在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話（通用7篇）

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　今天這個(gè)會(huì)議，對做好新時(shí)期人口計(jì)生工作，具有十分重要的意義。剛才，*同志通報(bào)了去年全市人口計(jì)生工作情況，提出了今年的目標(biāo)任務(wù);*同志通報(bào)了20xx年度各級各部門計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核結(jié)果;*和成員單位的負(fù)責(zé)同志也結(jié)合各自實(shí)際，發(fā)表了自己的意見，大家都談得很好。我表示贊同，希望各單位在下一步工作中切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

　　今年是新一屆黨委政府的起步之年，也是實(shí)施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好人口計(jì)生工作，對于進(jìn)一步描繪好“*”具有重要的意義。下面，我代表市委再提三點(diǎn)意見。

　　一、肯定成績，認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

　　剛剛過去的一年，我市計(jì)生工作在大家的共同努力下，圍繞“穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題”這一總目標(biāo)，主要指標(biāo)執(zhí)行良好，計(jì)生率達(dá)到96.4%，高于杭州市下達(dá)責(zé)任指標(biāo)1.4個(gè)百分點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)政策提標(biāo)擴(kuò)面，首次實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女父母參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼制度，綜合治理穩(wěn)步推進(jìn)，人口計(jì)生服務(wù)和管理水平進(jìn)一步提升，圓滿完成上級下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“”期間的人口計(jì)生工作開創(chuàng)了一個(gè)良好的局面。在此，我代表市委、市政府向領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，向人口計(jì)生戰(zhàn)線全體干部職工，表示誠摯的問候和衷心的感謝!

　　人口問題既是發(fā)展問題，也是民生問題，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中始終處于重要的基礎(chǔ)地位�？傮w上講，我市人口計(jì)生工作水平較高，低生育水平連續(xù)多年保持穩(wěn)定，但仍面臨很多新情況、新問題，還存在出生性別比偏高、控制違法生育任務(wù)依然艱巨、基層基礎(chǔ)不夠扎實(shí)、流動(dòng)人口管理難、利益導(dǎo)向機(jī)制不夠完善等問題。對此，全市各級各有關(guān)部門要保持清醒的認(rèn)識(shí)，從全面建成小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好人口計(jì)生工作的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)穩(wěn)定低生育水平、構(gòu)建均衡型人口社會(huì)的長期性和艱巨性，牢固樹立國策意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保全面完成年度人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)

　　當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期我市人口計(jì)生工作，必須以“科學(xué)發(fā)展、和諧計(jì)生”為主題，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面。

　　1、要夯實(shí)基層基礎(chǔ)，在推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程上有新提升。加快全員人口信息化建設(shè)步伐，完善市、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和相關(guān)部門之間的人口信息共享機(jī)制，規(guī)范提升統(tǒng)計(jì)信息化水平;制定和完善人口計(jì)生基層群眾自治的相關(guān)制度和指導(dǎo)意見，全面開展誠信計(jì)生和基層群眾自治，進(jìn)一步提高基層群眾自治水平。

　　2、要完善利益導(dǎo)向機(jī)制，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題治理上有新突破。繼續(xù)通過物質(zhì)和精神激勵(lì)引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。全市各級各有關(guān)部門在制定最低生活保障、新型合作醫(yī)療、征地補(bǔ)償?shù)确矫娴恼�策措施，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，積極落實(shí)獨(dú)生子女“雙倍”優(yōu)先優(yōu)惠政策。積極探索流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)新模式，健全完善“屬地化管理、市民化服務(wù)”管理服務(wù)新機(jī)制，強(qiáng)化城市社區(qū)、城郊結(jié)合部等薄弱地區(qū)的流動(dòng)人口管理服務(wù)，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化水平。

　　3、要加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級上有新發(fā)展。全面推進(jìn)技術(shù)服務(wù)“二次發(fā)展”，加強(qiáng)市、鄉(xiāng)、村三級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)劃化建設(shè)，加快市計(jì)生指導(dǎo)站遷建項(xiàng)目工程建設(shè)，不斷提高計(jì)生裝備水平和技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。以鞏固“國家計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市”為抓手，全面落實(shí)優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進(jìn)工作，切實(shí)提高我市的婚檢率、孕檢率。創(chuàng)新宣教載體，推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，以開展第四周期婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)為載體，充分利用學(xué)校、現(xiàn)代傳媒和文化廣場等平臺(tái)，普及人口國情、群眾權(quán)益、優(yōu)惠政策等知識(shí)，確保計(jì)劃生育基本公共服務(wù)全覆蓋。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為做好新時(shí)期人口計(jì)生工作提供有力保證

　　人口計(jì)生工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級黨委、政府高度重視，需要有關(guān)部門密切配合，需要社會(huì)各界大力支持。各級黨委、政府和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，加大投入，推動(dòng)我市人口計(jì)生工作再上新水平、新臺(tái)階。

　　1、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，尤其對重點(diǎn)難點(diǎn)工作，要深入分析問題，落實(shí)對策措施。嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度，把人口計(jì)生工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價(jià)的重要依據(jù)，列入各級黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍。

　　2、要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作。市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行法定職責(zé)，建立和完善部門間橫向協(xié)作配套、縱向垂直負(fù)責(zé)的工作體系。特別是人口計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安、法院、工商等部門要加大協(xié)作力度，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、人口信息共享等問題，確保人口計(jì)生工作信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)，形成“一盤棋”綜合治理工作格局。

　　3、要進(jìn)一步加大投入保障力度。建立一支強(qiáng)有力的專業(yè)工作隊(duì)伍，是做好人口計(jì)生工作的重要組織保障。要按照人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)要求，加強(qiáng)對人口計(jì)生干部的教育培訓(xùn)和嚴(yán)格管理，不斷提升計(jì)生隊(duì)伍整體素質(zhì)和綜合能力。要健全完善人口計(jì)生公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入保障體系，確保投入到位。

　　同志們，新時(shí)期的人口計(jì)生工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照中央和省、杭州市的部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)、真抓實(shí)干，不斷提高人口計(jì)生工作綜合水平，為描繪好“*”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。最后，給大家拜個(gè)晚年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家歡樂、萬事如意!

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 篇2

　　同志們：

　　人口和計(jì)劃生育工作是天下第一難事，也是天下第一要事。去年底，黨中央、國務(wù)院召開了中央政治局會(huì)議、中央政治局會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、全國人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議等一系列會(huì)議專題研究部署人口計(jì)生工作，并且出臺(tái)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》。湖南是全國第七人口大省，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布的任務(wù)還十分艱巨。就去年工作來講，全省人口計(jì)生工作取得了新的成績，有了新的進(jìn)步。多年來，我省人口計(jì)生工作在全國是有地位的，各級計(jì)生機(jī)構(gòu)和計(jì)生協(xié)會(huì)做了大量卓有成效的工作，取得了明顯成績，少生了3000萬人，人口素質(zhì)得到了提高，這些成績的取得來之不易。同時(shí)應(yīng)該看到，我省人口計(jì)生工作任務(wù)還很艱巨，必須堅(jiān)持不懈地把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效。

　　先講講省人口計(jì)生委匯報(bào)提出解決的四個(gè)問題。這四個(gè)文件和法規(guī)規(guī)章剛才大家都贊成，《條例》修改我們要加快，我贊成剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)講的，條件成熟的及時(shí)修改，不要等，要在上半年提交人大審議，以法制辦為主�！逗�南省出生缺陷干預(yù)辦法》以政府規(guī)章發(fā)布，省人口計(jì)生委牽頭，吸收各單位和各位領(lǐng)導(dǎo)同志提出的修改意見抓緊修改，按程序上報(bào)。其他文件請有關(guān)單位認(rèn)真抓緊修改，尤其是省委、省政府《決定》爭取在全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議前出來。同意以省委、省政府的名義召開全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，時(shí)間放在3月底4月初，開到縣一級，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長參加。關(guān)于財(cái)政投入問題，同意省財(cái)政廳、省人口計(jì)生委商定的意見，要積極爭取中央財(cái)政支持。我就統(tǒng)籌解決人口問題再講兩點(diǎn)意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)籌解決人口問題的重要性

　　人口問題始終是制約我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。自全面實(shí)行計(jì)劃生育30多年以來，我省共少生了3000多萬人。推行計(jì)劃生育，提升了全省綜合實(shí)力，增加了資金積累，加快了城市化進(jìn)程，減少了貧困人口，創(chuàng)造了更多教育機(jī)會(huì)，緩解了就業(yè)壓力，解放了婦女，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。抓人口和計(jì)劃生育工作帶來的效益是顯而易見的。

　　同時(shí)，必須清醒地看到，人口發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的復(fù)雜局面，21世紀(jì)上半葉，我省面臨總?cè)丝�、勞�?dòng)年齡人口和老年人口高峰。今后十幾年，我省將面臨第四次生育高峰，人口慣性增長勢頭依然強(qiáng)勁，全省每年的出生人口將由現(xiàn)在的75萬左右增加到115萬左右;出生缺陷發(fā)生率呈現(xiàn)增高趨勢，人口素質(zhì)總體水平不高;勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢更加嚴(yán)峻;人口老齡化日益加劇，社會(huì)保障面臨空前壓力;出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患;流動(dòng)遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn);貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進(jìn)社會(huì)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。 實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤、任何放松，都將對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。我們務(wù)必從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的高度，堅(jiān)持不懈地做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作。我贊成剛才董老講的，要進(jìn)一步重視這項(xiàng)工作，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，對我們在座的同志來講，尤其要鞏固來之不易的我省人口和計(jì)劃生育工作的良好局面，我們要有決心、有信心在現(xiàn)有好的基礎(chǔ)之上，開創(chuàng)新的局面，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，創(chuàng)造新的業(yè)績。

