3—5個,省上從市、縣級示范社中每年擇優(yōu)培育100個省級“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”,做大做強一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強、服務(wù)設(shè)施全、帶動農(nóng)戶多、社會效果好的示范專業(yè)合作社。四是搞好立法調(diào)研。“四川省《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施辦法”正緊鑼密鼓進(jìn)行立法調(diào)研,明年爭取出臺。各市州要開展相應(yīng)的調(diào)研工作,為“實施辦法”的出臺獻(xiàn)計獻(xiàn)策?傊∩舷慢R心協(xié)力,達(dá)到作哈副省長提出的新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的要求。今年,適當(dāng)時候再專門召開一次農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗交流會,評選表彰一批發(fā)展相對規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

  (三)以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點,逐步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機制。20xx年,全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了稅費改革以來的首次反彈,作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門,對這個現(xiàn)象要引起高度重視。首先要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機制。在堅持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),相關(guān)部門齊抓共管的工作運轉(zhuǎn)機制基礎(chǔ)上,重點完善涉農(nóng)收費文件“審核制”、涉農(nóng)價格和收費“公示制”、農(nóng)村公費訂閱報刊“限額制”、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)“監(jiān)督卡制”、涉農(nóng)案(事)件“責(zé)任追究制”等五項基本制度。要繼續(xù)對農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的縣(市)開展綜合治理。要會同有關(guān)部門深入開展對重點領(lǐng)域的專項治理,集中抓好農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村中小學(xué)亂收費、向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費等三方面的專項整治。堅持農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度,不斷提高檢查質(zhì)量,重點督辦查處因修路強行向農(nóng)民集資攤派、變換形式向農(nóng)民亂收費和平調(diào)、挪用農(nóng)民各種補貼補償款等三類問題。同時加強對“一事一議”籌資籌勞的調(diào)查、指導(dǎo)和監(jiān)管,在政策界限內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”改善自身的生產(chǎn)生活條件。有條件的地方可以選擇試點,探索建立以政府補助資金為引導(dǎo)、籌補結(jié)合的村級公益事業(yè)建設(shè)投入機制。

  (四)以完善農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化為抓手,積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推進(jìn)財務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化,全面落實財務(wù)公開和民主理財制度,做到真公開和常公開,是加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。要加大實施財務(wù)公開的工作力度,提高公開質(zhì)量,務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要夯實基礎(chǔ)工作,加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),推動各項集體資產(chǎn)和財務(wù)管理制度、工作流程、財務(wù)帳簿報表、資產(chǎn)臺帳、檔案管理的規(guī)范建設(shè)和普及。今年爭取創(chuàng)建全國第二批農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化示范單位9個;同時,我們正在積極籌措,每年開展100個省級農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)范化試點。各市(州)、縣也要制定規(guī)劃,采取有力的措施,實現(xiàn)作哈副省長提出的到20xx年財務(wù)管理規(guī)范化的村達(dá)到80%以上的目標(biāo)。

  (五)完善機制,提高能力,確保各項工作落到實處。加強農(nóng)經(jīng)工作,穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍,是各級黨委、政府加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的具體措施。《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[20xx]30號文件)中明確指出:“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系,農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理等行政職能列入政府職責(zé),確保履行好職能。”這證明中央對農(nóng)經(jīng)工作極其重視、農(nóng)經(jīng)工作非常重要。各市、州要積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào),多匯報情況,多反映問題,切實理順農(nóng)經(jīng)工作體制,確保農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財務(wù)管理等各項工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機構(gòu)承擔(dān),有專人負(fù)責(zé),把黨的方針政策落到實處。關(guān)于農(nóng)經(jīng)總站參公管理的問題,廳黨組是非常重視的,正在積極做工作。

  加強農(nóng)經(jīng)工作能力建設(shè)。要建立和完善學(xué)習(xí)調(diào)研機制,提高農(nóng)經(jīng)干部把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢,研究新問題、解決新矛盾的能力;要建立和完善部門配合機制,提高農(nóng)經(jīng)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力;要建立和完善自我發(fā)展機制,以項目為抓手,善于將業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)化和設(shè)計成為工作項目,通過實行項目開發(fā)管理,使農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)更明確、手段更具體、成效更顯著;要建立和完善開拓創(chuàng)新機制,使農(nóng)經(jīng)部門在貫徹落實黨在農(nóng)村基本政策的過程中發(fā)揮更大的作用。

  同志們,現(xiàn)在是全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時期,也是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展的時期,讓我們認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,把握機遇,銳意進(jìn)取,為推動我省農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺階再立新功。

經(jīng)營管理會議講話 篇3

  同志們:

  經(jīng)過大家的共同努力,為期兩天的公司上半年生產(chǎn)經(jīng)營管理工作會議馬上就要結(jié)束了。本次會議內(nèi)容比較豐富,形式比較新穎,針對性比較強,應(yīng)該說我們開出了亮點,開出了成效,對我們開闊視野、拓寬思路、相互啟發(fā)、提升管理起到了一定的推動和促進(jìn)作用。我認(rèn)為這次會議有三個亮點和收獲。一是統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識;二是拓寬了思路,增強了信心;三是凝聚了智慧,產(chǎn)生了效果。下面我談一下公司目前存在的主要差距和下一步工作思路。

  第一是我們經(jīng)營上存在差距,有一次經(jīng)營二次經(jīng)營三次經(jīng)營的差距。一次經(jīng)營大家知道,今年我們只有5.25億的進(jìn)賬,在集團公司里面的排名也是偏后的。二次經(jīng)營方面,今年剩下4個多月了,還有20億左右的生產(chǎn)任務(wù),對我們來說有著很大壓力。三次經(jīng)營,工程的索賠和策劃,我們一直抓得很緊,但是成效不大。

  第二是生產(chǎn)經(jīng)營上存在差距。最近我和吳總、曹總到工地出差,大部分是項目生產(chǎn)經(jīng)營方面出現(xiàn)了一些困難,這個有多方面的原因,一個是前期投入準(zhǔn)備不足,還有協(xié)力隊伍的問題,資金問題,特別是資金問題,使部分項目的進(jìn)展非常困難,我們做了多方面的努力,個別項目解決了,有些項目沒有得到解決,這要靠我們項目部要認(rèn)真履行自己的職責(zé),去千方百計想辦法。

