局長三實三嚴講話稿（通用3篇）
局長三實三嚴講話稿 篇1
尊敬領導、同事、朋友們:
大家好!
在參加安徽代表團審議中，對各級領導干部提出"嚴以修身、嚴以用權、嚴以律已，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實"的要求，這就是"三嚴三實"的由來。那么什么是嚴以修身、什么是嚴以用權、什么是嚴以律已呢?什么又是謀事要實、什么是創(chuàng)業(yè)要實、什么是做人要實呢?對此又有什么解釋呢?我們應該如何理解?下面就進行簡要講解。
嚴以修身就是要切實加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自覺遠離低級趣味，自覺抵制歪風邪氣。
嚴以用權就是要堅持用權為民，按規(guī)則、按制度行使權力，把權力關進制度的籠子里，任何時候都不搞特權、不以權謀私。
嚴以律己就是要始終心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。
謀事要實就是要堅持從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點子、政策、方案符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神，不好高騖遠，不脫離實際。
創(chuàng)業(yè)要實就是要始終腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
做人要實就是要始終對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實，做老實人、說老實話、干老實事，襟懷坦白，公道正派。
"三嚴三實"從錘煉黨性、用權為民、為政清廉、求真務實、敢于擔當、公道正派等方面，闡述了新形勢下作風建設的新內涵，是對作風建設發(fā)出的新的動員令。按照"三嚴三實"要求加強作風建設，就要從根本上解決黨員干部作風與新形勢新任務不適應、不符合的問題，更好地鞏固執(zhí)政基礎、提升執(zhí)政能力。
那么社區(qū)干部如何踐行"三嚴三實"呢?我從個的理解和認識上，談幾點粗淺的看法。
一、加強學習，用理論武裝頭腦。
我聽到有的社區(qū)干部說我們理論水平低，文化底子薄，學不好、學不深，我說這是一個態(tài)度問題，你不學，就是不講政治，不講學，作為一個基層村社干部，你不帶頭學習，對國家的大政方針、政策、法律、法規(guī)等又如何能理解的到位，理解不到位，你怎么又能搞好全村的建設，怎么能把村支部班子團結好，建設好，我個人認為學習是必須的，不能以文化水平低為借口不學習，相反正因為文化水平不高，就更要加強政治理論學習，近期和今后一段時期要重點加強對十八、十屆三中、四中全會精神的學習，重點加強對重要系列講話精神的學習，通過學習及時了解中央的大政、方針、政策，確保將各種支農、惠農政策貫徹到位、落實到位。
二、辦事要公道、正派。
現(xiàn)在村一級權力也不小，很多事情村長的權力比鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的權力還要大，村里的很多事情是由村支部和村委會決定的，小一點的你比如說低保戶的確定，救濟糧的發(fā)放、糧食補貼等等，再到大些的你比如說安居房指標的確定，集體土地的出租和承包等等，這些大大小小的事情都是村里作決定的，你要是辦事不公道，不正派，就會出現(xiàn)"四風"中的各種問題，有的會違反紀律規(guī)定，有的會違反國家法律法規(guī)，有的甚至走上犯罪的道路，這些問題我們邊疆還少一些，從新聞和網絡中我們看到內地的村一級干部違法犯罪的案例不少，大家可能也都聽到過、看到過，因此我們對于手中的權力要把它用好，要把它用在為民辦實事、辦好事上，絕對不把權力用來為自已謀私利上。一個干部好不好，得不得到群眾的認可，關鍵的一點就是要看我們的干部辦事公不公道、辦事正不正派，俗話說得好，人人心中有桿稱，你的為人如何，你有幾斤幾兩，群眾心里是清楚的，辦事公道、正派的村干部群眾是認可的，在群眾的心里是有分量的，這些干部群眾巴不得你多搞上幾屆村支書、村主任，相反那些辦事不公，為人不正的村干部在下屆的村兩委換屆中將被群眾所拋棄。
三、要多干事，干實事、干好事。
也就是謀事要實，有的村干部總認為我們邊疆地區(qū)干不了事，無法干事，政府叫我們干什事我們就干什么，把政府交給的任務干完，也就不錯了，有這種想法的村干部不在少數(shù)，要扭轉這種不良局面，當然，也不是短期內就能實現(xiàn)的，現(xiàn)在中央改革的步伐在加快，對農業(yè)農村農民的好政策也出了不少，要是我們都能好好地學一學中央的這些政策，吃透政策精神，或許我們就會有所行動，謀一些實事、大事，你比如說土地流轉政策，這個對我們非常好，我們這些地方多年來一直從事小、散、零的種值經營模式，我們的農業(yè)產業(yè)化成不了氣候，成不了規(guī)模，現(xiàn)在有這個好政策，我們可以好好的研究研究如何把我們的現(xiàn)代農業(yè)搞起來，我們可以到一些先進發(fā)達的地區(qū)去學習、去"取經",看看人家是怎么搞的，我們的差距和不足在那里，我們的優(yōu)勢又在那里，別人可以搞的東西，我們這里也是可以搞的呀，關鍵是在我們的思想上，在行動上，有沒有謀事的思想和行動，有沒有創(chuàng)業(yè)的思想和行動，村里可以牽頭搞協(xié)會、搞合作社等模式，把多家或全村的士地聯(lián)合起來經營，這種模式內地的很多地區(qū)已搞了多年，效果很好，我們這里還沒有人搞或者搞得太少，我們也可以式一式，現(xiàn)在芒允村就搞了一個合作社，是以芒允村村主任尹培榮牽頭成立的"盈江縣芒允興隆農副產品加工專業(yè)合作社",總投資400多萬元，入股社員達120多戶，合作社主要從事芒允梅子酒、芒允醬油、芒允豆腐、芒允腌菜等芒允農特產品的開發(fā)、加工和銷售，雖然目前還沒有產生經濟效益，但這種謀事精神，這種創(chuàng)業(yè)精神，是值得我們各村的村干學習的。多干事、干實事、干好事，不僅是上級對我們的要求，也是村民對我們的期望，多干事，干實事、干好事不僅僅要完成政府下的各項任務，更要帶領村民找好發(fā)展的路子，勇于實踐，敢為人先，扎扎實實把我們村級經濟發(fā)展起來，讓廣大的村民跟全省全國同步進入小康。
以上講述的要點就是我作為社區(qū)領導干部如何踐行"三嚴三實"的一些粗淺看法，不妥之處請大家批評指證。最后，謝謝大家!
