在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督會(huì)議上的講話

　　第三，圍繞部門職責(zé)，服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定。一是探索創(chuàng)新源頭監(jiān)管體制。建立了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、劃片監(jiān)管”的管理工作體制。根據(jù)企業(yè)分布狀況劃分監(jiān)管責(zé)任片區(qū)，成立片區(qū)監(jiān)管組，履行質(zhì)量、打假、特種設(shè)備安全監(jiān)察三個(gè)責(zé)任制，實(shí)行綜合服務(wù)、綜合管理、綜合執(zhí)法，建立了源頭監(jiān)管工作機(jī)制。新的監(jiān)管機(jī)制運(yùn)行以來，已基本摸清了轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)狀況，建立了電子監(jiān)管檔案庫(kù)，切實(shí)提高了源頭監(jiān)管工作的有效性。二是深入實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。受理小麥粉等五類食品生產(chǎn)許可證辦證申請(qǐng)91家，新十類食品辦證申請(qǐng)2家，91家企業(yè)93種產(chǎn)品獲證。組織對(duì)已獲證的55家企業(yè)進(jìn)行了逐戶復(fù)查，并順利通過了省局檢查驗(yàn)收和抽查復(fù)審。完成了肉制品等十類食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件調(diào)查，并對(duì)生產(chǎn)許可實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了全面宣貫。通過嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，獲證企業(yè)生產(chǎn)條件、衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理都有了明顯提高。組織43家企業(yè)進(jìn)行了人造板、眼鏡、建筑外窗生產(chǎn)許可證管理細(xì)則的宣傳貫徹，14家企業(yè)通過了現(xiàn)場(chǎng)審查。建立了33家工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證獲證企業(yè)檔案，完成了26家企業(yè)的生產(chǎn)許可證年審工作。加大無證查處力度，查處生產(chǎn)、銷售無證產(chǎn)品違法行為16起。三是進(jìn)一步提高監(jiān)督抽查的有效性。圍繞農(nóng)資、食品、建材、強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品和關(guān)系人民群眾健康安全的產(chǎn)品，加大監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。全年共抽查產(chǎn)品921批次，合格797批次，合格率86.509%。對(duì)不合格產(chǎn)品，采取公告、曝光、收回、整改、處罰、培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)企業(yè)自律，督促引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量，并及時(shí)在新聞媒體上公告監(jiān)督抽查結(jié)果，正確引導(dǎo)消費(fèi)。四是全面履行整頓和規(guī)范市場(chǎng)的重要職責(zé)。全年全系統(tǒng)出動(dòng)執(zhí)法人員2430多人次，以食品、農(nóng)資、建材、節(jié)日市場(chǎng)整治為重點(diǎn)，組織開展了兩節(jié)市場(chǎng)打假、農(nóng)資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、汽車配件、奶粉、生活生產(chǎn)資料市場(chǎng)等專項(xiàng)整治活動(dòng)，立案查處450起，查獲假冒偽劣產(chǎn)商品貨值500余萬元，端掉制假窩點(diǎn)3個(gè)。同時(shí)積極做好禽流感、非典疫情的防控工作。率先在省內(nèi)開展了對(duì)奶粉市場(chǎng)的全面清查，深入開展了食品市場(chǎng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，查獲黑名單所列或有質(zhì)量問題的奶粉5種0.8噸，無qs標(biāo)志的小麥粉3噸、大米0.5噸，查處質(zhì)量問題的大米近40噸。扎實(shí)開展了農(nóng)資專項(xiàng)整治，維護(hù)了農(nóng)民利益。與經(jīng)貿(mào)委、供電部門聯(lián)手，切斷小軋鋼企業(yè)電力線路，徹底停止了地條鋼生產(chǎn)行為。五是加大特種設(shè)備安全監(jiān)察力度。制定了全市特種設(shè)備事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立了分工明確、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管到位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。全面完成了壓力管道普查工作。嚴(yán)厲查處充裝非自有產(chǎn)權(quán)氣瓶行為，規(guī)范了液化氣充裝市場(chǎng)。出動(dòng)安全監(jiān)察和行政執(zhí)法人員550多人次，組織開展了冬季、“兩會(huì)”、安全月、黃金周安全大檢查等10個(gè)檢查活動(dòng)，消除了2處特大安全隱患，確保了全市無一起特種設(shè)備安全事故的發(fā)生。

　　（三）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象，隊(duì)伍和政風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　按照“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變政府職能、樹立行業(yè)形象”的總要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以隊(duì)伍建設(shè)為根本，大力加強(qiáng)行風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)工作的有位、有為、有威、有效。

　　一是以提高隊(duì)伍整體素質(zhì)為目標(biāo)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。認(rèn)真組織開展了xx屆四中全會(huì)精神和《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《紀(jì)律處分條例》的學(xué)習(xí)，深入開展了“學(xué)、比、查、樹”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和查問題、查認(rèn)識(shí)、查措施的“三查”活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了干部職工保國(guó)安民的責(zé)任意識(shí)。通過學(xué)習(xí)教育，干部職工講政治、講學(xué)習(xí)、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)的氛圍日益濃厚，隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是以提高依法行政水平為核心，建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。大力加強(qiáng)行政效能建設(shè)，扎實(shí)開展效能監(jiān)察工作，認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)公開、服務(wù)承諾制度，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管理，樹立機(jī)關(guān)廉潔、高效形象。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，提高了干部職工依法行政的能力和水平，市局代表隊(duì)在全市《行政許可法》知識(shí)競(jìng)賽上榮獲第一。規(guī)范行政執(zhí)法工作，嚴(yán)格執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督，開展了實(shí)施法律法規(guī)“回頭看”活動(dòng)和執(zhí)法檢查，促進(jìn)了執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。全年無一件行政訴訟、行政復(fù)議案件。三是以行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)為抓手，建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)。集中開展了反腐倡廉警示教育，認(rèn)真執(zhí)行總局“八嚴(yán)格”、“七禁止”的規(guī)定，不斷增強(qiáng)干部職工紀(jì)律意識(shí)和法制意識(shí)，真正做到依法行政，廉潔從政，有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè)。全年全系統(tǒng)無一例違法違紀(jì)行為。全面開展文明創(chuàng)建工作，市局和縣局分別通過文明單位考核驗(yàn)收，市行政服務(wù)中心質(zhì)監(jiān)窗口被評(píng)為年度“紅旗窗口”。市技術(shù)所和鍋檢所在“創(chuàng)建人民滿意的基層站所”評(píng)議活動(dòng)中滿意率高達(dá)95%和94%，稽查支隊(duì)1名同志被團(tuán)省委、省勞動(dòng)和保障廳授予“青年崗位能手”光榮稱號(hào)。四是以省人大工作評(píng)議為契機(jī)，樹立部門良好形象。市、縣局黨組成員主動(dòng)登門，虛心聽取省人大代表的意見與建議，接受人大代表和企業(yè)的監(jiān)督。通過勤聯(lián)系、勤宣傳、勤匯報(bào)，人大代表對(duì)質(zhì)監(jiān)工作有了進(jìn)一步的了解，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管工作的滿意率達(dá)到80%，基本滿意率為20%。認(rèn)真開展了實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)情況自查自糾，查找工作中的不足，落實(shí)整改措施。同時(shí)，加強(qiáng)與市人大的聯(lián)系，向市人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議報(bào)告了近3年來全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管情況，進(jìn)一步展示了質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展所作的工作和取得的成績(jī)，得到了市人大常委會(huì)的充分肯定。五是以宣傳為手段，不斷擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)影響力。通過報(bào)紙專欄、電臺(tái)熱線、電視專題、自辦簡(jiǎn)報(bào)、知識(shí)競(jìng)賽、主題演講、質(zhì)量論壇、培訓(xùn)講座、座談交流等方式，以3·15、安全月、質(zhì)量月等大型服務(wù)咨詢活動(dòng)為平臺(tái)，廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)質(zhì)監(jiān)工作的社會(huì)影響力。與市電臺(tái)聯(lián)辦了2期“981”熱線，在《池州日?qǐng)?bào)》開辟宣傳專版2個(gè)，在電視臺(tái)制作專題宣傳片12期，市電臺(tái)對(duì)我局3·15宣傳服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行了全程現(xiàn)場(chǎng)直播，上報(bào)的政務(wù)信息被市委、市政府采用10條，省政府采用1條，在中央電視臺(tái)、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、電視臺(tái)等市級(jí)以上媒體播發(fā)稿件75條。質(zhì)量月期間，與市發(fā)改委等部門聯(lián)合舉辦了全市多家企、事業(yè)單位參加的“天方杯”我為質(zhì)量作貢獻(xiàn)演講比賽，營(yíng)造了全社會(huì)進(jìn)一步關(guān)注質(zhì)量、創(chuàng)造質(zhì)量、享受質(zhì)量的良好氛圍。開展了“農(nóng)資打假送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)。在市人大會(huì)議上送發(fā)《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督常見問題50問》、《政務(wù)公開服務(wù)指南》等資料，進(jìn)一步宣傳質(zhì)量工作，宣傳質(zhì)監(jiān)職能，取得了良好效果。六是以改革為動(dòng)力，強(qiáng)力推進(jìn)技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。確立了“立足現(xiàn)有、著眼發(fā)展、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)”的改革思路，制定了技術(shù)機(jī)構(gòu)改革方案，明確了改革方向和措施。強(qiáng)化內(nèi)部管理機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理、全過程成本核算，人員實(shí)行聘用制，推行崗位工資、績(jī)效工資為基礎(chǔ)的工資模式，以崗定薪、績(jī)效掛鉤，極大地調(diào)動(dòng)了干部職工的積極性。加大投入，添置設(shè)備，提升了檢驗(yàn)檢測(cè)能力。