  第三是精細(xì)化管理上存在差距。這個月初,我去浙江片區(qū)出差,一位比較了解大橋局的(象山港大橋)業(yè)主對我這樣說,在精細(xì)化管理上,你們大橋局有很多工作要做,尤其是一公司。這說明了一些問題,如果我們的管理水平真正高的人家不會這么說,工程管理上質(zhì)量做得好,精細(xì)化管理不行,人家也會覺得我們做的差勁。有業(yè)主說中鐵的公司雖然隊伍好,企業(yè)文化好,但是工程成本高,F(xiàn)場管理經(jīng)費不下降,一公司要走出困境是不可能的。

  第四是安全質(zhì)量、文明施工上存在差距。在安全質(zhì)量方面,1到8月份安全形勢還是好的,沒有出現(xiàn)大的安全質(zhì)量事故,但是有苗頭和小的事故要引起我們的重視。前段時間總公司對我們的幾個項目進(jìn)行了實地檢查,對一公司結(jié)果項目的打分還是偏低的,反映出我們的安全質(zhì)量管理工作還有差距,日常管理有些項目還是比較差的,基礎(chǔ)工作不行,鐵路項目比公路項目總體要好點。就鄭州黃河公鐵兩用橋項目,作為我們一公司最閃亮的項目,為什么我們的防護墻做的很好,胡局長和譚局長來檢查時還批評我們,原因是搶進(jìn)度的時候放松了管理,因此要真正做到文明施工常態(tài)化,至少有上級領(lǐng)導(dǎo)檢查了要事前要準(zhǔn)備準(zhǔn)備,我們家里來了客人之前還要擦擦凳子,不能讓局領(lǐng)導(dǎo)覺得一公司管理不行。

  第五是隊伍管理上存在差距。隊伍管理包括對職工隊伍和協(xié)力隊伍的管理,有些項目管理的比較好,有些項目管理就比較渙散。民工隊伍有人說管不了,實際上我們是管得了的。要在隊伍管理方面多下功夫,在向莆鐵路有一個口號,是“我參與,我自豪”,極大地增強了參與員工和民工的積極性和自豪感,我們要學(xué)習(xí)他們的做法,讓大家感覺到在一起就像兄弟姐妹一樣。為什么有些農(nóng)民工一提我們項目上的個別領(lǐng)導(dǎo)包括一些調(diào)度就直搖頭?這是因為他們不注意自身形象,不注意工作方式所造成的。

  要說差距我們還存在很多,我就不再一一敘述,差距找到了,我們下一步該怎么做,我簡單講一下。

  一是加強干部作風(fēng)建設(shè)和班子建設(shè)。在今年集團公司經(jīng)濟活動分析會上,梅權(quán)董事長指出,“能不能干好事業(yè),作風(fēng)十分重要。一個企業(yè)的執(zhí)行力強不強,與企業(yè)作風(fēng)建設(shè)強不強有著直接的關(guān)系。”這也是為什么我們要強調(diào)沒有執(zhí)行力就沒有競爭力。一個班子一個隊伍不能帶領(lǐng)職工群眾投入到工作中去,肯定在做不好。每次開會黨委書記都要講這個問題,但是有些項目還是做不好。一個項目三、四年的時間就過去了,希望同志們好好交流,攜手共進(jìn),我們的經(jīng)理、書記、副經(jīng)理等主要管理負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人要同心協(xié)力,這樣才能把我們班子建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)搞好,我們才會有競爭力。

  二是要發(fā)揚善于學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不善于學(xué)習(xí),知識就會老化,思想就會僵化,能力就會退化,就很難勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。這些問題在項目上還是有所體現(xiàn)的。不要只等培訓(xùn),要自己主動去學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí),達(dá)到人無我有,人有我強,人強我精的水平。要學(xué)以致用,理論聯(lián)系實際,努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決實際問題的能力,轉(zhuǎn)化為促進(jìn)各項工作、推動公司發(fā)展的本領(lǐng)。

  三是要顧全大局,堅持民主集中制原則。剛才談了一些這方面的問題。遇事大家多商量、多溝通,不能搞親親疏疏、拉幫結(jié)派。講團結(jié)是大智慧,會團結(jié)是真本事。一個項目部不是靠一個人在做,是靠大家在做。我們提倡“大事講原則、小事講風(fēng)格”原則,班子會要開好,我到象山港參加他們的民主生活會時就問過,班子會開過沒,有沒有寫成書面發(fā)言材料,認(rèn)真去做過。在此我希望項目部因地制宜開展這項工作。

  四是要勤儉節(jié)約。在這里我不談超前謀劃,方案優(yōu)化等大的節(jié)約的問題,像小的項目的用車、用油、基地建設(shè)、燈、氣、電是不是有節(jié)約的余地?一公司如果不在這些小的地方去做好,肯定我們會多花很多錢,會形成一種浪費的作風(fēng),將會導(dǎo)致大問題出現(xiàn)。

  五是要廉潔自律。希望項目的領(lǐng)導(dǎo)對項目的財務(wù),合同、材料主任、調(diào)度、混凝土工廠的管理人員,等管理人員把好關(guān),這些人都可能是被公關(guān)的對象。有的項目的成本都比別人高,我們處理他應(yīng)該不應(yīng)該,是我們不該處理還是他沒有管好。廉潔自律還有一個問題,試驗中心,物資部要研究提供一個指標(biāo),把每方混凝土使用的外加劑的費用、含量等指標(biāo)整理出來,經(jīng)常盤點。這里說不清楚,有的怎么那么高,是廉潔自律的問題還是技術(shù)問題?希望大家在這方面提高警惕。

