依法行政會議講話（通用3篇）

依法行政會議講話 篇1

　　同志們:

　　今天，我們召開全市依法行政工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實黨的和xx屆三中、四中全會精神，分析形勢，明確任務(wù)，進(jìn)一步提高依法行政工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長對下一階段的依法行政工作進(jìn)行了部署，任務(wù)明確，重點突出，我完全同意。會上還下發(fā)了太倉市20xx年推進(jìn)依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目安排。希望各地、各部門認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講三點意見。

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感

　　(一)推進(jìn)依法行政是全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國的主要目標(biāo)。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國家治理能力的重要方面。行政機關(guān)的整體法治意識和執(zhí)法水平直接決定著社會治理的成效。推進(jìn)依法行政，要善于依法調(diào)整政府、市場、社會之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，營造良好的法治環(huán)境。堅持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準(zhǔn)繩，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，依靠法律法規(guī)來保障行政行為規(guī)范化、公開化、法治化，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　(二)推進(jìn)依法行政是加強政府自身建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來越繁重，面臨的矛盾問題越來越復(fù)雜，更加迫切地要求政府加強自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或濫用，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)環(huán)境、營商環(huán)境和社會環(huán)境的優(yōu)化和改善。

　　(三)推進(jìn)依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實需要。當(dāng)前我們正處于增長速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期、深化改革攻堅期，經(jīng)濟社會發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力加大、各種社會矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復(fù)雜，面臨的形勢依然嚴(yán)峻，承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨。與此同時，群眾法治觀念和維權(quán)意識普遍增強，通過法律渠道尋求權(quán)利救濟的行為不斷增多，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴(yán)格依法行政，善于用法治思維考慮問題，用法律手段推動工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時代特征、具有太倉特色、群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化之路，需要大力推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)法治太倉的創(chuàng)新實踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場、法治社會“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，才能更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化落實，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系

　　(一)處理好依法行政與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。以前，我們一些干部有個思維定勢，似乎認(rèn)為依法行政是一件看不見、摸不著的軟工作，難以立竿見影，這是不合時宜的。依法行政既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競爭力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來理解認(rèn)識。一些同志擔(dān)心，強調(diào)依法行政會束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟建設(shè)，影響發(fā)展速度，這種認(rèn)識是不對的。市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，當(dāng)前政府在履行自身職能時，需要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過嚴(yán)格依法行政來引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展，而不是用長官意志和簡單的行政命令來干預(yù)經(jīng)濟社會;二是從注重創(chuàng)造財富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務(wù)，為各類市場主體營造公平競爭的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛。

　　(二)處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國是相輔相成、并行不悖的。 “法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”，是法治政府管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本準(zhǔn)則。要秉承法治思維，在太倉各項改革工作的推進(jìn)過程中，自覺踐行法治原則，自覺遵守法定程序，自覺維護法律尊嚴(yán)，維護好各方合法權(quán)益。通過嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改革行為，讓各項改革舉措沿著法治軌道推進(jìn)，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會對改革的公信度和參與度。

　　(三)處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認(rèn)為，依法行政程序復(fù)雜，條條框框太多，束縛了政府的手腳，影響了行政效率。要全面辯證地看待效率問題，從全局和長遠(yuǎn)的角度來看效率問題。堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦事，遵守法定的操作規(guī)則，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，避免了推諉、扯皮和拖延，實則有利于提高行政效率。有些事情在行政管理過程中，看起來效率很高，但因為沒有堅持法定程序和原則，可能留下嚴(yán)重的后遺癥，得不償失。如有些信訪問題的處理，遵循的是大鬧大解決，小鬧小解決，不依法處理，不嚴(yán)格按政策辦事，結(jié)果造成相互攀比、纏訪鬧訪，最終卻難以做到案結(jié)事了。房屋征收拆遷等問題的處理，也存在類似情況。從總體來看，嚴(yán)格依法行政只會提高行政效率，而行政效率的提高又會促進(jìn)依法行政的深入推進(jìn)，從而形成良性互動。

　　(四)處理好依法行政與提升服務(wù)的關(guān)系。依法行政和服務(wù)群眾在社會治理中是相互依存、相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。當(dāng)前，在全面推進(jìn)依法治國和加快轉(zhuǎn)變政府職能的大背景下，我們既要建設(shè)法治型機關(guān)，也要建設(shè)服務(wù)型機關(guān)。服務(wù)群眾是基礎(chǔ)，努力為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，可以提高群眾對法律的遵從度，更加有利于推進(jìn)依法行政。同時依法行政樹立了責(zé)任政府、誠信政府、透明政府的形象，更好提升了政府為民服務(wù)的水平，也創(chuàng)造了條件讓群眾監(jiān)督政府工作。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格要求，切實提升依法行政工作水平

　　(一)著力加強法治思維，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”作用。提出，全面依法治國必須抓“關(guān)鍵少數(shù)”。與“關(guān)鍵少數(shù)”對應(yīng)的當(dāng)是“基礎(chǔ)多數(shù)”，與會同志是我們太倉的“關(guān)鍵少數(shù)”，并能起到帶動和影響相應(yīng)的“基礎(chǔ)多數(shù)”的領(lǐng)導(dǎo)作用，是推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的關(guān)鍵所在。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　(二)著力強化規(guī)則意識，注重制度剛性約束�，F(xiàn)在社會上目光都盯著公務(wù)員，公務(wù)員曝光率極高。一旦違法，不僅自己工作生活受到影響，還損害了政府的形象。我們公務(wù)員大多手中握有大大小小的權(quán)力，行政執(zhí)法人員也有很多處于執(zhí)法一線，權(quán)力的使用直接關(guān)系到群眾的利益，要心中有法，敬畏法律;要學(xué)法知法，規(guī)范執(zhí)法，文明執(zhí)法，維護和保障群眾利益;要依法行使職權(quán)，不越權(quán)、不亂作為，也不能不作為，要定規(guī)矩、明底線、劃紅線，牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，讓每一位機關(guān)公務(wù)員習(xí)慣在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督中干事。

　　(三)著力抓好能力建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，涉及面廣、任務(wù)重、難度大、要求高，需要一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作和行政執(zhí)法隊伍。要強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，使法制工作人員和行政執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、綜合能力與新形勢下推進(jìn)依法行政工作的職責(zé)任務(wù)相適應(yīng)。要善于借力使力，整合法制辦、市政府法咨委成員、有關(guān)律師等組建市級層面法律顧問委員會，要擴大區(qū)鎮(zhèn)、部門法律顧問覆蓋面，切實發(fā)揮法律顧問在重大行政決策、依法行政制度建設(shè)、涉法事務(wù)處理等方面的參謀和助手作用。同時要切實提升群眾的法治意識和法治觀念，營造良好的社會氛圍。只有群眾內(nèi)心擁護法律，全社會信仰法律，法律才能真正發(fā)揮作用，法律權(quán)威才能真正樹立。

