經(jīng)營管理會(huì)議講話（精選3篇）

經(jīng)營管理會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主題是傳達(dá)貫徹全國農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我省農(nóng)經(jīng)工作面臨的形勢(shì)與任務(wù)，總結(jié)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。7個(gè)市、縣的典型發(fā)言從不同角度反映了農(nóng)經(jīng)工作情況，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒。作哈副省長還要作重要講話，下面我先講三點(diǎn)意見。

　　一、依法履職，農(nóng)經(jīng)工作取得了新進(jìn)展

　　近幾年來，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，順應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新要求，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，認(rèn)真履職，工作成績顯著，為農(nóng)村改革和發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。重點(diǎn)抓了以下四個(gè)方面的工作。

　　(一)依法加強(qiáng)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)管理。近幾年來，各級(jí)政府及業(yè)務(wù)主管部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》和《四川省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》，并相繼出臺(tái)了一系列規(guī)范土地流轉(zhuǎn)、妥善解決土地承包糾紛、穩(wěn)定完善土地承包關(guān)系的規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)了從依靠行政命令向依法行政、依法管理的轉(zhuǎn)變。通過努力，土地承包管理水平明顯提高，全省農(nóng)村土地承包合同簽訂率達(dá)96.27%;農(nóng)村土地承包糾紛得到妥善調(diào)處，化矛盾于基層，據(jù)我廳調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省發(fā)生土地承包糾紛320xx件，通過調(diào)解處理29570件，仲裁處理157件;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)得到推進(jìn)，全省土地流轉(zhuǎn)總面積達(dá)806萬畝，其中耕地678萬畝，占耕地總面積的11.35%。金堂、雙流介紹了很好的經(jīng)驗(yàn)，遂寧的蓬溪、射洪取得了很好的實(shí)踐效果。

　　(二)全面維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。近幾年來，從規(guī)范農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理，到農(nóng)村稅費(fèi)改革再到全面取消農(nóng)業(yè)稅，中央出臺(tái)了一系列優(yōu)農(nóng)惠農(nóng)政策，全省農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由20xx年的124元下降到20xx年的75元，再到20xx年的49.9元，“多予少取放活”的方針得到落實(shí)，已有五年沒有出現(xiàn)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重引發(fā)的惡性事件。為適應(yīng)農(nóng)村形勢(shì)變化，按照中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管重點(diǎn)及時(shí)轉(zhuǎn)向涉農(nóng)收費(fèi)，并將土地征用、惠農(nóng)政策落實(shí)等納入工作日程，拓寬了監(jiān)管面。涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制、村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞制度、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)監(jiān)督卡制度，以及負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、信訪舉報(bào)、檢查監(jiān)督、案件查處等日常監(jiān)管制度逐步完善，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理工作規(guī)范化和制度化，農(nóng)民合法權(quán)益得到有效保護(hù)。三臺(tái)縣以前的農(nóng)民負(fù)擔(dān)是比較重的，通過構(gòu)建減負(fù)長效機(jī)制，取得很好效果，材料已經(jīng)發(fā)給大家�？傊�，各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極參與和推動(dòng)農(nóng)村稅費(fèi)改革等農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　(三)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。近幾年來，制定完善了財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、審計(jì)等方面的規(guī)章，指導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全管理制度，使村社財(cái)務(wù)管理有法可依、有章可循，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)正在穩(wěn)步推進(jìn)。去年底統(tǒng)計(jì)，全省50767個(gè)村中，有村組會(huì)計(jì)人員51209名，其中取得《會(huì)計(jì)證》的22265名，占43.8%。實(shí)行會(huì)計(jì)集中辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1518個(gè)，占33.7%，涉及16579個(gè)村;實(shí)行會(huì)計(jì)委派的鄉(xiāng)鎮(zhèn)231個(gè)，占5.1%，涉及2545個(gè)村;實(shí)行會(huì)計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1632個(gè)，占36.2%，涉及19892個(gè)村。

　　(四)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)工作逐步加強(qiáng)。多年來，省委、省政府高度重視，有力地推動(dòng)了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營制度不動(dòng)搖的基礎(chǔ)上，本著“民辦、民管、民受益”的原則，克服困難，普遍加大了工作指導(dǎo)力度。截止20xx年底，全省共有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織10593個(gè)，成員達(dá)到515.21萬名，帶動(dòng)農(nóng)戶530.75萬戶。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民專業(yè)合作社4427個(gè)，其中已經(jīng)執(zhí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的合作社20xx個(gè)，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度的合作社237個(gè)，注冊(cè)了商標(biāo)的專業(yè)合作社422個(gè)，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的專業(yè)合作社3697個(gè)。20xx年，專業(yè)合作組織統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品73.33億元，統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品31.41億元，固定資產(chǎn)凈值累計(jì)達(dá)到11.92億元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為我省發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一支重要新生力量，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在專合組織發(fā)展方面，樂山市起步早，發(fā)展較規(guī)范，成效顯著。

　　二、適應(yīng)形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求

　　隨著農(nóng)村改革和發(fā)展的縱深推進(jìn)，農(nóng)村新的社會(huì)矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)經(jīng)工作提出新要求�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征是商品化，方向是集約化，目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。要適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，就要不斷創(chuàng)新與之相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形式和組織形式。因此，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，是新時(shí)期農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn)。二是農(nóng)民權(quán)益保護(hù)日益緊迫。隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，占用農(nóng)民集體土地、農(nóng)村人口遷入城鎮(zhèn)、農(nóng)村社會(huì)融入城市進(jìn)程不可回避;基本農(nóng)田保護(hù)、被征地農(nóng)民的權(quán)益維護(hù)和社會(huì)保障等問題，成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會(huì)各界關(guān)注、廣大農(nóng)民關(guān)心的大事。三是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)機(jī)制需要進(jìn)一步健全和完善。個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)減負(fù)工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想有所松懈;在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中，地方求發(fā)展的要求過于迫切，一些基礎(chǔ)性工程如新村規(guī)劃、舊村改造、興辦公益事業(yè)等都需要大量投入，農(nóng)民負(fù)擔(dān)呈反彈趨勢(shì)。四是農(nóng)經(jīng)部門自身建設(shè)需要加強(qiáng)。從全省的情況看，有的地方農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)被撤并、農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍被削弱、農(nóng)經(jīng)職能被弱化。截止20xx年底,共有縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)3369個(gè)，但不少是虛設(shè)�？h級(jí)農(nóng)經(jīng)人員1545人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)8068人(其中約60%是兼職),平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.82人;按崗位性質(zhì)分，事業(yè)人員7808人、占96%，公務(wù)員175人、占2.2%，其他85人、占1.8%。從各地反饋和我們調(diào)查的情況看，除了少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置農(nóng)經(jīng)崗位，錄用一些公務(wù)員從事農(nóng)經(jīng)工作外，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)經(jīng)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的公益性服務(wù)職能崗位競爭中保留了事業(yè)編制，兼職從事農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)工作，這就造成農(nóng)經(jīng)工作依法行政、履職困難的局面。

　　農(nóng)經(jīng)工作在面臨諸多問題的同時(shí)，也面臨新的課題。省委九屆四次全會(huì)提出加快發(fā)展任務(wù)，將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為“三化”思路之一。奇葆書記和巨峰省長對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展定位提出了明確要求，就是要在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，沒有土地流轉(zhuǎn)、集中，規(guī)�；�經(jīng)營就是空話，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門，尤其是農(nóng)經(jīng)部門要在發(fā)展現(xiàn)代化過程中，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，不斷探索創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、集中的新模式，不斷總結(jié)完善農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供政策支持。

　　三、銳意進(jìn)取，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺(tái)階

　　在新形勢(shì)下做好農(nóng)經(jīng)工作，推動(dòng)農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺(tái)階，必須解放思想，銳意進(jìn)取，科學(xué)把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新要求，正確處理好五個(gè)關(guān)系：一是處理好穩(wěn)定與改革創(chuàng)新的關(guān)系。穩(wěn)定是基礎(chǔ)，是確保廣大農(nóng)民群眾利益的基本條件，是順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作任務(wù)的必要前提。農(nóng)經(jīng)工作始終與農(nóng)村的穩(wěn)定和改革創(chuàng)新緊密聯(lián)系在一起，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，解決不同利益群體之間的矛盾，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，成為農(nóng)經(jīng)工作的重要內(nèi)容。二是處理好維護(hù)農(nóng)民權(quán)益與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系。維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和發(fā)展生產(chǎn)本質(zhì)上是一致的，必須兼顧。只有生產(chǎn)發(fā)展了，才能為增收打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ);只有收入增加了，才能從根本上調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾的長遠(yuǎn)利益和權(quán)益。三是處理好法規(guī)政策建設(shè)和貫徹落實(shí)的關(guān)系。農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求我們必須要重視法制建設(shè)。近幾年，《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《四川省<中華人民共和國農(nóng)村土地承包法>實(shí)施辦法》等法律和配套法規(guī)相繼出臺(tái)，農(nóng)村經(jīng)營管理的各項(xiàng)工作依法行政、依法管理的格局正在逐步形成。我們要把精力更多地投入到抓貫徹、抓落實(shí)上來。四是處理好管理和服務(wù)的關(guān)系。中央提出扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，把公共服務(wù)和社會(huì)管理放在更加重要的位置。農(nóng)經(jīng)部門貼近基層，貼近農(nóng)民，要按照中央的要求，努力實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合，在依法抓好管理的基礎(chǔ)上開展服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，通過服務(wù)強(qiáng)化管理，在創(chuàng)新管理中提升服務(wù)。五是處理好自身建設(shè)與加強(qiáng)部門配合的關(guān)系。農(nóng)經(jīng)工作頭緒多、任務(wù)重、責(zé)任大。我們一定要摒棄傳統(tǒng)觀念的局限，增強(qiáng)大局意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，在抓自身建設(shè)的同時(shí)，本著有利于維護(hù)農(nóng)民群眾的權(quán)益、有利于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)、有利于農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的原則，積極主動(dòng)地加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)、溝通、配合，通過建立諸如“聯(lián)席會(huì)議制度”、“聯(lián)合發(fā)文”、“聯(lián)合檢查”等互動(dòng)配合工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性做好農(nóng)經(jīng)工作。

