國土資源局長會議講話（精選3篇）

國土資源局長會議講話 篇1

　　為適應國土資源管理新形勢和實現跨越發(fā)展新要求，更好地實現“建設一流隊伍、爭創(chuàng)一流業(yè)績、塑造一流形象”的總體目標，全體機關、事業(yè)單位的干部職工都要始終保持朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，進一步爭先創(chuàng)優(yōu)，勇奪一流，全面開創(chuàng)國土資源工作新局面。

　　一、統(tǒng)一思想，切實增強爭先創(chuàng)優(yōu)意識

　　爭先創(chuàng)優(yōu)是勇奪一流的勇氣，是永不懈怠的精神，也是一個地區(qū)、一個部門、一個行業(yè)、一個個人敢于爭先、勇于爭先、勤于爭先的具體表現。在當前國家宏觀調控繼續(xù)從緊、資源保護與保障發(fā)展的矛盾仍然比較突出、機遇與挑戰(zhàn)并存的新形勢下，大力弘揚爭先創(chuàng)優(yōu)精神，爭創(chuàng)一流業(yè)績，對于樹立國土資源部門新形象具有十分重要的意義。

　　(一)爭先創(chuàng)優(yōu)是促進勤政為民的具體體現。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，我們的一切工作都是為了造福人民。爭先創(chuàng)優(yōu)就是要促進大家增強責任意識，把工作當事業(yè)看，把權力當責任看，飽含感情，充滿熱情，帶著激情，全身心投入工作;就是要增強改革創(chuàng)新意識，立足本職工作，兢兢業(yè)業(yè)，爭先創(chuàng)優(yōu)，創(chuàng)造一流業(yè)績;就是要求我們每個工作人員堅持埋頭苦干，不事張揚，狠抓落實，形成重實際，說實話，干實事，求實效的良好風氣，真正做到每項工作都有部署、有檢查、有落實、有成效，每項任務都說了就干，干就干成，干就干好。

　　(二)爭先創(chuàng)優(yōu)是促進經濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務，解決存在的問題靠發(fā)展，趕超先進靠發(fā)展，發(fā)展才有出路，發(fā)展才有希望。近年來，市局機關、直屬事業(yè)單位緊緊圍繞全市經濟工作中心，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，為促進又好又快發(fā)展提供了有力的資源保障和優(yōu)質的用地服務，得到了市委市政府、企業(yè)、群眾及社會各界的廣泛好評，國土資源部門的對外形象得到了大幅度提高。這些成績的取得，既是大家共同努力的結果，更是各單位各部門以及每個工作人員敢于爭先創(chuàng)優(yōu)、勇于爭先創(chuàng)優(yōu)的結果。在當前各行各業(yè)競相發(fā)展，競爭激烈的新形勢下，我們必須毫不動搖地堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，如果稍有懈怠，必將落后他人。因此，我們必須堅持把爭先創(chuàng)優(yōu)工作放到實現跨越發(fā)展的大局中去審視、去謀劃，在成績面前不自滿，在困難面前不氣餒，再接再厲，搶占先機，敢想敢干，敢為人先。要在不違背法律法規(guī)的前提下，帶頭創(chuàng)新，自主創(chuàng)新，努力尋求具有特色的“破難題、保發(fā)展”之路，促進國土資源部門在地方更加有為有位。

　　(三)爭先創(chuàng)優(yōu)是構建和諧國土的重要載體。構建和諧國土是構建和諧社會的重要組成部分，國土資源工作聯(lián)系各行各業(yè)，涉及千家萬戶，事關群眾利益，是實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要資源。各單位、各部門在工作中要進一步解放思想，不爭論、不評論、不議論，干一行、愛一行、鉆一行、精一行，努力在平凡的崗位上創(chuàng)造一流的業(yè)績。要堅持把客商滿意、企業(yè)滿意和群眾滿意作為爭先創(chuàng)優(yōu)的標準，深入企業(yè)、深入基層，深入群眾，及時解決社會各界最現實、最關心、最緊迫的問題，熱心幫助解決經濟社會發(fā)展中遇到的實際困難，充分發(fā)揮國土資源工作在保護耕地、保障發(fā)展、維護權益、服務社會等方面職能，通過我們爭先創(chuàng)優(yōu)取得的社會效益，積極尋求社會各界關心國土資源工作、支持國土資源工作，努力形成發(fā)展國土資源事業(yè)的整體合力。

　　二、明確要求，高點定位爭先創(chuàng)優(yōu)目標

　　爭先創(chuàng)優(yōu)是各項事業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力，是提升部門形象的重要保障。市局機關、直屬事業(yè)單位爭先創(chuàng)優(yōu)的總體目標是：全面建設“六型”機關。一是建設學習型機關，形成人人自覺學習的良好風氣，機關隊伍素質得到全面提高。二是建設服務型機關，熱心為基層服務，切實幫助基層解決發(fā)展和日常工作中遇到的問題;熱心為群眾服務，盡力解決群眾的合理訴求，建成基層滿意、群眾滿意的機關。三是建設效能型機關，規(guī)范審批行為，簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高行政效能。四是建設創(chuàng)新型機關，進一步創(chuàng)新工作舉措，著力探索建立保障用地新機制，不斷提升各項工作的創(chuàng)新水平。五是建設廉潔型機關，著力構建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，形成全方位、多層次的監(jiān)督機制，努力以勤政廉政的實際行動讓組織放心，讓群眾滿意。六是建設和諧型機關，形成講大局、講團結、講協(xié)調、講合作、講寬容、互相支持、互相配合的良好氛圍，凝心聚力，創(chuàng)造最佳業(yè)績。圍繞上述目標，各單位、各部門必須明確以下工作要求：

　　(一)要更新觀念。觀念是行動的先導，陳舊的觀念落后于時代，會束縛我們的手腳;先進的觀念與時代合拍，會引導我們向前。面對當前國家土地宏觀調控的新形勢、新任務，我們的思想觀念必須跟上時代前進的步伐。要堅持解放思想，實事求是，與時俱進，把思想認識從那些不合時宜的觀念和做法的束縛中解放出來，變習慣性思維為規(guī)范性思維，堅持用發(fā)展的要求審視自己，努力克服安于現狀、因循守舊、不思進取、無所作為的思想觀念，以改革的精神提高和完善自己，始終保持強烈的進取心，始終走在時代的前列。

　　(二)要奮發(fā)有為。在日常工作中，是無所事事、得過且過，還是攻艱克難、勇爭一流;是夸夸其談、浮躁應付，還是腳踏實地、求真務實;是貪圖享受、拈輕怕重，還是無私奉獻、一往無前，是衡量一個同志精神狀態(tài)高低的標志。我們機關、事業(yè)單位的每一名干部職工，都要奮發(fā)有為，不斷進取，絕不能滿足于一般化的常規(guī)工作，必須不斷激勵自己不滿足現狀，更上一層樓，做一流的工作，始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，永遠意氣風發(fā)、英氣勃發(fā)、百折不撓、自強不息，有克難制勝、奮發(fā)有為的意識，有鍥而不舍、創(chuàng)優(yōu)爭先的勁頭。做到有先必爭，有冠必奪，同強的比，向高的攀，與勇的爭，跟快的賽。在省內要敢于與其它兄弟市爭進位，比業(yè)績，在市內要勇于和同級部門爭優(yōu)秀，比貢獻。