　　二、加強(qiáng)綜合治理，統(tǒng)籌解決人口問題

　　一要建立和完善統(tǒng)籌解決人口問題的綜合決策機(jī)制。努力解決部分政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策與計(jì)劃生育基本國策不兼容的問題，全省各級各部門出臺(tái)政策、措施時(shí)，要統(tǒng)籌考慮人口問題，充分征求人口計(jì)生部門的意見。成立經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)時(shí)，要把人口計(jì)生委納入領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位。嚴(yán)肅查處黨員、干部、人大代表、政協(xié)委員、名人富人等部分特殊人群違反計(jì)劃生育的事件，有違法生育行為的，不得作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員的候選人，不得擔(dān)任村(居)干部。在征地補(bǔ)償、教育助學(xué)、民政救濟(jì)時(shí)對計(jì)生戶與超生戶應(yīng)區(qū)別對待，計(jì)生戶應(yīng)優(yōu)先或多得。在婚姻登記、工商營業(yè)執(zhí)照辦理、新生兒上戶、房屋出租、戶口遷移、孕產(chǎn)婦接診時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行計(jì)劃生育方面的把關(guān)審查，并及時(shí)將有關(guān)信息通報(bào)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門。20xx年，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要帶頭清理過去出臺(tái)的規(guī)章和文件，凡是有影響人口和計(jì)劃生育工作條款的文件要迅速修改或廢止，這項(xiàng)清理工作請省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位。

　　二要建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要嚴(yán)格履行人口計(jì)生工作職責(zé)，切實(shí)落實(shí)年度人口計(jì)生工作述職制度。

　　三要完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度和部分獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助制度，造福于民;著力落實(shí)獨(dú)生子女保健費(fèi)、放棄再生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、獨(dú)生子女父母增發(fā)5%退休金等法律法規(guī)明確規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)政策;鼓勵(lì)各級制定并落實(shí)對獨(dú)生子女戶、二女結(jié)扎戶的父母及其子女的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待、救助、保障政策。堅(jiān)持人口計(jì)生工作與扶貧工作相結(jié)合，繼續(xù)實(shí)施以幫助貧困母親為主題的“幸福工程”和“少生快富”扶貧工程。

　　四要完善和落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理制度。必須始終堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)，把人口計(jì)生工作列入黨委、政府重大督查事項(xiàng)，不定期進(jìn)行專題調(diào)查、重點(diǎn)檢查。切實(shí)保障人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)和隊(duì)伍，在機(jī)構(gòu)改革時(shí)，人口計(jì)生機(jī)構(gòu)不撤、性質(zhì)不變。繼續(xù)執(zhí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，把工作目標(biāo)逐級分解，落實(shí)到基層和各單位，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，對那些重視不夠、辦事不力導(dǎo)致工作滑坡的單位，要堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。同時(shí)，各級各部門要切實(shí)關(guān)心人口計(jì)生干部，為他們創(chuàng)造良好的工作條件。要大力支持各級計(jì)劃生育協(xié)會(huì)開展工作，充分發(fā)揮他們的作用。

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天我們在此召開縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，這不僅是傳達(dá)貫徹省、市會(huì)議的需要，也是全面落實(shí)爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣任務(wù)的需要。剛才，錢鎖梅副縣長傳達(dá)了全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，李廣珍同志通報(bào)了我縣“十五”工作情況和“”創(chuàng)建的有關(guān)情況。在此基礎(chǔ)上我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

　　一、 深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的重大意義

　　人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素，自20xx年中央《決定》頒布以來，國家人口計(jì)生委等十四個(gè)部門提出了關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作的若干意見，省、市紛紛提出了“”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，分別召開了高規(guī)格的會(huì)議，對新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行部署。我省提出了“”創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣的目標(biāo)要求。在剛剛召開的省人口計(jì)生工作會(huì)議上，又就我省率先實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋和“”中期評估做了部署。省長羅志軍親自到會(huì)，逐一與各市簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并明確指出各地要從組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)等方面采取切實(shí)有效的措施，為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良好條件。這充分體現(xiàn)了省委、省政府對人口計(jì)生工作的一貫重視和解決好人口問題的決心。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省人口計(jì)生工作會(huì)議精神上來，統(tǒng)一到羅省長講話上來，按照省委、省政府和市委市政府要求，立足我縣實(shí)際，做好貫徹落實(shí)工作。

　　我縣人口基數(shù)大、密度高，人口出生缺陷較高，人口老齡化偏重，流動(dòng)人口不斷增多，計(jì)劃生育“世代服務(wù)”體系建設(shè)相對滯后，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)對財(cái)政的壓力不斷加大，人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的矛盾，將長期存在，所有這些都直接影響縣委縣政府全面達(dá)小康，建設(shè)新海安目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)和生殖健康等一系列問題，為總體達(dá)小康，建設(shè)新海安創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)和條件。

　　二、明確目標(biāo)，認(rèn)真開展創(chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣活動(dòng) 創(chuàng)建目標(biāo)不動(dòng)搖。“”期間創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣，是擺在我們面前的一項(xiàng)十分重要的工作，20xx年海安要首批通過驗(yàn)收，這不僅是省、市領(lǐng)導(dǎo)提出的要求，也是海安發(fā)展的實(shí)際需要，這塊獎(jiǎng)牌關(guān)系著海安總體達(dá)小康的實(shí)現(xiàn)。

　　創(chuàng)建指標(biāo)要清楚。省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣的指標(biāo)，不僅包含計(jì)劃生育率、出生人口性別比、孕前-圍孕期保健率、政策兌現(xiàn)、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、財(cái)政投入等八項(xiàng)計(jì)劃生育工作指標(biāo)，還包括嬰兒死亡率、平均預(yù)期壽命、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面等九項(xiàng)涉及社會(huì)發(fā)展和保障的參考指標(biāo)，認(rèn)真分析先進(jìn)縣指標(biāo)，可以看出這一創(chuàng)建工作不僅是人口計(jì)劃生育部門的事，也涉及我們在座的各個(gè)部門。

　　創(chuàng)建責(zé)任要落實(shí)。當(dāng)前國家和省、市正在進(jìn)行中期評估工作，今后的兩年也是創(chuàng)建的關(guān)鍵時(shí)期，各部門特別是各成員單位，要明確自己的職責(zé)，積極配合主動(dòng)參與。要把創(chuàng)建和迎接中期評估工作擺到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局之中和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手要抓關(guān)鍵問題，在辦實(shí)事、解決實(shí)際問題上下功夫。分管負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，具體組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作到位。具體的說，人口計(jì)生委要積極牽頭、組織、協(xié)調(diào)，加大對各鎮(zhèn)、各單位的指導(dǎo)、檢查、督促、考核;各鎮(zhèn)要始終堅(jiān)持黨政第一把親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制度。當(dāng)前除做好正常工作外，要把重點(diǎn)放在優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋上，認(rèn)真抓好鎮(zhèn)級“世代服務(wù)”站的創(chuàng)建和村服務(wù)室建設(shè)工作，確保20xx年實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋。

　　縣各相關(guān)單位及人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門要主動(dòng)融入、找準(zhǔn)位置、發(fā)揮優(yōu)勢、有所作為。今天的會(huì)議上已經(jīng)將各成員單位的職責(zé)印發(fā)給了大家，希望大家按照文件精神做好本職工作。(紀(jì)檢監(jiān)察和組織人事部門要督促各級黨組織教育黨員、干部帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，加大對違反計(jì)劃生育規(guī)定的黨員、干部的處理力度。要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制的情況作為衡量政績和選拔任用的重要依據(jù)之一，在發(fā)展黨員、選拔任用干部工作中把執(zhí)行計(jì)劃生育政策情況列入考察的重要內(nèi)容。要加強(qiáng)人口計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)先配齊配強(qiáng)計(jì)劃生育助理和站長隊(duì)伍，優(yōu)先選拔使用計(jì)劃生育有功人員，優(yōu)先充實(shí)技術(shù)服務(wù)人員，保證服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。宣傳部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用大力開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育，推進(jìn)“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)。財(cái)政局要加大對人口和計(jì)劃生育事業(yè)的投入，按照 “建立優(yōu)先投資于人的全面發(fā)展的財(cái)政投入機(jī)制”要求，圍繞“”期末全省各級財(cái)政人口和計(jì)劃生育事務(wù)支出達(dá)到人均30元的投入目標(biāo)，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)的落實(shí);逐步加大對出生缺陷干預(yù)、婚前醫(yī)學(xué)檢查等方面的財(cái)政投入力度。公安局要指導(dǎo)各派出所加強(qiáng)戶口遷移和新生兒戶口登記管理工作并及時(shí)通報(bào)情況，協(xié)助做好流動(dòng)人口婚育證明查驗(yàn)及管理工作。民政局要加強(qiáng)婚姻登記和收養(yǎng)登記管理，配合處理非婚姻關(guān)系生育、非法收養(yǎng)行為，積極做好優(yōu)生優(yōu)育等的宣傳教育工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障局在審批流動(dòng)人口用工手續(xù)時(shí)，要協(xié)助核查、登記、通報(bào)持《流動(dòng)人口婚育證明》情況。衛(wèi)生局要督促各醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好持證分娩、取環(huán)和無證通報(bào)等工作。工商局在為育齡流動(dòng)人口辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí)，要查驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》，要配合有關(guān)部門督促私營企業(yè)落實(shí)企業(yè)法人計(jì)劃生育工作責(zé)任制。其他各職能部門都必須按照各自的職責(zé)做好人口計(jì)劃生育工作。嚴(yán)格執(zhí)行“屬地管理、單位負(fù)責(zé)”的要求，落實(shí)好單位法人代表計(jì)劃生育負(fù)責(zé)制。管好自己的下屬單位、管好每位人，自覺接受人口計(jì)生工作的管理、考核。各相關(guān)單位要及時(shí)提供涉及考核指標(biāo)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)和資料。)