　　(一)以完善農(nóng)村土地承包關(guān)系為核心，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營。要切實(shí)完善土地延包后續(xù)工作，加快推進(jìn)承包經(jīng)營權(quán)證的發(fā)放，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度，加強(qiáng)土地承包檔案規(guī)范管理。在堅(jiān)持依法自愿有償?shù)那疤嵯�，積極探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制。引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股組建合作社，合作社自主經(jīng)營或流轉(zhuǎn)給專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)、業(yè)主集中經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化生產(chǎn)，不斷提升土地收益和經(jīng)濟(jì)效益。金堂縣轉(zhuǎn)龍鎮(zhèn)的“大、小集中”模式值得借鑒，其做法主要是以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份合作社，實(shí)行“按股分紅、統(tǒng)一經(jīng)營”的方式，實(shí)施土地經(jīng)營“大集中”，目前，該鎮(zhèn)已引入龍騰、金福、金輝公司等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在神仙橋等村流轉(zhuǎn)2200余畝土地，成片發(fā)展蠶桑1000余畝，發(fā)展桑園雞1200余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶新栽桑3000多畝，預(yù)計(jì)戶均增收20xx元以上;依照協(xié)商互利的原則，由鎮(zhèn)、村、組牽頭對(duì)部分農(nóng)戶承包土地按規(guī)模經(jīng)營趨勢(shì)互換重組，變零星分散為相對(duì)集中，實(shí)施土地經(jīng)營“小集中”，該鎮(zhèn)仁和村8組實(shí)施土地互換重組，把原來295塊旱地變成了現(xiàn)在的27塊，由原來的83塊稻田變成了現(xiàn)在的27塊，新增耕地1.8畝，引進(jìn)業(yè)主發(fā)展以蠶桑為主的種養(yǎng)殖業(yè)及林下綜合開發(fā)200畝，帶動(dòng)20畝以上規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶5戶。遂寧市已建土地流轉(zhuǎn)合作社114個(gè)，入社農(nóng)戶17545戶，成員總數(shù)61571人，集中經(jīng)營土地面積48691.3畝。探索土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)的全部或部分折價(jià)入股，作為企業(yè)的投資，采取“保底收入、盈余分紅”的形式來共同發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。有條件的地方建立流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的供求信息進(jìn)行搜集和發(fā)布，接受農(nóng)戶委托流轉(zhuǎn)土地，指導(dǎo)出讓方和受讓方簽訂合同，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)檔案，促進(jìn)土地的順利流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)作哈副省長提出的耕地流轉(zhuǎn)目標(biāo)。同時(shí)，還要研究加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的具體措施，雙流縣結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押向農(nóng)村信用聯(lián)社貸款取得了突破，該縣宗富枇杷種植專業(yè)合作社等四家合作社利用本社社員141畝農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，向農(nóng)村信用聯(lián)社抵押貸款融資100萬元，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營開辟了新的融資渠道;成都市組建成立了市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)擔(dān)保公司，對(duì)土地承包經(jīng)營權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營正常有效進(jìn)行。與此同時(shí)，還要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁試點(diǎn)，妥善處理農(nóng)村土地承包糾紛，化解矛盾，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

　　(二)以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織又好又快發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨的xx大提出的新要求，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)容。我們要牢牢把握機(jī)遇，加快促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。一是認(rèn)真履職。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織上升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大事，列入今后的重點(diǎn)工作內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓好。要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和川府發(fā)[20xx]5號(hào)文件賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的職責(zé)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好農(nóng)民專業(yè)合作社的各項(xiàng)工作，要及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府匯報(bào)有關(guān)工作，爭取領(lǐng)導(dǎo)重視。要牽好頭，服好務(wù)，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財(cái)政、工商、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，形成各方面支持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的合力。二是制定扶持政策。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，制定出有利于促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織加快發(fā)展的扶持政策。我廳準(zhǔn)備整合各種項(xiàng)目資金，盡可能將優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、測(cè)土配方施肥、科技入戶、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)、科技示范場(chǎng)等各類農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)和基本建設(shè)項(xiàng)目，委托有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)施，開發(fā)有地方特色的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。積極開展農(nóng)民專業(yè)合作社產(chǎn)品直接進(jìn)入城市大型超市、在城市建立連鎖店、直銷店等試點(diǎn)工作。積極采取支持、補(bǔ)貼等辦法，廣泛動(dòng)員和組織有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社參加有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品交易洽談會(huì)、博覽會(huì)等活動(dòng)，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。探索與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合授信等方式，協(xié)助解決農(nóng)民專業(yè)合作社貸款難的問題。探索通過農(nóng)民專業(yè)合作社開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效方式，幫助農(nóng)民專業(yè)合作社防范化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)。三是規(guī)范發(fā)展。要以貫徹實(shí)施《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機(jī)，以示范項(xiàng)目建設(shè)為載體，重點(diǎn)依托省、市、縣三級(jí)工作平臺(tái)，開展培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”活動(dòng)。各市縣根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，每個(gè)市縣每年要培育“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”3—5個(gè)，省上從市、縣級(jí)示范社中每年擇優(yōu)培育100個(gè)省級(jí)“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”，做大做強(qiáng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢、經(jīng)營規(guī)模大、質(zhì)量安全優(yōu)、品牌效益高、出口能力強(qiáng)、服務(wù)設(shè)施全、帶動(dòng)農(nóng)戶多、社會(huì)效果好的示范專業(yè)合作社。四是搞好立法調(diào)研。“四川省《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施辦法”正緊鑼密鼓進(jìn)行立法調(diào)研，明年?duì)幦〕雠_(tái)。各市州要開展相應(yīng)的調(diào)研工作，為“實(shí)施辦法”的出臺(tái)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策�？傊�，全省上下齊心協(xié)力，達(dá)到作哈副省長提出的新建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的要求。今年，適當(dāng)時(shí)候再專門召開一次農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，評(píng)選表彰一批發(fā)展相對(duì)規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

　　(三)以防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈為重點(diǎn)，逐步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理長效機(jī)制。20xx年，全國農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了稅費(fèi)改革以來的首次反彈，作為農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門，對(duì)這個(gè)現(xiàn)象要引起高度重視。首先要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的長效機(jī)制。在堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門齊抓共管的工作運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊“限額制”、農(nóng)民權(quán)益義務(wù)“監(jiān)督卡制”、涉農(nóng)案(事)件“責(zé)任追究制”等五項(xiàng)基本制度。要繼續(xù)對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重、問題較多的縣(市)開展綜合治理。要會(huì)同有關(guān)部門深入開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理，集中抓好農(nóng)民建房多收亂罰、農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、向農(nóng)民專業(yè)合作社亂收費(fèi)等三方面的專項(xiàng)整治。堅(jiān)持農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查制度，不斷提高檢查質(zhì)量，重點(diǎn)督辦查處因修路強(qiáng)行向農(nóng)民集資攤派、變換形式向農(nóng)民亂收費(fèi)和平調(diào)、挪用農(nóng)民各種補(bǔ)貼補(bǔ)償款等三類問題。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)“一事一議”籌資籌勞的調(diào)查、指導(dǎo)和監(jiān)管，在政策界限內(nèi)引導(dǎo)農(nóng)民通過“一事一議”改善自身的生產(chǎn)生活條件。有條件的地方可以選擇試點(diǎn)，探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)投入機(jī)制。

　　(四)以完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化為抓手，積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力推進(jìn)財(cái)務(wù)管理經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，全面落實(shí)財(cái)務(wù)公開和民主理財(cái)制度，做到真公開和常公開，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。要加大實(shí)施財(cái)務(wù)公開的工作力度，提高公開質(zhì)量，務(wù)必使農(nóng)民群眾滿意。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。要夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推動(dòng)各項(xiàng)集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度、工作流程、財(cái)務(wù)帳簿報(bào)表、資產(chǎn)臺(tái)帳、檔案管理的規(guī)范建設(shè)和普及。今年?duì)幦��?chuàng)建全國第二批農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化示范單位9個(gè);同時(shí)，我們正在積極籌措，每年開展100個(gè)省級(jí)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化試點(diǎn)。各市(州)、縣也要制定規(guī)劃，采取有力的措施，實(shí)現(xiàn)作哈副省長提出的到20xx年財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的村達(dá)到80%以上的目標(biāo)。

　　(五)完善機(jī)制，提高能力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍，是各級(jí)黨委、政府加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的具體措施�！秶鴦�(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》(國發(fā)[20xx]30號(hào)文件)中明確指出：“農(nóng)村經(jīng)營管理系統(tǒng)不再列入基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理等行政職能列入政府職責(zé)，確保履行好職能。”這證明中央對(duì)農(nóng)經(jīng)工作極其重視、農(nóng)經(jīng)工作非常重要。各市、州要積極與有關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)，多匯報(bào)情況，多反映問題，切實(shí)理順農(nóng)經(jīng)工作體制，確保農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管、農(nóng)村集體資產(chǎn)及財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)，有專人負(fù)責(zé)，把黨的方針政策落到實(shí)處。關(guān)于農(nóng)經(jīng)總站參公管理的問題，廳黨組是非常重視的，正在積極做工作。

　　加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作能力建設(shè)。要建立和完善學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)制，提高農(nóng)經(jīng)干部把握農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究新問題、解決新矛盾的能力;要建立和完善部門配合機(jī)制，提高農(nóng)經(jīng)干部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力;要建立和完善自我發(fā)展機(jī)制，以項(xiàng)目為抓手，善于將業(yè)務(wù)工作轉(zhuǎn)化和設(shè)計(jì)成為工作項(xiàng)目，通過實(shí)行項(xiàng)目開發(fā)管理，使農(nóng)經(jīng)工作目標(biāo)更明確、手段更具體、成效更顯著;要建立和完善開拓創(chuàng)新機(jī)制，使農(nóng)經(jīng)部門在貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的過程中發(fā)揮更大的作用。

　　同志們，現(xiàn)在是全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)期，讓我們認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把握機(jī)遇，銳意進(jìn)取，為推動(dòng)我省農(nóng)經(jīng)工作邁上新臺(tái)階再立新功。

經(jīng)營管理會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議的主要任務(wù)，是為了貫徹落實(shí)中央、省和寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神，總結(jié)回顧我市20xx年農(nóng)村經(jīng)營管理工作，研究分析當(dāng)前農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，部署安排20xx年和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。剛才，四個(gè)縣(市)、區(qū)從不同側(cè)面作了典型交流發(fā)言，做法經(jīng)驗(yàn)和工作打算都很實(shí)在，值得互相學(xué)習(xí)借鑒。市局黨委對(duì)開好這次會(huì)議非常重視，鮑局長親自參加會(huì)議，等會(huì)兒還將就有關(guān)工作作重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就農(nóng)經(jīng)工作先講四點(diǎn)意見。

