城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話（通用6篇）

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇1

　　同志們，剛才全面客觀地總結(jié)了我區(qū)x年的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作，對x年的各項工作進行了安排部署。會上，對過去一年里為我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作作出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，我代表區(qū)委、區(qū)政府向受到表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

　　下面，我就切實做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作再強調(diào)四個問題。

　　一、充分認(rèn)識城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的重要意義

　　城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作不僅是完善城市載體功能、吸引項目入駐的基礎(chǔ)工作，還是提升城市形象、改善人居環(huán)境的重要手段。工業(yè)新城的功能定位是“經(jīng)濟龍頭、開放先鋒、區(qū)域引擎、成功經(jīng)典”，我們要做發(fā)展的經(jīng)濟龍頭、發(fā)展的動力引擎、全國發(fā)展的經(jīng)典樣板，核心在于引進大項目、好項目，加速產(chǎn)業(yè)集聚，擴大經(jīng)濟規(guī)模，增強綜合實力，而好的發(fā)展環(huán)境是吸引大項目、好項目的保證。我們經(jīng)常說要打造國家級的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，這個環(huán)境既包括審批服務(wù)這樣的軟環(huán)境，當(dāng)然也包括基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能這樣的硬環(huán)境。環(huán)境是一個地區(qū)的對外“窗口”，也是經(jīng)濟發(fā)展的重要保障，好的城市環(huán)境和城市功能可以吸引項目，聚集人口，承載發(fā)展。更重要的是，我們一切的發(fā)展、一切的開發(fā)建設(shè)，歸根到底是為了打造一座國際化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的城市，是為了讓群眾享受更加舒適美好的生活，而路網(wǎng)建設(shè)、配套設(shè)施建設(shè)、綠化保潔、棚戶區(qū)改造等等這些工作，不僅是看得見的城市形象，更是群眾切身感受得到的民生工程。我們工作的好壞直接關(guān)系到新城形象的樹立，關(guān)系到城市品位的提升，關(guān)系到每個群眾的生活。工業(yè)新城要“一年打基礎(chǔ)，三年出形象”，無論是為項目“打基礎(chǔ)”，還是建新城“出形象”，城建、城管、棚改工作都十分重要。這些工作盡管投入大，見效慢，但卻是我們未來發(fā)展的重要保證，必須加以高度重視。

　　二、進一步提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的層次和水準(zhǔn)

　　過去一年里，我們不斷加大基礎(chǔ)建設(shè)投入，不斷完善城鄉(xiāng)配套設(shè)施，棚改拆遷量創(chuàng)造了一個新的歷史，城市管理也達到了一個全新的水平，可以說，老城區(qū)的環(huán)境面貌有了明顯改觀，XX區(qū)的人民感受到了前所未有的巨大變化，這些都得益于“南拓”戰(zhàn)略的實施，同時，也離不開大家的辛勤努力工作。但是，我們應(yīng)該看到，雖然我們比以往有了很大進步，和XX市的其他區(qū)縣比也比較突出，但和先進城市、先進地區(qū)的建設(shè)管理水平相比，我們還有很大差距，面對打造現(xiàn)代生態(tài)工業(yè)新城的目標(biāo)，我們的工作水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　過去，我們習(xí)慣于站在XX區(qū)的角度、按照XX區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)去謀劃工作，我們習(xí)慣于按照上級交給的任務(wù)、指標(biāo)去開展工作，我們習(xí)慣于面向XX市、與其他行政區(qū)去對比工作，這歸根到底是思想狹隘，眼界不寬。不解決這個問題，我們的工作永遠(yuǎn)擺脫不了“小氣”，永遠(yuǎn)達不到高層次、高水平。“南拓”戰(zhàn)略對我們的工作提出了更高的要求，我們的工作目標(biāo)不再是建設(shè)XX區(qū)，而是建設(shè)一座新城，因此，我們必須不斷開闊眼界視野，學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，必須提高工作標(biāo)準(zhǔn)，摒棄小打小鬧，以一流水準(zhǔn)來謀劃和推進未來工作，必須要用現(xiàn)代的城市建設(shè)和管理理念來指導(dǎo)工作。

　　今年，新城開發(fā)建設(shè)面積預(yù)計會超過20平方公里，新區(qū)的路網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到全面完善，我們還要將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸到南崗、香坊、雙城等周邊工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)與新城其他組成區(qū)的戰(zhàn)略性聯(lián)通，帶動周邊地區(qū)的發(fā)展。特別是，我們要全面實施舊城改造工程，提高老城區(qū)的城市功能，改善老城區(qū)的環(huán)境面貌。這一切的開發(fā)建設(shè)都要按照一流的標(biāo)準(zhǔn)進行，而且要適度超前，要站在歷史性發(fā)展的高度來思考問題，不只要用基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能的完善來服務(wù)發(fā)展，更要用基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能的完善來引導(dǎo)未來的發(fā)展。

　　三、全力保障拆遷農(nóng)民和棚改居民回遷安置

　　我們要打造一個功能完備、環(huán)境優(yōu)美的新城，更要打造一個保障完善、適宜人居的新城，越是大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，民生保障工作就顯得越發(fā)重要。今年，我們要全力推進農(nóng)民回遷安置房和棚改回遷安置房的建設(shè)，解決好城鄉(xiāng)居民的住房問題，這是今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重中之重�；剡w安置房不只要保證工期，更要保證質(zhì)量，要做到功能完善、配套齊全，特別是要做好社區(qū)功能和商業(yè)、服務(wù)業(yè)配套，這既是樹立新形象的需要，更是向群眾兌現(xiàn)我們的承諾。年底前，要保證去年的拆遷農(nóng)民和棚改居民全部住進新房，真正做到讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾共享新城建設(shè)成果。

　　四、不斷深化廉潔自律意識

　　伴隨著大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)，面對紛繁復(fù)雜的發(fā)展形勢，一些同志經(jīng)受不住誘惑，把持不住自己，滑向了錯誤的深淵，這讓我們感到十分痛心。然而，“物必先腐，而后蟲生”，發(fā)生這樣的事情，歸根到底是因為某些同志忽視了廉潔自律，放松了自我要求，忘記了我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，忘記了權(quán)力是和職責(zé)、義務(wù)相統(tǒng)一的，忘記了我們搞開發(fā)、搞建設(shè)的目的是為人民群眾謀福利，而不是為自己謀利益。城鄉(xiāng)建設(shè)管理是我們預(yù)防腐敗問題滋生的重點領(lǐng)域，因此，今天在這里，我也要提醒大家，嚴(yán)格自我約束，經(jīng)常自我警省，戒除貪欲，抵制誘惑，守住底線，不辜負(fù)黨和人民對我們的信任和重托，真正做一名能干事、干成事、不出事的好干部。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇2

　　尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：參加此次全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，短短3天時間，我們先后系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理、服務(wù)業(yè)外包、環(huán)境保護與節(jié)能減排、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等方面的先進理念和創(chuàng)新舉措。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，引領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)、共同提高。

　　一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎(chǔ)和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領(lǐng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理同樣需要科學(xué)理論知識的支撐。通過培訓(xùn)，我們不僅系統(tǒng)學(xué)習(xí)了城市管理的理論知識，了解了當(dāng)今世界城市發(fā)展的最新動態(tài)，感悟了國內(nèi)、國際城市建設(shè)的成功經(jīng)驗，也看到了我區(qū)、我們街道城市化建設(shè)水平與國內(nèi)領(lǐng)先城市、國際發(fā)達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎(chǔ)。

　　二是拓寬了城市發(fā)展的視野。國內(nèi)外城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是借鑒先進理論、成功經(jīng)驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓(xùn)，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創(chuàng)新的舉措，提高了戰(zhàn)略思維的水平，增強了同國內(nèi)、國際領(lǐng)先水平接軌的信心。

　　三是營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理是一門動態(tài)的科學(xué)，我們只有不斷加強學(xué)習(xí)，才能適應(yīng)社會發(fā)展和實際工作的要求，才能在動態(tài)中體現(xiàn)與時俱進，才能在發(fā)展中真正步入科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的良性軌道。我們在座各位帶頭學(xué)習(xí)，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，就能達到不斷學(xué)習(xí)、不斷提高的目的。

　　四是提升了科學(xué)的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發(fā)展視野也好，歸根結(jié)底都是為了提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓(xùn)，我們對城市發(fā)展的思路將更清晰、決策將更科學(xué)、舉措將更扎實，城市化和城市現(xiàn)代化建設(shè)的水平將更高。

　　學(xué)以致用，學(xué)習(xí)培訓(xùn)的落腳點在于運用。x街道作為錫山主城區(qū)和無錫市城市規(guī)劃的副中心，理應(yīng)成為我區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)與管理的先行者和排頭兵，成為全區(qū)城市建設(shè)的表率。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，結(jié)合街道的實際情況，圍繞如何進一步創(chuàng)新理念，加強和改進城市規(guī)劃、城市管理工作，以下是初步的構(gòu)想，和大家共同探討。

　　一、堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃是城市建設(shè)的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關(guān)系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規(guī)劃堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)才能高水平、高品位。當(dāng)前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現(xiàn)代化為主要驅(qū)動力的新階段。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控和引導(dǎo)作用，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)做好城市規(guī)劃，著力提升城市發(fā)展模式，全面提升城市發(fā)展的質(zhì)量和水平。應(yīng)該說，通過前兩年的努力，主城區(qū)控制性詳規(guī)已實現(xiàn)了全覆蓋，為我們做深做細(xì)規(guī)劃、拓展發(fā)展空間、加快發(fā)展步伐打下了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。我們現(xiàn)在需要的就是高水平的前瞻性的科學(xué)規(guī)劃，只有這樣的科學(xué)規(guī)劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續(xù)性發(fā)展。借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗，在城市規(guī)劃中，要堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規(guī)劃、強建設(shè)，細(xì)規(guī)劃、快建設(shè)，為加快區(qū)域發(fā)展提供了空間和環(huán)境保障。要在深入理解和消化好現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區(qū)域性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、次分區(qū)專項性功能規(guī)劃，確保規(guī)劃的前瞻性、先導(dǎo)性、全面性、協(xié)調(diào)性、可操作性和可持續(xù)性。要按地塊功能策劃高質(zhì)量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發(fā)展資源變成顯性的發(fā)展空間。

　　二、堅持功能性、服務(wù)性，提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平。

　　要全力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅持把第三產(chǎn)業(yè)作為街道經(jīng)濟發(fā)展的主體產(chǎn)業(yè)、主攻目標(biāo)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展進程。一是著力抓好重點片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)完善以路、路、路所合圍的主要商業(yè)圈為核心的商業(yè)中心的規(guī)劃設(shè)計，抓好xx社區(qū)地塊的功能定位和前期規(guī)劃。二是著力抓好重點平臺載體建設(shè)。加快xx社區(qū)睦鄰中心的開工建設(shè)，加緊實施xx社區(qū)商貿(mào)中心二期的建設(shè)，做好和xx社區(qū)睦鄰中心開工前的準(zhǔn)備工作。三是著力抓好環(huán)境建設(shè)。要一手抓硬件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)設(shè)良好的地理優(yōu)勢、便利的交通優(yōu)勢、有利的商業(yè)優(yōu)勢等;一手抓軟件建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)咨詢等，營造發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。

　　三、堅持以人為本、和諧發(fā)展，提升城市管理水平。

　　三分建設(shè)，七分管理。規(guī)范而高效的城市管理，是確保城市規(guī)劃全面實施、城市建設(shè)有序推進、城市各項工作順利開展的關(guān)鍵。要實現(xiàn)城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。城市生態(tài)環(huán)境水平是城市可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是城市吸引力、競爭力的重要標(biāo)志。一個生態(tài)環(huán)境惡化的城市，就是一個沒有希望和前途的城市。要深入開展環(huán)境整治和創(chuàng)建。嚴(yán)控污染，深入開展348工程，以鐵腕治污。迅速展開五小行業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除農(nóng)業(yè)面源污染。加大水環(huán)境建設(shè)力度，強化水環(huán)境整治，加大河道清淤力度，加強河道保潔長效管理。一鼓作氣，集中力量，確保完成省衛(wèi)村全覆蓋的創(chuàng)建任務(wù)。全力以赴做好國家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)查驗收工作。積極推進綠色家園和綠色社區(qū)建設(shè)，開展河道、村道、房前屋后綠化，實施城區(qū)、住宅小區(qū)綠化景觀建設(shè)。繼續(xù)有序推進31個村莊環(huán)境整治工作。年內(nèi)完成、x2個社區(qū)省級“綠色社區(qū)”和、等8個社區(qū)xx市“綠色家園示范村”的創(chuàng)建工作。要落實環(huán)境綜合整治長效管理機制。要結(jié)合城管創(chuàng)優(yōu)工作，加大環(huán)境監(jiān)管力度，不斷完善“建、管、創(chuàng)”一體的環(huán)境綜合整治體系。繼續(xù)深化主要道路“路長制”管理工作，整合各方管理資源，落實長效管理機制。加強對各社區(qū)環(huán)境綜合整治長效管理的考核，實施好風(fēng)險金制度。在全面疏浚轄區(qū)內(nèi)河道的基礎(chǔ)上，加強河道保潔長效管理，做到人員、經(jīng)費、考核到位。

　　要在當(dāng)前和未來的城市競爭中立于不敗之地，就必須高度重視并認(rèn)真抓好城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)。從我市目前的實際情況看，生態(tài)環(huán)境建設(shè)要以綠化和治污為重點，要運用生態(tài)學(xué)和系統(tǒng)工程原理，采取綜合治理措施，增加城市綠化覆蓋率，努力消除水體污染，大力推廣清潔能源，改善城市大氣質(zhì)量，努力恢復(fù)和建設(shè)“水清、地綠、天藍”的良好生態(tài)環(huán)境，力爭早日實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城和生態(tài)園林城目標(biāo)。要改善城市人居環(huán)境。要加大環(huán)境整治力度，尤其要盡快搬遷和整治人民群眾反映強烈的公共污染源，該上的環(huán)境設(shè)施應(yīng)千方百計盡快上，切實解決污水、廢氣、揚塵、噪聲等突出的城市環(huán)境問題。要創(chuàng)新城市管理方式方法，推進城市管理重心下移，運用現(xiàn)代科技管理手段，實現(xiàn)城市長效管理。要以城市創(chuàng)建活動為載體，繼續(xù)開展大規(guī)模的生態(tài)建設(shè)，加強背街小巷和老居住小區(qū)的設(shè)施配套和環(huán)境改造，努力建設(shè)人民群眾滿意的宜居城市。

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇3

　　各位市民代表、網(wǎng)民代表、媒體代表，同志們：

　　今天，我們召開高規(guī)格的全區(qū)城市工作暨城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理大會，主要目的是深入貫徹中央城市工作會議精神，對推進新型城市化、建設(shè)南京新副城進行動員部署。這次會議是今年全區(qū)最重要的專題工作會議，區(qū)委區(qū)政府高度重視，從年初就開始籌備，前期組織到江寧區(qū)、高淳區(qū)學(xué)習(xí)考察，近期專題到無錫濱湖區(qū)、蘇州張家港市、杭州桐廬縣參觀學(xué)習(xí)，研究出臺1+1+X系列文件，還將舉辦兩場城市工作講座。開這個會議，就是為了進一步統(tǒng)一思想、形成共識，明確目標(biāo)、攻堅突破，嚴(yán)明要求、嚴(yán)肅紀(jì)律。自區(qū)委區(qū)政府提出召開這項會議以來，相關(guān)部門單位不等不靠，積極主動開展工作，近段時間，城市規(guī)劃建設(shè)管理各個環(huán)節(jié)有了不少改觀。剛才，幾家單位作了很好的發(fā)言，鳳冠區(qū)長對城市工作和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作作了總結(jié)部署，提出的意見和要求我都贊成，希望大家深入貫徹落實。下面，我就全區(qū)上下必須高度重視、認(rèn)真研究、切實加以解決的重大問題講幾點意見，主要是五個方面。