　　(四)著力推進(jìn)重點工作落實，切實形成工作合力。“行百里者半九十”，今年全市的依法行政工作要點和法治政府建設(shè)重點工作項目已經(jīng)下發(fā)，能否執(zhí)行到位，落地生根，取決于大家的共同努力和協(xié)力推進(jìn)。要著力抓好重大行政決策、政府職能轉(zhuǎn)變、行政執(zhí)法監(jiān)督、社會治理創(chuàng)新等各項重點工作，在推進(jìn)工作中要防止跑冒滴漏、虛晃一槍，使工作成效大打折扣。要充分發(fā)揮法制辦在協(xié)調(diào)推進(jìn)依法行政工作中的作用，創(chuàng)新工作方式和方法，形成更為有效的工作推進(jìn)機制。各地、各部門要把依法行政的要求貫穿于行政決策、行政管理的全過程。要大力培育依法行政先進(jìn)典型，充分發(fā)揮示范帶動作用。要完善法治政府建設(shè)考評機制，提高政府績效管理水平，建立體系更為科學(xué)、權(quán)重更為合理、評價更為有效、運用更為嚴(yán)格的考評機制，切實提升法治政府建設(shè)成效。20xx年，年終要亮一亮、曬一曬各區(qū)鎮(zhèn)、各部門的依法行政考評成績單，把各單位排名公布出來。

　　同志們，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，責(zé)任重大，使命光榮，我們要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化措施落實，著力開拓創(chuàng)新，努力為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)!

依法行政會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市依法行政工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實黨的xx屆四中全會、省委十屆四次全會和市委六屆五次全會精神，總結(jié)工作、分析形勢、部署任務(wù)，全面推進(jìn)我市依法行政各項工作，加快法治政府建設(shè)步伐。省政府法制辦對我市法治政府建設(shè)高度重視，今天，劉川主任親臨會議指導(dǎo)，這是對我市依法行政工作的最大支持，也給我們帶來更多的鼓勵和鼓舞。剛才，秀桃市長對我市近幾年來的依法行政工作進(jìn)行了總結(jié)回顧，對下步依法行政工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成，各地、各部門要認(rèn)真貫徹落實。下面，我講三點意見：

　　一、認(rèn)清形勢，切實增強推進(jìn)依法行政的責(zé)任感和緊迫感

　　20xx年10月，黨的xx屆四中全會召開。全會審議通過《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》。11月、12月，省委十屆四次全會、市委六屆五次全會相繼召開，分別制定了全面推進(jìn)依法治省、依法治市的實施意見。各地、各部門要持續(xù)關(guān)注，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，在全面推進(jìn)依法治國、依法治省、依法治市的開局之年，切實推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。

　　一要深刻領(lǐng)會黨的xx屆四中全會對加快法治政府建設(shè)的新要求。全會通過的《決定》，描繪了建設(shè)法治中國的總藍(lán)圖，勾畫了全面推進(jìn)依法治國的路線圖，確定了加強社會主義法治建設(shè)的施工圖，反映出黨和政府依法治國的決心，也反映出黨和政府將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的決心，在中國法治史上具有里程碑意義。《決定》提出了法治政府建設(shè)的基本標(biāo)準(zhǔn)。即職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信，既強調(diào)職能權(quán)限配置的科學(xué)性、權(quán)力責(zé)任的法定性，還強調(diào)了公開公正透明、高效廉潔、守法誠信�！稕Q定》提出推行“權(quán)力清單”制度，明確法無授權(quán)不可為;提出“負(fù)面清單”，明確法無禁止皆可為;提出“責(zé)任清單”，明確法定職責(zé)必須為�！稕Q定》確定了重大行政決策的法定程序：公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定。《決定》把法治建設(shè)的成效納入領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核評價體系范圍�！稕Q定》指出，政府內(nèi)部權(quán)力的制約，是強化對行政權(quán)力制約的重點。對財政資金分配使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉(zhuǎn)讓、公共工程建設(shè)等權(quán)力集中的部門和崗位實行分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)，定期輪崗，強化流程控制，防止權(quán)力濫用，等等。這些明確規(guī)定，必將在深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府方面取得新的更大的成效。

　　二要堅持把推進(jìn)依法行政擺上更加突出的位置。依法行政是政府活動的基本準(zhǔn)則，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，我市正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，這一時期經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化。在經(jīng)濟保持穩(wěn)增長的同時，經(jīng)濟社會生活中的一些矛盾和問題也不斷顯現(xiàn)。解決這些矛盾和問題，除了要靠改革和發(fā)展外，就是靠政府行政能力的提升和法治秩序的規(guī)范。目前，我市依法行政工作已有良好基礎(chǔ)，但也存在一些亟待解決的問題，比較突出的是：政府規(guī)范性文件體系不夠健全，一些行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力還不夠強，不依法辦事、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法、多頭執(zhí)法、監(jiān)督不力的現(xiàn)象依然存在。特別是隨著人民群眾民主法治意識的不斷增強，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，以及媒體監(jiān)督力度的加大，對行政機關(guān)及其工作人員依法行政的要求越來越高。喜杰書記強調(diào)，各級政府作為法律的實施者、執(zhí)行者，必須在法治軌道上開展工作，推進(jìn)依法行政，打造法治政府。我們要把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行和監(jiān)督的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷提高政府駕馭市場經(jīng)濟的能力、依法管理經(jīng)濟社會事務(wù)的能力、預(yù)防和化解各種社會矛盾的能力，切實維護改革發(fā)展穩(wěn)定的良好局面。使行政決策充分體現(xiàn)公眾意愿，行政管理更加符合經(jīng)濟發(fā)展與和諧社會建設(shè)要求，行政執(zhí)法切實維護廣大人民群眾合法權(quán)益。

　　三要切實樹立起促進(jìn)社會公平正義的導(dǎo)向。保護憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，是政府義不容辭的職責(zé)。政府依法行政、政府工作人員依法辦事，才能夯實社會公平正義的基礎(chǔ)，才能樹立社會公平正義的導(dǎo)向。強調(diào)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，不斷開創(chuàng)依法治國新局面。我認(rèn)為，這其中的法治政府建設(shè)應(yīng)該發(fā)揮先導(dǎo)作用。要公民懂法守法，首先要政府和政府工作人員懂法守法、依法辦事。所以，一定要看到法治政府建設(shè)，不僅僅是政府本身的事情，還關(guān)系到法治社會建設(shè)、關(guān)系到法治國家建設(shè)，在實施依法治國方略中有特殊重要的地位和作用�，F(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部還停留在按經(jīng)驗辦事的階段和水平上，領(lǐng)導(dǎo)干部不懂法或者是不重視依法辦事，將來必將出現(xiàn)比較大的問題。同時，我們講建設(shè)法治社會，也不能光是對公民的要求，首先要政府帶頭，政府公務(wù)員帶頭，這樣才能理直氣壯地引導(dǎo)社會走法治化的道路，理直氣壯地教育引導(dǎo)廣大公民做遵紀(jì)守法的好公民。我們黨是在憲法的范圍內(nèi)活動，政府更應(yīng)該在憲法和法律的框架下從事行政工作，任何人在法律面前都沒有特殊身份，都不允許搞特殊化。必須承認(rèn)，有的地方黨群干群關(guān)系已經(jīng)由魚水關(guān)系，變成了油水關(guān)系甚至嚴(yán)重對立關(guān)系，我們要捫心自問，攬鏡自照，從自身做起，帶頭依法辦事，遵法守法，全力維護好黨和政府的形象，全力維護社會公平正義。