  還有兩個具體的事,第一個是關(guān)于集資購買機械設(shè)備在工地使用的問題,胡漢舟總經(jīng)理在會上明確,不是我們原來做的不對,而是情況變化了,我們是上市公司,自己獲取利益多,就損害了其他股東利益,何況我們不能說就能做到一碗水端平。第二個是小金庫的問題,小金庫在我們公司出過大問題,現(xiàn)在大家可能很有感觸,沒有小金庫好像辦不成事情,有了小金庫也容易出問題,個別項目的小金庫很多,延續(xù)的時間很長,包容的方面很廣,這次局里面、總公司欽點小金庫,所以這次我們必須認(rèn)真解決這個問題,如果被檢查出來,要嚴(yán)處理,希望各位回去以后,認(rèn)真處理這方面工作。

  最后,我再一次強調(diào)下黨政聯(lián)簽的事情,紀(jì)委監(jiān)察部在發(fā)言的時候提到,大的事情你們還是搞的有的淺,小的事情要掌握尺度,互相交流一下。這個會議有很多同志提到“五心一部”的問題,說到有工期的問題、付款的問題等,付款的問題不存在,你隨時打電話,只要賬上有錢都好辦,代補手續(xù)都行,我反復(fù)強調(diào)過,現(xiàn)在因為公司沒有錢,出現(xiàn)的一些問題完全是溝通沒有到位所致。有時候會租金高公司或者哪個部門不同意,這個本身就是“五心一部”要做的事情,無緣無故租金高是不可能同意的,要不“五心一部”豈不是成了擺設(shè),這個問題是可以探討的。

  這個會議形式有所變化,大家普遍反映效果很好,我們的目的也是要通過本次會議查缺補漏,更好的提高我們的管理水平。希望項目部和機關(guān)的同志回去后對會議精神認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、做好貫徹落實工作,希望同志們在工作崗位上作出新成績。

  謝謝大家!

經(jīng)營管理會議講話 篇4

  同志們:

  下面,我就貫徹省廳、局領(lǐng)導(dǎo)講話精神,全面做好20xx年項目建設(shè)及20xx年工程項目前期準(zhǔn)備工作作以重點安排,并就“平安公路”質(zhì)量管理年百日競賽活動和農(nóng)村公路督察工作強調(diào)幾點意見。

  一、20xx、20xx年工程建設(shè)任務(wù)目標(biāo)及工作安排

  按照省局工作要求和年初“雙代”會工作安排,今、明兩年全局初步計劃實施17項公路養(yǎng)建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,具體為:

  ——路面養(yǎng)護維修工程3項:

  1.省道304線實施重鋪 5.1 公里、碎石同步封層5公里;

  2.省道318 線實施重鋪7.3 公里、碎石同步封層18 公里;

  上述兩項工程,要按照省局要求,邊完善手續(xù)邊進(jìn)行施工,7月底前完成,質(zhì)量達(dá)到合格。

  3.縣道049線實施重鋪2.17公里,要求6月底前完成,質(zhì)量達(dá)到合格。

  ——危橋(隧)加固工程3項:

  1.去年結(jié)轉(zhuǎn)的省道304線南川河橋加固工程5月底前完成,質(zhì)量達(dá)到合格;

  2.對今年下達(dá)的省道304線雙鳳山隧道加固工程要加大協(xié)調(diào)力度,保證質(zhì)量,8月底前完成,質(zhì)量達(dá)到合格;

  3.今年下達(dá)的省道304線潘河橋維修加固工程7月底前完成,質(zhì)量達(dá)到合格。

  ——公路建設(shè)收尾工程3項:

  1.省道202線涇滲路排水設(shè)施完善等后期工程10月底前完成,質(zhì)量達(dá)到合格;年底前同步完成工程變更審批、工程決算,確保項目年內(nèi)徹底交付使用。

  2.省道218線靜莊收費所、收費站房建及站房附屬工程6月底前完成;年底前并要完成工程變更審批、工程決算等各項收尾工作。

  3.工程處對承擔(dān)的新南路工程存在的問題要高度重視,加大協(xié)調(diào)力度,確保后期完善工程6月底前完成,質(zhì)量達(dá)到合格。

  ——計劃新開工工程3項:

  1.國道345線馬街至康縣段二級公路改建工程6月1日前開工建設(shè),項目辦要盡快進(jìn)入工作狀態(tài),積極聯(lián)系省局、隴南局、設(shè)計院,抓緊辦理開工前期的各項準(zhǔn)備工作,確保按期開工;

  2.國道344線安口至大橋村、國道312線郿峴至界石鋪段二級公路改建工程的項目前期準(zhǔn)備工作年內(nèi)完成,20xx年開工建設(shè)。

  ——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程5項:

  1.按照平?jīng)鍪兄行某鞘泄?jié)點改造規(guī)劃,積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展西門坡節(jié)點改造工程的前期籌備工作,按照省廳、局原則同意市政府的規(guī)劃要求,實施后期建設(shè),實現(xiàn)固定資產(chǎn)保值增值。

  2.完成高等級公路養(yǎng)護管理中心崆峒養(yǎng)護工區(qū)的前期規(guī)劃選址及銜接設(shè)計,確保后期建設(shè)資金有保障;

  3.完善高等級公路養(yǎng)護管理中心靜寧養(yǎng)護工區(qū),加快建設(shè)進(jìn)度,確保工程質(zhì)量, 力爭4月底設(shè)備到位,5月中旬開始生產(chǎn),確保平定高速西段公路養(yǎng)護維修材料供應(yīng)及靜寧段養(yǎng)護生產(chǎn)的正常開展;

  4.按照涇滲二級公路改造工程的設(shè)計施工內(nèi)容,積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M快落實料場土地手續(xù),確保涇川段、靈臺段后期養(yǎng)護的材料供應(yīng);

  5.崇信養(yǎng)護工區(qū)遷建工作,崇信段要加快協(xié)調(diào)有關(guān)部門,確保上半年完成各項手續(xù)的辦理,達(dá)到三通一平的目標(biāo)。

