區(qū)委書記信訪穩(wěn)定會(huì)議講話

　　維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。必須切實(shí)把政法、信訪工作擺到更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。下面就是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的區(qū)委書記信訪穩(wěn)定會(huì)議講話，僅供參考。

區(qū)委書記信訪穩(wěn)定會(huì)議講話(一)

　　同志們：

　　這次全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)去年以來的信訪維穩(wěn)工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，研究部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作任務(wù)。剛才，區(qū)公安分局局長陳晨同志總結(jié)了有關(guān)工作，對當(dāng)前維穩(wěn)安保工作作了安排;區(qū)建委、教育局、官扎營街道和桑梓店鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言。下面，就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全區(qū)信訪維穩(wěn)工作，講幾點(diǎn)意見。

　　一、增強(qiáng)做好新形勢下信訪維穩(wěn)工作的緊迫感

　　去年以來，全區(qū)各級各部門按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切、穩(wěn)定是硬任務(wù)、維穩(wěn)是第一責(zé)任的意識，扎實(shí)推進(jìn)干部接訪下訪，妥善處理群眾來信來訪，切實(shí)解決群眾需求訴求，集中力量化解信訪積案，全力以赴維護(hù)重點(diǎn)時(shí)期社會(huì)穩(wěn)定，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境。一是敏感時(shí)期社會(huì)大局穩(wěn)定。在重要會(huì)議、重要節(jié)假日、重大活動(dòng)等敏感節(jié)點(diǎn)，超前部署，周密安排，圓滿完成了四級“兩會(huì)”、建國65周年、xx屆四中全會(huì)、APEC會(huì)議等一系列重大敏感時(shí)期安保維穩(wěn)任務(wù)。二是信訪存量持續(xù)減少。20xx年底全區(qū)信訪存量156件，20xx年新增信訪事項(xiàng)117件，化解127件，其中化解存量積案33件，化解新增信訪事項(xiàng)94件。截至去年底，全區(qū)信訪存量146件，信訪存量持續(xù)減少。三是進(jìn)京非訪專項(xiàng)治理成效明顯。去年全區(qū)解決重點(diǎn)進(jìn)京非訪事項(xiàng)14件，在全市進(jìn)京非訪化解工作中排名靠前。公安機(jī)關(guān)對纏訪、鬧訪、進(jìn)京非訪人員果斷采取措施，起到了良好警示作用。四是群體性事件處置及時(shí)有效。去年共發(fā)送各類預(yù)警信息1830條，預(yù)警短信3.6萬條，出動(dòng)警力6500余人次，妥善處置各類群體性事件94起、群體訪107起、敏感事件30余起，各類事件都得到及時(shí)有效處置。五是基層工作機(jī)制和方法不斷創(chuàng)新。各街鎮(zhèn)立足實(shí)際，建立健全信訪維穩(wěn)工作機(jī)制，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。北園街道、濼口街道積極推行前置風(fēng)險(xiǎn)評估工作，對村居換屆和北湖、濼口、徐李片區(qū)拆遷等重大事項(xiàng)提前排查評估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有力保障了“兩委”換屆平穩(wěn)實(shí)施，拆遷工作有序推進(jìn)。制錦市街道、北坦街道著力加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立網(wǎng)格化服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)了信訪維穩(wěn)工作動(dòng)態(tài)化管理。緯北路街道、南村街道、大橋鎮(zhèn)利用救助、疏導(dǎo)、法律援助、信訪代理、人民調(diào)解等多種方式，妥善化解了一批信訪積案難案。桑梓店鎮(zhèn)建立群體性突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案，指派專人全程跟蹤處理、化解矛盾，集體訪得到及時(shí)有效處置。堤口路街道依托“暖心工程”平臺，發(fā)揮感情維穩(wěn)優(yōu)勢，有效減少了信訪案件。藥山街道運(yùn)用法治思維解決信訪案件，用法律法規(guī)引導(dǎo)群眾、疏導(dǎo)情緒，解決了大量初信初訪。官扎營街道、寶華街街道妥善解決拆遷遺留問題，千方百計(jì)做好穩(wěn)控工作，信訪形勢不斷好轉(zhuǎn)。天橋東街街道、無影山街道花費(fèi)大量人力物力財(cái)力，積極做好“三跨三分離”重點(diǎn)人員的穩(wěn)控和接勸返工作。北村街道面對長期纏訪鬧訪的重點(diǎn)人員，盯上靠上做好疏導(dǎo)和穩(wěn)控工作，確保了轄區(qū)和諧穩(wěn)定。

　　這些成績的取得，是信訪維穩(wěn)部門和各街鎮(zhèn)履職盡責(zé)、齊抓共管的結(jié)果，信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了艱辛努力，做了大量卓有成效的工作。在此，我代表區(qū)委區(qū)政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!

　　在肯定成績的同時(shí)，要清醒地看到，隨著改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段、發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，世情、國情、社情都在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，社會(huì)矛盾多樣多發(fā)、相互交織，信訪維穩(wěn)工作面臨的任務(wù)仍然艱巨繁重。一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)看，經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，帶來一些新的矛盾和問題，如部分行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，勞資、債務(wù)糾紛增加，非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪增多，如果處置不當(dāng)、不及時(shí)，很容易傳導(dǎo)到社會(huì)領(lǐng)域，引發(fā)大規(guī)模的聚集上訪或群體性事件。二是從社會(huì)發(fā)展的新趨勢看，隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，人們的思想觀念、價(jià)值取向日益多元化，社會(huì)競爭加劇，流動(dòng)性、開放性增強(qiáng)，由發(fā)展差距、收入差距等造成的心理失衡增多，容易引發(fā)各種社會(huì)問題甚至個(gè)人極端事件。三是從市民群眾的新期待看，其民主意識、法治意識、權(quán)利意識、公正意識、主人翁意識不斷增強(qiáng)，不僅盼富裕，也盼安全、盼穩(wěn)定，看重知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，關(guān)心公平正義，關(guān)心民生權(quán)益，協(xié)調(diào)利益關(guān)系、做好群眾工作、優(yōu)化社會(huì)治理的任務(wù)更加艱巨。四是從我區(qū)發(fā)展的新形勢看，正處于轉(zhuǎn)型升級、換檔爬坡的關(guān)鍵時(shí)期，這一時(shí)期往往也是矛盾凸顯期，特別是隨著三大區(qū)域開發(fā)駛?cè)肟燔嚨溃?ldquo;兩湖兩區(qū)”和城中村、舊廠區(qū)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)，涉及大面積大范圍拆遷，涉及更多村居和群眾的切身利益，給信訪維穩(wěn)工作帶來較大壓力。村居“兩委”換屆剛剛完成，一些遺留和潛在的矛盾問題一旦處置不當(dāng)就會(huì)引發(fā)群眾上訪。這些新情況、新變化，給信訪維穩(wěn)工作提出了新的更高要求。