　　一、深刻把握溧水城市發(fā)展所處階段，把新型城市化作為新溧水建設(shè)重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)

　　城市化是現(xiàn)代化的必由之路。溧水歷屆區(qū)委政府把城鎮(zhèn)化作為重中之重，牢牢抓在手上。改革開放以來，溧水就走出了一條工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展之路，以1998年召開城鎮(zhèn)化工作會議為標(biāo)志，溧水的城鎮(zhèn)化進入了快速發(fā)展軌道，x年城鎮(zhèn)化率首度超過50%，x年達到58.2%。按照“諾瑟姆曲線”理論，溧水已經(jīng)步入了城市化的加速期。這一階段，稍一猶豫就會錯失機遇，等待徘徊就會拉開差距，降低標(biāo)準(zhǔn)就會造成敗筆。我們要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識，充分認(rèn)識推進新型城市化的重大戰(zhàn)略意義，具體從四個方面提高認(rèn)識：

　　城市工作是最大的民生。從人口分布來看，城區(qū)和新市鎮(zhèn)集聚了全區(qū)一半以上的人口，今后容納的人口會更多，比重會更大，服務(wù)群眾的主陣地在城市;從公共設(shè)施布局來看，教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等重大公共設(shè)施基本都在城區(qū)和新市鎮(zhèn)，滿足群眾公共需求的主載體在城市;從群眾訴求來看，“12345”政務(wù)熱線中一半以上的工單、網(wǎng)絡(luò)輿情中四分之三的訴求在城市領(lǐng)域，集中反映在公共設(shè)施不足、交通擁堵、環(huán)境污染、物業(yè)管理不到位等方面，群眾訴求的主領(lǐng)域在城市。城市工作已成為我們改善民生、服務(wù)群眾的重中之重，在城市工作中踐行群眾路線迫在眉睫、刻不容緩。

　　城市工作是最大的短板。“”時期特別是撤縣設(shè)區(qū)以來，溧水城市工作取得長足進步，城市空間全面拉開，城鄉(xiāng)面貌明顯提升，但城市化水平仍在低位徘徊。對照自身發(fā)展，城市化水平明顯滯后于工業(yè)化進程，對產(chǎn)業(yè)和人口的吸引力嚴(yán)重不足;對照區(qū)域發(fā)展，無論是蘇州、無錫、杭州地區(qū)的城市，還是周邊的江寧、高淳，甚至蘇北不少城市在很多方面超過我們。城市化水平低下成為制約溧水發(fā)展的最大短板。這個短板不在交通區(qū)位，不在生態(tài)本底，而在功能配套、管理水平和服務(wù)能力�，F(xiàn)在的城市競爭，已經(jīng)從傳統(tǒng)的拼交通區(qū)位、拼政策優(yōu)惠，轉(zhuǎn)向拼功能配套、拼管理水平、拼服務(wù)能力，核心在城市的首位度。所以，“十三五”時期必須把新型城市化作為核心任務(wù)，既要彌補短板，還要實現(xiàn)后發(fā)趕超，使溧水成為長三角城市群中有影響的節(jié)點城市。

　　城市工作是提升發(fā)展質(zhì)量的最關(guān)鍵舉措。溧水現(xiàn)在的發(fā)展，追求的是質(zhì)量，而不僅僅是總量和速度。目前資金、土地等要素趨緊，空間、生態(tài)的要求變高，決定了我們不能再走粗放發(fā)展的老路。要想提升發(fā)展質(zhì)量，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，而轉(zhuǎn)變發(fā)展模式的核心在人才，關(guān)鍵在項目。如何吸引高素質(zhì)人口、高端項目進駐，最為關(guān)鍵的舉措是提升城市配套服務(wù)水平。在今后的發(fā)展中，我們既要做好經(jīng)濟工作，更要做好城市工作，既要做優(yōu)園區(qū)環(huán)境，更要做優(yōu)城市環(huán)境，全面提升對優(yōu)質(zhì)項目、高素質(zhì)人口的承載力和吸引力。

　　城市工作正面臨最重大機遇。對于溧水而言，這個機遇集中體現(xiàn)在三個方面：第一是交通。隨著長三角一體化、中心城市擴容加速，制約溧水發(fā)展的瓶頸開始打通，大大縮短了到中心城市的時空距離。第二是宜居。溧水既有都市的便利與暢達，又有自然的清新與安適，這是中心城市無法比擬的，更是現(xiàn)代都市人工作生活的向往之地。第三是成本。這是核心機遇。以前中心城區(qū)配套好、效率高、成本相對差距并不大，對周邊地區(qū)的生產(chǎn)要素產(chǎn)生虹吸效應(yīng)�，F(xiàn)在中心城區(qū)生活成本越來越高，其人才、資金、產(chǎn)業(yè)包括優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源必將持續(xù)流入輻射區(qū)域�，F(xiàn)在南京的房價和各項成本不斷攀升，相較于中心城區(qū)，溧水有著巨大的成本優(yōu)勢。

　　我們作為一線的干部，對待任何問題都要注重研究基本規(guī)律，深入分析自身實際，實事求是的理性思考，而不能只尚清談、人云亦云。機遇是有窗口期的，我們必須牢牢把握、用好機遇，而不是坐等空談、喪失機遇。有些同志，不去認(rèn)真研究工作規(guī)律，只會故弄玄虛、說風(fēng)涼話。評論起來本事很大，做起事來一事無成。一抓城市工作，就有人說不關(guān)注實體經(jīng)濟;一抓低端污染項目清理，就有人說超越發(fā)展階段;一抓違章執(zhí)法，就有人說是為了創(chuàng)收;一抓建設(shè)水平提升，就有人說大搞形象工程、政績工程;一抓拆遷拆違，就有人說又搞大拆大建。由于城市工作的復(fù)雜性，又和老百姓的日常生活息息相關(guān)，所以說做好城市工作不可能贊揚聲一片，一定有非議。對于這些非議和壓力，我們干部要有定力、敢擔(dān)當(dāng)。我想，在發(fā)展問題上，我們干部既要能吃苦，還要能忍耐。我相信，只要是真正為群眾利益著想、為地方發(fā)展盡責(zé)，群眾是會擁護我們的，歷史將會證明我們選擇的發(fā)展道路是正確的。在溧水推進新型城市化的關(guān)鍵節(jié)點上，我們必須走出四個思想誤區(qū)：一是走出城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對立的誤區(qū)。有的干部把抓產(chǎn)業(yè)與抓城市工作割裂開來，甚至對立起來，認(rèn)為抓產(chǎn)業(yè)就是僅抓工業(yè)，抓工業(yè)就是簡單地抓量，更不計空間、成本、生態(tài)等代價。發(fā)展到了當(dāng)下這個階段，這樣的路子只會越走越窄，最終陷入死胡同。產(chǎn)業(yè)升級不是抓量，而是抓質(zhì)，核心在人，必須把產(chǎn)城融合的理念落實到具體實踐中去，通過功能配套、適度超前、加強管理來提升城市品質(zhì)，為引進以高素質(zhì)人口為主的高層次項目創(chuàng)造條件。抓好城市工作不僅不會影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展，反而是產(chǎn)業(yè)升級的必然舉措。二是走出城市建設(shè)和人的需求相脫節(jié)的誤區(qū)。一個地區(qū)的競爭優(yōu)勢，不在物而在人。商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、生活方式多樣性和未來可塑性，是國際通行的衡量現(xiàn)代城市能級和競爭力的五個重要標(biāo)準(zhǔn)，五個因素幾乎全部與人的需求有關(guān)，其中后三者與人直接相關(guān)。在今后的城市建設(shè)中，每一項規(guī)劃、每一項工程都要以是否有利于滿足人的需求，是否有利于集聚高素質(zhì)人口來衡量，而不是盲目地看形象。凡是符合這個要求的，都要加快干、大膽干，凡是不符合這個標(biāo)準(zhǔn)的，形象再好也不能建。三是走出城市建設(shè)不能適度負(fù)債的誤區(qū)。城市建設(shè)本質(zhì)上是投資行為，投資量大、回報周期長，只有保證品質(zhì)，才能發(fā)揮最大綜合效應(yīng)。國外發(fā)達國家的城市建設(shè)初期沒有不負(fù)債的，大多通過發(fā)行債券保證建設(shè)運營，以超前的規(guī)劃理念為基礎(chǔ)，以完善的資本市場為支撐，打造出了高品質(zhì)的城市。我國城市建設(shè)品質(zhì)之所以不高，規(guī)劃意識不強、資本市場不發(fā)達是重要原因，往往是缺什么補什么，有多少錢做多少事，想到哪建到哪。要想建好城市，只有適度超前投資、資金逐年償還、重在遠(yuǎn)期平衡，僅靠現(xiàn)有資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，必須負(fù)債建設(shè)。當(dāng)然也不能盲目負(fù)債，要適度可控，關(guān)鍵在于長期平衡和短期防風(fēng)險的總體把控。當(dāng)前我區(qū)債務(wù)無論從負(fù)債率、債務(wù)率、償債率還是總資產(chǎn)負(fù)債率各方面來看，都是相對較低、完全可控的。四是走出不盲目拆遷就是不拆遷的誤區(qū)。西方發(fā)達國家在第一輪城市建設(shè)中，也搞大規(guī)模的拆遷，但有規(guī)劃意識、超前意識，因而建設(shè)的城市品質(zhì)都很高。而我國的近代建設(shè)，規(guī)劃不夠，標(biāo)準(zhǔn)不高，建設(shè)的不是現(xiàn)代化設(shè)施，以致拆了再建、建了再拆。對于溧水而言，由于歷史上建設(shè)的低水平，棚戶區(qū)和有的農(nóng)村地區(qū)不經(jīng)過拆遷建設(shè)，是不可能達到現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)的，我們不能只重視城南新區(qū)的建設(shè)品質(zhì)，而不關(guān)注老城區(qū)群眾和農(nóng)村地區(qū)的生活品質(zhì)。城市建設(shè)必然有推陳出新的過程，關(guān)鍵是拆了以后建什么、怎么建，要按現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，主要用于滿足服務(wù)人的公共空間和配套設(shè)施。在這輪的城市建設(shè)中，我們決不搞政績工程，但不是不拆遷，而是不盲目拆遷，不能以拆遷量的多少來衡量是否大拆大建。只要是不符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)并沒有條件改造的、有利于民生改善的，都要拆掉，不是為拆而拆，而是為建而拆，核心是該拆的要拆掉，該建的要建好，絕不能建了以后再拆。同時，需要引起高度重視的是，要認(rèn)真解決好拆遷過程中的群眾安置需求，要通過拆遷既改善民生，又實現(xiàn)城市發(fā)展。

　　二、尊重城市發(fā)展規(guī)律，以城市群的視野找準(zhǔn)溧水新型城市化的發(fā)展方向

　　在溧水步入城市化加速階段的關(guān)鍵時期，我們尤其要從正確把握規(guī)律中找準(zhǔn)發(fā)展定位，從發(fā)展定位中理清發(fā)展路徑，從發(fā)展路徑中找到工作重點，明確工作重點后強勢攻堅突破，真正實現(xiàn)“城市讓生活更美好”的愿景。

　　牢牢把握城市發(fā)展規(guī)律。城市是一個有機而復(fù)雜的“生命系統(tǒng)”，有其自身的發(fā)展規(guī)律，核心是圍繞“效率”、“成本”兩個關(guān)鍵詞在演進。在城市發(fā)展初期，城市規(guī)模擴張產(chǎn)生集聚效應(yīng)和放大效應(yīng)，使資源配置更趨優(yōu)化，城市運行更具效率。規(guī)模經(jīng)濟促進集中集約，可以攤薄公共基礎(chǔ)設(shè)施的高成本，使產(chǎn)業(yè)和居民分享更加價廉質(zhì)優(yōu)的公共服務(wù)，城市運行成本不斷降低。當(dāng)城市化率擴大到70%以上，單個超大城市的效率會降低，運行成本會攀升，經(jīng)濟規(guī)律使產(chǎn)業(yè)和人口等資源要素向周邊疏散。順應(yīng)這一發(fā)展趨勢，城市群應(yīng)運而生，借助快速通道聯(lián)結(jié)，中心城市資源要素向中小型、宜居型、樞紐型城市輻射，又帶來城市運行效率提升、成本降低。對城市演進規(guī)律，我們要結(jié)合當(dāng)前長三角城市群、南京區(qū)域城市化的階段，充分認(rèn)識、尊重和順應(yīng)。

　　牢牢把握城市發(fā)展定位。定位決定城市未來的發(fā)展面貌。在現(xiàn)階段，我們確定定位決不能再以縣域封閉環(huán)境來考慮，而要立足南京都市圈、長三角城市群這個大背景來考量，真正把溧水的定位找準(zhǔn)找實�？偟亩ㄎ皇�“南京都市區(qū)副城、寧杭發(fā)展軸上的重要節(jié)點城市”，具體定位為“樞紐新城、產(chǎn)業(yè)新城、康居新城、都市田園”。城南新區(qū)重點圍繞提高城市功能品質(zhì)、為產(chǎn)業(yè)和人口提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，建設(shè)長三角有影響力的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市;空港新城重點圍繞服務(wù)高素質(zhì)人口和外向型、樞紐型經(jīng)濟，打造現(xiàn)代化國際性空港新城;老城區(qū)重點圍繞推動城市有機更新、提升居民生活品質(zhì)，打造功能完備、商貿(mào)繁榮、文化特色彰顯的康居城區(qū);市級重點新市鎮(zhèn)要建設(shè)產(chǎn)城融合、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、獨具特色的宜居宜業(yè)宜游新市鎮(zhèn)，其他新市鎮(zhèn)要建設(shè)“小而緊湊、小而精致、小而優(yōu)美”的新市鎮(zhèn);美麗鄉(xiāng)村要立足服務(wù)大都市圈，建設(shè)美麗的都市田園、詩畫鄉(xiāng)村。

　　牢牢把握城市發(fā)展路徑。在城市發(fā)展上，要堅持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、高效集約”四個導(dǎo)向，將其貫穿于城市規(guī)劃建設(shè)管理的始終;在城市建設(shè)上，要堅持“突出重點、集中集約、分期分片、滾動推進”的建設(shè)模式，做到有序建設(shè)、集約發(fā)展、精明增長。具體工作中，要以規(guī)劃為龍頭，解決好布局過于分散、重點不突出、時序考慮不科學(xué)的問題，高水平推進緊湊城市建設(shè);要以聚人為核心，解決好城市管理和服務(wù)水平不夠高的問題，讓市民在城市生活得更舒適、更便捷、更美好;要以產(chǎn)業(yè)為支撐，解決好城市發(fā)展活力不夠、后勁不足的問題，切實做到以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合;要以品質(zhì)為關(guān)鍵，解決好建設(shè)質(zhì)量不高、公共服務(wù)不優(yōu)、承載能力不足的問題，構(gòu)建更為完備的生活功能、生產(chǎn)功能和創(chuàng)新功能;要以統(tǒng)籌為手段，解決好城鄉(xiāng)二元分割的問題，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　今后一個時期，溧水城市工作的總體要求是：全面貫徹中央城市工作會議精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“一尊重五統(tǒng)籌”的發(fā)展要求，緊緊圍繞“三城一園”建設(shè)目標(biāo)，搶抓南京都市圈、長三角城市群發(fā)展機遇，統(tǒng)籌推進城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作，著力優(yōu)化城市布局、完善城市功能、提升城市品質(zhì)、創(chuàng)新城市管理、優(yōu)化服務(wù)水平，不斷增強功能承載力、要素集聚力、產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域影響力。到20xx年，軌道交通S7、S1線通車，建成城南新區(qū)核心區(qū)，完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造提升，群眾幸福感顯著提高，“三城一園”初具現(xiàn)實模樣;到20xx年，全區(qū)城市化水平大幅提升，空間布局明顯優(yōu)化，城市功能、管理水平和服務(wù)能力顯著增強，空港新城初具規(guī)模，高素質(zhì)人口加速集聚，建設(shè)更高水平的“三城一園”，溧水成為南京都市圈中的重要副城，在寧杭發(fā)展軸上的首位度位居前列。