　　三、突出重點(diǎn)，做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作。

　　今年，時(shí)間已經(jīng)過半，下半年工作任務(wù)還比較緊，我們要按照統(tǒng)籌解決人口問題的新思路、新方法、新要求，突出做好以下工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。

　　1、加快“世代服務(wù)”品牌建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋 省里明確提出，到“”期末，將全省農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型提升，改造成融管理與服務(wù)于一體，宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息管理、藥具發(fā)放、人員培訓(xùn)和政策服務(wù)有機(jī)結(jié)合，充分體現(xiàn)綜合服務(wù)功能和便民維權(quán)要求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。20xx年完成50%，20xx年完成80%，20xx年實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。我縣這項(xiàng)工作已相對滯后，人口計(jì)生委和衛(wèi)生局、財(cái)政局等部門以及各鎮(zhèn)要引起高度重視，迅速拿出實(shí)施步驟和配套政策，確保20xx年提前實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋。

　　2、加大流動(dòng)人口服務(wù)管理力度，加強(qiáng)人口計(jì)生基礎(chǔ)管理工作 流動(dòng)人口是計(jì)劃生育管理的難點(diǎn)，我們要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入現(xiàn)居住地管理服務(wù)，不斷強(qiáng)化社區(qū)流動(dòng)人口管理服務(wù)功能，各職能單位要密切配合，共同促進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)由傳統(tǒng)分散管理向綜合服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。要繼續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，加強(qiáng)基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，完善工作機(jī)制，確保經(jīng)常性基礎(chǔ)管理服務(wù)工作落實(shí)到實(shí)處。

　　3、開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，加強(qiáng)生育文化建設(shè)。

　　我縣是婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)項(xiàng)目縣，9、10月份又是國家、省統(tǒng)一部署的生育文化宣傳月，各鎮(zhèn)要按照統(tǒng)一要求，提高生育文化環(huán)境布置的質(zhì)量，推進(jìn)生育文化家庭建設(shè)，大力開展生育文化宣傳活動(dòng)。

　　4、拓展生育關(guān)懷行動(dòng)，救助計(jì)生特困家庭，促進(jìn)小康建設(shè)。要繼續(xù)開展生育關(guān)懷行動(dòng)，建立生育關(guān)懷基金，開展募捐活動(dòng)，增強(qiáng)救助能力。抓好幫扶項(xiàng)目落實(shí)，變輸血為造血，幫助計(jì)生特困家庭發(fā)展種植、養(yǎng)殖和加工業(yè)生產(chǎn)，力爭早日脫貧。

　　5、推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)人口協(xié)調(diào)發(fā)展。要對照創(chuàng)建人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，難中求進(jìn)，努力破解服務(wù)體系建設(shè)、獎(jiǎng)勵(lì)政策兌現(xiàn)等難題;以“能爭第一爭第一，不能爭第一創(chuàng)唯一”的理念做好工作，迎接國家和省、市“”中期評估，力爭相關(guān)工作繼續(xù)保持全國先進(jìn)、全省前列、全市領(lǐng)先位置，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

　　同志們，人口計(jì)生工作責(zé)任重大，使命神圣。我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，全面貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)決策，按照縣委縣政府的部署，齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，認(rèn)真做好人口計(jì)生各項(xiàng)工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 篇4

　　今天召開市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，這個(gè)會(huì)議非常重要。我市人口計(jì)生工作無論從形勢還是壓力來看，任務(wù)都是非常重。剛才，市人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對去年全市人口計(jì)生工作作了簡要回顧，對今年工作和目標(biāo)責(zé)任制考核提出了建議。這些，我都贊同。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見：

　　一、肯定成績，堅(jiān)定信心

　　應(yīng)該說“”是我市人口計(jì)生事業(yè)最為困難的時(shí)期，尤其去年我們承受的考核壓力很大，盡管壓力很大，我們還是基本實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)發(fā)展。去年人口計(jì)生工作的成效，我想主要有三個(gè)方面值得充分肯定：一是綜合治理氛圍進(jìn)一步濃厚。全市各級黨政、各個(gè)部門對人口計(jì)生工作積極支持配合。如北部三縣對人口計(jì)生工作采取了有力的措施，尤其天臺(tái)縣把計(jì)劃生育工作與干部提拔使用掛鉤，做得較好。各個(gè)部門在先進(jìn)的評比中都把計(jì)劃生育作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任比較到位。二是工作難題進(jìn)一步破解。人口計(jì)生基層基礎(chǔ)建設(shè)得到了加強(qiáng)，人口信息統(tǒng)計(jì)質(zhì)量核查問題取得了突破。同時(shí)，在流動(dòng)人口管理服務(wù)、出生性別比治理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和孕前管理服務(wù)措施落實(shí)等難點(diǎn)問題的破解上都取得了新進(jìn)展。三是整體水平進(jìn)一步提升。黃巖區(qū)被評為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，玉環(huán)縣創(chuàng)省級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)工作進(jìn)展順利。各項(xiàng)工作都在推進(jìn)，在不斷的創(chuàng)新，不斷的加強(qiáng)，不斷的提高，總體要予以肯定。

　　二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)

　　實(shí)際上我今天參加會(huì)議心情是非常沉重的。說得嚴(yán)重點(diǎn)，這幾年的人口計(jì)生工作是在徘徊不前。剛才林作民同志通報(bào)了幾個(gè)指標(biāo)，計(jì)生率前年省里的考核指標(biāo)是92%，去年下調(diào)到90%，我們只完成了86.78%，今年又下調(diào)到88%，但按我們的目前水平還是達(dá)不到。這方面雖然有“擠水分”的因素，但從工作進(jìn)度看，差距還是很大的。從出生人口性別比來看，也沒有完成省考核109的要求。**人口計(jì)生工作如果再不提醒一下，再不花大力氣去抓，很可能就要失去來之不易的工作局面。從這些指標(biāo)看，實(shí)際上我們是在拖了全省的后腿。我市的計(jì)劃生育率壓力很大、性別比指標(biāo)達(dá)不到要求、違法生育村居高達(dá)56.09%，流動(dòng)人口管理難度大，超生占違法生育量的70%以上，還有隊(duì)伍狀況與工作要求不相適應(yīng)，歸結(jié)起來主要是基層基礎(chǔ)問題，管理有些失控，工作重點(diǎn)沒有抓住。這個(gè)形勢要看的嚴(yán)峻一點(diǎn)。我想，壓力主要來自幾個(gè)方面：

　　一是來自科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計(jì)生的新要求�，F(xiàn)在的要求是雙重的，一個(gè)是穩(wěn)定低生育水平，一個(gè)是提高人口素質(zhì)，對來講，現(xiàn)在兩種壓力都在。少生是優(yōu)生的基礎(chǔ)，少生工作沒做好，現(xiàn)在優(yōu)生工作也做不好。我市人均土地只有4分，就業(yè)壓力很大，也跟人口總量和結(jié)構(gòu)有關(guān)。人口問題在如果不引起重視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再快，人口總量一除，人均就很低了。我們的民生工作、社會(huì)事業(yè)發(fā)展也一樣，因?yàn)榉帜柑�大，只要按人均一弄，投入就是個(gè)可觀數(shù)字。所以，人口規(guī)模一定要與經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。

　　二是來自當(dāng)前嚴(yán)峻的計(jì)生形勢和任務(wù)。省里對我們的計(jì)生率指標(biāo)從92%降到90%，從90%降到現(xiàn)在的88%，但我市去年實(shí)際計(jì)生率僅為86.78%，今年如果不加大力度去抓的話，連88%都做不到，意味著省里對加大支持，但我們?nèi)丝谟?jì)生工作反而倒退。因此，大家一定要認(rèn)清形勢的嚴(yán)峻性，計(jì)生工作不好做，計(jì)生委主任不好當(dāng)，但我們有靠山，那就是各級黨委政府對計(jì)劃生育工作的政策沒變，關(guān)鍵是我們要當(dāng)好參謀，當(dāng)好敢死隊(duì)。