　　(三)要開拓創(chuàng)新。在保護與保障、法規(guī)與發(fā)展、局部與整體等矛盾仍然比較突出的新形勢下，迫切需要開拓創(chuàng)新精神，如果不思進取，固步自封，目前這個來之不易的大好局面將被遏剎，先進也會變成落后。只有繼續(xù)開拓創(chuàng)新，想別人不敢想的事，做別人做不了的事，才能不斷取得新的更大的業(yè)績。開拓無邊界，創(chuàng)新無止境。大家一定要不斷增強創(chuàng)新意識，挖掘創(chuàng)新潛能，發(fā)揮創(chuàng)新才干，改善服務手段，改進工作方式，用新思路、新舉措開辟新道路，努力為經濟社會發(fā)展提供服務。

　　(四)要艱苦奮斗。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要體現。大到一個國家、一個民族、一個政黨，具體到一個地區(qū)、一個部門、一個單位、一個人，如果不艱苦奮斗，艱苦創(chuàng)業(yè)，只想在已有的成果上坐享其成，就會坐吃山空，這樣注定任何事業(yè)都是沒有希望的。因此，大家一定要牢記毛澤東同志“兩個務必”的告誡，樹立長期艱苦奮斗的思想，堅持艱苦樸素、勤儉辦事，自覺抵制享樂主義、拜金主義、極端個人主義的侵蝕，努力形成勤儉節(jié)約、吃苦耐勞、不計得失、只講貢獻的良好風氣。

　　三、強化措施，扎實推進爭先創(chuàng)優(yōu)工作

　　爭先創(chuàng)優(yōu)，不僅要有高度的工作責任感和強烈的歷史使命感，充分發(fā)揮廣大干部職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，更要有科學的工作機制、密切聯(lián)系實際的行動和切實有效的工作措施。

　　(一)完善工作機制�？茖W的工作機制是激勵爭先創(chuàng)優(yōu)的保障。一要完善目標管理機制。進一步完善責任目標體系，將責任目標進一步細化、量化;完善考評制度，建立更加公正、科學的政績考評辦法，切實做到定標靠桿，追蹤問效。二要完善激勵機制。今年，我們將在機關、事業(yè)單位開展“四比四爭”活動，即比位次爭上游、比創(chuàng)新爭貢獻、比工作爭先進、比作風爭一流。凡是被上級有關部門表彰為先進的單位和個人，市局將給予一定的精神和物質獎勵，著力調動干部職工的爭先創(chuàng)優(yōu)積極性。三是完善政務公開機制。進一步修訂完善政務信息公開目錄、公開指南，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密等相關信息不得向社會公開外，其它各類政務信息都要上網公開。四是完善督查機制。加強監(jiān)督檢查，堅持把工作實績、制度執(zhí)行與各項考核掛鉤，堅決查處和糾正違法行政、行政不作為、亂作為、服務水平不高、辦事效率低下、推諉扯皮以及上班時間玩電腦游戲、上網聊天、遲到早退等行為。五是完善干部選拔任用機制。在干部選拔任用工作中，堅持德才兼?zhèn)�、注重實績、群眾公認的原則，對政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、爭先創(chuàng)優(yōu)做出突出成績的干部要給予重用和提拔。

　　(二)堅持注重實效。爭先創(chuàng)優(yōu)要靠工作的實際效果來體現，具體要做到五個結合。一是與保護資源相結合，按照“約束要硬、責任要明、激勵要實、監(jiān)督要嚴”的總要求，切實做好國土資源管理特別是耕地保護工作。二是保障發(fā)展相結合。圍繞全市經濟社會發(fā)展的重點和難點，積極采取有效措施，著力破解用地難題，千方百計為經濟發(fā)展拓展更大的用地空間。三是與構建和諧國土相結合。當前國土資源部門主要抓好被征地農民基本生活保障、土地權屬糾紛調處、依法依規(guī)征用集體土地、依法處理群眾反映的土地信訪等問題，為和諧社會建設作貢獻。四是與機關作風建設相結合。廣大干部職工都要在工作作風上有新表現，在精神狀態(tài)上有新面貌，在本職工作上有新成績，把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，把本領用在創(chuàng)新上，重實際、查實情、說實話、辦實事、求實效，一個問題一個問題地解決，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地落實，切實把各項工作任務落到實處。五是與提高服務水平相結合。市局黨委決定把確定為“服務創(chuàng)優(yōu)年”，大家要牢固樹立圍繞中心、服務大局的意識，進一步創(chuàng)新服務理念，強化服務手段，完善服務方式，健全服務機制，優(yōu)化服務質量，提升服務水平。要以最大限度提高行政效能為重點，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，提高辦事效率，真正讓客商滿意、企業(yè)滿意、群眾滿意。

　　(三)切實加強組織領導。強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，爭創(chuàng)一流工作業(yè)績，關系到國土資源部門的對外新形象。各單位、各部門一定要把爭先創(chuàng)優(yōu)工作擺上重要議事日程，并結合實際制定爭先創(chuàng)優(yōu)的目標任務、具體措施和實施方案，將目標任務層層分解，落實到人，使每個單位、每個人都有明確的奮斗目標。要建立嚴格的責任制，明確各級相應的責任，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。要充分運用各種媒體和市局門戶網站大張旗鼓地宣傳爭先創(chuàng)優(yōu)的重大意義和各項工作中涌現出來的先進典型，充分發(fā)揮典型的帶動作用。同時，對爭先創(chuàng)優(yōu)過程中作風渙散，工作不力，給工作造成嚴重影響的人和事進行嚴肅查處。

　　爭先創(chuàng)優(yōu)工作是部門爭地位、個人爭榮譽、大家得實惠的一項榮譽工程，希望大家一定要以更加敬業(yè)的精神、更加務實的作風、更加飽滿的熱情投入到各項工作中去，為全面開創(chuàng)我市國土資源工作新局面作出更大的貢獻!

國土資源局長會議講話 篇2

　　同志們：

　　根據局黨組的安排，我簡要總結一下20xx年全市土地管理工作取得的成績，重點就20xx年全市土地管理目標任務的安排部署講幾點意見。

　　一、20xx年取得的成績

　　(一)靠實政府保護責任，履行耕地保護職責

　　一是耕地保護責任進一步得到靠實。建立了耕地保護考核評價體系，細化量化了基本農田保護評價和考核指標，建立了符合實際、符合政策、便于操作的考核辦法。通過責任書和合同的簽訂，明確了基本農田保護的責任，靠實了工作職責，使層層有目標任務，級級有保護責任。在基層保護網絡建設上，市縣有保護領導小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有保護責任人、村上有管護小組、社里有信息員，形成了上下聯(lián)動、齊抓共管、群保群護的耕地保護體系;二是積極創(chuàng)新耕地保護平臺。為減少水土流失，因地制宜對坡耕地進行梯田化整治。通過實施小流域綜合整治、梯田化連片規(guī)模治理、山、水、田、林、路配套改造等綜合治理措施，使全市基本農田質量不斷提高，已累計興修梯田500多萬畝。截止20xx年12月底，全市耕地保有量穩(wěn)定在1013.25萬畝以上，基本農田面積達到875.25萬畝;三是永久基本農田劃定工作有序開展。制定下發(fā)了《定西市永久基本農田劃定工作方案》，對開展永久基本農田劃定工作進行了具體安排部署，明確了工作任務，提出了具體要求。目前，7個縣區(qū)外業(yè)調繪工作已基本完成，正在開展數據庫優(yōu)化完善和簽訂保護責任書工作。

