局長(zhǎng)三實(shí)三嚴(yán)講話稿（通用3篇）
局長(zhǎng)三實(shí)三嚴(yán)講話稿 篇1
尊敬領(lǐng)導(dǎo)、同事、朋友們:
大家好!
在參加安徽代表團(tuán)審議中，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出"嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)"的要求，這就是"三嚴(yán)三實(shí)"的由來。那么什么是嚴(yán)以修身、什么是嚴(yán)以用權(quán)、什么是嚴(yán)以律已呢?什么又是謀事要實(shí)、什么是創(chuàng)業(yè)要實(shí)、什么是做人要實(shí)呢?對(duì)此又有什么解釋呢?我們應(yīng)該如何理解?下面就進(jìn)行簡(jiǎn)要講解。
嚴(yán)以修身就是要切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，自覺抵制歪風(fēng)邪氣。
嚴(yán)以用權(quán)就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
嚴(yán)以律己就是要始終心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國法，做到為政清廉。
謀事要實(shí)就是要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。
創(chuàng)業(yè)要實(shí)就是要始終腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
做人要實(shí)就是要始終對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠老實(shí)，做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，襟懷坦白，公道正派。
"三嚴(yán)三實(shí)"從錘煉黨性、用權(quán)為民、為政清廉、求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、公道正派等方面，闡述了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)涵，是對(duì)作風(fēng)建設(shè)發(fā)出的新的動(dòng)員令。按照"三嚴(yán)三實(shí)"要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，就要從根本上解決黨員干部作風(fēng)與新形勢(shì)新任務(wù)不適應(yīng)、不符合的問題，更好地鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、提升執(zhí)政能力。
那么社區(qū)干部如何踐行"三嚴(yán)三實(shí)"呢?我從個(gè)的理解和認(rèn)識(shí)上，談幾點(diǎn)粗淺的看法。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦。
我聽到有的社區(qū)干部說我們理論水平低，文化底子薄，學(xué)不好、學(xué)不深，我說這是一個(gè)態(tài)度問題，你不學(xué)，就是不講政治，不講學(xué)，作為一個(gè)基層村社干部，你不帶頭學(xué)習(xí)，對(duì)國家的大政方針、政策、法律、法規(guī)等又如何能理解的到位，理解不到位，你怎么又能搞好全村的建設(shè)，怎么能把村支部班子團(tuán)結(jié)好，建設(shè)好，我個(gè)人認(rèn)為學(xué)習(xí)是必須的，不能以文化水平低為借口不學(xué)習(xí)，相反正因?yàn)槲幕讲桓�，就更要加�?qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，近期和今后一段時(shí)期要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)十八、十屆三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重要系列講話精神的學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)及時(shí)了解中央的大政、方針、政策，確保將各種支農(nóng)、惠農(nóng)政策貫徹到位、落實(shí)到位。
二、辦事要公道、正派。
現(xiàn)在村一級(jí)權(quán)力也不小，很多事情村長(zhǎng)的權(quán)力比鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的權(quán)力還要大，村里的很多事情是由村支部和村委會(huì)決定的，小一點(diǎn)的你比如說低保戶的確定，救濟(jì)糧的發(fā)放、糧食補(bǔ)貼等等，再到大些的你比如說安居房指標(biāo)的確定，集體土地的出租和承包等等，這些大大小小的事情都是村里作決定的，你要是辦事不公道，不正派，就會(huì)出現(xiàn)"四風(fēng)"中的各種問題，有的會(huì)違反紀(jì)律規(guī)定，有的會(huì)違反國家法律法規(guī)，有的甚至走上犯罪的道路，這些問題我們邊疆還少一些，從新聞和網(wǎng)絡(luò)中我們看到內(nèi)地的村一級(jí)干部違法犯罪的案例不少，大家可能也都聽到過、看到過，因此我們對(duì)于手中的權(quán)力要把它用好，要把它用在為民辦實(shí)事、辦好事上，絕對(duì)不把權(quán)力用來為自已謀私利上。一個(gè)干部好不好，得不得到群眾的認(rèn)可，關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要看我們的干部辦事公不公道、辦事正不正派，俗話說得好，人人心中有桿稱，你的為人如何，你有幾斤幾兩，群眾心里是清楚的，辦事公道、正派的村干部群眾是認(rèn)可的，在群眾的心里是有分量的，這些干部群眾巴不得你多搞上幾屆村支書、村主任，相反那些辦事不公，為人不正的村干部在下屆的村兩委換屆中將被群眾所拋棄。
三、要多干事，干實(shí)事、干好事。
也就是謀事要實(shí)，有的村干部總認(rèn)為我們邊疆地區(qū)干不了事，無法干事，政府叫我們干什事我們就干什么，把政府交給的任務(wù)干完，也就不錯(cuò)了，有這種想法的村干部不在少數(shù)，要扭轉(zhuǎn)這種不良局面，當(dāng)然，也不是短期內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，現(xiàn)在中央改革的步伐在加快，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的好政策也出了不少，要是我們都能好好地學(xué)一學(xué)中央的這些政策，吃透政策精神，或許我們就會(huì)有所行動(dòng)，謀一些實(shí)事、大事，你比如說土地流轉(zhuǎn)政策，這個(gè)對(duì)我們非常好，我們這些地方多年來一直從事小、散、零的種值經(jīng)營模式，我們的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成不了氣候，成不了規(guī)模，現(xiàn)在有這個(gè)好政策，我們可以好好的研究研究如何把我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搞起來，我們可以到一些先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)去學(xué)習(xí)、去"取經(jīng)",看看人家是怎么搞的，我們的差距和不足在那里，我們的優(yōu)勢(shì)又在那里，別人可以搞的東西，我們這里也是可以搞的呀，關(guān)鍵是在我們的思想上，在行動(dòng)上，有沒有謀事的思想和行動(dòng)，有沒有創(chuàng)業(yè)的思想和行動(dòng)，村里可以牽頭搞協(xié)會(huì)、搞合作社等模式，把多家或全村的士地聯(lián)合起來經(jīng)營，這種模式內(nèi)地的很多地區(qū)已搞了多年，效果很好，我們這里還沒有人搞或者搞得太少，我們也可以式一式，現(xiàn)在芒允村就搞了一個(gè)合作社，是以芒允村村主任尹培榮牽頭成立的"盈江縣芒允興隆農(nóng)副產(chǎn)品加工專業(yè)合作社",總投資400多萬元，入股社員達(dá)120多戶，合作社主要從事芒允梅子酒、芒允醬油、芒允豆腐、芒允腌菜等芒允農(nóng)特產(chǎn)品的開發(fā)、加工和銷售，雖然目前還沒有產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，但這種謀事精神，這種創(chuàng)業(yè)精神，是值得我們各村的村干學(xué)習(xí)的。多干事、干實(shí)事、干好事，不僅是上級(jí)對(duì)我們的要求，也是村民對(duì)我們的期望，多干事，干實(shí)事、干好事不僅僅要完成政府下的各項(xiàng)任務(wù)，更要帶領(lǐng)村民找好發(fā)展的路子，勇于實(shí)踐，敢為人先，扎扎實(shí)實(shí)把我們村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，讓廣大的村民跟全省全國同步進(jìn)入小康。
以上講述的要點(diǎn)就是我作為社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部如何踐行"三嚴(yán)三實(shí)"的一些粗淺看法，不妥之處請(qǐng)大家批評(píng)指證。最后，謝謝大家!