　　工作重點篇

　　三、聚焦重點求突破，提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性

　　推進新型城市化，要聚焦“人、產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)、統(tǒng)籌”四個要素，具體做到“四個更加注重”：

　　更加注重以人為本。對于溧水而言，當(dāng)前最大的資源是人口的空間資源，最大的缺陷是人口不足導(dǎo)致對高端產(chǎn)業(yè)和高水平公共服務(wù)的支撐不夠。從溧水擁有的區(qū)域位置、空間腹地、土地面積、生態(tài)資源來看，城區(qū)至少可以承載50-60萬人口，三個市級重點新市鎮(zhèn)至少可以承載10-15萬人口，達到這樣的人口規(guī)模，溧水這座城市才有可能發(fā)揮出最大的效益，體現(xiàn)最佳性價比�，F(xiàn)在擺在我們面前最大的問題是如何利用人口資源空間這一最大優(yōu)勢，如果不超前謀劃，滿足于低水平的人口增長，低素質(zhì)的人口進入，就會浪費人口資源空間，甚至成為發(fā)展的負(fù)擔(dān)。要緊扣服務(wù)于人的需求推進城市建設(shè)。著眼于解決城市中居民關(guān)注的熱點難點問題，在提升基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、政務(wù)服務(wù)水平等方面下功夫、求突破，進一步完善城市功能配套。要緊扣高素質(zhì)人口集聚推進城市建設(shè)。充分發(fā)揮溧水交通、宜居、成本等優(yōu)勢，通過提供多樣化、個性化服務(wù)吸引高素質(zhì)人口集聚，在加快建設(shè)服務(wù)高素質(zhì)人口的示范社區(qū)、商業(yè)配套、生活設(shè)施等方面下功夫、求突破，進一步提升城市服務(wù)水平。要緊扣輿情訴求改進城市工作。但凡想把一件事情做好，就需要秉持真誠的態(tài)度，接受各方監(jiān)督。我們要深刻認(rèn)識到，群眾對我們提出的意見，就是對我們工作最大的幫助。對待城市工作中輿情訴求，要有開放、包容、感恩的心態(tài)。群眾發(fā)現(xiàn)問題后，能夠解決的要及時解決，不能及時解決的要做好解釋工作，用真心換真情。只要我們把工作做好了，必然會贏得群眾的最大支持。在對待輿情訴求解決問題上，區(qū)委區(qū)政府要進一步出臺制度，明確要求，嚴(yán)肅紀(jì)律。

　　更加注重產(chǎn)城互動融合。沒有產(chǎn)業(yè)支撐，城市再漂亮也只是“空城”;沒有城市依托，就不可能獲得高端產(chǎn)業(yè)的青睞。要著眼高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展。既要完善公共服務(wù)功能，也要提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，積極建設(shè)商業(yè)發(fā)展設(shè)施、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)施、總部大樓等，大力發(fā)展高端商貿(mào)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)，以及以研發(fā)、商務(wù)為主體的總部經(jīng)濟。要著眼產(chǎn)業(yè)引進。高素質(zhì)人口、產(chǎn)業(yè)在大城市的綜合成本越來越高，為流入溧水提供巨大動力。要通過提升配套水平、精準(zhǔn)出臺政策、營造良好氛圍，加速產(chǎn)業(yè)落戶。要大力推進產(chǎn)城融合。把發(fā)展重點經(jīng)濟功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)作為推進產(chǎn)城融合的重要舉措，加快打造六大經(jīng)濟功能區(qū)和永陽創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)空港小鎮(zhèn)、石湫文創(chuàng)小鎮(zhèn)、白馬生物農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。要促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定。堅持“提品質(zhì)、穩(wěn)價格、聚人口、防風(fēng)險”的發(fā)展方針，強化房地產(chǎn)市場的培育、調(diào)控和監(jiān)管，推進保障房貨幣化安置，大力引進品牌開發(fā)商，推動住宅品質(zhì)、物業(yè)管理提檔升級。

　　更加注重品質(zhì)提升。城市品質(zhì)是城市空間、內(nèi)涵和風(fēng)格的體現(xiàn)。要認(rèn)真謀劃好“五篇文章”，使城市功能更加完善，品質(zhì)更加優(yōu)良。做好“生態(tài)”的文章。加大無想山國家森林公園、幸莊濕地公園等建設(shè)，加快構(gòu)筑生態(tài)走廊和城市綠廊。借鑒無錫古運河景觀的做法，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)清水通道，建成一批近水、親水的生態(tài)休閑景觀河道，形成一路見景的親水長廊。做好“文化”的文章。加快建設(shè)狀元坊文化公園、寶塔文化公園、城隍廟復(fù)建等一批重點文化項目，在城市項目建設(shè)、景觀塑造中注入溧水獨特的文化元素，傳承文化基因，延續(xù)城市文脈，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好“暢通”的文章。加快城市路網(wǎng)建設(shè)，圍繞中心地段、地鐵站出入口、車站等重要節(jié)點，構(gòu)建相互貫通的城市道路交通體系。特別強調(diào)的是，要用三年時間全面打通斷頭路、疏通城市堵點，解決好城市停車難問題。做好“智慧”的文章。重點推進數(shù)字城管、智慧政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧社區(qū)建設(shè)，全面提升城市生活智能化、城市管理科學(xué)化、居民服務(wù)便捷化水平。做好“社區(qū)服務(wù)”的文章。社區(qū)服務(wù)是城市宜居的關(guān)鍵，也是溧水城市服務(wù)的一大短板。要大力推進以社區(qū)為核心的公共服務(wù)體系，用三年時間實現(xiàn)城市社區(qū)公共服務(wù)中心全覆蓋，全力打造“10分鐘生活圈”。這一輪老城區(qū)改造出來的零星用地和一些相對較大的地塊，主要用于社區(qū)商業(yè)配套、停車場、文化設(shè)施、公共綠地等功能性項目，全面提升老城區(qū)的宜居品質(zhì)。

　　更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。新副城建設(shè)的終極目標(biāo)是縮小城鄉(xiāng)差別、共享現(xiàn)代文明、促進人的全面發(fā)展。強化公共設(shè)施統(tǒng)籌。針對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱制約鎮(zhèn)村發(fā)展的問題，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)水務(wù)、交通、燃?xì)�、衛(wèi)生“四個一體化”，促進公共基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸。加大區(qū)鎮(zhèn)共建力度。深入推進區(qū)與鎮(zhèn)共建市級新市鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)與鎮(zhèn)共建工業(yè)園區(qū)、國資集團與鎮(zhèn)共建美麗鄉(xiāng)村、供銷社與村共建便民服務(wù)中心“四個共建”。推進資源優(yōu)化配置。引導(dǎo)城市資金、技術(shù)、信息、人才、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，優(yōu)化商業(yè)模式和營銷網(wǎng)絡(luò)，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡覆蓋，激活農(nóng)村資源配置，提升農(nóng)村價值。

　　四、弘揚“工匠精神”，高標(biāo)準(zhǔn)實施好城市規(guī)劃建設(shè)管理工作

　　今后三年是溧水新型城市化的關(guān)鍵時期，區(qū)委區(qū)政府研究制定了溧水城市建設(shè)三年行動計劃，圍繞打造雅致城市、園林城市、休閑城市、智慧城市，排出重點項目170多個。我們要大力弘揚精雕細(xì)琢、精益求精的“工匠精神”，一以貫之地堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以專注的態(tài)度把城市項目做成精品、做出境界。

　　堅持高起點規(guī)劃。規(guī)劃是城市建設(shè)管理的龍頭。規(guī)劃水平的高低，不僅關(guān)系到城市建設(shè)的質(zhì)量和品位，也直接影響著城市運行的成本和效率。在規(guī)劃上，我要特別強調(diào)幾個問題：規(guī)劃覆蓋問題�？傮w規(guī)劃要全域覆蓋，建設(shè)區(qū)域控制性詳規(guī)要全覆蓋，重點建設(shè)區(qū)域城市設(shè)計要全覆蓋;不符合規(guī)劃的項目一律不予立項，沒有編制控詳?shù)耐恋匾宦刹坏贸鲎�、轉(zhuǎn)讓和開發(fā)建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計問題。城南新區(qū)、空港新城等重點片區(qū)的形態(tài)設(shè)計，尤其要注意保護天際線，彰顯城市輪廓之美。特色街區(qū)的建筑設(shè)計，包括色彩搭配、建筑風(fēng)格，要與周邊協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧有序。規(guī)劃效果到位問題。規(guī)劃設(shè)計單位要全程參與規(guī)劃藍圖的落實，規(guī)劃分局要落實好監(jiān)管責(zé)任。規(guī)劃管控問題。除特殊功能性項目外，嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)外單獨選址，嚴(yán)禁在規(guī)劃控制的道路紅線、河道藍線、高壓黑線、綠地綠線、軌道橙線、文物紫線“六線”范圍內(nèi)建設(shè)，嚴(yán)禁違反規(guī)劃用地性質(zhì)建設(shè)，嚴(yán)禁在公共設(shè)施用地上進行其他建設(shè)。各級干部特別是主要負(fù)責(zé)人要研究規(guī)劃，結(jié)合本地實際提出規(guī)劃建議，使之更具特色和可操作性。

　　堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。從國外城市發(fā)展經(jīng)驗來看，進入城市大建設(shè)時期的最初5-20xx年，是城市提功能、出品質(zhì)的最關(guān)鍵時期，必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進建設(shè)，必須以強烈的責(zé)任心投身建設(shè)。我們現(xiàn)在建設(shè)的城市，決定著整個溧水今后的高度，決定著整個溧水今后的格局，決定著整個溧水今后的競爭力，決定著整個溧水今后民生的幸福，沒有推倒重來的機會。處于這樣特殊的時期，肩負(fù)這樣特殊的使命，既是我們的榮耀，更是對我們的考驗。各級干部要秉持“功成不必在我，但建功必須有我”的境界，建設(shè)經(jīng)得起歷史檢驗、人民評判的傳世精品，否則我們就會成為歷史的罪人，被釘在歷史的恥辱柱上。建設(shè)中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，規(guī)劃設(shè)計單位要對工程建設(shè)全程把關(guān)，加強現(xiàn)場指導(dǎo)，確保規(guī)劃效果落地;建設(shè)單位要強化責(zé)任意識，切實提高標(biāo)準(zhǔn)、加強管理;施工單位必須健全各項管理制度和責(zé)任體系，并真正落實到位;監(jiān)理單位要加強專業(yè)監(jiān)理力量，嚴(yán)格嚴(yán)肅開展監(jiān)理工作。建成時要嚴(yán)把交接關(guān)，工程建設(shè)完工后，要做好渣土清理、圍擋拆除、綠化恢復(fù)等工作，及時移交管護單位，消除管理盲區(qū)和服務(wù)空白，使各項工程早日投入使用。建成后要嚴(yán)把追溯關(guān)，強化對工程投入使用后的監(jiān)督回溯，對于出現(xiàn)問題的工程，對各個環(huán)節(jié)進行全面倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)干部和企業(yè)責(zé)任�，F(xiàn)場施工要嚴(yán)把管理關(guān)，督促施工單位文明有序施工，加強進度、現(xiàn)場、安全等管控，對偷工減料導(dǎo)致建設(shè)周期縮短要嚴(yán)厲查處，對老百姓反映強烈的路段未通、施工圍擋、渣土、揚塵、噪音等突出問題，要全力管好，努力將對居民正常生活的影響降到最低。全過程要嚴(yán)把廉潔關(guān)，在城市大建設(shè)時期，一旦發(fā)生了貪污腐敗行為，資金的損失只是冰山一角，對溧水的城市品質(zhì)、長遠(yuǎn)發(fā)展造成的損害不可估量。對于城市建設(shè)中出現(xiàn)的腐敗問題，區(qū)委將始終秉持零容忍的態(tài)度，有多少查多少，誰做溧水發(fā)展路上的絆腳石，我們就堅決搬掉他!

　　堅持高水平管理。城市環(huán)境是城市最重要的競爭力，是抓城市發(fā)展的先手棋，是后發(fā)地區(qū)轉(zhuǎn)型超越的重要法寶。新加坡原李光耀在建國之初就提出，要想發(fā)展經(jīng)濟首先要把城市打理干凈，為此制定了嚴(yán)苛的法律法規(guī)，以優(yōu)良的城市環(huán)境和秩序，帶動了經(jīng)濟繁榮發(fā)達、人民安居樂業(yè)，造就了今天在國際上的地位。新加坡的經(jīng)驗也同時證明了，優(yōu)秀的城市建只是一方面，主要是靠管出來的。我們要堅持問題導(dǎo)向，從滿足民生需求抓起，從群眾訴求抓起，把城市打理干凈，造福廣大市民，迎接四方賓客。管理體制要“理得順”，各級各部門要有主動意識、責(zé)任意識，對城市管理工作，該屬地責(zé)任的屬地管理，該部門責(zé)任的部門管理，做好溝通協(xié)調(diào)，確保落實到位。執(zhí)法監(jiān)管要“嚴(yán)到位”，對交通秩序、施工企業(yè)、市場主體、市容環(huán)境等方面存在的問題，要嚴(yán)格執(zhí)法、強行入軌，既要處罰干部，也要處罰企業(yè)。違章違法行為要“強整治”，對行人亂闖紅燈、亂穿馬路、亂扔垃圾、損害公共設(shè)施和環(huán)境，對經(jīng)營戶占道經(jīng)營、門前“三包”不到位、店招不按規(guī)定設(shè)置，對黑車、出租車不按規(guī)范運營、車輛亂停亂放、非機動車不按規(guī)定行駛等行為，要下大決心、花大力氣，堅決整治到位。特別需要說明的是，所有部門的違章處罰收入全部集中管理，一律用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的改善。同時，在執(zhí)法前，要更加注重宣傳引導(dǎo);在執(zhí)法時，要更加注重文明執(zhí)法、依法行政。

　　五、以強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障新型城市化建設(shè)

　　把城市建設(shè)好發(fā)展好，是造福幾代人的德政善舉。我們要牢記使命擔(dān)當(dāng)，令出必行、有責(zé)必?fù)?dān)、逢難必上，確保各項部署按照標(biāo)準(zhǔn)和進度不折不扣落實到位。

　　強化目標(biāo)意識。各級各部門要對照區(qū)委區(qū)政府的部署要求，對照20xx、20xx年兩個時間節(jié)點，將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每一年、分解到每一月、落實到每一天，進一步工程化、項目化、目標(biāo)化和責(zé)任化。其中，當(dāng)年項目要以清單的方式將全區(qū)重點建設(shè)項目完成時限、工作進度列清楚，逐月將推進情況上報區(qū)委區(qū)政府。要建立紅黃牌警示機制，對不能按時序進度推進工作的，一次出示黃牌，責(zé)任人做情況說明，兩次出示紅牌，采取問責(zé)措施。

　　強化責(zé)任意識。對所有建設(shè)項目涉及企業(yè)，要明確規(guī)劃設(shè)計單位的規(guī)劃效果實現(xiàn)責(zé)任，明確施工企業(yè)的工程進度、項目質(zhì)量、現(xiàn)場管理、安全生產(chǎn)等責(zé)任，明確監(jiān)理單位的過程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，并納入招投標(biāo)合同。只有責(zé)任落實到位才付清費用，否則一律追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任，并扣除相關(guān)費用。特別是對渾水摸魚、不負(fù)責(zé)任的企業(yè)，嚴(yán)格按規(guī)定重罰重管，對違規(guī)轉(zhuǎn)包分包、惡意攪亂市場的企業(yè)要讓其血本無歸，堅決清出溧水的建設(shè)市場。各相關(guān)職能部門要建立相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行到位，誰監(jiān)管不到位、誰違規(guī)支付資金就追究誰的責(zé)任。對所有建設(shè)項目涉及干部，要明確現(xiàn)場負(fù)責(zé)人和負(fù)責(zé)干部，現(xiàn)場管理不到位造成噪音、揚塵、擁堵等嚴(yán)重擾民的，要嚴(yán)肅追責(zé)。對所有片區(qū)管理，要建立片區(qū)網(wǎng)格化管理機制，每個網(wǎng)格明確責(zé)任人和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，對因管理不嚴(yán)而造成新增違法違章建設(shè)、新增污染源、土地違規(guī)租賃的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，直接責(zé)任人就地免職，并嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　強化攻堅意識。新型城市化建設(shè)時間緊、項目任務(wù)重、質(zhì)量要求高，各相關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)既要掛帥又要出征;各級領(lǐng)導(dǎo)干部要撲下身子，沖在發(fā)展第一線，頂在矛盾最前沿，深入到攻堅一線和建設(shè)現(xiàn)場，想辦法、出實招、解難題;各級干部要一項一項抓落實、一年一年接著干，真正把“設(shè)計圖”變成實際效果，確保各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　強化大局意識。今年以來，區(qū)城管局和永陽街道主動協(xié)同配合，主城區(qū)的城市面貌有了迅速明顯的提升，充分展現(xiàn)了大局意識和擔(dān)當(dāng)精神。各級各部門都要以這兩家單位為榜樣，樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，真正把城市工作抓到位。規(guī)劃、城建、城管等部門要加大指導(dǎo)督查力度，提升規(guī)劃建設(shè)水平，加快建設(shè)進度，確保各項工作保質(zhì)保量、序時推進;財政、國土等部門要全力保障土地、資金等資源要素;開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)街要矢志攻堅、強力突破;涉及多單位多部門交叉配合的，分管領(lǐng)導(dǎo)要進一步明確責(zé)任，各單位各部門要服從大局、主動擔(dān)當(dāng);區(qū)督察辦要強化重點督查和過程督查，促進各項任務(wù)落實到位。

　　同志們，做好城市工作，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們迅速行動起來，眾志成城、銳意進取，強勢推進，為建設(shè)“強富美高”新溧水，打造南京新副城作出新的更大貢獻!