　　(二)全面履行服務職能，建設用地得到保障。

　　一是積極履行服務職能，用地保障取得新成效。20xx年，省上先后分兩次下達我市新增建設用地計劃指標10800畝，其中耕地指標7350畝。全年共審查報批各類建設用地報件191個，總面積25381畝，其中耕地17640畝。截止12月底，已實際批準的各類建設用地報件119個，總面積13016畝，其中耕地9454畝。省廳待批城市(鎮(zhèn))批次建設用地報件68個，總面積8213畝，其中耕地5991畝。全力保障了中央擴大內需項目、民生工程、基礎設施建設、新農村建設及招商引資等各類重點項目建設用地，全市沒有出現因供地而影響建設和發(fā)展的問題，全面履行了國土資源保障發(fā)展、服務經濟的職責。同時，全面完成了耕地占補平衡任務，保證了耕地總量動態(tài)平衡;二是依靠土地制度建設，加快土地市場改革。20xx年，全市依靠改革促發(fā)展，依靠規(guī)范促管理，土地資源市場化配置率大幅提升，土地市場化配置工作和土地市場建設走在了全省的前列。全市共供應國有建設用地使用權183宗，面積10450畝，其中出讓93宗，面積5557畝，成交價款10.9674億元。劃撥90宗，面積4893畝;三是依法依規(guī)征收用地，維護征地群眾權益。20xx年，共征收集體土地18452.7畝，落實土地補償安置費3.2426億元。在征收土地過程中，嚴格依照法定時限進行“兩公告一公開”，從根本上保障了農民群眾的知情權和參與權，切實維護了被征地農民的合法權益。

　　(三)規(guī)范項目監(jiān)管，穩(wěn)步推進實施。

　　20xx年，全市共實施土地整理復墾開發(fā)項目36個，因臨洮縣中鋪工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調整，2個項目位置進行了變更，待20xx年驗收外，其余34個項目，規(guī)劃建設規(guī)模11.95萬畝，新增耕地1.46萬畝，投資總額1.47億元(縣級配套486.36萬元)，已全面完成了各項建設任務，并于20xx年11月底完成了省市級驗收。同時，已爭取到位20xx年實施的項目26個，投資額11245萬元。其中：4個災毀耕地復墾項目和20xx年省級留成新增費開墾費安排的4個土地整理復墾項目，已完成項目評審、立項及招投標;20xx年省級切塊新增費和開墾費安排土地整理復墾項目12個，其中8個已完成項目評審、立項及招投標，4個已完成項目選址，正在進行項目可研、初設及預算編制;基本農田整理項目6個，已完成項目可研、初設及預算編制，正在進行項目評審、立項。

　　(四)應用調查成果，夯實地籍基礎。

　　全市第二次土地調查共完成農村調查面積19609.24平方公里,內業(yè)解譯、外業(yè)調查圖幅數1004幅;城鎮(zhèn)地籍調查完成調查面積62.02平方公里，調查宗地41909宗，地籍測量完成62.02平方公里。20xx年第二次土地調查數據庫經過四輪內業(yè)核查、外業(yè)檢查、修改上報，與國家?guī)鞂�接后最終成果確認下發(fā)。各縣(區(qū))調查成果已移交到位，在地籍管理、執(zhí)法監(jiān)察、耕保用地、規(guī)劃等各項國土資源管理工作中得到應用，發(fā)揮了調查成果的基礎作用，在一定程度上提升了管理工作的時效性，為實現信息化管理奠定了基礎。

　　(五)強化產權管理，提高服務水平。

　　全市繼續(xù)開展土地登記規(guī)范化建設工作，對土地抵押登記等重點環(huán)節(jié)，認真清理查找存在的問題，及時糾正不規(guī)范土地登記行為。土地登記總體上已走上程序合法、確權定性準確、登記比較快捷的道路。20xx年全市土地使用權共登記發(fā)證3546宗，其中：國有土地使用權1778宗(劃撥363宗，出讓686宗,轉讓729宗)，他項權利239宗，集體土地使用權1529宗。在已登記發(fā)證的基礎上，摸清了轄區(qū)集體土地確權登記發(fā)證現狀，并將此項工作納入目標責任制考核內容。市、縣(區(qū))都成立了由政府分管領導為組長的農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，制定了農村集體土地確權方案，全市共申請經費1845.3萬元，已落實到位工作經費240萬元。

　　(六)加強基礎工作，業(yè)務有序推進。

　　在804個國家遙感監(jiān)測圖斑下發(fā)后，及時收集整理建設用地審批、日常執(zhí)法檢查、規(guī)劃等資料，按時完成了年度變更調查外業(yè)逐圖斑實地核查和數據庫更新工作。初步成果上報時間和質量都處于全省前列，待國家核查后上報成果將做進一步修改。全市累計受理各類土地權屬糾紛775件，調處率100%。當年受理較大的土地權屬糾紛10起，已全部調處。

　　二、20xx年工作要點

　　20xx年的土地管理工作，我們要深入貫徹轉型跨越發(fā)展戰(zhàn)略,緊緊圍繞提高國土資源保障保護能力的中心任務,按照“穩(wěn)中求進,好中求快”的工作總基調，不斷創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，切實發(fā)揮好職能作用。

　　(一)嚴格耕地保護責任,全面落實占補平衡。

　　1、嚴格堅守紅線，實現耕地保護目標任務。按照國家、省上的有關規(guī)定和要求，層層落實耕地保護責任制，切實加強目標考核。深入調查研究，創(chuàng)新耕地保護的新理念，制定切實可行的政策執(zhí)行措施，調動各方積極性，切實完善好耕地保護共同責任機制和保護補償機制。確保全市年內耕地保有量不少于1013.25萬畝，安定區(qū)不少于202.5萬畝，通渭縣不少于193.2萬畝，隴西縣不少于167.55萬畝，渭源縣不少于108.45萬畝，臨洮縣不少于150.9萬畝，漳縣不少于81.75萬畝，岷縣不少于108.9萬畝。

　　2、落實保護制度，全面完成永久基本農田的劃定工作。一是切實落實基本農田保護的各項制度,保護面積到地塊，職責到縣、鄉(xiāng)政府及村、社組織，責任到人。全市保護面積不少于875.25萬畝、安定區(qū)不少于172.8萬畝、通渭縣不少于166.35萬畝、隴西縣不少于144.75萬畝、渭源縣不少于94.5萬畝、臨洮縣不少于131.25萬畝、漳縣不少于70.95萬畝、岷縣不少于94.65萬畝;二是全面完成永久基本農田劃定工作,加快基本農田數據庫建設。未完成保護責任書簽訂工作的縣(區(qū))，要抓緊逐級簽訂責任書工作，確保全面完成永久基本農田劃定工作，并通過省、市級驗收。

　　3、加強項目監(jiān)管，推進土地整理復墾開發(fā)項目建設。一是完成甘肅東部百萬畝土地整治重大項目的申報工作，加大爭取力度，爭取年內有實質性的進度;二是認真組織實施好20xx年全市土地整理復墾開發(fā)項目。已爭取到位26個項目，各縣(區(qū))要認真組織，及早動工，確保于10月底前全面完成并通省市級驗收;三是建立土地整理復墾開發(fā)項目庫。各縣(區(qū))要結合土地整治規(guī)劃，選擇性的上報備案本年度需實施的土地整理復墾開發(fā)項目(投資1000萬元以上的2個、投資500萬元—1000萬元的4個、500萬元以下的4個)，在上報備案項目時，基本農田整理項目比例不得低于50%。市局將按照上報備案的項目，安排當年的土地整理復墾開發(fā)項目，未上報備案的，當年不予安排;四是不斷提升項目監(jiān)管力度，進一步嚴格執(zhí)行市上已經下發(fā)的各項規(guī)章制定。市上將實行項目可研論證、規(guī)劃設計、預算編制、工程施工、項目監(jiān)理的資質認定和準入制度。凡在市域范圍進行項目建設的施工單位、編制單位、監(jiān)理單位都要在市局申請統(tǒng)一備案，未經過審查備案的企業(yè)，不得參與全市的項目建設。對當年實施的項目未通過驗收的，按照有關規(guī)定，市上將對縣(區(qū))國土資源局相關責任人進行問責，并將施工企業(yè)列入黑名單，三年內不能參與全市的土地整理項目建設。