局長(zhǎng)三實(shí)三嚴(yán)講話稿 篇2
今天，市局任命我為縣地稅局局長(zhǎng)，這是市局和縣委對(duì)我的信任，也是全局稅干對(duì)我支持的結(jié)果，在此一并感謝。
今天，也沒有什么多說的，我還是我，人還是這個(gè)人，我只說五句話，十個(gè)字：要做到兩個(gè)穩(wěn)定、兩個(gè)依靠、兩個(gè)提高、兩個(gè)宗旨、兩個(gè)保證。
兩個(gè)穩(wěn)定：機(jī)構(gòu)人員要穩(wěn)定;同志們思想要穩(wěn)定。上下班要按時(shí)，不能松松垮垮，拖拖拉拉，各人必須按要求干好自己崗位上的工作。只有穩(wěn)定才能保持紀(jì)律不散，秩序不亂。
兩個(gè)依靠：依靠局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員和所、股、室領(lǐng)導(dǎo);依靠在座的機(jī)關(guān)全體稅干。一個(gè)人即使渾身是鐵也打不了幾個(gè)釘子，何況我還不是鐵，只有全局上下團(tuán)結(jié)一致，才能發(fā)揮出我們的最大力量。
兩個(gè)提高：提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平;提高全體稅干的業(yè)務(wù)水平。從我到大家，現(xiàn)有的工作能力和業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新時(shí)期地稅工作對(duì)我們的要求，所以我們必須下最大的決心，付出最大的努力，好好學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快提高我們的自身素質(zhì)。
兩個(gè)宗旨：一是全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全體稅干都要忠實(shí)當(dāng)好“三個(gè)代表”，改變我們的衙門作風(fēng)，為人民群眾，為我們的納稅人服好務(wù);二是廉潔從政，我們所在的部門是熱點(diǎn)部門，首先從我做起，經(jīng)得起權(quán)和錢的考驗(yàn)，不搞以權(quán)謀私，不搞不正之風(fēng)，要做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，請(qǐng)全體同志監(jiān)督。
兩個(gè)保證：保證市局下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的完成;保證盡最大努力為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。任何時(shí)候都要下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，這是我們鐵的紀(jì)律，完成好市、縣安排的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯闹匦摹?/p>
希望同志們團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，做好我們的地稅工作。
也誠懇地希望同志們能支持我的工作，支持我縣的地稅工作。
謝謝大家!
局長(zhǎng)三實(shí)三嚴(yán)講話稿 篇3
同志們：
今天會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議等部署，總結(jié)我省20xx年及“”水利成績(jī)，分析今后水利發(fā)展形勢(shì)，謀劃“十三五”水利安排，部署20xx年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，丕龍同志傳達(dá)了全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，宣讀了尹建業(yè)副省長(zhǎng)對(duì)全省水利局長(zhǎng)會(huì)議的批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，著力抓好貫徹落實(shí)。
下面，我講四點(diǎn)意見。
一、20xx年及“”全省水利工作回顧
20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是五年來水利建設(shè)任務(wù)最重、時(shí)間要求最緊的一年，在省委、省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)水利部門積極踐行治水新思路，心往一處想、勁往一處使，奮力拼搏、排除萬難，圓滿完成20xx年各項(xiàng)任務(wù)，“”規(guī)劃目標(biāo)完美收官。12月25日，水利部陳雷部長(zhǎng)對(duì)我省水利工作專門作出批示：建業(yè)、小云同志，今年水利建設(shè)任務(wù)重，時(shí)間緊，要求高，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，你們加大工作力度，全力攻堅(jiān)克難，采取多項(xiàng)措施，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，十分不易。望認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把20xx年江西水利工作抓實(shí)做好。12月29日，省委書記強(qiáng)衛(wèi)批示：感謝陳雷部長(zhǎng)對(duì)我省水利工作的支持和關(guān)心，一定要按照陳部長(zhǎng)批示要求，把明年我省水利工作抓實(shí)做好。1月4日，尹建業(yè)副省長(zhǎng)批示：請(qǐng)水利廳在全省水利工作會(huì)上認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)強(qiáng)衛(wèi)書記和陳雷部長(zhǎng)重要批示，要扎實(shí)做好今年的水利工作�？偟膩碚f，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點(diǎn)。
(一)防汛工作取得全面勝利，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出現(xiàn)7次強(qiáng)降雨過程，梅川江發(fā)生超歷史大洪水。入冬后又發(fā)生歷史罕見冬汛，多條河流發(fā)生超警戒洪水。省委、省政府高度重視防汛工作，強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長(zhǎng)以及原省委副書記莫建成，副省長(zhǎng)李炳軍、尹建業(yè)等省領(lǐng)導(dǎo)先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省防總和各級(jí)黨委、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署、周密安排、精心調(diào)度，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，積極迎戰(zhàn)每一場(chǎng)暴雨洪水，實(shí)現(xiàn)了 “一個(gè)中心，三個(gè)重點(diǎn)，五個(gè)確保”的防汛總目標(biāo)，取得了防汛工作的全面勝利。
(二)重大水利工程加快實(shí)施，江河洪水防御能力增強(qiáng)。峽江水利樞紐工程基本完工，9臺(tái)機(jī)組全部并網(wǎng)發(fā)電，累計(jì)發(fā)電超過11億度，工程全面發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。倫潭水利樞紐工程正式并網(wǎng)發(fā)電。浯溪口水利樞紐工程建設(shè)提速，截至12月底，累計(jì)完成投資16.07億元，完成混凝土總澆筑量的94%。太湖水庫PPP項(xiàng)目正式啟動(dòng)，寒山水庫開工建設(shè)。鄱陽湖區(qū)二期防洪治理工程第五個(gè)、第六個(gè)單項(xiàng)基本完成，五河治理防洪工程建設(shè)進(jìn)度加快，江河洪水防御能力進(jìn)一步提高。
(三)農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成，民生水利全面發(fā)展。全面完成農(nóng)村飲水安全工作年度目標(biāo)任務(wù)，建成1057處集中供水工程，解決197.04萬農(nóng)村居民和48.88萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。強(qiáng)化水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)，對(duì)全省108個(gè)縣級(jí)水質(zhì)檢測(cè)中心進(jìn)行檢測(cè)能力提升。農(nóng)田水利建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目和規(guī)�；�(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目分別完成中央投資計(jì)劃的93.56%和96.42%。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣連續(xù)6年全國考評(píng)優(yōu)秀，20xx年農(nóng)田水利項(xiàng)目完成總投資80%以上。規(guī)劃內(nèi)4928座小(2)型病險(xiǎn)水庫主體工程全部完工，252座新增小型病險(xiǎn)水庫全部開工。20xx-20xx年282個(gè)中小河流治理規(guī)劃項(xiàng)目，開工276個(gè)，完工129個(gè)。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務(wù)。全面推進(jìn)485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造。
(四)最嚴(yán)格水資源制度加快建立，水生態(tài)文明建設(shè)成效初顯。水資源管理考核制度進(jìn)一步落實(shí)，20xx年度國家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開展規(guī)劃水資源論證，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》。推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，南昌市獲“全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)”稱號(hào)，第一批9家省級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位通過驗(yàn)收并命名。開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級(jí)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整，全省水功能區(qū)監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)到93%。工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置審批實(shí)現(xiàn)零突破。加強(qiáng)地下水管理，省政府批復(fù)同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》。加快水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建，推進(jìn)南昌、新余、萍鄉(xiāng)3個(gè)國家水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)，省級(jí)第一批3個(gè)試點(diǎn)縣和23個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、124個(gè)試點(diǎn)村水生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)。完成首批5個(gè)省級(jí)水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個(gè)水生態(tài)文明村命名授牌。確定第二批省級(jí)水生態(tài)文明試點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個(gè)、試點(diǎn)村133個(gè)，遴選代表性強(qiáng)的14個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)行廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)指導(dǎo)。大力開展水庫養(yǎng)殖專項(xiàng)整治，全省10819座水庫中有9460座水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為87.4%，如期完成省政府確定的目標(biāo)任務(wù)。