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇4

　　同志們：

　　這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議主要任務(wù)是,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念,貫徹落實中央城市工作會議、省委經(jīng)濟工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)“”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，部署今年任務(wù)。等一會，楊詠中廳長還要作工作報告，安排布置今年工作。下面，我先講三點意見。

　　一、充分肯定“”期間全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得的顯著成績

　　“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實省委、省政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的決策部署，主動適應(yīng)新常態(tài)，全面深化改革，積極擔(dān)當(dāng)作為，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。

　　一是城鄉(xiāng)規(guī)劃體系不斷完善。初步完成了《甘肅省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(20xx-2030)》的編制工作，走在了全國新一輪省域規(guī)劃編制工作的前列;《蘭州市四版規(guī)劃》、《敦煌歷史文化名城保護規(guī)劃(20xx-2030年)》獲批并組織實施;省政府印發(fā)了《甘肅省城鎮(zhèn)風(fēng)貌規(guī)劃編制指南》;敦煌、玉門等7個新型城鎮(zhèn)化試點城市“多規(guī)合一”規(guī)劃編制工作全面完成;全省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋，村莊規(guī)劃覆蓋率達到85%，150個美麗示范村規(guī)劃全部編制完成,初步形成了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系,進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。

　　二是房地產(chǎn)市場發(fā)展總體平穩(wěn)。認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，省政府出臺了《關(guān)于促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》,鼓勵擴大房地產(chǎn)投資,積極引導(dǎo)住房消費。“”期間，全省房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢，5年累計完成投資3142.11億元，比“”增長253.78%，年均增長37%。累計新開工面積10996.27萬平方米，比“”增長143.86%，年均增長25%。累計竣工面積4279.29萬平方米，比“”增長82.49%，年均增長16%。累計商品房銷售面積5797.75平方米，比“”增長81.88%，年均增長16%，有效拉動了社會投資,保障了住房需求。

　　三是住房保障建設(shè)成效顯著。“”期間，全省新開工建設(shè)各類保障性住房和實施棚戶區(qū)改造81.64萬戶，超額完成國家下達的79.94萬套的任務(wù);實施農(nóng)村危房改造102.8萬戶，超目標(biāo)任務(wù)10.8萬戶。“”期間，累計爭取中央補助資金322.12億元,同比增長500%。截至20xx年末，累計爭取國開行棚戶區(qū)改造政策性貸款641.4億元，實際發(fā)放貸款256億元。積極推進棚戶區(qū)改造貨幣化安置，20xx年全省貨幣化安置率達到41.88%，高于全國平均水平12個百分點。全面完成舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害、東鄉(xiāng)特大山體滑坡、岷縣漳縣地震災(zāi)后學(xué)校、住房等重建代建任務(wù)。

　　四是新型城鎮(zhèn)化試點積極推進。20xx年，在全省17個縣市和30個建制鎮(zhèn)開展新型城鎮(zhèn)化試點,積極推進公共服務(wù)均等化,加大產(chǎn)業(yè)培育和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,努力提高戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率。截至20xx年，預(yù)計我省試點縣、鎮(zhèn)常住人口城鎮(zhèn)化率達到45.13%,高于全省41.68%的平均水平3.45個百分點;試點縣、鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到30.15%,高于全省27.85%的平均水平2.3個百分點，帶動全省城鎮(zhèn)化率提高1.55個百分點，新型城鎮(zhèn)化試點示范帶動作用明顯增強。

　　五是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)加強。“”期間，省政府先后出臺了海綿城市、地下綜合管廊、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見,編制了城市供水、燃?xì)狻⒗�圾處理�?2個專項規(guī)劃導(dǎo)則。累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1552億元，是“”期間的3.3倍,建成了一批供水管網(wǎng)、污水垃圾處理、供氣、供熱項目。目前，全省運營和在建的污水垃圾處理廠已全部覆蓋16個設(shè)市城市和65個縣城，白銀市列入全國首批10個地下綜合管廊試點城市，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套功能和保障水平明顯提升。嘉峪關(guān)、玉門市、高臺縣20xx年榮獲國家園林城市、園林縣城榮譽稱號;平?jīng)鲫P(guān)山風(fēng)景名勝區(qū)通過國家級風(fēng)景名勝區(qū)驗收,城市風(fēng)貌明顯改善。

　　六是建筑業(yè)市場有序發(fā)展。切實加強建筑市場和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管,全省建筑市場誠信體系逐步健全，工程安全質(zhì)量總體可控。全省建筑業(yè)增加值由20xx年382億元提高到20xx年703億元，年均增長13%;建筑業(yè)增加值占二產(chǎn)增加值的比例由20xx年19.24%提高到20xx年25.12%;全省共有建筑業(yè)企業(yè)3117家，從業(yè)人員90萬人，其中農(nóng)民工70萬人，吸納農(nóng)村富余勞動力約占全省農(nóng)村進城務(wù)工人員總數(shù)的三分之一，省建投集團連續(xù)4年入選中國500強企業(yè)。建筑業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。

　　“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作在規(guī)范中加快發(fā)展，住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的干部職工在壓力下主動作為，實現(xiàn)了“”圓滿收官，成績來之不易，我們要倍加珍惜。

　　二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的任務(wù)和形勢

　　城鄉(xiāng)建設(shè)工作關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，關(guān)系人民群眾的切身利益。做好“十三五”特別是20xx年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，必須積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，努力轉(zhuǎn)理念、調(diào)思路，讓適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)成為城鄉(xiāng)建設(shè)工作的“大邏輯”。

　　一是去庫存成為房地產(chǎn)調(diào)控的重中之重。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),中央經(jīng)濟工作會議提出在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大重點任務(wù),把化解房地產(chǎn)庫存作為去庫存的重要內(nèi)容。按照中央的統(tǒng)一部署，住建部已把去房地產(chǎn)庫存作為房地產(chǎn)工作的重中之重。從我省情況看，去庫存壓力整體不大。但地區(qū)分化加劇，除蘭州、天水等城市外，一些市州特別是縣城由于持續(xù)增加商品房供給，但消費需求沒有相應(yīng)增加，導(dǎo)致供求失衡，庫存大幅增加，市場風(fēng)險不斷積累，商品房庫存量已經(jīng)超出合理區(qū)間，如不盡快化解，極易引發(fā)經(jīng)營和市場風(fēng)險，有效化解房地產(chǎn)庫存已經(jīng)成為促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展的重大任務(wù)。

　　二是穩(wěn)投資的地位和作用更加重要。經(jīng)濟新常態(tài)一個重要特征就是動力轉(zhuǎn)換，消費的基礎(chǔ)性作用更加凸顯。但從我省發(fā)展階段看,目前投資仍然是經(jīng)濟增長的第一動力，穩(wěn)定和擴大固定資產(chǎn)投資仍然是支撐經(jīng)濟保持中高速增長的關(guān)鍵。為此，省委省政府著眼“十三五”時期經(jīng)濟年均增長7.5%的預(yù)期目標(biāo)，確定20xx年固定資產(chǎn)投資增長10%，并要求發(fā)揮城市基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化和重大項目拉動作用，對固定資產(chǎn)投資增長形成有效支撐，力求全省建筑業(yè)增加值增長8%。城鄉(xiāng)建設(shè)歷來是固定資產(chǎn)投資的重要組成部分。20xx年全省房地產(chǎn)投資768億元，占全省固定資產(chǎn)投資的8.9%，棚戶區(qū)、農(nóng)村危房改造和配套基礎(chǔ)設(shè)施投資達到498.3億元，有效帶動了固定資產(chǎn)投資的增長。隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快推進,隨著棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造力度持續(xù)加大，隨著地下管廊和海綿城市建設(shè)逐步推進 ,隨著納入省委省政府“六個一批”城市基礎(chǔ)設(shè)施項目的啟動實施，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒂幸淮笈�重大項目開工建設(shè)，將帶動大量的政府和社會資本投入，并與房地產(chǎn)投資一起成為拉動固定資產(chǎn)投資的新引擎。

　　三是促改革面臨新的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟新常態(tài)下，改革是創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。針對城市管理存在“多龍治水”的亂象，近期黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導(dǎo)意見》，明確住建部門是城市管理的主管部門，要求深化城市管理體制改革，推進市縣兩級政府城市管理大部門制改革，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城市管理執(zhí)法等城市管理相關(guān)職能，實現(xiàn)管理執(zhí)法機構(gòu)綜合設(shè)置。推進綜合執(zhí)法，到20xx年年底，實現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政處罰權(quán)的集中行使。下移執(zhí)法重心，按照屬地管理、權(quán)責(zé)一致的原則，實行分級管理，盡快形成城管執(zhí)法的權(quán)力清單、責(zé)任清單。針對城鄉(xiāng)建設(shè)與土地供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)布局不匹配的問題，國家提出全面推進“多規(guī)合一”，實現(xiàn)各類空間性規(guī)劃統(tǒng)籌布局。針對建筑業(yè)發(fā)展不規(guī)范的問題，國家提出要完善頂層設(shè)計，制定突破性的改革辦法。結(jié)合房地產(chǎn)業(yè)去庫存任務(wù)落實，住建部提出要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體制改革，建立購租并舉的住房制度，完善公積金管理制度�？梢哉f，城鄉(xiāng)建設(shè)工作改革力度之大，涉及領(lǐng)域之廣前所未有，對住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門是一次嚴(yán)峻的考驗。

　　四是惠民生的任務(wù)更加繁重。中央經(jīng)濟工作會議上，對經(jīng)濟新常態(tài)下“怎么干”進行了精辟闡述，其中一個重要方面就是要在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上持續(xù)改善民生，讓城鄉(xiāng)居民住有所居。今年，全國新開工棚改項目600萬套，并實施城鎮(zhèn)舊房改造工程。住建部也將安排農(nóng)村危房改造400萬戶以上。國家下達我省保障性住房改造任務(wù)17.69萬套，比去年增加1.81萬套。按照《精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃的實施方案》，20xx年要全面完成63萬戶建檔立卡農(nóng)村貧困戶危房改造任務(wù)，今年全省要完成農(nóng)村危房改造14萬戶以上。與此同時，住建部加大了民生領(lǐng)域投資和保障力度,今年將推進黑臭水體整治和農(nóng)村垃圾處理兩項新的民生工程，對全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門來講,保障民生的任務(wù)更加繁重。

　　五是補短板的要求日益緊迫。適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)就是要轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。“”時期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作雖然取得了長足進步，但發(fā)展不平衡，工作中還存在一些短板。比如，規(guī)劃體系還不完善，全省16個設(shè)市城市中，尚有5個沒有完成新一輪城市總規(guī)編制工作，白銀、武威、敦煌控制性詳規(guī)制定率尚未達到全覆蓋要求。比如，城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，全省絕大多數(shù)城市道路、供水、供電、供氣、供暖、通訊、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、功能不全、設(shè)施老化，超過正常的使用年限。蘭州市生活垃圾處理量占全省30%以上，無害化處理率僅為19.8%。再比如，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)滯后,20xx年全省常駐人口城鎮(zhèn)化率僅為41.68%，比全國54.8%平均水平低13個百分點。新型城鎮(zhèn)化試點縣、鎮(zhèn)儲備論證的項目，有一些還停留在圖紙上，實現(xiàn)今年試點工作圓滿收官的目標(biāo)，需要我們奮起直追,加快推進。

　　總之，我們必須要清醒認(rèn)識全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新任務(wù)、新形勢，不斷增強做好工作的緊迫感和使命感，積極主動作為，加大工作力度，采取更加積極有力的措施，做好新常態(tài)下住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

　　三、努力實現(xiàn)“十三五”全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作良好開局

　　20xx年是“十三五”的開局之年，做好今年住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有重要意義。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實省委經(jīng)濟工作會議和全國城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議精神，牢固樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展的新理念，堅持以城市工作為主線，以化解房地產(chǎn)庫存、強化規(guī)劃引領(lǐng)約束、推進新型城鎮(zhèn)化為重點，協(xié)調(diào)推進住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項工作，確保完成今年目標(biāo)任務(wù)。