局長三實三嚴講話稿 篇2
今天，市局任命我為縣地稅局局長，這是市局和縣委對我的信任，也是全局稅干對我支持的結果，在此一并感謝。
今天，也沒有什么多說的，我還是我，人還是這個人，我只說五句話，十個字：要做到兩個穩(wěn)定、兩個依靠、兩個提高、兩個宗旨、兩個保證。
兩個穩(wěn)定：機構人員要穩(wěn)定;同志們思想要穩(wěn)定。上下班要按時，不能松松垮垮，拖拖拉拉，各人必須按要求干好自己崗位上的工作。只有穩(wěn)定才能保持紀律不散，秩序不亂。
兩個依靠：依靠局領導班子各成員和所、股、室領導;依靠在座的機關全體稅干。一個人即使渾身是鐵也打不了幾個釘子，何況我還不是鐵，只有全局上下團結一致，才能發(fā)揮出我們的最大力量。
兩個提高：提高領導干部的領導水平;提高全體稅干的業(yè)務水平。從我到大家，現(xiàn)有的工作能力和業(yè)務水平遠遠不適應新時期地稅工作對我們的要求，所以我們必須下最大的決心，付出最大的努力，好好學習，學習政治理論，學習業(yè)務知識，盡快提高我們的自身素質。
兩個宗旨：一是全心全意為人民服務的宗旨，全體稅干都要忠實當好“三個代表”，改變我們的衙門作風，為人民群眾，為我們的納稅人服好務;二是廉潔從政，我們所在的部門是熱點部門，首先從我做起，經得起權和錢的考驗，不搞以權謀私，不搞不正之風，要做到一身正氣，兩袖清風，請全體同志監(jiān)督。
兩個保證：保證市局下達的各項指標和任務的完成;保證盡最大努力為我縣的經濟建設作出新的貢獻。任何時候都要下級服從上級，全黨服從中央，這是我們鐵的紀律，完成好市、縣安排的各項指標和任務，也是我們全部工作的重心。
希望同志們團結一致，同心協(xié)力，做好我們的地稅工作。
也誠懇地希望同志們能支持我的工作，支持我縣的地稅工作。
謝謝大家!
局長三實三嚴講話稿 篇3
同志們：
今天會議的主要任務是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照全國農田水利改革現(xiàn)場會、全國水利廳局長會議等部署，總結我省20xx年及“”水利成績，分析今后水利發(fā)展形勢，謀劃“十三五”水利安排，部署20xx年重點任務。剛才，丕龍同志傳達了全國農田水利改革現(xiàn)場會、全國水利廳局長會議精神，宣讀了尹建業(yè)副省長對全省水利局長會議的批示，我們要認真學習領會，著力抓好貫徹落實。
下面，我講四點意見。
一、20xx年及“”全省水利工作回顧
20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是五年來水利建設任務最重、時間要求最緊的一年，在省委、省政府的高度重視和堅強領導下，各級水利部門積極踐行治水新思路，心往一處想、勁往一處使，奮力拼搏、排除萬難，圓滿完成20xx年各項任務，“”規(guī)劃目標完美收官。12月25日，水利部陳雷部長對我省水利工作專門作出批示：建業(yè)、小云同志，今年水利建設任務重，時間緊，要求高，在省委、省政府的堅強領導下，你們加大工作力度，全力攻堅克難，采取多項措施，圓滿完成了年度目標任務，十分不易。望認真總結經驗，把20xx年江西水利工作抓實做好。12月29日，省委書記強衛(wèi)批示：感謝陳雷部長對我省水利工作的支持和關心，一定要按照陳部長批示要求，把明年我省水利工作抓實做好。1月4日，尹建業(yè)副省長批示：請水利廳在全省水利工作會上認真?zhèn)鬟_學習強衛(wèi)書記和陳雷部長重要批示，要扎實做好今年的水利工作�？偟膩碚f，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點。
(一)防汛工作取得全面勝利，防災減災成效顯著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出現(xiàn)7次強降雨過程，梅川江發(fā)生超歷史大洪水。入冬后又發(fā)生歷史罕見冬汛，多條河流發(fā)生超警戒洪水。省委、省政府高度重視防汛工作，強衛(wèi)書記、鹿心社省長以及原省委副書記莫建成，副省長李炳軍、尹建業(yè)等省領導先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導抗災救災工作。省防總和各級黨委、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署、周密安排、精心調度，及時啟動應急響應，積極迎戰(zhàn)每一場暴雨洪水，實現(xiàn)了 “一個中心，三個重點，五個確保”的防汛總目標，取得了防汛工作的全面勝利。
(二)重大水利工程加快實施，江河洪水防御能力增強。峽江水利樞紐工程基本完工，9臺機組全部并網發(fā)電，累計發(fā)電超過11億度，工程全面發(fā)揮經濟效益。倫潭水利樞紐工程正式并網發(fā)電。浯溪口水利樞紐工程建設提速，截至12月底，累計完成投資16.07億元，完成混凝土總澆筑量的94%。太湖水庫PPP項目正式啟動，寒山水庫開工建設。鄱陽湖區(qū)二期防洪治理工程第五個、第六個單項基本完成，五河治理防洪工程建設進度加快，江河洪水防御能力進一步提高。
(三)農村飲水安全任務圓滿完成，民生水利全面發(fā)展。全面完成農村飲水安全工作年度目標任務，建成1057處集中供水工程，解決197.04萬農村居民和48.88萬農村學校師生的飲水安全問題。強化水質檢測能力建設，對全省108個縣級水質檢測中心進行檢測能力提升。農田水利建設扎實推進，大型灌區(qū)節(jié)水改造項目和規(guī)�；�(jié)水灌溉增效示范項目分別完成中央投資計劃的93.56%和96.42%。小型農田水利重點縣連續(xù)6年全國考評優(yōu)秀，20xx年農田水利項目完成總投資80%以上。規(guī)劃內4928座小(2)型病險水庫主體工程全部完工，252座新增小型病險水庫全部開工。20xx-20xx年282個中小河流治理規(guī)劃項目，開工276個，完工129個。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務。全面推進485處農村水電站增效擴容改造。
(四)最嚴格水資源制度加快建立，水生態(tài)文明建設成效初顯。水資源管理考核制度進一步落實，20xx年度國家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開展規(guī)劃水資源論證，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》。推進節(jié)水型社會建設，南昌市獲“全國節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會建設示范區(qū)”稱號，第一批9家省級公共機構節(jié)水型單位通過驗收并命名。開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級水功能區(qū)復核調整，全省水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率達到93%。工業(yè)園區(qū)入河排污口設置審批實現(xiàn)零突破。加強地下水管理，省政府批復同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》。加快水生態(tài)文明試點建設和自主創(chuàng)建，推進南昌、新余、萍鄉(xiāng)3個國家水生態(tài)文明試點建設，省級第一批3個試點縣和23個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、124個試點村水生態(tài)文明建設加快推進。完成首批5個省級水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個水生態(tài)文明村命名授牌。確定第二批省級水生態(tài)文明試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個、試點村133個，遴選代表性強的14個試點村，實行廳領導掛點指導。大力開展水庫養(yǎng)殖專項整治，全省10819座水庫中有9460座水庫水質達到Ⅲ類水標準，水質達標率為87.4%，如期完成省政府確定的目標任務。