(五)深化水利改革穩(wěn)步開展，體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快。高位推動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺(tái)《江西省實(shí)施“河長(zhǎng)制”工作方案》，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長(zhǎng)”組織體系。公布了省級(jí)“河長(zhǎng)”名單，由省委書記親自擔(dān)任總河長(zhǎng)，省長(zhǎng)擔(dān)任副總河長(zhǎng)，黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保的省領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長(zhǎng)江江西段的河長(zhǎng)。在完成10個(gè)省級(jí)小型水利工程管理體制改革試點(diǎn)基礎(chǔ)上，與財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《江西省全面鋪開深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案》，并在全省全面推開。水權(quán)改革獲重大突破，《江西省水權(quán)試點(diǎn)方案》獲水利部、省政府批復(fù)，啟動(dòng)了新干縣、高安市、東鄉(xiāng)縣3個(gè)水資源確權(quán)登記試點(diǎn);萍鄉(xiāng)市山口巖水庫水權(quán)交易試點(diǎn)基本完成，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權(quán)交易實(shí)例。贛州全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)初見成效。政府購買水利服務(wù)試點(diǎn)、國有水利工程物業(yè)化管理試點(diǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)等穩(wěn)步推進(jìn)。
(六)依法治水管水得到加強(qiáng)，水利管理能力有效提升。水法規(guī)體系進(jìn)一步健全，《江西省水資源條例(修訂草案)》經(jīng)省人大會(huì)一審，《江西省河道采砂管理?xiàng)l例》呈報(bào)省政府。簡(jiǎn)政放權(quán)力度加大，取消行政審批事項(xiàng)3項(xiàng)，部分下放5項(xiàng)，保留19項(xiàng);組建廳法律顧問隊(duì)伍，開展規(guī)范性文件清理，全面完成161項(xiàng)權(quán)責(zé)清單梳理并對(duì)外公布。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式，推動(dòng)九江市由鄱陽湖采砂統(tǒng)管向長(zhǎng)江延伸，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道、錦江、潦河延伸，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。繼續(xù)推進(jìn)過剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進(jìn)一步提高，修訂《江西省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，實(shí)行項(xiàng)目招標(biāo)建管合一的歸位管理。推進(jìn)全省水利建設(shè)誠信體系建設(shè)，開展水利建設(shè)市場(chǎng)主體在贛信用等級(jí)升降級(jí)。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理和考核，制定《江西省國有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》。新開工建設(shè)水利項(xiàng)目做到質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋，主體工程在建項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)100%，全省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)。
(七)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系日趨完善。 “三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有特色，先后安排9位廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和11位支部書記講黨課，組織7期黨委中心組專題學(xué)習(xí)研討，查擺出的12個(gè)“不嚴(yán)不實(shí)”問題全部完成整改，召開了“三嚴(yán)三實(shí)”專題民主生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，著力強(qiáng)化廉政教育，開展6次廉政教育專題學(xué)習(xí)和1期廉內(nèi)助學(xué)習(xí)班。扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，修訂或制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)營造良好水利從政環(huán)境的意見》等8項(xiàng)制度文件。扎實(shí)抓好監(jiān)督防控，開展3次黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，進(jìn)行5次明查暗訪。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見的整改落實(shí)，深入開展“紅包”治理、小金庫治理、干部檔案專項(xiàng)審核等7項(xiàng)整治和檢查活動(dòng)，41項(xiàng)整改任務(wù)完成情況向社會(huì)和黨內(nèi)進(jìn)行了通報(bào)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程專項(xiàng)整治，全廳172名處級(jí)干部認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。嚴(yán)厲查處違紀(jì)行為，建立了問題線索溝通聯(lián)系制度。
(八)水利基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，行業(yè)能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識(shí)，申報(bào)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地1個(gè)，獲批省級(jí)工程技術(shù)研究中心1個(gè)，水利科研成果榮獲大禹獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、三等獎(jiǎng)2項(xiàng)，獲得國家發(fā)明專利2項(xiàng)。水利前期工作扎實(shí)有效，列入全國172項(xiàng)重大水利工程的8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成。進(jìn)一步健全水利基層服務(wù)體系，出臺(tái)《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。繼續(xù)開展基層水利技術(shù)人員 “三定向”培養(yǎng)，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次。出臺(tái)《關(guān)于支持江西水利職業(yè)學(xué)院發(fā)展的決定》，強(qiáng)化水利職業(yè)教育。水利宣傳亮點(diǎn)紛呈，開通微信公眾號(hào)、江西手機(jī)報(bào)水利欄目，開展重點(diǎn)水利工程、防汛、水生態(tài)文明建設(shè)等專題報(bào)道，召開防汛、“河長(zhǎng)制”新聞發(fā)布會(huì)。大力開展精神文明及水文化建設(shè)，制定《江西省水利廳直屬機(jī)關(guān)黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》，出版《水利江西——風(fēng)景獨(dú)好》《五河一湖畫冊(cè)之信江篇》，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié)。此外，人大建議和政協(xié)提案辦理、組織人事、綜治信訪、水利扶貧、離退休干部、機(jī)要保密、檔案管理、公務(wù)接待、績(jī)效考核、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、社團(tuán)組織等工作均卓有成效。
20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號(hào)。“”期間，我省抓住國家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時(shí)機(jī)，持續(xù)開展大規(guī)模水利建設(shè)，加強(qiáng)水利管理，深化水利改革，水利實(shí)現(xiàn)了重大跨越。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是治水興水思路進(jìn)一步完善。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，從我省水情出發(fā)，省委省政府出臺(tái)《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，提出力爭(zhēng)通過5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。省水利廳出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展。我省水利工作思路更趨完善，目標(biāo)更加明確。
二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高。有效抗御了20xx年春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)重災(zāi)情，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴(yán)重伏秋旱，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。“”我省水旱災(zāi)害損失率平均值為0.55%，較“”的1.28%有大幅下降。
三是水利基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步夯實(shí)。峽江、倫潭、山口巖、浯溪口等大型水利樞紐工程開工建設(shè)或建成，全面完成47座重點(diǎn)圩堤應(yīng)急防滲加固、五河重點(diǎn)段防洪應(yīng)急整治工程。累計(jì)解決1408萬農(nóng)村人口安全飲水問題，完成7297座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，基本完成396個(gè)中小河流治理項(xiàng)目，在全國率先實(shí)現(xiàn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)全省覆蓋。
四是水生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。水生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心，最嚴(yán)格水資源管理制度開始落實(shí)，初步建立覆蓋省、市、縣三級(jí)的“三條紅線”控制指標(biāo)體系，178個(gè)全國重要水功能區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測(cè)，市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)水生態(tài)文明建設(shè)格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬平方公里，新增農(nóng)村水電裝機(jī)53萬千瓦。