　　一要積極化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)市場持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。去房地產(chǎn)庫存，不僅有利于化解市場風(fēng)險，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，也有利于穩(wěn)定市場信心和消費預(yù)期，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視、主動作為，全面落實棚戶區(qū)改造、住房公積金和商品房轉(zhuǎn)公租房等政策措施，打好“組合拳”、打贏“攻堅戰(zhàn)”。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度，大力發(fā)展住房租賃市場，支持房地產(chǎn)企業(yè)將存量房源作為租賃房，建立購租并舉的住房制度。要進一步用足用好住房公積金，逐步將符合條件的農(nóng)民工和個體工商戶納入制度范圍，創(chuàng)造需求，擴大市場。鼓勵支持各地根據(jù)公共租賃住房需求，把適合作為公租房或經(jīng)過改造符合公租房條件的存量商品房轉(zhuǎn)化為公共租賃房,通過回購存量房、長期租賃等方式，完成4.6萬套公租房民生實事項目。要推進跨界地產(chǎn)發(fā)展，鼓勵企業(yè)利用存量房，發(fā)展旅游、養(yǎng)老、創(chuàng)業(yè)等地產(chǎn)，開展多元化經(jīng)營。多措并舉，消化庫存商品房。要加強土地供應(yīng)的管控，各級國土資源部門要切實管好土地閘門，對于庫存總量消化周期明顯過長的市縣，要暫緩或減少房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)。要把去庫存與穩(wěn)定房地產(chǎn)市場有機結(jié)合起來，認(rèn)真貫徹落實省政府促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的25條政策措施，全力鞏固房地產(chǎn)穩(wěn)中向好走勢。各市州政府要切實履行穩(wěn)控房地產(chǎn)市場的主體責(zé)任，加強政策引導(dǎo)。各級建設(shè)(房管)部門要會同統(tǒng)計部門，摸清房地產(chǎn)庫存總量，認(rèn)真分析研判，為政府決策提供可靠的依據(jù)。金融和地稅部門要緊盯國家政策動向，抓好信貸支持和稅費減免政策的落實，合力促進全省房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　二要加快推進新型城鎮(zhèn)化試點，著力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鎮(zhèn)化是協(xié)調(diào)發(fā)展的題中應(yīng)有之意，也是經(jīng)濟新常態(tài)下保持經(jīng)濟中高速增長的最大潛力所在。今年是全省新型城鎮(zhèn)化三年試點的收官之年，各試點縣鎮(zhèn)要按照省政府《關(guān)于做好新型城鎮(zhèn)化試點工作的指導(dǎo)意見》，創(chuàng)新工作思路，突出“新”字，圍繞“人”字，落腳“實”字，扎實做好各項工作，確保完成試點任務(wù)，帶動全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進。要更加注重產(chǎn)業(yè)支撐。按照特色發(fā)展、差異競爭的原則，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批起點高、規(guī)模大、帶動能力強的精深加工企業(yè)，大力引進一批產(chǎn)品附加值和技術(shù)含量高的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，形成以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合發(fā)展格局，進一步增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，防止城鎮(zhèn)“空心化”。要更加注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，加快城市綜合交通體系、城市管網(wǎng)建設(shè)和改造、城市公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要堅持以人為核心，加快推進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移人口市民化。加快推進戶籍制度改革，推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。落實財政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)掛鉤、中央基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤等政策，及時出臺配套措施，完善掛鉤機制，調(diào)動試點縣鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的積極性。落實與轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口相關(guān)的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)脫鉤政策，調(diào)動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城落戶積極性。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障一體化，保障進城落戶農(nóng)民就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房、計劃生育等合法權(quán)益，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，逐步實現(xiàn)進城落戶農(nóng)民與城市居民享受一元化公共服務(wù)。各試點縣鎮(zhèn)要整合資源，加大投入。省推進新型城鎮(zhèn)化試點領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)部門要積極完善政策，加強部門聯(lián)動，抓好工作落實。省建設(shè)廳要會同發(fā)改等部門抓好試點工作的考核評估，確保各項任務(wù)落到實處、試點工作取得實效。

　　三要強化規(guī)劃引領(lǐng)，確保“一張藍圖干到底”。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的坐標(biāo)和先導(dǎo)。深刻指出，考察一個城市首先要看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。各級政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要深刻理解和把握規(guī)劃編制的重要意義，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。按照“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，抓緊編制、修訂城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)。要把城市規(guī)劃放在優(yōu)先位置，有序推進縣城規(guī)劃編制和完善工作。要積極推進“多規(guī)合一”，全面完成全省17個縣市“多規(guī)合一”試點工作，形成可復(fù)制、可推廣的工作經(jīng)驗，并適時向全省推廣。要借鑒浙江特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的經(jīng)驗，結(jié)合我省歷史、人文、地理和產(chǎn)業(yè)等特點，謀劃布局一批文化旅游、民族工藝、醫(yī)藥養(yǎng)生、創(chuàng)業(yè)設(shè)計等主題突出、獨具魅力、宜居宜游的特色小城鎮(zhèn)。要強化規(guī)劃的剛性約束，擴大公眾參與，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，杜絕有規(guī)不依的現(xiàn)象，防止長官意志和盲目建設(shè)，確保一張藍圖繪到底，持之以恒抓落實。要用好敦煌市“多規(guī)合一”規(guī)劃成果，切實加強敦煌市規(guī)劃建設(shè)管理工作，為辦好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會提供有力支撐。要大力推進城市違法建筑清理工作，由省建設(shè)廳牽頭，會同有關(guān)部門在全省范圍內(nèi)開展一次全面清查和專項整治，堅決遏制新增違法建筑。

　　四要著力加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市正常運行和健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是我省城市建設(shè)的短板。各市州政府、各有關(guān)部門要堅持問題導(dǎo)向，按照統(tǒng)籌地上地下的原則，重點開展地下綜合管廊、海綿城市、智慧城市建設(shè)和黑臭水體整治工作。省建設(shè)廳要指導(dǎo)白銀市做好地下綜合管廊的規(guī)劃、建設(shè)工作，確保試點工作有序推進。春節(jié)過后，要組織召開現(xiàn)場會，觀摩學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，指導(dǎo)有條件的市州積極開展地下綜合管廊試點。要加強現(xiàn)有污水垃圾處理廠和城市建成區(qū)路網(wǎng)的改造升級，力爭今年全省城市污水處理和垃圾無害化處理率分別達到86%和90%以上。要搶抓國家支持中西部地區(qū)加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策機遇，加大項目資金爭取力度。要積極推進政府與社會資本合作，有效解決城市基礎(chǔ)設(shè)施投入不足的問題。省建設(shè)廳要會同省發(fā)改委、省財政廳等有關(guān)部門加強工作指導(dǎo)。有條件的市縣政府一定要下定決心，優(yōu)先支持社會資本參與地下綜合管廊、垃圾污水處理廠等項目的投資建設(shè)。

　　五要全面完成住房保障任務(wù)，不斷提升人民群眾的“獲得感”。實現(xiàn)住有所居是全面建成小康社會的重要目標(biāo)，也是保障和改善民生的重要任務(wù)。今年住建部計劃下達我省棚戶區(qū)改造計劃13.07萬套，爭取農(nóng)村危房改造22萬戶。各市州政府和各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要抓緊開展項目前期工作，層層分解任務(wù)、落實責(zé)任，不折不扣完成目標(biāo)任務(wù)。要加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。從去年工作情況看，凡是貨幣化安置率高的市州，政策性貸款支付進度快、資金到位率高、任務(wù)落實得好，而且還有效化解了商品房庫存。相反，那些采取拆遷新建安置的項目，由于拆遷難度大，過渡周期長，不僅增加了建設(shè)成本，而且也造成貸款資金遲遲不能到位，項目工期受到影響。各級政府要下決心壓縮棚戶區(qū)改造新建項目，切實加大貨幣化安置力度，確保貨幣化安置率達到50%以上。要用足用好政策性貸款，20xx年，除續(xù)建項目外，新實施的棚戶區(qū)改造項目貸款不再實行省級平臺統(tǒng)借統(tǒng)還模式，統(tǒng)一采取政府購買棚改服務(wù)的方式，這是棚戶區(qū)改造融資模式的重大轉(zhuǎn)變。近期，省政府將出臺政府購買棚改服務(wù)的管理辦法。省建設(shè)廳要加強政策宣傳和工作指導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)省財政廳、國開行甘肅省分行、省城鄉(xiāng)投資集團共同抓好政策落實。各市州政府要主動與國開行甘肅省分行對接，積極爭取貸款支持。省城鄉(xiāng)投資集團要配合國開行甘肅省分行做好歷年棚改項目貸款審核發(fā)放工作。國開行甘肅省分行要加大政府購買棚改服務(wù)培訓(xùn)力度，簡化工作程序，加快放貸進度，合力推進棚改工作。要全面落實精準(zhǔn)扶貧農(nóng)村危房改造支持計劃，以革命老區(qū)、民族地區(qū)和貧困地區(qū)為重點，加大農(nóng)村危房改造力度，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實補助資金，加快項目建設(shè)進度，確保完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。

　　借此機會，我強調(diào)一下住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)自身建設(shè)問題。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門承擔(dān)規(guī)劃編制、房地產(chǎn)市場調(diào)控、建筑質(zhì)量安全管理等職責(zé)，負(fù)責(zé)施工圖審查、項目選址等工作，責(zé)任重大，權(quán)力不小，廉政風(fēng)險較大，社會高度關(guān)注。全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。認(rèn)真落實省委“3783”主體責(zé)任體系，進一步健全工作機制，強化責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、履職報告、約談提醒等各項措施，確保主體責(zé)任落實到位。堅持把功夫用在平時，定期研判、及時研究分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢，加強權(quán)力運行監(jiān)控機制落實情況檢查，強化“三述”考核、巡察檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等措施，堅決糾正苗頭性、傾向性問題，抓早抓小，防微杜漸。以典型案例教育黨員干部，深入開展黨風(fēng)廉政警示教育，努力營造守紀(jì)律講規(guī)矩的濃厚氛圍，使黨員干部時刻把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對黨紀(jì)法規(guī)始終做到心存敬畏，著力形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制。要鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育成果，牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的告誡，做到毫不放松、毫不懈怠，堅持不懈抓好作風(fēng)建設(shè)，以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動作為，堅決糾正“不作為”、“亂作為”、“慢作為”的不正之風(fēng)，在住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　同志們，做好今年的住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作，對于實現(xiàn)“十三五”良好開局、促進全省經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強抓好住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的主動性、自覺性，把握大局，改革創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的新局面，為建設(shè)幸福美好新甘肅做出新的更大的貢獻!

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇5

　　同志們：

　　剛才，會議對全省美麗宜居小鎮(zhèn)、村莊和先進集體、先進個人進行了通報表彰，傳達了全國有關(guān)會議精神，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

　　一、20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作回顧

　　過去的一年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，深化改革，勇于創(chuàng)新、攻堅克難，建設(shè)事業(yè)發(fā)展保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好的良好態(tài)勢，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出了積極貢獻。

　　第一，建設(shè)事業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯提升

　　——城鎮(zhèn)化工作全面推進。20xx年底，全省常駐人口城鎮(zhèn)化率達到55.01%，同比提高1.26個百分點，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平有了新提高。一是深入貫徹中央城鎮(zhèn)化會議精神。提請省委、省政府召開全省城鎮(zhèn)化工作會議，明確了城鎮(zhèn)化發(fā)展思路、工作重點、主要任務(wù)和政策措施;下發(fā)了《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的意見》，對推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、科學(xué)規(guī)劃全省城鎮(zhèn)布局等重大問題提出明確要求。二是編制實施各類規(guī)劃。精心編制了《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》、《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，確立了“一群、一帶、雙核六區(qū)”的城鎮(zhèn)化空間布局，為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供了有力支撐和重要依據(jù)。三是加快城鎮(zhèn)化綜合配套改革。牽頭制定了優(yōu)化城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制工作方案，圍繞人、地、錢、房等關(guān)鍵要素，協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺了推進戶籍、財政轉(zhuǎn)移支付、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等辦法，設(shè)立了城鎮(zhèn)化建設(shè)投資引導(dǎo)基金，構(gòu)筑起多層次的城鎮(zhèn)化投融資運作平臺。四是推進新型城鎮(zhèn)化試點。經(jīng)積極爭取，青島、威海、德州、鄆城被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，部署了省級新型城鎮(zhèn)化試點工作。五是強化督導(dǎo)檢查。會同省委督查室、省政府研究室，對各地城鎮(zhèn)化工作進行督查,有力促進了各項工作措施的落實。

　　——城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計水平穩(wěn)步提升。代省委、省政府起草了《關(guān)于進一步深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，對加強機構(gòu)建設(shè)、強化規(guī)劃管理、依法實施規(guī)劃等提出了明確要求。一是啟動“多規(guī)合一”試點。確定滕州、寧陽、蘭陵、齊河為省級試點，青島、泰安、滕州為首批城市地下空間規(guī)劃建設(shè)管理試點。二是規(guī)劃督察工作順利實施。新增23名督察員、32個派駐縣市，制定了全國第一個遙感督察省級管理辦法，對疑似問題圖斑進行了核查，全部依法依規(guī)進行了處理。三是加強歷史文化名城保護。對10個歷史文化名城保護規(guī)劃編制給予財政專項資金補助，提請省政府公布了濟南芙蓉街-百花洲等35個歷史文化街區(qū)。四是勘察設(shè)計水平進一步提升。圍繞建大院、出大師、創(chuàng)大作，扎實推進勘察設(shè)計行業(yè)改革，56家企業(yè)獲評3A級信用企業(yè)，完成1.8萬個項目、2.6億平方米施工圖審查，從源頭上保障了工程質(zhì)量安全。

　　——小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)成效顯著。一是“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”扎實開展。200個示范鎮(zhèn)實現(xiàn)地方財政收入355億元，增長37%，是全省平均增幅的1.6倍，占全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的45%，一批示范鎮(zhèn)已初具小城市形態(tài)，較好地發(fā)揮了示范帶動作用。二是農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進。組織編制了《山東省農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》。全省新建農(nóng)村新型社區(qū)400個，累計建成6190個，580萬人已納入城鎮(zhèn)化管理。大力推進農(nóng)房建設(shè)與危房改造，新建農(nóng)房50萬戶，改造危房10萬戶。三是村鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改善。提請省政府下發(fā)了《關(guān)于加強村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)的意見》，9個設(shè)區(qū)市、109個縣市區(qū)、1609 個鎮(zhèn)街、7.6萬個村莊實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，分別占總數(shù)的53%、83%、96%、89%，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了山東經(jīng)驗。評選出34個“宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊”，完成1.06萬個村莊整治。

　　——房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)運行基本平穩(wěn)。房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，指導(dǎo)各地因地制宜，完善政策措施，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)運行。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資5818億元，同比增長6.9%。建筑業(yè)保持平穩(wěn)增長，全省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值1.1萬億元，實現(xiàn)增加值3535億元，同比分別增長9.7 %、8.4%。啟動了建筑產(chǎn)業(yè)化試點，率先發(fā)布了3項地方標(biāo)準(zhǔn)，試點項目進展順利。

　　第二，建設(shè)領(lǐng)域民生保障成效顯著

　　——保障房建設(shè)任務(wù)提前完成。以棚改為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度，開工各類保障房31.6萬套，基本建成19萬套，其中改造棚戶區(qū)2622萬平方米、23.9萬戶，連續(xù)5年提前超額完成國家下達任務(wù)。

　　——城市建設(shè)管理水平明顯提升。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。提請省政府出臺了實施意見。13個設(shè)區(qū)城市完成地下管線普查，濟南軌道交通項目獲國家批復(fù)。舉辦了第五屆省園博會，德州等6市、臨朐等4縣被評為國家園林城市(縣城)。5個國家級、7個省級風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制取得重要成果。全省新增集中供熱面積7096萬平方米，集中供熱普及率達到63%;新增居民燃?xì)庥脩?8萬戶，管道燃?xì)馄占奥蔬_到69%。二是建設(shè)揚塵治理和裸露土地綠化成效顯著。開展建筑渣土治理集中行動，全省7773個在建房屋建筑工地中，90%以上工地落實了治理措施;普查裸露土地7341萬平方米，已綠化6911萬平方米，占總數(shù)的94%。三是城市管理水平不斷提升。制定了加強城管隊伍建設(shè)的意見和數(shù)字化城管運行導(dǎo)則，14個設(shè)區(qū)市、40個縣市建成運行。威海等16個國家智慧城市試點取得積極進展。

　　——建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排扎實推進。一是建筑節(jié)能工作深入開展。全省新增節(jié)能建筑8000萬平方米，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率99.5%，完成1895萬平方米既有建筑節(jié)能改造。深入推進綠色生態(tài)示范城區(qū)建設(shè)，8個城區(qū)被列為第二批省級綠色生態(tài)城區(qū)。被動式超低能耗建筑試點穩(wěn)步推進，試點數(shù)量、規(guī)模居全國第一。二是城市污水垃圾處理水平不斷提升。新增城市污水處理廠36座、生活垃圾無害化處理場10座，省政府掛牌督辦的第一批253個污水直排口全部治理完成。全省城市和縣城污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94.5%、98%。提請省政府印發(fā)了《山東省餐廚廢棄物管理辦法》，濟南、青島、濰坊、泰安等城市餐廚廢棄物處理項目建成運行。三是村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)加快。135個建制鎮(zhèn)、824個農(nóng)村新型社區(qū)新建污水處理設(shè)施，累計670個建制鎮(zhèn)、4170個農(nóng)村新型社區(qū)建成，分別占總數(shù)的60%、68%;建成垃圾中轉(zhuǎn)站1466個，95%的建制鎮(zhèn)建有垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施，全部農(nóng)村新型社區(qū)生活垃圾得到有效處理。