　　一、20xx年農(nóng)村經(jīng)營管理工作成效明顯

　　20xx年是全面深化改革的元年，其中很多內(nèi)容涉及到農(nóng)村經(jīng)營管理。全市各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深化農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革為重點(diǎn)，狠抓村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革和農(nóng)村土地承包制度再完善，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作都取得了較好的成效，為加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。主要工作特點(diǎn)表現(xiàn)為“四個(gè)并舉”：

　　(一)抓質(zhì)量與保進(jìn)度并舉，農(nóng)村股改工作任務(wù)圓滿完成。去年股改工作是起步晚、時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，可以說是農(nóng)村改革的一塊“硬骨頭”。省、市動(dòng)員部署會(huì)議后，各級(jí)黨委政府高度重視，克服思想不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不到位、改革經(jīng)驗(yàn)缺乏、基層中心任務(wù)多等難題，迅速動(dòng)員部署，加強(qiáng)謀劃指導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，集中時(shí)間、集中精力，攻堅(jiān)克難、敢于擔(dān)當(dāng)，既抓質(zhì)量、又保進(jìn)度，全市股改工作平穩(wěn)有序，20xx年新完成1373個(gè)村的股改，累計(jì)完成1987個(gè)，占全市村社總數(shù)的70.2%，圓滿完成了省定目標(biāo)任務(wù)。為順利推進(jìn)改革，市委市政府兩次召開專題會(huì)議，盧市長親自擔(dān)任股改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，余紅藝副書記和林靜國副市長擔(dān)任副組長，并多次對(duì)股改工作進(jìn)行了督查，多次作出重要批示。鮑局長親自帶領(lǐng)我們多次開展調(diào)研、考察學(xué)習(xí)，組織起草意見，進(jìn)行培訓(xùn)講話，強(qiáng)化指導(dǎo)督查，時(shí)刻關(guān)注股改進(jìn)度質(zhì)量;我們先行先試的縣(市)區(qū)提供了大量的寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);我們要全面推進(jìn)的幾個(gè)縣(市)區(qū)也緊緊結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，堅(jiān)持依法依規(guī)，把握工作重點(diǎn)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，抓緊抓實(shí)，多數(shù)縣(市)區(qū)都超額完成了股改工作任務(wù)�？梢哉f去年股改任務(wù)的圓滿完成，凝聚了全市農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線同志辛勤汗水和大量心血，體現(xiàn)出系統(tǒng)干部敢啃骨頭、攻堅(jiān)克難的拼勁和敢于擔(dān)當(dāng)、善做善成的精神。

　　(二)抓完善與促創(chuàng)新并舉，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營再上臺(tái)階。去年，我們按照“應(yīng)簽盡簽、應(yīng)建盡建、應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)變盡變”的要求，開展完善土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度完善工作，全市新完成二輪土地承包村2個(gè)，新簽、補(bǔ)簽、變更合同戶數(shù)387戶，新發(fā)、補(bǔ)發(fā)、變更、收回、注銷權(quán)證戶數(shù)919戶。余姚市小曹娥鎮(zhèn)整鎮(zhèn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作有序開展，為全面展開登記工作積累經(jīng)驗(yàn)、打好基礎(chǔ);市政府新出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(甬政發(fā)〔20xx〕62號(hào))，從20xx年起三年內(nèi)，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金3000萬元，對(duì)符合條件的流出土地經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶和村(股份)經(jīng)濟(jì)合作社予以補(bǔ)助，土地流轉(zhuǎn)力度不斷加大，到20xx年底，全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到148.2萬畝，占農(nóng)戶家庭承包面積的64.9%，規(guī)模經(jīng)營總面積157.6萬畝，規(guī)模經(jīng)營率達(dá)到66.3%;農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系不斷健全，全市9個(gè)涉農(nóng)縣(市)、區(qū)都已建立縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)，涉農(nóng)鎮(zhèn)(鄉(xiāng)、街道)全部建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，余姚、慈溪、奉化、寧海、象山等地還建立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，20xx年通過服務(wù)組織達(dá)成的流轉(zhuǎn)面積達(dá)到88.5萬畝，占流轉(zhuǎn)總面積的60%。土地經(jīng)營權(quán)能逐步拓展，我局會(huì)同人民銀行寧波支行聯(lián)合制訂了《寧波市農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見》，允許經(jīng)營主體通過土地經(jīng)營權(quán)抵押獲得貸款，為經(jīng)營主體融資開辟新路。奉化市出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)證登記管理細(xì)則，已有12家經(jīng)營主體辦理經(jīng)營權(quán)抵押貸款，累計(jì)授信貸款額度為1060萬元。

　　(三)抓培育與促提質(zhì)并舉，新型經(jīng)營主體不斷涌現(xiàn)。積極培育發(fā)展規(guī)模適度家庭農(nóng)場(chǎng)，強(qiáng)化示范創(chuàng)建的引領(lǐng)作用，新認(rèn)定市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)40家，總數(shù)達(dá)到77家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到3718家，其中種植業(yè)2848家，養(yǎng)殖業(yè)589家，種養(yǎng)結(jié)合的150家，其他131家。合作社規(guī)范化和示范社建設(shè)深入推進(jìn)，新認(rèn)定規(guī)范化合作社55家，總數(shù)達(dá)到784家，新認(rèn)定市級(jí)示范社10家，總數(shù)達(dá)到122家，另有8家農(nóng)民合作社被評(píng)為國家農(nóng)民合作社示范社，有18家合作社實(shí)施了提質(zhì)工程項(xiàng)目，總投資1914萬元，工商注冊(cè)登記的聯(lián)合社達(dá)到12家，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，到20xx年底，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作社2445家，入股社員4.96萬戶，聯(lián)系帶動(dòng)農(nóng)戶32.2萬戶，聯(lián)結(jié)基地面積106萬畝，統(tǒng)一培訓(xùn)農(nóng)民成員7.3萬人次，實(shí)現(xiàn)總收入47.84億元，盈余3.85億元，年銷售額超過500萬元的合作社有198家，其中5000萬元以上的有4家，上億元的有2家。

　　(四)抓規(guī)范與強(qiáng)監(jiān)管并舉，農(nóng)村管理機(jī)制不斷健全。全面完成村經(jīng)濟(jì)合作社換屆選舉工作，新當(dāng)選的村經(jīng)濟(jì)合作社班子結(jié)構(gòu)素質(zhì)較往屆有明顯改善，91.2%的社長由黨組織書記擔(dān)任，55.2%的社管會(huì)成員具有高中及以上學(xué)歷;農(nóng)村集體“三資”管理進(jìn)一步加強(qiáng)。全市村級(jí)財(cái)務(wù)公開制度全面落實(shí)，2/3以上村已將原始憑證、經(jīng)濟(jì)合同等資料掃描入賬，“三資”監(jiān)管的透明度不斷提高，新認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)化“三資”管理服務(wù)中心25個(gè)，累計(jì)76個(gè)，占涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)比例近60%，鎮(zhèn)海、奉化被評(píng)為浙江省農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化縣，全市累計(jì)8個(gè)，余姚市被認(rèn)定為農(nóng)業(yè)部“三資”管理示范縣，全市累計(jì)2個(gè);江北、江東率先在全國開展了股權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)，賦予了股東更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利;農(nóng)民負(fù)擔(dān)長效監(jiān)管機(jī)制得到較好落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管陽光行動(dòng)深入推進(jìn)，去年我局還會(huì)同寧波電臺(tái)專題制作了一期農(nóng)民負(fù)擔(dān)“陽光熱線”，實(shí)行源頭監(jiān)管、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)考核、綜合治理多措并舉，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作成效明顯，全市未發(fā)現(xiàn)明顯的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件。

　　20xx年農(nóng)經(jīng)方面其他工作還有不少，各地工作也都有創(chuàng)新，都有亮點(diǎn)。過去一年全市農(nóng)經(jīng)各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)以及所取得的成效，是各級(jí)黨委政府高度重視的結(jié)果，也是各級(jí)農(nóng)業(yè)部門統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)力推動(dòng)的結(jié)果，更是全市農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線同志銳意進(jìn)取、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的結(jié)果。在此，我代表市農(nóng)業(yè)局向大家表示衷心地感謝!

　　二、準(zhǔn)確把握農(nóng)經(jīng)工作面臨的新形勢(shì)新要求

　　隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)經(jīng)工作也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù),對(duì)我們農(nóng)經(jīng)工作提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)、更多的責(zé)任。因此，這就要求我們要著眼大局，理清思路，把農(nóng)經(jīng)工作放在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展大局中去思考、放在率先全面建設(shè)小康社會(huì)中去謀劃、放在全面深化農(nóng)村改革中去推進(jìn)，必須要學(xué)會(huì)辯形勢(shì)、爭主動(dòng)、善創(chuàng)新、求作為，切實(shí)維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定。

　　(一)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)農(nóng)經(jīng)工作提出了更高的要求。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為中心，服務(wù)和服從于這個(gè)中心，是我們農(nóng)經(jīng)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。去年我市被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入重大改革任務(wù)，土地流轉(zhuǎn)、主體培育等內(nèi)容將是重要的基礎(chǔ)工作。這就要求我們必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，加快培育構(gòu)建以農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，從根本上改變小規(guī)模分散經(jīng)營、粗放利用資源等低效生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。盡管我市土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營比例很高，但流轉(zhuǎn)期限短、規(guī)模小，特別是穩(wěn)定性還比較差，接近一半的土地還處于分散經(jīng)營的狀態(tài)，戶均經(jīng)營面積只有3.1畝，100畝以上的規(guī)模經(jīng)營面積只有57萬畝，只占流轉(zhuǎn)總面積的40%，如何克服這些問題，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)多形式的適度規(guī)模經(jīng)營還需要研究;新型經(jīng)營主體發(fā)展很快，但小弱散的狀況沒有得到根本改觀，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模不適度，農(nóng)場(chǎng)主年齡偏大、學(xué)歷偏低、管理能力偏弱，合作社組織規(guī)模小(平均入股社員僅有22個(gè))、管理水平低、服務(wù)能力差、經(jīng)營能力弱，無法有效對(duì)接市場(chǎng)，形不成市場(chǎng)話語權(quán)，如何促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展，提高合作社服務(wù)帶動(dòng)能力需要我們不斷探索。這里我還要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問題，在近兩年農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審計(jì)中，我們的一些合作社還存在著項(xiàng)目單位法律意識(shí)不強(qiáng)、虛開項(xiàng)目發(fā)票、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、資料不齊全等問題，這些還是我們的示范合作社，需要引起大家的重視。

