同志在全市國有糧食購銷企業(yè)改革會(huì)議上的講話
第三，要以企業(yè)整合為切入點(diǎn)，加快國有糧食購銷企業(yè)的改組改制步伐，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營管理機(jī)制。目前我市國有糧食購銷企業(yè)基本上是按行政區(qū)劃建立的，點(diǎn)多分散，戰(zhàn)線過長，實(shí)力弱小，組織結(jié)構(gòu)和功能單一，很不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求和糧食購銷市場化的新形勢。必須按照“收縮戰(zhàn)線、重組再造、規(guī)模經(jīng)營、壯大實(shí)力的思路”，下決心大刀闊斧地進(jìn)行區(qū)域布局調(diào)整，搞好資源整合。
首先，理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能，實(shí)行政企分開。要明確和界定縣（市）區(qū)糧食局的職能，要與企業(yè)實(shí)行人、財(cái)、物徹底脫鉤，按照職能業(yè)務(wù)范圍和工作需要核定人員編制，落實(shí)行政經(jīng)費(fèi)，改革前尚未納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算的，改革后要全部納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算。
其次，組建縣級(jí)糧食購銷公司。全市計(jì)劃建立9—10個(gè)縣級(jí)糧食購銷總公司或集團(tuán)公司，對已經(jīng)建立的縣級(jí)糧食購銷公司按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求進(jìn)行規(guī)范，完善法人治理結(jié)構(gòu)，沒有建立的要盡快組建�？h級(jí)糧食購銷公司的職能除正常的經(jīng)營外，還包括國有資產(chǎn)的管理職能、政策性業(yè)務(wù)管理職能、歷史問題的處理職能�？h級(jí)糧食購銷公司成立后，原國有糧食購銷企業(yè)的老帳包括資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)全部上收，集中管理。老糧實(shí)行委托保管。在改革中實(shí)行內(nèi)退、協(xié)保的職工由縣級(jí)糧食購銷公司托管�？h級(jí)糧食局和縣級(jí)糧食購銷公司要分開，各是各，不能再一個(gè)單位兩塊牌子了。實(shí)踐證明XX年前的改革是失敗的，沒少戳大窟窿，如果不是兩次清產(chǎn)核資、兩次掛帳，會(huì)把很多人都弄進(jìn)（監(jiān)獄）去了。這里特別強(qiáng)調(diào)糧食局和糧食購銷公司一定要分開，徹底實(shí)現(xiàn)政企分開。
其三，整合基層糧食購銷企業(yè)，撤消現(xiàn)有基層糧管所的一級(jí)法人地位。其中對具有一定規(guī)模和實(shí)力的可作為縣級(jí)或中心糧食購銷公司的報(bào)帳單位，其他不符合條件的偏小差的所站通過各種形式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，退出國有序列。企業(yè)具體設(shè)置由各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況合理劃定企業(yè)布局，確定企業(yè)個(gè)數(shù)。一般按照區(qū)域輻射能力、合理經(jīng)濟(jì)流向、交通環(huán)境條件、企業(yè)經(jīng)營管理水平，以及對農(nóng)民服務(wù)及糧食的購銷功能，每10萬人的區(qū)域設(shè)置一個(gè)中心糧食購銷分公司，這樣全市計(jì)劃組織建立70個(gè)左右區(qū)域性的中心分公司，加上縣里的購銷企業(yè)總數(shù)控制在80個(gè)以內(nèi)，各縣（市）區(qū)根據(jù)自己的情況研究確定。在具體操作中，原則上對現(xiàn)有年經(jīng)營量在2500萬公斤以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、糧庫改建成縣級(jí)糧食購銷公司所屬具有企業(yè)法人資格的國有獨(dú)資或控股的中心糧食購銷分公司。年經(jīng)營量在2500萬公斤以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所（站）、糧庫根據(jù)實(shí)際情況分類處置。其中對資產(chǎn)優(yōu)良符合經(jīng)營條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧管所、站、庫，改造成中心糧食購銷公司的經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)和報(bào)帳單位；對地處偏僻、交通不便、沒有條件、沒有前景的所、站、庫，經(jīng)過評(píng)估整體出讓分拆出讓、或?qū)嵭谐邪�、租賃經(jīng)營；對長期虧損、資不抵債的所、站、庫，依法實(shí)行破產(chǎn)。
其四，支持和鼓勵(lì)骨干企業(yè)利用品牌和自信優(yōu)勢跨地區(qū)兼并重組收購相關(guān)企業(yè)，建立糧食企業(yè)集團(tuán)，壯大實(shí)力。比如睢縣城關(guān)糧所，這就是個(gè)很好的機(jī)遇，可以做大做強(qiáng)，兼并其他糧所、其他糧庫，有這個(gè)能力可以大踏步的前進(jìn)，經(jīng)營效益很好。我們還支持鼓勵(lì)國有糧食購銷企業(yè)與糧食加工企業(yè)、科研單位、種植企業(yè)、養(yǎng)殖企業(yè)、農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)合，也可以組成生產(chǎn)銷售和加工經(jīng)營一體化的經(jīng)營實(shí)體，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時(shí)還支持鼓勵(lì)其他國有制和非國有制企業(yè)以收購、兼并、控股、參股、租賃承包等多種形式參與國有糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組。總而言之一句話，在改制改組方面，要八仙過海，各顯神通，怎么賺錢怎么搞。