質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項大會講話
三是從實現(xiàn)全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好發(fā)展的高度深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性。當(dāng)前，全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展站在了一個新的歷史起點上，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工正團結(jié)一心，為實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而努力拼搏。實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好的發(fā)展，必須有一個健康的環(huán)境。開展治理商業(yè)賄賂工作，使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)廣大干部職工普遍受到教育，從業(yè)行為和行政權(quán)力得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到遏制，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)制度得到完善，才能做到質(zhì)監(jiān)事業(yè)又快又好的發(fā)展。
我們在深刻認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂工作的重要性的基礎(chǔ)上，務(wù)必要做到“四個認(rèn)清”：一是認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性。所謂商業(yè)賄賂，是指在市場交易活動中，經(jīng)營者通過給予財務(wù)或其他手段獲得交易機會或其他利益的行為。其表現(xiàn)形式過去一般在帳外中給予或收受回扣，現(xiàn)在越來越隱蔽，不少是以顧問費、外出考察、贊助等形式出現(xiàn)，包括為實權(quán)人物及其子女安排旅游、出國、工作以及和實權(quán)人物自己私下開辦的公司進行“關(guān)聯(lián)交易行賄”等，多種多樣。隨著市場化進程的加快、經(jīng)濟成分多樣化、利益主體多元化和市場競爭的日趨激烈，商業(yè)賄賂在一些行業(yè)、領(lǐng)域和單位大量存在，甚至成了“潛規(guī)則”。它違背了公平競爭的市場原則，破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序，為假冒偽劣商品打開方便之門，嚴(yán)重?fù)p害人民群眾的切身利益，已經(jīng)成為經(jīng)濟社會中的一大公害。二是要認(rèn)清商業(yè)賄賂的是權(quán)力。它雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與一些政府機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系，不正當(dāng)交易行為的背后往往是腐敗。三是要認(rèn)清中央把治理商業(yè)賄賂作為今年反腐倡廉的重點完全符合質(zhì)監(jiān)部門的實際。質(zhì)監(jiān)部門擔(dān)負(fù)著標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全和認(rèn)證認(rèn)可等領(lǐng)域里的綜合管理和行政執(zhí)法工作，所主管（監(jiān)管）的企業(yè)事業(yè)單位一般是為質(zhì)監(jiān)業(yè)務(wù)的開展提供技術(shù)支持和服務(wù)，各項工作關(guān)聯(lián)國計民生，具有涉及范圍廣、監(jiān)管責(zé)任重、政治性、敏感性和專業(yè)技術(shù)性都比較強的特點。各單位手中都有一些權(quán)力，無時無處不面臨著腐蝕和反腐蝕、賄賂和反賄賂的嚴(yán)峻考驗。最近，系統(tǒng)外發(fā)生的問題（指國家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)生的違紀(jì)違法案件）給我們敲響了警鐘，我們系統(tǒng)內(nèi)也不排除“不給好處不辦事、給了好處亂辦事”的苗頭和跡象。下決心搞好治理商業(yè)賄賂專項工作，勢在必行。四是要認(rèn)清市、縣兩級局機關(guān)擔(dān)負(fù)著履行好行業(yè)主管（監(jiān)管）職責(zé)和抓好自身廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，一定要忠于職守，切實擔(dān)負(fù)起自己的政治責(zé)任。
二、狠抓各項工作的落實，堅決遏制全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的商業(yè)賄賂行為
根據(jù)市委、市政府和省局的部署，我市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作的指導(dǎo)思想和原則是：以鄧小平理論和重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點，穩(wěn)步推進。按照市委“圍繞大局，服務(wù)發(fā)展；標(biāo)本兼治，綜合治理；突出重點，務(wù)求實效；嚴(yán)明政策，穩(wěn)步推進；條塊結(jié)合，齊抓共管”的原則，結(jié)合全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)實際，搞好治理商業(yè)賄賂專項工作。
質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)商業(yè)賄賂主要發(fā)生在負(fù)責(zé)審批、許可的部門與申請單位、檢驗檢測機構(gòu)與服務(wù)監(jiān)督對象、執(zhí)法機構(gòu)與行政相對人、行業(yè)協(xié)會與服務(wù)對象、負(fù)責(zé)物資采購、工程建設(shè)的部門與招投標(biāo)單位之間。大體涉及到以下人員：一是負(fù)責(zé)特種設(shè)備使用登記、生產(chǎn)許可證受理、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案、組織機構(gòu)代碼登記和其他一些實行審批、許可的部門及其工作人員；二是各檢驗檢測機構(gòu)的管理人員和具體工作人員；三是各執(zhí)法機構(gòu)的管理人員和執(zhí)法人員；四是為企事業(yè)單位提供評審咨詢、協(xié)議服務(wù)的各行業(yè)協(xié)會及其工作人員；五是負(fù)責(zé)工程建設(shè)、物資采購的部門及其工作人員。一些單位和人員既可能是行賄者，也可能是受賄者。因此我們治理商業(yè)賄賂的工作重點是：重點治理行政審批、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、備案注冊、認(rèn)證認(rèn)可、評審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為通過專項治理，我們要努力達到如下目標(biāo)：通過專項治理，使全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)從業(yè)人員普遍受到教育，經(jīng)營者的錯誤觀念基本得到糾正，經(jīng)營行為和行政權(quán)力基本得到規(guī)范，商業(yè)賄賂蔓延的勢頭得到有效遏制，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)相關(guān)制度基本得到完善，初步建立起治理商業(yè)賄賂工作的長效機制，推進質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)反腐倡廉工作、推動經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，形成行為規(guī)范、程序合法、監(jiān)管到位、廉潔高效、制度健全的局面，確保全市質(zhì)監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展。