　　四要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“少數(shù)關(guān)鍵”。2月2日，在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上強調(diào)：推進(jìn)依法治國，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”,手中的權(quán)力是政治責(zé)任,也是法治責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部作為保障法律施行的重要力量，必須牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。必須始終對法律這個“國之重器”保持敬畏之心，再忙不能忘法、再急不能違法，言必合法、行必守法，絕不能隨心所欲、繞法而行�，F(xiàn)在，有些領(lǐng)導(dǎo)干部感覺工作壓力大，特別是決策壓力大。緩解壓力的最好辦法，就是用法律規(guī)范施政行為。在作決策時，時刻提醒自己必須合法合規(guī)，決不能拍腦袋辦事。在研究經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題，既要考慮發(fā)展的質(zhì)量效益和群眾可承受程度，也要做到于法有據(jù)。在履行社會管理職能時，堅持行政、經(jīng)濟、法治手段并舉，注重向法律要辦法、要效果，以法說話、以法育人，用法治的力量確保政策、決策得到貫徹落實。在處理一些具體案件特別是征地拆遷、環(huán)境保護等問題時，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于把剛性的法律規(guī)范和柔性的執(zhí)法方式結(jié)合起來，充分運用執(zhí)法經(jīng)驗和智慧，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。對法律尚無明確規(guī)定的問題，要從法的本義、法的精神出發(fā)，從公序良俗、人文關(guān)懷出發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利益關(guān)系，妥善處理矛盾問題，使當(dāng)事人既感受到法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，也感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖，最大限度增加和諧因素，實現(xiàn)法律效果和社會效果有機統(tǒng)一。

　　二、強化建設(shè)，全面提高依法行政水平

　　建設(shè)法治政府的核心是促進(jìn)政府依法行政，約束和規(guī)范行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、公開有度、監(jiān)督有效。各地、各部門要朝著法治政府建設(shè)的目標(biāo)，立足發(fā)展大局，突出重點，明確責(zé)任，強化措施，不斷提升依法行政工作水平。

　　第一，要切實提高依法決策能力。決策是行政行為的起點，關(guān)系工作全局，甚至決定工作全局。過去“拍腦袋決定、拍胸脯保證、拍屁股走人”的決策管理模式，至今仍在一些地方、部門存在，必須從根本上改變這種決策管理模式。要建立重大行政決策程序制度，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為法定程序。重大行政決策必須進(jìn)行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)相抵觸的，不得做出決策。今后，凡是提請市政府常務(wù)會議討論的重大議題，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，一律不得提交會議討論。要積極推行政府法律顧問制度，加快建立以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，今年，各縣(市)區(qū)政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市屬各行政執(zhí)法部門，都要建立相應(yīng)的法律顧問制度，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級政府法律顧問網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋，為各級行政機關(guān)依法決策提供保障。要建立重大決策終身追究制度及責(zé)任倒查機制，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，對決策失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，以及超過法定權(quán)限、違反法定程序的，嚴(yán)格追究行政首長、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。按照法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為、行政機關(guān)不得法外設(shè)定權(quán)力等法治要求，確保政府的行政決策、出臺的規(guī)范性文件及具體行政措施的合法性，堅決維護憲法和法律的有效實施。

　　第二，要著力規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法是政府工作的重要內(nèi)容。下一步，要把規(guī)范行政執(zhí)法行為，作為法治政府建設(shè)的一項重要任務(wù)抓緊抓實。各級行政執(zhí)法機關(guān)要認(rèn)真執(zhí)行《四平市行政執(zhí)法規(guī)定》，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法懲處各類違法行為，切實維護群眾權(quán)益、公共利益和經(jīng)濟社會秩序。要完善執(zhí)法程序，明確具體操作流程，加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，各級政府和部門作出重大執(zhí)法決定前，要經(jīng)政府法制部門和部門法制機構(gòu)審核。貫徹行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格確定不同部門及機構(gòu)、崗位執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機制。繼續(xù)加大政務(wù)公開力度，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，推進(jìn)綜合執(zhí)法，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，解決好亂執(zhí)法、粗暴執(zhí)法、執(zhí)法謀私等人民群眾反映強烈的突出問題。

　　第三，要努力創(chuàng)新行政體制機制。加快政府職能轉(zhuǎn)變是依法行政的客觀要求，也是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、破解發(fā)展難題的有效途徑。要依法界定和規(guī)范政府職能，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，做到不缺位、不錯位和不越位，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用，促進(jìn)市場“無形之手”和政府“有形之手”發(fā)揮各自優(yōu)勢，做到相輔相成，努力打造最活市場主體、最快審批速度、最佳投資平臺、最好發(fā)展氛圍，更大力度激發(fā)四平經(jīng)濟發(fā)展活力。繼續(xù)加大簡政放權(quán)力度，堅持“接、放、管”有機結(jié)合，承接好省下放審批事項，減少市級行政審批事項，切實做到嚴(yán)格監(jiān)督管理，真正讓企業(yè)和群眾感受到便捷高效的變化，有更多獲得感。進(jìn)一步落實擴權(quán)強鎮(zhèn)政策，積極爭取擴權(quán)強縣試點，加快實現(xiàn)縣鎮(zhèn)權(quán)責(zé)關(guān)系法定化。加強政務(wù)大廳等平臺建設(shè)，加快全流程行政審批系統(tǒng)建設(shè)，確定審批業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦理、信息公開、適時監(jiān)控的一體化管理目標(biāo)，全面實行“一網(wǎng)式”和“一站式”服務(wù)，讓行政權(quán)力在陽光下運行。圍繞推進(jìn)商事登記制度改革，建立“寬入嚴(yán)管”的企業(yè)登記管理體制，推行工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度，建立市場主體監(jiān)管體系，強化法制研究和制度供給。