　　——行業(yè)維護穩(wěn)定工作成效明顯。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳受理的信訪案件，98%以上得到妥善解決。去年省十二屆人大十一次會議審議通過了《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》，在維護群眾利益、提高補償標(biāo)準(zhǔn)等方面有新突破。對省糾風(fēng)辦全省行評中意見建議和年度陽光政務(wù)熱線問題，逐條制定了改進措施。

　　第三，建設(shè)行業(yè)各類改革深入推進

　　——深化住房保障體系改革，實現(xiàn)公租房和廉租房并軌。印發(fā)了《關(guān)于推進公共租賃住房和廉租住房并軌的實施意見》，全面取消戶籍限制，將進城務(wù)工人員納入住房保障范圍。各市均已實現(xiàn)建設(shè)并軌，分配及管理并軌正穩(wěn)步推進，濟南、青島、煙臺、日照、威海、德州、濱州、臨沂、菏澤等市已出臺實施細(xì)則。

　　——深化住房公積金制度改革，資金使用效率穩(wěn)步提高。提請省政府出臺了加強住房公積金管理工作的意見，研究制定了做好農(nóng)民工繳存使用住房公積金工作的意見。發(fā)放保障房項目公積金貸款試點貸款22億元。全省繳存住房公積金696億元，同比增長10.6%;發(fā)放住房公積金個人貸款370億元，提取住房公積金373.8億元。

　　——深化工程質(zhì)量安全監(jiān)管制度改革，推行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。提請省政府下發(fā)《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》，集中組織開展工程質(zhì)量治理兩年行動，嚴(yán)格落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理五方主體終身責(zé)任制。強化安全生產(chǎn)，組織了一系列的檢查排查和明察暗訪，研究實施了6條具體意見，開展了老舊房屋排查整改工作。全省13個設(shè)區(qū)市實現(xiàn)建筑施工安全零死亡、零事故，建筑業(yè)百億元增加值死亡率低于全國平均水平。

　　——深化物業(yè)管理制度改革，物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不斷提高。修訂了《山東省住宅專項維修資金管理辦法》，已公開征求社會意見，改革業(yè)主表決方式，由過去的需三分之二業(yè)主同意，改為反對的不超過三分之一即視為表決通過，解決了業(yè)主不投票就難以形成決議的問題，為用好住宅維修基金提供了制度保障。

　　第四，建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)不斷加強

　　——群眾路線教育實踐活動和巡視查擺問題整改全面完成。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳針對查擺出的問題，研究制定了重點抓好的5個方面44項落實措施，17大類36項制度全部建立。積極配合中央和省委巡視工作，提請省政府印發(fā)了加強房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見。落實省委巡視組要求，整改任務(wù)基本完成。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門扎實開展第二批教育實踐活動，有力促進了作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　——行政效能不斷提升。規(guī)范行政許可審批行為，將5項行政許可、2項經(jīng)營許可下放設(shè)區(qū)城市，取消了3項非行政許可。扎實做好行政權(quán)力清單梳理工作，出臺了建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，明確了執(zhí)法主體、執(zhí)法程序和執(zhí)法流程。

　　——精神文明建設(shè)水平不斷提高。全省70%以上行業(yè)主管部門創(chuàng)建成省級、市級文明單位，涌現(xiàn)出8家國家級“青年文明號”、2個國家級“巾幗文明崗”，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、濟南和臨沂城管局等7個單位被全國文明委評為全國文明單位，正在進行公示。舉辦了創(chuàng)新“為民服務(wù)”舉措經(jīng)驗交流會，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推廣了濟南市房管局“五服務(wù)”經(jīng)驗。

　　同志們，去年的成績來之不易，這是省委、省政府和各地黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全系統(tǒng)各部門團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，是基層廣大干部職工迎難而上、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表省廳，向大家致以崇高的敬意，表示誠摯感謝!

　　20xx年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。研究今年工作思路和重點，必須全面分析和準(zhǔn)確把握事業(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是，新常態(tài)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。雖然當(dāng)前我省經(jīng)濟的基本面沒有改變，繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，但下行壓力加大，市場有效需求不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，實體經(jīng)濟比較困難，財政收支壓力增大，金融風(fēng)險有所上升。從建設(shè)領(lǐng)域來看，城建資金緊張的狀況一時難以緩解，給房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展帶來不利影響和較大壓力。同時，農(nóng)民工工資清欠、國有土地房屋拆遷征收等工作面臨的形勢也較為嚴(yán)峻。二是，新常態(tài)為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展帶來新的機遇。住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)成為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。在中央經(jīng)濟工作會議上指出：新的增長點就在黨的提出的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之中。具體來說，從農(nóng)村看，農(nóng)村住房條件普遍改善，很多地方蓋起了富麗堂皇的小樓，但污水垃圾遍地，道路泥濘不堪，公共設(shè)施投資嚴(yán)重不足。從城市看，高樓林立，大廣場、寬馬路氣勢恢宏，但老舊設(shè)施落后，城市管理不足，地下設(shè)施老化，棚戶區(qū)、城中村大量存在，都需更新改造。加快推進新型城鎮(zhèn)化，加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快推進棚戶區(qū)和城中村改造，改善農(nóng)村生產(chǎn)居住環(huán)境，對擴大短期內(nèi)的投資與消費，釋放“三期疊加”時期經(jīng)濟工作中的矛盾與壓力，具有十分重要的意義。三是，新常態(tài)對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出新的要求。國家和省對住建工作的重視程度越來越高。去年，中央和省委、省政府先后召開高規(guī)格的城鎮(zhèn)化工作會議，對推進新型城鎮(zhèn)化作出全面部署。20xx年12月，國務(wù)院專門召開了全國城市規(guī)劃建設(shè)工作座談會。最近，中央和全省經(jīng)濟工作會議以及省“兩會”都對住建工作提出新的更高要求。這些重要會議特別是國家和省領(lǐng)導(dǎo)講話要求，為下步工作提供了根本遵循，注入了強大動力。綜合分析，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。

　　20xx年全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求是：深入貫徹落實中央和省一系列重要會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以推進新型城鎮(zhèn)化為主線，繼續(xù)強化建設(shè)領(lǐng)域黨的建設(shè)、依法行政、廉政建設(shè)三項保障，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、住房工作、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、工程建設(shè)六個轉(zhuǎn)變，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、以實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為主線，推動全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展再上新水平

　　(一)推動城鎮(zhèn)化工作由規(guī)劃編制向?qū)嵤┞鋵嵽D(zhuǎn)變。充分發(fā)揮牽頭部門的綜合協(xié)調(diào)作用，抓好省委、省政府《意見》的貫徹落實，力爭全省人口、戶籍城鎮(zhèn)化率分別達到56%、45%。一是全面實施新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。各地要加快城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制進度，落實省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃分工方案，建立規(guī)劃臺賬和項目庫，組織實施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、設(shè)施建設(shè)、綠色城鎮(zhèn)、文化傳承等六大行動，加強督查考核和監(jiān)測評價，成績突出的授予“山東城鎮(zhèn)化人居獎”。二是積極推進城鎮(zhèn)化試點。抓好4個國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，選擇東中西不同類型的城市開展省級試點，圍繞突破“人、地、錢”等瓶頸制約，在實施居住證制度、人口轉(zhuǎn)移成本分擔(dān)、集體建設(shè)用地和宅基地改革、多元化投融資等方面，完善政策措施，探索符合各地實際的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。三是深入實施“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”。 研究完善扶持政策，健全評價指標(biāo)體系，對200個示范鎮(zhèn)進行綜合考核評價，實行動態(tài)管理，連續(xù)兩年排名靠后的予以淘汰。要加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，吸引農(nóng)民向鎮(zhèn)區(qū)轉(zhuǎn)移，爭取全年轉(zhuǎn)移50萬人。四是推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。落實農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，抓好農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)試點，不斷擴大規(guī)模、完善設(shè)施、強化管理。全省新建農(nóng)村新型社區(qū)300個，集聚農(nóng)村人口90萬人。繼續(xù)開展農(nóng)房建設(shè)與危房改造，新建農(nóng)房38萬戶，改造危房6.5萬戶，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造，提升農(nóng)村抗震防災(zāi)能力。

　　(二)推動住房工作由注重規(guī)模向轉(zhuǎn)型升級轉(zhuǎn)變。一是以棚戶區(qū)改造為主體加大保障性安居工程建設(shè)力度。20xx年，我省保障性安居工程計劃開工54.5萬套，基本建成23.5萬套，其中棚改開工46.6萬戶，數(shù)量全國最多。各地要盡快將任務(wù)落實到具體項目和地塊，促開工、抓進度、保質(zhì)量，確保按時完成任務(wù)。要解決好“群眾怎么補”的問題，貫徹《山東省國有土地上房屋征收與補償條例》，嚴(yán)格落實征求意見、補償標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“三公開”，執(zhí)行“雙保雙控”補償政策。按照建筑面積4‰的比例配套建設(shè)經(jīng)營用房，按照3‰的比例配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理和公共活動用房，所得收益專項用于補助小區(qū)低收入群體的物業(yè)管理和其他費用。要解決好“錢從哪里來”的問題，通過增加財政投入、爭取信貸支持、吸引民間資本、擴大債券融資等辦法，多渠道籌集棚改建設(shè)資金。要解決好“房子怎么建”的問題，新建棚改安置小區(qū)要同步建設(shè)水、電、氣、暖等市政設(shè)施和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，確保建設(shè)質(zhì)量。推廣青島、濰坊等地經(jīng)驗，在棚戶區(qū)改造中集中采購區(qū)位優(yōu)越、價格適宜、配套完善的存量房源，打通商品房和保障房的通道，消化市場存量房源。二是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存。綜合衡量商品房庫存量、銷售速度以及人口規(guī)模等因素，編制住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，合理確定開發(fā)總量，防止出現(xiàn)階段性供應(yīng)過剩，穩(wěn)定住房價格。積極發(fā)展房屋租賃市場，大力發(fā)展養(yǎng)老、旅游等跨界地產(chǎn)，消化存量商品住房，促進住房消費。要嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險。健全房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書、竣工綜合驗收備案等制度，形成涵蓋售前、售中、售后三個環(huán)節(jié)市場監(jiān)管體系。強化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范房屋中介和商品房銷售行為，健全商品房預(yù)售、現(xiàn)房銷售、存量房交易買賣合同網(wǎng)上簽約和備案制度。要強產(chǎn)業(yè)、增投資。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”的原則，培育一批市場競爭力強的房地產(chǎn)和建筑企業(yè)。鼓勵企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制進行聯(lián)合、兼并、重組，組建企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度和資源配置效率，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三是提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。落實物業(yè)管理和住宅專項維修資金管理辦法，組織開展物業(yè)服務(wù)市場秩序?qū)ｍ椪�治年活動。推動物業(yè)管理重心下移，落實街辦和居委會物業(yè)管理職責(zé)，推行住宅小區(qū)社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會和物業(yè)服務(wù)“四位一體”的管理模式。四是加強住房公積金監(jiān)管。要積極推進公積金繳存擴面,重點做好非公有制企業(yè)職工公積金歸集工作，為符合條件的農(nóng)民工繳納公積金，力爭全年繳存額突破700億元。放寬公積金貸款條件，提高貸款額度，推進異地貸款，鼓勵對低收入家庭進行公積金貸款貼息。繼續(xù)推進保障房項目公積金貸款試點，為保障性安居工程建設(shè)提供資金支持。

　　(三)推動城鄉(xiāng)規(guī)劃由完善體系向強化監(jiān)管轉(zhuǎn)變。規(guī)劃是城市建設(shè)發(fā)展的龍頭，在城市工作中發(fā)揮著調(diào)控、引領(lǐng)和約束作用。各地要認(rèn)真貫徹即將出臺的《關(guān)于深化和創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的意見》，切實做到?jīng)]有規(guī)劃不決策、不符合規(guī)劃不許可，提高規(guī)劃實施符合率。一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，加快村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，全面啟動村莊規(guī)劃編制，推進4個“多規(guī)合一”和3個地下空間試點城市規(guī)劃編制工作。二是嚴(yán)格落實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城鎮(zhèn)規(guī)劃編制相關(guān)內(nèi)容。城市居住區(qū)要合理配置社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點，做好綠地規(guī)劃建設(shè)，新居住區(qū)建設(shè)綠地率不低于30%，舊居住區(qū)改建不低于25%。三是積極推進城市設(shè)計。各地要加強對城市形態(tài)、城市輪廓、建筑景觀與色彩、標(biāo)識系統(tǒng)、文化符號等要素的規(guī)劃引導(dǎo)，做好城市重要地區(qū)、重要節(jié)點、主要街道和大型公共建筑的城市設(shè)計，堅決糾正貪大、媚洋、求怪等亂象，建成一批風(fēng)貌環(huán)境協(xié)調(diào)、彰顯地方文化特色的精品工程。舊城、舊村改造要保護歷史格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌，引入現(xiàn)代功能。新城、新村建設(shè)要體現(xiàn)時代風(fēng)貌，融合地域特征，防止千城一面、千村一面。年底前完成歷史文化名城和街區(qū)保護規(guī)劃編制工作。四是強化規(guī)劃實施監(jiān)管。深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察，向34個縣市派駐第三批城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，實現(xiàn)全省所有縣市規(guī)劃督察員全覆蓋。采用衛(wèi)星遙感和地理信息系統(tǒng)等先進技術(shù)手段，對規(guī)劃實施情況進行動態(tài)監(jiān)管。建立重大城鄉(xiāng)規(guī)劃違法違紀(jì)案件聯(lián)合查處機制和案件移送制度，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性。

　　(四)推動城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。基礎(chǔ)設(shè)施是城市的“血管”和“神經(jīng)”，是城市運行和居民生活的“生命線”。各地要進一步加大城鎮(zhèn)道路交通、地下管網(wǎng)及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，著力解決重地上輕地下、重形象輕功能等問題。一是加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地要深入落實臨沂現(xiàn)場會精神，實施城市路網(wǎng)完善工程,建設(shè)一批快速路、主次干路和支路，提高路網(wǎng)密度;加快軌道交通建設(shè)，青島實現(xiàn)首條線路通車，濟南開工建設(shè)。實施地下管線建設(shè)工程，統(tǒng)籌各類管線規(guī)劃建設(shè)，積極爭取國家綜合管廊和海綿城市建設(shè)試點，力爭年內(nèi)建成綜合管廊100公里;新建城區(qū)全面建設(shè)雨污分流排水管網(wǎng)，舊城區(qū)20xx年底前完成雨污分流改造。實施燃?xì)鉄崃�建設(shè)工程，全省新增集中供熱面積7000萬平方米，集中供熱普及率達到64.5%;城市管道燃?xì)馄占奥食�過70%。加強燃?xì)獍踩�隱患治理，完成剩余灰口鑄鐵管改造。實施飲用水水質(zhì)提升工程，加快對現(xiàn)有水廠傳統(tǒng)工藝改造，更換老舊供水管網(wǎng)，確保20xx年底完成使用年限超過50年老舊供水管網(wǎng)的改造。實施污水垃圾處理工程。推進配套管網(wǎng)、再生水利用、污泥處置和垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)城市和縣城污水集中處理率達到95%，設(shè)區(qū)城市全部建成餐廚廢物處理和利用設(shè)施。實施園林綠化提升工程。設(shè)區(qū)城市要編制綠道網(wǎng)規(guī)劃，全省新增綠道800公里，各市縣林蔭小區(qū)和庭院比例達到40%以上，林蔭廣場和停車場比例達到60%以上。加快國家和省級風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)修編，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和建設(shè)項目審批制度，不斷提升景區(qū)軟硬件服務(wù)水平。二是深入開展綠色建筑行動。實施居住建筑75%、公共建筑65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加強建筑節(jié)能全過程閉合監(jiān)管，年內(nèi)新增綠色建筑20xx萬平方米，建設(shè)5個綠色生態(tài)城區(qū)。完成居住建筑供熱計量及節(jié)能改造1900萬平方米、公共建筑節(jié)能改造200萬平方米。加大可再生能源建筑應(yīng)用力度，完成1800萬平方米太陽能光熱建筑一體化應(yīng)用任務(wù)。三是著力改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)污水垃圾建設(shè)規(guī)劃，力爭70%的建制鎮(zhèn)和全部農(nóng)村新型社區(qū)建有污水處理設(shè)施，并抓好運行管理。落實《山東省改善農(nóng)村人居環(huán)境規(guī)劃》，爭取完成1萬個村莊整治。