　　黨中央、國務(wù)院對信訪維穩(wěn)工作高度重視。黨的明確提出，要“提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。黨的xx屆三中全會(huì)對全面深化改革作出了全面部署，對信訪維穩(wěn)工作改革提出了一系列要求，強(qiáng)調(diào)要“創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制”“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制”等等。黨的xx屆四中全會(huì)對全面推進(jìn)依法治國若干重大問題作出決定，提出要“健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)和支持人們理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”。各級各部門各單位要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，主動(dòng)適應(yīng)新形勢、新變化、新要求，處理好信訪維穩(wěn)與厲行法治的關(guān)系，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把信訪維穩(wěn)工作納入法治化軌道;處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，既依法維護(hù)群眾的合法權(quán)益，又依法維護(hù)良好信訪秩序、社會(huì)秩序，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定;處理好末端處理與源頭治理的關(guān)系，從多發(fā)性的信訪穩(wěn)定問題中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、趨勢性的問題，從政策、決策、體制、機(jī)制等源頭環(huán)節(jié)加強(qiáng)治理，從根本上預(yù)防和減少信訪穩(wěn)定問題的發(fā)生;處理好發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新的關(guān)系，在繼承信訪維穩(wěn)工作優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，深化改革創(chuàng)新，不斷探索信訪維穩(wěn)工作的新思路、新方式、新手段，多措并舉、綜合施策，增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性、針對性，提高預(yù)防化解社會(huì)矛盾的能力，提高信訪維穩(wěn)工作的科學(xué)化、法治化水平。

　　二、健全依法做好信訪維穩(wěn)工作的新機(jī)制

　　1、健全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。近年來，我區(qū)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度不斷完善，機(jī)制不斷健全，取得明顯成效。但進(jìn)展不平衡、覆蓋不全面、評估不規(guī)范等問題仍很突出。各級各部門各單位要充分認(rèn)識做好風(fēng)險(xiǎn)評估工作的重要性，不斷完善配套制度、拓寬覆蓋領(lǐng)域、深化評估效果。凡是直接關(guān)系群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大事項(xiàng)，特別是征地、拆遷、工程施工、項(xiàng)目引進(jìn)、集體(國有)企業(yè)改制、集體資產(chǎn)處置等，都要把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為前置程序，做到應(yīng)評盡評。要建立公示、聽證、對話、協(xié)商等制度，提高評估的科學(xué)性和公信力。要抓好決策前風(fēng)險(xiǎn)評估、實(shí)施中風(fēng)險(xiǎn)管控、實(shí)施后效果評價(jià)等程序的執(zhí)行，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，對未經(jīng)評估或無視風(fēng)險(xiǎn)作出決策，造成重大損失、惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　2、健全矛盾糾紛排查機(jī)制。按照發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好的要求，對本系統(tǒng)本轄區(qū)影響社會(huì)穩(wěn)定的問題進(jìn)行滾動(dòng)排查，確保對各類矛盾心中有數(shù)，對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)群體矛盾動(dòng)態(tài)了如指掌。要依托街道和村居綜合服務(wù)管理平臺，發(fā)揮基層干部和群防群治力量優(yōu)勢，采用網(wǎng)格化管理，全覆蓋、無縫隙，努力把矛盾排查觸角延伸到每一個(gè)角落。要把源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合起來，對可能演化為群體性事件的矛盾逐一落實(shí)責(zé)任，采取有效措施加以防范化解，防止碰頭疊加、蔓延升級。

　　3、健全信訪與調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善信訪與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)的工作體系和工作機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，注重從老黨員老干部老模范、政法干警、律師、法律服務(wù)工作者中發(fā)展人民調(diào)解員，及時(shí)調(diào)解多發(fā)性民間矛盾。加強(qiáng)專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織和社會(huì)工作者的作用，提高調(diào)解工作的水平和實(shí)效。完善調(diào)解與仲裁、復(fù)議、訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人理性表達(dá)，通過法定途徑解決問題。建立社會(huì)情緒監(jiān)測和心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，把有不良行為傾向的特殊人群納入視線，及時(shí)加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、調(diào)適失衡心態(tài)、紓緩過激情緒，引導(dǎo)其理性對待和處理問題，防范極端性事件發(fā)生。

　　4、健全網(wǎng)格化管理機(jī)制。網(wǎng)格化是把黨員干部與群眾直接聯(lián)系起來的有效形式，要健全完善全區(qū)“面、線、塊、點(diǎn)”全覆蓋無縫隙的網(wǎng)格化管理機(jī)制。“面”，即區(qū)信訪維穩(wěn)聯(lián)席辦、政法委、公安分局、信訪局全面掌握職責(zé)范圍內(nèi)的信訪維穩(wěn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化調(diào)度，加強(qiáng)對各職能部門、各街鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、調(diào)度、考核。“線”，即區(qū)直各職能部門依據(jù)誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，全面掌握管理服務(wù)對象的基本情況、重點(diǎn)服務(wù)對象的詳細(xì)情況，建立動(dòng)態(tài)長效的管理制度。“塊”，即各街鎮(zhèn)落實(shí)屬地責(zé)任，對本轄區(qū)內(nèi)的信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，確保把矛盾化解在轄區(qū)，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在轄區(qū)，維護(hù)好本轄區(qū)和諧穩(wěn)定。“點(diǎn)”，即把治理觸角延伸到小區(qū)、樓院、企業(yè)、市場、學(xué)校、家庭，細(xì)化單元、劃分網(wǎng)格、明確“網(wǎng)格長”，“點(diǎn)”成“格”、“格”成“網(wǎng)”，奠定信訪維穩(wěn)工作基礎(chǔ)。網(wǎng)格化管理是今年全區(qū)深化社會(huì)治理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)在街鎮(zhèn)，要按照“三社聯(lián)動(dòng)、三化推進(jìn)”的要求，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地抓好，切實(shí)提高基層治理的能力水平。

　　三、運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪維穩(wěn)突出矛盾和問題

　　1、依法治理進(jìn)京非訪問題。1月30日，省法院、檢察院、公安廳、司法廳出臺了《關(guān)于依法處理信訪活動(dòng)中違法犯罪行為的指導(dǎo)意見》(魯公發(fā)〔20xx〕35號)，進(jìn)一步明確了依法處置的方法要求。各級各部門各單位要進(jìn)一步明確責(zé)任，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)同配合，加大執(zhí)法力度，依法妥善處理進(jìn)京非訪問題。要進(jìn)一步加大依法治理力度，對進(jìn)京非正常上訪案件，特別是重復(fù)進(jìn)京非訪、集體進(jìn)京非訪案件，要對涉嫌違法犯罪的幕后推手、可能引發(fā)非正常上訪問題的苗頭隱患等進(jìn)行深入分析排查，摸清底數(shù)。對堅(jiān)持無理要求纏訪鬧訪的，要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、法制教育和思想轉(zhuǎn)化工作;對擾亂公共秩序的治安問題，一定要態(tài)度堅(jiān)決、依法處理，不能無原則地縱容遷就;對組織煽動(dòng)串聯(lián)操縱他人以上訪為名借機(jī)斂財(cái)、聚眾滋事、沖擊國家機(jī)關(guān)的，要堅(jiān)決依法懲處。

