基層國(guó)土資源管理中心所組建的講話
同志們：
今天把大家召集回來(lái)的核心任務(wù)，就是貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市國(guó)土資源管理體制改革有關(guān)文件精神，安排部署我市國(guó)土資源管理體制改革工作任務(wù)，全面啟動(dòng)基層國(guó)土資源管理中心所組建工作。剛才，市國(guó)土資源局王永勤副局長(zhǎng)宣讀了《關(guān)于加強(qiáng)基層國(guó)土資源所建設(shè)的實(shí)施方案》，局長(zhǎng)對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了說(shuō)明。關(guān)于國(guó)土資源管理體制的有關(guān)問(wèn)題，特別是基層中心所的組建工作，已經(jīng)講的非常具體、非常透徹，希望大家認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。下面，我主要強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
實(shí)行省以下國(guó)土資源管理體制改革，是黨中央、國(guó)務(wù)院為保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，解決國(guó)土資源管理特別是土地管理中的突出問(wèn)題作出的重大決策，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源宏觀調(diào)控，強(qiáng)化各級(jí)政府及其國(guó)土資源行政主管部門(mén)對(duì)土地利用總體規(guī)劃的控制和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察職能，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，推進(jìn)依法行政，確保政令暢通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。我市人多地少，耕地質(zhì)量不高，生態(tài)環(huán)境較差，礦產(chǎn)資源短缺。應(yīng)當(dāng)看到，近年來(lái)隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，特別是今年以來(lái)城市二十項(xiàng)工程建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)二十項(xiàng)工程的啟動(dòng)實(shí)施，土地、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)模進(jìn)一步加大，資源供需矛盾進(jìn)一步突出，國(guó)土資源管理和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的任務(wù)更加艱巨。這次國(guó)土資源體制改革，撤消原來(lái)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)，打破行政區(qū)域劃分，按照方便管理、方便群眾的原則和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)塊劃分，重新組建個(gè)基層國(guó)土資源管理中心所，把這一塊職能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)剝離出來(lái)，實(shí)行國(guó)土資源部門(mén)的垂直管理。這既是上級(jí)的要求，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，有利于強(qiáng)化政府對(duì)國(guó)土資源的管理職能，符合改革發(fā)展的大局，符合國(guó)土資源管理的實(shí)際。希望各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、各部門(mén)把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家、省、市的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府的工作要求上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真貫徹落實(shí)好改革的各項(xiàng)任務(wù)。
二、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵
深化國(guó)土資源管理體制改革，加強(qiáng)基層國(guó)土資源管理中心所建設(shè)，實(shí)行國(guó)土資源部門(mén)垂直管理，是落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的一項(xiàng)重要措施，涉及面廣、綜合性強(qiáng)。最近一段時(shí)間，國(guó)土部門(mén)上下聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，積極準(zhǔn)備，做了大量艱苦細(xì)致的前期工作。今天會(huì)議以后，基層中心所的組建工作就要正式開(kāi)始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，認(rèn)真細(xì)致地做好每一環(huán)節(jié)的工作。
一是人員接收要把握政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源管理人員的接收是這次體制改革的重要環(huán)節(jié)。對(duì)原鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所人員的接收數(shù)額，堅(jiān)決不得超過(guò)省、市編制部門(mén)下達(dá)的國(guó)土所編制數(shù)額，接收人員必須是年月日前進(jìn)入國(guó)土資源管理機(jī)構(gòu)的在編在崗人員，其他有關(guān)年齡、文化程度等必須符合上級(jí)有關(guān)政策要求，并且不得調(diào)換其他人員。這一政策必須嚴(yán)格把握，認(rèn)真執(zhí)行，不得走樣。
二是所長(zhǎng)選配要堅(jiān)持原則�；鶎訃�(guó)土資源所所長(zhǎng)的選配，是這次體制改革工作的敏感環(huán)節(jié)，必須堅(jiān)持原則。要在符合我市《方案》中任職的基本條件下，按照品德好、能力強(qiáng)、會(huì)干事的要求，參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等環(huán)節(jié)，選配具備較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),具備一定的管理水平的同志擔(dān)任所長(zhǎng)職務(wù)。