　　(五)推動城市管理工作由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變。城市“三分建七分管”，管理在城市工作中處于十分重要的地位。各地要突出抓好兩項整治，努力實現(xiàn)四個全覆蓋。兩項整治:一是城管隊伍整治。認(rèn)真落實加強城市管理隊伍建設(shè)的意見，建立完善群眾訴求表達機制，推行文明執(zhí)法、規(guī)范管理，堅決杜絕暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、以罰代管等現(xiàn)象。二是建設(shè)揚塵整治。繼續(xù)通過明察暗訪、定期通報、媒體曝光等方式，加強建設(shè)揚塵治理。要學(xué)習(xí)借鑒濰坊、聊城等地經(jīng)驗，加強渣土運輸車輛管理，6月底前完成渣土車密閉化改造、安裝衛(wèi)星定位裝置。對問題突出的重點工地和路段，實行24小時全天候監(jiān)管。四個全覆蓋：一是數(shù)字化城市管理全覆蓋。各縣市要加快數(shù)字化城管模式建設(shè)步伐，年底前實現(xiàn)全覆蓋，逐步完成省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)。二是城市裸露土地綠化全覆蓋。開展新一輪城市裸露土地普查，以臨時閑置土地和建筑工地為重點實施綠化，年底實現(xiàn)城區(qū)已普查裸露土地綠化全覆蓋。三是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋。組織開展農(nóng)村生活垃圾5年專項治理行動，23個尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的縣市區(qū)要加快進度，確保年底前實現(xiàn)全覆蓋，力爭在全國率先完成達標(biāo)驗收。四是城市地下管線普查全覆蓋。研究制定城市地下管線管理辦法，調(diào)整城市道路挖掘修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)，加快地下管線普查和綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)，確保所有城市完成地下管線普查。

　　(六)推動工程建設(shè)由行政監(jiān)管向依法治理轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實省政府《關(guān)于進一步提升建筑質(zhì)量的意見》，著力提升工程建設(shè)管理水平。一是扎實開展工程質(zhì)量治理兩年行動。強化質(zhì)量終身責(zé)任，實施“兩書一牌”制度，嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任和安全責(zé)任十項規(guī)定，強化村鎮(zhèn)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。繼續(xù)深入開展住宅質(zhì)量常見問題和勘察設(shè)計質(zhì)量專項治理，每年創(chuàng)建1000萬平方米示范工程。加強新建工程抗震設(shè)防管理，做好大中型建設(shè)項目初步設(shè)計審批、超限建筑工程的抗震設(shè)防專項審查。加快推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，編制發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)抓好6個試點城市、42個基地和項目建設(shè)，以點帶面提升生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模。二是組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展以預(yù)防高處墜落、起重傷害、坍塌事故為重點內(nèi)容的專項整治，對存在安全隱患的要堅決停工、停業(yè)。三是加快建筑市場信用體系建設(shè)。加快企業(yè)、人員、項目和誠信信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，力爭上半年建成全省統(tǒng)一的建筑市場監(jiān)管信息化平臺，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫，監(jiān)管一張網(wǎng)，管理一條線”。把信用信息與招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)資格等掛鉤，對誠信企業(yè)和個人給予支持和激勵，對失信行為予以通報曝光、限制投標(biāo)、清出市場等處罰。四是切實保護建筑業(yè)農(nóng)民工權(quán)益。落實簽訂勞動合同、實名制管理、按月發(fā)放工資等措施，建立全省統(tǒng)一的清欠工作通報平臺，對發(fā)生嚴(yán)重拖欠的企業(yè)限制投標(biāo)。開展10萬名建筑農(nóng)民工職業(yè)技能提升活動，創(chuàng)建農(nóng)民工夜校1000所，培訓(xùn)農(nóng)民工20萬人。

　　三、堅持兩手抓、兩手硬，為住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展提供有力保障

　　各級建設(shè)部門主要負(fù)責(zé)人要勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部職工，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風(fēng)，把國家和省的各項部署要求落實到位。

　　(一)加強黨的建設(shè)。在“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”新常態(tài)下，要把抓好黨建作為首要職責(zé)，切實增強管黨治黨的自覺性和堅定性，努力打造建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的堅強保障。一是抓黨建凝聚發(fā)展力量。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)作為促進經(jīng)濟發(fā)展和民生保障的重要部門，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，必須牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的理念，切實把黨建工作擺上更加突出位置，充分發(fā)揮黨建工作在把握方向、凝聚力量、推動發(fā)展、促進和諧等方面的重要作用，為推動住建事業(yè)健康發(fā)展提供堅強的思想保證。二是抓黨建促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變。作風(fēng)建設(shè)是一場持久戰(zhàn)，沒有休止符，沒有完成時，必須保持常抓的韌勁、長抓的耐心，把螺絲一環(huán)一環(huán)地擰緊起來，把釘子一錘一錘地砸實下去，持續(xù)發(fā)力用勁，抓出習(xí)慣、抓出常態(tài)。當(dāng)前重點是要持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，凡是教育實踐活動中向群眾承諾的，比如物業(yè)、城管、房屋征收、農(nóng)民工工資清欠等群眾反映強烈的突出問題，只要沒有解決好，只要群眾不滿意，就決不放過，不達目標(biāo)不罷休，不改到位不收兵。三是抓黨建提升隊伍素質(zhì)。要完成好新型城鎮(zhèn)化、保障性安居工程、房地產(chǎn)市場調(diào)控、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中央和省委一系列決策部署，關(guān)鍵是要有一支強有力的班子和一支過硬的干部隊伍。各級要把黨建的著力點放在干部隊伍建設(shè)上，毫不放松抓好理想信念教育、思想道德建設(shè)、社會主義核心價值觀的培育和實踐，抓好業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力打造一支信念堅定、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍，為完成各項工作提供堅強的組織保證。

　　(二)推進依法行政。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，解決新常態(tài)的諸多矛盾，要更多地依靠法治。必須堅持法治思維、增強法治觀念，依法調(diào)控和推進各項工作。一是加快立法進度。要結(jié)合國家和省法律法規(guī)出臺情況，積極爭取地方立法項目，不斷完善建設(shè)領(lǐng)域政策法規(guī)體系，使各項行政行為有法可依、有章可循。省廳爭取年內(nèi)提請省人大、省政府出臺1-3項地方法規(guī)和政府規(guī)章。二是規(guī)范權(quán)力運行。全面實施權(quán)力清單制度，科學(xué)編制行政責(zé)任清單，確保清單之外不可為。各設(shè)區(qū)城市對省廳去年下放的5項行政許可、2項經(jīng)營許可，要嚴(yán)格審查標(biāo)準(zhǔn)和審批流程，提高工作效率，方便群眾辦事。三是改進行政執(zhí)法。完善執(zhí)法聯(lián)動機制，及時查處群眾投訴舉報，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的建設(shè)行政執(zhí)法體制。

　　(三)強化廉政建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)容易發(fā)生腐敗問題，近年來發(fā)生了一些腐敗案件，應(yīng)當(dāng)引起我們的高度警惕。一是嚴(yán)格落實責(zé)任。要深刻認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的極端重要性和緊迫性，切實把廉政建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，真正把擔(dān)子扛起來，種好自己的“責(zé)任田”。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持一崗雙責(zé)，以身作則，認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求，守紀(jì)律講規(guī)矩，既要干事，又要干凈，任何時候都不能“破底線”、“闖紅線”。二是加強制度建設(shè)。要堅持問題導(dǎo)向、破立結(jié)合，按照“一項權(quán)力建立一項制度”的要求，圍繞選人用人、工程招投標(biāo)、資金使用、規(guī)劃選址、行政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有什么漏洞堵什么漏洞，有什么問題解決什么問題，加快建立和完善有關(guān)制度規(guī)定，真正做到用制度約束權(quán)力，用制度管人，用制度管事，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。三是強化權(quán)力監(jiān)督。失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在行政決策方面，要堅持民主集中制，增強決策的法制性、民主性和科學(xué)性，防止個人說了算和決策失誤。在權(quán)力執(zhí)行方面，要堅持“三重一大”制度，凡是重大事項必須經(jīng)過集體討論決定，防止出現(xiàn)權(quán)力“尋租”和權(quán)錢交易。在行政執(zhí)法方面，要規(guī)范自由裁量權(quán)，防止濫用職權(quán)和拿原則作交易。

　　同志們，住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、使命光榮、責(zé)任重大。我們要在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，勇于擔(dān)當(dāng)、銳意進取，解放思想、攻堅克難，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展，為建設(shè)經(jīng)濟文化強省、全面建成小康社會作出積極貢獻!

城鄉(xiāng)建設(shè)管理會議講話 篇6

　　一、充分肯定20xx年來我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得的顯著成績

　　20xx年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作堅持統(tǒng)籌發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，著力抓規(guī)劃政策引領(lǐng)、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、抓產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)、抓人居環(huán)境改善、抓管理服務(wù)創(chuàng)新，取得了顯著成績，基本走出了一條資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城市化道路，開創(chuàng)了全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展的全新局面。

　　(一)創(chuàng)新城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局。20xx年來，我省積極構(gòu)建有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，大力推進以編制實施縣市域總體規(guī)劃為核心的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系創(chuàng)新，積極發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展中的戰(zhàn)略導(dǎo)向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和空間資源配置作用，促進了區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和生產(chǎn)力優(yōu)化布局。20xx年，在全國率先開展了城鄉(xiāng)一體的縣市域總體規(guī)劃編制和實施工作。20xx年，開始推進新一輪的村莊布局規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃編制。20xx年，又在環(huán)杭州灣、溫臺、金麗衢三大城市群空間規(guī)劃編制的基礎(chǔ)上，在全國率先開展新一輪省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的修編工作，提出我省未來“三群四區(qū)七核五級網(wǎng)絡(luò)化”的省域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。20xx年，省人大會還頒布施行了《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。規(guī)劃的創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是實現(xiàn)了發(fā)展規(guī)劃、國土規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃三大規(guī)劃之間的無縫銜接。二是實現(xiàn)了市縣域規(guī)劃全覆蓋。為改變城鄉(xiāng)規(guī)劃分割的局面，我省開創(chuàng)性地開展了包括城市和鄉(xiāng)村在內(nèi)的市縣域總體規(guī)劃，真正做到規(guī)劃一張圖、城鄉(xiāng)一體化。這兩大創(chuàng)新對我省新型城市化推進起到非常大的作用。

　　(二)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綜合功能。20xx年來，我省先后實施“五大百億”工程、“三個千億”工程、“全面小康六大行動計劃”，在加快大中城市建設(shè)的同時，下大力氣培育27個小城市、200個中心鎮(zhèn)、1200個中心村，全面推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)。全省道路交通、供排水、燃?xì)夂蜕鐣�事業(yè)建設(shè)都取得大發(fā)展，縣以上城市人均道路面積達17.6平方米，供水、供氣基本實現(xiàn)全覆蓋。從20xx年開始先后實施三輪“811”生態(tài)環(huán)保行動，城鄉(xiāng)環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施能力建設(shè)走在全國前列，繼20xx年在全國率先建成縣以上污水、垃圾處理設(shè)施以后，到今年底，全省建制鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施的建設(shè)任務(wù)基本完成，縣以上城市人均公園綠地面積達11.6平方米，建成區(qū)綠地率達34.5%，創(chuàng)建國家級園林城市45個、省級園林城市28個，生態(tài)省建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。目前,全省縣以上城市建成區(qū)面積達2804平方公里，地下空間開發(fā)總量達1.3億平方米，城市居住、就業(yè)、休閑和交通功能得到進一步的提升。在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面有兩個特點：一是強調(diào)由重形象、重形態(tài)轉(zhuǎn)到重質(zhì)量、重功能上來，提高基礎(chǔ)設(shè)施的功能和質(zhì)量;二是推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸和覆蓋，特別是公交、供水、污水處理、垃圾處理等基本上實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。

　　(三)促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，增強城市綜合實力和競爭力。20xx年來，大力實施環(huán)杭州灣、溫臺沿海和金衢麗高速公路沿線三大產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，加快整合提升各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。近年來，又重點實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”，積極推進大平臺大產(chǎn)業(yè)大項目大企業(yè)“四大建設(shè)”，加快建設(shè)14個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些開發(fā)區(qū)、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實際上就是產(chǎn)業(yè)新城，是城市新區(qū)，是城市的有機組成部分。過去的開發(fā)區(qū)是封閉的，與城市是割裂開來的，帶來了很多問題，產(chǎn)業(yè)升級困難，同時城市病不斷發(fā)酵，特別是上下班鐘擺式人員大流動給城市交通造成極大擁堵。新一輪的“四大建設(shè)”，特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，強調(diào)實業(yè)基礎(chǔ)，強調(diào)產(chǎn)城融合，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為城市功能區(qū)，城市建設(shè)為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供載體、支撐，產(chǎn)業(yè)發(fā)展為城市發(fā)展提供動力、基礎(chǔ)。當(dāng)前，縣以上城市的經(jīng)濟產(chǎn)出占全省的比重已超過60%，特別是杭州、寧波、溫州三市市本級集聚了全省近1/6的人口，創(chuàng)造了全省近1/3的GDP。省級以上開發(fā)區(qū)園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全省的比重達到52.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速成長，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度已連續(xù)20xx年高于GDP增速。去年，整個經(jīng)濟非常困難，但是經(jīng)濟增長過程中也呈現(xiàn)兩大亮點：一是服務(wù)業(yè)發(fā)展還是高位運行、高歌猛進;二是有效投資扭轉(zhuǎn)近十年來都低于全國平均水平的局面，第一次超過全國的平均水平，總量達到17000億元，增幅超過20%。

　　(四)加強城鄉(xiāng)住房保障，著力改善民生。推進新型城市化的根本目的是提升城鄉(xiāng)居民的生活品質(zhì)。在城市，目前全省已累計開工建設(shè)保障性安居工程住房125萬套，已經(jīng)解決了95.7萬戶城市中低收入家庭的住房困難。在全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)兩倍以下住房困難家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”，基本滿足城鎮(zhèn)人均可支配收入60%以下住房困難家庭購租經(jīng)濟適用住房需要的同時，我們還通過加快公共租賃住房建設(shè)(含人才公寓、農(nóng)民工公寓)、實施城市舊住宅區(qū)等各類危舊房改造，改善了一大批城市中低收入和外來務(wù)工人員的居住條件，有效提升了城市人居環(huán)境。同時，充分發(fā)揮住房公積金的作用，到去年底，累計全省住房公積金繳存人數(shù)達434萬，繳存額達3431億元，累計提取1798億元支持職工住房消費，累計發(fā)放個人住房公積金貸款100萬筆、2133億元。在農(nóng)村，大力加快農(nóng)村住房改造建設(shè)，20xx年開始開展農(nóng)村住房改造建設(shè)以來，已改造建設(shè)農(nóng)村住房154萬戶，其中農(nóng)村困難家庭危舊房改造21萬戶，基本完成農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的困難家庭危房改造任務(wù)。我們提出“兩房保增長”，即農(nóng)村危舊房改造和城市保障房建設(shè)，不僅僅保增長，更重要的是惠民生，是保增長與惠民生的有機結(jié)合，真正的雙贏。這幾年每年改造危舊房39萬戶，大體上直接投資七八百億，加上住房裝修、家電購置等，拉動農(nóng)村消費1000億元以上。