　　2、深入推進(jìn)依法逐級走訪。實(shí)行依法逐級走訪是信訪制度改革的重大舉措。要嚴(yán)格執(zhí)行首接首辦責(zé)任制，下大氣力把好“第一道關(guān)口”，不推諉扯皮，不敷衍塞責(zé)，依法按政策辦理信訪事項(xiàng)。對走訪群眾反映的問題，壓實(shí)屬地屬事有權(quán)處理單位的辦理責(zé)任，使信訪事項(xiàng)在應(yīng)有層級得到有效解決。樹立基層解決問題更直接、更及時(shí)的工作導(dǎo)向，對有些基層無權(quán)解決的疑難案件可以嘗試由村居干部帶案向上一級反映，絕不能一拒了之、把矛盾推向上級。區(qū)信訪局要加強(qiáng)對越級訪情況的分析研究，對上行趨勢明顯、越級訪總量偏高的街鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)調(diào)研，分析癥結(jié)所在，對癥下藥，推動(dòng)整改。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批來信制度，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)每月至少l天、街道和區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少1天到信訪接待場所接待群眾來訪，集中精力化解積案、難案和群體性利益訴求，切實(shí)解決突出問題。區(qū)信訪局要加強(qiáng)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪工作的協(xié)調(diào)，定點(diǎn)接訪與基層走訪相結(jié)合，職能部門聯(lián)合接訪與吸納法律工作者參與接訪相結(jié)合，公示領(lǐng)導(dǎo)接訪時(shí)間與通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)接訪成效相結(jié)合，確保區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪工作落實(shí)到位，真正解決信訪問題。通過區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)的示范，帶動(dòng)街鎮(zhèn)、區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真接訪、深入走訪，為群眾表達(dá)訴求、解決困難提供便利。

　　3、依法做好信訪案件的化解工作。要堅(jiān)持依法治理的思路，從法律層面思考問題，在法律框架內(nèi)研究解決辦法，堅(jiān)守法律底線解決信訪積案，依靠法治定分止?fàn)帯⑾⒃V息訪。特別是對長期連續(xù)非訪的難點(diǎn)案件，要有敢打硬仗的信心，牽頭部門要認(rèn)真履行責(zé)任，配合部門要積極主動(dòng)地搞好配合，帶著感情和責(zé)任及時(shí)就地解決合理合法訴求。對涉法涉訴案件通過法律途徑不能解決本人訴求的，屬地街鎮(zhèn)要敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)負(fù)責(zé)，和司法部門聯(lián)起手來，積極靠前做工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，全力以赴做好深入細(xì)致的疏導(dǎo)教育、幫扶解困等工作，解決好法度之外、情理之中的問題，讓群眾既能認(rèn)識和理解依法處理結(jié)果的公平正義，又能切身感受到黨委政府的關(guān)懷。

　　四、切實(shí)加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級各部門各單位主要負(fù)責(zé)同志是信訪維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，要上緊思想發(fā)條，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的政治責(zé)任，對本轄區(qū)本部門本單位的信訪維穩(wěn)工作負(fù)總責(zé)，定期聽取信訪維穩(wěn)工作情況匯報(bào)，定期公開接待群眾來訪，對重要工作親自部署安排，對重大問題親自協(xié)調(diào)解決，對重要案件親自督查督辦。對一些群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決、涉及面廣的重大復(fù)雜疑難問題，要明確專人包案、一抓到底。區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員單位和維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要分領(lǐng)域、分系統(tǒng)、分行業(yè)抓好信訪維穩(wěn)工作的落實(shí)，辦好自己的事，看好自己的人，切實(shí)解決好影響穩(wěn)定的信訪突出問題。

　　2、強(qiáng)化輿論宣傳。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體手段，深入宣講和詳細(xì)解讀信訪法律法規(guī)和信訪知識，引導(dǎo)群眾按照法定程序理性合法地表達(dá)利益訴求。堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)的原則，對一些社會(huì)熱點(diǎn)、敏感問題和突發(fā)事件，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。創(chuàng)新輿論引導(dǎo)方式，以貼近百姓生活、群眾喜聞樂見的形式，以案釋法、說事拉理，加強(qiáng)正面輿論宣傳，曝光反面典型案例，發(fā)揮行為約束和警示教育的作用。

　　3、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)干部選拔交流力度，增強(qiáng)隊(duì)伍活力。加強(qiáng)信訪干部法律知識教育培訓(xùn)，引導(dǎo)信訪干部增強(qiáng)法治意識，提升法律素養(yǎng)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決疑難問題、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和水平。關(guān)心愛護(hù)基層信訪維穩(wěn)干部，在生活上給予關(guān)心，在工作上充分支持，努力營造風(fēng)正氣順、拴心留人的良好環(huán)境。

　　4、強(qiáng)化檢查考核。區(qū)委區(qū)政府把信訪維穩(wěn)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，同時(shí)保留信訪工作專項(xiàng)考核。近日還將與各街鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，落實(shí)信訪工作任務(wù)目標(biāo)。區(qū)信訪局要抓好跟蹤檢查，對完不成任務(wù)目標(biāo)的，要責(zé)令作出書面檢查、說明情況;對沒有嚴(yán)格落實(shí)好屬地責(zé)任、部門責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，引發(fā)信訪突出問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查，約談責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部，在全區(qū)進(jìn)行通報(bào)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。要采取聯(lián)合督查、實(shí)地檢查、隨機(jī)抽查和暗查暗訪等方式，深入基層、深入一線，認(rèn)真查找問題，跟蹤督促檢查，確保重點(diǎn)信訪事項(xiàng)得到及時(shí)有效解決。

　　全國“兩會(huì)”即將召開，往往是各類矛盾問題和上訪事件的多發(fā)期。對于做好全國“兩會(huì)”期間的安保維穩(wěn)工作，省市今天下午將作專門安排。各級各部門各單位要高度重視，強(qiáng)化底線思維，周密安排部署，加大工作力度，堅(jiān)決打好“兩會(huì)”安保維穩(wěn)這場硬仗。要加強(qiáng)駐京值班工作，做好人員、車輛等方面的準(zhǔn)備，選派責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)扎實(shí)的干部，做好我區(qū)進(jìn)京上訪人員的巡查發(fā)現(xiàn)、教育勸返等工作，嚴(yán)防發(fā)生我區(qū)重點(diǎn)人員在京圍堵代表委員駐地、攔截車輛和滋事鬧事等問題。對從北京勸返回來的人員，要嚴(yán)格落實(shí)措施，嚴(yán)防倒流進(jìn)京。

　　同志們，做好今年的信訪維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在周圍，按照中央和省委省政府、市委市政府的部署要求，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干，不斷提升信訪維穩(wěn)工作法治化水平，為建設(shè)富裕文明和諧幸福新天橋做出新的更大貢獻(xiàn)!