　　第四，要不斷強化行政監(jiān)督制約。建設(shè)法治政府，必須強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，包括黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，這些都很重要。下一步，要更加重視群眾和輿論監(jiān)督，主動拓寬方便群眾監(jiān)督的渠道，廣泛聽取社會各界的意見和建議，探索和建立重視傾聽群眾呼聲、能夠有效監(jiān)督政府的長效機制，回應(yīng)人民的心聲，改進(jìn)政府的工作。對群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，要認(rèn)真查實、虛心檢討、及時處理，并將結(jié)果向社會公布。要善于通過網(wǎng)絡(luò)問政于民、問計于民、問需于民，切實把網(wǎng)民留言、網(wǎng)民反饋和網(wǎng)民監(jiān)督落到實處。要切實加強審計、監(jiān)察和行政復(fù)議工作。審計部門要著力加強財政專項資金和預(yù)算執(zhí)行審計、重大投資項目審計等工作，加強社會保障基金、住房公積金、扶貧救災(zāi)等公共基金的審計工作。監(jiān)察部門要著力嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職行為。要進(jìn)一步加強和改進(jìn)行政復(fù)議工作，充分發(fā)揮行政復(fù)議在監(jiān)督行政行為、化解行政爭議、促進(jìn)社會和諧方面的重要作用，切實提高行政復(fù)議的公信力。要進(jìn)一步加大行政問責(zé)力度，推行行政權(quán)力運行糾錯問責(zé)制度，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問責(zé)方式各程序，堅持把行政不作為、失職瀆職、濫用職權(quán)和嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為作為問責(zé)重點，切實做到有錯必糾、有責(zé)必問，督促和約束政府機關(guān)及其工作人員依法行政、履職盡責(zé)。

　　第五，要充分利用法治手段解決矛盾糾紛。當(dāng)前，社會矛盾正處于多發(fā)、高發(fā)、易發(fā)階段，要找準(zhǔn)依法行政與化解矛盾糾紛的結(jié)合點，著力在提升化解矛盾糾紛的法治化水平上下功夫。要堅持以人為本、執(zhí)政為民的價值取向，完善維護群眾權(quán)益、保障和改善民生、促進(jìn)社會公平等方面的政策措施，加大對社會弱勢群體的扶持力度，從制度上、源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。要堅持以法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，建立健全依法維權(quán)的體制機制，將矛盾糾紛化解納入法治化軌道。要緊緊圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、道路交通、勞動人事、物業(yè)管理、征地拆遷補償、環(huán)境污染治理等涉及人民群眾切身利益的熱點難點問題，有針對性地開展化解工作，防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件。要建立健全社會矛盾糾紛預(yù)警、利益表達(dá)、協(xié)調(diào)溝通等機制，完善行政執(zhí)法投訴舉報、行政聽證、民意征集等制度，規(guī)范信訪行為，著力引導(dǎo)人民群眾以合法、理性的方式表達(dá)利益訴求。加強行政復(fù)議工作，堅決撤銷行政機關(guān)違法的或不適當(dāng)?shù)木唧w行政行為，切實維護行政管理相對人的合法權(quán)益。加強行政機關(guān)與司法機關(guān)協(xié)調(diào)，建立健全信訪、人民調(diào)解、勞動仲裁、行政復(fù)議與行政訴訟相銜接的工作機制，形成化解社會矛盾糾紛的工作合力，切實把矛盾糾紛化解在萌芽階段，化解在基層，化解在行政管理過程中，切實解決信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，全面維護社會和諧穩(wěn)定。

　　第六，要依法推進(jìn)廉政建設(shè)。當(dāng)前，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域依然易發(fā)、多發(fā)，而產(chǎn)生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。解決這個問題，建設(shè)廉潔政府，從根本上還要靠法制建設(shè)。要認(rèn)真落實市委《全面推進(jìn)依法治市的實施意見》，堅持用法治思維和法治方式推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，不斷推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化，以完善的市場規(guī)則和嚴(yán)格的法律制度，來約束、規(guī)范權(quán)力運行和政府行為。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立法制觀念，依法履行職責(zé)，始終在法治的軌道上行使職權(quán)，守往道德底線，不碰法律紅線，做嚴(yán)于律己、遵章守紀(jì)、勤政廉政的表率，打造為民務(wù)實清廉政府，做好新形勢下政府廉政工作。

　　三、狠抓落實，促進(jìn)法治政府建設(shè)持續(xù)健康推進(jìn)

　　推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。做好這項工作，關(guān)鍵是要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、強化措施、狠抓落實。

　　一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要強化行政首長第一責(zé)任人的責(zé)任，把推進(jìn)依法行政切實擺上本地區(qū)、本部門工作的重要議事日程，一級抓一級，逐級抓落實。政府常務(wù)會議、部門辦公會議每個季度要聽取1次依法行政工作匯報，及時解決本地區(qū)依法行政中存在的突出問題。要結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，研究制訂依法行政工作規(guī)劃，明確重點措施、任務(wù)分工和進(jìn)度安排，確保各項任務(wù)落實。

　　二要加強隊伍建設(shè)。各地、各部門要進(jìn)一步加強法制機構(gòu)建設(shè)，做到相對獨立設(shè)置法制機構(gòu)，配齊配足人員，并加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。廣大法制工作人員要切實加強自身建設(shè)，大力提高新形勢下做好法制工作的能力和水平，努力當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀助手和法律顧問。

　　三要加強考核和指導(dǎo)。各地、各部門要加強對依法行政工作的督促指導(dǎo)和考核評價，充分發(fā)揮考核評價的導(dǎo)向功能、評價功能、監(jiān)督功能。要科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)并納入各級政府及其部門的目標(biāo)考核、績效考核評價體系，把依法行政作為考核行政機關(guān)及其公務(wù)員的“硬指標(biāo)”、“硬實績”和“硬約束”，把考核結(jié)果作為對政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，切實增強考核的針對性和實效性。

　　四要加強普法宣傳教育。深入開展法治宣傳教育，實行“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，推動全社會樹立法治意識，引導(dǎo)全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。加強社會誠信和公民道德建設(shè)，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，弘揚公序良俗，自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任。增強全社會厲行法治的積極性和主動性，使全體人民都成為法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　同志們，深入推進(jìn)依法行政、加快建設(shè)法治政府的任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要按照市委六屆五次全會部署要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷提高依法行政水平，加快實現(xiàn)法治政府建設(shè)目標(biāo)，為四平趕超隆起、發(fā)展振興做出新的更大貢獻(xiàn)!