　　(二)全面深化改革對(duì)農(nóng)經(jīng)工作提出了更大的挑戰(zhàn)。黨的xx屆三中全會(huì)作出全面深化改革的決定。改革的過程，就是調(diào)整農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力的過程。農(nóng)經(jīng)工作一直是推動(dòng)農(nóng)村改革的主力軍，30多年前，我們搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，通過生產(chǎn)關(guān)系的調(diào)整，調(diào)動(dòng)起億萬農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，釋放了長期被禁錮的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了極大的發(fā)展。進(jìn)入新世紀(jì)，到去年全面推進(jìn)的農(nóng)村股份合作制改革，通過確權(quán)賦權(quán)，賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。我市在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革方面的實(shí)踐一直走在全國前列，去年年底，我們鮑局長還受國務(wù)院發(fā)展研究中心的邀請(qǐng)參加會(huì)議，介紹了我市在產(chǎn)權(quán)制度改革尤其是拓展股權(quán)權(quán)能方面的一些經(jīng)驗(yàn)做法。確權(quán)是基礎(chǔ)，活權(quán)是目的，如何確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革在農(nóng)村土地集體所有前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)更多權(quán)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)和合理配置，激活農(nóng)村“沉睡資本”，逐步建立起權(quán)屬明確、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐探索，為全國提供經(jīng)驗(yàn)。

　　(三)農(nóng)民權(quán)益保護(hù)給農(nóng)經(jīng)工作帶來了更多的責(zé)任。黨的xx屆四中全會(huì)作出了全面推進(jìn)依法治國的決定。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是最大群體，農(nóng)村是法制建設(shè)最薄弱的領(lǐng)域，沒有農(nóng)村的法治化，就不能有整個(gè)中國的法治化。今年的中央1號(hào)文件提出，必須加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，同步推進(jìn)城鄉(xiāng)法治建設(shè)。近年來，隨著我市農(nóng)村改革的不斷深化，城鄉(xiāng)之間的利益格局不斷調(diào)整，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了深刻變化，農(nóng)民群眾對(duì)于事關(guān)切身利益的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)等愈發(fā)重視，農(nóng)村各種矛盾不斷凸顯，農(nóng)民群眾權(quán)利意識(shí)空前高漲，群體性事件和反復(fù)上訪時(shí)有發(fā)生。如果處理不好，就會(huì)影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。如何主動(dòng)適應(yīng)這種深刻變化，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，使農(nóng)村社會(huì)既充滿活力又保持和諧穩(wěn)定，是擺在我們面前的重大時(shí)代課題。去年，我們平穩(wěn)地推進(jìn)了股份制改革，這與我們近年來加強(qiáng)了“三資”管理工作密不可分，通過加強(qiáng)農(nóng)村資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)，把農(nóng)村小微權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，進(jìn)一步密切了農(nóng)村黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了基層民主建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定大局。但也要看到“三資”管理和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作具有反復(fù)性、復(fù)雜性、高壓性、隱蔽性，稍有不慎就會(huì)反彈，就會(huì)出問題，是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性工作，必須建立長效監(jiān)管機(jī)制，持之以恒，常抓不懈。

　　三、20xx年農(nóng)經(jīng)工作重點(diǎn)任務(wù)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面深化法治寧波建設(shè)的開局之年，也是全面完成“”規(guī)劃的收官之年、啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃的謀劃之年，農(nóng)經(jīng)工作面臨的任務(wù)更加艱巨。20xx年我市農(nóng)經(jīng)工作的總體思路是：以黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議和全國農(nóng)經(jīng)工作會(huì)議精神，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持改革活農(nóng)新要求，以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制為主線，深入推進(jìn)土地經(jīng)營制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革和加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理(即“三改革一管理”)，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益提供體制機(jī)制保障，為實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)民富、農(nóng)村美作出新貢獻(xiàn)。

　　(一)圍繞農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，推進(jìn)土地經(jīng)營制度改革。深化農(nóng)村土地制度改革，是當(dāng)前的熱點(diǎn)和難點(diǎn)話題，總的要求是既要堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)，又要穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，還要放活土地經(jīng)營權(quán)。重點(diǎn)要做好三方面工作：

　　1、穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。年初，農(nóng)業(yè)部等6部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕2號(hào))，提出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作“非做不可，必須做好”;上星期，省廳由葉新才副廳長帶隊(duì)，組織各市分管領(lǐng)導(dǎo)或經(jīng)管處長，專門赴江蘇作土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作考察學(xué)習(xí)，并召開兩個(gè)半天的座談會(huì)，研究討論我省具體的實(shí)施意見。省里已經(jīng)明確每個(gè)設(shè)區(qū)市至少確定一個(gè)縣(市)區(qū)，其他縣(市)區(qū)至少確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整區(qū)域開展試點(diǎn)，經(jīng)過我們商量決定試點(diǎn)縣確定為江北區(qū)開展，其他縣(市、區(qū))可以根據(jù)各自的情況至少確定1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點(diǎn)。工作經(jīng)費(fèi)來源也已經(jīng)明確，中央財(cái)政將按照國土“二調(diào)”耕地面積予以每畝10元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，其他由各級(jí)財(cái)政解決。省里也打算開發(fā)全省統(tǒng)一的土地承包信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。土地確權(quán)登記頒證工作難度不小，也是省市主要領(lǐng)導(dǎo)非常關(guān)注的事，要求大家高度重視，在省里沒有部署之前，可以開展前期調(diào)查，摸清底子，做好準(zhǔn)備，以便下步工作能及時(shí)跟進(jìn)、保質(zhì)保量地有序推進(jìn)。

　　2、引導(dǎo)農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。下步，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》(甬政發(fā)〔20xx〕62號(hào))，主要做好四方面工作一是要落實(shí)好土地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)資金的使用。去年我們根據(jù)土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)和各縣(市)區(qū)土地流轉(zhuǎn)情況，會(huì)同市財(cái)政聯(lián)合下發(fā)了文件，明確了各地的土地流轉(zhuǎn)目標(biāo)，各地要認(rèn)真落實(shí)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)采取委托流轉(zhuǎn)、股份合作等方式，推進(jìn)整村整組整畈連片集中長期流轉(zhuǎn)，推動(dòng)流轉(zhuǎn)土地向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)。請(qǐng)各地將土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)計(jì)劃方案在3月底前上報(bào)我局，其中慈溪和鄞州將有一部分任務(wù)落實(shí)到杭州灣新區(qū)和東線湖區(qū)，具體我們還將和這幾個(gè)單位及財(cái)政局商量。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下土地流轉(zhuǎn)的原則，只是引導(dǎo)不能強(qiáng)求，只是目標(biāo)不加考核，請(qǐng)大家注意工作方式方法，不能違背中央要求。二是進(jìn)一步健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，完善運(yùn)行機(jī)制，提供法律政策宣傳咨詢、流轉(zhuǎn)信息、價(jià)格指導(dǎo)、合同簽訂和檔案管理等服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系和隊(duì)伍建設(shè)，今年是仲裁法實(shí)施五周年，部里將組織開展優(yōu)秀仲裁員宣傳推介活動(dòng)，請(qǐng)大家組織仲裁員積極參與。四是積極開展流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證試點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保工作，有效實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)權(quán)能，同時(shí)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)，鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)土地納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)交易，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范。

　　(二)圍繞賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

　　1、全力以赴做好村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革工作。今年股改主要是兩件事，一是按照省委省政府和市委市政府的要求，基本完成股改任務(wù)，這是個(gè)硬任務(wù)。去年在各級(jí)各部門的努力下，我們完成了省定70%的股改任務(wù)，到2月底，今年新完成股改村83個(gè)，累計(jì)完成率達(dá)到73.1%。推進(jìn)速度很快，推進(jìn)過程也相對(duì)平穩(wěn)，但剩下的更難，難在情況更復(fù)雜，難在班子比較弱，工作難推進(jìn)，因此，我們?cè)谙虏焦ぷ鲿r(shí)，不但要繼續(xù)爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，營造良好的改革氛圍，繼續(xù)保持一鼓作氣的工作勁頭，還要適當(dāng)改變工作的方式方法，對(duì)推進(jìn)慢、推進(jìn)難的村逐個(gè)分析、逐個(gè)指導(dǎo)、逐個(gè)推進(jìn)，做細(xì)做實(shí)這項(xiàng)工作。要堅(jiān)持充分依靠農(nóng)民群眾自主協(xié)商解決矛盾問題的原則，做到復(fù)雜問題程序化、程序問題民主化、民主問題合法化，爭取圓滿完成改革任務(wù)。同時(shí)，還要注意保持社會(huì)穩(wěn)定，去年總體情況不錯(cuò)，農(nóng)業(yè)部門很努力，做了大量的工作，但有的地方個(gè)別特殊群體的權(quán)益沒能得到很好落實(shí)和保護(hù)，存在不少隱患，主要集中在慈溪、象山、寧海等地。對(duì)法律已經(jīng)明確的對(duì)象，我們的態(tài)度非常明確，必須依法行政，依法保護(hù)，不能把民主演變成“多數(shù)人暴政”，鑒于當(dāng)前股改工作推進(jìn)任務(wù)重，可以暫時(shí)擱置，但在下步補(bǔ)課完善中，希望各地能積極補(bǔ)上這一課，確保改革不留后患，如果遇上個(gè)別上訪的，要求做好鎮(zhèn)、村工作，逐個(gè)解決，確保矛盾化解在基層，不要抱成團(tuán)，形成群訪事件或越級(jí)上訪。二是加快股份合作社深化退出工作，這是個(gè)軟課題，深化退出是寧波近幾年探索城鄉(xiāng)深度融合的試點(diǎn)工作之一，加快深化退出也是市領(lǐng)導(dǎo)今年提出的新任務(wù)、新要求，我們初步打算要求近郊六區(qū)必須搞一個(gè)以上市場(chǎng)化改革試點(diǎn)，其他縣(市)區(qū)也可以開展試點(diǎn)。上兩年對(duì)這項(xiàng)工作我市一些地方進(jìn)行了積極探索，如江北、余姚、海曙等一些股份社，下一步要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)過程中要把握三點(diǎn)基本要求，一要堅(jiān)持條件，面不能太寬，必須針對(duì)條件成熟的村社，如集體所有的土地基本被征用、撤村建居、社會(huì)保障和社會(huì)事務(wù)管理與城市完全接軌的股份經(jīng)濟(jì)合作社(或村集體經(jīng)濟(jì)組織)，探索實(shí)施公司化改造或終止制度;二要嚴(yán)格程序，必須充分尊重絕大多數(shù)成員意愿，經(jīng)應(yīng)到社員2/3以上表決通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣農(nóng)業(yè)部門備案;三要確保穩(wěn)定，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門必須要加強(qiáng)指導(dǎo)，完善試點(diǎn)方案，精心組織，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序。