  綜上所述,今、明兩年,全局將繼續(xù)保持公路建設(shè)、養(yǎng)護工程項目多、攤子大、任務(wù)重的局面。一方面,為我們持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好機遇;另一方面,我們也要充分預(yù)估項目實施中將要面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的困難問題,特別是項目前期工作和征地拆遷工作難度不斷加大,項目扎堆與管理人員匱乏的矛盾更加突出,如何有效破解這些難題、如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和提升管理水平迫在眉睫。3月10日,省局召開全省局管二級公路建設(shè)項目調(diào)度會,在這次會議上,胡雄韜副局長安排了20xx年工程前期工作計劃及要求;吳敏剛副局長代表省局,就20xx年局管二級公路建設(shè)工作進(jìn)行了細(xì)化、分解,并針對以往局管二級公路項目建設(shè)中存在的問題和不足,對今年的項目建設(shè)提出了三個確保的總體要求,即:通過大力推行標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)、狠抓制度落實和問題整改、強化安全生產(chǎn)和責(zé)任經(jīng)罰,縮小局管項目與高速公路建設(shè)管理水平存在的較大差距,縮小二級公路項目間管理水平存在的較大差距,確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故,確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu),確保年度計劃圓滿完成。對此,全局要高度重視,切實從三個方面確保項目質(zhì)量、進(jìn)度同步推進(jìn)。

  (一)落實責(zé)任,理清思路,迅速開展項目前期準(zhǔn)備工作。今年的建設(shè)任務(wù)中,需抓緊落實前期工作和需要新開工的項目較多,現(xiàn)在已到3月末,目前看,大部分工作還處于無序狀態(tài),沒有取得明顯進(jìn)展。會后,各分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)科室、項目辦,對每個工程項目逐條逐項落實人員責(zé)任、逐條逐項分解任務(wù)目標(biāo)、逐條逐項明確完成期限,形成“工作有人管、責(zé)任有人負(fù)、任務(wù)有人抓”的局面,切實做到“能干的馬上干、該做的馬上做”。其中,對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的征地、規(guī)劃等難點問題,要積極主動聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決,需要局出面的,要及時匯報局協(xié)調(diào)解決,決不允許等待觀望、久拖不決、矛盾上交、貽誤工作。各分管領(lǐng)導(dǎo)要組織相關(guān)科室、項目辦至少每月召開一次項目調(diào)度會,局每季度開展一次項目通氣會,各項目辦、現(xiàn)場辦、分管領(lǐng)導(dǎo)要向會議專題匯報工程進(jìn)展、質(zhì)量、安全等方面情況。局年底將對各項目辦及相關(guān)人員按照確定的任務(wù)進(jìn)度表進(jìn)行考核,對完成任務(wù)好的單位和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行表彰;對未完成任務(wù)的項目辦,要追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員責(zé)任。

  (二)嚴(yán)格把關(guān),強化管理,全力提升養(yǎng)建工程建設(shè)質(zhì)量。各項目開工后,要把工程質(zhì)量作為項目管理的核心來抓。特別是養(yǎng)、建工程,要嚴(yán)格落實省局要求,把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為強化工程質(zhì)量、規(guī)范工程管理的重要手段和有效途徑,做到五個標(biāo)準(zhǔn)化:一是工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化。堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計理念,將結(jié)構(gòu)物標(biāo)準(zhǔn)化作為設(shè)計質(zhì)量控制的主線,實現(xiàn)橋型結(jié)構(gòu)形式的基本統(tǒng)一和常規(guī)項目設(shè)計風(fēng)格和結(jié)構(gòu)尺寸的統(tǒng)一,做到設(shè)計與環(huán)境、服務(wù)功能相結(jié)合。路基工程要高度重視防排水設(shè)計,實現(xiàn)路基土建、房建及綠化工程同設(shè)計、同招標(biāo)、同開工。倡導(dǎo)科學(xué)合理的經(jīng)濟設(shè)計理念,在確保安全和使用功能的前提下,合理運用參數(shù)指標(biāo),努力降低工程造價,節(jié)約工程投資。二是項目管理標(biāo)準(zhǔn)化。要建立健全安全、質(zhì)量責(zé)任制,各項規(guī)章制度必須科學(xué)合理、具有可操作性。項目辦要督促施工單位細(xì)化質(zhì)量、安全目標(biāo),將質(zhì)量管理要求落實到每項工作、每道工序,項目辦、監(jiān)利人員要加強過程監(jiān)控,做到?jīng)]道工序卡到位。三是施工工藝標(biāo)準(zhǔn)化。要推行首件工程認(rèn)可制,橋涵各分項工程,防護與排水工程、路基填方、特殊路基處理、路面結(jié)構(gòu)層、硬路肩等必須全面開展。首件工程評價認(rèn)可后,以此作為項目樣板工程,將其總結(jié)出的標(biāo)準(zhǔn)化工序、工法全線推行,以樣板帶動整體。要嚴(yán)格遵守標(biāo)準(zhǔn)化工藝工法,要積極學(xué)習(xí)和推行三背回填預(yù)壓、橋梁預(yù)應(yīng)力職能張拉、真空輔助壓漿、瀝青拌合設(shè)備遠(yuǎn)程監(jiān)控、采用高性能塑料模具集中進(jìn)行小型構(gòu)件加工預(yù)制、試驗檢測監(jiān)控、數(shù)據(jù)張拉監(jiān)控等標(biāo)準(zhǔn)化工藝、工法。要加強質(zhì)量通病防治,把路基原地表處理、填挖結(jié)合部、三背回填、橋梁樁基礎(chǔ)深度、孔徑、支座、鋼筋保護層厚度、負(fù)彎矩張拉、預(yù)應(yīng)力張拉和伸縮縫安裝,隧道工程襯砌厚度、仰拱施工、初期支護錨桿、超前小導(dǎo)管、斷面開挖,路面材料質(zhì)量控制和瀝青混合料拌合、碾壓工藝等作為質(zhì)量控制的重點。省局特別提出,瀝青混合料拌合樓使用燃煤存在很大的質(zhì)量隱患,今年必須徹底解決這一問題。四是工地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。省局正在修訂《全省二級公路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化指南》,新開工項目要不折不扣執(zhí)行。其中,新開工項目的標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)上映突出因地制宜、經(jīng)濟實用、安全可靠的原則,避免貪大求全,更不能擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴大建設(shè)規(guī)模,造成浪費。要深入推動“平安工地”建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行“平安工地”達(dá)標(biāo)考核制度,強化安全管理責(zé)任、狠抓安全隱患整改、完善安全事故應(yīng)急處置機制、嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)報告制度,確保項目建設(shè)無重大安全責(zé)任事故發(fā)生。五是試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)化。二級公路項目辦要高度重視中心試驗室作用,將中心實驗室作為項目辦的一個科室納入項目辦管理,充分發(fā)揮其質(zhì)量監(jiān)控作用,嚴(yán)禁中心實驗室針對施工單位開展收費業(yè)務(wù)。要加強對監(jiān)理試驗室的監(jiān)管,加大對施工單位工地試驗室的工作檢查力度,促使其規(guī)范運行。特別要高度重視對錄用瀝青、鋼筋、橋梁支座、伸縮縫、土工材料等交通產(chǎn)品的試驗檢測力度,嚴(yán)格落實原材料留樣制度。