　　三、真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效

　　計(jì)生工作就像掃地，如果不天天打掃，過了一個(gè)月、一年，清理的難度就很大了。人口計(jì)生工作到底怎么抓，我想主要抓好以下幾個(gè)方面：

　　1、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一要穩(wěn)定態(tài)勢。要把北部縣市作為工作重點(diǎn)，主要抓穩(wěn)定低生育水平、外出流動(dòng)人口管理以及村級管理。人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、基礎(chǔ)在村，要在縣、鄉(xiāng)、村開展大規(guī)模的活動(dòng)，來推動(dòng)工作的落實(shí)。那么，南部縣市區(qū)主要抓什么，要有所區(qū)別，主要是結(jié)合服務(wù)、管理來控制，提高人口計(jì)生工作水平，加強(qiáng)對外來人口的生育管理，做好優(yōu)生等各種服務(wù)。二要統(tǒng)籌兼顧。既要堅(jiān)持千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，又要更加重視解決出生人口性別比偏高、出生缺陷等問題，改善人口質(zhì)量。去年全市當(dāng)年人口出生性別比為111.87，偏離正常值4.87個(gè)百分點(diǎn)，也超過了省考核109的指標(biāo)，今年要進(jìn)一步加大力度，力爭盡快回到合理水平，這方面衛(wèi)生等部門要配合好。三要以人為本。要同宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向結(jié)合起來，更要同嚴(yán)格執(zhí)法結(jié)合起來，堅(jiān)持軟硬結(jié)合，營造緊的氛圍，逐步實(shí)現(xiàn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變�？傊�，人口計(jì)生工作一定要抓住重點(diǎn)，對整體工作有推動(dòng)，不能面面俱到，開太平方，人口計(jì)生部門要把今年的工作重點(diǎn)再理一理，再明確一下。

　　2、進(jìn)一步加大破難力度。主要有兩方面：一要夯實(shí)基層基礎(chǔ)。今年，我市要全面啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村基層基礎(chǔ)建設(shè)的“雙基工程”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊完善實(shí)施辦法�；鶎踊�礎(chǔ)最重要，計(jì)生工作不僅要在會(huì)議室講，而且一定要督到村。村里沒人管，責(zé)任不到位，出了事不去抓，計(jì)生工作肯定要失控。對有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)可能存在故意留計(jì)劃外的“放水養(yǎng)魚”現(xiàn)象，就要斷他們的財(cái)路。北部縣市抓穩(wěn)定低生育工作，關(guān)鍵就要用“兩基”工程來推動(dòng)。二要嚴(yán)控流動(dòng)超生。要切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)，特別是在外出流動(dòng)人口管理上，要積極探索有效手段，不能讓人口流動(dòng)成為超生的“綠色通道”。能不能與當(dāng)?shù)卣�府加�?qiáng)聯(lián)系溝通，通過商會(huì)等組織加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，這方面要想一想辦法。

　　3、進(jìn)一步狠抓工作落實(shí)。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在座都是領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，大家各司其職，以實(shí)際行動(dòng)來支持，遇到計(jì)劃生育工作問題，不要推，要主動(dòng)。法院要加大計(jì)生案件執(zhí)行力度，組織部門要嚴(yán)格考核，把計(jì)生工作與干部使用掛鉤。各系統(tǒng)、各部門都要發(fā)揮自己的作用，積極配合，為計(jì)生國策出力。二要加強(qiáng)治理。人口計(jì)生工作是艱巨的政治任務(wù)，是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉方方面面，必須繼續(xù)堅(jiān)持目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖，上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，實(shí)施綜合治理。市里要造好勢，積極支持各地，北部縣市，下一步可以安排時(shí)間召開會(huì)議，從縣、鄉(xiāng)一直開到村里，不合格的村都來參加，然后定位定級，限期摘帽，明確標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加大對村級的獎(jiǎng)勵(lì)，確保有人做事。對與名人、富人等特殊群體超生行為，要加大處罰和管理力度。三要加大投入。我們要認(rèn)真按照省里要求，確保今年財(cái)政投入人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均19元以上。對于人口計(jì)生事業(yè)所需的各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，各級財(cái)政要大力支持，全力保障。要加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，尤其要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦和村級計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，人員配備要到位，要努力激發(fā)隊(duì)伍的活力和作用。

　　總之，各部門要認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，主動(dòng)為人口計(jì)生工作出謀出力。人口計(jì)生部門要典型推動(dòng)，抓好隊(duì)伍，當(dāng)好參謀，鼓足干勁，努力開創(chuàng)人口計(jì)生工作的新局面。

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 篇5

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)上半年全省人口計(jì)生工作情況，分析存在的問題，對下半年的工作進(jìn)行安排部署。剛才，楊增武同志通報(bào)了情況，尤其對存在的問題進(jìn)行了分析。省政法委、公安廳、財(cái)政廳、林業(yè)廳、扶貧辦等幾個(gè)部門作了很好的發(fā)言，介紹了在落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌解決人口問題方面的經(jīng)驗(yàn)和做法�？偟膩砜矗�今年以來，全省各級人口計(jì)生部門、各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于人口計(jì)生工作的決策和部署，不斷強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在做好年初部署的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作方面取了實(shí)際效果，在整體工作的發(fā)展方面取得了較大成績，計(jì)劃生育基本國策得到進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，為全省實(shí)現(xiàn)“三個(gè)發(fā)展”提供了一個(gè)良好的人口環(huán)境。

　　一會(huì)兒，薛書記還要作重要講話，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我受王君省長的委托，就如何按照省委、省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，講四點(diǎn)意見：

　　一、要牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念，力求做到“兩個(gè)堅(jiān)持”

　　人口問題始終是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的方面，不但與資源、環(huán)境等問題相互作用、相互影響，而且直接關(guān)系到人的全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)丝诎l(fā)展理念，由單純控制人口數(shù)量，向穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布，促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。20xx年我國人均GDP將超過3000美元，這其中除了我們經(jīng)濟(jì)的快速增長外，與我們實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效控制人口密不可分。從實(shí)行計(jì)劃生育以來，全國少生了4億人，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，提高綜合國力和綜合競爭力做出了突出的貢獻(xiàn)。因此，在下一步工作中，我們一定要根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念，力求做到“兩個(gè)堅(jiān)持”，推動(dòng)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展。

　　一是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要在創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，把工作方式由以行政手段控制“超生”，向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段引導(dǎo)群眾“少生”轉(zhuǎn)變;要在創(chuàng)新人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，盡快建立以統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。我省是全國人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制改革7個(gè)試點(diǎn)省份之一,4月份，國家人口計(jì)生委專題召開了改革試點(diǎn)工作會(huì)議，提出了圍繞“一根主線”，做好“四壓”、“四突出”的改革指導(dǎo)方針。我省要按照這一要求，結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)造出操作性強(qiáng)、具有持久生命力的好經(jīng)驗(yàn)，力爭在全國推廣。

　　二是要堅(jiān)持綜合治理。堅(jiān)持綜合治理，重點(diǎn)是要治理好出生人口素質(zhì)較低和出生性別比偏高的問題，這兩項(xiàng)工作也是人口計(jì)生工作的兩大任務(wù)。在提高出生人口素質(zhì)方面，我省是全國出生缺陷發(fā)生率較高的省份之一，20xx年以前每出生1萬人，有缺陷的人數(shù)都在120例以上。近幾年通過一系列的干預(yù)措施，20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然達(dá)到每萬人75.71，在全國處于較高水平;特別是我省神經(jīng)管畸形的比率較高，達(dá)到22.21例/萬人，是全國平均水平的4倍。這幾年，我省在治理出生缺陷方面進(jìn)行了一些有益的探索，像健苗工程、免費(fèi)增補(bǔ)葉酸干預(yù)出生缺陷等做法已經(jīng)被國家認(rèn)可并加以推廣，但出生人口素質(zhì)較低的問題在我省仍然比較突出。下一步，人口計(jì)生、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門要密切配合，共同開展出生缺陷問題研究，根據(jù)實(shí)際情況確定預(yù)防的重點(diǎn)和方法，增強(qiáng)干預(yù)的科學(xué)性、針對性;要在全省大力開展出生缺陷一級預(yù)防工作，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，推動(dòng)有條件的地方開展免費(fèi)婚前、孕前健康檢查。各級計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機(jī)構(gòu)要密切配合，盡職盡責(zé)，加強(qiáng)咨詢指導(dǎo)和隨訪服務(wù)，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復(fù)等工作，進(jìn)一步加大綜合治理的力度;要抓好對出生缺陷高發(fā)縣區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控和治理，有效預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。在治理出生性別比偏高方面，據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我省出生人口性別比仍然偏高。20xx年我省出生人口性別比為118.8(正常范圍103-107)，低于全國120.56的平均水平，但比20xx年高了6.76。其中，朔州、呂梁、臨汾、運(yùn)城4個(gè)市近三年出生人口性別比均在110以上。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會(huì)影響到未來的人口結(jié)構(gòu)，影響到社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，必須加以綜合治理。去年11月，國家人口計(jì)生委專門召開會(huì)議安排部署這項(xiàng)工作，按照國家的要求，我們要切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)宣傳教育、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、規(guī)范管理、嚴(yán)查“兩非”等措施，加快構(gòu)建黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與、標(biāo)本兼治的工作格局。要廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，制定有利于女孩健康成長的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，加大對出生人口性別比持續(xù)偏高縣(市、區(qū))的重點(diǎn)監(jiān)控和治理。省人口計(jì)生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管等部門要聯(lián)合對全省胎兒性別鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，有效治理非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為，力爭通過三年的努力，使全省的出生人口性別比逐步回落并穩(wěn)定在正常范圍。