　　2、規(guī)范提升農(nóng)村集體“三資”管理。農(nóng)村集體“三資”管理一直是農(nóng)經(jīng)部門的“老本行”和重點(diǎn)工作，是農(nóng)村社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)和關(guān)鍵。上幾年通過紀(jì)委的介入，緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一關(guān)鍵，引起基層黨委政府高度重視，農(nóng)村集體三資管理工作水平有了明顯的提高，特別是原來財(cái)務(wù)管理比較薄弱的南三縣，制度執(zhí)行不嚴(yán)、白條入賬、合同不規(guī)范等現(xiàn)象大幅改觀。去年，中央巡視組對(duì)浙江省委反饋意見時(shí)，其中就對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂情況提出整改的要求，希望各地要緊緊抓住這一機(jī)遇，進(jìn)一步爭取黨委政府重視，全面檢查，認(rèn)真對(duì)照，整改到位，不斷健全管理和監(jiān)督制度，使“三資”管理工作再上臺(tái)階。今年重點(diǎn)有以下三項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。今年打算創(chuàng)建35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心，預(yù)計(jì)年底全市創(chuàng)建率達(dá)到80%以上，完成創(chuàng)建初期確定的目標(biāo)。鑒于各地積極性很高，經(jīng)與財(cái)政溝通，明年可能還將繼續(xù)實(shí)行。同時(shí)，未達(dá)到省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化的縣也要加大工作力度，力爭我市實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)村集體“三資”管理規(guī)范化縣全達(dá)標(biāo)、全覆蓋。二是加強(qiáng)非生產(chǎn)性開支監(jiān)管。去年省里已經(jīng)出臺(tái)加強(qiáng)非生產(chǎn)性開支文件，要求更細(xì)、更明確、更全面，各地要抓緊明確落實(shí)到村，結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，要認(rèn)真對(duì)照要求，在干部報(bào)酬補(bǔ)貼、公務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、學(xué)習(xí)考察費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、捐助贊助等方面開展檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。市里也將結(jié)合農(nóng)民負(fù)擔(dān)檢查，開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題，將予以通報(bào)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)公開和農(nóng)村審計(jì)。盡管近年來我們創(chuàng)新了很多公開形式，如網(wǎng)絡(luò)公開、觸摸屏公開、數(shù)字電視公開，特別是數(shù)字電視公開已基本普及，但公開欄公開還是最基礎(chǔ)、最普及、與農(nóng)民群眾最密切的公開形式，從目前來看還不可替代，必須堅(jiān)持完善。繼續(xù)開展“千村審計(jì)”工作，這里要指出的是，今后審計(jì)結(jié)論原則上要向全體成員公開。

　　(三)圍繞新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系構(gòu)建，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。

　　1、加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，推進(jìn)家庭經(jīng)營方式創(chuàng)新，積極發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要方向。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，一要突出適度規(guī)模，要以提高土地產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率為衡量標(biāo)準(zhǔn)，二要突出農(nóng)戶為主，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生等登記注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，三要加強(qiáng)指導(dǎo)，建立生產(chǎn)檔案、成本核算，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平。今年市里將繼續(xù)開展示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，總數(shù)控制在40家，但市里獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金可能沒有了，各縣(市)區(qū)可以根據(jù)自身實(shí)際開展支持，發(fā)揮示范作用。

　　2、提升發(fā)展農(nóng)民合作社。合作社是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主力軍，合作社的發(fā)展，數(shù)量是基礎(chǔ)，規(guī)范是保障。如果光有數(shù)量的擴(kuò)張，沒有質(zhì)量的提升，合作社也只是徒有虛名的空殼，遲早會(huì)失去競爭力，喪失凝聚力，所以我們必須要把加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)擺在更加突出的位置，更要注重規(guī)范發(fā)展和質(zhì)量提升。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)部等九部委《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔20xx〕7號(hào))，適時(shí)組織開展合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化抽查，市級(jí)重點(diǎn)對(duì)市級(jí)以上示范社進(jìn)行檢查，縣級(jí)重點(diǎn)對(duì)規(guī)范化合作社進(jìn)行檢查，并對(duì)存在問題進(jìn)行整改。二是要做好部、省、市級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社推薦、評(píng)選和監(jiān)測(cè)工作，指導(dǎo)有條件的合作社圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行聯(lián)合重組，組建聯(lián)合社。三是繼續(xù)實(shí)施提質(zhì)工程項(xiàng)目建設(shè)。由于財(cái)政預(yù)算體制改革，今后項(xiàng)目建設(shè)審批立項(xiàng)將下放給各縣(市)區(qū)，每年10月份左右縣里要將第二年立項(xiàng)項(xiàng)目上報(bào)市里，第二年4月份左右市級(jí)將預(yù)算資金下?lián)艿娇h級(jí)，項(xiàng)目立項(xiàng)、檢查、實(shí)施、驗(yàn)收等由縣級(jí)執(zhí)行。四是推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社信用體系建設(shè)，開展農(nóng)專社網(wǎng)上備案和年度報(bào)告，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，提高農(nóng)民專業(yè)合作社信用管理能力和水平。

　　(四)圍繞農(nóng)民權(quán)益保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管制度落實(shí)。 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作是個(gè)政治任務(wù)，做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作必須要有高度的職業(yè)敏感性和政治責(zé)任感。去年，省里對(duì)我市考核時(shí)，盡管事情不多，但有幾個(gè)問題需要值得重視，有的地方在落實(shí)報(bào)刊訂閱任務(wù)時(shí)，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)向村下指標(biāo)的問題，盡管沒有突破報(bào)刊限額，但這種方法需要改正，有的地方招待費(fèi)過大;有些地方還在向村收一些不該收的費(fèi);在一些地方可能還存在送土特產(chǎn)的問題。這些事情從數(shù)量看盡管不大，但這是剛性要求，是底線、是紅線，大家千萬不可忽視。部里去年對(duì)查處的農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題進(jìn)行了上網(wǎng)通報(bào)，提高檢查效果。今年市里在農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作方面還是以落實(shí)各項(xiàng)制度為主，繼續(xù)落實(shí)“一票否決”制、涉農(nóng)收費(fèi)文件“審核制”、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)“公示制”、農(nóng)民負(fù)擔(dān)源頭監(jiān)管制、明查暗訪制、部門責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度，同時(shí)也還將組織檢查，對(duì)因非生產(chǎn)性開支加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為進(jìn)行專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管陽光行動(dòng)，暢通和完善政策宣傳、農(nóng)民維權(quán)平臺(tái)和渠道，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)減輕不反彈。

　　20xx年全市農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)將在會(huì)后及時(shí)印發(fā)，請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　四、做好農(nóng)經(jīng)工作的幾點(diǎn)想法

　　本人于去年4月份調(diào)任市農(nóng)業(yè)局工作，當(dāng)初對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作尤其是農(nóng)村經(jīng)營管理工作還很陌生，可以說是農(nóng)經(jīng)戰(zhàn)線的一員新兵。在領(lǐng)導(dǎo)和同志們的幫助和支持下，通過近一年的學(xué)習(xí)和工作，我對(duì)寧波農(nóng)經(jīng)工作應(yīng)該說也有了一定的認(rèn)識(shí)和了解，農(nóng)經(jīng)工作主要是調(diào)節(jié)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，政策性強(qiáng)、涉及面廣、改革創(chuàng)新多，是一項(xiàng)常抓常新的事業(yè)，我市農(nóng)經(jīng)工作一直走在全省乃至全國的前列，比如土地流轉(zhuǎn)、股份合作制改革等。要使我市的農(nóng)經(jīng)工作繼續(xù)走在前列，，我認(rèn)為必須樹立正確的思想指導(dǎo)工作，運(yùn)用科學(xué)的方法解決問題，善于真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，農(nóng)經(jīng)工作永無止境、永遠(yuǎn)在路上。下面五條是我個(gè)人想法和體會(huì)，供從事農(nóng)經(jīng)工作的同志參考：

　　(一)要精于法律政策。加強(qiáng)法制建設(shè)是依法行政的必然要求，也是做好農(nóng)經(jīng)工作的重要保障。農(nóng)經(jīng)工作政策性和業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，比如《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》等法律法規(guī)和大量的政策文件，都是我們開展實(shí)際工作的基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)工作水平往往決定實(shí)際工作效果，作為一名農(nóng)經(jīng)干部，必須要有具備過硬的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握法律政策的精神實(shí)質(zhì)、基本特征和基本要求，不斷提升科學(xué)發(fā)展的能力、辯證統(tǒng)籌的思維力、科學(xué)民主的決策力、敢為人先的創(chuàng)造力和攻堅(jiān)克難的執(zhí)行力，真正成為農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)的行家里手，為指導(dǎo)實(shí)際工作奠定扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。

　　(二)要善于謀劃協(xié)調(diào)。近一年來，我深深體會(huì)到，做好農(nóng)經(jīng)工作，一定要善于謀劃，勤于協(xié)調(diào)，巧于運(yùn)作，各項(xiàng)工作要超前謀劃，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，增強(qiáng)方案的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。干好農(nóng)經(jīng)工作，一定要善于借力：一是要爭取黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的重視，學(xué)會(huì)向有關(guān)部門借力，比如我們的村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革借力各級(jí)黨委政府，去年圓滿完成了省定股改任務(wù)，農(nóng)村集體“三資”管理借力市紀(jì)委，取得了實(shí)質(zhì)性成效;二是要學(xué)會(huì)向基層借力，要牢牢把握依靠力量，尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽探索，激發(fā)實(shí)踐熱情。實(shí)踐反復(fù)證明，只有得到各級(jí)黨委、政府的高度重視和廣大農(nóng)民群眾的積極支持，農(nóng)經(jīng)工作才能有地位，有作為。