區(qū)委書記信訪穩(wěn)定會(huì)議講話(二)

　　同志們：

　　這次全區(qū)政法暨信訪穩(wěn)定工作會(huì)議，是在全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市委全會(huì)和區(qū)委六屆十次全會(huì)精神，奮力推進(jìn)大現(xiàn)代化新區(qū)建設(shè)的新形勢下，召開的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹中央和省、市政法工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)20xx年全區(qū)政法暨信訪穩(wěn)定工作，分析當(dāng)前穩(wěn)定工作形勢，安排部署20xx年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)各級黨政組織和政法部門，認(rèn)清形勢，突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力開創(chuàng)政法暨信訪穩(wěn)定工作新局面，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　剛才，勝利區(qū)長和李睿書記分別對20xx年的信訪穩(wěn)定和政法工作作了具體安排部署，講得很好，我完全同意，請大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，會(huì)議對20xx年度政法暨信訪穩(wěn)定工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面，我再講三點(diǎn)意見：

　　一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新時(shí)期維護(hù)穩(wěn)定工作的責(zé)任感和使命感

　　剛剛過去的一年，是全區(qū)經(jīng)濟(jì)大步跨越、政治安定團(tuán)結(jié)、社會(huì)全面進(jìn)步的一年，也是各類矛盾較為集中、維護(hù)穩(wěn)定壓力巨大的一年。全區(qū)上下在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“爭一進(jìn)五”、打造未來大北大門和現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)帶來的不利影響，共克時(shí)艱，扎實(shí)工作，在困難多、壓力大的情況下，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)均取得新的明顯成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)了“”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。這些成績，既是全區(qū)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，也凝聚著全體政法和信訪戰(zhàn)線同志的心血和汗水。一年來，各級政法機(jī)關(guān)、政法干警和信訪戰(zhàn)線的同志們，緊緊圍繞全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持以創(chuàng)建“省級平安區(qū)”為龍頭，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，不斷完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)加大矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、保護(hù)人民、共創(chuàng)平安等方面做了大量富有成效的工作，全區(qū)社會(huì)治安滿意率和公眾安全感創(chuàng)近年新高，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。特別是在保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、違建拆除、救險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，能充分發(fā)揮職能，反應(yīng)迅速，打擊主動(dòng)，為發(fā)展起到了重要保駕護(hù)航作用。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)政法干警、綜治和信訪戰(zhàn)線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時(shí)，必須清醒地看到存在的矛盾和問題：一是境內(nèi)外敵對勢力和敵對分子進(jìn)行的各種破壞活動(dòng)沒有停止，“*”等邪教組織的搗亂破壞活動(dòng)還時(shí)有發(fā)生;二是伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革的日益深化，滋生和誘發(fā)違法犯罪的因素增多，刑事犯罪多發(fā)的趨勢在短時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，社會(huì)治安形勢不容樂觀;三是隨著我區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)步伐的加快，少數(shù)不法分子為牟取私利而教唆煽動(dòng)，由于舊城改造、土地征用、涉法涉訴等引發(fā)的矛盾糾紛較為突出，已經(jīng)成為影響信訪穩(wěn)定的最大因素;四是一些鎮(zhèn)辦和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作重視程度不夠，責(zé)任感不強(qiáng)，工作不主動(dòng)，導(dǎo)致重訪、群訪居高不下，受到了省市的批評;五是個(gè)別部門和干警大局觀念不強(qiáng)，執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，工作方法簡單粗暴等等。這些問題如果控制不好、解決不力，不僅會(huì)在一定程度上損害群眾利益和黨群、干群關(guān)系，而且會(huì)給我們加快建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)帶來諸多不利影響。

　　20xx年是實(shí)施“”規(guī)劃的最后一年，也是我們建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)的起步之年。隨著國家關(guān)-天經(jīng)濟(jì)區(qū)和省上西咸新區(qū)規(guī)劃的加快實(shí)施，處在西咸新區(qū)核心區(qū)的，將以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢成為省市政策聚集、目光聚焦、要素聚合的最前沿，成為西咸新區(qū)建設(shè)的主力軍，邁入大跨越、大建設(shè)、大發(fā)展的黃金機(jī)遇期。區(qū)委六屆十次全會(huì)明確提出，要用5年左右的時(shí)間，分三步走，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)的目標(biāo)�？梢哉f，思路已經(jīng)明晰，機(jī)遇千載難逢。要搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，必須有一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作保障。各級黨委、政府和政法、信訪部門都要牢固樹立機(jī)遇意識、發(fā)展意識、責(zé)任意識，從建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)的高度出發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的使命感和責(zé)任感，自覺擔(dān)負(fù)起保穩(wěn)定、促發(fā)展的責(zé)任，以更加優(yōu)良的作風(fēng)，更加扎實(shí)的工作，為推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

　　二、圍繞中心，服務(wù)大局，全面提升維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作水平

　　面對新形勢、新機(jī)遇，我們比以往任何時(shí)候都迫切需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境、和諧的氛圍。必須立足發(fā)展大局，緊緊抓住影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，以省級“平安區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)為主線，以社會(huì)矛盾糾紛、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。

　　一要狠抓矛盾糾紛排查化解工作。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)鍵是要化解矛盾、解決問題。20xx年，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)、土地征用、涉法涉訴等問題，我區(qū)赴市集訪量較大，赴省進(jìn)京非正常訪位居全市前列，嚴(yán)重影響了對外形象。究其原因，最根本的在于工作不夠細(xì)致、作風(fēng)不夠扎實(shí)、矛盾糾紛排查處理不夠到位。如果解決不好，我們談發(fā)展、談穩(wěn)定只能是一句空話。要加大排查調(diào)處力度。按照“預(yù)警在先、苗頭問題早消化，教育在先、重點(diǎn)對象早轉(zhuǎn)化，控制在先、敏感時(shí)期早防范，調(diào)解在先、矛盾糾紛早處理”的原則，全方位、多層面地摸排各種不穩(wěn)定因素，綜合運(yùn)用調(diào)解、行政、司法等手段進(jìn)行依法化解，達(dá)到案結(jié)事了、罷訴罷訪、群眾滿意，從根源上消除各種不穩(wěn)定因素。要注重從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。在謀劃發(fā)展、建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，既要考慮經(jīng)濟(jì)效益，也要充分考慮群眾的承受能力和認(rèn)可度，妥善解決好事關(guān)群眾切身利益的問題，避免產(chǎn)生新的矛盾糾紛。要下功夫解決信訪突出問題。按照依法解決和疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，引導(dǎo)群眾通過理性、合法的方式表達(dá)自己的利益訴求，妥善化解各種矛盾糾紛。對群眾的合法合理訴求，能解決的要限期解決;對暫時(shí)解決不了的，要做好教育穩(wěn)控工作;對纏訪、鬧訪、甚至沖擊國家機(jī)關(guān)、影響正常秩序的，要依法堅(jiān)決予以打擊。對可能發(fā)生的群體性事件，注意講究政策和方法，防止矛盾激化，使小事釀成大事、個(gè)案炒成熱點(diǎn)，確保做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)(辦)”。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)“三包一保”制度(包案件、包調(diào)查、包處理、保穩(wěn)定)，繼續(xù)深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、定期下訪等活動(dòng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部對分管行業(yè)和單位的信訪穩(wěn)定問題，必須親自處理，包案督辦，做到矛盾不消除不罷休、問題不解決不收兵、群眾不滿意不消號，確保全年赴市集訪大幅下降，力爭赴省、進(jìn)京非正常訪“零上訪”，盡快扭轉(zhuǎn)我區(qū)信訪穩(wěn)定工作的被動(dòng)局面。