依法行政會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次會議是局黨委決定召開的。在基層召開由司法局長和司法所長參加的會議，近年來尚屬首次。這次會議既是一次工作推進(jìn)會議又是一次現(xiàn)場工作會議。目的就是通過這次會議在全系統(tǒng)形成學(xué)習(xí)鐵力、認(rèn)知鐵力、趕超鐵力的良好氛圍。會議期間，我們實地參觀學(xué)習(xí)了鐵力、雙豐、王楊及工農(nóng)司法所，他們不僅是鐵力市司法局典型群體，也是全系統(tǒng)典型群體，代表基層司法行政工作的發(fā)展方向。近年來，鐵力市司法局在服務(wù)大局、關(guān)注民生方面做了大量工作，先進(jìn)人物和先進(jìn)群體不斷涌現(xiàn)，前不久，央視法制頻道記者來鐵力采訪后，有所感悟地提出，為什么鐵力市司法局培樹在全省乃至全國司法行政系統(tǒng)叫得響、樹的住的先進(jìn)人物和先進(jìn)群體這么多，必然有其獨特工作思路、工作方法，并稱之為“鐵力現(xiàn)象”，鐵力現(xiàn)象定位很準(zhǔn)，我們要通過現(xiàn)象看本質(zhì)，要結(jié)合本地本系統(tǒng)實際，學(xué)習(xí)、思考、實踐。此外，我們還表彰了一批“五好”司法所，五個單位(個人)進(jìn)行了典型發(fā)言，各具特色，具有很強的指導(dǎo)和實踐意義，希望同志們學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好，落實好。

　　下面，我代表局黨委講兩點意見。

　　一、服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，司法行政工作發(fā)展態(tài)勢良好

　　年初以來,全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨的xx大，省、市政法工作會議，全省司法行政工作會議精神，開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以保增長促發(fā)展，保民生促公正，保穩(wěn)定促和諧為主線，不斷推進(jìn)“五型”司法行政系統(tǒng)建設(shè)，凝心聚力促發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)謀跨越，抓重點、攻急點，展亮點、攻難點，全系統(tǒng)出現(xiàn)了議大事、謀發(fā)展，爭上游、站排頭的良好發(fā)展的態(tài)勢，為我市生態(tài)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大發(fā)展，更好發(fā)展，更快發(fā)展，創(chuàng)造了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。

　　(一)關(guān)注民生，在服務(wù)“三保”中展示基層亮點。年初以來，全系統(tǒng)以司法所建設(shè)和發(fā)揮作用為契機，基層基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步加強。

　　1、不斷深化“五好”司法所創(chuàng)建工作。全市的司法所平均達(dá)到2人以上，其中有12個街道司法所分別達(dá)到3人以上，具有本科學(xué)歷的達(dá)60%以上，實行了“區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制”，做到了人員編制、業(yè)務(wù)工作、經(jīng)費設(shè)備等“三個垂直管理”。同時，建立了首問負(fù)責(zé)、糾紛登記、信息反饋、司法所長崗位職責(zé)、責(zé)任追究等12項工作制度。統(tǒng)一制作了《糾紛登記簿冊》、《處理意見書》、《調(diào)解協(xié)議書》、《信息反饋制簿冊》等文書，進(jìn)一步規(guī)范了司法所的工作方式、程序及紀(jì)律;健全矛盾糾紛排查、調(diào)處、預(yù)警機制，變坐等調(diào)解為主動預(yù)防、主動調(diào)解，有效避免矛盾激化，今年沒有發(fā)生因調(diào)解不及時或調(diào)處不當(dāng)而引發(fā)民轉(zhuǎn)刑的案件。在創(chuàng)建“五好”司法所活動中，涌現(xiàn)出一批典型群體和先進(jìn)人物，鐵力市司法局雙豐司法所所長、雙豐鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會主任王亮同志被評為全國十佳人民調(diào)解員，鐵力市司法局鐵力司法所所長曹殿良同志提名為全省十大法治人物候選人并參加全市政法系統(tǒng)迎國慶60周年英模報告團。近日，省司法廳推薦市局為全國司法行政系統(tǒng)基層建設(shè)先進(jìn)單位;美溪司法局美溪司法所為全國優(yōu)秀司法所;鐵力市司法局工農(nóng)司法所所長張文軍同志為全國優(yōu)秀司法所所長，在8月24日召開的全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗交流暨“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機制推進(jìn)會議上，就如何支持、關(guān)心司法所工作，雙豐鎮(zhèn)黨委介紹了經(jīng)驗，這都是我們學(xué)習(xí)的榜樣和標(biāo)桿。

　　2、啟動開展和諧社區(qū)建設(shè)。年初，根據(jù)形勢任務(wù)的變化，我們決定今年以“服務(wù)年活動”為載體，開展和諧社區(qū)建設(shè)，分層次、多角度拓展了司法行政工作服務(wù)社會發(fā)展進(jìn)步的空間、方式和內(nèi)容，建立了市局領(lǐng)導(dǎo)干部基層工作聯(lián)系點制度，形成市、區(qū)兩級司法局領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)部門共同抓基層，面對面指導(dǎo)基層，幫助基層解決實際問題的良好氛圍，將司法所工作從街道辦事處延伸到社區(qū)，在社區(qū)形成了接待、調(diào)解、辦公“三位一體”的工作格局，開展了預(yù)約式、電話式、網(wǎng)絡(luò)式及流動式服務(wù)，把服務(wù)工作的內(nèi)容側(cè)重于勞動關(guān)系、勞動報酬、醫(yī)患醫(yī)療、物業(yè)管理、交通事故賠償、土地(林地)承包和土地(林地)流轉(zhuǎn)等糾紛。為了讓社區(qū)居民了解司法所工作內(nèi)容，伊春區(qū)還及時印發(fā)了1萬份《便民服務(wù)卡》，公布了相應(yīng)的熱線電話，使服務(wù)讓群眾看的見，摸得著，見成效。8月中旬，市局和伊春區(qū)共同舉辦了市區(qū)社區(qū)干部法律知識講座，收到了很好效果。

　　3、穩(wěn)步加強安置幫教工作。年初，我們對縣(市)區(qū)(局)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)進(jìn)行了充實和調(diào)整，重點突出了監(jiān)獄(勞教)場所、司法所、公安派出所實際銜接的必備程序和具體工作要求，上半年實際銜接率比去年同期提高四個百分點。同時，積極組織法律工作者與服刑在教人員親屬先后200人次到部分監(jiān)獄(勞教)場所開展了幫教延伸活動，開展了刑釋解教人員走訪排查工作，將去年調(diào)查摸底專項活動中下落不明、見檔不見人、“三假”刑釋解教人員會同公安機關(guān)進(jìn)行查找甄別，登記入冊，落實了幫教措施，總結(jié)了西林區(qū)12345安置幫教工程和帶嶺廣和木業(yè)延伸管理、幫教及幫扶等經(jīng)驗，省廳給予了充分的肯定。

