共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話(huà)（精選4篇）
共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話(huà) 篇1
同志們：
本次會(huì)議，是團(tuán)xx屆二中全會(huì)之后召開(kāi)的第一次共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議。這次權(quán)益工作會(huì)議是在一個(gè)很有意義的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上召開(kāi)的：今年可以說(shuō)是共青團(tuán)權(quán)益工作制度化運(yùn)作20周年。在1989年，黨中央下發(fā)了12號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)和改善黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》，明確了工青婦組織“在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地維護(hù)各自代表的群眾的具體利益”的職責(zé)。這份文件為共青團(tuán)開(kāi)展維護(hù)青少年合法權(quán)益工作提供了政策依據(jù)。從此之后，我國(guó)的青少年立法和青少年權(quán)益保護(hù)工作進(jìn)入了制度化發(fā)展的軌道。
陸昊同志和團(tuán)中央書(shū)記處高度重視維護(hù)青少年權(quán)益工作，專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取權(quán)益工作匯報(bào)，并提出了一系列要求。今天上午，陸昊同志又出席會(huì)議并在講話(huà)中高度概括了共青團(tuán)權(quán)益工作的重要成就和工作方式，深入論述了共青團(tuán)權(quán)益工作的重要地位和本質(zhì)特征，深刻闡述了對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作的重大思考和重要原則，提出了做好共青團(tuán)權(quán)益工作的重要方向和具體要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。
會(huì)議期間，大家緊緊圍繞會(huì)議主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)陸昊同志講話(huà)精神，就新形勢(shì)下如何推進(jìn)共青團(tuán)權(quán)益工作，維護(hù)青少年合法權(quán)益，進(jìn)行了深入研究和熱烈討論。在同志們的發(fā)言和討論中，我深切感受到大家長(zhǎng)期以來(lái)所作的努力和取得的成果，聽(tīng)了以后很受啟發(fā)。
20xx年，在全團(tuán)上下的不懈努力下，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了可喜的進(jìn)展。一是各級(jí)團(tuán)組織抓住新修訂的《未成年人保護(hù)法》施行一周年和全國(guó)人大組織未保法執(zhí)法檢查的契機(jī)，在廣泛開(kāi)展未保法宣傳活動(dòng)的同時(shí)，積極推動(dòng)、協(xié)助同級(jí)人大修訂未成年人保護(hù)地方性法規(guī)，很多地方已完成了修訂工作。二是各地團(tuán)組織廣泛開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員圍繞青少年權(quán)益問(wèn)題開(kāi)展集中調(diào)研等形式，反映青少年普遍性利益訴求。在此基礎(chǔ)上，全團(tuán)按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，圍繞促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主題，在各級(jí)“兩會(huì)”特別是全國(guó)和省級(jí)“兩會(huì)”上提出提案議案，產(chǎn)生了積極的反響。三是繼續(xù)推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺(tái)試點(diǎn)工作，在一些城市開(kāi)通12355熱線(xiàn)，建立呼叫中心，形成了一定規(guī)模的青少年服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在四川地震災(zāi)區(qū)青少年心理康復(fù)援助等工作中發(fā)揮了積極作用。四是繼續(xù)實(shí)施“未成年人保護(hù)行動(dòng)”和“為了明天—預(yù)防青少年違法犯罪工程”，積極推進(jìn)未成年人保護(hù)和預(yù)防青少年違法犯罪工作。召開(kāi)了兩次中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，總結(jié)了工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行了工作部署。開(kāi)展第六屆全國(guó)優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”評(píng)選活動(dòng)。聯(lián)合有關(guān)研究機(jī)構(gòu)圍繞青少年網(wǎng)絡(luò)傷害、青少年事務(wù)社會(huì)工作等課題開(kāi)展調(diào)研。上述成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府和社會(huì)各方面的關(guān)心支持，離不開(kāi)各級(jí)團(tuán)干部特別是權(quán)益戰(zhàn)線(xiàn)全體同志的共同努力。借此機(jī)會(huì)，我代表陸昊同志和團(tuán)中央書(shū)記處向在場(chǎng)的同志們并通過(guò)你們向?yàn)楣睬鄨F(tuán)權(quán)益工作付出辛勤勞動(dòng)的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
下面，我結(jié)合學(xué)習(xí)陸昊同志關(guān)于共青團(tuán)權(quán)益工作的一系列重要指示和今天上午的講話(huà)精神，就新形勢(shì)下共青團(tuán)權(quán)益工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。
一、當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本思路
當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本思路已經(jīng)明確，即陸昊同志提出的“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”。共青團(tuán)權(quán)益工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、政治性和政策性，我認(rèn)為，做好新時(shí)期共青團(tuán)權(quán)益工作，需要到共青團(tuán)權(quán)益工作20xx年的發(fā)展過(guò)程中尋找脈絡(luò)和啟示。用哲學(xué)上的話(huà)講，如果我們解決不了從哪里來(lái)的問(wèn)題，就不可能回答到哪里去的問(wèn)題。所以，我想首先梳理一下20xx年來(lái)共青團(tuán)權(quán)益工作思想的演變過(guò)程，再談?wù)剬?duì)當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作基本思路的理解和認(rèn)識(shí)。
我認(rèn)為，共青團(tuán)權(quán)益工作思想在20xx年中經(jīng)歷了三次階段性發(fā)展。第一次，在對(duì)權(quán)益概念的理解上，實(shí)現(xiàn)了從“整體利益”向“具體權(quán)益”的突破。大家知道，在建國(guó)后很長(zhǎng)一段時(shí)間中，我們強(qiáng)調(diào)得比較多的是人民群眾的整體利益，不怎么講各個(gè)社會(huì)群體由于其獨(dú)特性所形成的具體利益。在這樣的背景下，維護(hù)青少年權(quán)益自然不可能進(jìn)入共青團(tuán)的職能序列。這一情況在1988年發(fā)生了改變。在這一年，團(tuán)中央出臺(tái)了《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》，首次提出了團(tuán)的“社會(huì)職能”的概念，并將其列入團(tuán)的基本職能。而“代表和維護(hù)青少年的具體利益”正是共青團(tuán)的三大社會(huì)職能之一。這一突破意味著青少年群體的利益不再被籠統(tǒng)地包含于人民群眾的整體利益之中，得到了充分重視，開(kāi)啟了青少年維權(quán)工作的新征程。第二次，在對(duì)工作路徑的探索上，實(shí)現(xiàn)了從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。大家如果對(duì)比1988年的《關(guān)于共青團(tuán)體制改革的基本設(shè)想》和1998年的《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》這兩份文件中關(guān)于“權(quán)益工作”的表述，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，十年間最大的變化在工作路徑上面。1988年的文件列出了七條維護(hù)青年利益的具體路徑，從改善物質(zhì)生活到提高科學(xué)文化素質(zhì)，基本涵蓋了青年生活的各個(gè)領(lǐng)域。而1998年的文件則緊扣“依法維權(quán)”的主線(xiàn)，列出了三條與貫徹落實(shí)法律法規(guī)、保障青少年法定權(quán)利密切相關(guān)的具體路徑。十年前后對(duì)比，我們可以看到，工作路徑明顯呈現(xiàn)出從“全面推進(jìn)”向“重點(diǎn)突破”的轉(zhuǎn)變。第三次，在對(duì)工作地位的認(rèn)識(shí)上，實(shí)現(xiàn)了從“工作項(xiàng)目”向“基本職能”的提升。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，共青團(tuán)權(quán)益工作思想最大的變革是，權(quán)益工作從“服務(wù)青年”的工作板塊中分離出來(lái)，成為與組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年相并列的四項(xiàng)基本職能之一。這一變革對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有著重大戰(zhàn)略意義。目前，有少數(shù)同志還沒(méi)有完全領(lǐng)會(huì)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于團(tuán)的四項(xiàng)基本職能的深遠(yuǎn)考慮，模糊地認(rèn)為“維權(quán)工作”與“服務(wù)工作”差不多，區(qū)別不大。持有這一認(rèn)識(shí)的同志沒(méi)有看到“維權(quán)工作”的本質(zhì)特征，更沒(méi)有看到“維權(quán)工作”獨(dú)特的運(yùn)行機(jī)制。與其他基本職能相比，“維權(quán)工作”有著三個(gè)顯著特征，特殊性很強(qiáng)：一是權(quán)力來(lái)源不同，主要來(lái)自國(guó)家立法系統(tǒng)和行政系統(tǒng)的授權(quán)。二是工作界限不同，重點(diǎn)突出對(duì)青少年法定的七項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)益的保護(hù)。三是運(yùn)行方式不同，呈現(xiàn)出法定化、程序化、專(zhuān)業(yè)化的特點(diǎn)。
團(tuán)xx大以來(lái)，在陸昊同志的領(lǐng)導(dǎo)下，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了新的發(fā)展。我認(rèn)為，其中最突出也最重要的成果就是陸昊同志提出的“要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來(lái)，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)，探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”，即“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的工作思路。這一思路既是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高度總結(jié)，也是對(duì)當(dāng)前權(quán)益工作新情況、新挑戰(zhàn)的科學(xué)回答。下面，我就“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路談一些認(rèn)識(shí)和理解，和大家交流。
第一，思路提出，要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重發(fā)展型維權(quán)。與發(fā)展型維權(quán)對(duì)應(yīng)的是生存型維權(quán)。聯(lián)合國(guó)《里斯本宣言》界定，生存型維權(quán)是指對(duì)青少年在人身健康、日常生活等方面最基本權(quán)利的保護(hù)，是青少年權(quán)益保護(hù)工作的底線(xiàn)。大家知道，改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的取向加速了我國(guó)同質(zhì)性、整體性社會(huì)的解體，我國(guó)正在出現(xiàn)公民社會(huì)的空間和元素。盡管目前我國(guó)還沒(méi)有成型的公民社會(huì)，但公民社會(huì)的主體意識(shí)、平等意識(shí)、自由意識(shí)正在廣泛地影響著各個(gè)社會(huì)階層。特別是隨著80后、90后青少年群體的日益成長(zhǎng)，當(dāng)代青少年的權(quán)益需求發(fā)生了顯著變化，其突出特點(diǎn)是主體意識(shí)強(qiáng)烈，更加注重自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，已不再滿(mǎn)足于對(duì)傳統(tǒng)的“生存型權(quán)益”的維護(hù)，對(duì)公共參與、職業(yè)發(fā)展等對(duì)其社會(huì)化進(jìn)程有著支持作用的“發(fā)展型權(quán)益”提出了較高要求。因此，可以說(shuō)，“注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年有序政治參與結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作對(duì)象方面的新變化。
第二，思路提出，要注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重普遍性維權(quán)。大家知道，無(wú)論是馬克思主義理論還是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，都揭示出利益關(guān)系是人類(lèi)社會(huì)的本質(zhì)關(guān)系。馬克思曾經(jīng)指出“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)群體的利益格局發(fā)生了重大而深刻的變化：利益主體由單一化走向多元化，利益關(guān)系由同質(zhì)化走向差異化，利益實(shí)現(xiàn)由行政化走向市場(chǎng)化。作為黨的青年組織，共青團(tuán)要正確處理“個(gè)案維權(quán)”和“普遍維權(quán)”的關(guān)系，更加關(guān)注青少年的普遍性權(quán)益問(wèn)題。這是因?yàn)槿绻覀儧](méi)有爭(zhēng)取到絕大多數(shù)青年群眾，即使個(gè)別戰(zhàn)役或戰(zhàn)斗打得再漂亮，我們也沒(méi)有做好自己的工作。當(dāng)然，更加關(guān)注普遍性權(quán)益問(wèn)題并不意味著放棄對(duì)個(gè)案的關(guān)注，而是要通過(guò)個(gè)案維權(quán)，積極探索普遍性需求，總結(jié)共性規(guī)律，擴(kuò)大工作的覆蓋面和影響力。因此，可以說(shuō)，“注重把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性的權(quán)益問(wèn)題結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作領(lǐng)域方面的新變化。
第三，思路提出，要注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合，要求我們更加注重程序性維權(quán)。程序正義是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧過(guò)程中最具有普適性和公信力的方式。組織學(xué)認(rèn)為，在結(jié)構(gòu)化的社會(huì)環(huán)境中，能否代表和聯(lián)系某一部分社會(huì)群體，是衡量一個(gè)現(xiàn)代政治組織存在必要性的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)以“群眾團(tuán)體”為屬性的共青團(tuán)組織來(lái)說(shuō)，如果喪失了青年群眾基礎(chǔ)，也就失去了自己“安身立命”的根本。具體就權(quán)益工作來(lái)講，在當(dāng)前社會(huì)利益格局深刻變動(dòng)、青少年流動(dòng)分布結(jié)構(gòu)深刻變化的情況下，我們?nèi)绾尾拍芸茖W(xué)地代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益是一個(gè)充滿(mǎn)挑戰(zhàn)的新課題。比如，青年群體利益的同質(zhì)化程度大大下降，青年利益需求的群體差、時(shí)間差、地域差在顯著增強(qiáng)，我們不能奢望也不可能僅僅用一、兩個(gè)平臺(tái)或載體就能覆蓋和影響廣大青少年。再比如，在一些特殊的情形下，權(quán)益維護(hù)出現(xiàn)了“零和博弈”，即利益主體之間的訴求相互沖突，滿(mǎn)足一方，就必定損害另一方。在這種情況下，如果能夠在統(tǒng)一的法律規(guī)范下，大家按照相同的程序步驟協(xié)調(diào)爭(zhēng)端，才是最理性的選擇。因此，可以說(shuō)，“注重把代表和反映青少年普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來(lái)”比較準(zhǔn)確地把握了工作路徑方面的新變化。
第四，思路提出，要探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排。這一思路，要求我們更加注重制度性維權(quán)。在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，團(tuán)的權(quán)益工作形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，取得了重大成就，積累了一些優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)。但從實(shí)際情況看，這些存量資產(chǎn)向制度成果轉(zhuǎn)化的比例還不高。此外，由于很多行政部門(mén)的職能中都包含著“維護(hù)青少年合法權(quán)益”的內(nèi)容，對(duì)這方面的工作重視程度也越來(lái)越高，工作發(fā)展很快。而共青團(tuán)由于制度性資源相對(duì)缺乏，在“維權(quán)領(lǐng)域”面臨著地位下降、角色邊緣化的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在這樣的背景下，我們必須認(rèn)識(shí)到，制度性安排具有更普遍、更廣泛的意義，可以支持共青團(tuán)持續(xù)穩(wěn)定有效地發(fā)揮作用，更好地為黨做好青年群眾工作。因此，可以說(shuō)，“探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排”比較準(zhǔn)確地把握了工作模式方面的新變化。