　　二要全面加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理。政法部門作為社會(huì)建設(shè)和管理的主力軍，要充分發(fā)揮自身的職能作用，積極探索新思路、新辦法，切實(shí)抓好流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員、網(wǎng)絡(luò)等方面管理，搭建服務(wù)平臺，提升社會(huì)管理服務(wù)水平。公安、民政部門要加強(qiáng)對有危害社會(huì)傾向和行為的精神病人、吸毒人員等高危人群的排查管控，建立臺帳，落實(shí)責(zé)任，做到底數(shù)清、情況明、教育好、管控住，決不能漏管失控，有效預(yù)防嚴(yán)重刑事犯罪和治安案件的發(fā)生。司法部門和各鎮(zhèn)辦要采取有效措施，解決好刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員的管理問題，加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，幫助他們拓寬就業(yè)渠道，更好地融入社會(huì)之中。教育、勞動(dòng)人事部門要加強(qiáng)對失學(xué)、特殊家庭青少年和農(nóng)村留守兒童的教育管理，千方百計(jì)解決好上學(xué)、就業(yè)問題，防止走上違法犯罪道路。要抓好流動(dòng)人口的管理，建立流動(dòng)人口常態(tài)信息采集機(jī)制，落實(shí)實(shí)名登記備案制度，優(yōu)化流動(dòng)人口就業(yè)、子女上學(xué)、社會(huì)保障等公共服務(wù)，進(jìn)一步提高流動(dòng)人口管理服務(wù)水平。各鎮(zhèn)辦要加強(qiáng)與政法部門的聯(lián)系和溝通，抓好本轄區(qū)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散人員的管理，確保一方穩(wěn)定。宣傳、公安部門要積極與上級相關(guān)部門和電信運(yùn)營企業(yè)聯(lián)系，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和研判，及時(shí)封堵有害信息，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)帶來的消極影響。

　　三要推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。隨著社會(huì)的進(jìn)步和群眾法制意識的不斷增強(qiáng)，政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為、執(zhí)法水平越來越成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。政法部門要不斷滿足群眾對司法、執(zhí)法工作的新期待，堅(jiān)持以提高執(zhí)法公信力為目標(biāo)，進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制，下大氣力解決影響公正廉潔執(zhí)法的突出問題，促進(jìn)執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有新的提高。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。采取建立執(zhí)法巡視制度、開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查、實(shí)行執(zhí)法責(zé)任查究等措施，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密執(zhí)法程序，重點(diǎn)解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公、不作為、亂作為等突出問題，確保政法干警既嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明執(zhí)法。要通過建立執(zhí)法檔案、健全涉法涉訴信訪終結(jié)機(jī)制等，因案施策，疏通“出口”，引導(dǎo)信訪問題回歸到法治軌道上來解決，逐步消化涉法涉訴信訪積案，維護(hù)法律尊嚴(yán)和司法權(quán)威。在中央和省市“兩會(huì)”前，由政法委牽頭，組織公檢法司、信訪部門對我區(qū)涉法涉訴案件逐個(gè)排查、逐個(gè)研究。對疑難涉法涉訴積案，區(qū)法院及相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自接訪，親自包抓，班子成員也要從分管工作出發(fā)，包抓重點(diǎn)案件，拿出切實(shí)可行的解決辦法，確保案結(jié)事了、息訴罷訪。要大力推進(jìn)“陽光執(zhí)法”。樹立以公開促公正、以透明保廉明的思想，在嚴(yán)格遵守法律規(guī)定的前提下，進(jìn)一步健全執(zhí)法公開制度，把執(zhí)法程序、依據(jù)、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受群眾監(jiān)督，最大限度的讓權(quán)利在陽光下運(yùn)行，堅(jiān)決杜絕“暗箱操作”。要加強(qiáng)執(zhí)法宣傳。圍繞增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性，下大氣力糾正信“訪”不信“法”和“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，教育引導(dǎo)廣大群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益，努力形成全社會(huì)自覺學(xué)法守法用法的良好氛圍。

　　四要不斷提高“平安創(chuàng)建”工作水平。平安創(chuàng)建活動(dòng)既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有效舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。去年，經(jīng)過全區(qū)上下的努力，我們的省級“平安區(qū)”創(chuàng)建工作取得了顯著成績，受到了省市的充分肯定。今年，我們要繼續(xù)深化省級“平安區(qū)”創(chuàng)建工作，創(chuàng)新方式方法，加大工作力度，確保做到宣傳覆蓋、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、制度措施、經(jīng)費(fèi)投入、“兩率”提升“五個(gè)到位”，全面提高創(chuàng)建工作水平。要以提高人民群眾安全感為目標(biāo)，以創(chuàng)建省級“平安區(qū)”為龍頭，深入開展“嚴(yán)打”整治活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊暴力犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)犯罪和村霸、鄉(xiāng)霸、街霸、市霸等危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的其他犯罪，堅(jiān)決遏制違法犯罪高發(fā)的態(tài)勢。要加大對治安混亂地區(qū)和治安復(fù)雜地區(qū)的整治力度，堅(jiān)持集中整治和日常治理并重，對一些群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題跟蹤排查，落實(shí)過硬的治理措施，確保整治不留死角、取得實(shí)效。要注重加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，以群防群治隊(duì)伍和技防建設(shè)為重點(diǎn)，解決好防控力量、防控措施、防控經(jīng)費(fèi)投入等問題，進(jìn)一步整合人防、物防和技防資源，構(gòu)建全方位、多層次的社會(huì)治安防控體系。在群防群治隊(duì)伍方面，要不斷加強(qiáng)鎮(zhèn)、辦綜治委(辦)力量，抓好農(nóng)村和城市社區(qū)治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、治安聯(lián)防隊(duì)等群防群治組織建設(shè)，筑牢基層治安防控網(wǎng)絡(luò)。在技防建設(shè)方面，要加快“天眼工程”二期建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)、單位和社區(qū)加大對視頻監(jiān)控設(shè)施的投入力度，鞏固和提高農(nóng)村“警鈴入戶”建設(shè)水平，真正實(shí)現(xiàn)全區(qū)技防建設(shè)高水平的全覆蓋。要不斷加大“平安創(chuàng)建”宣傳力度，在采取已有行之有效形式的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投入，靈活形式，掀起新一輪“平安創(chuàng)建”宣傳的高潮，確保“兩率”指標(biāo)得到新提升。要進(jìn)一步加強(qiáng)對敵斗爭，密切關(guān)注并有效防范境內(nèi)外各種敵對勢力進(jìn)行的滲透和陰謀破壞活動(dòng)，加大對“*”等邪教組織的打擊力度，嚴(yán)防敵對勢力和邪教組織利用人民內(nèi)部矛盾制造事端，確保社會(huì)大局團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。下半年，區(qū)委將現(xiàn)場觀摩一次各鎮(zhèn)辦、各相關(guān)部門“平安創(chuàng)建”工作開展情況，以此促進(jìn)全區(qū)政法和信訪穩(wěn)定工作創(chuàng)亮點(diǎn)、爭一流。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