  (三)嚴(yán)格監(jiān)管,獎優(yōu)罰劣,切實增強參建單位責(zé)任意識。要結(jié)合平安公路質(zhì)量管理年百日競賽活動,繼續(xù)針對存在問題,采取有力和必要的措施強化監(jiān)督管理,對發(fā)現(xiàn)的問題要敢于糾正、敢于管理,確保工程質(zhì)量經(jīng)得起時間的檢驗。省局今年將繼續(xù)對局管二級公路建設(shè)項目工程質(zhì)量進(jìn)行巡回督查,對存在嚴(yán)重質(zhì)量安全問題,又不及時整改的項目,將進(jìn)行全省通報,局也要按照省廳要求,繼續(xù)將養(yǎng)建質(zhì)量與干部職務(wù)掛鉤、收入掛鉤、考核掛鉤,視結(jié)果進(jìn)行獎優(yōu)罰劣,對此,各項目辦特別是項目負(fù)責(zé)同志務(wù)必要在思想上高度重視,從整個單位和個人自身的榮譽出發(fā),正確認(rèn)識目前我們面臨的形勢、存在的差距,針對以往項目存在的管理弊端,舉一反三、觸類旁通、狠抓管理,將各項工作做實、做細(xì)、做好,確保各項建設(shè)任務(wù)如期全面完成,質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn),為社會、單位、個人交一份滿意的答卷。

  二、立足百日競賽,加大執(zhí)行力度,確保平安公路質(zhì)量管理年活動取得實效

  借此機會,再對“平安公路”質(zhì)量管理年百日競賽活動強調(diào)幾點意見。“平安公路”質(zhì)量管理年百日競賽活動目前已開展近一月,省局近期可能會采取“事先不打招呼,督促檢查直奔一線”的方式,隨時對各單位競賽開展情況和開展成效進(jìn)行明察暗訪。但從我們督查情況看,盡管各單位普遍做了一定工作,但力度不大、聲勢不夠、氛圍不濃、效果不顯,以目前的工作狀態(tài),很難在省局巡查考評中取得理想的成績。對此,各分管領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)各科室,務(wù)必要引起高度重視,會后,要以貫徹省廳、局領(lǐng)導(dǎo)講話精神為契機,切實負(fù)起工作督導(dǎo)檢查職能,督促各單位按照局百日競賽活動實施方案,重點在路網(wǎng)改造、養(yǎng)護質(zhì)量、收費服務(wù)、路政管理、提升工作效能和管理水平上下功夫、做文章,迅速在全局公路各項管理工作中掀起比學(xué)趕超、創(chuàng)建樣板工程的工作熱潮,確保各項工作在質(zhì)量上得到大轉(zhuǎn)變、大提升。重點要突出抓好三方面工作:一要抓養(yǎng)護主業(yè),確保安全暢通。要牢固樹立“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良”的養(yǎng)護理念,增強“有路不養(yǎng)是失職,養(yǎng)護不好是瀆職”的責(zé)任感、危機感和使命感,按照康廳長提出的建設(shè)品質(zhì)公路、平安公路、智能公路、綠色公路和滿意公路這“五個公路”的要求,始終把公路養(yǎng)護作為中心工作抓緊抓好。當(dāng)前正處于春融期公路病害突發(fā)期,各單位要加大公路日常巡查和養(yǎng)護力度,及時處理龜裂、翻漿、車轍、坑槽等各類路面病害,隨時清理路面塌方、落石和垃圾,通過加強日常養(yǎng)護、提升公路等級、改善公路路況、提高公路通行能力等措施,使公路養(yǎng)護質(zhì)量與效率雙提升。要按照部里的路況檢測辦法和檢測標(biāo)準(zhǔn),對管養(yǎng)路段路況進(jìn)行全面檢測,摸清底細(xì),對一些路況技術(shù)非常差、群眾反映強烈的路段要放在首位集中整治。在公路養(yǎng)護中要注重保護生態(tài)環(huán)境,加大廢舊油皮回收利用力度,確保工程及養(yǎng)護路線廢舊油皮全部得到回收利用,徹底整改廢舊油皮亂扔亂堆的現(xiàn)象。二要抓收費管理,提升服務(wù)水平。在當(dāng)前征繳矛盾突出的形勢下,部分單位在思想上產(chǎn)生了動搖,收費公路管理工作出現(xiàn)不同程度的松懈,管理水平明顯下滑,個別收費單位對偷逃路費車輛睜一只眼閉一只眼,內(nèi)部管理混亂。分管領(lǐng)導(dǎo)、收費科要進(jìn)一步加強收費管理,先從各收費單位內(nèi)部入手,解決收費職工思想問題,加強管理和考核,進(jìn)一步提高規(guī)范化服務(wù)水平,既要增強依法收費管理和解決收繳矛盾的能力,也要努力防止不穩(wěn)定事件的發(fā)生,確保全省二級收費公路運營順利進(jìn)行。三要抓工作督查,強化責(zé)任意識。會后,各分管領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)相關(guān)科室人員,到各單位養(yǎng)護、收費一線進(jìn)行現(xiàn)場督查,發(fā)現(xiàn)問題現(xiàn)場責(zé)令整改,并將督查檢查結(jié)果納入年終考核;對多次督促整改依然組織不力、落實不到位的,要向局黨委專題匯報,由局追究相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。養(yǎng)路科在對近期養(yǎng)護督查中,針對相關(guān)單位存在的問題不足,不僅下發(fā)了具體整改意見,并對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行了點名通報批評,這一點值得肯定。我想,扭轉(zhuǎn)我局當(dāng)前被動工作局面,就是要樹立“寧當(dāng)‘惡人’,不當(dāng)罪人”思想理念,就是要敢抓、敢管、真抓、真管,就要通過讓相關(guān)人員“紅紅臉、出出汗”,思想上有所觸動、有所警醒,真正擔(dān)當(dāng)好肩負(fù)的責(zé)任。各科室也要推廣這種做法,凡是安排的工作,必須有反饋、有結(jié)果,否則對相關(guān)責(zé)任人點名批評,并納入年終考核。局機關(guān)并要進(jìn)一步提升工作效能,做好服務(wù)工作,為全局工作服好務(wù)。