綜上所述，我們可以看出，“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的指導(dǎo)思路，涵蓋了“工作對(duì)象”、“工作領(lǐng)域”和“工作路徑”這三個(gè)層層遞進(jìn)的邏輯層次，同時(shí)，也從將實(shí)踐成果升華為制度成果、強(qiáng)化工作保障的角度對(duì)新時(shí)期維權(quán)工作提出了新要求。整個(gè)思路邏輯清晰、體系完備，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
二、今年共青團(tuán)權(quán)益工作的主要任務(wù)
今年權(quán)益工作的總體要求是貫徹《共青團(tuán)工作五年綱要》的部署，落實(shí)“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的思路，努力在一些領(lǐng)域和項(xiàng)目上取得新的突破。有關(guān)具體工作在《20xx年共青團(tuán)權(quán)益工作要點(diǎn)》中已講得很清楚。這里，我想強(qiáng)調(diào)以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作。
1.要抓好法律法規(guī)的完善和落實(shí)
制定和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)是做好共青團(tuán)權(quán)益工作的根本保障，也是我們長(zhǎng)期開(kāi)展青少年維權(quán)工作的重要成就和經(jīng)驗(yàn)。我們要著重抓好以下三個(gè)方面的工作。
一是要推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。要建立和加強(qiáng)與人大、政府及有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、執(zhí)法檢查、社會(huì)監(jiān)督等方式，了解法律法規(guī)的落實(shí)情況，了解和推動(dòng)解決落實(shí)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，努力把惠及青少年的法律法規(guī)落到實(shí)處。同時(shí)，各地團(tuán)組織要積極推動(dòng)《未成年人保護(hù)法》地方配套法規(guī)的修訂工作;抓住《預(yù)防未成年人犯罪法》頒布十周年的契機(jī)，大力推動(dòng)《預(yù)防未成年人犯罪法》地方配套法規(guī)的制定和修訂，并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)和青少年事業(yè)發(fā)展實(shí)際，推動(dòng)其它地方性法規(guī)的出臺(tái)，力爭(zhēng)在法規(guī)修訂、制定或出臺(tái)的過(guò)程中，為共青團(tuán)組織開(kāi)展維護(hù)青少年權(quán)益工作創(chuàng)造更好條件。
二是要參與研究制定涉及青少年利益的法律法規(guī)。通過(guò)開(kāi)展立法研究、提出立法建議、制定法案草稿等方式，主動(dòng)向人大和黨政部門(mén)提出意見(jiàn)和建議，推動(dòng)青少年立法和解決涉及青少年利益的重要問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化青少年健康成長(zhǎng)的法制環(huán)境。各地在這方面需要團(tuán)中央提供支持的，要及時(shí)提出來(lái)，我們將積極予以配合。
三是要加強(qiáng)法制宣傳教育。法制宣傳教育是一項(xiàng)經(jīng)常性工作，關(guān)鍵在于創(chuàng)新形式，把娛樂(lè)性、時(shí)尚性、參與性和教育性結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。今年《預(yù)防未成年人犯罪法》10周年的宣傳活動(dòng)要努力體現(xiàn)以上要求。
2.要探索建立制度性安排
探索建立維護(hù)青少年合法權(quán)益的制度性安排，標(biāo)志著共青團(tuán)權(quán)益工作從短期應(yīng)對(duì)性措施向長(zhǎng)期制度性建設(shè)方向的轉(zhuǎn)變。我們要著重抓好以下三個(gè)方面工作。
一是要建立完善共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員的溝通交流制度。這一溝通交流制度是共青團(tuán)引導(dǎo)青年實(shí)現(xiàn)有序參與的創(chuàng)造性成果，為廣大青年與國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、參政議政機(jī)構(gòu)之間的交流搭建了平臺(tái)。建立溝通交流制度，關(guān)鍵是要解決好“聽(tīng)”和“說(shuō)”的機(jī)制。在“聽(tīng)”的方面，我們要發(fā)揮團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)，直接聽(tīng)取各類(lèi)青年群體的訴求;也可以通過(guò)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參加調(diào)研等活動(dòng)來(lái)了解、掌握青年訴求;還可以通過(guò)社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu)了解青年需求。在“說(shuō)”的方面，團(tuán)組織要發(fā)出權(quán)威性的聲音，要集中力量、集中聲音、集中行動(dòng)。要特別注意發(fā)揮各級(jí)政協(xié)中共青團(tuán)、青聯(lián)界別的組織化平臺(tái)和力量。
二是要為“兩法”的貫徹落實(shí)提供制度化平臺(tái)。解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵是加強(qiáng)各級(jí)綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和未成年人保護(hù)委員會(huì)辦公室建設(shè)。要指導(dǎo)和支持各地“兩辦”建立和完善有關(guān)制度，加強(qiáng)成員單位之間的聯(lián)系與合作。要修訂考核辦法，改進(jìn)考核方式，把年底一次性考核與全年過(guò)程性考核結(jié)合起來(lái)，把全團(tuán)性項(xiàng)目考核與區(qū)域性項(xiàng)目考核結(jié)合起來(lái)，把定性考核與定量考核結(jié)合起來(lái)。今年，團(tuán)中央將安排省級(jí)預(yù)防辦主任進(jìn)行年中述職。要積極探索發(fā)揮預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職能作用的有效機(jī)制，建立專(zhuān)項(xiàng)督察制度，建立集中整治與日常預(yù)防相結(jié)合的工作機(jī)制。今年適當(dāng)時(shí)候，團(tuán)中央將聯(lián)合有關(guān)部委對(duì)文化市場(chǎng)、執(zhí)行和完善未成年人司法制度、中小學(xué)安全教育和權(quán)益保護(hù)、優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建等工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督察。
三是要制度化地引導(dǎo)青年有序政治參與。引導(dǎo)青年的有序政治參與，最關(guān)鍵的是使已有的合法、有效、制度化的參與渠道能夠?yàn)榍嗌倌晁�、所用。目前，我�?guó)青年在公共參與過(guò)程中存在著六個(gè)“并存”的特點(diǎn)，即在參與狀況上，高公共責(zé)任感與低實(shí)際參與率并存;在參與動(dòng)機(jī)上，權(quán)利意識(shí)與現(xiàn)實(shí)考慮并存;在參與條件上，主觀制約與客觀制約并存;在參與效果上，工具性功能、發(fā)展性功能與穩(wěn)定/均衡性功能并存;在參與定位上，政治現(xiàn)代化取向與政治社會(huì)化取向并存;在參與趨勢(shì)上，內(nèi)部動(dòng)力與外部限制并存。面對(duì)這種情況，我們要尊重青年的自主意識(shí)和參與愿望，通過(guò)制度框架內(nèi)的安排，引導(dǎo)青年變“單一式參與”為“復(fù)合式參與”，即引導(dǎo)青年有序地參與國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)多個(gè)層面的政治生活，而不僅僅是擁擠在某一層級(jí)的“票決式”選舉中。比如，通過(guò)引導(dǎo)青年參與所在村的“村民議事機(jī)構(gòu)”、所在社區(qū)的各類(lèi)議事組織等途徑，把青年的參與熱情和社會(huì)責(zé)任感轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要力量。
3.要進(jìn)一步加強(qiáng)載體建設(shè)
載體，是推進(jìn)工作的有效途徑。下一步要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面。
一是要深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。“面對(duì)面”活動(dòng)是共青團(tuán)引導(dǎo)青年有序政治參與的有效方式，是共青團(tuán)代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益的重要舉措。在活動(dòng)中，我們要注意把握以下幾點(diǎn)。第一，名稱(chēng)上要統(tǒng)一。我們的活動(dòng)是“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”，而不是“人大代表、政協(xié)委員和青少年面對(duì)面”。兩者的區(qū)別在于，我們是堅(jiān)持通過(guò)共青團(tuán)組織來(lái)收集青少年普遍性的利益需求，由共青團(tuán)來(lái)反映和呼吁。因此，名稱(chēng)上一定要統(tǒng)一。第二，時(shí)間上要統(tǒng)一。要在各級(jí)“兩會(huì)”召開(kāi)前夕，集中開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，與人大代表、政協(xié)委員交流共青團(tuán)維護(hù)青少年合法權(quán)益的意見(jiàn)、建議，通過(guò)他們向“兩會(huì)”提出議案、提案;爭(zhēng)取在各級(jí)“兩會(huì)”上的大會(huì)發(fā)言、分組討論等環(huán)節(jié)，表達(dá)青少年普遍性的利益訴求。第三，主題上要統(tǒng)一。各地團(tuán)組織要按照?qǐng)F(tuán)中央的統(tǒng)一部署，圍繞同一個(gè)主題，完成好規(guī)定動(dòng)作。當(dāng)然，各省在堅(jiān)決完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，還可以有自己的自選動(dòng)作。在今年年初的“面對(duì)面”活動(dòng)中，絕大多數(shù)團(tuán)省委的開(kāi)展情況是好的，體現(xiàn)出了共青團(tuán)組織的全局意識(shí)和整體合力。同時(shí)，對(duì)“面對(duì)面”活動(dòng)中青少年反映比較集中的普遍性利益訴求，要繼續(xù)跟進(jìn)了解并做好相關(guān)工作。要通過(guò)邀請(qǐng)代表委員專(zhuān)題調(diào)研、集中視察青少年工作等，推動(dòng)“面對(duì)面”活動(dòng)經(jīng)常性開(kāi)展，形成常態(tài)化機(jī)制。要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。第四，準(zhǔn)備上要提前。各省(區(qū)、市)團(tuán)委要認(rèn)真總結(jié)今年開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，查找存在的問(wèn)題并研究制訂改進(jìn)措施，在積極籌備省級(jí)“面對(duì)面”活動(dòng)的同時(shí)，指導(dǎo)地市級(jí)團(tuán)委做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為明年活動(dòng)順利成功打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是要積極推進(jìn)12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)。12355青少年服務(wù)臺(tái)是共青團(tuán)權(quán)益工作的重要載體，也是收集青少年權(quán)益訴求的重要渠道。下一步，12355青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)要重點(diǎn)抓好三件事。一要總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。從第一批試點(diǎn)的情況看，目前還很難說(shuō)已經(jīng)形成了相對(duì)清晰的發(fā)展模式，多數(shù)服務(wù)臺(tái)還處在以提供心理咨詢(xún)和法律援助為主要功能的熱線(xiàn)的階段，在經(jīng)費(fèi)支持、后臺(tái)服務(wù)能力、數(shù)據(jù)匯總分析等方面還面臨很多困難。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，遵循積極穩(wěn)妥、因地制宜、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，立足本地實(shí)際，努力提升服務(wù)臺(tái)的運(yùn)行水平和服務(wù)能力。二要強(qiáng)化核心功能。在建設(shè)和發(fā)展初期，不要盲目追求服務(wù)項(xiàng)目、功能上的多元化，應(yīng)找準(zhǔn)自身比較優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)工作重點(diǎn)和突破口，逐步培育自己的核心能力。要圍繞青少年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健康教育、公共參與等權(quán)益需求，做好信息咨詢(xún)、知識(shí)介紹、心理疏導(dǎo)、法律援助等工作。同時(shí)，要特別注重提高服務(wù)臺(tái)收集青少年普遍性權(quán)益訴求的能力，加強(qiáng)對(duì)典型案例的跟進(jìn)、分析和服務(wù)臺(tái)工作數(shù)據(jù)與情況的統(tǒng)計(jì)匯總等工作。三要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)工作人員的招募和培訓(xùn)工作，推行法律、心理專(zhuān)業(yè)志愿者注冊(cè)制度，做好集中培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等工作。同時(shí)，要著眼于探索12355服務(wù)臺(tái)向網(wǎng)絡(luò)的延伸，注重加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)工作人員的培訓(xùn)和培養(yǎng)，為未來(lái)發(fā)展做好準(zhǔn)備。
三是要繼續(xù)開(kāi)展優(yōu)秀青少年維權(quán)崗創(chuàng)建活動(dòng)。一要拓展領(lǐng)域，主動(dòng)向與青少年學(xué)習(xí)教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、戀愛(ài)婚姻、身心健康等方面需求密切相關(guān)的部門(mén)、行業(yè)延伸，推動(dòng)人大、政協(xié)和更多的黨政機(jī)關(guān)以及“兩新”組織參與到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新方式，針對(duì)各部門(mén)工作中涉及青少年的重要問(wèn)題和青少年反映強(qiáng)烈的權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)維權(quán)崗積極探索具有時(shí)代特點(diǎn)、適應(yīng)青少年需求的司法和行政執(zhí)法模式，開(kāi)展經(jīng)常性維權(quán)服務(wù)。三要規(guī)范管理。在實(shí)踐中完善創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考核、培訓(xùn)等配套制度，引導(dǎo)創(chuàng)建活動(dòng)的良性發(fā)展。今年，團(tuán)中央將聯(lián)合高法、高檢就貫徹落實(shí)《全國(guó)創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動(dòng)管理辦法》的情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查，進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)建工作的規(guī)范化建設(shè)。
四是要深入實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”。當(dāng)前，青少年犯罪已經(jīng)成為各方高度關(guān)注的一個(gè)突出問(wèn)題。目前，青少年犯罪呈現(xiàn)出以下發(fā)展趨勢(shì)：一是從數(shù)量上看，青少年違法犯罪的總量將高位穩(wěn)定運(yùn)行。在短時(shí)間內(nèi)，犯罪總量將難以出現(xiàn)顯著下降，但上升態(tài)勢(shì)會(huì)逐漸平穩(wěn)，增速將逐步趨緩。二是從范圍上看，青少年違法犯罪將保持?jǐn)U散態(tài)勢(shì)。隨著大眾傳媒的進(jìn)一步發(fā)展，人口流動(dòng)的進(jìn)一步加劇，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的進(jìn)一步提速，很多種類(lèi)的“城市犯罪”將向中西部地區(qū)農(nóng)村擴(kuò)散，目前農(nóng)村地區(qū)不斷攀升的青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪就印證了這一趨勢(shì)。三是從種類(lèi)上看，青少年違法犯罪的新類(lèi)型將不斷出現(xiàn)。隨著當(dāng)代青少年生活形態(tài)和知識(shí)技能的多樣化，其違法犯罪的載體和手段也在不斷變化，正在不斷誕生新的違法犯罪形式，其中有些形式在法律上尚屬空白。在下一階段，我們要繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，以實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，以解決重點(diǎn)問(wèn)題為途徑，以服務(wù)重點(diǎn)群體為關(guān)鍵，以完善體制機(jī)制為保障，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府主管，人大監(jiān)督，有關(guān)部門(mén)和司法機(jī)關(guān)各司其職，學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、家庭和人民群眾廣泛參與的預(yù)防青少年違法犯罪工作體系。這一方面的工作要點(diǎn)已經(jīng)通過(guò)文件下發(fā)，我在這里就不多講了。