　　(二)加快用地審批，全力保障重點項目用地。

　　今年，新增建設用地計劃指標仍然緊張，建設用地審批面臨的形勢依然很嚴峻。一是對已報至省廳待批的68個項目報件，各縣(區(qū))政府、國土部門要積極向省廳銜接匯報，加大力度，主動爭取，力爭盡快審批下來;二是對今年上半年急需的重點項目建設用地，各縣(區(qū))要抽調專門人員，積極規(guī)范組織報件，務于2月底前上報，市局力爭在3月份全部上報省廳審批;三是對今年下半年急需的重點項目建設用地，各縣(區(qū))要及早謀劃，及早安排，及早組織，及早上報。全力保障全市民生工程、基礎設施建設、招商引資等各類重點項目落地，絕不能因為建設用地審批而影響項目建設。

　　(三)著力規(guī)范市場，探索用地批后監(jiān)管新機制。

　　一是編制年度國有建設用地供應計劃和房地產供應計劃。嚴格按照《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范》。建設用地計劃必須從嚴從緊投放，要與供地率掛鉤。對保障性住房建設所需用地“應保盡保”，保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套商品房用地不得低于住房建設用地供應總量的70%;確保完成6958套保障性住房用地供應。未按要求發(fā)布住房用地供應計劃的，一律不得向保障性住房、棚戶區(qū)改造住房和中小套型普通商品住房以外的商品住房供地。二是進一步探索土地有償使用制度改革。積極探索“限房價競地價”、“雙向競價”、“綜合評標”等多種房地產用地出讓模式，土地供應由“價高者得”的單一目標向完善市場、保障民生等多目標管理轉變。對在住房用地公開出讓中成交價可能過高的，一律暫停出讓，已公告的要立即撤銷公告，重新調整出讓方案，按“限房價、限套型、競地價、競配建”的方式確定受讓人。并按照國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃要求，區(qū)分鼓勵、限制、禁止類產業(yè)，堅持和完善區(qū)別對待、有保有壓的供地政策。三是嚴格執(zhí)行供地政策和各類建設用地標準，完善節(jié)約集約用地標準體系。優(yōu)化土地利用結構，引導和鼓勵非農建設占用未利用土地。在合理開發(fā)利用地上地下空間，適度提高土地開發(fā)利用強度的基礎上，建立節(jié)約集約用地制度，按照投資強度從嚴從緊安排建設用地，杜絕浪費土地。四是加大閑置土地清理處置力度。對20xx年審批的各類建設用地進行全面清查。通過清查，發(fā)現和糾正建設用地批而不征、征而不供、供而不用、閑置浪費土地現象的行為，查找存在的問題及原因，提出整改措施。進一步促進建設用地批后及時有效供應并得到充分利用，建立健全防止和糾正非法批地用地的長效機制;五是按照市委、市政府的要求，進一步維護、保障農民土地權益，積極探索農村集體建設用地流轉，于6月底前出臺《定西市集體建設用地流轉實施辦法》。六是規(guī)范運行土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)，及時準確上傳各類數據，并配合做好省屬及以上單位土地資產處置工作。

　　(四)完善補償機制，保障被征地群眾合法權益。

　　一是完成甘肅省征地統(tǒng)一年產值標準和區(qū)片綜合地價更新工作。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以破解保障建設項目用地和保護群眾土地合法權益等方面遇到的困難和問題為重點，在20xx年省政府頒布實施的征地補償標準成果的基礎上，利用新一輪土地利用總體規(guī)劃、第二次土地調查、城市總體規(guī)劃、價格指數變化、土地征收實際補償等資料，進行征地區(qū)片和統(tǒng)一年產值區(qū)域的調整和綜合地價的測算，凸顯征地統(tǒng)一年產值和區(qū)片綜合地價的現勢性、指導性，建立科學、合理的征地補償標準，積極服務全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展，提高土地利用效益;二是規(guī)范政府征地行為，切實保護農民利益，認真落實和完善失地農民的養(yǎng)老保險等保障制度，確保征地工作規(guī)范有序，社會和諧穩(wěn)定。

　　(五)全面規(guī)范管理，推進土地登記發(fā)證工作。

　　全年要以產權管理為核心，以農村“三權”發(fā)證和地籍管理規(guī)范化建設為重點，努力提高管理水平，全面落實地籍管理各項任務。要全面加快農村集體土地確權登記發(fā)證步伐，加強組織領導,全力保障工作經費,盡快落實技術支撐單位,落實目標責任管理,做好農村土地 “三權”登記發(fā)證工作，為農村集體土地產權制度改革奠定基礎。隴西、通渭兩縣開展集體建設用地和農民宅基地土地使用權發(fā)證試點工作。年內全市要全面完成集體土地所有權發(fā)證，按照全省國土資源管理目標責任的要求，通過市級初驗、省級驗收。按部署完成集體建設用地和農民宅基地土地使用權發(fā)證工作量的30%以上，國有土地使用權發(fā)證率達到90%以上。

　　(六)先期開展試點，分階段完成宗地統(tǒng)一編碼工作。

　　通過第二次土地調查，已建立起全覆蓋的土地調查數據庫及管理系統(tǒng)，但由于城鄉(xiāng)宗地編碼規(guī)則不統(tǒng)一，對宗地的匯總統(tǒng)計及查詢不具備唯一性，影響了綜合監(jiān)管的順利實施。只有實施宗地的統(tǒng)一編碼，才能確保通過對每一塊土地的“身份”編號，便捷地查詢和跟蹤掌握土地使用情況，真正做到對土地實時全程監(jiān)管，從而實現地籍管理的信息化、社會化、產業(yè)化。統(tǒng)一編碼工作能否順利實施，關鍵在于試點能否取得成功。各縣(區(qū))要充分認識開展這項工作的重要意義，把宗地統(tǒng)一編碼試點工作做為關系到土地管理全局的大事來抓，按步驟、分階段完成各項工作任務,推進試點工作順利開展。

　　(七)重視技術支撐，推進地籍管理信息系統(tǒng)建設。

　　地籍信息化是土地管理信息化的重要技術支撐，是國土資源部門轉變管理方式，是依法行政，服務社會、維護權益、服務長遠的迫切需要。第二次土地調查建立的土地調查數據庫，為土地信息資源共享和廣泛應用創(chuàng)造了條件。已建成的農村土地利用數據庫和城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)，要確定專人、抓好培訓、保障硬件、及時更新，真正運轉起來，在管理中充分發(fā)揮作用，逐步實現網絡互聯(lián)、業(yè)務互動、資源共享。

　　(八)樹立全局意識，完成年度土地變更調查。

　　土地變更調查結果是反映土地管理整體工作的“晴雨表”，是實現從“以數管地”到“以圖管地”，轉變管理方式和職能，提升管理水平的重要基礎，更是土地衛(wèi)片執(zhí)法的基礎，關系到政府的“問責”和“約談”。年度土地變更調查要求逐圖斑野外調查、全面更新數據庫，時間緊，任務重，工作統(tǒng)籌和協(xié)調難度大，技術要求高。各縣(區(qū))要正確認識土地變更調查面臨的新形勢、新情況，加強土地變更調查新機制、新方法的研究，樹立全局意識，精心組織、規(guī)范調查，認真做好年度土地變更調查和遙感監(jiān)測工作，做到“圖、庫、實地”三者一致。對20xx年初上報的初步成果，要進一步做好與用保、規(guī)劃、執(zhí)法等部門的銜接，按照省廳《關于20xx年度土地變更調查工作有關問題的通報》,對存在問題認真整改，保證數據成果的真實性、科學性和現勢性。