  三、強化農(nóng)村公路督查工作,為農(nóng)村公路建設(shè)護好航

  農(nóng)村公路督察工作由朱登科副調(diào)研員分管負(fù)責(zé),農(nóng)村公路督查組把要農(nóng)村公路質(zhì)量督查作為廳黨組賦予的光榮使命和深情重托,作為交通扶貧攻堅的主戰(zhàn)場和踐行群眾路線的大課堂,緊扣質(zhì)量督查和技術(shù)幫扶兩條主線,充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢,創(chuàng)新督查方式,提升督查效能,加強巡回督查、現(xiàn)場檢查和技術(shù)指導(dǎo),在督查素質(zhì)上再提升、在督查幫扶上再加強、在督查方式上再改進(jìn);特別要采取重點督查、日常督查和專項督查相結(jié)合的方式,加大督查頻率,擴大督查覆蓋面,每月至少對轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)村公路建設(shè)項目督查一次,重點項目每月至少督查兩次;要加大與市政府及縣(區(qū))交通部門的協(xié)調(diào)力度,對技術(shù)管理薄弱的縣(區(qū))或項目要進(jìn)行必要的技術(shù)支持和幫扶指導(dǎo),為農(nóng)村公路建設(shè)保駕護航。

  同志們,今、明兩年,全局工程建設(shè)、公路養(yǎng)護、收費服務(wù)、行業(yè)管理等各項工作時間緊迫、任務(wù)繁重,容不得有絲毫懈怠,我們一定要進(jìn)一步認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想,按照全局創(chuàng)建五型公路的總體要求,勇于擔(dān)責(zé)任,全力抓落實,真正變壓力為動力,迅速在全局掀起大干快上的新高潮,全面提升管理水平和工作質(zhì)量,確保各項任務(wù)如期高效完成,向廳黨組、局黨委和人民群眾交一份滿意的答卷。

  謝謝大家!

經(jīng)營管理會議講話 篇5

  同志們:

  這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,總結(jié)“”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,部署今年任務(wù)。等一會,楊詠中廳長還要作工作報告,安排布置今年工作。下面,我先講三點意見。

  一、充分肯定“”期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的顯著成績

  “”時期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的決策部署,主動適應(yīng)新常態(tài),全面深化改革,積極擔(dān)當(dāng)作為,較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù),為促進(jìn)全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

  一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。初步完成了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作,走在了全國新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制指南》;敦煌、玉門等7個新型城鎮(zhèn)化試點城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成;全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋,村莊規(guī)劃覆蓋率達(dá)到85%,150個美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進(jìn)一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。

  二是房地產(chǎn)市場發(fā)展總體平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,省政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵擴大房地產(chǎn)投資,積極引導(dǎo)住房消費。“”期間,全省房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢,5年累計完成投資3142.11億元,比“”增長253.78%,年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米,比“”增長143.86%,年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米,比“”增長82.49%,年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米,比“”增長81.88%,年均增長16%,有效拉動了社會投資,保障了住房需求。

  三是住房保障建設(shè)成效顯著。“”期間,全省新開工建設(shè)各類保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.64萬戶,超額完成國家下達(dá)的79.94萬套的任務(wù);實施農(nóng)村危房改造102.8萬戶,超目標(biāo)任務(wù)10.8萬戶。“”期間,累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末,累計爭取國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元,實際發(fā)放貸款256億元。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置,20xx年全省貨幣化安置率達(dá)到41.88%,高于全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災(zāi)后學(xué)校、住房等重建代建任務(wù)。

  四是新型城鎮(zhèn)化試點積極推進(jìn)。20xx年,在全省17個縣市和30個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點,積極推進(jìn)公共服務(wù)均等化,加大產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年,預(yù)計我省試點縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個百分點,帶動全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個百分點,新型城鎮(zhèn)化試點示范帶動作用明顯增強。

  五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。“”期間,省政府先后出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見,編制了城市供水、燃?xì)、垃圾處理?2個專項規(guī)劃導(dǎo)則。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552億元,是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網(wǎng)、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前,全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設(shè)市城市和65個縣城,白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市,城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關(guān)、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平?jīng)鲫P(guān)山風(fēng)景名勝區(qū)通過國家級風(fēng)景名勝區(qū)驗收,城市風(fēng)貌明顯改善。

  六是建筑業(yè)市場有序發(fā)展。切實加強建筑市場和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,全省建筑市場誠信體系逐步健全,工程安全質(zhì)量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元,年均增長13%;建筑業(yè)增加值占二產(chǎn)增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家,從業(yè)人員90萬人,其中農(nóng)民工70萬人,吸納農(nóng)村富余勞動力約占全省農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一,省建投集團連續(xù)4年入選中國500強企業(yè)。建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。

  “”時期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在規(guī)范中加快發(fā)展,住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動作為,實現(xiàn)了“”圓滿收官,成績來之不易,我們要倍加珍惜。