(五)深化水利改革穩(wěn)步開展，體制機制創(chuàng)新步伐加快。高位推動“河長制”工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺《江西省實施“河長制”工作方案》，構建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長”組織體系。公布了省級“河長”名單，由省委書記親自擔任總河長，省長擔任副總河長，黨政四套班子分管或聯(lián)系農口、環(huán)保的省領導分別擔任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段的河長。在完成10個省級小型水利工程管理體制改革試點基礎上，與財政廳聯(lián)合出臺《江西省全面鋪開深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，并在全省全面推開。水權改革獲重大突破，《江西省水權試點方案》獲水利部、省政府批復，啟動了新干縣、高安市、東鄉(xiāng)縣3個水資源確權登記試點;萍鄉(xiāng)市山口巖水庫水權交易試點基本完成，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權交易實例。贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設初見成效。政府購買水利服務試點、國有水利工程物業(yè)化管理試點、農業(yè)水價綜合改革、農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點等穩(wěn)步推進。
(六)依法治水管水得到加強，水利管理能力有效提升。水法規(guī)體系進一步健全，《江西省水資源條例(修訂草案)》經省人大會一審，《江西省河道采砂管理條例》呈報省政府。簡政放權力度加大，取消行政審批事項3項，部分下放5項，保留19項;組建廳法律顧問隊伍，開展規(guī)范性文件清理，全面完成161項權責清單梳理并對外公布。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式，推動九江市由鄱陽湖采砂統(tǒng)管向長江延伸，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道、錦江、潦河延伸，受到省領導高度肯定。繼續(xù)推進過剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進一步提高，修訂《江西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》，實行項目招標建管合一的歸位管理。推進全省水利建設誠信體系建設，開展水利建設市場主體在贛信用等級升降級。加強水利工程運行管理和考核，制定《江西省國有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》。新開工建設水利項目做到質量安全監(jiān)督全覆蓋，主體工程在建項目質量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達100%，全省水利工程建設質量總體處于可控狀態(tài)。
(七)黨風廉政建設深入推進，廉政風險防控體系日趨完善。 “三嚴三實”專題教育有特色，先后安排9位廳級領導和11位支部書記講黨課，組織7期黨委中心組專題學習研討，查擺出的12個“不嚴不實”問題全部完成整改，召開了“三嚴三實”專題民主生活會。認真落實廉政建設“兩個責任”，著力強化廉政教育，開展6次廉政教育專題學習和1期廉內助學習班。扎實推進制度建設，修訂或制定《關于進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》《關于加強作風建設營造良好水利從政環(huán)境的意見》等8項制度文件。扎實抓好監(jiān)督防控，開展3次黨風廉政建設監(jiān)督檢查，進行5次明查暗訪。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見的整改落實，深入開展“紅包”治理、小金庫治理、干部檔案專項審核等7項整治和檢查活動，41項整改任務完成情況向社會和黨內進行了通報。開展領導干部插手工程專項整治，全廳172名處級干部認真進行自查自糾。嚴厲查處違紀行為，建立了問題線索溝通聯(lián)系制度。
(八)水利基礎工作扎實開展，行業(yè)能力建設不斷加強。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識，申報國家重點實驗室培育基地1個，獲批省級工程技術研究中心1個，水利科研成果榮獲大禹獎二等獎1項、三等獎2項，獲得國家發(fā)明專利2項。水利前期工作扎實有效，列入全國172項重大水利工程的8個擬建項目前期工作扎實推進，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成。進一步健全水利基層服務體系，出臺《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站能力建設標準》。繼續(xù)開展基層水利技術人員 “三定向”培養(yǎng)，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次。出臺《關于支持江西水利職業(yè)學院發(fā)展的決定》，強化水利職業(yè)教育。水利宣傳亮點紛呈，開通微信公眾號、江西手機報水利欄目，開展重點水利工程、防汛、水生態(tài)文明建設等專題報道，召開防汛、“河長制”新聞發(fā)布會。大力開展精神文明及水文化建設，制定《江西省水利廳直屬機關黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》，出版《水利江西——風景獨好》《五河一湖畫冊之信江篇》，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié)。此外，人大建議和政協(xié)提案辦理、組織人事、綜治信訪、水利扶貧、離退休干部、機要保密、檔案管理、公務接待、績效考核、機關財務、社團組織等工作均卓有成效。
20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號。“”期間，我省抓住國家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時機，持續(xù)開展大規(guī)模水利建設，加強水利管理，深化水利改革，水利實現(xiàn)了重大跨越。主要表現(xiàn)在以下方面：