　　4、積極發(fā)揮人民調(diào)解職能作用。在不斷深化“調(diào)訪一體化”工作的同時，以全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作會議精神為指導(dǎo)，啟動了民事訴訟與人民調(diào)解銜接工作，與市中級人民法院召開了銜接工作協(xié)調(diào)會議，聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強新形勢下人民調(diào)解工作的意見》，《關(guān)于促進(jìn)民事訴訟與人民調(diào)解工作銜接依法妥善化解民事糾紛實施辦法》等文件，以兩個文件為依據(jù)，各級司法行政機關(guān)充分發(fā)揮調(diào)訪中心作用，進(jìn)一步加強調(diào)、防、訪工作機制，在縣(市)、區(qū)普遍建立了矛盾糾紛調(diào)處中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依托司法所建立了調(diào)訪辦公室，對每個調(diào)訪辦公室都落實了3名以上工作人員，在村居(社區(qū))建立了調(diào)訪室，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立專職調(diào)訪員，村屯(社區(qū))每20戶設(shè)1名調(diào)訪信息員的工作格局，形成了縣(市)、區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，村居、社區(qū)(林場所)三級調(diào)訪網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了人民調(diào)解在社會治安中第一道防線及化解矛盾第一道關(guān)口作用。年初以來，全市人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛1953件，成功調(diào)處1913件，調(diào)解成功率98%。

　　(二)普治并舉，在服務(wù)“三保”中營造法治氛圍。全市司法行政機關(guān)緊緊圍繞全市工作大局，活化載體，拓展宣傳空間，開展普法依法治理工作。

　　1、圍繞全市中心開展工作。各級(普法)依法治理辦公室對5月1日實施的《新森林防火條例》開展了重點宣傳貫徹，覆蓋率達(dá)100%，防火知識家喻戶曉、人人皆知;圍繞林權(quán)制度改革和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型進(jìn)行了相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和法律服務(wù)達(dá)112場(次);結(jié)合今年棚戶區(qū)改造面積大，拆遷戶多的實際，積極組織公證處、律師事務(wù)所、司法所工作人員深入現(xiàn)場舉辦法律知識講座、政策宣傳和法律咨詢服務(wù)活動，解答居民關(guān)心的房屋拆遷、財產(chǎn)繼承和信訪等方面的法律法規(guī)以及相關(guān)的政策規(guī)定，全市各地都在中心區(qū)的街道司法所設(shè)立免費法律咨詢臺和免費咨詢電話，解答動遷戶咨詢的法律疑難問題多達(dá)1200次。

　　2、深入開展了“法律六進(jìn)”活動。各地、各單位積極開展黨委(黨組)理論中心組學(xué)習(xí)法律知識“兩本書”活動，完成法制教育學(xué)習(xí)達(dá)到20小時以上，法律知識講座達(dá)到143次;在各中、小學(xué)校開展了警官、法官、檢察官、律師的“三官一師”進(jìn)校園活動， 5月26日和27日舉辦了“唱響法制、健康成長”的慶祝“六一”國際兒童節(jié)校園法制歌曲首唱儀式，全市近2萬名少先隊員共同演唱了《我們是遵守法紀(jì)的先鋒》和《法律伴我們茁壯成長》的法制歌曲。

　　3、深化“法律大集”、“法律廣場”活動。完善法制宣傳設(shè)施，全市21個縣(市)、區(qū)(局)已有16個單位建立《普法在線》網(wǎng)頁，設(shè)立大型電子顯示屏30余處，根據(jù)不同時期宣傳重點，定期在公交車、手機上張貼(播發(fā))宣傳法制標(biāo)語(短信);在各地的中心廣場設(shè)立法制長廊20多個;在街道、社區(qū)設(shè)立法制宣傳欄、宣傳櫥窗等共300多個，年初以來，開展“法律廣場”、“法律大集”活動400余次。

　　通過努力，普法依法治理工作碩果累累，依法治市辦公室被中宣傳部、司法部授予“五五”普法中期先進(jìn)集體，2名同志分別被授予先進(jìn)個人和先進(jìn)工作者;鐵力市等五個單位被省委宣傳部、依法治省辦公室、司法廳授予“五五”普法中期先進(jìn)集體，王淑蘭等11名同志被授予先進(jìn)個人，譚叢林等5名同志被授予先進(jìn)工作者。在全省“法律進(jìn)企業(yè)”現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，我市西林鋼鐵集團公司作了經(jīng)驗介紹，友好區(qū)的經(jīng)驗在會上進(jìn)行了交流。

　　(三)科學(xué)發(fā)展，在服務(wù)“三保”中拓展工作領(lǐng)域。全市法律服務(wù)機構(gòu)以服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”為重點，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，為促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

　　1、律師服務(wù)空間進(jìn)一步拓寬。進(jìn)一步加快為農(nóng)民服務(wù)的律師志愿團組建工作，全市18家律師所全部參加律師志愿團，與所在地的鄉(xiāng)村結(jié)為法律服務(wù)對子,對接率達(dá)100%。5月份,我們組織市直8個律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)律師深入到伊春城區(qū)農(nóng)民工集中的地方發(fā)放“便民服務(wù)卡”20xx多張，宣傳單1500份，設(shè)立法律宣傳欄6處。同時，不斷完善律師誠信建設(shè)體系。開展了星級律師事務(wù)所評定工作�，F(xiàn)有五星所1個，四星所1個，三星所9個，二星所5個，一星所2個。

　　2、公證工作質(zhì)量進(jìn)一步提高。利用《公證法》實施頒布三周年之日，組織全市公證人員開展了豐富多彩的公證法律服務(wù)主題實踐活動，共散發(fā)宣傳單7000余份，解答法律咨詢740多人次，積極發(fā)揮市公證員協(xié)會作用，組織召開了第一次公證員代表大會，選舉產(chǎn)生了理事會、會長、副會長，并成立了懲戒委員會，紀(jì)律、質(zhì)量監(jiān)督、維權(quán)委員會及業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會三個專門委員會。5月20日至25日，結(jié)合開展服務(wù)、質(zhì)量、信譽年活動，市局組成了兩個檢查組，分別對全市14個公證處近三年辦結(jié)部分重點公證事項在辦理程序、實體法運用等方面是否存在質(zhì)量問題進(jìn)行了檢查，公證質(zhì)量和行業(yè)公信力的穩(wěn)步提高和加強。進(jìn)一步加大對公證信息化建設(shè)的投入，全市各公證處全部配齊微機、打印機等必備辦公設(shè)備，全市14家公證處已有12家公證處安裝并使用了公證業(yè)務(wù)軟件，實現(xiàn)了公證辦公電子化和管理網(wǎng)絡(luò)化，全面提高了辦公自動化水平。年初以來，全市各公證處累計辦證1952件,累計收費21.6萬元。

