監(jiān)察局長在全市行政監(jiān)察暨糾風工作會議上的講話

　　6、抓好理論學習和調(diào)查研究工作，提高依法行政和依法監(jiān)察能力。隨著我國經(jīng)濟、政治和社會生活的深刻變化，加強對行起監(jiān)察工作規(guī)律和特點的研究，不斷創(chuàng)新行政監(jiān)察理論與實踐，是各級紀檢監(jiān)察機關面臨的重要任務。各級紀檢監(jiān)察機關要組織廣大干部認真學習、熟練掌握與行政監(jiān)察工作密切相關的法律法規(guī)，尤其要重點學好憲法、行政監(jiān)察法、行政許可法、行政處罰法、國家賠償法等法律法規(guī)，不斷增強法制觀念，模范遵守各項法律法規(guī)。要善于抓住工作中存在的矛盾和問題，有針對性地研究思路和對策，積極探索和總結發(fā)揮監(jiān)察職能作用的新經(jīng)驗。比如適應完善社會主義市校經(jīng)濟體制的要求，行政監(jiān)察如何進一步積極促進政府轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新管理方式；如何更有效地監(jiān)督制約行政權力的運行；與其他監(jiān)督形式如何形成相互結合、相互補充的有效機制；效能監(jiān)察如何找準切入點，確保政府廉潔高效和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，以及在合署辦公體制下如何形成更有利于行政監(jiān)察職能發(fā)揮的內(nèi)部運行機制，等等。對于這些問題，不僅領導同志和綜合部門要研究，案件檢查室也要研究。要重視發(fā)揮大專院校的作用，把理論研究與實踐探索有機結合起來，使我市行政監(jiān)察工作在理論和實踐上都有新的發(fā)展。

　　三、做好新形勢下行政監(jiān)察工作要把握好“四個”問題

　　(一)牢固樹立“一種”觀念，主動抓好行政監(jiān)察工作。各級監(jiān)察部門要牢固樹立紀委常委會統(tǒng)一領導的觀念，在紀委常委會統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮監(jiān)察領導班子在行政監(jiān)察工作方面的組織、領導作用，為監(jiān)察機關向政府負責創(chuàng)造必要的條件。各縣(市)區(qū)紀委書記和監(jiān)察局長要明確各自的職責和任務，擺正位置，做到合心合力。紀委書記對兩項職能全面負責，在履行行政監(jiān)察職能上，既要親自抓，又不包辦代替，注意發(fā)揮好監(jiān)察局長的作用；監(jiān)察局長要顧全大局，當好書記的參謀助手，認真履行職責，積極主動地抓好本職工作。

　　(二)充分發(fā)揮“兩個”優(yōu)勢，增強行政監(jiān)察工作合力。紀檢監(jiān)察兩項職能是兩種優(yōu)勢，決不能把兩者簡單地割裂開來，也不能機械地疊加在一起，更不能用一種職能取代另一種職能。實踐證明，提高行政監(jiān)察工作水平和效能要充分利用合署辦公的優(yōu)勢，使兩項職能相輔相成，相得益彰。加強和改進行政監(jiān)察工作，要善于借助紀委組織協(xié)調(diào)的優(yōu)勢，依托黨風廉政建設責任制調(diào)動和發(fā)揮政府各部門的積極性。只要有利于改革和發(fā)展，有利于保障和維護人民群眾的根本利益，就在兩種職能和手段的使用上根據(jù)實際情況，或交替，或并用，或有所突出，做到靈活掌握，綜合運用，用足用活。

　　(三)充分運用“三種”手段，全面履行行政監(jiān)察職能。

　　《行政監(jiān)察法》賦予監(jiān)察機關的基本職責主要體現(xiàn)在三個方面，一是廉政監(jiān)察，二是效能監(jiān)察，三是執(zhí)法監(jiān)察。在實際工作中，我們一直堅持以廉政監(jiān)察為重點，全面開展行政監(jiān)察工作的方針。實踐證明，這個方針是正確的，適應紀檢監(jiān)察機關合署辦公和反腐倡廉不斷深化的新形勢。通過廉政監(jiān)察，可以發(fā)現(xiàn)我們在效能建設方面存在的問題，通過效能監(jiān)察，也可以發(fā)現(xiàn)干部隊伍中的～行為。兩者相互聯(lián)系、相互促進，統(tǒng)一于廉政勤政建設之中。執(zhí)法監(jiān)察既是推進廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察的主要手段，又是監(jiān)察機關的一項重要職責。隨著行政監(jiān)察的工作內(nèi)涵和范圍不斷充實和拓展，我們要正確認識和把握廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察不同的著眼點、側重點，更有針對性地綜合運用各種監(jiān)察手段，全面履行行政監(jiān)察職能，在推進政府機關廉政勤政建設中發(fā)揮更大作用。