　　(三)要勇于創(chuàng)新實(shí)踐。曾經(jīng)說過，“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辯證統(tǒng)一的”，講得就是要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，這是我們做好一切工作的基本準(zhǔn)則。寧波地處沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，改革開放前哨，有的工作碰到的問題沒有先例，沒有政策規(guī)定，必須要求我們一定要以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂弯J意進(jìn)取的精神，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，努力成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建者、農(nóng)民集體財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保障者、增進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)的推動(dòng)者和轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”工作作風(fēng)的踐行者。

　　(四)要成于總結(jié)提煉。這就是個(gè)性與共性的關(guān)系。人類的認(rèn)識(shí)過程，就是從一個(gè)個(gè)具體事物的特殊矛盾開始，逐步認(rèn)識(shí)到各種事物矛盾的共同本質(zhì)，從中概括出普遍的矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律，又用來指導(dǎo)具體事物，循環(huán)往復(fù)，逐步提高和深化。運(yùn)用這一方法指導(dǎo)我們的工作，就是要在改革中堅(jiān)持試點(diǎn)先行，從試點(diǎn)總結(jié)出可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面發(fā)展。近幾年，我們開展示范社創(chuàng)建，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，取得了良好的實(shí)踐效果。去年開展的農(nóng)村股份合作制改革，很多地方都是從幾個(gè)村開始，逐步擴(kuò)大到整鎮(zhèn)、整縣范圍內(nèi)開展，也取得了較好成效。即將開展的農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，基本也是這個(gè)路數(shù)。希望大家認(rèn)真加以總結(jié)和推廣，保證改革工作順利平穩(wěn)展開。

　　(五)要勤于自省慎微。廉政建設(shè)這根弦時(shí)刻要繃緊，要警鐘長鳴，防微杜漸，不能有絲毫松懈，馬虎不得。我們不能錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)系統(tǒng)尤其是農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)，資金少、權(quán)利小，沒有干貨和實(shí)貨，就可以放松警惕，這方面的教訓(xùn)也很慘痛，千萬不能突破底線，不要觸摸紅線。“慎獨(dú)修正身，慎微走正道”，慎獨(dú)慎微離不開自省，面對(duì)各種誘惑，我們一定要慎獨(dú)慎微。常懷律己之心，常思百姓之苦，常修為政之德，干干凈凈做事、明明白白做人。

　　同志們，20xx農(nóng)經(jīng)工作的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要靠我們?nèi)プズ寐鋵?shí)讓我們共同努力、趁勢(shì)而上、拼搏進(jìn)取、改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)營管理事業(yè)再上新臺(tái)階。

　　謝謝!

經(jīng)營管理會(huì)議講話 篇3

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全省工程管理工作會(huì)議精神，總結(jié)交流20xx年度全市工程管理工作，部署安排推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)和20xx 年工程管理工作任務(wù)。會(huì)上，通報(bào)了全市工程管理規(guī)范化建設(shè)開展情況及其20xx 年度目標(biāo)任務(wù)，東臺(tái)市、射陽縣、阜寧縣、響水縣和市通榆河樞紐工程管理處分別作了交流發(fā)言。下面，我再講三個(gè)方面意見。

　　一、20xx年水利工程管理工作回顧

　　過去的一年，全市工程管理戰(zhàn)線廣大干部職工堅(jiān)持依法行政，注重規(guī)范管理，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，工程管理工作取得了顯著的成績，有力地保障和促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(一)工程管理水平有效提升。各地、各單位按照市下達(dá)的20xx年度創(chuàng)建計(jì)劃，加大指導(dǎo)、檢查和督促力度，及時(shí)做好自檢、考核、初驗(yàn)等工作，市廢黃河立交工程管理所通過省一級(jí)水管單位驗(yàn)收，市黃沙港閘管理所、東臺(tái)市東臺(tái)抽水站通過省二級(jí)水管單位驗(yàn)收, 建湖縣通榆河管理所通過省三級(jí)水管單位驗(yàn)收, 東臺(tái)市梁垛河閘管理所、市新洋港閘管理所、市大套船閘管理所通過省一級(jí)水管單位復(fù)核。截止目前，全市省級(jí)以上水管單位總數(shù)已達(dá)22 家，其中：國家級(jí)1 個(gè)、省一級(jí)10 個(gè)、省二級(jí)8 個(gè)、省三級(jí)3 個(gè); 成功創(chuàng)建市級(jí)園林式水管單位4 家和市綠化達(dá)標(biāo)單位1 家, 有力促進(jìn)了水利工程管理水平的提高。

　　(二)河道長效管理扎實(shí)推進(jìn)。各縣(市、區(qū))按照省、市部署要求，建立了以政府分管領(lǐng)導(dǎo)或水利部門負(fù)責(zé)人牽頭、相關(guān)部門參與的11 個(gè)縣級(jí)“ 河長制” 組織框架，成立了“ 河長制” 辦公室，出臺(tái)了“ 河長制” 工作實(shí)施意見和考核辦法;基本明確了由政府領(lǐng)導(dǎo)或水利部門負(fù)責(zé)同志擔(dān)任的骨干河道“ 河長” ，初步建立了骨干河道分區(qū)、分片、分段的管護(hù)機(jī)制;探索形成了一些切合本地實(shí)際、具有地方特色的河道長效管護(hù)機(jī)制，鹽都區(qū)政府出資、市場(chǎng)化運(yùn)作的河道三級(jí)管護(hù)機(jī)制;阜寧縣污水不排、垃圾不倒、違章不搭、底泥要清理、生態(tài)要修復(fù)、河面要保潔“ 三不三要” 城市河道管護(hù)機(jī)制;東臺(tái)市采取水利、漁政、國土、建設(shè)、公安、財(cái)政等部門和沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同參與的聯(lián)席會(huì)議管護(hù)機(jī)制;大豐市采用市政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門參與，媒體監(jiān)督“3+1” 河道管護(hù)機(jī)制，措施實(shí)在、效果較好。

　　(三)湖泊管護(hù)工作不斷加強(qiáng)。阜寧縣成立水政執(zhí)法二中隊(duì)，明確5 名執(zhí)法人員專職開展湖泊管理與保護(hù)工作;鹽都區(qū)水政執(zhí)法大隊(duì)專門成立湖蕩中隊(duì)開展湖區(qū)執(zhí)法工作，落實(shí)涉湖的鎮(zhèn)、街道、度假區(qū)水利服務(wù)站人員分片開展湖區(qū)巡查工作;建湖縣將湖泊管理工作分解到各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，并從各站抽調(diào)一名工作人員專職從事湖泊管護(hù)工作。全年開展巡查督查500 多次，出動(dòng)巡查3200 多人次，巡查里程9000 多公里，巡查發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場(chǎng)處理侵占湖泊水域或加高滯澇圩10 起;借助聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)、聯(lián)合多部門力量，查處涉湖水事案件16 起。去年建湖九龍口退圍還蕩工程，清除水面圍網(wǎng)20xx畝、動(dòng)遷469 戶;鹽都區(qū)大縱湖“ 退圩還湖” 完成入湖通道等相關(guān)建設(shè)工作，正按照要求、完善規(guī)劃、制訂方案、步入規(guī)范。阜寧縣以《里下河腹部地區(qū)湖泊保護(hù)規(guī)劃》和《里下河射陽湖退圩還湖規(guī)劃》為依據(jù)，委托省水科院開展編制《阜寧縣射陽湖退圩還湖規(guī)劃》、《阜寧縣射陽湖退圩還湖實(shí)施方案》。全市湖泊管護(hù)工作取得較好成績，阜寧縣連續(xù)榮獲全省里下河湖區(qū)管理與保護(hù)先進(jìn)單位。

　　(四)涉河項(xiàng)目管理逐步規(guī)范。市對(duì)濱海港疏港航道濱海船閘、運(yùn)鹽河船閘退堤專項(xiàng)設(shè)計(jì)和10 萬噸級(jí)航道主海堤堤線調(diào)整工程初步設(shè)計(jì)等23 個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目組織了專項(xiàng)審查，對(duì)省審批的8 個(gè)涉河建設(shè)項(xiàng)目提出了意見建議;各縣(市、區(qū))按照管理權(quán)限，組織開展涉河建設(shè)項(xiàng)目許可服務(wù)和后續(xù)監(jiān)管工作。市會(huì)同相關(guān)縣(市、區(qū))克服時(shí)間緊、要求高、戰(zhàn)線長、工作量大的困難，認(rèn)真做好淮河入海水道、蘇北灌溉總渠、通榆河遙感監(jiān)測(cè)及水域岸線開發(fā)利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作，共調(diào)查登記涉河建設(shè)項(xiàng)目1000 多個(gè)，為涉河建設(shè)項(xiàng)目管理提供了詳實(shí)的基礎(chǔ)資料。積極配合開展 “ 全市通榆河綜合整治突擊月” 活動(dòng)，對(duì)全市239 個(gè)違建項(xiàng)目進(jìn)行摸底調(diào)查，重點(diǎn)整治，取得了良好效果。