4.要注重加強(qiáng)工作研究
加強(qiáng)維權(quán)工作研究，需要做好以下幾個(gè)層次的工作。一是信息收集。行政學(xué)上有句名言，叫做“信息的邊界就是權(quán)力的邊界”，這句話(huà)對(duì)我們拓寬權(quán)益工作的信息渠道很有啟示。如果沒(méi)有有效的聯(lián)系青年的渠道，沒(méi)有暢通的信息傳輸渠道，我們的權(quán)益工作就成為“空中樓閣”。我們應(yīng)充分發(fā)揮團(tuán)的組織體系的作用，通過(guò)各級(jí)共青團(tuán)、青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊(duì)等組織廣泛接觸青少年群體、深入了解青少年需求;充分發(fā)揮青年社團(tuán)和各類(lèi)青年組織的作用，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)他們的指導(dǎo)和聯(lián)系，以他們?yōu)榇翱谑占�、了解青少年的�?quán)益需求;充分發(fā)揮12355服務(wù)臺(tái)、青年中心、青少年宮等青少年活動(dòng)陣地的作用，廣泛聽(tīng)取青少年權(quán)益方面的愿望和需求;充分發(fā)揮研究機(jī)構(gòu)、調(diào)查機(jī)構(gòu)的作用，借助“外腦”，為我所用;充分發(fā)揮大眾傳媒特別是新型傳媒的作用，密切關(guān)注、跟蹤了解大眾媒體和社會(huì)輿論所反映的涉及青少年權(quán)益問(wèn)題的典型案例。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代和3G時(shí)代的背景下，互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)是青年最喜歡的溝通、聯(lián)絡(luò)方式，他們樂(lè)意也善于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)短信等表達(dá)自己的權(quán)益訴求。可以說(shuō)，在互聯(lián)網(wǎng)及其衍生領(lǐng)域中，蘊(yùn)含著當(dāng)代青年利益訴求的絕大多數(shù)密碼，做好了這一領(lǐng)域的信息收集工作，我們就能更加廣泛和快捷地了解和把握青少年的群體利益訴求。二是研究提煉。要在廣泛收集青少年利益訴求的基礎(chǔ)上，深入研究分析，匯總提煉出青少年普遍性的利益訴求。比如，12355青少年服務(wù)平臺(tái)下一步要強(qiáng)化的一項(xiàng)重要功能就是收集分析青少年的普遍性利益訴求。在研究過(guò)程中，要善于整合借助各方面力量，分析研究青少年利益訴求分布的動(dòng)態(tài)和特點(diǎn)，提出可行的建議，形成有說(shuō)服力的研究成果。三是成果應(yīng)用。要重視“成果轉(zhuǎn)化”環(huán)節(jié)，確保研究成果能夠及時(shí)、順暢地轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的現(xiàn)實(shí)力量。比如，可以把研究成果轉(zhuǎn)化為“兩會(huì)”上的提案議案。比如，對(duì)涉及青少年權(quán)益的重要問(wèn)題，我們可以通過(guò)內(nèi)參、專(zhuān)題報(bào)告等形式向黨政部門(mén)反映。再比如，可以以研究報(bào)告、信息專(zhuān)報(bào)、情況匯報(bào)、參考意見(jiàn)等形式，向社會(huì)和各有關(guān)職能部門(mén)發(fā)布或報(bào)送有關(guān)青少年普遍性權(quán)益問(wèn)題的具體研究成果，引起他們的關(guān)注，爭(zhēng)取他們的支持，從而實(shí)現(xiàn)“理論研究”與“工作實(shí)踐” 的良性互動(dòng)。
三、做好共青團(tuán)權(quán)益工作的具體要求
今后一個(gè)時(shí)期權(quán)益工作思路和工作任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。在此，我提四點(diǎn)要求。
1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。維護(hù)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)一項(xiàng)極富時(shí)代色彩的職能，是一項(xiàng)政治性和政策性都很強(qiáng)的工作。首先，維護(hù)青少年權(quán)益工作是黨的政治理論創(chuàng)新發(fā)展在青少年工作領(lǐng)域的體現(xiàn)，是黨賦予共青團(tuán)的四項(xiàng)職能之一，充分體現(xiàn)了黨對(duì)新時(shí)期共青團(tuán)工作的新要求和新期待。其次，維護(hù)青少年權(quán)益是共青團(tuán)工作的重要領(lǐng)域，事關(guān)共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的質(zhì)量和水平。第三，維護(hù)青少年權(quán)益是廣大青少年的共同要求和熱切期望，是共青團(tuán)為黨做好青年群眾工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是共青團(tuán)鞏固自身社會(huì)基礎(chǔ)、證明自身存在價(jià)值的重要方式。多年來(lái)，經(jīng)過(guò)各級(jí)團(tuán)組織和團(tuán)干部的艱苦努力，共青團(tuán)權(quán)益工作取得了很大的成績(jī)，但我們要清醒地看到，與黨的期望相比，與團(tuán)中央書(shū)記處的要求相比，與青少年的需求相比，我們的工作還有較大的差距，還存在著一些亟待改進(jìn)的問(wèn)題，比如，面對(duì)青少年日趨多樣化的權(quán)益需求，我們的維權(quán)供給能力明顯不足。比如，面對(duì)青少年群體的普遍性利益需求，我們?nèi)狈τ行У男畔⑹占�，更缺乏可靠的�?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和定量分析。再比如，面對(duì)分散的維權(quán)工作資源，我們的工作體制仍然停留在簡(jiǎn)單匯總的層面上，有力度、有深度的協(xié)調(diào)工作不足。這些問(wèn)題的存在，有些是客觀環(huán)境所致，有些則是主觀原因，主要是認(rèn)識(shí)不到位，部分省級(jí)和地市級(jí)團(tuán)組織不重視權(quán)益工作，不注重研究工作，機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備不到位，嚴(yán)重制約了工作開(kāi)展;部分團(tuán)干部存在著畏難情緒，工作不主動(dòng)、不投入，遇到矛盾和困難繞著走，遇到工作任務(wù)拖著辦，長(zhǎng)此以往，不僅會(huì)耽誤工作，也會(huì)影響自己成長(zhǎng)。如果我們不重視和改進(jìn)這些問(wèn)題，維權(quán)工作有可能會(huì)成為共青團(tuán)履行根本職責(zé)和基本職能的短板，拖全團(tuán)的后腿，同時(shí)，也自然拖住了自己成長(zhǎng)發(fā)展的步伐。的確，維護(hù)青少年權(quán)益是一項(xiàng)開(kāi)拓性很強(qiáng)的工作，面對(duì)很多困難和挑戰(zhàn)。但是，凡事都是辯證的，困難也是提高自身能力的“磨刀石”。我認(rèn)為，與其他領(lǐng)域的團(tuán)干部相比，我們的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)可能就是有更多的機(jī)會(huì)和壓力來(lái)迎接挑戰(zhàn)。因此，從一定意義上講，權(quán)益工作就是鍛煉我們工作能力和職業(yè)精神的重要平臺(tái)。希望各省級(jí)和地市級(jí)團(tuán)委切實(shí)把思想統(tǒng)一到黨的要求和全團(tuán)部署上來(lái)，把維護(hù)青少年權(quán)益擺上重要位置，認(rèn)真研究工作方案，迅速作出工作部署，健全完善工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，以堅(jiān)定的信心和昂揚(yáng)的姿態(tài)，奮發(fā)進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益工作不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
2.突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。多年來(lái)，我們根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)要求，培育出很多優(yōu)勢(shì)工作項(xiàng)目，打造出眾多品牌。但面對(duì)基層工作力量的不足、工作資源的緊張和青年需求的變化，我們應(yīng)著眼于打造支柱項(xiàng)目，通過(guò)科學(xué)評(píng)估和統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施項(xiàng)目整合，提高工作項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)度和工作的集約化水平，努力打造以品牌為核心的權(quán)益工作產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高權(quán)益工作的整體性、系統(tǒng)性和持續(xù)性。同時(shí)，要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，不貪大、不求多、不冒進(jìn)，撲下身子，埋頭苦干，堅(jiān)持做到不搞形式主義、不搞短期行為、不搞虛假成績(jī)，把全力以赴和量力而行結(jié)合起來(lái)，扎扎實(shí)實(shí)地辦事，辦成事，務(wù)求工作實(shí)效。
3.重心下移，服務(wù)基層。盡管權(quán)益工作是一項(xiàng)全團(tuán)性工作，但在團(tuán)的不同層級(jí)上，該項(xiàng)工作的側(cè)重和具體體現(xiàn)都有所不同。從全團(tuán)的維權(quán)工作體系來(lái)看，基層團(tuán)組織處在共青團(tuán)與青年的邊界上，直接面對(duì)著廣大青少年，承擔(dān)的任務(wù)和發(fā)揮的作用最直接、最具體、最關(guān)鍵。但同時(shí)，基層團(tuán)組織的工作力量卻最薄弱，工作資源最匱乏，遇到的問(wèn)題和困難也最集中。我們要堅(jiān)持重心下移，牢固樹(shù)立“基層第一”的思想，始終把重心放在基層，多做抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，確保維權(quán)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。首先，要進(jìn)行資源傾斜。我們都知道，越是到基層，條件越艱苦，資源越匱乏，工作也越難開(kāi)展。因此，關(guān)心基層、服務(wù)基層就要切實(shí)體現(xiàn)在為基層整合資源、輸入能量上，真正把工作重心下移到基層，把工作力量集中到基層，把工作資源配置到基層，為基層維權(quán)工作不斷注入新的活力。再次，要提供政策支持。政策具有重要的先導(dǎo)功能和保障作用。在爭(zhēng)取政策支持、優(yōu)化政策環(huán)境方面，省級(jí)團(tuán)委和市(地)團(tuán)委比基層團(tuán)委擁有大得多的優(yōu)勢(shì)和能力，而政策在基層的實(shí)施相對(duì)省級(jí)和市(地)級(jí)來(lái)說(shuō)，又具有更大的邊際效益。我們要積極爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)的重視和支持，努力為基層維權(quán)工作創(chuàng)造更好的環(huán)境。最后，要實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。要針對(duì)基層維權(quán)工作實(shí)際，注重項(xiàng)目扶持和帶動(dòng)，把配置了工作資源的項(xiàng)目以打包的形式交給基層團(tuán)組織去做，使基層團(tuán)組織維權(quán)工作上有具體抓手和發(fā)展支點(diǎn)，增強(qiáng)工作的能力和活力。
4.著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。共青團(tuán)權(quán)益工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，影響因素多，需要樹(shù)立“長(zhǎng)期作戰(zhàn)”的思想，以“干事業(yè)”的胸懷來(lái)籌劃和推進(jìn)。各級(jí)團(tuán)組織在工作過(guò)程中，要善于把握規(guī)律，抓住本質(zhì)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性。要著眼于共青團(tuán)權(quán)益保護(hù)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，客觀分析青少年群體的新特點(diǎn)新變化，深刻認(rèn)識(shí)權(quán)益工作的新任務(wù)新挑戰(zhàn)，始終保持一股鉆勁，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，積極探索，推動(dòng)工作在創(chuàng)新中不斷向前發(fā)展。要擺正心態(tài)，循序漸進(jìn)、持之以恒，既看到已有的成績(jī)，也看到亟待深入探討和解決的難題，科學(xué)把握節(jié)奏，堅(jiān)持有所為有所不為。要加強(qiáng)調(diào)查研究，圍繞本質(zhì)目標(biāo)，針對(duì)工作中存在的一些突出問(wèn)題，按照陸昊同志的要求，采用實(shí)證研究與規(guī)范研究相結(jié)合，定性分析與定量分析相結(jié)合的方式，努力提高調(diào)查研究的信度和效度。各團(tuán)省委要確定三到五個(gè)具有普遍性意義的重大調(diào)研課題，5月10日前匯總到團(tuán)中央權(quán)益部。然后，在充分溝通的基礎(chǔ)上，全團(tuán)確定兩到三個(gè)重點(diǎn)課題開(kāi)展中長(zhǎng)期的調(diào)研工作，同時(shí)，各省也可以結(jié)合實(shí)際再確定一些自選課題，共同努力把調(diào)查研究這項(xiàng)工作做好。
同志們，當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作任務(wù)重、難題多、責(zé)任大。讓我們以本次會(huì)議為新的起點(diǎn)，求實(shí)創(chuàng)新，埋頭苦干，努力推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益事業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話(huà) 篇2
同志們：
利用這次召開(kāi)全國(guó)重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作推進(jìn)會(huì)的機(jī)會(huì)，我們套開(kāi)一個(gè)團(tuán)的權(quán)益工作座談會(huì)。昨天，訓(xùn)秋同志、宜智同志分別就近期的預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)組重點(diǎn)工作提出了明確要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)、抓緊落實(shí)。我就落實(shí)好團(tuán)xx大對(duì)權(quán)益工作的整體部署和訓(xùn)秋同志、宜智同志講話(huà)精神，談幾點(diǎn)意見(jiàn)，和大家交流。
一、關(guān)于幾年來(lái)的共青團(tuán)權(quán)益工作
團(tuán)xx大以來(lái)，圍繞履行好維護(hù)青少年合法權(quán)益基本職能、尋找到符合社會(huì)發(fā)展和青年實(shí)際的工作載體，全團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線(xiàn)不斷探索，工作思路和工作格局逐步清晰。
(一)集中力量抓好重點(diǎn)工作，注重持之以恒。按照“三個(gè)結(jié)合、一個(gè)制度性安排”的工作框架，我們調(diào)整布局、收縮項(xiàng)目，把力量集中在兩項(xiàng)重點(diǎn)工作(“面對(duì)面”活動(dòng)、預(yù)防青少年違法犯罪)和一個(gè)平臺(tái)(12355青少年服務(wù)臺(tái))建設(shè)上。通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，“面對(duì)面”活動(dòng)產(chǎn)生一定的社會(huì)影響力，成為共青團(tuán)代表和反映青少年普遍性利益訴求的重要載體;預(yù)防犯罪工作著眼于五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體，通過(guò)兩年試點(diǎn)完善了專(zhuān)項(xiàng)組工作機(jī)制，取得一批重要的理論和實(shí)踐成果;12355青少年服務(wù)臺(tái)在基層實(shí)實(shí)在在做了不少事，中高考心理減壓“陽(yáng)光行動(dòng)”、青少年自護(hù)教育初步形成品牌效應(yīng)。
(二)把握權(quán)益工作基本特點(diǎn)，突出工作深度。根據(jù)權(quán)益工作的長(zhǎng)期性、科學(xué)性、整體性等特點(diǎn)，我們充分借助專(zhuān)業(yè)力量，培養(yǎng)研究能力，思考、推進(jìn)工作的深度得到很大提高。“面對(duì)面”活動(dòng)從選題到提出建議、推動(dòng)落實(shí)，初步形成規(guī)范化工作流程，主題調(diào)研質(zhì)量也不斷提高。預(yù)防犯罪工作通過(guò)試點(diǎn)，明確了五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體的工作目標(biāo)定位，在一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域提出了很好的意見(jiàn)建議，推動(dòng)職能部門(mén)完善了相應(yīng)的法規(guī)政策。
(三)注重制度化的探索，健全長(zhǎng)效機(jī)制。幾年來(lái)，我們參與并推動(dòng)制定了一系列與青少年健康成長(zhǎng)有關(guān)的法律法規(guī)及其配套體系，在法制化建設(shè)方面取得一定成績(jī)。制度建設(shè)方面，各地結(jié)合實(shí)際，與人大、政協(xié)聯(lián)合出臺(tái)文件，進(jìn)一步完善了“面對(duì)面”活動(dòng)工作制度。預(yù)防青少年違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)組辦公室加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，推動(dòng)相關(guān)職能部門(mén)出臺(tái)了有利于未成年人保護(hù)的政策措施，開(kāi)展了一系列專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
幾年來(lái)，全團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線(xiàn)齊心協(xié)力，牢牢把握重點(diǎn)，推動(dòng)工作穩(wěn)步發(fā)展，在團(tuán)內(nèi)團(tuán)外都贏得了比較好的聲譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是全體同志共同奮斗、特別是基層積極探索的結(jié)果。在這里，我對(duì)大家的付出和努力表示衷心的感謝!
二、深入學(xué)習(xí)貫徹團(tuán)xx大精神，把握新形勢(shì)下權(quán)益工作的新要求
團(tuán)xx大對(duì)權(quán)益工作作出了全面部署，昨天宜智同志的講話(huà)也提出了很多具體要求。把這些部署和要求落到實(shí)處，還有很多工作要做。
(一)深刻理解黨中央重要精神。最主要的是黨中央在團(tuán)xx大開(kāi)幕會(huì)上的祝詞和同新一屆團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話(huà)時(shí)的重要講話(huà)。要求，“團(tuán)組織要努力做廣大青年值得信賴(lài)的貼心人，深入青年之中，傾聽(tīng)青年呼聲，把青年安危冷暖掛在心上，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，千方百計(jì)為青年排憂(yōu)解難，使團(tuán)組織成為廣大青年遇到困難時(shí)想得起、找得到、靠得住的力量。”黨中央的祝詞強(qiáng)調(diào)，共青團(tuán)“要積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，把維護(hù)青少年合法權(quán)益融入法治社會(huì)、和諧社會(huì)建設(shè)之中，反映好青年呼聲，努力為青少年圓夢(mèng)創(chuàng)造良好環(huán)境。”當(dāng)前，團(tuán)中央的所有工作布局都是圍繞這些指示精神進(jìn)行的。大家要仔細(xì)研究，結(jié)合工作實(shí)際反復(fù)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。
(二)準(zhǔn)確把握共青團(tuán)權(quán)益工作的基本原則。團(tuán)xx大報(bào)告提出，共青團(tuán)要積極參與社會(huì)管理創(chuàng)新，把維護(hù)青少年合法權(quán)益與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法維權(quán)、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。這是今后一個(gè)時(shí)期我們開(kāi)展權(quán)益工作的基本原則。
(三)積極探索切實(shí)可行的工作路徑和載體。團(tuán)xx大報(bào)告明確了當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作的基本框架，即推進(jìn)法制化維權(quán)進(jìn)程、完善組織化維權(quán)機(jī)制、構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)體系，同時(shí)針對(duì)這三個(gè)方面提出了具體工作要求。確立這一工作框架，源于我們對(duì)以往權(quán)益工作的積累總結(jié)，源于對(duì)其它群團(tuán)組織開(kāi)展維權(quán)工作的借鑒，也源于基層團(tuán)委實(shí)踐探索及各方面專(zhuān)家學(xué)者的意見(jiàn)。大家要緊緊圍繞這三個(gè)方面的內(nèi)容，認(rèn)真梳理已經(jīng)開(kāi)展的工作，探索落實(shí)“三化”要求的路徑和載體，突出特色，形成體系。
三、關(guān)于制定權(quán)益工作五年規(guī)劃和開(kāi)展青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點(diǎn)的考慮
為更好地貫徹落實(shí)團(tuán)xx大精神，團(tuán)中央權(quán)益部前段時(shí)間研究草擬了《共青團(tuán)權(quán)益工作規(guī)劃(20xx—20xx年)》和《“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點(diǎn)工作方案》，這次拿到會(huì)上征求大家的意見(jiàn)，討論研究后將正式發(fā)給各省級(jí)團(tuán)委。
(一)關(guān)于制定五年規(guī)劃的考慮。應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)規(guī)劃的出臺(tái)是經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間醞釀的。今年年初，圍繞拓展共青團(tuán)的維權(quán)工作空間問(wèn)題，我們組織專(zhuān)門(mén)調(diào)研，訪(fǎng)談了13個(gè)省的黨委分管領(lǐng)導(dǎo)，到全國(guó)總工會(huì)和全國(guó)婦聯(lián)實(shí)地調(diào)研，在多個(gè)省市召開(kāi)座談研討會(huì)，還走訪(fǎng)了政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、青年工作等領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。通過(guò)調(diào)研，最終形成對(duì)拓展共青團(tuán)維權(quán)工作空間的一系列深入思考。團(tuán)xx大對(duì)權(quán)益工作的部署中，充分吸收了這些調(diào)研成果。規(guī)劃就是在此基礎(chǔ)上制定的，主要表現(xiàn)為對(duì)團(tuán)xx大工作部署的分解和細(xì)化。
制定五年規(guī)劃，還考慮到工作的延續(xù)和創(chuàng)新問(wèn)題。針對(duì)團(tuán)干部流動(dòng)較快的實(shí)際，有必要把黨中央提出的明確要求，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)研究比較成型的工作項(xiàng)目等固定下來(lái)，避免因?yàn)槿藛T的較快變動(dòng)而影響工作的推進(jìn)。同時(shí)，先把基礎(chǔ)框架搭起來(lái)，鼓勵(lì)各地大膽探索創(chuàng)新，也可以多角度、多層次地為權(quán)益工作創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)、豐富新成果。
(二)關(guān)于開(kāi)展“青少年權(quán)益工作創(chuàng)新”試點(diǎn)的考慮。當(dāng)前，青少年成長(zhǎng)發(fā)展中面臨很多全新的問(wèn)題和困難，特別是近年來(lái)侵害未成年人權(quán)益的熱點(diǎn)事件不斷出現(xiàn)，引發(fā)社會(huì)和媒體強(qiáng)烈關(guān)注。能否有效地履行維權(quán)職能，做好青少年合法權(quán)益的“代言人”，對(duì)我們的工作提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近幾年來(lái)，黨中央書(shū)記處在每年對(duì)共青團(tuán)工作的指示中，對(duì)于權(quán)益工作都非常重視，提出很多具體要求。我們必須拿出切實(shí)舉措，做出有效回應(yīng)。
目前，重點(diǎn)青少年群體試點(diǎn)已進(jìn)入全面推廣階段，緊接著開(kāi)展青少年權(quán)益工作創(chuàng)新試點(diǎn)，可以形成工作的梯次推進(jìn)，一波接一波地推動(dòng)權(quán)益工作向縱深發(fā)展。此外，我們現(xiàn)在對(duì)于工作的研究把握中，有的設(shè)想、思路還不是很成熟，選擇工作基礎(chǔ)較好的地方先行試點(diǎn)，既可以在某些點(diǎn)上取得重點(diǎn)突破，也便于視情況及時(shí)作出局部調(diào)整。
關(guān)于試點(diǎn)工作的具體實(shí)施，首先是要分層分級(jí)，找準(zhǔn)定位。各試點(diǎn)城市要突出自身特點(diǎn)，根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，確定合適的試點(diǎn)方向和目標(biāo)群體。試點(diǎn)城市所在省(自治區(qū)、直轄市)團(tuán)委要制定督導(dǎo)檢查計(jì)劃，給予有力的工作指導(dǎo)。二是要突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。各試點(diǎn)城市要針對(duì)所選定的方向，不求大而全，力爭(zhēng)重點(diǎn)突破，關(guān)鍵是試出切實(shí)有效的做法。要借助專(zhuān)家力量及時(shí)進(jìn)行理論總結(jié)，把零散的經(jīng)驗(yàn)上升為理論和機(jī)制，便于今后在全國(guó)推廣。還要注意通過(guò)試點(diǎn)，帶動(dòng)權(quán)益工作的全面活躍。我們鼓勵(lì)各省同步開(kāi)展省級(jí)試點(diǎn)工作。三是要推陳出新，打破常規(guī)。試點(diǎn)的很多領(lǐng)域，我們以前沒(méi)有介入或只是淺嘗輒止。希望各試點(diǎn)城市相互加強(qiáng)交流借鑒，同時(shí)學(xué)習(xí)其他部門(mén)在社會(huì)管理創(chuàng)新領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，真正試出成效，打開(kāi)工作局面。
四、近期需要重點(diǎn)推進(jìn)的工作
按照?qǐng)F(tuán)xx大工作部署和五年規(guī)劃的安排，下一階段我們要重點(diǎn)推進(jìn)以下三個(gè)方面的11項(xiàng)工作。
(一)推進(jìn)法制化維權(quán)進(jìn)程
1.推動(dòng)健全法律法規(guī)和政策體系。一是推動(dòng)修改《預(yù)防未成年人犯罪法》。前不久，團(tuán)中央已經(jīng)向全國(guó)人大法工委報(bào)送了修改立項(xiàng)報(bào)告，下一步將配合相關(guān)部門(mén)做好修法調(diào)研，盡早形成修訂草案的建議稿。二是各地要繼續(xù)推動(dòng)完善“兩法”的地方性配套法規(guī)，積極爭(zhēng)取納入有利于青少年權(quán)益保護(hù)的內(nèi)容，同時(shí)推動(dòng)制定能夠提高“兩法”可操作性的司法解釋、政策、意見(jiàn)等。
2.促進(jìn)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。一是以聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、推動(dòng)或參與執(zhí)法檢查等方式，促進(jìn)青少年權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。二是依托全國(guó)律師協(xié)會(huì)的公益律師隊(duì)伍，建立起工作機(jī)制和專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，推廣開(kāi)展法律援助工作。三是深化青少年法制宣傳教育。主要是提高針對(duì)性和有效性，加強(qiáng)內(nèi)容體系和教育陣地建設(shè)，宣傳推廣科學(xué)的教育理念和方式方法。
3.強(qiáng)化未成年人司法保護(hù)工作。團(tuán)中央已經(jīng)聯(lián)合相關(guān)部委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步建立和完善辦理未成年人刑事案件配套工作體系的若干意見(jiàn)》，推動(dòng)在《刑事訴訟法》中設(shè)立“未成年人刑事案件訴訟程序”專(zhuān)章，取得一系列重要的制度成果。下一步，要依托預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)組，進(jìn)一步強(qiáng)化法院、檢察院、公安、司法行政機(jī)關(guān)在辦理未成年人刑事案件中的銜接和配合，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)制度的落實(shí)。
(二)完善組織化維權(quán)機(jī)制
4.繼續(xù)深化“面對(duì)面”活動(dòng)。一是要完善常態(tài)化“傾聽(tīng)”機(jī)制，組織好主題調(diào)研，更好地了解青年實(shí)際需求。二是密切與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，加強(qiáng)政協(xié)共青團(tuán)和青聯(lián)界別建設(shè)，有條件的地方可以嘗試設(shè)立代表委員青少年事務(wù)小組(工作站)。三是要提高提案、建議質(zhì)量，不僅問(wèn)題點(diǎn)得準(zhǔn)、措施提得實(shí)，還要集中聲音，形成聲勢(shì)。四是推動(dòng)將青少年權(quán)益問(wèn)題納入執(zhí)法檢查、委員視察、調(diào)研等專(zhuān)項(xiàng)工作，抓好提案、建議的辦理落實(shí)。
5.發(fā)揮各級(jí)未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)的作用。目前全國(guó)已有30個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和318個(gè)地市設(shè)立未成人保護(hù)工作委員會(huì)。由于沒(méi)有全國(guó)層面的機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)籌和指導(dǎo)，各地在推動(dòng)政策法規(guī)、協(xié)商辦理個(gè)案等方面還不夠活躍�？梢韵然钴S地方工作，找準(zhǔn)定位、明確職責(zé)、規(guī)范程序，完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，以創(chuàng)建“青少年維權(quán)崗”為抓手，協(xié)調(diào)成員單位積極參與未成年人保護(hù)工作。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)推動(dòng)設(shè)立全國(guó)層面的工作機(jī)構(gòu)。
6.重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作。昨天的會(huì)議上，訓(xùn)秋同志和宜智同志已經(jīng)進(jìn)行了部署，這里不再展開(kāi)講。
(三)構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)體系
7.建設(shè)12355青少年服務(wù)臺(tái)。目前全團(tuán)已有的254個(gè)服務(wù)臺(tái)(或熱線(xiàn))發(fā)展參差不齊。要圍繞服務(wù)臺(tái)的基本定位，著眼于社會(huì)化發(fā)展方向，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。一是突出重點(diǎn)城市，集中資源支持50個(gè)基礎(chǔ)較好的服務(wù)臺(tái)，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。二是強(qiáng)化核心能力，依托專(zhuān)業(yè)力量向青少年提供心理、法律、自護(hù)、家庭教育等方面的服務(wù)。三是擴(kuò)大社會(huì)影響，主動(dòng)走進(jìn)學(xué)校、社區(qū)開(kāi)展“線(xiàn)下”活動(dòng)。四是利用服務(wù)臺(tái)積累的大量數(shù)據(jù)，對(duì)青少年權(quán)益動(dòng)態(tài)、趨勢(shì)等進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，為工作決策提供參考。
8.發(fā)展青少年社工隊(duì)伍。根據(jù)《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃(20xx-20xx年)》，20xx年我國(guó)社會(huì)工作人才總量要達(dá)到50萬(wàn)人。要根據(jù)全國(guó)社工隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，用好現(xiàn)有的隊(duì)伍，穩(wěn)步擴(kuò)大數(shù)量，提升專(zhuān)業(yè)能力，建立起團(tuán)組織自有的青少年社工隊(duì)伍。大家都提到，社工隊(duì)伍主要由民政部門(mén)在抓，希望團(tuán)中央和民政部加強(qiáng)聯(lián)系溝通，做好頂層設(shè)計(jì)。這個(gè)意見(jiàn)很好，權(quán)益部要盡快推動(dòng)落實(shí)。
9.應(yīng)對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)典型個(gè)案和熱點(diǎn)事件。針對(duì)近期頻發(fā)的侵害未成年人權(quán)益典型個(gè)案，團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)對(duì)、表明態(tài)度、提出建議，才能樹(shù)立起維護(hù)青少年權(quán)益的社會(huì)形象。一是發(fā)揮未成年人保護(hù)工作機(jī)構(gòu)的作用，在成員單位之間建立數(shù)據(jù)、信息共享的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)個(gè)案的有效轉(zhuǎn)接、受理。二是針對(duì)熱點(diǎn)事件，建立包括情況調(diào)查、分級(jí)響應(yīng)、輿論引導(dǎo)等在內(nèi)的響應(yīng)機(jī)制。這方面的分寸要把握好，要有充分授權(quán)，要逐步積累經(jīng)驗(yàn)。
10.建設(shè)網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)。權(quán)益戰(zhàn)線(xiàn)、特別是各地12355青少年服務(wù)臺(tái)，在這方面具備一定的工作基礎(chǔ)。要繼續(xù)加大工作力度，綜合運(yùn)用網(wǎng)站、短消息、微博、微信等新媒體平臺(tái)，廣泛開(kāi)展青少年法制宣傳、自護(hù)教育、心理健康和家庭教育等服務(wù)，提高權(quán)益工作的社會(huì)“能見(jiàn)度”。還要根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)輿論傳播的特點(diǎn)，引導(dǎo)青少年形成正確的社會(huì)觀察，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)。
11.適當(dāng)聯(lián)系和引導(dǎo)維權(quán)類(lèi)社會(huì)組織。目前出現(xiàn)很多帶有維權(quán)性質(zhì)的民間社會(huì)組織，深入特定工作對(duì)象，在維護(hù)弱勢(shì)群體權(quán)益方面有著較強(qiáng)的影響力，同時(shí)也還缺乏有效的管理和支持，具體情況非常復(fù)雜。希望大家密切關(guān)注、深入了解這些民間社會(huì)組織，主動(dòng)接觸，建立聯(lián)系，取得信任;在此基礎(chǔ)上，為他們的發(fā)展提供力所能及的支持，嘗試建立交流平臺(tái)、開(kāi)展項(xiàng)目合作，構(gòu)建以共青團(tuán)為樞紐的社會(huì)化維權(quán)組織體系。
五、做好權(quán)益工作的幾點(diǎn)體會(huì)
最后，我也結(jié)合幾年來(lái)參與權(quán)益工作的實(shí)踐，談幾點(diǎn)做好權(quán)益工作的體會(huì)。
(一)提高工作研究的專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。一是自身要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，具備法學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)等方面最基本的學(xué)科背景。二是要充分依托專(zhuān)家、借助“外腦”。特別是團(tuán)省委這一級(jí)，要穩(wěn)定聯(lián)系一批熱心青少年事務(wù)、有較高學(xué)術(shù)素養(yǎng)、認(rèn)同共青團(tuán)工作方向的專(zhuān)家隊(duì)伍，幫助我們獲得理論支持、凝練實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
(二)把握權(quán)益工作的內(nèi)在機(jī)理。通過(guò)五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體試點(diǎn)工作，我們對(duì)不同群體的工作定位有了比較準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。對(duì)于有不良行為青少年，是依靠專(zhuān)業(yè)力量進(jìn)行教育矯治;對(duì)于閑散青少年，是動(dòng)員正面力量進(jìn)行接觸聯(lián)系，避免接受社會(huì)不良因素的影響;對(duì)于流浪未成年人，主要是打擊拐賣(mài)行為和實(shí)施救助，幫助他們回歸家庭;對(duì)于農(nóng)村留守兒童，依靠學(xué)校和社會(huì)力量提供關(guān)愛(ài)服務(wù);對(duì)于服刑在教人員未成年子女，通過(guò)個(gè)別接觸，解決心理問(wèn)題，提供必要幫助。
(三)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。權(quán)益工作面對(duì)不同的青少年群體和多樣化的實(shí)際需求，必須注重精細(xì)化、突出針對(duì)性，否則只能流于面上的熱鬧，工作難以深入持久。比如轉(zhuǎn)化矯治有嚴(yán)重不良行為或輕微違法犯罪青少年，要認(rèn)識(shí)到三個(gè)方面的教育必須緊密配合。一是情感教育，依靠親情實(shí)現(xiàn)感化;二是道德教育，讓他們懂得基本的道德要求和社會(huì)規(guī)范;三是法制教育，特別是法治精神的培育和法律底線(xiàn)教育。
(四)善于學(xué)習(xí)其他部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)。權(quán)益工作涉及很多職能部門(mén)，在協(xié)調(diào)聯(lián)系過(guò)程中要注意學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗(yàn)好做法。比如綜治辦成立專(zhuān)項(xiàng)組，建立支持、考核、督辦等制度，有力推動(dòng)了工作;民政部門(mén)救助流浪未成年人，抓住擴(kuò)大救助場(chǎng)所、主動(dòng)尋找救助對(duì)象、完善國(guó)家監(jiān)護(hù)制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只用了一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)街面無(wú)流浪兒童的工作目標(biāo);還有公安部門(mén)開(kāi)展的打擊拐賣(mài)兒童專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，法院、檢察院在未成年人司法保護(hù)領(lǐng)域的實(shí)踐探索等，都需要我們借鑒、學(xué)習(xí)，并找到與共青團(tuán)工作的結(jié)合點(diǎn)。
(五)推動(dòng)工作要有持之以恒的韌勁�！额A(yù)防未成年人犯罪法》從提出建議到正式頒布，經(jīng)歷了20xx年時(shí)間，是好幾任同志接續(xù)努力的結(jié)果。重點(diǎn)青少年群體試點(diǎn)工作，摸排基礎(chǔ)數(shù)據(jù)就做了將近一年，然后開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，正式的試點(diǎn)又做了兩年，才有現(xiàn)在的成果。廣西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不很高，但通過(guò)5年多的持續(xù)努力，推動(dòng)預(yù)防專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。干工作必須有韌勁，一點(diǎn)一點(diǎn)地做，一茬接著一茬做。
總的來(lái)看，當(dāng)前的共青團(tuán)權(quán)益工作面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，也面臨很多新的挑戰(zhàn)和困難。希望同志們認(rèn)真思考領(lǐng)會(huì)黨中央提出的工作要求，深入貫徹落實(shí)團(tuán)xx大精神，勇于探索創(chuàng)新，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，推動(dòng)共青團(tuán)權(quán)益事業(yè)邁上新的臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。
共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話(huà) 篇3
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)20xx年全團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹黨中央書(shū)記處和王兆國(guó)同志的指示精神，按照?qǐng)F(tuán)xx屆三中全會(huì)部署和“三個(gè)結(jié)合、一個(gè)制度性安排”的要求，認(rèn)真總結(jié)20xx年共青團(tuán)權(quán)益工作，對(duì)今年的工作作出總體安排。
在過(guò)去的一年中，全團(tuán)權(quán)益系統(tǒng)牢牢把握共青團(tuán)權(quán)益工作的特點(diǎn)和原則，深入推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各級(jí)團(tuán)組織充分發(fā)揮自身的創(chuàng)造力，總結(jié)出了一批有價(jià)值的重要經(jīng)驗(yàn)，在理論層面上形成了一些重要的思想成果，進(jìn)一步打牢了基礎(chǔ)，理清了思路，明確了方向，取得了很大成績(jī)。一是深入開(kāi)展“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)。按照名稱(chēng)、主題、時(shí)間統(tǒng)一的要求，全國(guó)各省級(jí)團(tuán)委和絕大多數(shù)地市級(jí)團(tuán)委開(kāi)展了“面對(duì)面”活動(dòng)。各地組織和動(dòng)員人大代表、政協(xié)委員圍繞“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長(zhǎng)”主題開(kāi)展深入調(diào)研，進(jìn)行廣泛呼吁，形成很多有價(jià)值的提案和建議，推動(dòng)了有關(guān)問(wèn)題引起重視或得到解決，進(jìn)一步完善了各地團(tuán)組織與人大代表、政協(xié)委員溝通聯(lián)系的制度化安排，使這一品牌工作日益得到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的重視與支持。二是扎實(shí)推進(jìn)“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，按照中央政法工作會(huì)議要求和20xx年中央綜治委預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)小組工作要點(diǎn)的安排，深入開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)針對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和幫扶措施，積極參與整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體低俗之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)完善未成年人保護(hù)法和預(yù)防未成年人犯罪法配套法規(guī)規(guī)章。三是積極探索12355 青少年服務(wù)臺(tái)的發(fā)展模式，強(qiáng)化12355 青少年服務(wù)臺(tái)的核心服務(wù)能力，重點(diǎn)打造心理和法律咨詢(xún)服務(wù)項(xiàng)目，積極探索青少年權(quán)益動(dòng)態(tài)信息監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。四是廣泛發(fā)布“假期青少年自護(hù)提示”，開(kāi)展豐富的安全自護(hù)教育活動(dòng)，在內(nèi)容設(shè)計(jì)和載體選擇上注重依托手機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)等新媒體，注重結(jié)合青少年的身心特點(diǎn)。五是認(rèn)真實(shí)施權(quán)益工作重點(diǎn)課題調(diào)研，圍繞閑散青少年、網(wǎng)癮青少年、吸食新型毒品青少年等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，形成了有充足數(shù)據(jù)支撐的調(diào)研報(bào)告，進(jìn)一步強(qiáng)化了權(quán)益工作的理論支撐。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)黨政部門(mén)和社會(huì)各界的關(guān)心支持，離不開(kāi)各級(jí)團(tuán)干部特別是權(quán)益戰(zhàn)線(xiàn)同志們的辛勤工作。借此機(jī)會(huì)，我代表團(tuán)中央書(shū)記處向?yàn)楣睬鄨F(tuán)權(quán)益工作付出辛勤勞動(dòng)的廣大團(tuán)干部表示親切的問(wèn)候!
下面，我和大家交流三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、把握好共青團(tuán)權(quán)益工作的基本原則
這個(gè)問(wèn)題涵蓋兩層意思，一是靠什么原則來(lái)選擇工作，二是靠什么原則評(píng)判工作的成效。20xx年全團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上，陸昊同志和王曉同志從宏觀上、理論上和本質(zhì)上對(duì)共青團(tuán)權(quán)益工作作了充分闡述，明確了工作中的重要原則、方向和要求。團(tuán)xx屆三中全會(huì)提出，在工作任務(wù)更加明確、標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的要求下，全團(tuán)工作要堅(jiān)持方向不變，力度不減，關(guān)鍵是對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行深化和落實(shí)。具體到權(quán)益工作，應(yīng)該注重把握以下四項(xiàng)原則。
1 .要緊密結(jié)合基層和基層工作
權(quán)益工作作為共青團(tuán)工作的有機(jī)組成部分，必須放在全團(tuán)總體工作大局當(dāng)中去考慮，必須服從、服務(wù)于當(dāng)前全團(tuán)的中心工作。團(tuán)xx大以來(lái)，各級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)著眼于加強(qiáng)基層工作活力，眼睛向下，重心下移，在全團(tuán)形成了關(guān)注基層、支持基層的整體氛圍。在今年全團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會(huì)暨全團(tuán)組織工作會(huì)議上，陸昊同志提出要形成全團(tuán)各級(jí)、各條戰(zhàn)線(xiàn)、各個(gè)領(lǐng)域集中力量、集中資源、集中有效工作載體支持基層開(kāi)展工作的機(jī)制。我們?cè)谶M(jìn)行工作選擇的時(shí)候，要重點(diǎn)看能否結(jié)合到基層的工作層面，能否促進(jìn)基層的活躍。全團(tuán)權(quán)益戰(zhàn)線(xiàn)要認(rèn)真研究如何將權(quán)益工作與中心工作相結(jié)合，把工作載體和工作項(xiàng)目真正落實(shí)到廣大基層，通過(guò)權(quán)益工作來(lái)促進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作。
2 .要堅(jiān)持普遍性原則
我們?cè)诠ぷ髦腥菀壮霈F(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，就是把少數(shù)青年和廣大普通青年混為一談，這種對(duì)工作對(duì)象認(rèn)識(shí)上的不到位，會(huì)使我們對(duì)共青團(tuán)組織功能和組織活力的狀況產(chǎn)生不正確的判斷，使權(quán)益工作的針對(duì)性、實(shí)效性受到影響。我們?cè)谶M(jìn)行工作選擇的時(shí)候要特別強(qiáng)調(diào)普遍性原則，要把目光投向廣大普通青年，不要那些簡(jiǎn)單的眼睛向上、只有少數(shù)人參與、封閉在體系內(nèi)的活動(dòng)，要把普遍性的實(shí)現(xiàn)程度作為評(píng)判工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。比如“面對(duì)面”活動(dòng)，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，縣一級(jí)開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)的特點(diǎn)是廣大普通青年的直接參與，人大代表、政協(xié)委員直接進(jìn)入社區(qū)與普通青年交流，更加直接、準(zhǔn)確地反映青年利益訴求。今年我們要在條件成熟的地方努力推動(dòng)這一工作拓展到縣級(jí)層面，這一點(diǎn)下面還要談到。
3 .要注重工作創(chuàng)新
隨著權(quán)益部門(mén)的職能調(diào)整、青少年權(quán)益問(wèn)題的層出不窮、特殊青少年群體的不斷涌現(xiàn)，維護(hù)青少年權(quán)益的社會(huì)環(huán)境日趨復(fù)雜，工作任務(wù)日趨繁重，推動(dòng)權(quán)益工作創(chuàng)新的要求也日益迫切。當(dāng)前共青團(tuán)權(quán)益工作中存在三個(gè)不足：一是對(duì)重大問(wèn)題的研究還不夠深入，二是對(duì)青少年普遍性利益訴求的反映還不夠及時(shí)，三是維護(hù)青少年權(quán)益的方式和手段還需要進(jìn)一步創(chuàng)新和探索。權(quán)益戰(zhàn)線(xiàn)團(tuán)干部要按照陸昊同志提出的“碰到什么學(xué)什么”的要求，珍惜跨行業(yè)、跨部門(mén)的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，把推動(dòng)工作的過(guò)程當(dāng)作學(xué)習(xí)的過(guò)程和創(chuàng)新的過(guò)程，準(zhǔn)確把握權(quán)益工作“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的要求，結(jié)合各地實(shí)際，在創(chuàng)造“點(diǎn)”上好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，更加注重“面”上的推動(dòng)。
4 .要準(zhǔn)確把握權(quán)益工作的長(zhǎng)期性、整體性、非活動(dòng)性和科學(xué)性特點(diǎn)
一是要在工作擺布上突出整體性，立足服務(wù)黨政大局和全團(tuán)的中心工作，面向青少年的普遍性利益訴求來(lái)定位權(quán)益工作和設(shè)計(jì)具體的制度性安排;二是要在工作跨度上強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)期性，以一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)期為著眼點(diǎn)，努力推動(dòng)權(quán)益工作從量變走向質(zhì)變，以工作數(shù)量的積累實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目的突破;三是要在工作形式上堅(jiān)持非活動(dòng)性，把主要精力放在工作的研究和成果應(yīng)用上，放在重點(diǎn)工作項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)上，放在把工作實(shí)效真正落實(shí)到基層上。四是要在工作中堅(jiān)持深入的、準(zhǔn)確的、扎實(shí)的調(diào)查研究，堅(jiān)持系統(tǒng)的思考和比較，努力掌握權(quán)威的、有說(shuō)服力的數(shù)據(jù)材料，形成扎實(shí)的理論支撐。
今年權(quán)益工作的方向和重點(diǎn)沒(méi)有大的變化，我們要做的是堅(jiān)定信心，堅(jiān)持方向，力度不減，推動(dòng)各項(xiàng)工作的深化和落實(shí)。
二、20xx年共青團(tuán)權(quán)益工作的主要任務(wù)
20xx年，全團(tuán)權(quán)益系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的要求，集中力量做好兩項(xiàng)工作：一是全面深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，二是落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)的各項(xiàng)措施，做好預(yù)防和未保工作。在本次會(huì)議中，我們安排的典型發(fā)言和現(xiàn)場(chǎng)看點(diǎn)都集中在“面對(duì)面”活動(dòng)、未成年人保護(hù)和預(yù)防未成年人犯罪工作上，就是想給大家傳遞集中的工作信號(hào)。下面，我就上述兩項(xiàng)重點(diǎn)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。
1. 全面深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)
“面對(duì)面”活動(dòng)是落實(shí)“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的有效載體，是引導(dǎo)青年有序政治參與的有效方式和重要舉措。去年，我們把活動(dòng)在地市級(jí)推開(kāi)，全部省級(jí)團(tuán)委和355 個(gè)地市級(jí)團(tuán)委開(kāi)展了活動(dòng)，有的地方還探索將活動(dòng)延伸到了縣級(jí)團(tuán)委�；顒�(dòng)產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響，得到了各級(jí)團(tuán)組織和人大代表、政協(xié)委員的廣泛認(rèn)同，各地也在活動(dòng)的制度化建設(shè)上取得了初步成效。同志們普遍感到，“面對(duì)面”活動(dòng)具有黨政重視、青年需要、共青團(tuán)能為、社會(huì)關(guān)注、人大政協(xié)支持等特點(diǎn)，具有廣泛的社會(huì)適應(yīng)力，具有很強(qiáng)的成長(zhǎng)性，為我們引導(dǎo)青年的有序政治參與提供了載體。
經(jīng)過(guò)實(shí)踐，我們初步總結(jié)出了做好“面對(duì)面”活動(dòng)的一些經(jīng)驗(yàn)，比如，要根據(jù)不同層級(jí)人大、政協(xié)權(quán)限和工作特點(diǎn)把握活動(dòng)側(cè)重點(diǎn);比如，要充分發(fā)揮人大、政協(xié)有關(guān)機(jī)構(gòu)和共青團(tuán)、青聯(lián)界別的作用，把蘊(yùn)藏在人大代表、政協(xié)委員中的熱心青少年事務(wù)、關(guān)注青少年權(quán)益的熱情和力量充分激發(fā)、調(diào)動(dòng)和凝聚起來(lái)，強(qiáng)化共青團(tuán)、青聯(lián)的組織約束，幫助提升代表、委員的履職意識(shí)和水平;再比如，應(yīng)在上半年確定活動(dòng)主題選題方向，為開(kāi)展活動(dòng)留足調(diào)研和準(zhǔn)備時(shí)間，也便于借助人大、政協(xié)的視察、調(diào)研等工作安排推動(dòng)活動(dòng)深入開(kāi)展。今年，我們將盡量在上半年確定和公布活動(dòng)主題。此外，很多經(jīng)驗(yàn)都來(lái)自各地同志們的工作實(shí)踐，我們還要繼續(xù)總結(jié)提煉，發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘和推廣更多的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并積極探索把這些經(jīng)驗(yàn)和工作方式變成規(guī)范化工作模式和制度安排。
在活動(dòng)開(kāi)展中也存在一些不足，比如，重視不夠，少數(shù)地市未按要求開(kāi)展活動(dòng);一些地方以一場(chǎng)簡(jiǎn)單的座談會(huì)代替活動(dòng)的全過(guò)程，把“面對(duì)面”做成了一項(xiàng)短期活動(dòng)，對(duì)問(wèn)題缺乏充分調(diào)研，沒(méi)有提出并推動(dòng)落實(shí)提案議案，有的提出的建議針對(duì)性、操作性不強(qiáng)，使活動(dòng)在一定程度上流于形式;青少年的參與度不足，活動(dòng)的社會(huì)影響力還需進(jìn)一步提高，等等。我們感到，“面對(duì)面”活動(dòng)能否做好，首先是思想上要認(rèn)識(shí)到位，真正重視起來(lái);關(guān)鍵要靠深入的調(diào)查研究和對(duì)青少年普遍性利益訴求的整體把握，注重將了解掌握青少年權(quán)益動(dòng)態(tài)、開(kāi)展重大青少年權(quán)益問(wèn)題調(diào)研與“面對(duì)面”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)反映青少年普遍性利益訴求。下一階段要在活動(dòng)的參與度、覆蓋面、影響力和規(guī)范化、制度化等方面著力，進(jìn)一步形成統(tǒng)一品牌，完善制度安排。今年做好“面對(duì)面”活動(dòng)的總體要求是：擴(kuò)展到縣，規(guī)范流程，完善制度。
一是要繼續(xù)擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面和影響力。“面對(duì)面”活動(dòng)經(jīng)過(guò)兩年的探索，各地都有不少很好的創(chuàng)新。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、挖掘和總結(jié)各地開(kāi)展活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作培訓(xùn)等方式進(jìn)行推廣和普及。要著力研究基層團(tuán)組織開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，在保證活動(dòng)在地市級(jí)以上團(tuán)組織全面開(kāi)展的基礎(chǔ)上，推動(dòng)有條件的縣級(jí)團(tuán)委按照全團(tuán)統(tǒng)一的要求開(kāi)展活動(dòng)，將活動(dòng)延伸到縣一級(jí)，進(jìn)一步擴(kuò)大活動(dòng)的覆蓋面。目前，“面對(duì)面”活動(dòng)的基本模式是“見(jiàn)面會(huì)+提案(議案)”，今年要在此基礎(chǔ)上，在活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)符合青少年年齡特點(diǎn)和群體特征的有形載體，拓展了解青少年普遍性利益訴求的渠道和方式，改變活動(dòng)模式單一的狀況，提升青少年的參與度。比如，可以以提案建議為牽動(dòng)，在走訪(fǎng)調(diào)研、文字起草、征求意見(jiàn)、提交大會(huì)等各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)有形的活動(dòng)，激發(fā)代表、委員的參與熱情，創(chuàng)新聽(tīng)取青少年意見(jiàn)建議的方式方法，爭(zhēng)取使共青團(tuán)的提案得到廣泛認(rèn)同并受到高度關(guān)注。要改進(jìn)活動(dòng)宣傳方式，加大宣傳力度，與各類(lèi)傳播媒介，特別是青少年喜歡的互聯(lián)網(wǎng)等新媒體開(kāi)展合作，努力提升“面對(duì)面”活動(dòng)在青少年中的影響力。
二是要大力加強(qiáng)活動(dòng)的規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合各地在探索實(shí)踐中摸索出的有益經(jīng)驗(yàn)，今年，團(tuán)中央要制定有關(guān)“面對(duì)面”活動(dòng)的規(guī)范化的操作程序，明確哪些程序一定要做到，提出各個(gè)步驟的指導(dǎo)性要求和工作方法。省級(jí)團(tuán)委也要加強(qiáng)對(duì)地市和縣級(jí)團(tuán)委的工作指導(dǎo)，幫助基層完善工作流程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層的創(chuàng)新做法，總結(jié)基層的首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，培育好的工作模式和典型。開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)，我們特別強(qiáng)調(diào)“分層分類(lèi)”的工作方法，要根據(jù)不同層級(jí)人大、政協(xié)權(quán)限和工作特點(diǎn)以及不同層級(jí)團(tuán)組織的工作力量來(lái)把握活動(dòng)的側(cè)重點(diǎn)。省級(jí)以上人大具有立法權(quán)，要注重通過(guò)活動(dòng)推進(jìn)立法和政策制定，使我們的工作最大范圍地涵蓋、影響廣大普通青少年;地市級(jí)團(tuán)委要注重將活動(dòng)主題與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，推動(dòng)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)和政策制定。從活動(dòng)開(kāi)展情況看，去年有部分省份已經(jīng)將活動(dòng)延伸到了縣級(jí)團(tuán)委，縣級(jí)團(tuán)組織在實(shí)際問(wèn)題的解決和推動(dòng)具體工作落實(shí)等方面，具有較大優(yōu)勢(shì)。權(quán)益工作在團(tuán)省委層面還有專(zhuān)業(yè)分工，在團(tuán)市委層面的專(zhuān)業(yè)分工就比較少了，到了團(tuán)縣委就是一個(gè)綜合的工作平面，我們的工作設(shè)計(jì)有可能從線(xiàn)上來(lái)講很符合邏輯，但是在綜合平面上往往顯得不符合實(shí)際。因此，如果要把工作推到縣級(jí)，就一定要站在團(tuán)縣委的角度來(lái)考慮和安排工作，要站在團(tuán)縣委書(shū)記的角度去思考問(wèn)題�？h級(jí)團(tuán)委資源、人力有限，如果工作布置過(guò)多，團(tuán)縣委就干不過(guò)來(lái);同時(shí)，團(tuán)縣委會(huì)選擇要求具體、步驟清晰、做法明確的工作。要通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)站等渠道，提供標(biāo)準(zhǔn)化的工作模板和典型做法供縣級(jí)團(tuán)組織學(xué)習(xí)、借鑒、模仿。各省級(jí)團(tuán)委要重視這方面的工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)范的、簡(jiǎn)明的工作模式、工作標(biāo)準(zhǔn)，教會(huì)團(tuán)縣委書(shū)記如何開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)。
三是要探索完善活動(dòng)的制度化安排。要從政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別的設(shè)置和共青團(tuán)、青聯(lián)界別政協(xié)委員的職責(zé)來(lái)把握和深化重點(diǎn)，用足共青團(tuán)和青聯(lián)界別的制度性安排，強(qiáng)化共青團(tuán)、青聯(lián)的組織約束。政協(xié)中的共青團(tuán)、青聯(lián)界別，是我們現(xiàn)有的重要制度安排，為共青團(tuán)代表和反映青少年普遍性利益訴求提供了重要路徑�？梢酝ㄟ^(guò)組織開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研、建立信息通報(bào)機(jī)制、開(kāi)設(shè)網(wǎng)站專(zhuān)題、設(shè)立“委員活動(dòng)日”等方式落實(shí)相關(guān)工作，以委員履職活動(dòng)的經(jīng)�；苿�(dòng)活動(dòng)的經(jīng)�；Ｒ柚舜�、政協(xié)在基層工作和制度創(chuàng)新方面的成果，不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新。“面對(duì)面”活動(dòng)借助的是人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議這兩項(xiàng)重要的政治制度。開(kāi)展“面對(duì)面”活動(dòng)最起碼、最首要的是要了解人大、政協(xié)的工作，“碰到什么學(xué)什么”就是這個(gè)道理。在這方面，團(tuán)中央權(quán)益部專(zhuān)門(mén)請(qǐng)人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)來(lái)講課，學(xué)習(xí)人大、政協(xié)的工作理論、有關(guān)制度、運(yùn)行機(jī)制和工作創(chuàng)新點(diǎn)，通過(guò)對(duì)人大、政協(xié)工作的全面了解，來(lái)更加準(zhǔn)確地尋找工作切入點(diǎn)。省、市兩級(jí)團(tuán)組織要探索在人大相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，依據(jù)代表法建立人大代表關(guān)心青少年事務(wù)小組，探索依托基層社區(qū)人大代表工作站開(kāi)展工作的方式，進(jìn)一步延伸工作手臂。在這方面，一些地方已經(jīng)有了一些很好的探索，要繼續(xù)深化、及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。比如，黑龍江在13個(gè)地市分別組建由各級(jí)人大代表組成的青少年事務(wù)代表小組，定期研究青少年事務(wù)，并在兩會(huì)期間集中反映青少年的普遍性利益訴求;比如，青島依托基層社區(qū)人大代表工作站等工作創(chuàng)新，建立“人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系青少年事務(wù)工作站”，推動(dòng)“面對(duì)面”活動(dòng)常態(tài)化。要從人大、政協(xié)有關(guān)機(jī)構(gòu)的工作和職責(zé)來(lái)把握結(jié)合點(diǎn)，主動(dòng)借力推動(dòng)工作。要完善與人大、政協(xié)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，加強(qiáng)在信息互通、提案、大會(huì)發(fā)言等各個(gè)環(huán)節(jié)的合作，比如可以推動(dòng)我們關(guān)注的青少年重大權(quán)益問(wèn)題納入人大、政協(xié)的檢查、視察和調(diào)研工作內(nèi)容，推動(dòng)團(tuán)組織提出的提案成為重點(diǎn)提案，定期聯(lián)合開(kāi)展或協(xié)助開(kāi)展調(diào)研、視察活動(dòng)，等等。
2.全面落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)的各項(xiàng)工作措施
去年12月，全國(guó)政法工作會(huì)議部署要深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，而預(yù)防青少年違法犯罪、加強(qiáng)對(duì)青少年特別是重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)是社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)之一。去年中辦、國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)的中央綜治委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔20xx〕14號(hào))和今年關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的相關(guān)文件中，都明確要切實(shí)關(guān)心未成年人的成長(zhǎng)，提高對(duì)社區(qū)閑散青少年、服刑在教人員未成年子女、流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等青少年群體的教育、服務(wù)、救助和管理水平。中央綜治委專(zhuān)門(mén)對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行分解，明確這項(xiàng)工作中共青團(tuán)要發(fā)揮主導(dǎo)作用。在這個(gè)大背景下，全團(tuán)上下要充分認(rèn)識(shí)預(yù)防青少年違法犯罪和未成年人保護(hù)工作是直接關(guān)系到每個(gè)青少年健康成長(zhǎng)和社會(huì)穩(wěn)定的重大工作，是黨和政府交給共青團(tuán)的重要工作任務(wù)，是共青團(tuán)參與社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局的重要渠道。
多年來(lái)，全團(tuán)權(quán)益系統(tǒng)依靠以“兩法”為核心的青少年法律法規(guī)體系保障，依靠預(yù)防和未保工作的制度性安排，做了大量工作，取得了一些成績(jī)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到未成年人成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境在不斷發(fā)展變化，預(yù)防和未保工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，使以閑散青少年為主的青少年違法犯罪易感群體的基數(shù)面臨著擴(kuò)大的危險(xiǎn);工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶來(lái)的大規(guī)模人口流動(dòng)，使流動(dòng)人口中的青少年、農(nóng)村留守未成年人的權(quán)益保障和犯罪預(yù)防問(wèn)題進(jìn)一步凸顯;服刑人員未成年子女、流浪兒童等群體在特殊生存環(huán)境中遇到的困難和問(wèn)題，使他們成為違法犯罪的高危群體。在這種情況下，切實(shí)做好重點(diǎn)青少年群體幫教工作，已經(jīng)成為預(yù)防青少年違法犯罪工作中重要而急迫的任務(wù)。
要做好重點(diǎn)青少年群體幫教工作，必須準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)青少年群體的底數(shù)和基本情況。去年下半年，中央綜治委預(yù)防辦聯(lián)合八部委下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求在徹底摸排的基礎(chǔ)上力求準(zhǔn)確掌握全國(guó)6至25周歲的五類(lèi)重點(diǎn)青少年群體的底數(shù)，研究提出針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的預(yù)防工作措施。這項(xiàng)工作是重要的基礎(chǔ)性工作，意義重大。各級(jí)共青團(tuán)組織迎難而上，勇?lián)厝�，充分發(fā)揮預(yù)防和未保工作機(jī)構(gòu)及成員單位的作用，迅速行動(dòng)起來(lái)，絕大多數(shù)省份在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了工作任務(wù)，并形成了許多有效的做法和寶貴的經(jīng)驗(yàn)。比如，建立本地重點(diǎn)青少年群體數(shù)據(jù)庫(kù)，吸收專(zhuān)業(yè)人才參與信息的收集和統(tǒng)計(jì)，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確和后期應(yīng)用;比如，以開(kāi)展排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，針對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體中的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，為預(yù)防工作決策提供信息支持;比如，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際需求，將勞動(dòng)教養(yǎng)青少年作為排查摸底內(nèi)容之一，不僅為針對(duì)勞動(dòng)教養(yǎng)青少年工作措施的出臺(tái)做足準(zhǔn)備，也為排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了有益補(bǔ)充;比如，在開(kāi)展排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中探索建立與成員單位之間定期信息報(bào)送和工作督導(dǎo)制度，既確保了工作的順利開(kāi)展，又為預(yù)防辦信息制度建設(shè)打下良好的基礎(chǔ);比如，通過(guò)開(kāi)展排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是綜治委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)防工作的重視，在經(jīng)費(fèi)和機(jī)制建設(shè)方面積極爭(zhēng)取支持，優(yōu)化了工作的外部環(huán)境，等等。這些都是各級(jí)團(tuán)組織在開(kāi)展排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的實(shí)踐創(chuàng)造。
當(dāng)然，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題，比如有些地區(qū)由于地域遼闊，交通不便，加之基礎(chǔ)檔案不夠健全等原因，數(shù)據(jù)上報(bào)時(shí)間有所延誤;有些地區(qū)由于臨近上報(bào)時(shí)間，對(duì)數(shù)據(jù)沒(méi)有進(jìn)行仔細(xì)審核，致使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性受到影響等。總的來(lái)看，目前排查摸底的工作已經(jīng)完成。下一階段預(yù)防青少年違法犯罪工作的主要任務(wù)是：切實(shí)加強(qiáng)閑散青少年等重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，全面推進(jìn)預(yù)防青少年違法犯罪工作。
一是要高質(zhì)量地完成分析研究和總結(jié)工作。在前期排查摸底工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)分析，總結(jié)重點(diǎn)青少年群體性特征和不同年齡階段的行為特征，并結(jié)合重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體中的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。去年的權(quán)益工作會(huì)議上，陸昊同志提出權(quán)益工作要把握三個(gè)層次，一是對(duì)問(wèn)題進(jìn)行深入準(zhǔn)確的調(diào)查研究，二是提出針對(duì)性的工作建議和意見(jiàn)，三是在成熟的情況下公開(kāi)呼吁、促進(jìn)落實(shí)。按照這樣的要求，我們掌握了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以后，團(tuán)中央要做全國(guó)層面上的總結(jié)和研究，各地也要在地方層面上對(duì)地方數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的分析、研究和總結(jié)。要鞏固排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果，按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的數(shù)據(jù)框架，建立信息動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，依托排查摸底工作的組織架構(gòu)，結(jié)合各級(jí)預(yù)防辦信息匯總制度的成果，設(shè)計(jì)預(yù)防犯罪工作信息的動(dòng)態(tài)收集和反饋機(jī)制，為相關(guān)工作的判斷和決策打好基礎(chǔ)。要尋找排查摸底專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的典型，提煉基層在克服困難、處理問(wèn)題、發(fā)揮實(shí)效方面的做法，總結(jié)基層開(kāi)展預(yù)防和未保工作的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)專(zhuān)報(bào)等多種方式進(jìn)行全面廣泛的宣傳，為各級(jí)提供借鑒。
二是要積極探索加強(qiáng)重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)的措施。對(duì)于“不在學(xué)、無(wú)職業(yè)”等社會(huì)閑散青少年，要切實(shí)摸清分布區(qū)域及其心態(tài)，努力建立閑散青少年群體流動(dòng)和行為變化的信息渠道，采取強(qiáng)化監(jiān)護(hù)、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和就業(yè)培訓(xùn)等措施，改變“失學(xué)、失業(yè)、失管”的閑散狀態(tài)。對(duì)于有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年，要研究不良行為的產(chǎn)生根源和控制方式，深入分析從正常行為到不良行為、嚴(yán)重不良行為以至犯罪的行為演化過(guò)程，在關(guān)鍵的階段及早介入和有效介入，有針對(duì)性地做好預(yù)防和矯治。對(duì)于服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒童和流浪乞討青少年等弱勢(shì)群體，要加大社會(huì)關(guān)愛(ài)和救助力度，掌握他們的生活狀況、心理動(dòng)向，盡量解決其就學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題，提高教育、服務(wù)、救助和管理工作的水平，使他們不因家庭的原因走上犯罪道路。
三是要推動(dòng)形成重點(diǎn)青少年群體幫教的制度性安排。中央綜治委等有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)已明確提出希望在前一段工作的基礎(chǔ)上，抓緊起草《關(guān)于加強(qiáng)閑散等重點(diǎn)青少年群體教育管理和服務(wù)工作的意見(jiàn)》，作為排摸工作的重要成果，指導(dǎo)今后一個(gè)時(shí)期的預(yù)防犯罪工作。這次會(huì)議之后，團(tuán)中央權(quán)益部將開(kāi)展較大規(guī)模的調(diào)研，以發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，凝聚具有普遍性的共識(shí)，制定出臺(tái)操作性強(qiáng)的文件。全團(tuán)上下要充分認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》出臺(tái)的重要意義，全力配合推動(dòng)文件的形成。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作面上的整體研究，各地要積極主動(dòng)地利用前期排查摸底的成果，充分發(fā)揮基層的創(chuàng)造力，探索具有適用性的舉措，為《意見(jiàn)》的起草提供理論建議和實(shí)踐支持。另外，各級(jí)團(tuán)組織也可以推動(dòng)形成當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)青少年群體幫教的制度性安排，為這項(xiàng)工作提供指導(dǎo)支持，也為《意見(jiàn)》出臺(tái)后相關(guān)配套工作的落實(shí)做好充分準(zhǔn)備。
四是通過(guò)多種渠道推動(dòng)重點(diǎn)青少年群體幫教工作深入開(kāi)展。第一，以《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》為代表的涉及青少年權(quán)益的法律法規(guī)，是開(kāi)展重點(diǎn)青少年群體幫教工作的法制基礎(chǔ)。要努力推動(dòng)“兩法”地方性配套法規(guī)的修訂完善，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)規(guī)章的出臺(tái)和落實(shí)，推動(dòng)未成年人司法保護(hù)的制度化建設(shè)。第二，做好預(yù)防工作考核，充分發(fā)揮考核指導(dǎo)方向、協(xié)調(diào)力量、推動(dòng)工作的作用，用好考核機(jī)制。第三，要把“青少年維權(quán)崗”作為各級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展重點(diǎn)群體教育管理服務(wù)的重要社會(huì)化工作載體，積極探索創(chuàng)建范圍的拓展和創(chuàng)建內(nèi)涵的豐富，切實(shí)發(fā)揮基層組織中“青少年維權(quán)崗”的作用，將維權(quán)服務(wù)直達(dá)重點(diǎn)青少年個(gè)體。
當(dāng)前全團(tuán)工作信號(hào)高度集中、工作力量高度集中、工作資源高度集中，在權(quán)益工作上我們要集中精力做好“面對(duì)面”活動(dòng)和預(yù)防與未保這兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。同時(shí)，要注重抓好權(quán)益工作的基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)青少年權(quán)益工作的理論研究和輿情監(jiān)測(cè);深入開(kāi)展青少年法制宣傳教育，繼續(xù)加強(qiáng)青少年安全自護(hù)教育。對(duì)其他工作項(xiàng)目，比如12355青少年服務(wù)臺(tái)、青少年事務(wù)社會(huì)工作者試點(diǎn)，一般來(lái)說(shuō)今年將不再擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模，要繼續(xù)探索實(shí)踐，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，并對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行總結(jié)。關(guān)于具體的工作安排和部署，權(quán)益部的同志還要給大家作詳細(xì)說(shuō)明。
三、以科學(xué)的工作方法努力推進(jìn)共青團(tuán)權(quán)益工作
1.要集中精力抓重點(diǎn)
陸昊同志特別強(qiáng)調(diào)，做一項(xiàng)工作，抓與不抓不一樣，狠抓與一般抓不一樣，集中力量抓與分散抓不一樣。權(quán)益工作涉及面廣，頭緒很多，可以做的事情也很多，而且由于各地情況不同，側(cè)重點(diǎn)也不完全相同。但無(wú)論各地選擇什么側(cè)重點(diǎn)，都始終不能偏離“三個(gè)結(jié)合，一個(gè)制度性安排”的指導(dǎo)思想，不能偏離這次會(huì)議所確定的兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。權(quán)益工作的特點(diǎn)是在橫向面上的協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)，但在線(xiàn)上向基層延伸的能力比較薄弱，所以必須集中精力，突出重點(diǎn)，努力契合全團(tuán)的中心工作。只要上下目標(biāo)一致，持之以恒，互相支持，腳踏實(shí)地，我們的工作就一定會(huì)有新的突破。
2.要注重綜合協(xié)調(diào)
在調(diào)研中有團(tuán)干部反映各地“兩辦”的作用發(fā)揮得不好，容易流于形式。在這個(gè)問(wèn)題上各級(jí)團(tuán)干部要善于學(xué)習(xí)綜治工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)綜合協(xié)調(diào)來(lái)整合資源和推動(dòng)工作落實(shí)，這不僅是具體的工作要求，也是各級(jí)團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)具有的能力。現(xiàn)在各地的“兩辦”本身就是一個(gè)很好的協(xié)調(diào)機(jī)制，而且在共青團(tuán)的體系中有這樣制度性安排的工作部門(mén)并不多，各地要立足發(fā)揮好“兩辦”的作用，不斷加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和橫向面的協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各方面積極性，推動(dòng)工作發(fā)展。
3.要注意分層分類(lèi)
我們?cè)谶M(jìn)行工作部署的時(shí)候，一定要考慮到團(tuán)省委、團(tuán)市委和團(tuán)縣委的區(qū)別，考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)別，考慮到不同青少年群體之間的區(qū)別，要突出不同層級(jí)、不同地區(qū)和不同群體的工作側(cè)重點(diǎn)和工作要求，不能一概而論地進(jìn)行普適性的安排。這一點(diǎn)在前面已經(jīng)提到過(guò)，對(duì)權(quán)益工作的其他項(xiàng)目來(lái)講也是一樣，大家一定要有足夠的重視。團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真思考本層級(jí)、本地區(qū)落實(shí)工作的具體舉措，最大限度地發(fā)揮不同層級(jí)和不同地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，緊密?chē)@青少年群體的不同特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行部署和安排。
共青團(tuán)權(quán)益工作會(huì)議上的講話(huà) 篇4
同志們：
今天，我們召開(kāi)20xx年全省共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、省委八屆五次全會(huì)精神和團(tuán)中央xx屆六中全會(huì)精神，按照?qǐng)F(tuán)省委十二屆九次全會(huì)和全國(guó)共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)議的安排部署，總結(jié)20xx年全省團(tuán)學(xué)工作，研究部署20xx年工作任務(wù)。關(guān)于20xx年的全省團(tuán)學(xué)工作情況和20xx年的全省團(tuán)學(xué)工作任務(wù)，曹克舜同志在今天上午的工作會(huì)議上已經(jīng)代表學(xué)校部進(jìn)行了總結(jié)和說(shuō)明，同志們圍繞20xx年的工作要點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真討論，從剛才的小組發(fā)言中可以感覺(jué)到同志們的討論是認(rèn)真激烈的，既有對(duì)單項(xiàng)工作的認(rèn)真思考和碰撞，又有對(duì)全局工作的總體把握和謀劃，大家談得都很好，我很感動(dòng)，也很受教育和啟發(fā)。
在年前召開(kāi)的共青團(tuán)xx屆六中全會(huì)上，中共中央政治局委員王兆國(guó)同志在代表黨中央的重要講話(huà)中明確指出，要繼續(xù)鞏固學(xué)校團(tuán)建在全團(tuán)的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。團(tuán)中央書(shū)記處第一書(shū)記胡春華同志、書(shū)記處書(shū)記賀軍科同志分別在團(tuán)中央全會(huì)和全國(guó)共青團(tuán)學(xué)校工作會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)，要把學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略位置，系統(tǒng)規(guī)劃共青團(tuán)對(duì)青少年的培養(yǎng)工作。這充分體現(xiàn)了黨中央、團(tuán)中央對(duì)學(xué)校團(tuán)學(xué)工作的高度重視，體現(xiàn)了對(duì)廣大青年學(xué)生健康成長(zhǎng)的無(wú)比關(guān)心，更飽含著對(duì)學(xué)校廣大共青團(tuán)干部的殷切期望。我們只有認(rèn)清新形勢(shì)，掌握新特點(diǎn)，落實(shí)新要求，構(gòu)建新體系，擴(kuò)大覆蓋面，才能不負(fù)重托、有所作為。下面，結(jié)合同志們的發(fā)言，我就鞏固學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，做好新形勢(shì)下的團(tuán)學(xué)工作談三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、審時(shí)度勢(shì)，學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位日益凸現(xiàn)
隨著我國(guó)改革開(kāi)放步伐的不斷加快和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立，學(xué)校戰(zhàn)線(xiàn)的工作對(duì)象、工作背景發(fā)生了許多新變化。
首先，從面對(duì)群體上看，人數(shù)不斷增多，任務(wù)更加艱巨。相對(duì)于團(tuán)的其他戰(zhàn)線(xiàn)而言，學(xué)校團(tuán)隊(duì)的工作對(duì)象具有四個(gè)鮮明特點(diǎn)。一是基礎(chǔ)性。少先隊(duì)是共青團(tuán)的基石，是共青團(tuán)為黨培養(yǎng)人才的第二梯隊(duì)，全團(tuán)帶隊(duì)是黨賦予共青團(tuán)的光榮職責(zé)。中學(xué)是團(tuán)員發(fā)展的源頭，是為共青團(tuán)輸送新鮮血液的重要陣地，是壯大共青團(tuán)隊(duì)伍的基礎(chǔ)所在。我省現(xiàn)有團(tuán)員人數(shù)530萬(wàn)人，其中學(xué)生團(tuán)員就有318萬(wàn)人，占全省團(tuán)員數(shù)的60%，而已經(jīng)走向社會(huì)的團(tuán)員青年，幾乎90%以上都是在中學(xué)和大學(xué)加入的。二是集中性。隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的深化發(fā)展和“基本普及九年義務(wù)教育”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅幾乎所有適齡青少年都要接受從小學(xué)到初中的九年制義務(wù)教育，也使更多的青年有機(jī)會(huì)接受高等教育，向?qū)W校集中已經(jīng)成為青年流動(dòng)的一個(gè)重要趨勢(shì)。截至20xx年底，全省高校本專(zhuān)科在校生109.52萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到19.7%。我省教育事業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃已經(jīng)明確提出，20xx年高等教育毛入學(xué)率要達(dá)到23%，在學(xué)人數(shù)達(dá)到227萬(wàn)，其中普通高等教育要達(dá)到136萬(wàn)，研究生人數(shù)達(dá)到4.5萬(wàn)，高等職業(yè)教育的招生規(guī)模要占高等教育的一半以上。這將意味著今后學(xué)生占青年總數(shù)的比例、學(xué)生團(tuán)員占團(tuán)員總數(shù)的比例還將繼續(xù)上升，學(xué)生在團(tuán)員構(gòu)成中的主體地位將會(huì)越來(lái)越突出。三是長(zhǎng)期性。隨著社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)和文化水平要求的越來(lái)越高，青年在校接受教育的時(shí)間會(huì)普遍延長(zhǎng)，走向社會(huì)的年齡會(huì)不斷增大。如果一個(gè)人7歲上小學(xué)，13歲上中學(xué)，19歲上大學(xué)，23歲碩博連讀，踏入社會(huì)時(shí)已經(jīng)29歲，到60歲退休，意味著人生將近一半的時(shí)間要在學(xué)校度過(guò)。即便能讀到博士的為數(shù)不多，大學(xué)或高中畢業(yè)就參加工作，在校時(shí)間也要長(zhǎng)達(dá)12到20xx年。四是可塑性。學(xué)生時(shí)期是一個(gè)人世界觀、人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵期，也是共青團(tuán)組織開(kāi)展思想政治教育工作的最佳期。在這一階段奠定的思想基礎(chǔ)往往能決定他們一生的價(jià)值取向和精神追求。學(xué)生時(shí)期可塑性強(qiáng)，同時(shí)也會(huì)表現(xiàn)出不成熟性、多變性，特別是他們面對(duì)巨大的學(xué)習(xí)壓力、經(jīng)濟(jì)壓力、就業(yè)壓力、競(jìng)爭(zhēng)壓力的時(shí)候，也就非常需要得到團(tuán)隊(duì)組織的關(guān)心愛(ài)護(hù)，需要在最困難時(shí)得到團(tuán)隊(duì)的支持幫助。
其次，從外部環(huán)境上看，影響因素復(fù)雜，挑戰(zhàn)更加激烈。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系、從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)到上層建筑都發(fā)生了意義深遠(yuǎn)的重大變化。當(dāng)代青年學(xué)生作為伴隨改革開(kāi)放成長(zhǎng)起來(lái)的新一代，不僅是這一偉大歷史進(jìn)程的見(jiàn)證者，也是發(fā)展成果的受益者。他們所處的社會(huì)環(huán)境越來(lái)越寬松，享受的物質(zhì)生活越來(lái)越優(yōu)越，擁有的文化生活越來(lái)越豐富，獲得的成才空間越來(lái)越廣闊，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愿望越來(lái)越強(qiáng)烈。當(dāng)代學(xué)生的主流是好的，同時(shí)我們還應(yīng)看到社會(huì)不良現(xiàn)象對(duì)青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)帶來(lái)不可忽視的負(fù)面影響。面對(duì)世界范圍內(nèi)的思想文化相互激蕩，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)通信為代表的現(xiàn)代傳媒手段日新月異，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域出現(xiàn)的“四個(gè)多樣化”趨勢(shì)不斷加劇等等，青年學(xué)生的思想觀念、價(jià)值取向、行為方式、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不可避免地要時(shí)常經(jīng)受激烈的碰撞和艱難的選擇。引導(dǎo)青年學(xué)生清醒地認(rèn)識(shí)改革開(kāi)放30年取得的輝煌成就，堅(jiān)定跟黨走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的政治信念，是團(tuán)組織義不容辭的責(zé)任;幫助青年學(xué)生自覺(jué)抵制不良誘惑、提高辨別能力、塑造健全人格，更是團(tuán)組織必須肩負(fù)的重任。
其三，從時(shí)代發(fā)展上看，歷史賦予重托，使命更加光榮。當(dāng)前，以黨的xx大勝利召開(kāi)為標(biāo)志，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)共同發(fā)展的歷史新時(shí)期。我省的經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)發(fā)展，也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“由小到大”歷史性轉(zhuǎn)變，正在邁向“由大到強(qiáng)”的新跨越。實(shí)現(xiàn)xx大描繪的宏偉藍(lán)圖，完成我省的新跨越，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù)，既需要全黨、全國(guó)、全省人民的共同努力，更需要作為祖國(guó)未來(lái)建設(shè)者的廣大青年學(xué)生，從現(xiàn)在起就做好全面準(zhǔn)備。共青團(tuán)組織擔(dān)負(fù)著為黨的事業(yè)教育引導(dǎo)培養(yǎng)廣大青年學(xué)生的神圣職責(zé)，可謂使命共榮、責(zé)任重大。
二、改革創(chuàng)新，構(gòu)建團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系亟待破題
著力構(gòu)建從小學(xué)到大學(xué)團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系，是團(tuán)中央xx屆六中全會(huì)上從全團(tuán)工作整體布局出發(fā)，深刻分析學(xué)校戰(zhàn)線(xiàn)面臨的實(shí)際情況，提出的一條重要思路，是鞏固學(xué)校團(tuán)建基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位的一個(gè)重要舉措，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)校戰(zhàn)線(xiàn)工作的重大任務(wù)。如何構(gòu)建，急需同志們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)真總結(jié)、大膽創(chuàng)新、奮力攻堅(jiān)、破題解答。這里僅提一個(gè)思路供同志們參考。
學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的根本任務(wù)是育人，各項(xiàng)工作必須始終貫徹育人這根主線(xiàn)。但是工作目標(biāo)的一致性，并不意味著工作內(nèi)容和方式方法的趨同。相反，面對(duì)小學(xué)生、中學(xué)生、大學(xué)生，他們分別處在三個(gè)不同的成長(zhǎng)發(fā)育期，其認(rèn)識(shí)水平、接受能力、年齡特點(diǎn)存在層次差別，就是同一年齡段的不同個(gè)體之間也有很大差異，只有遵循他們?cè)诓煌挲g段的成長(zhǎng)規(guī)律，按照“整體全程規(guī)劃、目標(biāo)分層遞進(jìn)、內(nèi)容各有側(cè)重”的工作思路，科學(xué)制定不同階段學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，增強(qiáng)教育的感染力，才能增強(qiáng)教育的實(shí)效性。
1、要堅(jiān)持以理想信念教育為核心，把握學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的一貫性。崇高的理想信念是指引人生前進(jìn)的航標(biāo)和燈塔。要始終把加強(qiáng)青年學(xué)生的理想信念教育放在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系構(gòu)筑青年學(xué)生的精神支柱。小學(xué)生思想純潔、擅長(zhǎng)記憶、渴望求知、對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)幻想，是進(jìn)行理想信念教育的最好時(shí)機(jī)，要多用兒童化的語(yǔ)言開(kāi)展富有童趣的活動(dòng)，培養(yǎng)他們熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)人民、熱愛(ài)社會(huì)主義、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨的濃厚情感，樹(shù)立崇尚共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想;中學(xué)生正處在逐漸從稚嫩走向成熟的過(guò)渡期，他們的身體發(fā)育趨于完全、知識(shí)基礎(chǔ)逐漸充實(shí)、自我意識(shí)日益強(qiáng)烈，人生觀、世界觀將初步形成，抓好他們的理想信念教育，不僅是“當(dāng)務(wù)之急”，更涉及“百年大計(jì)”，要通過(guò)中學(xué)生團(tuán)校、業(yè)余黨校，采用理論學(xué)習(xí)法、先進(jìn)引路法、榜樣激勵(lì)法、典型示范法，幫助他們了解黨團(tuán)基本知識(shí)，加強(qiáng)中國(guó)革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的歷史教育和國(guó)情教育，引導(dǎo)他們?cè)诠沤駥?duì)比、中西鑒別中，堅(jiān)定對(duì)黨和政府的信任、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的信念，對(duì)中華民族偉大復(fù)興的信心;大學(xué)生處于理想信念的成型期，他們思維活躍、自主意識(shí)強(qiáng)、成才愿望強(qiáng)烈，要大張旗鼓地、始終不渝地把強(qiáng)化理論武裝、開(kāi)展系列培訓(xùn)、外出參觀考察、深入實(shí)踐檢驗(yàn)、組織座談?dòng)懻撟鳛橹匾绞椒椒ǎ顾麄儗?duì)科學(xué)理論做到真學(xué)、真信、真懂、真用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大精神、堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育廣大青年學(xué)生作為首要政治任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、行之有效的系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到xx大精神上來(lái)。
2、要堅(jiān)持以思想品德教育為支撐，把握學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的遞進(jìn)性。良好的思想品德是一個(gè)人的立身之本、成長(zhǎng)之基。小學(xué)生、初中生，自我意識(shí)水平較低，道德認(rèn)識(shí)與道德行為脫節(jié)，人格發(fā)展受外部因素制約，尚處于他律狀態(tài)，團(tuán)隊(duì)組織要以引導(dǎo)他們自覺(jué)養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣為重點(diǎn)，用身邊人、身邊事，重在啟發(fā)誘導(dǎo)的方法，幫助他們自覺(jué)形成孝敬父母、尊敬老師、誠(chéng)實(shí)守信、助人為樂(lè)的行為準(zhǔn)則，養(yǎng)成熱愛(ài)集體、愛(ài)護(hù)公物、遵紀(jì)守法、服務(wù)公眾的良好品質(zhì)，養(yǎng)成講究衛(wèi)生、厲行節(jié)約、珍愛(ài)生命、健康生活的不懈追求，爭(zhēng)做家庭的好孩子，學(xué)校的好學(xué)生，大自然的好朋友，對(duì)祖國(guó)、對(duì)社會(huì)、對(duì)自身有責(zé)任感的好公民。高中生、大學(xué)生自我意識(shí)逐步樹(shù)立，道德行為走向自覺(jué)，但理想的自我與現(xiàn)實(shí)的自我時(shí)常碰撞沖擊，自我肯定與自我否定不時(shí)發(fā)生矛盾，產(chǎn)生道德困惑，突出地表現(xiàn)為知、情、意、行尚不能完全統(tǒng)一。因此要以加強(qiáng)自我教育、促進(jìn)知行合一為重點(diǎn)，培養(yǎng)他們?yōu)閲?guó)為民的愛(ài)國(guó)情操、嚴(yán)于律己的自律精神、求新求變的創(chuàng)新精神、健康和諧的自身心態(tài)，努力克服思想觀念上的混亂和迷惘，提高揚(yáng)榮拒恥、明辨是非的知行能力。
3、要堅(jiān)持以活躍校園文化為基礎(chǔ)，把握學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的層次性。青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)始終離不開(kāi)校園文化的熏陶。無(wú)論是“蓬生麻中，不扶自直;白沙在泥，與之俱黑”的古訓(xùn)，還是“近朱者赤，近墨者黑”的格言，都充分說(shuō)明生活環(huán)境對(duì)一個(gè)人的成長(zhǎng)密切相關(guān)、影響至深。青少年學(xué)生以學(xué)習(xí)為主，健康向上、生動(dòng)活潑的校園文化對(duì)他們的健康成長(zhǎng)具有非常重要的推動(dòng)作用。團(tuán)隊(duì)組織是繁榮活躍校園文化建設(shè)的一支重要力量，要始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的發(fā)展方向，以實(shí)施科學(xué)文化素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，以開(kāi)展豐富多彩、寓教于樂(lè)的文體活動(dòng)為載體，在促進(jìn)學(xué)校優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)中，為青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。對(duì)小學(xué)生，立足文化啟蒙，幫助他們掌握學(xué)習(xí)方法、發(fā)展興趣愛(ài)好、培養(yǎng)科學(xué)意識(shí)，優(yōu)化育人環(huán)境。對(duì)中學(xué)生，立足開(kāi)展科技競(jìng)賽、體育比賽、特長(zhǎng)展示，幫助他們培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)，提高動(dòng)手能力，活躍校園氛圍，舒緩學(xué)習(xí)壓力。對(duì)大學(xué)生，立足提高文化品位、加強(qiáng)人文素養(yǎng)、鼓勵(lì)科技發(fā)明、提高就業(yè)能力，幫助他們開(kāi)闊知識(shí)視野、掌握過(guò)硬本領(lǐng)、培育創(chuàng)新精神、積累創(chuàng)造才能，為實(shí)現(xiàn)自身的和諧發(fā)展與順利就業(yè)奠定知識(shí)、心理、體能的全面儲(chǔ)備。
4、要堅(jiān)持以實(shí)踐活動(dòng)為途徑，把握學(xué)校團(tuán)隊(duì)工作的延續(xù)性。堅(jiān)持實(shí)踐育人是團(tuán)隊(duì)組織的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的寶貴工作經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)在的在校學(xué)生多是獨(dú)生子女，家庭對(duì)他們眾星捧月、呵護(hù)有加，讓他們走出家庭、接觸社會(huì)、感知國(guó)情、了解民情、親身實(shí)踐、感知競(jìng)爭(zhēng)，顯得尤為必要和迫切。要在認(rèn)真總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照對(duì)小學(xué)生重在道德體驗(yàn)、中學(xué)生重在道德實(shí)踐、大學(xué)生重在社會(huì)參與的工作思路，體現(xiàn)實(shí)踐育人的分層實(shí)施、依次延伸、持續(xù)不斷。體驗(yàn)教育強(qiáng)調(diào)用心去體驗(yàn)，用心去感悟，并在體驗(yàn)中認(rèn)識(shí)事物、形成觀念、規(guī)范和矯正行為。少先隊(duì)要通過(guò)開(kāi)展“手拉手”、“雛鷹爭(zhēng)章”、少年軍警校，保護(hù)母親河等活動(dòng)，把深刻的教育融入到生動(dòng)有趣的體驗(yàn)活動(dòng)之中，促使他們從中啟迪道德覺(jué)悟，加速適應(yīng)社會(huì)的進(jìn)程。道德實(shí)踐重在道德認(rèn)知、道德辨析、道德踐行。道德實(shí)踐的過(guò)程也正是自我發(fā)現(xiàn)、自我感悟、化“知”為“行”的過(guò)程。中學(xué)團(tuán)組織在組織開(kāi)展青春期教育、法制教育、18歲成人儀式教育和志愿服務(wù)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、公益勞動(dòng)、技能比賽等實(shí)踐活動(dòng)中，要改變過(guò)去“強(qiáng)制性”、“說(shuō)教式”的舊模式，掌握學(xué)會(huì)“指導(dǎo)性”、“誘導(dǎo)式”的新方法，讓他們自主參與、自行設(shè)計(jì)、自我教育，從中增強(qiáng)責(zé)任感，提高約束力，做到“習(xí)與智長(zhǎng)，化與心成”。以“受教育、長(zhǎng)才干、作貢獻(xiàn)”為宗旨的大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)過(guò)20多年的組織發(fā)動(dòng)和實(shí)踐檢驗(yàn)，越來(lái)越贏得各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視、廣大師生的踴躍參與和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，各高校要長(zhǎng)期不懈的堅(jiān)持下去，建立長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)新工作載體，暢通實(shí)踐渠道，促進(jìn)廣大青年學(xué)生的全員參與。
構(gòu)建學(xué)校戰(zhàn)線(xiàn)團(tuán)隊(duì)一體化分層教育體系是一個(gè)全新的課題，也是一個(gè)更高的要求，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)照搬，沒(méi)有固定的模式可循，需要同志們?cè)趯?shí)踐中不斷探索，逐步完善。希望大家勤于思考、勇于實(shí)踐、善于總結(jié)，力爭(zhēng)在較短時(shí)間有較大突破，使我省在這方面的理論研究、格局構(gòu)建、體系完善走在全團(tuán)的前列。
三、 擴(kuò)大覆蓋，團(tuán)學(xué)組織的影響力尚需進(jìn)一步提高
最大限度地?cái)U(kuò)大對(duì)青年學(xué)生群體的組織覆蓋和工作覆蓋，不斷提高團(tuán)學(xué)組織在廣大青年學(xué)生中的影響力，是鞏固基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位、做好新形勢(shì)下團(tuán)學(xué)工作的必然要求。
一要堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，把竭誠(chéng)服務(wù)青年學(xué)生作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依靠切實(shí)有效的服務(wù)提高影響力。團(tuán)學(xué)組織對(duì)青年學(xué)生的影響能力,從根本上取決于服務(wù)青年學(xué)生的工作能力。要使團(tuán)學(xué)組織真正回歸青年、扎根學(xué)生，必須把竭誠(chéng)服務(wù)廣大青年學(xué)生的具體利益作為提高影響力的重要途徑。當(dāng)前，涉及廣大青年學(xué)生最大的利益，就是全面地學(xué)習(xí)、健康地成長(zhǎng)、能夠順利地升學(xué)就業(yè)。黨在學(xué)校的中心工作即黨的教育方針也是要培養(yǎng)德、智、體、美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。服務(wù)青年學(xué)生的具體利益和服務(wù)黨在學(xué)校的工作大局是有機(jī)統(tǒng)一的。近年來(lái)，我們?cè)诜⻊?wù)青年學(xué)生具體利益方面，創(chuàng)造了十分豐富的工作載體。例如全省各級(jí)團(tuán)學(xué)組織共同組織實(shí)施的“大學(xué)生志愿服務(wù)計(jì)劃”、“挑戰(zhàn)杯”競(jìng)賽、科技文化藝術(shù)節(jié)等，對(duì)于幫助大中學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)、提升綜合素質(zhì)、轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，都起到了非常積極的推動(dòng)作用。面對(duì)廣大青年學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展環(huán)境的新變化，面對(duì)廣大青年學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、思想、心理、行為、就業(yè)、維權(quán)等方面表現(xiàn)出的新特征，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)團(tuán)學(xué)工作提出的新要求，我們?nèi)晕┯星袑?shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、探索服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)載體，真正把團(tuán)的教育寓于服務(wù)之中，讓團(tuán)的活動(dòng)體現(xiàn)服務(wù)內(nèi)涵，使團(tuán)的建設(shè)依靠服務(wù)推進(jìn)，加快形成服務(wù)青年學(xué)生的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高服務(wù)青年學(xué)生的工作能力，才能創(chuàng)造新作為，贏得新地位，旺盛生命力。
二要堅(jiān)持以學(xué)生為主體，擴(kuò)大對(duì)青年學(xué)生的覆蓋面，依靠充滿(mǎn)生機(jī)活力的組織提高影響力。團(tuán)支部、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)不僅是青年學(xué)生自己的組織，也是他們參加團(tuán)學(xué)活動(dòng)的重要依托和基本平臺(tái)。擴(kuò)大對(duì)青年學(xué)生的覆蓋面，就要尊重青年學(xué)生的主體地位，大力加強(qiáng)團(tuán)學(xué)組織的自身建設(shè)。高校要積極應(yīng)對(duì)當(dāng)前學(xué)分管理、彈性學(xué)制、上課大班化的新變化、新特點(diǎn)，在完善院系、班級(jí)建團(tuán)傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上，嘗試建立公寓建團(tuán)總支、樓層建團(tuán)支部、宿舍建團(tuán)小組的新模式，形成“校團(tuán)委——院(系)、公寓團(tuán)總支——班級(jí)、樓層團(tuán)支部——宿舍團(tuán)小組”的新型團(tuán)建架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)廣大青年學(xué)生的立體交叉覆蓋。要高度重視學(xué)生會(huì)、研究生會(huì)的建設(shè)，發(fā)揮其自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生社團(tuán)的正確引導(dǎo)、大力支持和規(guī)范化管理，進(jìn)一步強(qiáng)化其團(tuán)結(jié)、教育、聯(lián)系、服務(wù)學(xué)生的功能。要密切關(guān)注以各類(lèi)新興學(xué)生社團(tuán)為代表的青年自治組織在校園的不斷涌現(xiàn)，保證一個(gè)不漏地及時(shí)納入團(tuán)學(xué)組織的管理體系。要大力推進(jìn)民辦高校、獨(dú)立學(xué)院和高職院校的團(tuán)學(xué)組織建設(shè)，團(tuán)省委將把其作為今年全省學(xué)校團(tuán)建工作的重中之重，組織全省本科高校團(tuán)委分別與民辦高校和獨(dú)立學(xué)院團(tuán)委結(jié)成對(duì)子，建立聯(lián)系指導(dǎo)和幫扶制度，通過(guò)共同開(kāi)展社團(tuán)活動(dòng)、共同開(kāi)展團(tuán)干培訓(xùn)、共同舉辦學(xué)術(shù)講座、共同組織社會(huì)實(shí)踐等共建活動(dòng)，促進(jìn)民辦高校團(tuán)學(xué)工作全面活躍。只有基層團(tuán)學(xué)組織加強(qiáng)了、活躍了，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)才能有效地覆蓋最廣大的學(xué)生，學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位才能夠得到不斷鞏固和加強(qiáng)。
三要堅(jiān)持以團(tuán)學(xué)干部隊(duì)伍建設(shè)為促動(dòng)，大力實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，依靠團(tuán)學(xué)干部的人格魅力提高影響力。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在干部。調(diào)查顯示，僅在目前全省89所普通高校、11所民辦高校、10所獨(dú)立學(xué)院、5所二級(jí)學(xué)院中，就有團(tuán)學(xué)干部16.7萬(wàn)名，約占在校學(xué)生總數(shù)的15.3%。他們是高校教育、管理、服務(wù)等各項(xiàng)工作在學(xué)生中的組織者、協(xié)調(diào)者和執(zhí)行者，是學(xué)生工作隊(duì)伍的重要組成部分，是促進(jìn)學(xué)校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一支重要力量。他們來(lái)自學(xué)生，經(jīng)常與學(xué)生打交道，知道學(xué)生所思所想，了解學(xué)生所求所盼，能夠準(zhǔn)確地表達(dá)學(xué)生的要求，真實(shí)地體現(xiàn)學(xué)生的愿望，如何把他們參與團(tuán)學(xué)工作的熱情轉(zhuǎn)化為服務(wù)同學(xué)的行動(dòng)，對(duì)提高團(tuán)學(xué)組織的凝聚力、影響力舉足輕重。要大力實(shí)施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，以各級(jí)各類(lèi)“大學(xué)生骨干培養(yǎng)學(xué)校”為依托，以培養(yǎng)一大批“政治強(qiáng)、品德優(yōu)、能力強(qiáng)、學(xué)習(xí)優(yōu)”的“雙強(qiáng)雙優(yōu)”型學(xué)生干部為目標(biāo)，認(rèn)真按照《河南省高校學(xué)生干部培養(yǎng)規(guī)劃(20xx-20xx)》的有關(guān)要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生干部的選拔、培養(yǎng)、使用和管理，高度重視對(duì)他們的理想信念培養(yǎng)、能力素質(zhì)塑造、良好心理養(yǎng)成，使他們通過(guò)教育培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，不斷提升自己的思想政治素質(zhì)、政策理論水平、實(shí)踐創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力，做廣大青學(xué)生的表率和楷模。團(tuán)干部特別是專(zhuān)兼職團(tuán)干部，直接面對(duì)青年學(xué)生，要始終牢記“正人務(wù)先正已，人師當(dāng)須楷模”的名言，下真功夫錘煉自己的黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化自身的德識(shí)才學(xué)，做到德能正其身，才能勝其任，言能達(dá)其意，書(shū)能成其文，績(jī)能服其眾，體能擔(dān)其責(zé)，使自身成為廣大青年學(xué)生的良師益友，成為“黨放心、青年滿(mǎn)意”團(tuán)干部。
鞏固學(xué)校團(tuán)建的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位，做好新形勢(shì)下的青年學(xué)生工作，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，困難與希望同在。團(tuán)省委對(duì)在座的同志們寄予厚望，對(duì)全省學(xué)校戰(zhàn)線(xiàn)的廣大團(tuán)干部寄予厚望。讓我們共同攜起手來(lái)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，奮發(fā)進(jìn)取，銳意創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)共青團(tuán)學(xué)校工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，為促進(jìn)廣大青年學(xué)生在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快實(shí)現(xiàn)中原崛起的歷史進(jìn)程中早日成長(zhǎng)成才作出新貢獻(xiàn)。