在證券期貨工作會議上的講話稿
從目前湖北證券市場存在的不穩(wěn)定因素來看，有結構性的風險，由于轄內(nèi)證券經(jīng)營機構相對集中，全國各大券商風險的爆發(fā)，基本都會波及到轄內(nèi)證券市場；也有系統(tǒng)性的風險，如證券公司的風險爆發(fā)，經(jīng)常會以受托理財損失、股權投資損失等形式波及到轄內(nèi)上市公司；但更突出地表現(xiàn)出來的，還是轄內(nèi)上市公司和證券經(jīng)營機構的持續(xù)經(jīng)營風險及由此引發(fā)的上市公司退市風險和證券經(jīng)營機構兌付風險。因歷史的原因，加之上市后產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不及時，結構調(diào)整不到位，轄內(nèi)部分上市公司已基本喪失了持續(xù)經(jīng)營能力，目前共有7家公司因連續(xù)虧損而被st處理，正面臨不同程度的退市風險。從已掌握的情況來看，*年年報公布后，轄內(nèi)有1家公司將因連續(xù)三年虧損被暫停上市，直接面臨退市風險；有2家公司如*年繼續(xù)虧損，將被st處理。這樣算來，今年全省st公司總數(shù)仍在5家左右。此外，部分證券經(jīng)營機構違規(guī)進行國債柜臺回購和挪用客戶交易結算資金等歷史遺留問題潛藏的風險仍
然存在。這些都是當前湖北證券市場穩(wěn)定和健康發(fā)展的主要隱患。
三是證券市場功能發(fā)揮不充分，持續(xù)發(fā)展后勁不足。主要表現(xiàn)為新股發(fā)行上市進度趨緩、上市公司再融資能力不強。與沿海省份相比，湖北省擬上市公司后備資源儲備相對不足。截至*年底，全省近900家未上市股份公司中，進入輔導程序56家，目前僅有22家處于上市輔導期。其中*年備案公司及輔導評估公司均只有1家，大大低于往年。且現(xiàn)有22家處于輔導期的公司還普遍存在股本規(guī)模偏小、法人治理結構不夠完善、資產(chǎn)質(zhì)量不高等問題，缺乏盈利能力強、有發(fā)展前景的優(yōu)良企業(yè)。這種狀況，制約了我省擬上市公司的發(fā)行上市進程。與此同時，我省部分上市公司的募集資金使用效率低下，導致再融資能力持續(xù)下降，據(jù)初步統(tǒng)計，目前全省有近2/3的上市公司在近年內(nèi)已喪失再融資能力。對于部分具備再融資能力的上市公司來說，也還不同程度地存在發(fā)展的思路不開闊，融資的手段還很單一的問題。去年全國共有17家上市公司通過發(fā)行可轉(zhuǎn)債的形式進行了再融資，籌資金額達180.6億元，但湖北上市公司在這方面還是空白，再融資方式僅限于配股和增發(fā)。這些問題，綜合反映出湖北企業(yè)利用證券市場的能力還不強，區(qū)域性證券市場發(fā)展的后勁還不足。
二、認清形勢，明確任務，全面落實國務院《若干意見》精神
根據(jù)我國經(jīng)濟體制改革和金融市場協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，去年以來，黨中央、國務院從戰(zhàn)略和全局的高度，相繼就資本市場的發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。黨的xx屆三中全會提出，要大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資，推進我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展。今年1月底，《國務院關于推動資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》正式發(fā)布，指出大力發(fā)展資本市場是一項重要的戰(zhàn)略任務，對我國實現(xiàn)本世紀頭20年國民經(jīng)濟翻兩番的戰(zhàn)略目標具有重要意義。一是有利于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更大程度地發(fā)揮資本市場優(yōu)化資源配置的功能，將社會資金有效轉(zhuǎn)化為長期投資。二是有利于國有經(jīng)濟的結構調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，加快非國有經(jīng)濟發(fā)展。三是有利于提高直接融資比例，完善金融市場結構，提高金融市場效率，維護金融安全�！度舾梢庖姟穼l(fā)展我國資本市場的意義上升到"三個有利于"的高度，明確了我國資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的指導思想和任務，提出了引導和支持資本市場穩(wěn)定和發(fā)展的六項具體政策措施，并立足加強市場基礎建設和營造良好的資本市場發(fā)展環(huán)境，要求健全資本市場體系，豐富證券投資品種；進一步提高上市公司質(zhì)量，推進上市公司規(guī)范運作；促進資本市場中介服務機構規(guī)范發(fā)展，提高執(zhí)業(yè)水平；加強法制和誠信建設，提高資本市場監(jiān)管水平；加強協(xié)調(diào)配合，防范和化解市場風險；認真總結經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進對外開放。《若干意見》的出臺，為我國資本市場的發(fā)展進一步指明了方向，對于提高資本市場吸引力，穩(wěn)定各市場主體預期，恢復投資者信心已經(jīng)起到了明顯的作用。從長期來看，作為資本市場發(fā)展的綱領性文件，《若干意見》提出的各項措施的逐步落實，還將為今后一段時期我國證券市場的持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。