　　(九)重視維權維穩(wěn)，加強土地權屬糾紛調處。

　　加大權屬糾紛調處力度，對維護社會穩(wěn)定，做好地籍管理各項工作具有重要意義。土地權屬糾紛的成功調處，可以從源頭上解決因土地權屬糾紛引起的各類事件，確保地籍管理工作全面開展。各縣(區(qū))要理順糾紛調處程序，加強對案例的分類分析，總結發(fā)案原因，研究調處方案，當年土地權屬糾紛調處率達到90%以上。

　　三、幾點要求

　　(一)思想認識到位。面對新的形勢，土地管理在經濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，在國土資源管理中發(fā)揮的作用越來越明顯。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確重要性，切實加強組織領導，切實增強做好各項工作的責任心和緊迫感。

　　(二)工作任務到位。要圍繞國土資源管理中心工作，切實抓好貫徹落實，要高起點、高標準、高要求進行謀劃，要將工作具體化、明確化、精細化，既要有責任分解，又要有具體保障措施。對領導和社會關注的問題，要有快速反應機制，能出圖，能出數，能出分析，能出對策。

　　(三)優(yōu)質服務到位。按照國土資源的保障和保護功能，牢固樹立“以服務為宗旨”的理念，注重發(fā)揮基礎業(yè)務的數據優(yōu)勢、技術優(yōu)勢，為保護資源、保障發(fā)展、維護權益和服務社會提供有力的支撐和優(yōu)質的服務。

　　(四)效率效能到位。要倡導雷厲風行的工作作風，立即干起來，馬上動起來，凡是條件具備能夠辦理的，馬上就辦;符合法律法規(guī)但條件尚不具備的，要創(chuàng)造條件積極主動去辦，堅決反對推諉扯皮、辦事拖拉，把更多的心思和精力放在解決關鍵事上，要深入推進重點項目用地、農村集體土地產權流轉、土地有償使用制度改革等重點領域改革。

　　(五)貫徹執(zhí)行到位。國土管理部門涉及的行政管理職能和管理相對人都比較繁雜，要抓好各項工作的落實，就必須科學決策，提高行政執(zhí)行力，堅持依法行政，加大責任追究力度，提高行政決策能力，力求以較小的決策成本、較高的決策效率，實現更好的決策效益。

　　同志們，20xx年的工作目標和任務已經明確，我們要增強責任感和緊迫感，以更加堅定的信心、更加積極的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，不斷探索和實踐土地管理的新思路和新方法，為全市經濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

國土資源局長會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市科技工作會議，主要是傳達貫徹全省科技獎勵大會和科技工作會議精神，研究分析金融危機影響下我市科技工作面臨的新形勢和新任務。一會兒，左市長還將代表市政府做重要講話，我們要深刻領會左市長的講話精神，認真抓好貫徹落實。下面，我同大家一起回顧一下20xx年的科技工作情況，并就20xx年工作的思路和安排進行交流探討。

　　一、20xx年全市科技工作情況

　　20xx年，全市科技系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的關心支持下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。

　　(一)抓環(huán)境，促合作，產學研工作取得了新突破。20xx年，我們堅持把推進產學研合作作為搶占市外高端科技資源、提升科技創(chuàng)新能力的切入點和突破口，強化措施，扎實推進，產學研工作取得了重大突破。在政策環(huán)境方面，市政府出臺了《關于加強產學研結合 提高自主創(chuàng)新能力的實施意見》，并以市委、市政府的名義組織召開了全市產學研合作創(chuàng)新暨科技獎勵大會，將本年度的全市科學技術特別貢獻獎首次授予了主持產學研合作項目的市外專家，給予了20萬元重獎，在社會上引起了強烈反響。在合作內容方面，我市與中科院沈陽分院簽署了全面科技合作協(xié)議。10月份，在我市成功舉行了由中國工程院和山東省政府主辦的“魯南經濟帶院士專家行”活動。目前我們已與兩院30余位院士及100余位高層專家建立了穩(wěn)定的合作關系。20xx年共引導全市160多家企業(yè)與國內外高校和科研機構進行了實質性洽談，簽訂科技合作協(xié)議80余項，達成技術合作項目190余項。合作平臺搭建方面，在市委、市政府的關心支持下，整合市直三家科研所，在全省率先成立了“臨沂市科學技術合作與應用研究院”;積極爭取中科院沈陽分院的支持，在我市乃至魯南經濟帶建立了中科院的第一家分支機構――“中國科學院山東綜合技術轉化中心臨沂中心”。

　　(二)抓高新，促轉變，推動產業(yè)結構調整有了新作為。一年來，我們努力克服金融危機造成的不利影響，全市高新技術產業(yè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的勢頭。20xx年規(guī)模以上高新技術產業(yè)實現產值844.53億元，同比增長25.27%，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到了26.51%;較年初提高1.87個百分點，比重增幅高于全省0.35個百分點，居全省第七位。其中蘭山區(qū)產值規(guī)模達到了174億元，經濟區(qū)、羅莊區(qū)、臨沭縣的比重增幅達到了2個百分點以上。全市高新技術產業(yè)完成固定資產投資69.4億元，占規(guī)模以上工業(yè)投資額的16.2%，較年初提高5.5個百分點。其中，莒南縣的投資增幅超過了40%，占比達到了30.9%。全市R&D投入實現21.4億元，占GDP的比重達到了1.09%，較去年提高了0.5個百分點。臨沂高新技術開發(fā)區(qū)以區(qū)劃調整為契機，積極加快“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，20xx年全區(qū)規(guī)模以上高新技術產業(yè)同比增長41.48%，高創(chuàng)中心引進孵化企業(yè)45家，在孵企業(yè)實現技工貿總收入3.16億元。依據國家新頒布的高新技術企業(yè)認定管理辦法，組織篩選19家企業(yè)重新進入了省級高新技術企業(yè)行列。

　　(三)抓示范，促推廣，科技支撐現代農業(yè)發(fā)展和新農村建設取得了新成效。根據市政府《關于加強社會主義新農村科技支撐體系建設的意見》，繼續(xù)深入實施了六大支農惠農科技工程。目前，全市已建立省級農業(yè)科技示范園1家、市級26家。食用菌推廣種植面積穩(wěn)定在10萬畝左右，規(guī)模種植戶2.5萬余戶。累計選派科技特派員1026名。全市4596個行政村實現了農村科技信息“村村通”，在郯城縣啟動并實施了多媒體平臺試點。累計完成農民培訓15萬人次。組織實施了科技富民強縣、農業(yè)良種工程、糧食豐產工程、中藥現代化等專項計劃，蒙陰、平邑等縣實施了省富民強縣專項計劃，費縣被列為省中藥現代化示范縣。

　　(四)抓平臺，促基地，科技創(chuàng)新體系建設取得了新進展。目前，全市各類科研機構達到了300多家，其中市級以上民辦科研機構110家;民營科技企業(yè)達到了1038家，市生產力促進中心順利通過了ISO9001質量管理體系認證，信息所實施的全市大型儀器設備協(xié)作共享平臺，入網儀器總量居全省前列。企業(yè)研發(fā)平臺建設步伐不斷加快，20xx年金沂蒙集團和宏藝科技公司獲批建立了省級工程技術研究中心，經濟開發(fā)區(qū)高新技術企業(yè)孵化中心被省廳列為省級高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心，高新技術開發(fā)區(qū)被認定為省級電子信息產業(yè)園，沂水縣被科技部批準為“國家火炬計劃功能性生物糖產業(yè)基地”，成為繼臨沭復合肥產業(yè)基地之后，我市獲批建設的第二家國家火炬計劃特色產業(yè)基地。