　　3、基層法律服務(wù)水平進(jìn)一步提高。今年我市20個基層法律服務(wù)所、63名基層法律服務(wù)工作者通過省廳年檢注冊�；鶎臃�律服務(wù)機構(gòu)發(fā)揮貼近群眾、熟悉民情、收費低廉的工作優(yōu)勢，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)。各地分別利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯的農(nóng)貿(mào)大集，開展法制宣傳教育69場，受教育群眾達(dá)2.7萬人次。

　　4、司法鑒定管理進(jìn)一步規(guī)范。今年，我們以加強對司法鑒定機構(gòu)管理為重點，對各司法鑒定機構(gòu)開展兩次執(zhí)法檢查。并將執(zhí)法檢查情況及時進(jìn)行通報。同時，健全完善各項規(guī)章制度，制定并下發(fā)了《伊春市司法鑒定援助辦法(試行)》及《伊春市司法鑒定假鑒和錯鑒責(zé)任追究辦法(試行)》，對司法鑒定機構(gòu)、司法鑒定人誠信檔案、黑龍江省國家司法鑒定人和司法鑒定機構(gòu)名冊，及時在伊春市司法行政網(wǎng)上進(jìn)行公示，增強了司法鑒定工作的透明度，接受鑒定申請人和社會各界監(jiān)督，

　　(四)擴大覆蓋，在服務(wù)“三保”中維護公平正義。法律援助工作在擴大覆蓋面，提高救濟能力方面實現(xiàn)了重大突破。

　　1、進(jìn)一步擴大應(yīng)援盡援的覆蓋面。為保障經(jīng)濟確有困難的當(dāng)事人能夠快捷、及時獲得司法救助和法律援助，我們與市中級人民法院聯(lián)合出臺強化司法救助與法律援助銜接工作的實施辦法;為維護部隊、軍人軍屬和重點優(yōu)撫對象的合法權(quán)益，我們與伊春市民政局、伊春市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和伊春軍分區(qū)政治部聯(lián)合出臺了《關(guān)于維護軍人軍屬合法權(quán)益做好法律援助工作意見》，文件的下發(fā)，擴大了法律援助的覆蓋面，提高救濟能力。今年，重點抓了困難職工、農(nóng)民工、未成年人、老年人和殘疾人的法律援助服務(wù)，開辟綠色農(nóng)民工法律援助接待窗口，向農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道社區(qū)困難群眾發(fā)放便民服務(wù)卡;圍繞切實保障農(nóng)民權(quán)益、保障和改善民生，大力加強農(nóng)村(林場所)法律援助工作。為提高農(nóng)村(林場所)居民的法律知識和基層法律援助人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案技巧，對法律援助站負(fù)責(zé)人進(jìn)行了培訓(xùn)。年初以來，共為貧弱群眾提供法律援助184件，接待群眾來訪、來電、來信咨詢1284余人次。

　　2、進(jìn)一步增強服務(wù)大局的能力。積極參與涉法涉訴工作，認(rèn)真辦理信訪部門轉(zhuǎn)交的法律援助案件。市法律援助中心人員和律師定期到市信訪辦律師信訪接談室值班,負(fù)責(zé)提供法律咨詢，引導(dǎo)采取法律程序解決信訪問題，協(xié)助做好息訴罷訪工作，接訪中及時為困難群眾提供法律援助，市信訪辦采納了市法律援助中心的意見12條。

　　3、進(jìn)一步提高規(guī)范管理水平。今年我們把法律援助機構(gòu)編制人員、專項經(jīng)費、辦公場所這三個硬件作為法律援助工作重中之重，加大力度細(xì)化目標(biāo)，作為評價地方黨委、政府重視法律援助工作的重要條件來抓，受到明顯效果，伊春區(qū)在法援干部退休后，今年又及時補充了人員，此外，翠巒區(qū)等單位已配專人負(fù)責(zé)法律援助工作，進(jìn)一步加強了法律援助工作。

　　(五)內(nèi)強素質(zhì)，在服務(wù)“三保”中提升保障能力。全系統(tǒng)以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，大力加強隊伍建設(shè)，各項工作都取得了一定的成效。

　　抓住學(xué)習(xí)實踐活動有利契機，大力加強政治理論教育。圍繞學(xué)習(xí)實踐黨的創(chuàng)新理論，集中培訓(xùn)3次、專題輔導(dǎo)3次、參觀學(xué)習(xí)2次、座談討論8次、科學(xué)發(fā)展觀理論和實踐知識測試2次;大力推進(jìn)調(diào)查研究活動，處級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研人均15天，形成了10篇有價值的調(diào)研報告;抓住“服務(wù)年”活動有利載體，大力推進(jìn)“三個五”活動，印發(fā)方案，成立專項工作推進(jìn)組，將“服務(wù)年”活動納入全市司法行政系統(tǒng)目標(biāo)考核體系，各項任務(wù)目標(biāo)落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體部門。啟動階段與學(xué)習(xí)實踐活動第一階段緊密結(jié)合，完成了規(guī)定任務(wù)，目前，全系統(tǒng)正在深入查擺、認(rèn)真整改的基礎(chǔ)上，針對本單位、本部門在服務(wù)發(fā)展方面的突出問題，有針對性、有重點地建立健全有關(guān)規(guī)章、制度。

　　以加強黨風(fēng)廉政建設(shè)為重點，紀(jì)檢監(jiān)察保障能力有進(jìn)一步提高。根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實施細(xì)則》，我們制發(fā)了貫徹落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-20xx年工作規(guī)劃實施細(xì)則》安排意見，積極參加省司法廳和廣播電臺舉辦的“行風(fēng)熱線”專題節(jié)目和市糾風(fēng)辦5月9日舉辦的“公仆服務(wù)日”活動，在活動中向群眾發(fā)放法律服務(wù)便民卡500張，辦事指南200冊，接待群眾咨詢123人次，解答法律問題29個。

　　此外，法制工作也取得了明顯成效，以加強法律服務(wù)隊伍誠信建設(shè)為重點，進(jìn)一步建立健全了信用制度，完善誠信檔案，開展行業(yè)誠信等級評定工作，建立健全法律服務(wù)機構(gòu)及個人信用檔案;及時準(zhǔn)確全面地將法律服務(wù)機構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、執(zhí)業(yè)表現(xiàn)及相關(guān)表彰處罰等誠信信息向社會公布，對嚴(yán)重失信行為依法作出了停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰，法律服務(wù)人員社會滿意度有較大提高。

　　同志們，年初以來司法行政工作可圈可點，發(fā)展態(tài)勢良好，但仍有不足，編制、人員、經(jīng)費缺額，已成為全市司法行政工作發(fā)展的瓶頸;各縣(市)、區(qū)(局)發(fā)展不平衡，差異較大;整體素質(zhì)還有些不適應(yīng)新形勢下司法行政發(fā)展的需要。