　　維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展是各級黨委、政府義不容辭的責(zé)任。必須從維護(hù)全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)把政法、信訪工作擺到更加突出的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保維護(hù)穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

　　一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持從講政治、講全局、講穩(wěn)定的高度出發(fā)，認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定職責(zé)，定期研究部署，做到思想上更加重視、責(zé)任上更加強(qiáng)化、措施上更加有力。黨政“一把手”要履行好“第一責(zé)任人”的責(zé)任，真正把維護(hù)穩(wěn)定工作抓在手上、放在心上，經(jīng)常聽取匯報(bào)，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)解決存在問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人的責(zé)任，集中時(shí)間，集中精力，做好組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和督促工作，全力推動(dòng)工作落實(shí)。其他領(lǐng)導(dǎo)成員要高度重視，積極配合，認(rèn)真抓好份內(nèi)的維穩(wěn)工作任務(wù)，建立起主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

　　二要加強(qiáng)政法維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是根本、是保證。廣大政法干警長期戰(zhàn)斗在一線，工作任務(wù)重、難度大、條件環(huán)境差。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要愛警、惜警、助警，從優(yōu)待警，給予政法隊(duì)伍更多的傾斜、關(guān)心和支持。要堅(jiān)持政治建警的方針，把思想政治建設(shè)放在政法維穩(wěn)隊(duì)伍建設(shè)的首位，引導(dǎo)廣大政法干警和維穩(wěn)干部樹立正確的理想信念，保持高尚的道德情操，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、法制意識和責(zé)任意識，積極參與到建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)的實(shí)踐中來。要按照“既懂政治、又懂法治”的要求，把業(yè)務(wù)精通作為公正執(zhí)法的前提，加強(qiáng)對政法維穩(wěn)工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織開展經(jīng)常性的崗位練兵、業(yè)務(wù)比武活動(dòng)，積極為廣大干警學(xué)習(xí)進(jìn)修、提高業(yè)務(wù)技能創(chuàng)造條件，增強(qiáng)政法維穩(wěn)隊(duì)伍的工作能力和執(zhí)法水平。要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的政策措施，積極從工作、生活等方面關(guān)心幫助干警，重視解決他們生活中遇到的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)廣大政法干警的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

　　三要形成工作合力。各級各部門都要牢固樹立“一盤棋”的大局觀念，切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自的職責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。區(qū)委政法委作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的牽頭單位，要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職能作用，引導(dǎo)動(dòng)員各部門、各單位積極參加到平安創(chuàng)建工作中來，及時(shí)指導(dǎo)幫助有關(guān)部門解決工作中存在的實(shí)際困難和問題。各相關(guān)部門要積極配合政法機(jī)關(guān)開展工作，搞好溝通，加強(qiáng)聯(lián)系，減少推諉扯皮，多做幫助之事，合力推動(dòng)維穩(wěn)工作卓有成效地開展。

　　四要嚴(yán)格責(zé)任追究。今年，區(qū)委、區(qū)政府將加大對信訪穩(wěn)定工作的督查考核力度，按照《考核細(xì)則》，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。對處理各類上訪事件行動(dòng)遲緩、措施不力的，將給予通報(bào)批評;對工作不負(fù)責(zé)、推諉扯皮、上交矛盾，造成大規(guī)模群眾集體上訪、重復(fù)上訪、越級上訪的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;對發(fā)生大規(guī)模群體性事件后貽誤時(shí)機(jī)、處置不當(dāng)造成矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大，影響全區(qū)大局穩(wěn)定的，將予以組織處理;對社會(huì)治安混亂和信訪問題長期得不到解決，造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)格追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，真正以強(qiáng)有力的措施，確保全區(qū)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。這里，需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對在中央和省市“兩會(huì)”中，發(fā)生越級上訪、集訪的，以及今年在中省市因信訪造成嚴(yán)重后果的，紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和鎮(zhèn)辦的主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

　　同志們，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們一定要從全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力鞏固和發(fā)展和諧穩(wěn)定的大好局面，為加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，建設(shè)大現(xiàn)代化新區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)!

區(qū)委書記信訪穩(wěn)定會(huì)議講話(三)

　　同志們：

　　近期以來，我區(qū)連續(xù)發(fā)生了幾起不穩(wěn)定事件，不僅給市上添了麻煩，而且也影響了全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定和投資環(huán)境的改善以及正常工作的開展。事情發(fā)生之后，區(qū)委、區(qū)政府立即采取措施，進(jìn)行妥善處理。目前，大部分矛盾和問題都基本得到了控制和解決。對于不穩(wěn)定事件，解決問題只是其中的一個(gè)方面，更重要的一方面是要從中汲取教訓(xùn)，檢查我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，切實(shí)把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。今天這個(gè)會(huì)議，就是想通過通報(bào)情況，分析形勢，提出要求，進(jìn)一步引起全區(qū)各個(gè)方面對安全穩(wěn)定信訪工作的重視，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定和安全生產(chǎn)的工作做好，為全區(qū)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。剛才，通報(bào)了當(dāng)前的穩(wěn)定情況，安排部署了下一從階段的維穩(wěn)工作，代表區(qū)委講了非常好的意見，請大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三個(gè)問題。

