縣委書記在全委會上的講話

　　情況、突出重點(diǎn)、分類考核、有利發(fā)展的要求，建立健全重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以工業(yè)考核為主的復(fù)合型考核機(jī)制，并切實(shí)加強(qiáng)對考核結(jié)果的運(yùn)用，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓工業(yè)發(fā)展的積極性。要采取選派年輕后備干部到重點(diǎn)企業(yè)掛聯(lián)鍛煉，對工作成績突出的提拔使用的辦法，創(chuàng)新城市經(jīng)濟(jì)型干部培養(yǎng)新機(jī)制。同時，要注重在實(shí)踐中培養(yǎng)、鍛煉一批熟悉工業(yè)、能夠很好地組織和領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)型黨員干部和企業(yè)經(jīng)營管理人才，為工業(yè)強(qiáng)縣提供有力的人才保障。

　�。ǘ�）以做強(qiáng)龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，在加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上尋求新突破。堅持用工業(yè)理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，緊緊抓住提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，由“分而散、大而弱”向“少而精、優(yōu)而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而夯實(shí)和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，更好的解決“三農(nóng)”問題。一是要做強(qiáng)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐纷呦蚴袌龅募~帶，也是帶動形成農(nóng)產(chǎn)品商品基地的源動力。當(dāng)前，漢陰農(nóng)產(chǎn)品成本高、銷售難、抵御市場風(fēng)險能力差的問題仍然比較突出。其中一個重要原因就是農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短、商品化程度不高。我們要按照“招商引資新建一批，改革改造鞏固一批，創(chuàng)造條件培育一批”的思路，通過走出去宣傳推介，力爭引進(jìn)一批肉類加工、中藥材認(rèn)證和加工企業(yè)在漢陰投資建廠，積極扶持秦龍、秦皖、禾燁等一批外向型企業(yè)，帶動畜牧業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭實(shí)現(xiàn)30萬頭良種豬、萬畝藥材基地的發(fā)展目標(biāo)；對繅絲廠、油脂化工廠等生產(chǎn)經(jīng)營不正常的國有集體企業(yè)，要采取依法破產(chǎn)、長期租賃等方式進(jìn)行改革改造，盤活閑置資產(chǎn)，使其重新發(fā)揮作用，帶動全縣8萬畝桑園、10萬畝油菜、20萬畝優(yōu)良糧食基地的生產(chǎn)；對魔芋、黃姜、葛根、茶葉等加工型龍頭企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件，優(yōu)化環(huán)境，搞好服務(wù)，促其迅速做大做強(qiáng)。通過龍頭企業(yè)的帶動，使農(nóng)業(yè)從單純的原料生產(chǎn)向生產(chǎn)銷售的終端商品轉(zhuǎn)變。二是要擴(kuò)張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)按照“強(qiáng)牧、提桑、優(yōu)糧、興藥”的思路，組織農(nóng)民、龍頭企業(yè)在擴(kuò)大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)規(guī)模、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造特色品牌上狠下功夫；突出抓好生豬養(yǎng)殖規(guī)模的擴(kuò)大，蠶桑生產(chǎn)的提質(zhì)增效，優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)的改良挖潛，中藥材的認(rèn)證和加工，努力通過1—2年的不懈努力把漢陰建成畜牧大縣、蠶桑強(qiáng)縣和優(yōu)質(zhì)糧油基地縣。三是要加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。積極創(chuàng)造條件，鼓勵和扶持農(nóng)民走出土地，走出鄉(xiāng)村，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，或經(jīng)商辦企業(yè)，或從事服務(wù)業(yè)，或外出務(wù)工。并以此為基礎(chǔ)，積累資金，掌握技術(shù)，逐步由半農(nóng)半商、半工半農(nóng)的“兼業(yè)”戶向全工全商的“專業(yè)”戶轉(zhuǎn)變，最終成為實(shí)際意義上的城鎮(zhèn)人口。四是要加強(qiáng)對先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的推廣與應(yīng)用。進(jìn)一步強(qiáng)化科技興

　　農(nóng)觀念，盡快建立起政府指導(dǎo)和市場引導(dǎo)相結(jié)合，公益服務(wù)和有償服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)技人員和企業(yè)技術(shù)人員廣泛參與的，符合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系；重點(diǎn)圍繞擴(kuò)張主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大特色產(chǎn)業(yè)，示范和推廣一批良種良法種養(yǎng)方式和標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)本增效配套技術(shù)，依靠科技進(jìn)步改良品種、提質(zhì)增效，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　�。ㄈ�）堅持分類指導(dǎo)原則，在推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化上尋求新突破�？茖W(xué)發(fā)展觀提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)際上就是要改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。這是一項長期而艱巨的工程，不可能一蹴而就，必須立足縣情實(shí)際，根據(jù)縣城、中心集鎮(zhèn)不同的功能定位和建設(shè)基礎(chǔ)，堅持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)的原則逐步推進(jìn)。在縣城建設(shè)上，要體現(xiàn)城市品位，反映文化內(nèi)涵，有利產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出南區(qū)開發(fā)重點(diǎn)。嚴(yán)格按照市場手段運(yùn)作，合理經(jīng)營南區(qū)土地、設(shè)施等資源，扶持民間資本和外來資本，以多種靈活方式參與南區(qū)重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，吸引更多的人、財、物向縣城集中，努力使縣城盡快成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集的堅實(shí)平臺和載體。在中心集鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)以完善功能、培育產(chǎn)業(yè)為主。在現(xiàn)有規(guī)模的基礎(chǔ)上，采取市場化運(yùn)作辦法，進(jìn)一步搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善集鎮(zhèn)功能，吸引更多的民間資本、民營企業(yè)進(jìn)入集鎮(zhèn)投資創(chuàng)業(yè)，從而促使境內(nèi)外各類生產(chǎn)要素向集鎮(zhèn)聚集，提升人氣，繁榮市場，拉動消費(fèi)增長，帶動三產(chǎn)發(fā)展。同時，要積極探索并逐步推進(jìn)在戶籍、就業(yè)、社保等方面實(shí)行城鄉(xiāng)一體化管理機(jī)制，切實(shí)解決好農(nóng)民和外來投資者進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)、生活的體制性障礙，不斷提高城鎮(zhèn)化水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。