  二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的任務(wù)和形勢

  城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的大局,關(guān)系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作,必須積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路,讓適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)成為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的“大邏輯”。

  一是去庫存成為房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),中央經(jīng)濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù),把化解房地產(chǎn)庫存作為去庫存的重要內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一部署,住建部已把去房地產(chǎn)庫存作為房地產(chǎn)工作的重中之重。從我省情況看,去庫存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇,除蘭州、天水等城市外,一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給,但消費需求沒有相應(yīng)增加,導(dǎo)致供求失衡,庫存大幅增加,市場風(fēng)險不斷積累,商品房庫存量已經(jīng)超出合理區(qū)間,如不盡快化解,極易引發(fā)經(jīng)營和市場風(fēng)險,有效化解房地產(chǎn)庫存已經(jīng)成為促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。

  二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。經(jīng)濟新常態(tài)一個重要特征就是動力轉(zhuǎn)換,消費的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經(jīng)濟增長的第一動力,穩(wěn)定和擴大固定資產(chǎn)投資仍然是支撐經(jīng)濟保持中高速增長的關(guān)鍵。為此,省委省政府著眼“十三五”時期經(jīng)濟年均增長7.5%的預(yù)期目標(biāo),確定20xx年固定資產(chǎn)投資增長10%,并要求發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項目拉動作用,對固定資產(chǎn)投資增長形成有效支撐,力求全省建筑業(yè)增加值增長8%。城鄉(xiāng)建設(shè)歷來是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。20xx年全省房地產(chǎn)投資768億元,占全省固定資產(chǎn)投資的8.9%,棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施投資達(dá)到498.3億元,有效帶動了固定資產(chǎn)投資的增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快推進(jìn),隨著棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度持續(xù)加大,隨著地下管廊和海綿城市建設(shè)逐步推進(jìn) ,隨著納入省委省政府“六個一批”城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的啟動實施,城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂幸淮笈卮箜椖块_工建設(shè),將帶動大量的政府和社會資本投入,并與房地產(chǎn)投資一起成為拉動固定資產(chǎn)投資的新引擎。

  三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟新常態(tài)下,改革是創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象,近期黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的指導(dǎo)意見》,明確住建部門是城市管理的主管部門,要求深化城市管理體制改革,推進(jìn)市縣兩級政府城市管理大部門制改革,整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能,實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置。推進(jìn)綜合執(zhí)法,到20xx年年底,實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。下移執(zhí)法重心,按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則,實行分級管理,盡快形成城管執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單。針對城鄉(xiāng)建設(shè)與土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問題,國家提出全面推進(jìn)“多規(guī)合一”,實現(xiàn)各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題,國家提出要完善頂層設(shè)計,制定突破性的改革辦法。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)去庫存任務(wù)落實,住建部提出要推進(jìn)以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革,建立購租并舉的住房制度,完善公積金管理制度?梢哉f,城鄉(xiāng)建設(shè)工作改革力度之大,涉及領(lǐng)域之廣前所未有,對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是一次嚴(yán)峻的考驗。

  四是惠民生的任務(wù)更加繁重。中央經(jīng)濟工作會議上,對經(jīng)濟新常態(tài)下“怎么干”進(jìn)行了精辟闡述,其中一個重要方面就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生,讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年,全國新開工棚改項目600萬套,并實施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農(nóng)村危房改造400萬戶以上。國家下達(dá)我省保障性住房改造任務(wù)17.69萬套,比去年增加1.81萬套。按照《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃的實施方案》,20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù),今年全省要完成農(nóng)村危房改造14萬戶以上。與此同時,住建部加大了民生領(lǐng)域投資和保障力度,今年將推進(jìn)黑臭水體整治和農(nóng)村垃圾處理兩項新的民生工程,對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來講,保障民生的任務(wù)更加繁重。

  五是補短板的要求日益緊迫。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。“”時期,全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了長足進(jìn)步,但發(fā)展不平衡,工作中還存在一些短板。比如,規(guī)劃體系還不完善,全省16個設(shè)市城市中,尚有5個沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作,白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達(dá)到全覆蓋要求。比如,城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多,全省絕大多數(shù)城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、功能不全、設(shè)施老化,超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上,無害化處理率僅為19.8%。再比如,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%,比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮(zhèn)化試點縣、鎮(zhèn)儲備論證的項目,有一些還停留在圖紙上,實現(xiàn)今年試點工作圓滿收官的目標(biāo),需要我們奮起直追,加快推進(jìn)。

  總之,我們必須要清醒認(rèn)識全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)、新形勢,不斷增強做好工作的緊迫感和使命感,積極主動作為,加大工作力度,采取更加積極有力的措施,做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

  三、努力實現(xiàn)“十三五”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作良好開局

  20xx年是“十三五”的開局之年,做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神,牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,堅持以城市工作為主線,以化解房地產(chǎn)庫存、強化規(guī)劃引領(lǐng)約束、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為重點,協(xié)調(diào)推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作,確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。

  一要積極化解房地產(chǎn)庫存,促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。去房地產(chǎn)庫存,不僅有利于化解市場風(fēng)險,促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,也有利于穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期,促進(jìn)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、主動作為,全面落實棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉(zhuǎn)公租房等政策措施,打好“組合拳”、打贏“攻堅戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度,大力發(fā)展住房租賃市場,支持房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源作為租賃房,建立購租并舉的住房制度。要進(jìn)一步用足用好住房公積金,逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍,創(chuàng)造需求,擴大市場。鼓勵支持各地根據(jù)公共租賃住房需求,把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式,完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進(jìn)跨界地產(chǎn)發(fā)展,鼓勵企業(yè)利用存量房,發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn),開展多元化經(jīng)營。多措并舉,消化庫存商品房。要加強土地供應(yīng)的管控,各級國土資源部門要切實管好土地閘門,對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣,要暫緩或減少房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。要把去庫存與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場有機結(jié)合起來,認(rèn)真貫徹落實省政府促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施,全力鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)中向好走勢。各市州政府要切實履行穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任,加強政策引導(dǎo)。各級建設(shè)(房管)部門要會同統(tǒng)計部門,摸清房地產(chǎn)庫存總量,認(rèn)真分析研判,為政府決策提供可靠的依據(jù)。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向,抓好信貸支持和稅費減免政策的落實,合力促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