　　二、要著眼于提高計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”

　　經(jīng)過多年的努力，我省人口增長得到了有效控制，人口自然增長率從1998年以來連續(xù)20xx年降至10‰以下，但仍高于全國平均水平(20xx年我省為5.31‰、全國5.08‰)。這說明影響全省低生育水平穩(wěn)定的因素還很多，千萬不能麻痹松懈。下半年，圍繞貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育基本國策，要進(jìn)一步強(qiáng)化“兩項(xiàng)管理”：

　　一是強(qiáng)化依法管理。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》，廣泛開展人口計(jì)生政策法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、流動(dòng)人口和人口大縣的生育管理。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動(dòng)，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)生育行為。特別要針對近幾年黨員干部違法生育現(xiàn)象有所反彈和回潮的現(xiàn)象，集中開展黨員干部計(jì)劃生育情況專項(xiàng)檢查，開展有獎(jiǎng)舉報(bào)，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。

　　二是強(qiáng)化服務(wù)管理。國家人口計(jì)生委明確要求，20xx年要建立起省內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“一盤棋”新體制。前不久，又專門召開會(huì)議對這項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，這也是今年我省流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的主要目標(biāo)。我省的省內(nèi)流動(dòng)人口占到80%，而且多數(shù)是處于生育旺盛期的青壯年。如果省內(nèi)流動(dòng)人口管好了，就抓住了“大頭”，抓住了重點(diǎn)。要抓好這項(xiàng)工作，必須樹立在管理中服務(wù)、以服務(wù)促管理的理念。首先，要加強(qiáng)新機(jī)制建設(shè)，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作新機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)全省“一盤棋”提供制度保障。其次，要抓好重點(diǎn)。農(nóng)村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務(wù)和管理;城鎮(zhèn)要抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社區(qū)這兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強(qiáng)對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理。各級綜治、公安、工商、勞動(dòng)保障、人口計(jì)生等部門要協(xié)調(diào)配合，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作做實(shí)、做細(xì)、做好，力求不留空白和盲區(qū)。另外，還要抓好對流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息的管理，為實(shí)現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”提供信息支撐。要探索建立流動(dòng)人口服務(wù)均等化的保障機(jī)制，堅(jiān)持好每季度第一個(gè)月流動(dòng)人口集中服務(wù)月活動(dòng);開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一卡通”試點(diǎn)及推廣;免費(fèi)為流動(dòng)人口提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務(wù)，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益。

　　三、要進(jìn)一步完善“兩個(gè)體系”，確保人口計(jì)生工作的良性發(fā)展

　　一是要完善利益導(dǎo)向體系。近兩年來，我們大幅度提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，在林權(quán)制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學(xué)加分、困難家庭救助等方面優(yōu)先優(yōu)惠計(jì)生家庭，使實(shí)行計(jì)劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果，極大地鼓舞了群眾，激發(fā)了群眾，并且成為政府改善民生的重大工程。下一步，我們要想方設(shè)法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計(jì)生家庭的好政策安排好、落實(shí)好。特別要嚴(yán)格按照省《實(shí)施意見》的要求，保證獎(jiǎng)勵(lì)資金落實(shí)到位。同時(shí)，還要積極鼓勵(lì)和支持各地、各部門，加強(qiáng)新農(nóng)合、社會(huì)低保、宅基地置換等公共政策對計(jì)劃生育家庭利益影響的研究，探索和制定適合本地特點(diǎn)的、惠及廣大群眾的更多更好的政策措施，構(gòu)建獨(dú)具山西特色的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。絕不能讓執(zhí)行國家政策、響應(yīng)國家號召的群眾吃虧，這也是改革發(fā)展的成果。要加大對獨(dú)生子女傷殘家庭的救助力度，積極參與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)，廣泛開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”，激勵(lì)和引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

　　二是要完善服務(wù)體系。各市要抓住當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，抓緊落實(shí)《“”農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，抓緊抓好新增中央國債投資項(xiàng)目建設(shè)。要一手抓進(jìn)度，一手抓質(zhì)量，力爭人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)早見成效。要繼續(xù)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，開展等級服務(wù)站所創(chuàng)建活動(dòng)，年內(nèi)全省計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要完成更名掛牌。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢、孕前服務(wù)、生殖保健、人員培訓(xùn)等公共服務(wù)職能，在全省深入開展婚育新風(fēng)到家，優(yōu)質(zhì)服務(wù)到家，獎(jiǎng)勵(lì)扶助到家，人文關(guān)懷到家，科技致富到家的“五到家”活動(dòng)，為群眾提供溫馨、舒適、安全、人性化的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，樹立和諧計(jì)生、溫馨計(jì)生、陽光計(jì)生新形象。

　　四、要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，全面提升我省人口計(jì)生工作的整體水平

　　一是要加強(qiáng)人口計(jì)生工作的信息化建設(shè)。信息化是提高人口和計(jì)劃生育科學(xué)決策、社會(huì)管理和公共服務(wù)水平的重要手段和技術(shù)支撐。近幾年，我省人口信息化建設(shè)取得了明顯成效，走在了全國前列，是全國7個(gè)試點(diǎn)省份之一。4月份，國家召開了人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)試點(diǎn)省配套建設(shè)工作會(huì)議，明確了當(dāng)前信息化建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)。我們一定要按照要求，全面加快我省信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步夯實(shí)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)信息資源整合和人才隊(duì)伍建設(shè)，力爭為促進(jìn)政府決策、加強(qiáng)社會(huì)管理、引導(dǎo)規(guī)范化服務(wù)提供準(zhǔn)確的人口信息。各級人口計(jì)生部門要定期與公安、民政、社保、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)治理和嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報(bào)、瞞報(bào)人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。

　　二是要加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)。計(jì)生隊(duì)伍是人口計(jì)生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的持久動(dòng)力。各市、縣要高度重視和加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，重視做好人口計(jì)生部門機(jī)構(gòu)改革工作，根據(jù)職能的變化設(shè)立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，確保人口計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。要加強(qiáng)村級和社區(qū)的隊(duì)伍建設(shè)，按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則選配好計(jì)生服務(wù)員，落實(shí)并逐步提高待遇。要大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，廣泛開展在職培訓(xùn)、崗位練兵、學(xué)歷教育工作，開展大規(guī)模培訓(xùn)干部活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。我省是國家人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的試點(diǎn)省份之一，我們要按照有關(guān)要求，積極開展試點(diǎn)工作，努力推進(jìn)全省人口計(jì)生干部隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。

　　在這里，我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)的問題。按照省政府下發(fā)的人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的規(guī)定，各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)人是人口計(jì)生工作的第一責(zé)任人，因而，各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任落實(shí)到位、安排部署到位。要把人口計(jì)生工作納入各級黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍，每年組織1次專題督查調(diào)研，推動(dòng)工作落實(shí);要把人口計(jì)生工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評價(jià)體系，統(tǒng)籌安排部署，對黨政部門、責(zé)任部門、人口和計(jì)劃生育部門分別進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績和選拔獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容;要建立對黨政領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)任期責(zé)任跟蹤追究制度，對于領(lǐng)導(dǎo)不力、完不成任務(wù)的主要負(fù)責(zé)人，要按領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制的有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)，對于其他責(zé)任人員，要按行政不作為和過錯(cuò)責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定予以追究。多年來，省直各相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署要求，切實(shí)履行計(jì)劃生育相關(guān)職責(zé)，制定和出臺(tái)了許多有利于基本國策的政策措施，對人口計(jì)生工作給予了極大的支持，體現(xiàn)了國策意識(shí)，惠及了計(jì)生百姓。下一步，各成員單位要一如既往地支持和配合人口計(jì)生部門的工作，認(rèn)真履行人口計(jì)生相關(guān)職責(zé)，發(fā)揮職能作用，注重運(yùn)用重大公共政策破解人口發(fā)展難題。各相關(guān)部門要建立事前通報(bào)制度，在出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策前，進(jìn)行人口發(fā)展影響評估，征求同級人口計(jì)生部門意見，做到事前統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)一致，切實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極投入到人口計(jì)生工作中來，形成全社會(huì)齊抓共管、共同參與、合力推進(jìn)的良好工作機(jī)制。

　　同志們，做好人口計(jì)生工作責(zé)任重大，意義重大，難度也大。希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任，為把我省人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新水平，有效地服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家。

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 篇6

　　同志們：

　　今天這次會(huì)議，是“”開局之年召開的首次人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議，也是今年7月市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整后召開的第一次全體會(huì)議。我有責(zé)任擔(dān)任市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有幸第一次參加領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員會(huì)議。主要任務(wù)是，通報(bào)上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，分析人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢，研究解決當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的突出問題，進(jìn)一步動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，齊抓共管，綜合治理，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，確保全面完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)新時(shí)期全市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平。會(huì)上，市人口計(jì)生委潘秀珍同志通報(bào)了上半年全市人口和計(jì)劃生育工作情況，12個(gè)部門負(fù)責(zé)同志作了交流發(fā)言。剛才，錢市長從四個(gè)方面部署了下半年全市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、進(jìn)一步認(rèn)清形勢，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感