　　(五)抓項目，促創(chuàng)新，科研開發(fā)取得了一批新成果。20xx年，共爭取實施國家級科技計劃項目17項、省級項目62項，落實無償扶持經費3508萬元，爭取扶持資金較去年同比增長50%以上。組織實施市級重大科技創(chuàng)新計劃20項、重點項目20項，累計落實市級各類科技扶持經費1760萬元。20xx年，累計落實市級以上研發(fā)經費5268萬元。臨沭、高新區(qū)、河東、費縣、莒南、蒼山、沂南7個縣區(qū)爭取的省級以上扶持資金突破了100萬元。“國家知識產權試點城市”創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進，全年累計申請專利2577件,獲得授權1371件，其中發(fā)明專利申請量較去年同比增長89.2%。20xx年共取得市級科技成果246項，獲得國家科技進步二等獎2項，其中翔龍施可豐化工股份有限公司和中國科學院共同研發(fā)的長效緩釋肥項目榮獲的國家科技進步二等獎，是迄今為止我國肥料行業(yè)獲得的最高獎，魯南制藥集團則是第四次獲得國家科技進步二等獎。此外，還獲得省科學技術獎11項，魯南制藥趙志全同志榮獲20xx年度山東省科學技術最高獎，在全省僅有兩位人員獲獎，省政府一次性獎勵100萬元。

　　(六)抓服務，促建設，科技管理創(chuàng)新上了新臺階。20xx年，按照市委的統(tǒng)一部署和要求，以“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，在局系統(tǒng)深入開展了“加強機關作風建設、提高行政效能”和創(chuàng)建“五個好”基層黨組織活動，機關黨風廉政建設、作風建設尤其是行政效能得到了較大提升，20xx年市科技局被評為“全市行風建設先進單位”、“全省科技管理系統(tǒng)先進單位”，局機關黨委被市委評為“先進基層黨組織”。在支援四川地震災區(qū)中，科技局廣大干部職工心系災區(qū)，自覺捐款56000余元。同時，進一步加大了科技宣傳力度，先后在中央、省、市各級媒體報道臨沂科技工作90余次，在全社會營造了濃厚的科技工作氛圍，被省科技廳評為“全省科技宣傳工作先進集體”。

　　這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導和上級主管部門的關心支持，得益于各縣區(qū)黨委政府、市直各部門以及社會各界的大力支持，得益于全市科技系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤努力。借此機會，我代表市科技局向各級領導和同志們表示衷心的感謝!

　　二、20xx年的工作思路和主要安排

　　20xx年，是深入學習實踐科學發(fā)展觀、全面落實“”各項規(guī)劃的重要一年，也是積極應對金融危機、共克時艱、搶抓機遇、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。20xx年全市科技工作的總體思路和目標是：堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的科技方針，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以擴內需、保增長、調結構、重民生為主線，強化政策引導和科技投入，完善企業(yè)技術創(chuàng)新體系、新農村科技支撐體系、產學研合作創(chuàng)新體系和科技獎勵評價體系，努力開創(chuàng)高新技術產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設、重大項目爭取實施、科技民生工程、知識產權保護、科技人才隊伍建設的新局面，充分發(fā)揮科技對經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的支撐引領作用。根據這個思路和目標，今年要重點抓好以下六項工作：

　　(一)圍繞大局，搶抓機遇，在爭取和組織實施重大科技專項上求突破。一方面，要把握國家和省里通過擴內需、保增長、調結構、重民生所帶來的投資機遇，立足我市特色和優(yōu)勢產業(yè)，實施好重大項目“育苗”工程。建立完善科技項目庫，瞄準國家、省各類科技計劃及重大科技專項，加強溝通和銜接，做好項目包裝，準確申報新項目，在去年的基礎上努力爭取再有新突破。認真落實國家宏觀經濟政策和結構調整目標，著眼制定我市“”科技發(fā)展規(guī)劃，把國家目標同地方發(fā)展需求結合起來，把兩者的結合點作為科技項目的切入點，圍繞主導產業(yè)做項目，圍繞優(yōu)勢資源做項目，圍繞新興高新技術產業(yè)做項目，圍繞培植創(chuàng)新型企業(yè)做項目，加強與國家“”規(guī)劃的對接，爭取有更多的優(yōu)勢項目提前進入國家和省里的規(guī)劃行列。另一方面，要繼續(xù)加大我市重大科技專項的實施力度。在今年經濟形勢十分嚴峻、財政十分緊張的情況下，市政府決定在設立產學研合作創(chuàng)新專項的基礎上，再增設自主創(chuàng)新成果轉化重大專項，充分表明了市委、市政府對科技工作的高度重視和對通過科技創(chuàng)新共渡金融危機所寄予的期望。我們一定要不負重望，不辱使命，切實管好、用好這筆經費，針對重點產業(yè)、重點領域、重點企業(yè)和重點產品，選擇一批有自主知識產權，有較強產學研合作技術依托，有配套投入保障，有研發(fā)平臺和人才隊伍支撐的重大項目，集中資源予以重點扶持，不斷提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和水平。以上這“四個圍繞”和“四個有”，將是今年指導我們科技項目推薦、立項的基本原則。各縣區(qū)要做到心中有數、提前謀劃，同時也要結合當地實際，安排實施配套措施，形成協(xié)同組織實施重大專項的聯(lián)動機制。

　　(二)創(chuàng)新機制，拓寬思路，在推進產學研合作上求突破。推進產學研合作，是市委、市政府一直強調和關注的重點，張市長要求我們至少拿出一半以上的精力抓好產學研工作。在2月23日召開的市政府第39次常務會議上，張市長又對此提出了明確要求。為此，20xx年我們要在以下三個方面狠下功夫。一是要在鞏固提高上下功夫。認真貫徹落實市政府出臺的《關于加強產學研結合 提高自主創(chuàng)新能力的實施意見》，發(fā)揮好“產學研結合技術創(chuàng)新專項計劃”的作用，獎勵和激勵產學研合作創(chuàng)新項目、先進單位和優(yōu)秀人才。針對已經建立的產學研合作關系，要逐一落實好、對接好具體合作項目，推進以項目為依托、技術為支撐、轉化推廣為目標的長期穩(wěn)定的實質性合作。二是要在建立產學研合作創(chuàng)新平臺上下功夫。今年，我們將在全市啟動實施“十百千科技合作創(chuàng)新工程”，即：爭取引導鼓勵企業(yè)與高校院所聯(lián)合建立10處工程技術研究中心、實驗室等產學研合作創(chuàng)新平臺，引進100項成熟技術和成果在我市轉化，選派1000名產學研合作科技特派員深入經濟建設第一線，幫助企業(yè)改善管理、開發(fā)產品、推廣技術、解決困難。三是要在拓展合作網絡上下功夫。今年，要以臨沂市科學技術合作與應用研究院為載體，選擇部分產學研合作成效顯著的企業(yè)，組織成立臨沂市產學研合作促進會或產學研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極爭取全國產學研合作促進會高峰論壇在我市舉辦。要積極爭取中國工程院的支持，下最大力氣，在我市設立院士工作站。要針對主導產業(yè)、重點領域和企業(yè)，征集篩選一批關鍵共性技術需求，有針對性地、靈活機動地與有關高校院所開展不同形式的產學研合作項目對接活動，全年爭取引導和支持200家企業(yè)與國內高校院所建立新的、實質性的產學研合作關系。近期我們將在左市長帶領下，到南方有關省市進行對接洽談，有這方面合作意向和技術需求的縣區(qū)、企業(yè)，可以提前做好準備。