一是治水興水思路進一步完善。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，從我省水情出發(fā)，省委省政府出臺《關于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》，提出力爭通過5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。省水利廳出臺《關于加快推進水生態(tài)文明建設的指導意見》，提出高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領水利改革發(fā)展。我省水利工作思路更趨完善，目標更加明確。
二是防汛抗旱減災能力顯著提高。有效抗御了20xx年春夏連旱、旱澇急轉的嚴重災情，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴重伏秋旱，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群眾生命財產安全和城鄉(xiāng)供水安全。“”我省水旱災害損失率平均值為0.55%，較“”的1.28%有大幅下降。
三是水利基礎設施進一步夯實。峽江、倫潭、山口巖、浯溪口等大型水利樞紐工程開工建設或建成，全面完成47座重點圩堤應急防滲加固、五河重點段防洪應急整治工程。累計解決1408萬農村人口安全飲水問題，完成7297座病險水庫除險加固，基本完成396個中小河流治理項目，在全國率先實現(xiàn)小農水重點縣建設全省覆蓋。
四是水生態(tài)文明建設進一步推進。水生態(tài)文明建設理念逐漸深入人心，最嚴格水資源管理制度開始落實，初步建立覆蓋省、市、縣三級的“三條紅線”控制指標體系，178個全國重要水功能區(qū)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動水生態(tài)文明建設格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬平方公里，新增農村水電裝機53萬千瓦。
五是水利管理能力進一步提升。出臺了農田水利條例、水文管理辦法等多項法規(guī)規(guī)章。第一次水利普查圓滿完成。推進全省水利工程公共資源網上交易平臺建設，水利電子招投標實現(xiàn)全覆蓋。水利建設信用體系基本建立。成立水利工程建設項目稽查專門機構。創(chuàng)新河道采砂管理模式，處置過剩采砂船舶，河道采砂管理實現(xiàn)入刑責任追究。
六是水利重點領域改革進一步深化。省委省政府出臺《關于深化水利改革的意見》，從10個重要方面提出具體改革意見。“河長制”為核心的河湖管護體制機制、小型水利工程管理體制、水權制度、國有水利工程物業(yè)化管理、政府購買水利服務、農業(yè)水價、農田水利設施產權制度及管護機制等改革快速推進。
七是水利建設投資規(guī)模進一步加大。 “”全省共落實水利投資888億元，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強，通過金融授信、險資債權、企業(yè)債券、中期票據(jù)、外資融資等多種融資方式，累計融資達139.5億元，有效保障了我省水利建設的順利實施。
八是基層水利服務體系基本建立�；謴突蛐陆ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)水務站1474個，全部覆蓋有水利建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)有農民用水戶合作組織7463家，參與農戶達到484萬戶。出臺基層水利專業(yè)技術人員三定向培養(yǎng)政策，4年時間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術人員。建立小型堤防安全管理員制度。
“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規(guī)模最大、水利建設步伐最快、抗災減災成效最大、發(fā)展目標實現(xiàn)最好、人民群眾受益最多的五年。回顧五年來的工作，主要有以下“五點啟示”：
一是始終堅持黨委政府的正確領導。五年來，省委省政府高度重視水利，先后出臺《關于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》《關于深化水利改革的意見》，為做好我省水利工作提供了行動綱領。強衛(wèi)書記、鹿心社省長等省領導多次就防汛抗旱、水利建設管理等作出重要批示，并親臨防汛、水利建設一線檢查指導工作。尤其在“河長制”工作和省級水利投資上，省委省政府主要領導更是高位推動，親自研究落實。在各級黨委政府的正確領導下，全省水利工作扎實推進，成效顯著。
二是始終堅持防汛為第一要務。針對我省特殊的雨水情，全省各級水利部門始終堅持防汛工作為第一要務，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年來，面臨嚴峻的水旱災害形勢，我省各級水利部門堅持防汛第一要務不動搖，扎實做好汛前準備工作，汛期堅持24小時值班制和領導帶班制，密切關注雨水情，及時啟動應急響應，加強巡堤查險，強化督導檢查，優(yōu)化調度方案，有效組織抗洪搶險，保障了人民群眾生命財產安全和城鄉(xiāng)供水安全。
三是始終堅持民生水利為重點。五年來，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決事關群眾切身利益的水利問題，實施了農村飲水安全工程、農田水利基本建設、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利項目，水利基礎保障能力邁上了新臺階，為人民群眾帶來了更多實惠，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強大活力。
四是始終堅持改革創(chuàng)新為動力。改革是推動發(fā)展的力量源泉。五年來，我們堅持解放思想、與時俱進、兩手發(fā)力，全面加大水利改革創(chuàng)新力度，深入推進水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，長期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問題正在逐步破解，水利改革體制機制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放，水利發(fā)展的生機不斷迸發(fā)、活力不斷增強、質量不斷提高。
五是始終堅持干部隊伍建設為保障。五年來，我們在抓好水利建設的同時，高度重視干部隊伍建設，不斷提高水利系統(tǒng)領導班子的整體素質和領導水平。加強干部隊伍黨風廉政建設和精神文明建設，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，特別是面對水利建設力度大、項目點多面廣的新形勢，把黨風廉政建設作為經常性重要工作來抓，一崗雙責，著力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務精通、勇于創(chuàng)新、作風扎實、愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質水利干部隊伍，行業(yè)凝聚力進一步增強。
過去五年的成績來之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成績的取得是水利部大力支持的結果，是省委、省政府正確領導的結果，是全省水利干部職工團結一心、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表省水利廳，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!