　　(五)管理能力建設(shè)得到增強(qiáng)。東臺(tái)、大豐等縣(市)調(diào)整骨干建筑物工程管理、河道管理、沿海堤防等工程管理機(jī)構(gòu)，整合管理資源，理順體制機(jī)制，強(qiáng)化管理力量，取得初步成效。為提高工程管理人員的業(yè)務(wù)水平和操作技能，市先后組織80 多人次參加省廳組織的各種工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn);聯(lián)合市總工會(huì)、市人社局在省江都水利工程管理處舉辦全市水利系統(tǒng)泵站運(yùn)行工職業(yè)技能競賽，東臺(tái)市、市城防處、市樞紐處選手包攬競賽前六名。特別值得一提的是，市城防處陳海洋在參加全省水利事業(yè)單位泵站運(yùn)行工技能競賽中取得市縣組一等獎(jiǎng)的好成績。20xx年，全市水管單位“ 兩費(fèi)” 投入約1.55 億元，按原基數(shù)測(cè)算“ 兩費(fèi)” 到位率達(dá)94.7% ;省、市、縣三級(jí)財(cái)政對(duì)水利工程維修養(yǎng)護(hù)、海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)等投入8324.82 萬元，其中：市、縣級(jí)兩級(jí)投入1436.74 萬元，爭取省級(jí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)3096.08 萬元，海堤達(dá)標(biāo)建設(shè)經(jīng)費(fèi)3792 萬元，為增強(qiáng)工程管理能力奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也必須清醒地看到全市水利工程管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是“ 重建輕管” 根深蒂固。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，全市水利系統(tǒng)普遍存在“ 重建輕管” 問題。在編制財(cái)政部門預(yù)算時(shí)，常�？紤]工程建設(shè)資金多，對(duì)工程管理經(jīng)費(fèi)關(guān)注少;在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)建設(shè)時(shí)，常常出現(xiàn)與管理不銜接、兩張皮的脫節(jié)現(xiàn)象，往往導(dǎo)致一些新建工程確權(quán)劃界不到位、運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、管理設(shè)施不配套等問題;一些已建在管的工程存有工程管不好、資源管不了、陣地守不住的情況;不少地方水管單位“ 兩費(fèi)” 到位率嚴(yán)重偏低，財(cái)政投入的穩(wěn)定增長機(jī)制一直未能有效建立，已經(jīng)不同程度地影響工管職工隊(duì)伍穩(wěn)定。二是河湖管理工作薄弱。由于河湖日常管理不到位，系統(tǒng)內(nèi)外、上下的聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制不通暢，違法侵占河湖堤防、岸線、水域行為時(shí)有發(fā)生，且發(fā)現(xiàn)不及時(shí)、查處不得力、屢禁而不止，河湖社會(huì)化管理和依法管理能力不強(qiáng);全市面上骨干河道管理“ 河長制” 推進(jìn)緩慢，工作職責(zé)不明確，管護(hù)經(jīng)費(fèi)無著落，“ 河長制’’ 辦公室的建立、河段的劃分、“河長” 的落實(shí)，很多地方是流于形式、應(yīng)付考核。三是規(guī)范化建設(shè)發(fā)展不平衡。雖然我市在全省獲得的“ 省級(jí)水管單位” 數(shù)量名列前茅，但占比不高、面上推進(jìn)的不平衡性較大。一些縣(市、區(qū))雖已創(chuàng)建擁有省級(jí)水管單位，但創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率較低、總體層次不高;有4 個(gè)縣(區(qū))在省級(jí)水管單位創(chuàng)建上仍為空白;已通過考核驗(yàn)收的省級(jí)水管單位，長效管理未落實(shí)，對(duì)本區(qū)域面上的示范帶動(dòng)作用未體現(xiàn)。四是工程技術(shù)管理水平待增強(qiáng)。全市水利工程技術(shù)管理水平總體不高，從分管領(lǐng)導(dǎo)，到管理單位負(fù)責(zé)同志、專業(yè)技術(shù)人員、工勤技能崗位職工對(duì)于工程管理規(guī)范化要求和相關(guān)操作規(guī)程、規(guī)范掌握不全面，日常檢查、定期檢查開展不正常、記錄不規(guī)范等基礎(chǔ)工作薄弱的問題較為普遍;少數(shù)水管單位對(duì)水工建筑物過沉陷觀測(cè)、測(cè)壓管觀測(cè)仍未開展，甚至對(duì)工程上下游引河的變形觀測(cè)和泵站主要電器設(shè)備定期檢測(cè)從未進(jìn)行;即使組織開展觀測(cè)、檢測(cè)的站所，觀測(cè)、檢測(cè)資料整編水平不高，對(duì)工程控制運(yùn)用的指導(dǎo)性不強(qiáng)。五是管理現(xiàn)代化建設(shè)較滯后。工程管理現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)要求不掌握、發(fā)展現(xiàn)狀不清楚、重點(diǎn)任務(wù)不明確、組織推進(jìn)不落實(shí)，現(xiàn)狀建設(shè)水平與20xx年初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化、20xx 年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代的目標(biāo)要求相比較為滯后。針對(duì)上述存在問題，需引起我們高度重視，著力加以克服解決。

　　二、全力推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化建設(shè)

　　各地、各單位要以促進(jìn)工程管理科學(xué)發(fā)展為主線，以水利現(xiàn)代化規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)和省水利現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為依據(jù)，以提升水利工程管理單位規(guī)范化、自動(dòng)化、信息化水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，健全完善公益性水利工程管理財(cái)政投入保障機(jī)制，全力推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，以工程管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的提升助推全市水利現(xiàn)代化進(jìn)程的加快。

　　(一)把握目標(biāo)要求。各地、各單位要以“ 全市到20xx年初步建成現(xiàn)代化的水利綜合保障體系，到20xx 年基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化” 為總目標(biāo)，依據(jù)各地水利現(xiàn)代化規(guī)劃確定的具體要求，建立健全水利工程管理的制度體系、規(guī)劃體系、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，提升行業(yè)管理和社會(huì)化服務(wù)水平;保持水利工程設(shè)施、設(shè)備的安全完好，維護(hù)河湖健康生命，保障工程的高效運(yùn)行和綜合效益的充分發(fā)揮;不斷深化水管體制改革，積極推進(jìn)“ 管養(yǎng)分離” ，基本建立符合我市市情、具體工情和市場(chǎng)化、社會(huì)化要求的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工程設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化、行業(yè)管理規(guī)范化、社會(huì)管理法治化、行業(yè)發(fā)展良性化、工程管理現(xiàn)代化。

　　(二)明確重點(diǎn)任務(wù)。按照水利現(xiàn)代化規(guī)劃，明年是初步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，從工程管理現(xiàn)代化現(xiàn)狀水平來看，推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。各地、各單位要按照省、市和本地、本單位水利現(xiàn)代化規(guī)劃及其考核評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，緊咬時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確重點(diǎn)任務(wù)，逐級(jí)分解落實(shí)。主要抓好以下幾方面重點(diǎn)工作：1. 水利骨干工程設(shè)施完好率到20xx年不低于85% 、20xx 年達(dá)90% 以上;2. 骨干河道和湖泊管理達(dá)標(biāo)率到20xx年不低于80% 、20xx 年達(dá)100% ;3. 涉河建設(shè)項(xiàng)目審查辦結(jié)率100% ，水域面積只增不減;4. 骨干工程管理單位省級(jí)水管單位達(dá)標(biāo)率20xx年不低于20% 、20xx 年不低于50% ，市屬水管單位達(dá)標(biāo)率到20xx年達(dá)60% 、20xx 年達(dá)80% ，并創(chuàng)建不少于2 個(gè)國家級(jí)水管單位;5. 水利工程運(yùn)行管理及其人員基本支出經(jīng)費(fèi)、維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的“ 兩費(fèi)” 到位率到20xx年達(dá)85% 以上、到20xx 年達(dá)100% ;6. 已建未加固改造水工建筑物工程自動(dòng)監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率60% ，新建和加固改造的大中型建筑物自動(dòng)監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率100% ;7. 新建水利工程確權(quán)定界率100% ，新建非水利部門管理類單項(xiàng)公用設(shè)施移交率100% ;8. 經(jīng)營性資產(chǎn)、資源收益年增長率10% 以上。

　　(三)加大推進(jìn)力度。全市工程管理現(xiàn)代化是一個(gè)整體的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各地、各單位要根據(jù)水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化方案、分解指標(biāo)、制訂措施、加大力度、扎實(shí)推進(jìn)。一要開展現(xiàn)狀調(diào)查。按照工程管理現(xiàn)代化指標(biāo)體系，對(duì)本地區(qū)、本單位工程管理現(xiàn)狀開展詳實(shí)的調(diào)查，并依據(jù)指標(biāo)體系進(jìn)行實(shí)事求是的自評(píng);二要制訂推進(jìn)計(jì)劃。針對(duì)現(xiàn)狀調(diào)查和自評(píng)考核中發(fā)現(xiàn)的存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，倒排時(shí)序進(jìn)度，分解年度指標(biāo)，制訂切實(shí)可行的總體推進(jìn)方案、年度實(shí)施計(jì)劃和具體工作措施;三要加大推進(jìn)力度。要將年度實(shí)施計(jì)劃和具體工作措施細(xì)化到項(xiàng)目、分解到單位、落實(shí)到崗位、量化到人員，并明確時(shí)序目標(biāo)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，加大推進(jìn)力度，定期自檢考核。東臺(tái)市和市屬水利工程管理處作為工程管理現(xiàn)代化建設(shè)的試點(diǎn)地區(qū)、單位要?jiǎng)?chuàng)新舉措，先行先試，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，以帶動(dòng)推進(jìn)全市水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

　　三、扎實(shí)做好20xx 年水利工程管理各項(xiàng)工作

　　今年是貫徹落實(shí)xx屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是實(shí)現(xiàn)“ ” 計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵年，更是第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的啟動(dòng)年和成效體現(xiàn)年。各地、各單位和全體工程管理工作者要結(jié)合實(shí)際，理清思路，突出重點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)，扎實(shí)做好今年工程管理各項(xiàng)工作。