　　二、服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，司法行政工作繁重艱巨

　　現(xiàn)在距年末僅為四個月，司法行政工作維護社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)十分繁重，要按照全國司法廳(局)長座談會會議精神，全面貫徹落實黨的xx大和xx屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力在服務(wù)“保增長、保民生、保穩(wěn)定”上取得新進(jìn)展，在加強基層基礎(chǔ)建設(shè)、加強司法行政隊伍建設(shè)上取得新進(jìn)展，為維護社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，迎接國慶60周年作出積極貢獻(xiàn)。

　　要在以下幾個方面取得新進(jìn)展。

　　(一)抓重點，在服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新進(jìn)展。各級司法行政機關(guān)要繼續(xù)把服務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)，立足職能，發(fā)揮優(yōu)勢，進(jìn)一步做好服務(wù)“保增長”的各項工作。進(jìn)一步深化專項法律服務(wù)活動，開展公證知識進(jìn)萬家及企業(yè)法律顧問深入企業(yè)開展一次法制講座、一次法律會診、一次法律建議等“三個一”活動，積極組織引導(dǎo)律師、公證員等法律服務(wù)人員，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供全方位、多層次的法律服務(wù)。深化普法依法治理工作，開展“加強法制宣傳教育，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”大型主題宣傳及慶祝建國60周年法制文藝演出活動，在社區(qū)開展一個法制宣傳欄、一個法律圖書角、一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊伍、定期開展一次義務(wù)法制宣傳等“四個一”建設(shè)，與人民調(diào)解、安置幫教、綜合治理等工作銜接，開設(shè)法制專題講座，提供法律咨詢;積極開展“基層民主法治單位”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　(二)克難點，在維護社會和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)展。各級司法行政機關(guān)要充分認(rèn)識維護社會和諧穩(wěn)定的重要性，進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，扎扎實實做好“保穩(wěn)定”的各項工作。按照“首要標(biāo)準(zhǔn)”要求，切實把教育人、挽救人作為勞教工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步創(chuàng)新教育改造手段，努力提高教育改造質(zhì)量。

　　積極探索刑釋解教工作新途徑、新辦法，建立地方與監(jiān)獄共同改造服刑人員直通車和教育平臺，擬在伊春籍服刑人員較多的香蘭監(jiān)獄試點，近期，將組織縣(市)區(qū)(局)司法局長到香蘭監(jiān)獄，與監(jiān)獄共同研究服刑人員銜接管理新模式、新機制，標(biāo)本兼治，讓服刑人員時時刻刻感到家鄉(xiāng)的溫暖，提高教育改造水平，探索出刑釋解教工作新路。

　　進(jìn)一步做好人民調(diào)解工作，全面貫徹全省民事訴訟與人民調(diào)解銜接及全省深化完善“調(diào)訪一體化”工作經(jīng)驗交流暨“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)、防、訪相結(jié)合工作新機制推進(jìn)會議精神，適時召開專項會議安排部署，真正使這項工作落到實處。近日，中央政法委員會關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)設(shè)法涉訴信訪工作的意見指出，要建立和完善司法調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁等的銜接機制，通過自愿協(xié)商和調(diào)節(jié)的方式化解矛盾糾紛�？梢灾v，我們司法行政機關(guān)任務(wù)很重，要大力組織開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，及時掌握矛盾糾紛信息和各種不和諧、不穩(wěn)定因素，做到早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處，努力把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，解決在始發(fā)階段。緊緊圍繞新中國成立60周年，大力開展維護社會和諧穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育，努力培養(yǎng)全體公民的愛國守法意識，為慶祝國慶60周年營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。

　　(三)搶急點，在服務(wù)保障和改善民生上取得新進(jìn)展。要把服務(wù)保障和改善民生作為一項重要任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，積極做好“保民生”的各項工作。推動把法律援助事業(yè)納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，把法律援助納入黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，把法律援助經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，確保法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。深入開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，認(rèn)真落實司法部提出建立健全便民服務(wù)窗口、拓寬申請渠道、簡化受理程序等十項便民措施，細(xì)化我市出臺司法救助與法律援助銜接工作的實施辦法，強化法律援助服務(wù)民生職能，適度放寬法律援助的受案范圍和經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)，讓更多的困難群眾方便快捷地獲得法律援助，切實維護人民群眾特別是困難群體的合法權(quán)益。

　　(四)展亮點，在加強司法行政基層基礎(chǔ)上取得新進(jìn)展。加強司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)是一項長期任務(wù)。要堅持不懈地抓基層、打基礎(chǔ)，加強基層、建設(shè)基層、服務(wù)基層、發(fā)展基層，進(jìn)一步提高司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)水平。以深化“五好”司法所創(chuàng)建為契機，堅持不懈地抓好司法所建設(shè)，全面加強司法所特別是街道司法所規(guī)范化建設(shè)，大力加強司法所組織機構(gòu)、隊伍、業(yè)務(wù)建設(shè)，要加大對司法所工作人員教育培訓(xùn)工作力度，重點提升做好人民調(diào)解工作能力，適應(yīng)“三調(diào)聯(lián)動”，落實調(diào)、防、訪化解矛盾糾紛的工作新機制，這次會議后，市局將就司法所所長職級配備、司法所所長專業(yè)培訓(xùn)等問題專題推進(jìn)，與地方黨委溝通協(xié)調(diào)，使符合條件的司法所長早日走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位。同時希望，司法所長要以有為爭有位精神，依法、全面、正確履行職責(zé)，全面活躍司法所工作，更好地服務(wù)基層黨委、政府，服務(wù)廣大群眾，贏得黨委、政府信任支持。此外，還要切實加強縣(市、區(qū))司法局建設(shè)，全面提高縣級司法行政機關(guān)履行職責(zé)的能力和水平。

　　(五)攻熱點，在開展專項活動上取得新進(jìn)展。“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”群眾最滿意單位評議及“百企萬民評服務(wù)”活動是全社會關(guān)注的熱點，是檢驗司法行政工作的試金石，更是檢驗司法行政隊伍建設(shè)的試金石。我們要以兩個活動為載體，進(jìn)一步加強思想政治建設(shè)，組織廣大干警和法律服務(wù)工作者深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義法治理念，堅定不移地做中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)能力建設(shè)，提高廣大干部思想政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)。深入開展“服務(wù)年”活動，進(jìn)一步加強律師隊伍教育管理和律師行業(yè)黨建工作，在律師隊伍中深入開展“中國特色社會主義法律工作者”主題教育實踐活動，進(jìn)一步加強律師行業(yè)黨的建設(shè)，加強律師黨員的教育管理，努力實現(xiàn)黨的工作對律師行業(yè)的全覆蓋。進(jìn)一步加強司法行政系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，推進(jìn)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入發(fā)展。

　　同志們，讓我們同舟共濟，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)司法行政事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展，為建國60周年獻(xiàn)禮!