二、準確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢
“十三五”是全面建成小康社會最后沖刺的五年，是根本扭轉水利建設滯后局面、加快推進水生態(tài)文明建設的關鍵時期。黨的xx屆五中全會把水利作為推進五大發(fā)展的重要內容，提出了新的明確要求。省委、省政府也提出綠色崛起和建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，對水生態(tài)文明建設提出了具體要求，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢和要求。
第一，適應經濟社會發(fā)展新常態(tài)，如期實現(xiàn)我省五年同步建成小康社會目標，對提高水安全保障能力提出了新要求。黨的xx屆五中全會提出了全面建成小康社會的目標要求，闡述了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。實現(xiàn)我省經濟保持中高速增長，加快融入長江經濟帶建設、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進昌九一體化、打造南昌核心增長極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如期實現(xiàn)我省五年同步建成小康社會目標，必須加快推進水利基礎設施建設，更加有效發(fā)揮水利建設的投資拉動作用及對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導作用，全面提升水利保障經濟社會發(fā)展的能力。實現(xiàn)人民生活水平和質量普遍提高，讓人民群眾共同邁入小康社會，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題，著力推進城鄉(xiāng)水利基礎設施均衡配置和水利基本公共服務均等化，提高城鄉(xiāng)供水保障和應急能力建設，強化保障和改善民生。推動循環(huán)經濟、綠色經濟和低碳經濟發(fā)展，必須落實最嚴格的水資源管理制度，加快轉變用水方式，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉變倒逼產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟布局優(yōu)化。
第二，中央和省委、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲，水利改革發(fā)展面臨難得的機遇。提出了新時期十六字治水新思路，國務院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設的決策部署，出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《水污染防治行動計劃》，黨的xx屆五中全會把水利擺在八大基礎設施網絡建設的首要位置，提出明確的任務要求。省委、省政府出臺《關于深化水利改革的意見》，著力推進水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅�！督魇�“十三五”規(guī)劃建議》明確提出“加強水利設施建設。圍繞防災減災、改善民生、促進發(fā)展，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全”。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《江西省實施河長制的工作方案》，要求全面推進河長制。中央和省委、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大規(guī)模興修水利，全社會對水利高度關注，公眾節(jié)水愛水意識不斷增強，為水利工作營造了良好氛圍。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機遇，加快推進我省水利改革發(fā)展。
第三，實現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略，打造綠水青山，對我省水生態(tài)文明建設提出更高的要求。20xx年我省提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略目標。20xx年我省全境納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。建設生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色崛起，打造綠水青山，全省上下形成高度共識。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎保障。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設目標體系中，43%評價指標和一半以上重點建設任務與水有關。充分發(fā)揮水優(yōu)勢、妥善解決水問題，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的關鍵。這就要求我們抓住我省建設全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的機遇，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面，完善水生態(tài)文明建設格局，優(yōu)化水資源配置，建立水生態(tài)文明建設制度體系，促進水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。
第四，水利發(fā)展體制機制不完善，水資源管理制度和水利工程建設管理體制等改革亟待突破。統(tǒng)一高效協(xié)調的水治理體系尚不完善，最嚴格水資源管理制度有待進一步落實，水資源要素對轉變經濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未形成。水權、水價等市場機制在資源配置節(jié)約保護中的作用沒有充分發(fā)揮。水利項目公益性強，融資能力不足，社會資本投資水利基礎設施建設的活力需要進一步激發(fā)，水利建設投資需求仍有較大缺口。農田水利建設管理體制與農業(yè)經營方式轉變仍不相適應，河湖管理、水利工程管理等亟待加強。水生態(tài)文明建設體制機制有待建立和完善。水利創(chuàng)新能力不強，水利科技和信息化水平還不高。這些問題，迫切需要創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，深化水利重點領域改革，強化依法治水管水，構建充滿活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利發(fā)展體制機制。
三、關于“十三五”水利發(fā)展的幾個問題
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃報告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標任務。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個重大問題談點意見。
(一)關于定位問題
今后五年，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白，做到心中有數(shù)，才能牢牢掌握前進航向。結合我省水情實際，我認為“十三五”我省水利總體定位是：轉變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領江西水利改革發(fā)展，促進水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態(tài)文明建設道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：
一是黨中央對生態(tài)文明建設的高度重視，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。黨中央、國務院高度重視生態(tài)文明建設，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設。黨的把生態(tài)文明建設提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其納入社會主義現(xiàn)代化建設“五位一體”的總體布局，從10個方面描繪出生態(tài)文明建設的宏偉藍圖，提出建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。20xx年黨中央、國務院出臺《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《水污染防治行動計劃》。隨著xx屆五中全會的召開，生態(tài)文明建設首度被寫入國家五年規(guī)劃，推進生態(tài)文明建設必須加快推進水生態(tài)文明建設。
二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。20xx年我省全境被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，標志著我省生態(tài)文明建設上升為國家戰(zhàn)略。國家六部委批復《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設實施方案》后，省委、省政府及時出臺《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》及《建設目標體系》《建設任務分解落實方案》，召開高規(guī)格建設啟動大會和現(xiàn)場推進會，確立我省生態(tài)文明建設的總體格局，明確樹立“既要金山銀山，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路。當前我省正處在爬坡過坎關鍵時期，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、發(fā)展升級目標，必須轉變工作思路，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)綠色崛起提供強大動力和可靠保障。