　　(三)繼續(xù)加快高新技術產業(yè)發(fā)展，在推進產業(yè)結構調整上求突破。經過近年來的不懈努力,我市高新技術產業(yè)得到了持續(xù)快速發(fā)展，從全省落后水平前進到了第二發(fā)展梯隊。但從全省來看，我市高新技術產業(yè)規(guī)模仍相對偏小，比重仍比全省低4個百分點，省里今年的目標仍要保持在2個點上，在省市同步發(fā)展的情況下，我們的壓力非常大。受金融危機影響，高新技術產業(yè)發(fā)展的各項指標增速都不同程度的減緩，要想跳出大勢求發(fā)展，在過去連續(xù)幾年快速發(fā)展的基礎上，在整體經濟尤其是規(guī)模以上工業(yè)總產值同步增長的前提下，每提高1個百分點，都要付出比過去幾倍的努力。但同時，我們也面臨著很好的機遇。國家和省里對高新技術產業(yè)發(fā)展高度重視，擴內需、保增長、調結構、重民生的政策正在向科技領域尤其是高新技術領域傾斜，各方面的投入逐步加大。國家新的高新技術企業(yè)認定管理辦法出臺后，我們呼吁多年的優(yōu)惠政策得到了落實，企業(yè)的積極性充分激發(fā)，醞釀了巨大的發(fā)展?jié)撃�。機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在，無論困難有多大，我們都要從應對金融危機、保持全市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把它作為一項重大的科技工作堅定不移地完成好。一是堅持從抓高新技術轉化和產品開發(fā)入手，對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點產品進行認真梳理，加大對高新技術成果轉化項目、高新技術產業(yè)化項目的扶持力度，逐項安排專人跟蹤負責，及時調度項目進展情況，加快轉化速度，盡快形成產業(yè)規(guī)模。二是從抓高新技術固定資產投資入手，加強政府資金、優(yōu)惠扶持政策的杠桿效應，不斷加大高新技術固定資產投資力度，抓住國家和省里爭取設立科技支行的機遇，推進科技與金融的結合，探索建立科技擔保、科技保險、風險投資等多種結合方式。三是從抓高新技術企業(yè)和產業(yè)集群培植入手，制定出臺《臨沂市科技類民辦非企業(yè)單位登記管理暫行辦法》，選擇部分民營科技企業(yè)和科技型中小企業(yè)給予重點扶持，培育高新技術企業(yè)新生后備力量;圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)，加快運用高新技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，延長產業(yè)鏈條，培植一批高新技術企業(yè)群。四是從抓管理和服務入手，繼續(xù)堅持高新技術產業(yè)發(fā)展的統(tǒng)計調度制度，加強對重點縣區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)的調度和支持，加強宣傳發(fā)動和引導力度，積極推薦符合條件的企業(yè)申報高新技術企業(yè)。通過以上措施，20xx年高新技術產業(yè)產值占比要確保再提高2個百分點以上，到“”末達到30%以上。

　　(四)不斷加快創(chuàng)新平臺建設，在推進科技創(chuàng)新體系建設上求突破。近幾年來，我們在創(chuàng)新平臺建設上有了較大突破,獲批組建了一批國家級、省級工程技術研究中心、高創(chuàng)服務中心和特色產業(yè)基地。但從總體來看，目前創(chuàng)新體系仍不夠完善，公共科技服務機構的服務能力不夠強，尤其是企業(yè)技術創(chuàng)新平臺的研發(fā)能力相對薄弱，相當一部分企業(yè)的研發(fā)機構，只停留在簡單的產品化驗、檢測上，真正的研發(fā)活動幾乎沒有展開。這些問題必須引起我們的高度重視。20xx年，我們要爭取以市政府的名義出臺《關于加快全市科技創(chuàng)新平臺建設的意見》，協(xié)同發(fā)改、經貿等有關部門共同推進科技創(chuàng)新平臺建設。一是要推動縣區(qū)盡快建立完善生產力促進中心及科技合作推廣等服務機構，建立服務于科技咨詢、科技評估、信息共享和技術轉移的科技中介服務平臺,進一步推進和完善大型儀器設備協(xié)作共用網建設,加快建設科技文獻、專利、標準、檢測檢驗等科技資源共享體系。二是要啟動市級工程技術研究中心和重點實驗室的建設認定工作，出臺相關政策，引導、鼓勵和支持企業(yè)獨立或聯(lián)合共建公共實驗室、企業(yè)實驗室、工程技術研究中心等，重點扶持一批行業(yè)技術突出、實驗設施齊全、主攻方向明確的企業(yè)研發(fā)中心辦出特色、提高水平，年內爭取建立市級以上各類研發(fā)服務平臺10家以上，并推薦2-3家進入國家或省創(chuàng)新平臺行列。三是抓住國家和省建設創(chuàng)新型科技園區(qū)的機遇，依托各縣區(qū)經濟園區(qū)，建立高新技術企業(yè)孵化器、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心等平臺，加快推進創(chuàng)新型園區(qū)建設。

　　(五)加快實施民生科技工程，在推進和諧社會和新農村建設上求突破。一要繼續(xù)加快實施支農惠農科技工程。進一步發(fā)展既有26家市級農業(yè)科技示范園，著力培育10家果品、有機蔬菜、中藥材、食用菌等領域的有機農業(yè)標準化生產基地;要制定出臺《臨沂市科技特派員工程實施方案》，在全市全面鋪開科技特派員工作，年內爭取選拔1000名科技特派員深入基層崗位開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務，建立一批科技特派員示范基地。進一步加快農村科技信息“村村通”工程實施步伐，借助新啟用的多媒體平臺和網絡，逐步實現互聯(lián)網、移動網和固話網“三網合一”，在首批試點的基礎上認真搞好推廣工作。積極搭建市級科技培訓平臺，整合國家星火培訓學校、省星火培訓基地等農業(yè)教育培訓資源，完成農民培訓5萬人次，培養(yǎng)科技示范帶頭戶20xx個。二要強化農村科技服務。抓住國家加大對農業(yè)和農村基礎設施投資的有利時機，以農業(yè)科技示范園工程、農業(yè)良種產業(yè)化工程、農村科技特派員工程、新型農民科技培訓工程等為突破口，建立一批新農村建設科技示范樣板。三要大力發(fā)展民生科技，組織實施好四大民生科技行動：一是加快食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、人居環(huán)境等公共領域關鍵技術的研發(fā)和推廣，增強科技在保障社會安全中的支撐力;二是組織開展工業(yè)污染控制與清潔生產技術等循環(huán)經濟技術研究，加快推進全市節(jié)能減排工作進程;三是實施新能源創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，在太陽能、風能、生物質能三大領域開展技術創(chuàng)新;四是以生產服務業(yè)、生活服務業(yè)和新興服務業(yè)為重點，加強現代服務業(yè)共性技術研究和應用示范，加快推動我市現代服務業(yè)發(fā)展。

　　(六)加大知識產權保護力度，在推進知識產權戰(zhàn)略實施上求突破。以創(chuàng)建國家知識產權試點城市為目標，認真貫徹《國家知識產權戰(zhàn)略綱要》，研究制定《臨沂市知識產權戰(zhàn)略綱要》，突出加強對企業(yè)知識產權的宣傳和保護工作，加大專利扶持資助力度，推進企業(yè)專利創(chuàng)造活動，鼓勵企業(yè)實施專利技術交易和引進，重點開發(fā)一批具有自主知識產權的核心技術，形成一批國際、國內、行業(yè)技術標準，培育一批科技含量高的新產品、優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。要積極落實《山東省工業(yè)企業(yè)知識產權推進計劃》，扎實開展以縣域、園區(qū)為主要平臺的知識產權試點示范工作，推進知識產權園區(qū)建設。要繼續(xù)加強專利執(zhí)法專項行動，整合執(zhí)法資源，優(yōu)化執(zhí)法條件，完善執(zhí)法協(xié)作機制，深入組織開展“雷雨”、“天網”行動，嚴厲打擊假冒專利行為和涉及專利的詐騙行為，構建區(qū)域知識產權保護體系。要堅持“保質增量、質量并舉”，強化專利咨詢服務，著力提高專利申請數量和質量，力促專利申請和授權量確保年增10%以上，發(fā)明專利比重大幅提高，爭取盡快進入山東省知識產權活躍區(qū)。要繼續(xù)加強專利信息咨詢服務中心建設，建立專利信息平臺和專利技術交易平臺，促進技術市場建設，篩選一批優(yōu)秀專利技術轉移、轉化并形成產業(yè)化。