　　“十五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨政組織、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力，我市人口計(jì)生工作取得了顯著成績，多次受到國家、省和揚(yáng)州市的表彰獎(jiǎng)勵(lì)，的確不容易。今年以來，我市人口計(jì)生工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，“”開局順利，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在肯定成績的同時(shí)，我們更要清醒地看到，目前我市人口計(jì)生工作面臨的形勢依然十分嚴(yán)峻。從剛才市人口計(jì)生委通報(bào)的情況來看，歸納起來有：一是人口低生育水平還不夠穩(wěn)定。部分群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間還有一定差距，傳統(tǒng)婚育觀念還沒有根本轉(zhuǎn)變;少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)工作不夠扎實(shí)，早婚早育、未婚先孕現(xiàn)象有所抬頭;非法同居、非婚生育、離婚再婚、非法收養(yǎng)、包二奶、外進(jìn)婚等特殊婚育現(xiàn)象明顯增多，增加了人口計(jì)生工作的難度;目前我市外來工特別多，外來工是下一步人口計(jì)生工作的重點(diǎn);計(jì)劃生育執(zhí)法難度大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大，征收兌現(xiàn)率低，群眾的攀比心理嚴(yán)重。二是新時(shí)期人口計(jì)生工作的要求發(fā)生了根本變化。人口與計(jì)生法律法規(guī)的出臺(tái)，計(jì)生工作內(nèi)涵的擴(kuò)大，群眾的法制觀念、維權(quán)意識(shí)和服務(wù)需求日益增強(qiáng)，都對新時(shí)期人口計(jì)生工作提出了新的要求。人口計(jì)生工作思路和方法由過去強(qiáng)化行政手段與制約措施為主，轉(zhuǎn)向以人為本，依法行政，強(qiáng)化宣傳教育和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益;考核內(nèi)容由過去考核計(jì)劃生育率轉(zhuǎn)向既考核計(jì)劃生育率、又考核一系列的計(jì)生宣傳服務(wù)和利益導(dǎo)向指標(biāo);計(jì)生服務(wù)由過去有償服務(wù)轉(zhuǎn)向取消計(jì)生部門所有的收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。三是人口計(jì)生工作中一些深層次問題有待進(jìn)一步解決。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模擴(kuò)大，流動(dòng)人口增加，城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的難度進(jìn)一步加大;老齡人口不斷增多，人口老齡化問題更加突出;個(gè)體、私營等無主管部門企業(yè)不斷增加，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制不夠落實(shí)，有些企業(yè)法定代表人帶頭超生，少數(shù)企業(yè)計(jì)生部門進(jìn)不去，給人口計(jì)生工作帶來一定影響。各有關(guān)部門要全力配合，對違法生育的，要加大打擊力度。四是人口計(jì)生工作保障措施不夠到位。鄉(xiāng)村計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，存在亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)現(xiàn)象;基層計(jì)生干部待遇得不到落實(shí)，后顧之憂得不到解決，人身安全得不到保障，影響計(jì)生干部的工作積極性和計(jì)生隊(duì)伍的穩(wěn)定。這些問題，直接影響著“全國先進(jìn)、省級示范”計(jì)生工作成果的鞏固，影響著“”全市人口計(jì)生工作的開展。也說明了當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢不容樂觀，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的工作任務(wù)十分繁重。“”期間，我市要?jiǎng)?chuàng)建全省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市，目前人口計(jì)生工作違法生育、人口素質(zhì)和權(quán)益保障等三個(gè)方面老問題需要我們花大力氣去解決，人口質(zhì)態(tài)越來越復(fù)雜、群眾需求越來越強(qiáng)烈、社會(huì)需求越來越豐富、基層工作越來越難做等新情況已變得越來越復(fù)雜。任何外部環(huán)境的影響、工作措施的疏忽，都會(huì)導(dǎo)致低生育水平反彈。對此，各部門、各單位都要有深刻的認(rèn)識(shí)。

　　人口問題是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口和計(jì)劃生育工作是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀中極為重要的內(nèi)容。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須把人口計(jì)劃生育工作擺上更加突出和更加重要的位置。能否做好人口和計(jì)劃生育工作，有效地穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，直接關(guān)系到我市經(jīng)濟(jì)能否在日益激烈的競爭中健康持續(xù)地發(fā)展，關(guān)系到我市新一輪追趕發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到和諧社會(huì)的構(gòu)建和全面小康社會(huì)的建設(shè)。只有切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定人口低生育水平，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)才能明顯提高，綜合競爭力和綜合實(shí)力才能大幅度提升，才能更好、更快地促進(jìn)我市“”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　作為市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，一定要認(rèn)清人口問題的本質(zhì)是發(fā)展問題，認(rèn)清當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作面臨的新形勢、新任務(wù)，進(jìn)一步提高對人口和計(jì)劃生育工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的責(zé)任感與緊迫感，克服盲目樂觀、麻痹松懈和怕苦畏難的消極情緒，樹立科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展觀念，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，堅(jiān)持維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益不動(dòng)搖，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，自覺履行法定職責(zé)，主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，以對黨和國家、對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，全力以赴、堅(jiān)持不懈地抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，下大力氣穩(wěn)定人口低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康地發(fā)展，確保我市計(jì)劃生育這面紅旗永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展和建設(shè)全面小康高郵創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　二、依法履行職責(zé)，實(shí)行齊抓共管，努力形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力

　　人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及到方方面面的社會(huì)系統(tǒng)工程。對高郵來講，人口和計(jì)劃生育工作要在更高的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，任務(wù)更重、要求更高、壓力更大、難度也更大。各部門、各單位一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)精神，按照市委、市政府的要求，依法認(rèn)真履行職責(zé)，主動(dòng)配合把好關(guān)口，實(shí)行齊抓共管、綜合治理。

　　一要認(rèn)真學(xué)習(xí)。各部門、各單位要按照市級機(jī)關(guān)工委、市人口計(jì)生委、市法制辦、市司法局聯(lián)合下發(fā)的文件要求，組織市級機(jī)關(guān)黨員干部開展人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的專題學(xué)習(xí)活動(dòng)，全面領(lǐng)會(huì)法律法規(guī)的精神實(shí)質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，做到學(xué)法知法懂法守法用法，明確本部門在人口和計(jì)劃生育工作中的法律責(zé)任，自覺依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，在本部門內(nèi)形成執(zhí)行計(jì)劃生育政策人人有責(zé)的良好氛圍和履行計(jì)劃生育應(yīng)盡義務(wù)責(zé)無旁貸的大局意識(shí)。

　　二要明確責(zé)任。各部門、各單位要切實(shí)重視加強(qiáng)計(jì)劃生育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅要建立領(lǐng)導(dǎo)小組，還要落實(shí)工作班子;不僅要有領(lǐng)導(dǎo)分管，還要明確職能科室和承辦人員具體負(fù)責(zé);不僅要落實(shí)部門管理力量，還要落實(shí)基層管理力量，并將人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)，共同承擔(dān)人口計(jì)生工作綜合治理的責(zé)任。

　　三要履行職責(zé)。各部門、各單位要主動(dòng)將人口和計(jì)劃生育工作納入本部門的工作之中，融入基層單位的實(shí)際管理之中，統(tǒng)籌安排，有機(jī)結(jié)合，做到與本部門工作同計(jì)劃、同布置、同檢查、同考核。在出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定時(shí)，要有利于人口和計(jì)劃生育工作的開展，營造良好的人口和計(jì)劃生育工作環(huán)境，真正形成綜合治理新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的強(qiáng)大合力。

　　四要齊抓共管。衛(wèi)生部門要密切配合人口計(jì)生部門工作，在生育、四項(xiàng)手術(shù)和B超管理上要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，嚴(yán)禁非法施行計(jì)劃生育手術(shù)，嚴(yán)禁實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明，主動(dòng)提供有關(guān)信息，及時(shí)為育齡群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為人口計(jì)生工作提供技術(shù)保障;政法部門要為人口和計(jì)劃生育工作保駕護(hù)航，對違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，切實(shí)保障計(jì)生干部人身安全。對目前未處理的6個(gè)違法生育人員毆打計(jì)生干部的案件，要嚴(yán)肅查處。公安、法制辦等相關(guān)部門要追查到位。同時(shí)要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的強(qiáng)制執(zhí)行力度;教育部門要做好學(xué)生的青春期知識(shí)教育和法律法規(guī)宣傳。其它各有關(guān)部門要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)的要求，自覺依法履行職責(zé)，密切配合，通力協(xié)作。市人口計(jì)生部門要對領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位嚴(yán)格考核，對不配合、不支持計(jì)生工作、互相推諉扯皮、完不成任務(wù)的堅(jiān)決實(shí)行一票否決。市級機(jī)關(guān)工委對市級機(jī)關(guān)各部門人口計(jì)生工作要定期檢查督促，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。年底，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把履行人口與計(jì)生職責(zé)情況書面上報(bào)市政府辦公室。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，扎實(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作