三是我省水資源稟賦條件，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。我省降雨豐沛，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質、森林覆蓋率、空氣質量等全國領先。作為生態(tài)之基的水，更是我省發(fā)展的最可靠優(yōu)勢資源。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3，均列全國第七;水質好，水功能區(qū)水質達標率穩(wěn)定在80%以上，遠高于全國46.4%的平均水平;好利用，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布，生產生活可就近取水，有利于經濟社會發(fā)展布局;干擾少，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內，相當于全省國土面積的93.9%，形成一個“封閉圈”，有利于水資源開發(fā)利用和保護。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質優(yōu)的水資源，是我省生態(tài)文明建設獨特的優(yōu)勢。
四是人民群眾對綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好，但在協(xié)調經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面也走過彎路，一些地方片面追求GDP增長，對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，部分地區(qū)甚至非常嚴重，如樂安河流域重金屬污染、贛南部分地區(qū)稀土開采面源污染、中小型水庫畜禽養(yǎng)殖污染等給當?shù)厝罕娚a生活造成不利影響。一些地方招商引資引進淘汰落后企業(yè)，造成水、空氣、土壤嚴重污染，當?shù)厝罕娨庖姾艽�。隨著經濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，社會公眾對良好生存環(huán)境的期待越來越高，對生態(tài)文明建設有著強烈意愿。水利部門開展的水生態(tài)文明試點建設得到積極響應，各地積極申報水生態(tài)文明建設試點就是很好的證明。
(二)關于融入問題
水利改革發(fā)展不是孤立的，是全省經濟社會發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問題，也就是厘清水利發(fā)展方向問題。“十三五”期間，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，主動融入穩(wěn)增長、調結構、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險等各項工作。
1.要融入發(fā)展升級這個大局。當前，國內外經濟形勢嚴峻復雜，經濟下行壓力將持續(xù)加大，今后五年我國經濟將保持中高速增長，經濟年均增長不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力爭年均增速明顯高于全國平均水平。頂住經濟下行壓力，必須著力擴大有效投資，繼續(xù)實施一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目。水利基礎設施建設是推動可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一，要著力實施一批水利大項目，更好地發(fā)揮水利投資對經濟增長的拉動作用。記得去年我上任前，強衛(wèi)書記找我談話時就強調，要對接中央政策，合理包裝大項目，解決江西水利上一些突出的問題。把這番話放在當前經濟發(fā)展態(tài)勢上來看，尤其值得我們深思。就是水利工作要深度融入省委經濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地抓大項目、爭大投資，集中力量促成一批重大項目早落地、早開工、早建設、早見效，以重大項目推進帶動經濟大發(fā)展，以更大投資力度夯實穩(wěn)增長基礎，形成“水利促發(fā)展”的增長點、增長極和增長帶。
2.要融入民生這個大根本。“民惟邦本、本固邦寧”，解決好民生問題是社會和諧的重要基礎，也是水利工作的最終追求。我們一直在強調，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會新要求，認真總結水利改革發(fā)展實踐，以共享發(fā)展理念推進水利民生建設，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問題和軟肋，切實回應人民群眾的生產生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全、農田水利建設、水生態(tài)文明建設等人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感。同時，實施民生水利工程，要多深入田間調研，多征求百姓意見，多了解百姓需求，真正做到水利建設為了人民、依靠人民、成果由人民共享。
3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個大戰(zhàn)略。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，出臺了《關于建設生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，啟動“六大體系”“十大工程”共60個項目包建設。對接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個項目包建設，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細的對策方案，不僅要在生態(tài)建設和保護上走在前面，而且要在生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新上創(chuàng)造經驗。在“防”方面，要落實最嚴格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線，誰都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度，推進水土流失綜合防治。在“建”方面，實施重點區(qū)域水系連通工程等建設，按照強衛(wèi)書記的要求，水利工程建設必須重生態(tài)，充分考慮對自然環(huán)境的影響，切實保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡。在“用”方面，加強用水需求管理，抵制不合理用水，建設節(jié)水型社會。
4.要融入扶貧攻堅這個大行動。去年11月底，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，向全黨全國全社會發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅的動員令。12月底，在全省經濟工作會議總結暨扶貧開發(fā)工作動員部署會議上，強衛(wèi)書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。各級水利部門要高度重視水利扶貧攻堅，高度融入扶貧攻堅工作，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，對貧困地區(qū)在政策、項目、資金、技術幫扶上要有特殊傾斜，補齊貧困地區(qū)水利基礎設施短板，加快改善當?shù)匕l(fā)展條件。今年上半年，由水利廳牽頭，組織各級水利部門，重新調查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求，要確保精確到每一個貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困群眾，重點是加強與貧困群眾生產直接相關的小型農田水利工程建設，實施農村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個貧困群眾都能喝上干凈水。
(三)關于框架問題
根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉變一個理念，夯實三大安全，強化六大管理，深化五大改革�？偟膩碚f，未來五年我省水生態(tài)文明建設就是“365行動”。
1.轉變一個理念，完善水生態(tài)文明建設思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認識，積極轉變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領江西水利改革發(fā)展，從以人為主轉變?yōu)槿怂椭C，從人力為要轉變?yōu)樽匀涣橐�，從單一治理轉變?yōu)橄到y(tǒng)治理，加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變。在水旱災害防治方面，逐步實現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉變;在水利工程建設方面，逐步實現(xiàn)從重建設、輕管理向管理優(yōu)先、建管并舉轉變;在水資源開發(fā)利用方面，逐步實現(xiàn)從重開發(fā)、輕保護向重視保護、科學開發(fā)轉變;在水生態(tài)環(huán)境保護方面，逐步實現(xiàn)從重治理、輕預防向預防保護優(yōu)先、防治并重轉變;在涉水事務管理方面，逐步實現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉變。
2.建設三大安全工程，夯實水生態(tài)文明建設基礎。加快防洪安全工程建設，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護的結合，科學布局一批重大水利工程建設，重點實施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進供水安全工程建設，著力優(yōu)化水資源配置，全面增強水資源合理調配與高效利用能力，重點實施“十億水源”“百萬灌溉”和“農飲鞏固”等供水安全工程。實施生態(tài)安全工程建設，重點實施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程，推進市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”水生態(tài)文明建設。
