在房地產(chǎn)開發(fā)工作會議上的講話稿
整姿與wto規(guī)則相適應(yīng)的法規(guī)體系；要加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，建
立一支意識強、作風(fēng)嚴、能力高的執(zhí)法隊伍；要健全法制監(jiān)督，
形成行政監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督有機結(jié)合的監(jiān)督體制，為房
地產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供健全的法制保障。
(二)積極引入市場競爭機制
首先，要建立公開公正公平競爭的市場機制。市場經(jīng)濟是競
爭經(jīng)濟，市場機制本質(zhì)上是競爭機制。目前，開發(fā)企業(yè)取得項目
大多依靠協(xié)議方式，缺少公開競爭的機制。要改變開發(fā)企業(yè)找項
目、跑項目、要項目的做法，采取土地拍賣或項目招標投標的方
式確定開發(fā)企業(yè)，推動房地產(chǎn)開發(fā)市場實現(xiàn)從無，序到有序的轉(zhuǎn)
變，創(chuàng)造一個公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境曠要吸乳國內(nèi)外
優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)質(zhì)資金進入房地產(chǎn)領(lǐng)域，推動房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范、科
學(xué)、有序的發(fā)展。
同時，要引進國際先進理念和技術(shù)，建立開：發(fā)項目監(jiān)理機
制，提高住宅的規(guī)劃、設(shè)計、配套、環(huán)境質(zhì)量。要在加強開發(fā)項
目建設(shè)合同管理的基礎(chǔ)上，探索實行開發(fā)項目違約索賠制度。適
應(yīng)我國加入wto和經(jīng)濟國際化的新形勢，借鑒國際通行做法，
拓展工程建設(shè)監(jiān)理范圍，將工程建設(shè)監(jiān)理擴展到開發(fā)項目的規(guī)
劃、設(shè)計、項目招投標和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，使之貫穿于項目
運營的總體
階段，實現(xiàn)對開發(fā)項目的全過程、全方位監(jiān)理。
(三)改變房地產(chǎn)開發(fā)方式，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,練合開發(fā)
改變開發(fā)方式，就是要變傳統(tǒng)的先建房，后配套為做環(huán)境配
套，后建房。要采取對土地深加工、周邊環(huán)境改造等方式，提高
土地利用價值。堅持綜合開發(fā)，打破散亂、小規(guī)模、插花式開發(fā)
局面。要文力進行舊城改造，加快城市村莊改造和老城區(qū)保護性
開發(fā)。要把房地產(chǎn)開發(fā)與危破陋改造、村莊改造、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)
境配套掛起鉤來，采取”捆綁”方式進行開發(fā)，如對舊城或危破
陋住房進行改造，可采取儲備土地的使用權(quán)拍賣抵扣改造成本方
式，或由政府用土地收益對舊城改造進行補貼減價招標方式。對
歷史，風(fēng)貌保護區(qū)范圍的改造，可采取置換開發(fā)方式，提高老城區(qū)
的歷史文化價值。對級差地租較高的老市區(qū)，可通過合理規(guī)劃，
平衡改造資金缺口。這些掛鉤機制要將統(tǒng)一的土地儲備、招標拍
賣粵調(diào)；動各區(qū)的積極性結(jié)合起來。今年要先在市內(nèi)各區(qū)進行試