　　近幾年來，各部門、各單位對人口計(jì)生工作都很重視，圍繞市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合部門實(shí)際，認(rèn)真履行職責(zé)，在參與人口計(jì)生綜合治理中做了不少工作，取得了一定成效，但也存在一些問題。據(jù)調(diào)查，少數(shù)部門對新時(shí)期人口計(jì)生工作的新情況、新問題、新任務(wù)、新要求認(rèn)識(shí)不足，齊抓共管意識(shí)不夠強(qiáng)，工作力度不夠大，對本部門人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任落實(shí)不夠到位，工作中出現(xiàn)相互扯皮推諉、不夠協(xié)調(diào)和把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。各部門、各單位要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任意識(shí)，把人口計(jì)生工作當(dāng)作“份內(nèi)事”，切實(shí)擺上重要位置，定期聽取匯報(bào)，幫助解決人口計(jì)生工作中的實(shí)際困難和問題，扎實(shí)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作。

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”。一是責(zé)任到位。要層層落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解人口和計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé);分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、負(fù)實(shí)責(zé);形成主動(dòng)抓、自覺抓、經(jīng)常抓的局面。二是經(jīng)費(fèi)到位。按照年初市委、市政府文件規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各按人均4元和2元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)。各部門、各單位也要安排必需的計(jì)生經(jīng)費(fèi)，確保及時(shí)足額劃撥到位，確保人口計(jì)生工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。市財(cái)政每年對計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入都要有所增長。三是人員到位。要配齊配強(qiáng)計(jì)生網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)。把能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的人員充實(shí)到計(jì)生崗位，確保計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，同時(shí)要按時(shí)足額發(fā)放鄉(xiāng)村計(jì)生干部工資，不打白條，不拖欠。要解決基層計(jì)生干部的后顧之憂，采取市、鄉(xiāng)、個(gè)人各三分之一的辦法，幫助村級計(jì)生專干辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。四是措施到位。要根據(jù)人口計(jì)生法律法規(guī)和創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)市的要求，建立健全規(guī)范的人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作制度，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造性地做好人口計(jì)生工作，落實(shí)好各項(xiàng)工作措施，把人口和計(jì)生工作落到實(shí)處。

　　(二)強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)，穩(wěn)定低生育水平。各部門、各單位要對照年初市委、市政府確定的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)，對上半年人口計(jì)生工作進(jìn)行一次回頭看，針對存在問題，采取切實(shí)可行的措施，排出序時(shí)進(jìn)度，狠抓落實(shí)到位，確保人口計(jì)生工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。要加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平，把工作重心轉(zhuǎn)移到婚前孕前。要以計(jì)生合格村、合格社區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)村級計(jì)生工作的開展。要抓好市計(jì)生指導(dǎo)站世代服務(wù)品牌試點(diǎn)工作，加強(qiáng)硬件建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，打造世代服務(wù)品牌。繼續(xù)深入推進(jìn)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)六項(xiàng)系列工程，為群眾提供計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮親子活動(dòng)中心陣地的作用，提高出生人口素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)人口和計(jì)生工作，加強(qiáng)對企業(yè)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到企業(yè)，特別是女工較多的服裝企業(yè)，全面落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制。請經(jīng)貿(mào)局和市服裝行業(yè)協(xié)會(huì)要做好這項(xiàng)工作。8月底，市委、市政府將召開全市人口和計(jì)劃生育“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)現(xiàn)場會(huì)。請相關(guān)部門給予高度重視。切實(shí)加強(qiáng)對流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)工作，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口超生。繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，實(shí)行“屬地化管理、市民化服務(wù)”，讓流出人員放心在外打工，流入人員安心在郵創(chuàng)業(yè)，為高郵經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，關(guān)心計(jì)劃生育困難家庭，落實(shí)救助措施，幫助他們排憂解難。

　　(三)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法治育。加大人口與計(jì)生法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳的力度，在全市開展人口與計(jì)生法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。繼續(xù)推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，免費(fèi)提供計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金。嚴(yán)禁計(jì)劃生育亂收費(fèi)和搭車收費(fèi)，依法維護(hù)群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益。依法加大對違法生育行為的查處力度，提高計(jì)生案件立案處理率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率，對黨員干部超生的要進(jìn)行黨紀(jì)、政紀(jì)、經(jīng)濟(jì)處理三到位。加大對阻礙計(jì)生干部依法執(zhí)行公務(wù)和破壞計(jì)生工作行為的打擊力度，保護(hù)計(jì)生干部的人身安全。

　　同志們，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各部門、各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，認(rèn)真履行部門職責(zé)，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極參與人口和計(jì)劃生育工作，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，把我市人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷推向前進(jìn)，為實(shí)施新一輪追趕發(fā)展、建設(shè)全面小康高郵作出新的更大的貢獻(xiàn)。

在市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話 篇7

　　市委、市政府召開這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，回顧“”、安排 “”全市人口計(jì)生工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，推動(dòng)人口計(jì)生工作長期均衡發(fā)展。剛才，壽平同志與縣區(qū)和有關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，唐紋同志對去年計(jì)生工作進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了今年的工作，雪劍秘書長宣讀了對先進(jìn)縣區(qū)和單位的表彰決定，四個(gè)縣區(qū)的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒，切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

　　一、準(zhǔn)確把握形勢，強(qiáng)化國策意識(shí)

　　人口和計(jì)劃生育工作是基本國策，在實(shí)際工作中面對的、正在解決的和需要解決的問題，都與人口有關(guān)。在今后很長一個(gè)時(shí)期內(nèi)，安康和全國一樣都面臨一個(gè)基本問題就是人口多，人口素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，人口結(jié)構(gòu)不盡合理，人口分布正在發(fā)生深刻變化，從農(nóng)村到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)等。當(dāng)前，發(fā)展中遇到的很多問題都與人口和計(jì)劃生育工作息息相關(guān)，人口狀況對很多事情發(fā)揮著決定作用，人口和計(jì)劃生育工作是國家和安康長期面臨的一個(gè)基本國情和市情，控制人口規(guī)模，提高人口質(zhì)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，推動(dòng)人的全面發(fā)展是不可回避需要長期面臨的問題。當(dāng)前國家對計(jì)劃生育政策沒變，只是標(biāo)準(zhǔn)更高，要求更嚴(yán)，穩(wěn)定低生育水平，控制人口數(shù)量。安康戶籍人口303萬，人口普查常住人口262.9萬，20xx年人口普查常住人口266萬，十年常住人口減少了3萬多人，這是一個(gè)很好的情況。計(jì)劃生育工作對我們來講既是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問題，也是一個(gè)長遠(yuǎn)的問題，更是一個(gè)關(guān)鍵的問題，必須毫不放松地抓好工作落實(shí)，穩(wěn)定人口數(shù)量、提高人口質(zhì)量。

　　近年來，全市上下堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，扎實(shí)落實(shí)中、省關(guān)于人口計(jì)生工作的各項(xiàng)部署，把人口發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，圍繞穩(wěn)定低生育水平、優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)、提高人口素質(zhì)，做了大量卓有成效的工作，圓滿完成了人口計(jì)生工作任務(wù)。“”期間，全市人口出生率年均為10.02‰，自然增長率持續(xù)控制在4.5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%以上，為推動(dòng)安康突破發(fā)展提供了良好的人口環(huán)境。主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制不斷完善，廣大育齡群眾得到實(shí)惠。全面落實(shí)中省市各項(xiàng)優(yōu)扶政策，五年共有14.2萬計(jì)生對象享受優(yōu)惠政策，每年發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金20xx多萬元。同時(shí)在林權(quán)制度改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開發(fā)中對計(jì)生家庭優(yōu)先落實(shí)了扶助政策。二是大力開展創(chuàng)建工作，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力得到提升。10縣區(qū)均創(chuàng)建為全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，石泉、旬陽、白河3縣創(chuàng)建為全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，20個(gè)縣鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到中、省優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)三大工程，為提高人口質(zhì)量和素質(zhì)奠定了較好基礎(chǔ)。三是加快完善管理服務(wù)體系，夯實(shí)計(jì)生基層基礎(chǔ)工作。在全市建立了計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)、協(xié)會(huì)組織三位一體的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保持人口計(jì)生行政、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的相對穩(wěn)定，連續(xù)三年從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送200名計(jì)生專業(yè)人員到市職業(yè)技術(shù)學(xué)院培訓(xùn)，加強(qiáng)人口計(jì)生信息化建設(shè)，提升了基層控制人口的能力和水平。四是探索創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。建立流動(dòng)人口“一盤棋”管理新機(jī)制，與20個(gè)省(市)的320個(gè)市(縣區(qū))和省內(nèi)各市區(qū)、各縣區(qū)建立計(jì)生工作區(qū)域協(xié)作機(jī)制，探索形成的清理清查、以房管人、信息共享、協(xié)作互動(dòng)、聯(lián)席會(huì)議、外派機(jī)構(gòu)六項(xiàng)管理機(jī)制在全省推廣。