3.強化六大管理，提升水生態(tài)文明建設效力。強化水資源紅線管理，嚴守水資源管理“三條紅線”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。強化河湖管理，以尊重河湖自然規(guī)律、維護河湖生命健康為出發(fā)點，推進河湖管理“河長制”。強化水利建設管理，優(yōu)化水利建設方案，實現(xiàn)工程建設與生態(tài)保護雙贏，加強水利建設市場準入、市場信用制度建設等。強化水利工程管理，明確水利工程管理責任主體，落實公益性小型水利工程管護經費補助政策，推進水利工程管理現(xiàn)代化。強化節(jié)水管理，堅持節(jié)水優(yōu)先，加快建設節(jié)水型社會，加大農業(yè)節(jié)水工程投入，加強工業(yè)節(jié)水技術改造和循環(huán)用水。強化應急監(jiān)測管理，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應急保障體系，加強應急隊伍建設和應急物資設備的儲備管理。
4.深化五大改革，激發(fā)水生態(tài)文明建設活力。建立健全水權制度，開展水資源使用權確權登記，形成歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的水資源資產產權制度。創(chuàng)新河湖管理模式，積極推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長制”，發(fā)揮省、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長制”作用。深化水利工程管理體制改革，積極推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農田水利工程特點的產權制度和建設管理模式。建立水生態(tài)文明建設市場化機制，堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場機制，加快建立以政府為主導、全社會共同參與的多元水生態(tài)文明建設市場化機制。推動水利科技創(chuàng)新，加強水生態(tài)文明建設重大科學技術問題研究，破解水生態(tài)文明建設中的技術難點難題。
(四)關于保障問題
加快推進水生態(tài)文明建設與黨的xx屆五中全會倡導的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調、開放、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設先行示范區(qū)為契機，強化措施保障，堅定不移、深入持久地推進水生態(tài)文明建設。
一是組織領導保障。建立有效工作機制和協(xié)調機制。依法理順事權關系，合理劃分省、市、縣三級涉水事權，加強行業(yè)指導和事中事后監(jiān)管。健全省、市、縣三級信息共享和會商協(xié)調等機制，發(fā)揮各方面積極性。嚴格履行水利部門職責，做到不缺位、不越位、主動補位。
二是干部隊伍保障。緊緊圍繞建設風清氣正的政治生態(tài)，堅定不移落實“兩個責任”，大力弘揚“三嚴三實”作風，努力鍛造一支信念堅定、敢打敢拼、樂于奉獻、遵紀守法的水利干部隊伍。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強基層水利人才隊伍建設，強化水利技術實用人才培訓。
三是依法治水保障。健全完善水資源配置、節(jié)約保護和河湖管理等方面的法規(guī)制度，推進水生態(tài)文明制度建設。健全省、市、縣三級聯(lián)動水行政監(jiān)督執(zhí)法機制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。嚴肅查處水事違法違規(guī)行為，對非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實行“零容忍”。
四是宣傳教育保障。開展水生態(tài)文明建設宣傳教育，提升公眾對水生態(tài)文明建設的認知和認可。大力宣傳水生態(tài)文明建設實踐中的好做法、好經驗，及時反映公眾對水生態(tài)文明建設的新要求、新期待，增強全社會的水資源意識、水生態(tài)意識、水危機意識，營造全社會關心、支持和參與水生態(tài)文明建設的良好氛圍。
五是考評機制保障。建立水生態(tài)文明建設評估制度，把水生態(tài)文明建設作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標尺”，加大水資源消耗、水環(huán)境損害、水生態(tài)效益等指標權重。建立健全考核獎懲機制，將考核結果與水利項目、資金安排掛鉤。
四、扎實做好20xx年水利工作
20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。謀好局，開好篇，事關重大。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設契機，以水生態(tài)文明建設為著力點，扎實推進水利各項工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障。
(一)全力以赴保安全
著力保防汛抗旱安全。密切關注厄爾尼諾事件影響，提前預測分析會商，研究把握相關規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動權。堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，充分做好各項準備。堅持依法防控、科學防控、群防群控，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制。抓緊修復各類水毀水利設施，完善各類應急預案和調度方案，充實防汛抗旱救災物資。加強各級防辦和防汛隊伍能力建設。加快推進山洪災害防治、抗旱規(guī)劃應急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項建設，抓好山洪地質災害防范，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。
著力保城鄉(xiāng)供水安全。切實抓好城市飲用水水源地保護，積極推進農村飲用水水源地保護，逐步劃定農村集中式飲用水水源保護區(qū)。加快應急備用水源建設，推進宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作，爭取早日開工建設，基本完成規(guī)劃內抗旱應急水源工程項目建設。加快20xx年度農村安全飲水工程掃尾，確保建成一處，發(fā)揮一處效益。繼續(xù)推進縣級農村飲水水質檢測中心建設，健全完善水質檢測監(jiān)測聯(lián)動和信息共享機制。抓緊編制《農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，啟動實施農村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農村自來水普及率、供水保證率和水質達標率，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化。
(二)著眼長遠重生態(tài)
貫徹落實水生態(tài)文明建設指導意見和五年行動計劃。推動全省水利系統(tǒng)轉變治水管水理念，加快推進水生態(tài)文明建設，把水生態(tài)文明建設擺在水利工作的重要位置，以水生態(tài)文明建設統(tǒng)領水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進水利建設、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進。嚴格貫徹落實《加快推進水生態(tài)文明建設的指導意見》《江西省水生態(tài)文明建設五年(20xx-20xx年)行動計劃》，分步驟分階段扎實推進我省水生態(tài)文明建設各項工作。
進一步落實最嚴格水資源管理制度。實行最嚴格的水資源管理制度，完成20xx年“三條紅線”控制指標分解劃定，強化落實監(jiān)督考核。推動公共機構節(jié)水型單位建設形成常態(tài)化機制，啟動節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動，推進節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。完成省級以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級水功能區(qū)復核調整成果。編制完成《江西省節(jié)水型社會建設“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護規(guī)劃》《江西省城市應急備用水源地建設規(guī)劃》，完成五個國家級重要飲用水水源地安全保障達標建設。推動建立城市總體規(guī)劃和重大產業(yè)布局水資源論證制度。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證，進一步規(guī)范農業(yè)取水許可管理。進一步規(guī)范入河排污口設置審批和監(jiān)管。完成國家水資源監(jiān)控能力江西省建設項目。
推進水生態(tài)文明建設四級聯(lián)動。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設規(guī)劃》�；就瓿赡喜⑿掠嗍兴鷳B(tài)文明城市建設試點，萍鄉(xiāng)市完成中期評估。推進省級縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點建設和自主創(chuàng)建，完成第一批試點命名，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌，基本完成廳領導掛點單位創(chuàng)建授牌。
加大水土保持綜合防治力度。出臺《江西省水土保持補償費征收使用管理辦法和補償費標準》，爭取省政府批復《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》。進一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里。強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴格落實水土保持“三同時”制度，進一步規(guī)范水土保持方案評審和水土保持設施驗收。推進贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設，多出成果，多出人才。
