在2017年交通工作會(huì)議上的講話
2.進(jìn)一步完善招投標(biāo)辦法。對今年新開工的項(xiàng)目，從兩方面進(jìn)行改革：一是嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，交通項(xiàng)目的招投標(biāo)，委托中介機(jī)構(gòu)依法按照程序?qū)嵭泄_招標(biāo)。二是評標(biāo)專家的選擇范圍擴(kuò)大到市內(nèi)，保證了招投標(biāo)公平，公正，透明。三是采取措施控制投標(biāo)單位惡意不平衡報(bào)價(jià)、串標(biāo)、買賣標(biāo)書的行為，使項(xiàng)目資金最大限度地流向工程直接投入，從根本上為后續(xù)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理提供有效的資金及合同條款保障。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化資金管理。對各續(xù)建工程，在資金使用管理上，嚴(yán)格�？顚Ｓ�，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。主要體現(xiàn)在：一是對項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行預(yù)算管理，嚴(yán)格按照國家規(guī)定控制，嚴(yán)防超支。二是對項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行報(bào)帳制，各項(xiàng)目不再單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)和出納，各項(xiàng)目按月到交通局財(cái)務(wù)科報(bào)帳，控制現(xiàn)金流量。三是財(cái)務(wù)支出的認(rèn)定實(shí)行審計(jì)制，項(xiàng)目的各項(xiàng)支出，一律以工程結(jié)束后的有權(quán)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。四是工程款的撥付，一律收歸交通局直接撥付，減少中間環(huán)節(jié)，防止管理出現(xiàn)漏洞。
4.堅(jiān)持質(zhì)量安全大檢查制度。質(zhì)量、安全是工程建設(shè)的大事。一是堅(jiān)持日常檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室堅(jiān)持每月至少以上的工地檢查；二是定期巡查，縣領(lǐng)導(dǎo)、縣相關(guān)部門、交通局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每半月一次的定期巡查。三是重點(diǎn)督查，對問題嚴(yán)重的項(xiàng)目，落實(shí)專門人員，作為一對一的跟蹤督查督辦。從今年實(shí)施效果看，質(zhì)量和安全目標(biāo)控制很好。四是建立農(nóng)民工培訓(xùn)制度，強(qiáng)制督促施工單位定期開展生產(chǎn)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，確保生產(chǎn)安全和工程質(zhì)量。
第二，鄉(xiāng)村公路建設(shè)超額完成任務(wù)，進(jìn)度、質(zhì)量喜人。
全年啟動(dòng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)777.7公里，其中硬油化207.7公里（含農(nóng)村村民居住點(diǎn)道路硬化），改造整治570公里。超額完成了縣委、縣政府下達(dá)的計(jì)劃。其中通鄉(xiāng)通暢、通村通暢工程屬縣“六大民心工程”之一。
對鄉(xiāng)村公路建設(shè)管理，屬新鮮事物。由于業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，宣傳發(fā)動(dòng)、資金籌集、組織實(shí)施等工作，主要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。我局重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：
1.健全管理體系。抽調(diào)技術(shù)骨干成立了農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室，搞好服務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)管，確保質(zhì)量。
2.制定了農(nóng)村公路通暢工程實(shí)施操作辦法。從宣傳發(fā)動(dòng)、資金組織、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，到項(xiàng)目實(shí)施、過程監(jiān)管，再到竣工驗(yàn)收、后期養(yǎng)護(hù)等均作了詳細(xì)規(guī)定，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)操作的藍(lán)本，進(jìn)行程序化操作，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)少走彎路，提高了工作效率。
3.搞好投資控制，防止增加鄉(xiāng)村債務(wù)。首先是從設(shè)計(jì)上搞好投資控制，農(nóng)村公路設(shè)計(jì)預(yù)算，原則上只考慮材料、機(jī)械及必要的人工費(fèi)等直接費(fèi)用。需群眾集資的項(xiàng)目，配套資金必須存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定帳戶，交通部門“驗(yàn)資”后方納入年度補(bǔ)助計(jì)劃。資金籌集、“一事一議”不到位的堅(jiān)決不修。
4.加強(qiáng)質(zhì)量控制，建群眾滿意工程。一是積極主動(dòng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)技術(shù)人才。今年我局召開了兩次農(nóng)村公路專題會(huì)議，開展了實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，共培訓(xùn)人員40x人次，基本達(dá)到每個(gè)行政村培訓(xùn)。在人才緊缺的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些人在質(zhì)量管理中發(fā)揮了重要作用。二是實(shí)行“四不開工”制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不健全、人員不落實(shí)不得開工；無必要的機(jī)械設(shè)備（壓路機(jī)、拌和設(shè)備、振動(dòng)設(shè)備等）不得開工；原材料（砂、碎石等）的質(zhì)量抽檢不合格不得開工；項(xiàng)目沒有進(jìn)行有效公示不得開工。三是強(qiáng)化過程管理，控制質(zhì)量重點(diǎn)環(huán)節(jié)。農(nóng)村公路建設(shè)辦公室除了日常檢查外，堅(jiān)持做到五到場：即勘察設(shè)計(jì)到場；開工檢查到場；現(xiàn)場指導(dǎo)到場；質(zhì)量抽檢到場；竣工驗(yàn)收到場。因?yàn)檫@些環(huán)節(jié)是保證質(zhì)量的關(guān)鍵，必須重點(diǎn)指導(dǎo)、重點(diǎn)檢查、重點(diǎn)監(jiān)督。今年以來，縣農(nóng)路辦共處罰鄉(xiāng)鎮(zhèn)1扣減補(bǔ)助資金10.x元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處罰施工單位4，累計(jì)返工里程16公里。四是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要求農(nóng)村公路項(xiàng)目就建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制主要參數(shù)、總投資、資金使用情況、質(zhì)監(jiān)人員等基本情況必須公示。在每個(gè)分項(xiàng)工程實(shí)施階段，每個(gè)作業(yè)點(diǎn)，該分項(xiàng)工程的基本技術(shù)參數(shù)，如硬路肩寬、厚、砼配合比等必須簡易公示。通過公示，保障了老百姓的知情權(quán)，激發(fā)了社會(huì)參與度，增大了工程建設(shè)的透明度，深受社會(huì)好評。五是充分依靠質(zhì)監(jiān)手段。工程完工后，由質(zhì)監(jiān)單位進(jìn)行試驗(yàn)檢測，達(dá)不到設(shè)計(jì)最低要求的，扣減直至取消補(bǔ)助資金，增強(qiáng)了質(zhì)量管理的科學(xué)性、真實(shí)性和可信性。六是主要材料鼓勵(lì)實(shí)行政府采購。為了從源頭上控制好質(zhì)量，鄉(xiāng)村公路建設(shè)的主要材料，如水泥等，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行政府采購，其資金可由交通補(bǔ)助資金直接支付。經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門初步抽檢，今年已經(jīng)完工的項(xiàng)目質(zhì)量基本滿足設(shè)計(jì)要求，特別是滿月、溫泉、大德等鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得較好。