  二要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意,也是經(jīng)濟新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點的收官之年,各試點縣鎮(zhèn)要按照省政府《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點工作的指導(dǎo)意見》,創(chuàng)新工作思路,突出“新”字,圍繞“人”字,落腳“實”字,扎實做好各項工作,確保完成試點任務(wù),帶動全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)。要更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競爭的原則,依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ),大力發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè),培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的精深加工企業(yè),大力引進(jìn)一批產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè),形成以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展格局,進(jìn)一步增強產(chǎn)業(yè)支撐能力,防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇,加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要堅持以人為核心,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進(jìn)戶籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等政策,及時出臺配套措施,完善掛鉤機制,調(diào)動試點縣鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性。落實與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)脫鉤政策,調(diào)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶積極性。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化,保障進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計劃生育等合法權(quán)益,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,逐步實現(xiàn)進(jìn)城落戶農(nóng)民與城市居民享受一元化公共服務(wù)。各試點縣鎮(zhèn)要整合資源,加大投入。省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門要積極完善政策,加強部門聯(lián)動,抓好工作落實。省建設(shè)廳要會同發(fā)改等部門抓好試點工作的考核評估,確保各項任務(wù)落到實處、試點工作取得實效。

  三要強化規(guī)劃引領(lǐng),確保“一張藍(lán)圖干到底”。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的坐標(biāo)和先導(dǎo)。深刻指出,考察一個城市首先要看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義,統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu),提高城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置,有序推進(jìn)縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進(jìn)“多規(guī)合一”,全面完成全省17個縣市“多規(guī)合一”試點工作,形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗,并適時向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗,結(jié)合我省歷史、人文、地理和產(chǎn)業(yè)等特點,謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設(shè)計等主題突出、獨具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強化規(guī)劃的剛性約束,擴大公眾參與,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃,杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象,防止長官意志和盲目建設(shè),確保一張藍(lán)圖繪到底,持之以恒抓落實。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果,切實加強敦煌市規(guī)劃建設(shè)管理工作,為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進(jìn)城市違法建筑清理工作,由省建設(shè)廳牽頭,會同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展一次全面清查和專項整治,堅決遏制新增違法建筑。

  四要著力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),也是我省城市建設(shè)的短板。各市州政府、各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向,按照統(tǒng)籌地上地下的原則,重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)和黑臭水體整治工作。省建設(shè)廳要指導(dǎo)白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)工作,確保試點工作有序推進(jìn)。春節(jié)過后,要組織召開現(xiàn)場會,觀摩學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗,指導(dǎo)有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現(xiàn)有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網(wǎng)的改造升級,力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達(dá)到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區(qū)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇,加大項目資金爭取力度。要積極推進(jìn)政府與社會資本合作,有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題。省建設(shè)廳要會同省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)部門加強工作指導(dǎo)。有條件的市縣政府一定要下定決心,優(yōu)先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設(shè)。

  五要全面完成住房保障任務(wù),不斷提升人民群眾的“獲得感”。實現(xiàn)住有所居是全面建成小康社會的重要目標(biāo),也是保障和改善民生的重要任務(wù)。今年住建部計劃下達(dá)我省棚戶區(qū)改造計劃13.07萬套,爭取農(nóng)村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊開展項目前期工作,層層分解任務(wù)、落實責(zé)任,不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看,凡是貨幣化安置率高的市州,政策性貸款支付進(jìn)度快、資金到位率高、任務(wù)落實得好,而且還有效化解了商品房庫存。相反,那些采取拆遷新建安置的項目,由于拆遷難度大,過渡周期長,不僅增加了建設(shè)成本,而且也造成貸款資金遲遲不能到位,項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項目,切實加大貨幣化安置力度,確保貨幣化安置率達(dá)到50%以上。要用足用好政策性貸款,20xx年,除續(xù)建項目外,新實施的棚戶區(qū)改造項目貸款不再實行省級平臺統(tǒng)借統(tǒng)還模式,統(tǒng)一采取政府購買棚改服務(wù)的方式,這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉(zhuǎn)變。近期,省政府將出臺政府購買棚改服務(wù)的管理辦法。省建設(shè)廳要加強政策宣傳和工作指導(dǎo),主動協(xié)調(diào)省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接,積極爭取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發(fā)放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務(wù)培訓(xùn)力度,簡化工作程序,加快放貸進(jìn)度,合力推進(jìn)棚改工作。要全面落實精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃,以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點,加大農(nóng)村危房改造力度,嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),全面落實補助資金,加快項目建設(shè)進(jìn)度,確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

  借此機會,我強調(diào)一下住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)規(guī)劃編制、房地產(chǎn)市場調(diào)控、建筑質(zhì)量安全管理等職責(zé),負(fù)責(zé)施工圖審查、項目選址等工作,責(zé)任重大,權(quán)力不小,廉政風(fēng)險較大,社會高度關(guān)注。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,深入落實全面從嚴(yán)治黨要求,嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真落實省委“3783”主體責(zé)任體系,進(jìn)一步健全工作機制,強化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履職報告、約談提醒等各項措施,確保主體責(zé)任落實到位。堅持把功夫用在平時,定期研判、及時研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢,加強權(quán)力運行監(jiān)控機制落實情況檢查,強化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等措施,堅決糾正苗頭性、傾向性問題,抓早抓小,防微杜漸。以典型案例教育黨員干部,深入開展黨風(fēng)廉政警示教育,努力營造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍,使黨員干部時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,對黨紀(jì)法規(guī)始終做到心存敬畏,著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果,牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的告誡,做到毫不放松、毫不懈怠,堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè),以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng),認(rèn)真履職盡責(zé),積極主動作為,堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng),在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

  同志們,做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作,對于實現(xiàn)“十三五”良好開局、促進(jìn)全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,切實增強抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主動性、自覺性,把握大局,改革創(chuàng)新,扎實工作,不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面,為建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻(xiàn)!

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