　　一、要充分認(rèn)識新形勢下人民內(nèi)部矛盾的復(fù)雜性、緊迫性和多樣性

　　當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們的社會(huì)生活、思想觀念和行為方式都呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)。這種社會(huì)生活的多樣性，使與之有密切聯(lián)系的人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了很大變化，呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)，主要有以下四個(gè)方面：一是多發(fā)性�，F(xiàn)在不穩(wěn)定事件、群體上訪事件和突發(fā)事件與過去相比，在逐年增加，并呈現(xiàn)出增長趨勢，而且在某些時(shí)段增長的比例還很大。二是廣泛性。現(xiàn)在人民內(nèi)部矛盾涉及政治的、經(jīng)濟(jì)的、文化的、思想的，甚至 軍事等各個(gè)領(lǐng)域，而且滲透在我們社會(huì)生活的各個(gè)方面，可以說是無處不在。出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾有雙方的、多方的，有針對政府本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)的，針對個(gè)人的，還有針對單位的。三是突發(fā)性。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人們對外交流的日益廣泛，偶然因素在增加，與過去相比，現(xiàn)在出現(xiàn)的人民內(nèi)部矛盾突發(fā)性的事件越來越多。這些矛盾由于不被我們了解和掌握，在外因的作用下就會(huì)突然爆發(fā)。四是可預(yù)見性。人民內(nèi)部矛盾并非“空穴來風(fēng)”，都有一定的必然聯(lián)系。這從我區(qū)近期發(fā)生的幾起不穩(wěn)定事件就可以看出，這些矛盾都根植于當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中，只要仔細(xì)研究，深入細(xì)致地做工作，都可以預(yù)見的到。上述這四個(gè)特點(diǎn)，體現(xiàn)了新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的一些規(guī)律。如果我們能認(rèn)真理解，悉心體會(huì)，就可以為我們做好下一步的安全穩(wěn)定工作奠定良好的基礎(chǔ)。全區(qū)廣大黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要高度重視這四個(gè)特點(diǎn)，真正理解這四個(gè)特點(diǎn)，做政治上的明白人和頭腦清醒的領(lǐng)導(dǎo)者，把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作切實(shí)做好。

　　二、要不斷完善工作機(jī)理，切實(shí)處理好人民內(nèi)部矛盾

　　當(dāng)前我們的工作任務(wù)十分繁重，同時(shí)又面臨著許多矛盾和問題，大家都要學(xué)會(huì)“十個(gè)指頭彈鋼琴”，既抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，又切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。就我們**區(qū)而言，我認(rèn)為做好維穩(wěn)工作，關(guān)鍵要從工作機(jī)理上想辦法、提方案、做工作。當(dāng)前，要從以下三個(gè)方面來考慮我們的安全穩(wěn)定工作機(jī)理。一是正常的維穩(wěn)信訪工作，在處理上應(yīng)把握好五個(gè)環(huán)節(jié)，就是信訪(包括上訪和下訪)、排查、調(diào)處、善后和回訪。如果這五個(gè)環(huán)節(jié)抓得緊，再加上我們的一些工作基礎(chǔ)，就可以把大量一般性的矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。現(xiàn)在處理這類問題，別的環(huán)節(jié)抓得都還可以，就是善后和回訪做的還不夠，因此，才出現(xiàn)了矛盾反復(fù)的現(xiàn)象。二是群體性上訪事件，在處理上也應(yīng)把握五個(gè)環(huán)節(jié)，即調(diào)解、控制、查處、做好相關(guān)基礎(chǔ)工作和保持長期穩(wěn)定。處理群體性上訪問題，我們目前的薄弱環(huán)節(jié)是基礎(chǔ)工作和保持長期穩(wěn)定做得不夠，經(jīng)常出現(xiàn)斷檔現(xiàn)象。有時(shí)雖然平息了群訪事件，但沒有很好的找到導(dǎo)致事件發(fā)生的根本原因，也無法解決群訪事件背后隱藏的深層次矛盾，這就為我們以后工作留下了隱患。三是突發(fā)事件，要把握好應(yīng)急、控制、調(diào)查、調(diào)處和善后五個(gè)環(huán)節(jié)。突發(fā)事件發(fā)生之前，要制定出詳細(xì)的應(yīng)急和處置預(yù)案;事件發(fā)生過程之中，要進(jìn)行有效的控制;事態(tài)穩(wěn)定和控制之后，要詳細(xì)地調(diào)查事情發(fā)生的原因，做好矛盾的調(diào)處和化解工作。最后要做好善后工作，防止留下隱患。

　　如果這三方面的工作機(jī)理建立起來，我們的維穩(wěn)工作就能從根本避免頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的現(xiàn)象，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的長治久安，為改革發(fā)展提供長期穩(wěn)定的環(huán)境。這三種工作機(jī)理的建立，第一種應(yīng)由信訪部門來牽頭;第二種應(yīng)由維穩(wěn)部門來牽頭;第三種應(yīng)由維穩(wěn)的應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)來牽頭。當(dāng)然針對不同的上訪問題，還要采取不同的措施，有的需要成立專門的機(jī)構(gòu)。比如，在這次處理問題上，區(qū)委就專門成立了工作組。

　　現(xiàn)在我們遇到的大量問題都屬于正常的維穩(wěn)信訪工作，如果這類問題處理不好就有可能轉(zhuǎn)化為群體性上訪事件。也就是說，正常的維穩(wěn)信訪是基礎(chǔ)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘資源網(wǎng)工作，群體上訪是難點(diǎn)工作，只有把基礎(chǔ)工作抓好，才不至于使一搬的信訪問題演變?yōu)槿后w上訪。針對這三種不同的矛盾形式，除了要采取三種不同的工作機(jī)理外，我覺得還應(yīng)該由三個(gè)不同的責(zé)任主體來抓好工作，最終達(dá)到以下兩個(gè)目的。第一，變被動(dòng)為主動(dòng)，扭轉(zhuǎn)目前安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定工作的被動(dòng)局面。第二，增強(qiáng)工作的有效性，使維護(hù)穩(wěn)定由現(xiàn)在單純的以行政方法為主，向行政的、法律的、經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、思想政治等相結(jié)合的綜合方法轉(zhuǎn)變。一些問題可以主要依靠行政，輔助于法律、經(jīng)濟(jì)和其他手段或主要依靠法律，輔助于其他必要手段等來解決。

　　認(rèn)真分析我區(qū)最近出現(xiàn)的這幾起不穩(wěn)定事件，雖然有其偶然性，但也有我們基層組織建設(shè)長期存在的薄弱環(huán)節(jié)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之后，因?yàn)槔�益關(guān)系調(diào)整而出現(xiàn)的問題。把這三件事情與我區(qū)近年來發(fā)生的一些不穩(wěn)定事件作以比較，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這三件事恰好是我們不穩(wěn)定事件典型的表現(xiàn)。這些問題從其根源上看有社會(huì)的、有歷史的，也有過去長時(shí)間沉積下的，但在較短的時(shí)間內(nèi)相對集中地出現(xiàn)了這些問題，應(yīng)該引起我們的高度重視，并采取有效措施加以解決。我們**區(qū)雖說地域不大，但維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)很艱巨，只要我們能在維穩(wěn)工作機(jī)理上進(jìn)行一些探索 ，形成一種良性的工作機(jī)制，我區(qū)的安全穩(wěn)定工作就能做得更好。

　　三、要講求工作方法，不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性

　　維護(hù)穩(wěn)定是各級黨委的重要職責(zé)。要進(jìn)一步建立和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專門力量指導(dǎo)、各方負(fù)責(zé)、專人調(diào)處的工作機(jī)制。其他行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段都要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門要進(jìn)一步健全和完善這一工作機(jī)制，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作做好。在明確工作機(jī)制的同時(shí)，我們更要講求工作方法。關(guān)于工作方法，我強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面。

　　第一，要超前工作。抓安全穩(wěn)定工作一定要積極主動(dòng)，不要被動(dòng)地應(yīng)付。工作主動(dòng)，就能發(fā)現(xiàn)一些前瞻性、苗頭性的問題，把一些問題解決在比較低的層次內(nèi)，就有可能在處理這類問題時(shí)占據(jù)有利位置，降低解決問題的難度，收到比較好的效果。因此，全區(qū)各級黨政組織一定要增強(qiáng)責(zé)任意識，超前工作，主動(dòng)解決矛盾而不回避矛盾，切實(shí)把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。

　　第二，要善于調(diào)查研究。調(diào)查研究是一種重要的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。作為維護(hù)穩(wěn)定工作的第一責(zé)任人，各黨(工)委(組)書記一定要善于調(diào)查研究，通過調(diào)查研究全面、詳細(xì)的了解本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的情況，做到對重點(diǎn)情況、特殊情況和特殊人員的情況心中有數(shù)�，F(xiàn)在很多矛盾和問題在發(fā)生之前有種種跡象，這就要求我們要善于調(diào)查研究，善于了解和發(fā)現(xiàn)問題，善于從一些的蛛絲馬跡中掌握事態(tài)變化。全區(qū)各級黨政組織，尤其是黨(工)委(組)書記一定要對自己所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)、部門的安全穩(wěn)定基本情況進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究，做到了然于胸，防止出現(xiàn)“燈下黑”，以增強(qiáng)工作的針對性和時(shí)效性。

　　第三，要確保信息暢通。信息對做好安全穩(wěn)定工作十分重要。信息暢通了就可以增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，提高工作的時(shí)效性和針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各部門對發(fā)生的安全穩(wěn)定問題，一方面要采取措施積極應(yīng)對，一方面要密切掌握事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府，區(qū)維穩(wěn)、安全領(lǐng)導(dǎo)小組反映有關(guān)情況，以便為正確處理問題贏得時(shí)間，爭得先機(jī)�，F(xiàn)在有這樣一種情況，一個(gè)地方出了問題，單位的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)害怕上級不理解，不敢及時(shí)反饋信息，結(jié)果錯(cuò)過了解決問題的最佳時(shí)機(jī)，造成矛盾的進(jìn)一步擴(kuò)大。這要引起我們的高度重視。全區(qū)各級黨政組織一定要增強(qiáng)政治敏銳性，始終保持清醒的頭腦，堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度，確保信息暢通，這要作為一項(xiàng)政治紀(jì)律。

　　第四，要敢于直面矛盾。工作中出現(xiàn)矛盾很正常，關(guān)鍵要正視矛盾，直面矛盾進(jìn)而解決矛盾。安全穩(wěn)定工作越回避矛盾就越麻煩�；乇芎脱谏w矛盾，只能是一時(shí)的風(fēng)平浪靜，留下的是更大的隱患和危險(xiǎn)，因?yàn)槊�盾終究是要解決的。正視矛盾、處理矛盾是領(lǐng)導(dǎo)干部必須練就的基本功，解決矛盾的過程也是增強(qiáng)干部工作能力的過程。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不敢直面矛盾，不敢解決問題，那就證明工作不稱職。因此，對于矛盾和問題，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要不回避，敢于直面，采取積極主動(dòng)的措施加以解決。這樣才能真正體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作能力和工作水平。

　　第五，要敢于負(fù)責(zé)。敢于承擔(dān)責(zé)任，不僅是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治品格，也是領(lǐng)導(dǎo)干部人品的集中體現(xiàn)。在安全穩(wěn)定工作上，我們必須站在維護(hù)黨和人民利益的高度，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作事業(yè)心，以主人翁的姿態(tài)，樹立堅(jiān)定的責(zé)任意識。要堅(jiān)決克服不敢抓、不敢管，怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、怕?lián)��?zé)任的軟弱渙散現(xiàn)象，特別是在發(fā)生了群體性矛盾時(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要敢于負(fù)責(zé)，靠前指揮，靠前做工作，想方設(shè)法把工作干好，這樣才能不負(fù)重托，不辱使命，真正履行好保一方平安的神圣職責(zé)。

　　同志們，盡管目前我區(qū)矛盾問題相對較多，維護(hù)穩(wěn)定的壓力很大，但只要我們在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步理清思路，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，我相信我們一定能夠?yàn)槿珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，一定能全面完成市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。希望大家積極行動(dòng)起來，把屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的安全穩(wěn)定工作做好，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　敢于直面矛盾，最根本的是要對群眾充滿感情，勇于負(fù)責(zé)。個(gè)別干部在下基層中缺乏對人民群眾的深厚感情和負(fù)責(zé)任的態(tài)度，認(rèn)為“事不關(guān)己，高高掛起”，多一事不如少一事，遇到矛盾繞道走，怕惹麻煩，怕出力不討好。如此狀態(tài)，必然使得“三大活動(dòng)”僅僅停留在做表面文章上，使活動(dòng)走了過場。對此，全市上下尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須引起足夠的重視。

　　善于解決矛盾，最核心的是要有化解矛盾的本領(lǐng)和能力。一些黨員干部不會(huì)做群眾的思想工作，不講究策略和方法，令群眾很難信服。還有人對法律法規(guī)、國家政策缺乏了解，既無法提出問題的解決途徑，也不能向群眾作出準(zhǔn)確合理的說明解釋，致使矛盾和問題越積越多。而要解決好這些問題，就要求黨員干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多到基層去，多了解人民群眾的訴求，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)分析問題、解決問題的能力。

　　敢于直面矛盾，善于解決矛盾，關(guān)鍵是要立足新形勢，不斷推進(jìn)工作機(jī)制的創(chuàng)新，用全新的機(jī)制開創(chuàng)全新的工作方法，引導(dǎo)全市各級黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)增強(qiáng)做好新形勢下群眾工作的責(zé)任感和使命感，變領(lǐng)導(dǎo)“要我干”為“我要主動(dòng)干”，用真情實(shí)意去化解各種矛盾和問題，用不辭辛勞去為群眾謀求實(shí)實(shí)在在的利益。只有這樣，才能不斷地消除和減少不穩(wěn)定因素，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層一線，使“三大活動(dòng)”真正取得安民興業(yè)的實(shí)際效果。