五是水利管理能力進(jìn)一步提升。出臺(tái)了農(nóng)田水利條例、水文管理辦法等多項(xiàng)法規(guī)規(guī)章。第一次水利普查圓滿完成。推進(jìn)全省水利工程公共資源網(wǎng)上交易平臺(tái)建設(shè)，水利電子招投標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。水利建設(shè)信用體系基本建立。成立水利工程建設(shè)項(xiàng)目稽查專門機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新河道采砂管理模式，處置過剩采砂船舶，河道采砂管理實(shí)現(xiàn)入刑責(zé)任追究。
六是水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。省委省政府出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革的意見》，從10個(gè)重要方面提出具體改革意見。“河長(zhǎng)制”為核心的河湖管護(hù)體制機(jī)制、小型水利工程管理體制、水權(quán)制度、國有水利工程物業(yè)化管理、政府購買水利服務(wù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度及管護(hù)機(jī)制等改革快速推進(jìn)。
七是水利建設(shè)投資規(guī)模進(jìn)一步加大。 “”全省共落實(shí)水利投資888億元，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強(qiáng)，通過金融授信、險(xiǎn)資債權(quán)、企業(yè)債券、中期票據(jù)、外資融資等多種融資方式，累計(jì)融資達(dá)139.5億元，有效保障了我省水利建設(shè)的順利實(shí)施。
八是基層水利服務(wù)體系基本建立。恢復(fù)或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站1474個(gè)，全部覆蓋有水利建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。現(xiàn)有農(nóng)民用水戶合作組織7463家，參與農(nóng)戶達(dá)到484萬戶。出臺(tái)基層水利專業(yè)技術(shù)人員三定向培養(yǎng)政策，4年時(shí)間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術(shù)人員。建立小型堤防安全管理員制度。
“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規(guī)模最大、水利建設(shè)步伐最快、抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多的五年�；仡櫸迥陙淼墓ぷ�，主要有以下“五點(diǎn)啟示”：
一是始終堅(jiān)持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。五年來，省委省政府高度重視水利，先后出臺(tái)《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于深化水利改革的意見》，為做好我省水利工作提供了行動(dòng)綱領(lǐng)。強(qiáng)衛(wèi)書記、鹿心社省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)多次就防汛抗旱、水利建設(shè)管理等作出重要批示，并親臨防汛、水利建設(shè)一線檢查指導(dǎo)工作。尤其在“河長(zhǎng)制”工作和省級(jí)水利投資上，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是高位推動(dòng)，親自研究落實(shí)。在各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利工作扎實(shí)推進(jìn)，成效顯著。
二是始終堅(jiān)持防汛為第一要?jiǎng)?wù)。針對(duì)我省特殊的雨水情，全省各級(jí)水利部門始終堅(jiān)持防汛工作為第一要?jiǎng)?wù)，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年來，面臨嚴(yán)峻的水旱災(zāi)害形勢(shì)，我省各級(jí)水利部門堅(jiān)持防汛第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，扎實(shí)做好汛前準(zhǔn)備工作，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，密切關(guān)注雨水情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，優(yōu)化調(diào)度方案，有效組織抗洪搶險(xiǎn)，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。
三是始終堅(jiān)持民生水利為重點(diǎn)。五年來，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問題，實(shí)施了農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利項(xiàng)目，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新臺(tái)階，為人民群眾帶來了更多實(shí)惠，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強(qiáng)大活力。
四是始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新為動(dòng)力。改革是推動(dòng)發(fā)展的力量源泉。五年來，我們堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、兩手發(fā)力，全面加大水利改革創(chuàng)新力度，深入推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，長(zhǎng)期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問題正在逐步破解，水利改革體制機(jī)制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放，水利發(fā)展的生機(jī)不斷迸發(fā)、活力不斷增強(qiáng)、質(zhì)量不斷提高。
五是始終堅(jiān)持干部隊(duì)伍建設(shè)為保障。五年來，我們?cè)谧ズ盟ㄔO(shè)的同時(shí)，高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)干部隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，特別是面對(duì)水利建設(shè)力度大、項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的新形勢(shì)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為經(jīng)常性重要工作來抓，一崗雙責(zé)，著力培養(yǎng)造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、作風(fēng)扎實(shí)、愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質(zhì)水利干部隊(duì)伍，行業(yè)凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。
過去五年的成績(jī)來之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成績(jī)的取得是水利部大力支持的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省水利干部職工團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省水利廳，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、準(zhǔn)確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢(shì)
“十三五”是全面建成小康社會(huì)最后沖刺的五年，是根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。黨的xx屆五中全會(huì)把水利作為推進(jìn)五大發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了新的明確要求。省委、省政府也提出綠色崛起和建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)提出了具體要求，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢(shì)和要求。
第一，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，對(duì)提高水安全保障能力提出了新要求。黨的xx屆五中全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，加快融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進(jìn)昌九一體化、打造南昌核心增長(zhǎng)極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如期實(shí)現(xiàn)我省五年同步建成小康社會(huì)目標(biāo)，必須加快推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加有效發(fā)揮水利建設(shè)的投資拉動(dòng)作用及對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導(dǎo)作用，全面提升水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。實(shí)現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓人民群眾共同邁入小康社會(huì)，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化保障和改善民生。推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變用水方式，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化。
第二，中央和省委、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲，水利改革發(fā)展面臨難得的機(jī)遇。提出了新時(shí)期十六字治水新思路，國務(wù)院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，黨的xx屆五中全會(huì)把水利擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，提出明確的任務(wù)要求。省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于深化水利改革的意見》，著力推進(jìn)水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)�！督魇�“十三五”規(guī)劃建議》明確提出“加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進(jìn)發(fā)展，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全”。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺(tái)了《江西省實(shí)施河長(zhǎng)制的工作方案》，要求全面推進(jìn)河長(zhǎng)制。中央和省委、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大規(guī)模興修水利，全社會(huì)對(duì)水利高度關(guān)注，公眾節(jié)水愛水意識(shí)不斷增強(qiáng)，為水利工作營造了良好氛圍。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)我省水利改革發(fā)展。
第三，實(shí)現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略，打造綠水青山，對(duì)我省水生態(tài)文明建設(shè)提出更高的要求。20xx年我省提出“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的戰(zhàn)略目標(biāo)。20xx年我省全境納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造綠水青山，全省上下形成高度共識(shí)。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)體系中，43%評(píng)價(jià)指標(biāo)和一半以上重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)與水有關(guān)。充分發(fā)揮水優(yōu)勢(shì)、妥善解決水問題，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求我們抓住我省建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的機(jī)遇，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護(hù)的各方面，完善水生態(tài)文明建設(shè)格局，優(yōu)化水資源配置，建立水生態(tài)文明建設(shè)制度體系，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。
第四，水利發(fā)展體制機(jī)制不完善，水資源管理制度和水利工程建設(shè)管理體制等改革亟待突破。統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的水治理體系尚不完善，最嚴(yán)格水資源管理制度有待進(jìn)一步落實(shí)，水資源要素對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的倒逼機(jī)制尚未形成。水權(quán)、水價(jià)等市場(chǎng)機(jī)制在資源配置節(jié)約保護(hù)中的作用沒有充分發(fā)揮。水利項(xiàng)目公益性強(qiáng)，融資能力不足，社會(huì)資本投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進(jìn)一步激發(fā)，水利建設(shè)投資需求仍有較大缺口。農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?nèi)圆幌噙m應(yīng)，河湖管理、水利工程管理等亟待加強(qiáng)。水生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制有待建立和完善。水利創(chuàng)新能力不強(qiáng)，水利科技和信息化水平還不高。這些問題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制，深化水利重點(diǎn)領(lǐng)域改革，強(qiáng)化依法治水管水，構(gòu)建充滿活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利發(fā)展體制機(jī)制。
三、關(guān)于“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)問題
“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝階段�！督魇∷l(fā)展“十三五”規(guī)劃報(bào)告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個(gè)重大問題談點(diǎn)意見。
(一)關(guān)于定位問題
今后五年，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白，做到心中有數(shù)，才能牢牢掌握前進(jìn)航向。結(jié)合我省水情實(shí)際，我認(rèn)為“十三五”我省水利總體定位是：轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：
一是黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其納入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，從10個(gè)方面描繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，提出建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。20xx年黨中央、國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。隨著xx屆五中全會(huì)的召開，生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。20xx年我省全境被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，標(biāo)志著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國家六部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》后，省委、省政府及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》及《建設(shè)目標(biāo)體系》《建設(shè)任務(wù)分解落實(shí)方案》，召開高規(guī)格建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，確立我省生態(tài)文明建設(shè)的總體格局，明確樹立“既要金山銀山，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路。當(dāng)前我省正處在爬坡過坎關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、發(fā)展升級(jí)目標(biāo)，必須轉(zhuǎn)變工作思路，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起提供強(qiáng)大動(dòng)力和可靠保障。
三是我省水資源稟賦條件，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。我省降雨豐沛，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質(zhì)、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量等全國領(lǐng)先。作為生態(tài)之基的水，更是我省發(fā)展的最可靠?jī)?yōu)勢(shì)資源。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3，均列全國第七;水質(zhì)好，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定在80%以上，遠(yuǎn)高于全國46.4%的平均水平;好利用，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布，生產(chǎn)生活可就近取水，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局;干擾少，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內(nèi)，相當(dāng)于全省國土面積的93.9%，形成一個(gè)“封閉圈”，有利于水資源開發(fā)利用和保護(hù)。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質(zhì)優(yōu)的水資源，是我省生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。
四是人民群眾對(duì)綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好，但在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面也走過彎路，一些地方片面追求GDP增長(zhǎng)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，部分地區(qū)甚至非常嚴(yán)重，如樂安河流域重金屬污染、贛南部分地區(qū)稀土開采面源污染、中小型水庫畜禽養(yǎng)殖污染等給當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活造成不利影響。一些地方招商引資引進(jìn)淘汰落后企業(yè)，造成水、空氣、土壤嚴(yán)重污染，當(dāng)?shù)厝罕娨庖姾艽�。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平提高，社會(huì)公眾對(duì)良好生存環(huán)境的期待越來越高，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)有著強(qiáng)烈意愿。水利部門開展的水生態(tài)文明試點(diǎn)建設(shè)得到積極響應(yīng)，各地積極申報(bào)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)就是很好的證明。
(二)關(guān)于融入問題
水利改革發(fā)展不是孤立的，是全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問題，也就是厘清水利發(fā)展方向問題。“十三五”期間，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，主動(dòng)融入穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作。
1.要融入發(fā)展升級(jí)這個(gè)大局。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力將持續(xù)加大，今后五年我國經(jīng)濟(jì)將保持中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力爭(zhēng)年均增速明顯高于全國平均水平。頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，必須著力擴(kuò)大有效投資，繼續(xù)實(shí)施一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、補(bǔ)短板、惠民生的重大項(xiàng)目。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一，要著力實(shí)施一批水利大項(xiàng)目，更好地發(fā)揮水利投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。記得去年我上任前，強(qiáng)衛(wèi)書記找我談話時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要對(duì)接中央政策，合理包裝大項(xiàng)目，解決江西水利上一些突出的問題。把這番話放在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)上來看，尤其值得我們深思。就是水利工作要深度融入省委經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地抓大項(xiàng)目、爭(zhēng)大投資，集中力量促成一批重大項(xiàng)目早落地、早開工、早建設(shè)、早見效，以重大項(xiàng)目推進(jìn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，以更大投資力度夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，形成“水利促發(fā)展”的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。
2.要融入民生這個(gè)大根本。“民惟邦本、本固邦寧”，解決好民生問題是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)，也是水利工作的最終追求。我們一直在強(qiáng)調(diào)，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社會(huì)的決勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)新要求，認(rèn)真總結(jié)水利改革發(fā)展實(shí)踐，以共享發(fā)展理念推進(jìn)水利民生建設(shè)，堅(jiān)持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問題和軟肋，切實(shí)回應(yīng)人民群眾的生產(chǎn)生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感。同時(shí)，實(shí)施民生水利工程，要多深入田間調(diào)研，多征求百姓意見，多了解百姓需求，真正做到水利建設(shè)為了人民、依靠人民、成果由人民共享。
3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個(gè)大戰(zhàn)略。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，啟動(dòng)“六大體系”“十大工程”共60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè)。對(duì)接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個(gè)項(xiàng)目包建設(shè)，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細(xì)的對(duì)策方案，不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護(hù)上走在前面，而且要在生態(tài)文明體制機(jī)制創(chuàng)新上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。在“防”方面，要落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線，誰都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度，推進(jìn)水土流失綜合防治。在“建”方面，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域水系連通工程等建設(shè)，按照強(qiáng)衛(wèi)書記的要求，水利工程建設(shè)必須重生態(tài)，充分考慮對(duì)自然環(huán)境的影響，切實(shí)保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡。在“用”方面，加強(qiáng)用水需求管理，抵制不合理用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。
4.要融入扶貧攻堅(jiān)這個(gè)大行動(dòng)。去年11月底，中央召開扶貧開發(fā)工作會(huì)議，向全黨全國全社會(huì)發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令。12月底，在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總結(jié)暨扶貧開發(fā)工作動(dòng)員部署會(huì)議上，強(qiáng)衛(wèi)書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。各級(jí)水利部門要高度重視水利扶貧攻堅(jiān)，高度融入扶貧攻堅(jiān)工作，按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，對(duì)貧困地區(qū)在政策、項(xiàng)目、資金、技術(shù)幫扶上要有特殊傾斜，補(bǔ)齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快改善當(dāng)?shù)匕l(fā)展條件。今年上半年，由水利廳牽頭，組織各級(jí)水利部門，重新調(diào)查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求，要確保精確到每一個(gè)貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困群眾，重點(diǎn)是加強(qiáng)與貧困群眾生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個(gè)貧困群眾都能喝上干凈水。
(三)關(guān)于框架問題
根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，夯實(shí)三大安全，強(qiáng)化六大管理，深化五大改革�？偟膩碚f，未來五年我省水生態(tài)文明建設(shè)就是“365行動(dòng)”。
1.轉(zhuǎn)變一個(gè)理念，完善水生態(tài)文明建設(shè)思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認(rèn)識(shí)，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，從以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂椭C，從人力為要轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀涣橐瑥膯我恢卫磙D(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理，加快推進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在水旱災(zāi)害防治方面，逐步實(shí)現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變;在水利工程建設(shè)方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重建設(shè)、輕管理向管理優(yōu)先、建管并舉轉(zhuǎn)變;在水資源開發(fā)利用方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重開發(fā)、輕保護(hù)向重視保護(hù)、科學(xué)開發(fā)轉(zhuǎn)變;在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，逐步實(shí)現(xiàn)從重治理、輕預(yù)防向預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、防治并重轉(zhuǎn)變;在涉水事務(wù)管理方面，逐步實(shí)現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。
2.建設(shè)三大安全工程，夯實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。加快防洪安全工程建設(shè)，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的結(jié)合，科學(xué)布局一批重大水利工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進(jìn)供水安全工程建設(shè)，著力優(yōu)化水資源配置，全面增強(qiáng)水資源合理調(diào)配與高效利用能力，重點(diǎn)實(shí)施“十億水源”“百萬灌溉”和“農(nóng)飲鞏固”等供水安全工程。實(shí)施生態(tài)安全工程建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”水生態(tài)文明建設(shè)。
3.強(qiáng)化六大管理，提升水生態(tài)文明建設(shè)效力。強(qiáng)化水資源紅線管理，嚴(yán)守水資源管理“三條紅線”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。強(qiáng)化河湖管理，以尊重河湖自然規(guī)律、維護(hù)河湖生命健康為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)河湖管理“河長(zhǎng)制”。強(qiáng)化水利建設(shè)管理，優(yōu)化水利建設(shè)方案，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護(hù)雙贏，加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)信用制度建設(shè)等。強(qiáng)化水利工程管理，明確水利工程管理責(zé)任主體，落實(shí)公益性小型水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，推進(jìn)水利工程管理現(xiàn)代化。強(qiáng)化節(jié)水管理，堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投入，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水。強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測(cè)管理，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急物資設(shè)備的儲(chǔ)備管理。
4.深化五大改革，激發(fā)水生態(tài)文明建設(shè)活力。建立健全水權(quán)制度，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新河湖管理模式，積極推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)“河長(zhǎng)制”，發(fā)揮省、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長(zhǎng)制”作用。深化水利工程管理體制改革，積極推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農(nóng)田水利工程特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。建立水生態(tài)文明建設(shè)市場(chǎng)化機(jī)制，堅(jiān)持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場(chǎng)機(jī)制，加快建立以政府為主導(dǎo)、全社會(huì)共同參與的多元水生態(tài)文明建設(shè)市場(chǎng)化機(jī)制。推動(dòng)水利科技創(chuàng)新，加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)重大科學(xué)技術(shù)問題研究，破解水生態(tài)文明建設(shè)中的技術(shù)難點(diǎn)難題。
(四)關(guān)于保障問題
加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)與黨的xx屆五中全會(huì)倡導(dǎo)的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化措施保障，堅(jiān)定不移、深入持久地推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立有效工作機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。依法理順事權(quán)關(guān)系，合理劃分省、市、縣三級(jí)涉水事權(quán)，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。健全省、市、縣三級(jí)信息共享和會(huì)商協(xié)調(diào)等機(jī)制，發(fā)揮各方面積極性。嚴(yán)格履行水利部門職責(zé)，做到不缺位、不越位、主動(dòng)補(bǔ)位。
二是干部隊(duì)伍保障。緊緊圍繞建設(shè)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，堅(jiān)定不移落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，大力弘揚(yáng)“三嚴(yán)三實(shí)”作風(fēng)，努力鍛造一支信念堅(jiān)定、敢打敢拼、樂于奉獻(xiàn)、遵紀(jì)守法的水利干部隊(duì)伍。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化水利技術(shù)實(shí)用人才培訓(xùn)。
三是依法治水保障。健全完善水資源配置、節(jié)約保護(hù)和河湖管理等方面的法規(guī)制度，推進(jìn)水生態(tài)文明制度建設(shè)。健全省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)水行政監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。嚴(yán)肅查處水事違法違規(guī)行為，對(duì)非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”。
四是宣傳教育保障。開展水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，提升公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)知和認(rèn)可。大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反映公眾對(duì)水生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新期待，增強(qiáng)全社會(huì)的水資源意識(shí)、水生態(tài)意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。
五是考評(píng)機(jī)制保障。建立水生態(tài)文明建設(shè)評(píng)估制度，把水生態(tài)文明建設(shè)作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標(biāo)尺”，加大水資源消耗、水環(huán)境損害、水生態(tài)效益等指標(biāo)權(quán)重。建立健全考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，將考核結(jié)果與水利項(xiàng)目、資金安排掛鉤。
四、扎實(shí)做好20xx年水利工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。謀好局，開好篇，事關(guān)重大。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，以水生態(tài)文明建設(shè)為著力點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)水利各項(xiàng)工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障。
(一)全力以赴保安全
著力保防汛抗旱安全。密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，提前預(yù)測(cè)分析會(huì)商，研究把握相關(guān)規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)，充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實(shí)以防汛抗旱行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制。抓緊修復(fù)各類水毀水利設(shè)施，完善各類應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，充實(shí)防汛抗旱救災(zāi)物資。加強(qiáng)各級(jí)防辦和防汛隊(duì)伍能力建設(shè)。加快推進(jìn)山洪災(zāi)害防治、抗旱規(guī)劃應(yīng)急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項(xiàng)建設(shè)，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
著力保城鄉(xiāng)供水安全。切實(shí)抓好城市飲用水水源地保護(hù)，積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，逐步劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進(jìn)宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)。加快20xx年度農(nóng)村安全飲水工程掃尾，確保建成一處，發(fā)揮一處效益。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心建設(shè)，健全完善水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制。抓緊編制《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。
(二)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)重生態(tài)
貫徹落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見和五年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)全省水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變治水管水理念，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在水利工作的重要位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)水利建設(shè)、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進(jìn)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(20xx-20xx年)行動(dòng)計(jì)劃》，分步驟分階段扎實(shí)推進(jìn)我省水生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。
進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完成20xx年“三條紅線”控制指標(biāo)分解劃定，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)督考核。推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)形成常態(tài)化機(jī)制，啟動(dòng)節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。完成省級(jí)以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級(jí)水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整成果。編制完成《江西省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護(hù)規(guī)劃》《江西省城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)規(guī)劃》，完成五個(gè)國家級(jí)重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)。推動(dòng)建立城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理。進(jìn)一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)管。完成國家水資源監(jiān)控能力江西省建設(shè)項(xiàng)目。
推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》�；就瓿赡喜�、新余市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)，萍鄉(xiāng)市完成中期評(píng)估。推進(jìn)省級(jí)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點(diǎn)建設(shè)和自主創(chuàng)建，完成第一批試點(diǎn)命名，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌，基本完成廳領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)單位創(chuàng)建授牌。
加大水土保持綜合防治力度。出臺(tái)《江西省水土保持補(bǔ)償費(fèi)征收使用管理辦法和補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》，爭(zhēng)取省政府批復(fù)《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》。進(jìn)一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里。強(qiáng)化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，進(jìn)一步規(guī)范水土保持方案評(píng)審和水土保持設(shè)施驗(yàn)收。推進(jìn)贛州全國水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，多出成果，多出人才。
加強(qiáng)農(nóng)村水電建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村小水電扶貧工程，促進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富。完成全省485處農(nóng)村水電站增效擴(kuò)容改造驗(yàn)收及績(jī)效評(píng)價(jià)，以河流為單元實(shí)施“十三五”增效擴(kuò)容改造。切實(shí)抓好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)電站的達(dá)標(biāo)。完成中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，完成試點(diǎn)流域梯級(jí)電站聯(lián)合調(diào)度。
(三)加大力度推建設(shè)
加快重大水利工程建設(shè)。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭(zhēng)20xx年完成竣工驗(yàn)收，做好“大禹獎(jiǎng)”的申報(bào)。加快推進(jìn)浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設(shè)，盡快增加實(shí)物工程量。按照年度實(shí)施方案，加快推進(jìn)五河治理項(xiàng)目建設(shè)。完成鄱陽湖區(qū)二期防洪第六個(gè)單項(xiàng)工程建設(shè)。推進(jìn)廖坊灌區(qū)二期等8個(gè)擬建項(xiàng)目前期工作，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問題。
繼續(xù)實(shí)施病險(xiǎn)水庫水閘除險(xiǎn)加固。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)水庫和新增小(2)型水庫除險(xiǎn)加固驗(yàn)收總結(jié)。積極爭(zhēng)取實(shí)施原規(guī)劃外新出險(xiǎn)的南車等10座大型水庫、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固。完成國家規(guī)劃內(nèi)剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。
加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續(xù)實(shí)施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規(guī)劃內(nèi)剩余項(xiàng)目及列入“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目，完成中小河流重點(diǎn)縣已開工項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)湖口、彭澤段現(xiàn)有4-5級(jí)長(zhǎng)江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長(zhǎng)江支堤加固整治。推進(jìn)江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢(shì)及岸坡整治。積極推進(jìn)保護(hù)耕地萬畝以上圩堤除險(xiǎn)加固。
推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)糧田建設(shè)。加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，繼續(xù)推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)與配套。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成20xx年71個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣、項(xiàng)目縣建設(shè)并發(fā)揮效益。提前籌謀，扎實(shí)推進(jìn)20xx年已明確的72個(gè)農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)，確保按照國家要求順利完工。
(四)堅(jiān)定不移促改革
大力推進(jìn)“河長(zhǎng)制”。抓好省級(jí)“總河長(zhǎng)”會(huì)議籌備，按照省級(jí)“總河長(zhǎng)”會(huì)議精神，重點(diǎn)健全“河長(zhǎng)制”組織體系，科學(xué)開展試點(diǎn)。20xx年底贛江支流、撫河支流、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長(zhǎng)制”。大力推進(jìn)20%水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河湖治理，開展河湖保護(hù)管理突出問題整治。加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”能力建設(shè)，建立“河長(zhǎng)制”工作制度。推動(dòng)靖安縣、星子縣全國第一批河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)。
深入開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進(jìn)高安市、寧都縣、新干縣、興國縣4個(gè)國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制試點(diǎn)。抓好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。全面鋪開小型水利工程管理體制改革，年底爭(zhēng)取20%有改革任務(wù)的縣完成改革。聯(lián)合省財(cái)政廳出臺(tái)深化小型水利工程管理體制改革獎(jiǎng)補(bǔ)管理辦法。繼續(xù)推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，落實(shí)管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。
加快推進(jìn)水權(quán)改革。推動(dòng)高安、新干、東鄉(xiāng)三個(gè)水權(quán)試點(diǎn)縣(市)水資源確權(quán)登記，高安、東鄉(xiāng)縣基本完成試點(diǎn)地方的確權(quán)發(fā)證。督促山口巖水庫水權(quán)交易各方認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)水權(quán)交易條款。支持有關(guān)技術(shù)單位加強(qiáng)水權(quán)改革課題研究，穩(wěn)步推進(jìn)我省水權(quán)制度建設(shè)。做好《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革的意見》的貫徹落實(shí)，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制。
積極探索市場(chǎng)化機(jī)制。推廣政府和社會(huì)資本合作的PPP模式，鼓勵(lì)和支持有積極性的市、縣政府進(jìn)一步開放市場(chǎng)，以PPP模式引導(dǎo)社會(huì)資本參與水利工程建設(shè)運(yùn)營。擴(kuò)大政府購買服務(wù)范圍，將適合企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人承擔(dān)的水利公共服務(wù)事項(xiàng)，通過政府購買服務(wù)的方式鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人積極參與。積極探索政府引導(dǎo)、公共財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助、企業(yè)介入的市場(chǎng)化機(jī)制，政府通過給予適當(dāng)公共財(cái)政補(bǔ)助，整合山、水、林、田等集體資源要素，形成可開發(fā)的整體性資源，對(duì)接市場(chǎng)，吸引社會(huì)資本介入。
(五)科學(xué)高效強(qiáng)管理
強(qiáng)化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進(jìn)一步清理和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，研究建立“事中事后監(jiān)管責(zé)任清單”，明確責(zé)任邊界和監(jiān)管主體。按照屬地管理原則和事權(quán)劃分標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)水利綜合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。建立健全嚴(yán)重水事違法案件移送司法制度。加快水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水行政執(zhí)法能力。堅(jiān)決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度，加強(qiáng)砂石市場(chǎng)管理，深入推動(dòng)非法采砂入刑。
強(qiáng)化水利建設(shè)和工程管理。建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設(shè)市場(chǎng)主體信息全部公開，實(shí)行網(wǎng)上電子監(jiān)管。加強(qiáng)水利建設(shè)市場(chǎng)主體在贛信用等級(jí)動(dòng)態(tài)管理，建立“一處失信、處處受限”的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目電子開評(píng)標(biāo)，水利建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理標(biāo)全部實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)，開展水利設(shè)計(jì)電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)。強(qiáng)化水利工程管理，落實(shí)大中型水庫安全管理責(zé)任人，大力推進(jìn)水庫大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理督查和考核，實(shí)行考核結(jié)果與工程維修養(yǎng)護(hù)資金及水利工程管理單位評(píng)先掛鉤，實(shí)行一票否決制。
強(qiáng)化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢(shì)科技資源，完建現(xiàn)有科技基礎(chǔ)平臺(tái)，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取一批國家級(jí)、省部級(jí)科技項(xiàng)目獲批立項(xiàng)實(shí)施。加大競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目申報(bào)力度，吸引國內(nèi)外高等院校、科研院所開展鄱陽湖、水生態(tài)文明建設(shè)問題的研究。加大水利先進(jìn)新技術(shù)、新工藝、新材料引進(jìn)和推廣應(yīng)用，完善水利科技推廣有關(guān)配套政策，提升推廣成效。
強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。加強(qiáng)水文行業(yè)管理，加快水文監(jiān)測(cè)基地、中小河流水文監(jiān)測(cè)系統(tǒng)以及水利信息化建設(shè)。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底，力爭(zhēng)今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展水文化和精神文明建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利新聞宣傳，大力普及水情教育。扎實(shí)做好離退休干部、社團(tuán)管理、綜治信訪、機(jī)關(guān)保密、檔案管理、后勤保障等工作。
(六)持之以恒抓廉政
強(qiáng)化黨的建設(shè)。按照全面從嚴(yán)治黨的要求，各級(jí)黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以堅(jiān)定不移的態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)有力的措施，扎實(shí)履行好從嚴(yán)管黨治黨職責(zé)，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到水利工作的全過程和各方面。把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，嚴(yán)明紀(jì)律底線。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別能力，永葆對(duì)黨絕對(duì)忠誠的政治品質(zhì)，做政治上的“明白人”。
強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。不斷完善選人用人機(jī)制，嚴(yán)把選人用人“關(guān)口”。 健全干部監(jiān)督管理和日常考核機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告等制度。加強(qiáng)對(duì)年輕后備干部的培養(yǎng)使用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)選派一批年輕后備干部到重點(diǎn)工程、基層單位掛職鍛煉。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性。
強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)規(guī)章和制度。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風(fēng)”。扎實(shí)做好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育查擺問題的整改落實(shí)，深化成果運(yùn)用。認(rèn)真貫徹《巡視工作條例》和《紀(jì)律處分條例》，實(shí)施信訪舉報(bào)和案件線索集中排查處置制度。研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，探索實(shí)行廳直系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)籌調(diào)度制度，切實(shí)推進(jìn)水利系統(tǒng)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
同志們，推動(dòng)水利改革發(fā)展，加快推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命、人民重托，我們責(zé)無旁貸。在新的形勢(shì)下，讓我們大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，抓住新機(jī)遇，邁出新步伐，勇于擔(dān)當(dāng)，不負(fù)重托，為我省綠色崛起、實(shí)現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻(xiàn)。