　　(一)強(qiáng)化河湖管理。河湖水域管理事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、民生幸福安康，既是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)，也是水利行業(yè)依法服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的使命和職責(zé)，將是工程管理工作的難重點(diǎn)和著力點(diǎn)。一要推進(jìn)河道長效管理。按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)河道管理“ 河長制” 工作的意見》，各地要以骨干河道管理“ 河長制” 為抓手，對(duì)全省727 條骨干河道中明確我市的129 條河道和區(qū)域性河道，全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任、明確各河道(河段)“ 河長” ，每段河道都要落實(shí)管護(hù)人員，并建立河道巡查保潔、督查考核制度，努力實(shí)現(xiàn)河道水面、河坡和堤防保潔全覆蓋。今年，各地要落實(shí)1 -2 條省骨干河道，開展長效管理示范河道創(chuàng)建工作。請(qǐng)各縣(市、區(qū))抓緊明確示范河道、制訂工作方案、開展示范創(chuàng)建，于4 月底前將示范河道創(chuàng)建工作方案報(bào)市局工管處。二要加強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)。阜寧、建湖、鹽都三個(gè)縣(區(qū))要切實(shí)履行湖泊管護(hù)工作職責(zé)，充實(shí)管理力量，完善巡查裝備，健全管理制度，加強(qiáng)湖泊巡查，注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)湖區(qū)開發(fā)利用行為的指導(dǎo)與監(jiān)管;市河道處要加強(qiáng)對(duì)湖泊管理的督促檢查和考核指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理邊際矛盾、總結(jié)推廣管護(hù)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)湖泊管理與保護(hù)能力，切實(shí)維護(hù)湖泊的水事權(quán)益，有效維持湖泊蓄洪滯澇能力。要借助省湖泊管理聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的有效平臺(tái)，強(qiáng)化與省湖泊管理聯(lián)席會(huì)議及其辦公室的請(qǐng)示報(bào)告和溝通聯(lián)系，發(fā)揮省聯(lián)席會(huì)議對(duì)涉湖重大事項(xiàng)的協(xié)調(diào)作用，合力做好湖泊管理與保護(hù)工作。要規(guī)范推進(jìn)大縱湖、九龍口“ 退漁(圩)還湖” 工程建設(shè)，支持指導(dǎo)阜寧縣開展湖泊保護(hù)與開發(fā)規(guī)劃、實(shí)施方案的編制與實(shí)施工作。三要規(guī)范涉水建設(shè)項(xiàng)目管理。要按照“ 嚴(yán)格占補(bǔ)平衡，保障防洪安全，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展” 的原則，依據(jù)《水利工程管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》、《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目占用水域管理辦法》等水法律法規(guī)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)涉河、涉湖等建設(shè)項(xiàng)目的管理與服務(wù)，加強(qiáng)水域的管理與保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水域補(bǔ)償。與此同時(shí)，各地、各單位在切實(shí)做好本級(jí)涉河建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，對(duì)省、市級(jí)審批的涉水建設(shè)項(xiàng)目，要按照“ 分級(jí)審批，屬地管理” 的原則，切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管;要按照市局統(tǒng)一部署要求，以清理規(guī)范涉河建設(shè)項(xiàng)目為抓手，本著“ 償還舊賬、不欠新賬” 的原則，全力推進(jìn)通榆河綜合整治工作，不斷增強(qiáng)水利行業(yè)社會(huì)化管理和依法管理能力。今年，省廳將適時(shí)發(fā)布各市、縣現(xiàn)狀水域面積和動(dòng)態(tài)變化情況，各地要做好對(duì)比、分析和管理工作，確保本行政區(qū)域內(nèi)基本水面率不降低。

　　(二)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。工程管理規(guī)范化是基本實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，各地、各單位要精心組織，常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)。一要制訂規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃。各地要按照骨干工程管理單位省級(jí)水管單位達(dá)標(biāo)率到20xx 年達(dá)50% 的目標(biāo)要求，對(duì)所屬水管單位現(xiàn)狀開展一次認(rèn)真的調(diào)查摸底，制訂分年度規(guī)范化建設(shè)計(jì)劃，并于10 月底前報(bào)市局工管處。對(duì)今年下達(dá)的規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，相關(guān)縣(市)要嚴(yán)格按照水利工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，指導(dǎo)有創(chuàng)建任務(wù)的水管單位制訂創(chuàng)建計(jì)劃方案，明確工作內(nèi)容、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，狠抓責(zé)任落實(shí)和檢查督促，確保創(chuàng)建任務(wù)順利完成。二要推行長效管理實(shí)施。對(duì)已經(jīng)取得省級(jí)、國家級(jí)水管單位的站所，要嚴(yán)格對(duì)照管理考核辦法要求，認(rèn)真研究驗(yàn)收時(shí)考核專家組提出的意見建議，切實(shí)加大存在問題和薄弱環(huán)節(jié)的整改力度，確保復(fù)核期內(nèi)問題整改率不低于80% 。通過達(dá)標(biāo)考核、復(fù)核及其問題整改，不斷建立健全長效管理制度;市屬工程管理處要按照部署要求，組織制訂并按期上報(bào)各閘站管理單位工程管理規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案，全力推行工程管理的規(guī)范化、精細(xì)化、個(gè)性化和常態(tài)化。三要規(guī)范維修項(xiàng)目建設(shè)管理。隨著水利投入的加大，單個(gè)工程維修項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)逐步增加。各地要按照水利工程基本建設(shè)程序，切實(shí)規(guī)范維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目建設(shè)管理，要針對(duì)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)和時(shí)限要求，實(shí)行維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗(yàn)收制，務(wù)必做到工程維修項(xiàng)目建設(shè)的“ 干部安全、生產(chǎn)安全、資金安全” ，確保工程維修項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效益。

　　(三)突出改革創(chuàng)新。要通過改革創(chuàng)新，逐步解決當(dāng)前工程管理工作面臨的突出問題。一要深化骨干工程管理體制改革。抓住事業(yè)單位分類改革契機(jī)，繼續(xù)深化以 “ 兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)” 為重點(diǎn)的水管體制改革，在按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定和支出標(biāo)準(zhǔn)、組織開展對(duì)“ 兩費(fèi)” 需求的測(cè)算的基礎(chǔ)上，利用今年省水利廳、財(cái)政廳將聯(lián)合開展“ 兩費(fèi)” 到位率督查的機(jī)遇，強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，努力形成穩(wěn)定可靠的“ 兩費(fèi)” 財(cái)政投入機(jī)制。要通過深化改革，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，完善競爭上崗和績效考核機(jī)制，加強(qiáng)崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二要開展小型水利工程管理體制改革。水利部、財(cái)政部和省水利廳、財(cái)政廳去年部署開展了小型水利工程管理體制改革工作，并將我市鹽都區(qū)作為省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)，要求各地于20xx 年前完成小型水利工程管理體制改革工作。各地要按照部、省統(tǒng)一部署要求，組建工作機(jī)構(gòu)，制訂工作方案，開展改革試點(diǎn)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，逐步面上推開。要通過明確小型水利工程所有權(quán)、管理權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由產(chǎn)權(quán)所有者負(fù)責(zé)籌資、財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼;要結(jié)合各地實(shí)際，創(chuàng)新改革舉措，探索社會(huì)化、專業(yè)化的多種小型水利工程管理模式，努力建立適合我市市情、水情和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的管理體制和良性運(yùn)行機(jī)制。三要推進(jìn)工程管護(hù)市場(chǎng)化。各地、各單位在繼續(xù)加大工程管養(yǎng)分離推進(jìn)力度的同時(shí)，對(duì)面廣量大的骨干河道日常管護(hù)工作，要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)工程管護(hù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化;對(duì)不具備管理能力地區(qū)的新建水利工程可引入競爭機(jī)制，向社會(huì)購買服務(wù)，實(shí)行專業(yè)化“ 代管制” ，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡、效率提高、良性循環(huán)的管理目標(biāo)。

　　(四)增強(qiáng)管理實(shí)力。各地、各單位要堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化技術(shù)管理，加快管理信息化建設(shè)，努力挖掘資源潛力，不斷增強(qiáng)管理實(shí)力。一要強(qiáng)化管理隊(duì)伍能力建設(shè)。要按照工程管理現(xiàn)代化的要求，在認(rèn)真研究分析管理隊(duì)伍現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，加大現(xiàn)有人才的教育培養(yǎng)和急需人才的招聘引進(jìn)力度，建立健全激勵(lì)約束、優(yōu)勝劣汰的內(nèi)部競爭機(jī)制;要發(fā)揮導(dǎo)向作用，打破身份界限，將優(yōu)秀的工勤技能崗位人才選拔到管理崗位上來，著力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的水利工程管理隊(duì)伍。二要強(qiáng)化技術(shù)管理能力建設(shè)。各地、各單位要結(jié)合管理實(shí)際，按照水閘、泵站、河道堤防等管理規(guī)程、規(guī)范，制訂切實(shí)可行的技術(shù)管理系列制度，在開展技術(shù)管理崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化日常檢查和定期檢查，統(tǒng)一檢查記錄表式，規(guī)范做好檢查記錄，扎實(shí)做好工程技術(shù)管理工作。針對(duì)不少水管單位觀測(cè)工作長期缺位的問題，各縣(市、區(qū))要合理劃分區(qū)域，配備儀器設(shè)備，整合技術(shù)力量，組建觀測(cè)隊(duì)伍，統(tǒng)一承擔(dān)管理區(qū)域的水利工程觀測(cè)、資料整編等技術(shù)管理工作，不斷提高工程技術(shù)管理水平。三是強(qiáng)化工程管理信息化建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前全市水利工程管理信息化建設(shè)嚴(yán)重滯后的現(xiàn)實(shí)情況，要按照“ 先急后緩、先易后難、逐步推進(jìn)” 的原則，綜合考慮，統(tǒng)籌謀劃，加快推進(jìn)管理信息化建設(shè)。對(duì)水工建筑物工程信息化建設(shè)，要與水利信息綜合數(shù)據(jù)庫平臺(tái)、防汛決策支持系統(tǒng)、防汛信息化建設(shè)有機(jī)融合起來;對(duì)具有航道功能的河道工程信息化建設(shè)，要主動(dòng)爭取與交通航運(yùn)、地方海事等相關(guān)部門的航道管理信息化實(shí)現(xiàn)資源共享，防止低水平開發(fā)和重復(fù)建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，在申報(bào)工程維修項(xiàng)目時(shí)要注重有計(jì)劃、有重點(diǎn)地將工程管理信息化建設(shè)作為重要內(nèi)容，積極爭取工程管理信息化建設(shè)資金，努力提高工程自動(dòng)監(jiān)控與信息化系統(tǒng)配備率和工程管理現(xiàn)代化水平。同時(shí)，各地、各單位要按照《省水利廳關(guān)于加快水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)的意見》要求，在鞏固提升現(xiàn)有的水利風(fēng)景區(qū)、“ 園林式” 管理單位成果的基礎(chǔ)上，做實(shí)做細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期工作，有序開展對(duì)管理環(huán)境的整治和管理設(shè)施的改造，不斷改善水管單位的環(huán)境面貌和生產(chǎn)生活條件。對(duì)基礎(chǔ)條件較好的水管單位或沿河、沿湖的相關(guān)景區(qū)，要注重引導(dǎo)他們開展省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。阜寧縣金沙湖和市射陽河閘管理所要按照今年創(chuàng)成省級(jí)水利風(fēng)景區(qū)目標(biāo)，抓緊開展創(chuàng)建各項(xiàng)工作。

　　同志們，水利工程管理任務(wù)重、責(zé)任大，希望大家進(jìn)一步明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、統(tǒng)籌推進(jìn)，全面完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全力推進(jìn)工程管理現(xiàn)代化建設(shè)，為全市初步實(shí)現(xiàn)和基本實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化再創(chuàng)新業(yè)績、再做新貢獻(xiàn)!