全國(guó)旅游監(jiān)管工作大會(huì)上的發(fā)言
3、明確要求，形成專項(xiàng)治理行動(dòng)整體效應(yīng)。一是加強(qiáng)服務(wù)，加大引導(dǎo)力度。開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的目的是提升旅游服務(wù)水平，各級(jí)旅游行政管理部門和旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要牢固樹立服務(wù)的理念，為消費(fèi)者服務(wù)，為旅游企業(yè)服務(wù)。在專項(xiàng)治理行動(dòng)中要著力引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)。國(guó)家旅游局將在一些省區(qū)市試點(diǎn)的基礎(chǔ)上研究制定旅行社分等定級(jí)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)旅游市場(chǎng)的規(guī)范、有序發(fā)展。二是加強(qiáng)檢查，加大監(jiān)管力度。各級(jí)旅游行業(yè)監(jiān)督管理部門要與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門建立行業(yè)監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察工作互動(dòng)機(jī)制，將專項(xiàng)治理行動(dòng)與行風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立工作任務(wù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)治理工作的監(jiān)督指導(dǎo)和行政監(jiān)察。國(guó)家旅游局將加大對(duì)各省區(qū)市專項(xiàng)治理行動(dòng)的督導(dǎo)力度，對(duì)影響較大的案件直接跟進(jìn)辦理。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的作用，對(duì)旅游行政管理部門和相關(guān)部門有令不行、有禁不止、有法不依、推委拖延、行政不作為甚至是包庇、袒護(hù)違法違規(guī)者等行為，要依照紀(jì)律和法律予以堅(jiān)決查處，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)落到實(shí)處。國(guó)家旅游局紀(jì)檢監(jiān)察部門將會(huì)同各地紀(jì)檢監(jiān)察部門把專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況作為今年全國(guó)旅游行風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)，加大工作監(jiān)督力度。三是落實(shí)條例，加大處罰力度。《旅行社條例》頒布實(shí)施一年多來(lái)，各地在落實(shí)上做了大量工作，但還不到位。零負(fù)團(tuán)費(fèi)、掛靠承包、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)在條例中都是明令禁止的，處理起來(lái)有法可依�？墒乾F(xiàn)在這些現(xiàn)象依然在各地普遍存在，這說(shuō)明我們的監(jiān)管工作還有較大差距。在這次專項(xiàng)治理行動(dòng)中，各地一定要按照《旅行社條例》等有關(guān)法律法規(guī)要求，加大處罰力度，對(duì)長(zhǎng)期嚴(yán)重影響旅游市場(chǎng)秩序的害群之馬，一定要嚴(yán)肅懲處。對(duì)于查出來(lái)的典型案件，要召開新聞發(fā)布會(huì)，向行業(yè)通報(bào)，向社會(huì)通報(bào)，增強(qiáng)震懾力，提高公信力。四是樹立典型，加大支持力度。一個(gè)行業(yè)要想走上良性健康的發(fā)展軌道，就必須有一批優(yōu)秀的引領(lǐng)企業(yè)。因此，各地在處理不法企業(yè)和從業(yè)人員的同時(shí)，也要下功夫挖掘一批遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的旅游企業(yè)及從業(yè)人員，樹立行業(yè)好的典型，在政策、資金、宣傳、培訓(xùn)等各個(gè)方面加大支持力度，充分發(fā)揮他們的示范效應(yīng)和榜樣力量。
�。ǘ┓�(wěn)步推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作
1、以標(biāo)準(zhǔn)化提升旅游服務(wù)質(zhì)量。旅游標(biāo)準(zhǔn)化是旅游業(yè)發(fā)展的重要技術(shù)支撐，是引導(dǎo)和規(guī)范旅游發(fā)展，提高旅游服務(wù)質(zhì)量的重要手段。從1988年我國(guó)頒布實(shí)施飯店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)引導(dǎo)和促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。為進(jìn)一步發(fā)揮旅游標(biāo)準(zhǔn)化的作用，拓展旅游標(biāo)準(zhǔn)化的綜合效應(yīng)，國(guó)家旅游局于去年正式啟動(dòng)了全面推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作，并確定了首批78家試點(diǎn)單位，包括1個(gè)省、10個(gè)市縣區(qū)、67家企業(yè)。目前各項(xiàng)工作正在按照計(jì)劃有序推進(jìn)。旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范工作涉及的領(lǐng)域多，是一項(xiàng)技術(shù)性要求較高、組織協(xié)調(diào)難度較大的綜合性系統(tǒng)工程。各級(jí)旅游行政管理部門和各旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，按照已經(jīng)確定的試點(diǎn)工作方案要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展各項(xiàng)工作，不斷強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化工作對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐和保障作用，著力健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，擴(kuò)大旅游標(biāo)準(zhǔn)覆蓋領(lǐng)域，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，培育旅游品牌，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化手段全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平。