　　(五)不斷創(chuàng)新社會管理，提升城市管理水平。“三分靠建設(shè)，七分靠管理”。城市管理是一個系統(tǒng)工程，這些年來，以率先推進“數(shù)字城管”為突破口，不斷轉(zhuǎn)變城市管理理念、拓展城市管理內(nèi)容、理順城市管理體制、創(chuàng)新城市管理手段，努力提升城市精細(xì)化管理水平。全省已有100個市、縣(市、區(qū))建成并運行“數(shù)字城管”，基本實現(xiàn)了縣以上城市“數(shù)字城管”全覆蓋。杭州市、諸暨市和紹興縣分別成為全國第一個通過國家“數(shù)字城管”驗收的設(shè)區(qū)市、縣級市和縣，其中杭州市“數(shù)字城管”已實現(xiàn)市區(qū)兩級170多個部門、383個社區(qū)、883個管理終端的信息共享。目前，全省已有76個市、縣(市、區(qū))開展相對集中行政處罰權(quán)或綜合行政執(zhí)法試點工作。創(chuàng)新社會管理，首先是堅持依法管理，在全省積極推進集中行政處罰權(quán)或綜合行政執(zhí)法試點;第二是民主管理，發(fā)動老百姓廣泛有序參與，包括自愿者行動，包括陽光工程，特別是強調(diào)社區(qū)建設(shè)管理，打好城市管理基礎(chǔ)。第三是科學(xué)管理，依靠科技支撐，數(shù)字化管理。社會管理、民主管理和科學(xué)管理，是這些年城市管理的一大特色，也是今后的努力方向。

　　此外，我省的建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、風(fēng)景名勝事業(yè)、現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)、勘察設(shè)計業(yè)等行業(yè)，20xx年來都是由小到大，從大到強，發(fā)展十分迅速�？傊�，建設(shè)部門承擔(dān)著“保增長、抓轉(zhuǎn)型”的雙重任務(wù)，一方面通過城市建設(shè)功能的提升，來推動經(jīng)濟的平穩(wěn)較快增長和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。另一方面，建設(shè)本身就是一個大產(chǎn)業(yè)，房地產(chǎn)今年投資可以突破5000億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值超過16500億元，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、支柱性的產(chǎn)業(yè)，其本身也面臨轉(zhuǎn)型升級問題，相對于省內(nèi)，省外的建筑業(yè)也發(fā)展迅猛，各占半壁江山，今后我省建筑業(yè)還要進一步走出去，再創(chuàng)一個境外的建筑業(yè)。

　　回顧這20xx年甚至更長時間的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，有許多值得總結(jié)的寶貴經(jīng)驗。概括起來主要是要正確處理好以下八個方面的關(guān)系：一是要正確處理好政府和市場的關(guān)系，政府既要順勢而為，更要主動而為。二是要正確處理好城市和產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，城市發(fā)展既要依托產(chǎn)業(yè)，更要提升產(chǎn)業(yè)。三是要正確處理好建設(shè)和民生的關(guān)系，城市建設(shè)既要以物為基，更要以人為本。四是要正確處理好城市和農(nóng)村的關(guān)系，城市化發(fā)展既要提升龍頭，更要城鄉(xiāng)共融。五是要正確處理好形象和功能的關(guān)系，城市建設(shè)既要塑造形象，更要完善功能。六是要正確處理好規(guī)模和效率的關(guān)系，既要形成規(guī)模，更要提高效率。七是要正確處理好建設(shè)和管理的關(guān)系，城市既要加快建設(shè)，更要注重管理。八是要正確處理好發(fā)展和保護的關(guān)系，既要加快發(fā)展，更要保護傳承。

　　二、以推進新型城市化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作

　　我省鮮明地提出新型城市化戰(zhàn)略是20xx年8月的全省城市工作會議，但實際上，從20xx年開始，省委、省政府就一直在醞釀。20xx年，省委、省政府開始推進城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革。20xx年初，時任浙江省委書記的同志到嘉興開展蹲點調(diào)研，主持召開了全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展座談會，明確提出浙江要率先在全國走出一條以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。同年底，省委、省政府在全國率先制定出臺《浙江省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進城鄉(xiāng)一體化綱要》。20xx年8月，省委、省政府召開全省城市工作會議，正式提出新型城市化戰(zhàn)略，出臺關(guān)于進一步加強城市工作走新型城市化道路的意見。20xx年5月，省委、省政府召開全省新型城市化工作會議，出臺《浙江省深入推進新型城市化綱要》。謀劃新型城市化至今已20xx年，明確提出新型城市化已經(jīng)7年，可以說這些年來我省的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作一直是按照推進新型城市化這一發(fā)展戰(zhàn)略來展開。分析當(dāng)前的形勢和要求，今后仍然要堅持以推進新型城市化發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化工作。

　　(一)中央對城鎮(zhèn)化的新要求、新定位、新部署，要求我們堅定不移推進新型城市化。

　　黨的把城鎮(zhèn)化提到了前所未有的歷史高度，把城鎮(zhèn)化作為“四化”同步發(fā)展的重大戰(zhàn)略、作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大內(nèi)容、作為推進城鄉(xiāng)一體化的重大平臺、作為擴大內(nèi)需的強大動力。在強調(diào)“四化”同步時明確提出，信息化和工業(yè)化要深度融合，以信息化促進工業(yè)化;工業(yè)化與城鎮(zhèn)化要良性互動，以城鎮(zhèn)化支撐工業(yè)化，為工業(yè)化提供重要的空間平臺保障;城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要相互協(xié)調(diào)。在強調(diào)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整時又明確提出，要科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。明確提出了要加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。在強調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展時也明確提出，要著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。最近召開的中央經(jīng)濟工作會議，又把城鎮(zhèn)化作為明年經(jīng)濟工作六大主要任務(wù)之一，把城鎮(zhèn)化內(nèi)容作為報告六大部分的標(biāo)題提出。

　　中央主要領(lǐng)導(dǎo)同志對城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化十分重視，親自部署推進。在去年7月23日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，專門就城鎮(zhèn)化作了重大闡述。同志在主政浙江期間，就作出了推進城鄉(xiāng)一體化、加強新農(nóng)村建設(shè)、走新型城市化道路的一系列重大決策。這些決策是一個有機整體，城鄉(xiāng)一體化既是發(fā)展戰(zhàn)略，也是發(fā)展目標(biāo)，圍繞城鄉(xiāng)一體化，一方面要加強新農(nóng)村建設(shè)，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ);另一方面要以新型城市化為龍頭，以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城聯(lián)動發(fā)展。同志在去年9月舉辦的全國省部級城鎮(zhèn)化研討班上，專門召開座談會，就城鎮(zhèn)化問題發(fā)表了重要講話。強調(diào)城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的應(yīng)有之義、基本之策，是我國最大的內(nèi)需潛力所在，是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。把城鎮(zhèn)化的最大潛力和改革的最大紅利結(jié)合起來，形成疊加效應(yīng)，中國經(jīng)濟就有長久持續(xù)的動力。

　　中央對城鎮(zhèn)化的這一系列新要求、新定位、新部署，為推進城鎮(zhèn)化提供了強大的理論指南和政治保障，也為我省的新型城市化工作提出了新的更高的要求，我們必須堅定不移地加以推進。

　　(二)建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江，解決當(dāng)前發(fā)展中的突出問題，要求我們堅定不移推進新型城市化。

　　省第十三次黨代會提出今后一個時期進一步提升全面小康社會水平、建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的現(xiàn)代化浙江的宏偉目標(biāo)。省委十三屆二次全會，又將城市化作為推進物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的三大支撐之一，明確提出實現(xiàn)“四個翻一番”要靠新型城市化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的不斷推進。就浙江而言，未來的綜合競爭力，最核心的將體現(xiàn)在城市群、都市區(qū)和大中城市的競爭力上;未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，最重要的領(lǐng)域也將落在城市當(dāng)中;未來的活力和潛力，最豐富的源泉也將來自以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動的要素流動和配置。從這個意義上講，持續(xù)保持我省發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢和領(lǐng)先地位，必須堅定不移地推進新型城市化。

　　實現(xiàn)長遠(yuǎn)的發(fā)展要推進城市化，同時解決當(dāng)前的問題，克服當(dāng)前經(jīng)濟運行中的矛盾，城市化也是重要的切入點、重要的突破口。近兩年來，我省經(jīng)濟形勢一直比較復(fù)雜嚴(yán)峻，盡管現(xiàn)在正逐步呈現(xiàn)“企穩(wěn)回升、穩(wěn)中有進”的態(tài)勢，但趨穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固，困難可能還要持續(xù)一段時間。分析當(dāng)前的困難，宏觀經(jīng)濟環(huán)境固然是重要的因素，但是與我省發(fā)展長期積累的諸如內(nèi)需不足、轉(zhuǎn)型艱難、創(chuàng)新乏力等結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性問題緊密相關(guān)。因此，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的困難局面，也要堅持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治，一手抓即時的應(yīng)對措施;一手抓長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。我認(rèn)為，無論是當(dāng)前還是長遠(yuǎn)，新型城市化都是一個好抓手，都是一個既治標(biāo)又治本的好抓手。

　　首先，新型城市化是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的重要支撐。穩(wěn)增長、促發(fā)展的最大動力在于擴大內(nèi)需，擴大內(nèi)需的最大空間在于城市化，這是經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變的必由之路。從擴大投資看，每1個農(nóng)村居民變?yōu)槌鞘芯用�，就能帶來約50萬元的固定資產(chǎn)投資。從擴大消費看，一個市民的消費相當(dāng)于一個農(nóng)民的3.6倍，一個農(nóng)民進城成為市民大約可以拉動生活、住房、醫(yī)療、教育、文化等方面近10萬元以上消費。我省還有20xx多萬農(nóng)村常住人口，如果再向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移1000萬，對擴大內(nèi)需的拉動是相當(dāng)巨大的。

　　其次，新型城市化是調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的重要依托�，F(xiàn)代經(jīng)濟在本質(zhì)上是城市經(jīng)濟。繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，最根本的帶動力也在城市。當(dāng)前，我省正在以“四大國家戰(zhàn)略舉措”為重要引擎、以“四大建設(shè)”為主要抓手推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。這兩個“四大”，最終都要落腳在空間平臺特別是城市平臺上。我們只有緊緊依托城市化發(fā)展，依靠城市集聚人才、技術(shù)、資金、市場等要素來實施“四大國家戰(zhàn)略舉措”、推進“四大建設(shè)”，才能獲得最好的效果。同時，也只有高能級的城市，才能集聚人才、技術(shù)、資金、市場等要素�，F(xiàn)在，沿海一些省份包括中西部的一些省份，都在發(fā)展一些較大規(guī)模的產(chǎn)城融合的城市新區(qū)，有知識城、科技城、生態(tài)城，都頗具特色、富有活力。這種產(chǎn)城融合的發(fā)展模式比傳統(tǒng)的單一功能的產(chǎn)業(yè)集聚模式，更符合經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的方向。

　　再次，新型城市化是惠民生、增福祉的重要平臺。城市化的核心，是讓人民過上更好的生活。一個時期以來，我們推進城市化發(fā)展往往偏重于經(jīng)濟增長，偏重于城市形象的塑造，偏重于物質(zhì)形態(tài)的建設(shè)，而相對忽視了經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境的相互協(xié)調(diào)，相對忽視了功能的完善、品質(zhì)的提升、人居環(huán)境的改善，相對忽視了人本化的社會管理和公共服務(wù)，相對忽視了人文素質(zhì)的提升和文化軟實力的建設(shè)。這樣的城市化不是科學(xué)發(fā)展的城市化，也不是走向現(xiàn)代化的城市化。而新型城市化把以人為本作為核心理念，把保障和改善民生、促進人的全面發(fā)展作為根本出發(fā)點和落腳點，注重經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)各方面建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有利于推進城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量、促進人的全面發(fā)展。以人為本的執(zhí)政理念，也是我們城市建設(shè)的核心理念，對以人為本的認(rèn)識我們要再深化。

　　三、在更高起點上推進我省新型城市化

　　下一步的工作，總體上是要緊緊圍繞提升全面小康社會水平、建設(shè)兩富現(xiàn)代化浙江的宏偉目標(biāo)，按照深入推進新型城市化綱要的部署，來抓好貫徹落實。具體的說，主要是要抓好以下八個方面工作：

　　一是繼續(xù)完善層級分明、覆蓋城鄉(xiāng)的空間管治體系。要加快完善省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市群和都市區(qū)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、縣市域總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。同時還要進一步做好這些規(guī)劃與功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃等規(guī)劃的有機銜接，進一步強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間管治作用，以規(guī)劃引領(lǐng)大中小城市、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)空間合理布局、公共設(shè)施集約建設(shè)、資源要素優(yōu)化配置。

　　二是加快建設(shè)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、能源、水利、通信、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸。加快區(qū)域統(tǒng)籌，促進基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和網(wǎng)絡(luò)化。大力推進地下空間開發(fā)利用，打造立體化發(fā)展新格局，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)。

　　三是大力培育創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同互進的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要以城市和新興產(chǎn)業(yè)平臺為重點，強化空間和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，不斷優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局。要發(fā)揮城市比較優(yōu)勢，充分激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。要推進先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成城市化和工業(yè)化良性互動、城市化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)的體制和機制。

　　四是著力構(gòu)建配置合理、惠及全民的公共服務(wù)體系。要加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，健全公共服務(wù)供給機制，提高公共服務(wù)效率和水平。繼續(xù)加大公共財政對民生投入的保障，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要按照“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有安養(yǎng)、住有宜居、難有善助”的要求，加快發(fā)展社會事業(yè)，不斷完善社會保障，全面推進社會建設(shè)。

　　五是積極打造彰顯特色、與時俱進的城鄉(xiāng)文化體系。要完善城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，增強公共文化服務(wù)供給能力。積極推進城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，促進城鄉(xiāng)人文交流。保護利用好各類自然和文化遺產(chǎn)，永續(xù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)要充分體現(xiàn)時代氣息、地域風(fēng)貌，更加彰顯不同城市、不同地區(qū)的風(fēng)格和特色。大力弘揚民族精神、時代精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，倡導(dǎo)當(dāng)代浙江人的共同價值觀，不斷提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)。

　　六是不斷營造綠色環(huán)保、宜居宜業(yè)的城鄉(xiāng)生態(tài)體系。要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，大力倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共設(shè)施配套建設(shè)，完善社區(qū)管理服務(wù)體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。

　　七是努力形成法制健全、現(xiàn)代高效的城鎮(zhèn)管理體系。要健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障的社會管理格局，積極推進市民廣泛有序參與，積極創(chuàng)新城鎮(zhèn)管理執(zhí)法體制機制，積極運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，構(gòu)建法治化、民主化、科學(xué)化的城鎮(zhèn)管理體系，有條件的地方要積極推進城鄉(xiāng)一體化管理。加強城鄉(xiāng)社會治安綜合治理，強化應(yīng)急管理體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)居民的安全感。

　　八是加快健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運轉(zhuǎn)有序的工作推進機制。要在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮城市化協(xié)調(diào)機制的作用，進一步形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)互促的工作局面。要堅定不移深化改革，著力完善有利于新型城市化發(fā)展的行政管理、規(guī)劃、財稅、科技、人才、用地、投融資、環(huán)境保護、人口遷移、就業(yè)和社會保障、行政區(qū)劃等方面的改革和創(chuàng)新政策。加強輿論引導(dǎo)，營造全社會關(guān)心支持和參與新型城市化工作的良好氛圍。