質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項大會講話

　　根據(jù)上級要求和全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作實際，這次專項治理工作以自查自糾為主，輔以集中檢查的辦法進(jìn)行。大致分為三個階段。第一階段是宣傳發(fā)動階段（4月下旬—5月上旬）。市局出臺《市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案》，明確工作重點、目標(biāo)要求和方法步驟。各縣（市、區(qū)）局、市局直屬各單位要結(jié)合自身實際，制定具體工作方案，認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)和宣傳教育，引導(dǎo)干部職工廣泛參與，并通過電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳，形成良好的社會互動效應(yīng)，在全行業(yè)形成反對商業(yè)賄賂的良好氛圍。第二階段是組織實施階段（5月中旬—8月上旬）。主要任務(wù)是開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。同時，做好建章立制工作，使治理商業(yè)賄賂工作收到實效，取信于民。第三階段是總結(jié)鞏固階段（從8月上旬—9月上旬）。主要任務(wù)是總結(jié)專項治理工作中的好經(jīng)驗和好做法，建立長效機(jī)制，鞏固整治成果。

　　治理商業(yè)賄賂專項工作是一個有機(jī)整體，三個階段的工作必須統(tǒng)籌布置、系統(tǒng)推進(jìn)。要堅持專項治理與完善懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合、與糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)相結(jié)合、與深化改革建立長效機(jī)制相結(jié)合，做到邊教育、邊治理、邊整改、邊查處、邊提高。

　　同時還必須突出工作重點，就是把組織實施階段的自查自糾作為整個治理商業(yè)賄賂專項工作的重點，特別要注意處理好以下幾個關(guān)系：

　　（一）在工作落實中處理好全面自查與督促檢查的關(guān)系。各單位要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)實際，以積極主動的態(tài)度，按照“行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督、單位分級負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真組織自查。一查思想認(rèn)識上是否有商業(yè)賄賂是市場交易的“潛規(guī)則”、部門發(fā)展的“潤滑劑”等錯誤觀念，對治理商業(yè)賄賂是否有抵觸情緒；二查在日常工作中是否有給予、收受回扣和假借勞務(wù)費、信息費、顧問費、服務(wù)費、贊助費、外出考察等各種名義，違反職業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；三查規(guī)章制度是否存在漏洞、內(nèi)部機(jī)制是否健全、監(jiān)督管理是否存在薄弱環(huán)節(jié)以及經(jīng)營理念是否正確、經(jīng)營活動是否規(guī)范，以及有沒有“小金庫”、賬外賬、賬外物等，確切找準(zhǔn)防治商業(yè)賄賂的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、行為主體。

　　在自查自糾過程中，必須全過程地加強(qiáng)督促檢查，才能保證治理商業(yè)賄賂專項工作的深入開展。市局將適時組織力量對各單位自查自糾工作進(jìn)行督促檢查。要加強(qiáng)對治理工作的宣傳發(fā)動情況、主要問題的整改情況、涉及商業(yè)賄賂人員的處理情況的督促檢查，對拒不自查自糾、掩蓋問題、我行我素和紀(jì)律處分不落實的，要按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。

　�。ǘ�）在治理工作中處理好解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制的關(guān)系。各單位要結(jié)合糾風(fēng)工作和行風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督。針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要敢抓敢管、敢于碰硬，要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，準(zhǔn)確查找問題原因，迅速落實整改措施。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，通過及時解決當(dāng)前存在的問題，取得治理工作的階段性成果，擴(kuò)大聲勢、鼓舞士氣，積小勝為大勝，逐步摸索出質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的基本規(guī)律和有效方法。

　　在抓緊解決當(dāng)前問題的同時，還必須把集中整治與構(gòu)建具有質(zhì)監(jiān)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，建立健全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，從源頭上防治商業(yè)賄賂，避免“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。要加強(qiáng)對國家公務(wù)員、事業(yè)單位和社團(tuán)工作人員的法紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，積極推進(jìn)廉政文化建設(shè)，樹立的社會主義榮辱觀，大力營造反對商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍，不斷強(qiáng)化全系統(tǒng)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，進(jìn)一步筑牢全系統(tǒng)思想道德防線。要不斷健全和完善各項規(guī)章制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人，從源頭上防治賄賂。要落實懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)《實施綱要》的具體意見，重點加強(qiáng)對行政審批、備案注冊、執(zhí)法稽查、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可、評審咨詢、名優(yōu)推薦、協(xié)議服務(wù)、代碼條碼、工程建設(shè)、物資采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的監(jiān)管。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，按照上級要求，進(jìn)一步清理和減少行政審批事項，規(guī)范行政許可和行政執(zhí)法行為。所有行政審批項目，必須全部實行項目名稱、審批依據(jù)、申請條件、受理單位、審批程序、審批期限、收費標(biāo)準(zhǔn)和審批結(jié)果“八公開”；實行“審查、批準(zhǔn)、監(jiān)督三分離”和“誰審批誰負(fù)責(zé)”的層級責(zé)任制；加快推進(jìn)“一個窗口對外”和網(wǎng)上審批；加強(qiáng)對審批各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控和審查、檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；落實各個單位“一把手”審批負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，明細(xì)執(zhí)法責(zé)任，健全行政考核機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制和獎懲兌現(xiàn)機(jī)制。進(jìn)一步深化財務(wù)管理體制改革，完善會計制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，堅決糾正和查處做假賬行為。全面執(zhí)行政府采購制度，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度，強(qiáng)化對建設(shè)工程項目和政府采購全過程的監(jiān)管。積極推進(jìn)各行業(yè)協(xié)會管理體制改革，清理規(guī)范社團(tuán)和行業(yè)組織，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對會員行為進(jìn)行約束。