　　三、推進20xx年工作需要把握的幾個問題

　　為真正摸清我市科技工作基本情況，準確把握新形勢下科技工作面臨的新問題，指導做好20xx年的工作，今年2月18-20日，我們組織全局的力量，分六個組深入到縣區(qū)、企業(yè)和農村進行了集中調研。結合調研情況和調研中發(fā)現的問題，在20xx年的工作中我們要認真把握好以下幾點：

　　(一)把爭取各級黨政領導的重視和支持作為推進工作的重要保障。各級黨委政府的重視和支持，是科技工作得以發(fā)展的重要前提和保證。要想贏得黨委和政府的重視和支持，靠什么?關鍵是要靠工作、靠作為、靠貢獻�；仡�20xx年的工作，多數縣區(qū)有亮點，有特色，羅莊區(qū)科技局在縣直部門綜合考核中名列第一。但有些工作喜憂參半，比如：20xx年全市各縣區(qū)共爭取省級以上科技扶持經費1839萬元，其中有7個縣區(qū)突破了100萬元，但有個別縣區(qū)打了光頭;全市專利申請量、授權量在不斷增長，但20xx年有3個縣區(qū)卻出現了負增長;高新技術產業(yè)雖然都出現了一定增長，但仍有7個縣區(qū)同比增長落后于全市平均水平，個別縣區(qū)的比重增幅也出現了負增長。出現這些情況原因是什么?從主觀上找問題的話，是認識不到位，思路不清晰，措施不扎實。試想，這樣的工作能有顯示度嗎?能得到領導的重視和支持嗎?我常講一句話，要想有地位，必須有作為，只有有作為，才能有地位。希望全體科技系統(tǒng)廣大干部職工牢記這一理念。剛才會議傳達了張市長的重要指示，我們倍感自豪、倍受鼓舞，要把這種自豪感轉化為強大的工作動力，從中找到更加堅強的自信，再思考，再創(chuàng)新，再努力，扎實做好20xx年的各項工作。

　　(二)把解放思想、開拓創(chuàng)新作為做好科技工作的動力之源。解放思想是開拓創(chuàng)新的基本要求。解放思想不僅僅停留在口頭和表面上，而是要轉化為謀劃發(fā)展思路、創(chuàng)新機制體制的實際行動，轉化為狠抓落實、搶抓機遇、勇于開拓的具體舉措上，不斷創(chuàng)新工作機制、工作思路、工作方法和工作措施，理論武裝要達到新境界，發(fā)展觀念要有新視野，“支撐”“引領”要有新思路，推動工作要有新措施。20xx年，我們要以大思路、大目標、大措施、大突破、大成果的膽識，進一步創(chuàng)新工作機制，結合學習貫徹落實科學發(fā)展觀，全面開展“科技管理創(chuàng)新年”活動，深入展開“科技大講堂”、“隊伍大培訓”和“管理大練兵”活動，邀請國家科技部、知識產權局和省科技廳的領導，邀請兩院的院士或高層專家，舉辦不同內容的講座、論壇和培訓，切實提高黨政領導、企業(yè)家隊伍、技術創(chuàng)新團隊、科技管理者的科技素質、創(chuàng)新意識和管理能力。

　　(三)把圍繞中心、服務大局作為提高科技工作地位和顯示度的根本要求。作為我們科技部門，各項職能歸根到底是服務，如何為黨委政府服務、為企業(yè)服務、為社會服務、為人民服務，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。因此，必須樹立和增強大局意識和服務意識，克服就科技論科技的狹隘傾向，跳出科技看科技，圍繞市委、市政府的中心工作，從區(qū)域經濟發(fā)展的戰(zhàn)略高度來思考問題，整合現有科技資源，向建設科技公共服務平臺、加強產學研合作、鼓勵自主創(chuàng)新、培育發(fā)展特色產業(yè)、節(jié)能降耗、改善民生等黨委、政府高度關注的重點領域和行業(yè)傾斜，提高政府有限科技資源的導向性。20xx年，沂水縣緊緊圍繞全縣生物糖產業(yè)，積極爭創(chuàng)國家火炬計劃功能性生物糖產業(yè)基地，縣區(qū)領導高度重視，多次組織人員到科技部溝通匯報，甚至為此推遲了兩會。最后憑借堅定的信心、堅強的決心和不懈的努力，終于如愿以償地拿到了這塊極其寶貴的牌子。我們還有很多類似的資源和條件，如果都能夠像沂水這樣，圍繞大局選擇項目，勇于爭取，那么我們就完全能夠再創(chuàng)建更多的特色產業(yè)基地。

　　(四)把“爭先進位、唯旗是奪”的精神貫穿到各項具體的科技工作中。一要增強勇氣、堅定信心，勇于攻堅克難、爭先進位。在這方面，我們有些縣區(qū)做得非常好。比如臨沭縣，經過幾年的努力，依靠堅韌不拔、知難而進的信心，先后榮獲了國家科技進步考核先進縣、國家火炬計劃臨沭復合肥產業(yè)基地，連續(xù)3年在全市科技進步考核中位居前列。在剛剛結束的全國科技工作會議上，馮樹方同志被授予“全國科技管理系統(tǒng)先進工作者”榮譽稱號。我們有些縣區(qū)，科技工作的基礎條件不比臨沭差，但科技工作就是上不去，不能光從客觀上找原因，要從主觀上找差距。二要增強在反驕破滿中發(fā)展的緊迫感和責任感，不斷提升發(fā)展境界。強化和樹立不為定勢所困、不為成績所累、不為視野所限、不為困難所懼，把爭先進位、唯旗是奪、率先發(fā)展作為工作追求的目標，力求發(fā)展境界更高、路子更廣、速度更快、競爭力更強，為推進科技工作又好又快發(fā)展貢獻力量。

　　(五)要把建立一支廉潔勤政、團結和諧的團隊作為做好科技工作的堅強基礎。要樹立和增強“科技以人為本”的理念，在抓好各項科技工作的同時，堅持以黨風廉政建設為總抓手，把黨風廉政建設與機關作風建設、行風建設、干部隊伍建設緊密結合起來，認真落實黨風廉政建設責任制，認真堅持民主集中制，積極營造團結和諧、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，弘揚咬定發(fā)展不放松的執(zhí)著精神，增強解放思想求突破的進取意識，發(fā)揚埋頭苦干比奉獻的過硬作風，打造一支能干事、會干事、干成事、不出事的優(yōu)秀團隊。通過近年來尤其是20xx年的工作，我對此有堅定的信心，我們科技系統(tǒng)的干部隊伍是一支能打硬仗、善打硬仗、干事創(chuàng)業(yè)的好隊伍，是一支顧大局、講團結、甘于奉獻的優(yōu)秀隊伍，這是我們做好20xx年工作的堅強基礎和重要支撐。

　　同志們，今年是充滿挑戰(zhàn)的一年，也是充滿機遇的一年。我們堅信，在各級黨委、政府的正確領導下，全市科技系統(tǒng)廣大干部職工，一定能夠認清形勢，把握大局，理清思路，開拓創(chuàng)新，共克時艱，為全面完成市委、市政府交給我們的各項工作任務，為增強我市自主創(chuàng)新能力、確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快創(chuàng)新型臨沂建設作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接建國60周年。

　　謝謝大家!