加強農村水電建設。實施農村小水電扶貧工程，促進貧困地區(qū)脫貧致富。完成全省485處農村水電站增效擴容改造驗收及績效評價，以河流為單元實施“十三五”增效擴容改造。切實抓好農村水電站安全生產，完成安全生產標準化建設試點電站的達標。完成中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，完成試點流域梯級電站聯(lián)合調度。
(三)加大力度推建設
加快重大水利工程建設。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭20xx年完成竣工驗收，做好“大禹獎”的申報。加快推進浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設，盡快增加實物工程量。按照年度實施方案，加快推進五河治理項目建設。完成鄱陽湖區(qū)二期防洪第六個單項工程建設。推進廖坊灌區(qū)二期等8個擬建項目前期工作，積極協(xié)調解決前期論證中遇到的問題。
繼續(xù)實施病險水庫水閘除險加固。全面完成國家規(guī)劃內水庫和新增小(2)型水庫除險加固驗收總結。積極爭取實施原規(guī)劃外新出險的南車等10座大型水庫、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險水庫的除險加固。完成國家規(guī)劃內剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險水閘除險加固。
加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續(xù)實施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規(guī)劃內剩余項目及列入“十三五”規(guī)劃項目，完成中小河流重點縣已開工項目建設。加快推進湖口、彭澤段現(xiàn)有4-5級長江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長江支堤加固整治。推進江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢及岸坡整治。積極推進保護耕地萬畝以上圩堤除險加固。
推進農田水利基本建設。大力推進高標準綠色生態(tài)糧田建設。加快灌排骨干工程建設與配套改造，繼續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)�；咝Ч�(jié)水灌溉，加強農業(yè)取用水計量設施建設與配套。加快小型農田水利建設，全面完成20xx年71個小農水重點縣、項目縣建設并發(fā)揮效益。提前籌謀，扎實推進20xx年已明確的72個農田水利項目縣建設，確保按照國家要求順利完工。
(四)堅定不移促改革
大力推進“河長制”。抓好省級“總河長”會議籌備，按照省級“總河長”會議精神，重點健全“河長制”組織體系，科學開展試點。20xx年底贛江支流、撫河支流、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長制”。大力推進20%水質不達標河湖治理，開展河湖保護管理突出問題整治。加強“河長制”能力建設，建立“河長制”工作制度。推動靖安縣、星子縣全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點建設。
深入開展農田水利設施產權制度改革。推進高安市、寧都縣、新干縣、興國縣4個國家農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。抓好小型農田水利工程維修養(yǎng)護財政獎補試點。全面鋪開小型水利工程管理體制改革，年底爭取20%有改革任務的縣完成改革。聯(lián)合省財政廳出臺深化小型水利工程管理體制改革獎補管理辦法。繼續(xù)推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，落實管養(yǎng)經費。
加快推進水權改革。推動高安、新干、東鄉(xiāng)三個水權試點縣(市)水資源確權登記，高安、東鄉(xiāng)縣基本完成試點地方的確權發(fā)證。督促山口巖水庫水權交易各方認真落實各項水權交易條款。支持有關技術單位加強水權改革課題研究，穩(wěn)步推進我省水權制度建設。做好《關于推進農業(yè)水價綜合改革的意見》的貫徹落實，完善農業(yè)水價形成機制。
積極探索市場化機制。推廣政府和社會資本合作的PPP模式，鼓勵和支持有積極性的市、縣政府進一步開放市場，以PPP模式引導社會資本參與水利工程建設運營。擴大政府購買服務范圍，將適合企業(yè)、社會組織、個人承擔的水利公共服務事項，通過政府購買服務的方式鼓勵企業(yè)、社會組織、個人積極參與。積極探索政府引導、公共財政適當補助、企業(yè)介入的市場化機制，政府通過給予適當公共財政補助，整合山、水、林、田等集體資源要素，形成可開發(fā)的整體性資源，對接市場，吸引社會資本介入。
(五)科學高效強管理
強化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進一步清理和調整行政審批事項，研究建立“事中事后監(jiān)管責任清單”，明確責任邊界和監(jiān)管主體。按照屬地管理原則和事權劃分標準，大力推進水利綜合執(zhí)法和網格化管理。建立健全嚴重水事違法案件移送司法制度。加快水行政執(zhí)法基礎設施建設，提升水行政執(zhí)法能力。堅決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度，加強砂石市場管理，深入推動非法采砂入刑。
強化水利建設和工程管理。建立水利建設市場主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設市場主體信息全部公開，實行網上電子監(jiān)管。加強水利建設市場主體在贛信用等級動態(tài)管理，建立“一處失信、處處受限”的市場監(jiān)管機制。推進水利建設項目電子開評標，水利建設項目監(jiān)理標全部實行電子招標投標，開展水利設計電子招標投標試點。強化水利工程管理，落實大中型水庫安全管理責任人，大力推進水庫大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺建設。加強水利工程運行管理督查和考核，實行考核結果與工程維修養(yǎng)護資金及水利工程管理單位評先掛鉤，實行一票否決制。
強化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢科技資源，完建現(xiàn)有科技基礎平臺，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項目申報，爭取一批國家級、省部級科技項目獲批立項實施。加大競爭性項目申報力度，吸引國內外高等院校、科研院所開展鄱陽湖、水生態(tài)文明建設問題的研究。加大水利先進新技術、新工藝、新材料引進和推廣應用，完善水利科技推廣有關配套政策，提升推廣成效。
強化基礎保障。加強水文行業(yè)管理，加快水文監(jiān)測基地、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)以及水利信息化建設。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站能力建設標準》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站能力建設現(xiàn)狀調查摸底，力爭今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務站完成達標建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展水文化和精神文明建設。進一步加強水利新聞宣傳，大力普及水情教育。扎實做好離退休干部、社團管理、綜治信訪、機關保密、檔案管理、后勤保障等工作。
(六)持之以恒抓廉政
強化黨的建設。按照全面從嚴治黨的要求，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，以堅定不移的態(tài)度和堅強有力的措施，扎實履行好從嚴管黨治黨職責，切實把全面從嚴治黨要求落實到水利工作的全過程和各方面。把紀律建設擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明紀律底線。要增強領導干部政治警覺性和政治鑒別能力，永葆對黨絕對忠誠的政治品質，做政治上的“明白人”。
強化干部隊伍建設。堅持用人導向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。不斷完善選人用人機制，嚴把選人用人“關口”。 健全干部監(jiān)督管理和日常考核機制，嚴格執(zhí)行述職述廉、個人有關事項報告等制度。加強對年輕后備干部的培養(yǎng)使用，有計劃、有重點選派一批年輕后備干部到重點工程、基層單位掛職鍛煉。加大領導干部培訓力度，創(chuàng)新培訓方法，強化網絡學習，注重培訓的實效性和針對性。
強化黨風廉政建設。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，落實“兩個責任”和“一崗雙責”。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關規(guī)章和制度。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風”。扎實做好“三嚴三實”專題教育查擺問題的整改落實，深化成果運用。認真貫徹《巡視工作條例》和《紀律處分條例》，實施信訪舉報和案件線索集中排查處置制度。研究制定黨風廉政建設責任追究辦法。建立健全紀檢監(jiān)察機構，探索實行廳直系統(tǒng)紀檢監(jiān)察統(tǒng)籌調度制度，切實推進水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關轉職能、轉方式、轉作風。
同志們，推動水利改革發(fā)展，加快推進水生態(tài)文明建設，實現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命、人民重托，我們責無旁貸。在新的形勢下，讓我們大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，抓住新機遇，邁出新步伐，勇于擔當，不負重托，為我省綠色崛起、實現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻。