同志在全市國有糧食購銷企業(yè)改革會議上的講話
其次，要完備手續(xù)，規(guī)范操作。在職工分流安置中，除協(xié)保、內(nèi)退外的其他在職職工，無論選擇哪種分流安置辦法，原企業(yè)都要與職工解除原有的勞動合同關(guān)系，其中對離休、退休、特退、病退人員的管理和檔案全部移交當?shù)厣绫９芾頇C構(gòu)管理，與原企業(yè)脫離關(guān)系；對內(nèi)退、協(xié)保人員簽定相關(guān)協(xié)議，實行托管；對重新返聘到購銷企業(yè)、附營企業(yè)人員重新簽訂勞動合同，一律轉(zhuǎn)換為合同工身份。個人經(jīng)濟補償金可作為股本金或上崗保證金交新企業(yè)管理，當合同期滿或者不再續(xù)簽合同者，再由所在企業(yè)按規(guī)定補償給職工個人。通過競聘、考核愿意上崗、留崗的人員要交保證金。人員分流一定要從實際出發(fā)，規(guī)范操作，在實施過程中必須做到釘是釘、卯是卯，不留尾巴，不留后遺癥。
其三，要用足用活政策，千方百計籌措糧改資金。富余人員的分流安置的資金籌措，根據(jù)外地的先進經(jīng)驗，結(jié)合省政府精神，我們大概劃分以下7個資金來源渠道：一是資產(chǎn)變現(xiàn)收入；二是土地出讓金收益；三是企業(yè)原有積累；四是省政府安排的糧食風險基金；五是當?shù)卣畤屑Z食企業(yè)改革的專項資金；六是競爭人員上崗交納的風險抵押金；七是其他渠道籌集的資金。競爭上崗人員交納的風險抵押金有兩重性，一個是負面的，這個錢本來是拿來搞經(jīng)營的拿出來補給下崗分流人員有一定風險；正面作用就是其他下崗人員心安理得。市委市政府多次談論這個問題到底合理不合理，這是改革中的探索，成功的地方就合理了，不成功的地方就不合理了，但它有利于下崗分流。省政府今年補助我市的改革資金已經(jīng)下發(fā)到各縣（市）區(qū)財政，這部分錢是省政府專門支持糧食購銷企業(yè)改革的，用于下崗分流安置，這個錢是生命錢，任何縣（市）區(qū)、糧食購銷企業(yè)包括財政部門、個人不能有一分錢的克扣，一旦發(fā)現(xiàn)將嚴加懲處。
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nbsp; 其四，要落實社會保障，把國有糧食購銷企業(yè)的職工統(tǒng)一納入社會保障體系。未參加基本養(yǎng)老保險的基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險或者是欠繳各項社會保險的企業(yè)，要按國家規(guī)定補辦補交，改制企業(yè)必須及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)保險等社會勞動保障關(guān)系，已參保企業(yè)的退休職工按有關(guān)政策規(guī)定移交社區(qū)管理，其基本養(yǎng)老金由社保經(jīng)辦機構(gòu)按規(guī)定實行社會化發(fā)放，離休職工按現(xiàn)行政策管理。企業(yè)改制時，歷年所欠醫(yī)療、保險、失業(yè)、工傷等社會保險費可從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)中全額清償，也可從凈資產(chǎn)或有效資產(chǎn)中一次性扣除交由新企業(yè)接管，由新企業(yè)負責上交。一次性交納確有困難的可以緩交，由新企業(yè)制定分期補交計劃，并與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂補交協(xié)議。改制企業(yè)的退休職工、工傷或患職業(yè)病的職工的社會保險金、傷殘撫恤金、供養(yǎng)直系親屬的撫恤金等，按有關(guān)規(guī)定，經(jīng)同級勞動和社會保障部門審定，從企業(yè)凈資產(chǎn)中一次性扣除，扣除后的資產(chǎn)由改制后的企業(yè)經(jīng)營，用于上述人員今后專項費用的支出，凈資產(chǎn)不足的部分從企業(yè)的有效資產(chǎn)中劃出抵繳。醫(yī)療保險的繳費辦法按同級政府醫(yī)療保險制度改革的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對依法解除勞動關(guān)系而又不能就業(yè)的人員，其檔案管理、失業(yè)登記、申領(lǐng)失業(yè)保險金、以個人身份參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療及申請享受城市居民最低保障待遇時，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定辦理。