　　在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到我市人口計(jì)生工作中存在的困難和問題。一是低生育水平存在反彈風(fēng)險(xiǎn)。“”期間，我市育齡婦女規(guī)模將會(huì)有所增加，夫妻都是獨(dú)生子女允許生二胎政策進(jìn)入高峰期，人口計(jì)生工作形勢更趨復(fù)雜，統(tǒng)籌解決人口問題的矛盾更加突出。二是放寬計(jì)劃生育政策的社會(huì)輿論有所抬頭，少數(shù)地方對人口計(jì)生工作有所放松，違法生育現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。三是人口性別比依然偏高，第六次人口普查總性別比為112。出生的先天性殘疾兒年平均達(dá)119例，影響到人口的整體素質(zhì)。同時(shí)人口老齡化速度加快，全市65歲以上的老年人達(dá)23.59 萬，社會(huì)保障壓力越來越大。四是政策激勵(lì)機(jī)制尚不完善，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)能力有待提高，基層基礎(chǔ)工作與新時(shí)期對人口計(jì)生工作的新要求還不相適應(yīng)。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人全面發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。

　　“”時(shí)期是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)十分繁重，對人口計(jì)生工作提出了更高更新的要求。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口因素密切相關(guān)，資源環(huán)境、發(fā)展質(zhì)量、群眾收入等問題，都直接或間接受制于人口問題。要實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”和“六個(gè)躍升”的總體目標(biāo)，全面跟進(jìn)全省發(fā)展步伐，人民生活基本趕上全省平均水平，不僅要加快經(jīng)濟(jì)增長、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，還必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌解決好人口問題，控制人口數(shù)量，改善人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，以人的全面發(fā)展促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。全市各級各部門要按照全市年均人口出生率、自然增長率控制在12‰和5‰以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，全面做好人口工作，促進(jìn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，為安康跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　二、突出工作重點(diǎn)，推動(dòng)均衡發(fā)展

　　(一)努力穩(wěn)定低生育水平。人口和計(jì)生工作當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，基礎(chǔ)性的工作就是要穩(wěn)定低生育水平，只有穩(wěn)定低生育水平才能把人口控制在適度的規(guī)模。要嚴(yán)格按照省市要求堅(jiān)決禁止多生、超生、違法生育，堅(jiān)定不移執(zhí)行一票否決和黃牌警告制度，我們雖然人口出生政策符合率達(dá)到97%，但農(nóng)村和山區(qū)超生現(xiàn)象并不罕見，不能有絲毫的放松。要加大宣傳教育力度。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育基本國策和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。要堅(jiān)持依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，依法規(guī)范生育行為。認(rèn)真組織開展違法生育專項(xiàng)整治活動(dòng)，始終保持高壓態(tài)勢，加大對違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢頭。要強(qiáng)化督促檢查。進(jìn)一步健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制，改革完善人口抽查辦法，加大隨時(shí)隨機(jī)抽查力度，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，突出人口密集區(qū)和工作長期滯后地方，有重點(diǎn)的開展“后進(jìn)鄉(xiāng)、難點(diǎn)村”整治活動(dòng)，確保全市人口計(jì)生工作進(jìn)展平衡，整體推進(jìn)。

　　(二)切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。按照建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題體制機(jī)制的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理為重點(diǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)統(tǒng)籌解決人口問題的能力。著力提高人口素質(zhì)。扎實(shí)實(shí)施“三大工程”，加大第二批“母親健康工程”實(shí)施力度，確保健康檢查率達(dá)到100%，以母親健康保證孩子健康。全力搞好優(yōu)生檢查和孕前篩查，從源頭上提高出生人口質(zhì)量。切實(shí)扶持好計(jì)劃生育家庭，增強(qiáng)計(jì)生家庭發(fā)展能力。完善利益導(dǎo)向機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中省農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、獨(dú)女戶扶助、放棄生育二孩一次性獎(jiǎng)勵(lì)、農(nóng)村合作醫(yī)療、雙女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)等政策，確保獎(jiǎng)扶確認(rèn)準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%。落實(shí)好在農(nóng)村危房改造、移民搬遷、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、集體林權(quán)制度改革中對計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)惠的規(guī)定。加大對留守人口家庭、受災(zāi)人口家庭、流動(dòng)人口家庭等特殊困難家庭的扶持力度，建立健全計(jì)生家庭發(fā)展政策。加強(qiáng)對城鎮(zhèn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策和獨(dú)生子女、雙女戶高考和育齡婦女節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)等利益導(dǎo)向政策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠覆蓋面，努力提高計(jì)劃生育家庭收入和保障水平。堅(jiān)持綜合治理。重點(diǎn)加大對出生人口性別比綜合治理力度，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，樹立男女平等、少生優(yōu)生婚育觀念，引導(dǎo)群眾正確對待出生性別問題。扎實(shí)開展計(jì)生藥械專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”，對非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠的計(jì)生和醫(yī)務(wù)人員依法嚴(yán)肅處理，對溺棄女嬰案件依法追究刑事責(zé)任。

　　(三)著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作�；鶎踊�礎(chǔ)工作是確保人口計(jì)生工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化基層工作力量。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生工作有領(lǐng)導(dǎo)分管、有辦站機(jī)構(gòu)、有專職計(jì)生人員、有村專干和中心戶長負(fù)責(zé)的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)落實(shí)工作報(bào)酬，穩(wěn)定計(jì)生工作隊(duì)伍。要加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。深入開展縣鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)，縣區(qū)站抓龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站抓示范、普通站抓服務(wù)，重點(diǎn)抓好專技人員隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。要健全基層工作長效機(jī)制。進(jìn)一步建立完善以“三查”為抓手的季查月清制度、以鄉(xiāng)村“兩室一校”和月例會(huì)為基礎(chǔ)的基層工作制度、以群眾自治為載體的普惠政策與計(jì)生優(yōu)惠政策相結(jié)合的合同管理制度，著力提高重點(diǎn)對象“三查”率、節(jié)育措施落實(shí)及時(shí)率、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率和廣大群眾對人口計(jì)生工作的滿意率。

　　(四)積極創(chuàng)新工作方式。各級各部門要緊扣提高人口計(jì)生工作質(zhì)量，以創(chuàng)新優(yōu)先的思路和方法統(tǒng)籌解決人口計(jì)生工作的弱點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。抓好綜合改革示范縣創(chuàng)建。建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的重要措施。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)全省綜合改革會(huì)議精神，按照“擴(kuò)職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”的要求，圍繞統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、利益導(dǎo)向、宣傳引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、評估考核六大機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綜合改革示范縣區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。今年，石泉縣要力爭通過綜合改革示范縣驗(yàn)收命名，白河縣要認(rèn)真研究制定創(chuàng)建實(shí)施方案，加快創(chuàng)建工作進(jìn)度。提升人口計(jì)生信息化水平。以省級人口計(jì)生信息化項(xiàng)目縣創(chuàng)建為載體，建立和完善公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生人口信息互通共享機(jī)制，進(jìn)一步提高人口計(jì)生信息化建設(shè)和應(yīng)用水平。漢濱、寧陜、紫陽、旬陽4 縣區(qū)要扎實(shí)搞好創(chuàng)建工作，確保按期通過省上驗(yàn)收。同時(shí)，積極開展人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量信得過縣創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)提高人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息質(zhì)量。創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式。認(rèn)真開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤棋”示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理服務(wù)模式，不斷提高流動(dòng)人口管理和服務(wù)水平。今年，先在漢陰、平利、鎮(zhèn)坪三縣進(jìn)行試點(diǎn)，在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市推開。

　　三、完善保障措施，確保任務(wù)落實(shí)

　　各縣區(qū)、各部門要緊扣《人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任書》，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任措施，狠抓任務(wù)落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作目標(biāo)，不斷提高人口計(jì)生工作水平。

　　一要夯實(shí)工作責(zé)任。各級政府一把手要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任，分管同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，職能部門要切實(shí)履行好責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、黃牌警告制度。希望各縣區(qū)同志，縣區(qū)長，分管縣區(qū)長切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各職能部門都要各盡職責(zé)，確保人口計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　二要形成工作合力。進(jìn)一步健全黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的綜合治理長效機(jī)制。完善黨政、部門、業(yè)務(wù)“三條線”目標(biāo)責(zé)任考核辦法，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的格局。加大對人口計(jì)生工作的督查指導(dǎo)力度，把人口大縣區(qū)、大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工作后進(jìn)的地方作為監(jiān)測的重點(diǎn)，加強(qiáng)跟蹤督辦，務(wù)必把問題消滅在萌芽、消滅在基層，爭取工作主動(dòng)權(quán)。

　　三要強(qiáng)化保障措施。認(rèn)真落實(shí)縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位包抓村、社區(qū)工作制度，把人口計(jì)生工作實(shí)績與年度綜合考核掛鉤，嚴(yán)格考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲。把落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、建設(shè)計(jì)劃生育服務(wù)體系和實(shí)施母親健康、優(yōu)生促進(jìn)、計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)“三大工程”納入民生工程，作為為群眾辦實(shí)事的重要方面落實(shí)配套資金，確保人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。

　　同志們，全面加強(qiáng)人口計(jì)生工作，促進(jìn)人的全面發(fā)展，事關(guān)安康發(fā)展全局。各級黨委、政府和人口計(jì)生戰(zhàn)線的同志們，一定要進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，始終保持清醒頭腦，高度重視，常抓不懈，突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局，努力開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面，為跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!