2022年《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批事中事后監(jiān)管細(xì)則》

　　為加強(qiáng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批事中事后監(jiān)管工作，制定了《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批事中事后監(jiān)管細(xì)則》，下面是小編給大家分享的20xx年《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批事中事后監(jiān)管細(xì)則》，歡迎閱讀。

　　《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批事中事后監(jiān)管細(xì)則》

　　為加強(qiáng)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批事中事后監(jiān)管工作，保障食鹽生產(chǎn)及食鹽質(zhì)量安全，特制定本監(jiān)管細(xì)則。

　　一、監(jiān)管要求

　　依據(jù)《行政許可法》、國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》、《食鹽專營(yíng)辦法》、省政府《關(guān)于公布安徽省省級(jí)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單目錄的通知》(皖政〔20xx〕76號(hào))等現(xiàn)行法律、法規(guī)和有關(guān)文件規(guī)定，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)監(jiān)督省鹽務(wù)管理局組織對(duì)安徽省境內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)采取監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、稽查執(zhí)法等事中事后監(jiān)管措施，規(guī)范食鹽生產(chǎn)活動(dòng)，糾正和查處違法行為。

　　二、事中監(jiān)管

　　(一)制定檢查方案。檢查方案應(yīng)包括日程安排、檢查標(biāo)準(zhǔn)和檢查內(nèi)容、檢查組成員及分工、檢查方式、檢查措施等。

　　(二)明確檢查內(nèi)容

　　1.文件要求。要求企業(yè)管理文件、技術(shù)文件滿足生產(chǎn)需要，保證有適用文件的有效版本。

　　2.質(zhì)量管理。有年度質(zhì)量完成目標(biāo)，分解到相關(guān)職能部門;企業(yè)應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，且職權(quán)明確。

　　3.質(zhì)量檢驗(yàn)。企業(yè)應(yīng)有獨(dú)立的鹽品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及人員;有檢驗(yàn)手段和檢驗(yàn)工作;有檢驗(yàn)記錄和檔案;有好的檢驗(yàn)環(huán)境條件。

　　4. 生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)必須具備滿足生產(chǎn)需要的工作場(chǎng)所和生產(chǎn)設(shè)施，且維護(hù)完好;主要生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備滿足批量生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量要求，并有半年以上記錄;有完善的設(shè)備管理制度(包括設(shè)備維修和保養(yǎng)制度，設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)等)，能認(rèn)真執(zhí)行;設(shè)備停用期合理存放，保養(yǎng)良好，并記錄在冊(cè)。

　　5. 生產(chǎn)過程質(zhì)量控制。有生產(chǎn)過程的工藝流程、檢查規(guī)定，按規(guī)定執(zhí)行，并且記錄完整;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)各工序人員按工藝規(guī)程操作控制，運(yùn)行記錄及時(shí)、正確、工整;關(guān)鍵工序有質(zhì)量保證措施;生產(chǎn)過程中使用的原材料均為合格品。

　　6. 采購及原輔材料控制。主要采購物料列有明細(xì)表和采購計(jì)劃，質(zhì)量符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);有合格供貨單位質(zhì)量保證能力的調(diào)查表及檔案材料;采購物料的管理制度;采購的不合格物料均有標(biāo)識(shí)并隔離、處理;有原料鹽基地。

　　7. 安全生產(chǎn)及環(huán)境。企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)制訂及實(shí)施安全生產(chǎn)制度;企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)有專(兼)職安全管理人員，認(rèn)真履行職責(zé);制定安全生產(chǎn)管理規(guī)定，安全操作規(guī)程并認(rèn)真執(zhí)行;生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)有安全防護(hù)措施;事故控制指標(biāo);生產(chǎn)場(chǎng)地布局合理，有文明生產(chǎn)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行;廠(場(chǎng))容廠(場(chǎng))貌整潔，衛(wèi)生符合要求;產(chǎn)品包裝現(xiàn)場(chǎng)清潔衛(wèi)生，設(shè)有洗手、更衣設(shè)施，工作人員統(tǒng)一著裝，所用器具、護(hù)具衛(wèi)生潔凈;“三廢”治理達(dá)標(biāo)，有環(huán)保部門頒發(fā)的排放許可證。

　　8. 產(chǎn)品包裝、貯存和銷售。食鹽包裝結(jié)實(shí)、牢固，標(biāo)識(shí)清楚，計(jì)量符合規(guī)定，加碘食鹽小包裝符合GB7718規(guī)定，貼有食鹽防偽標(biāo)志，有產(chǎn)品檢驗(yàn)狀態(tài)標(biāo)識(shí);食鹽產(chǎn)品依據(jù)檢驗(yàn)憑單驗(yàn)收入庫貯存，食鹽、添加劑輔料的貯存有出入庫管理制度，保管人員職責(zé)明確，運(yùn)輸工具清潔衛(wèi)生，確保運(yùn)輸中不受污染;食鹽銷售有專職機(jī)構(gòu)，銷售部門有銷售服務(wù)職責(zé)、制度和銷售計(jì)劃，銷售部門建立用戶檔案，及時(shí)處理用戶意見。

　　9. 不合格品控制。不合格品有明確標(biāo)識(shí)，隔離措施有效;處理不合格品有制度、有程序;不合格品有記錄、統(tǒng)計(jì)、分析，防止再發(fā)生。

　　10. 人員和培訓(xùn)。應(yīng)有相應(yīng)的任職要求，直接接觸食鹽生產(chǎn)的工作人員持健康證上崗，特殊工種人員持證上崗;企業(yè)有中、近期質(zhì)量教育、培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)從事質(zhì)量工人員定期開展質(zhì)量教育并有記錄，新(或轉(zhuǎn)崗)工作人員崗前培訓(xùn);管理技術(shù)人員應(yīng)了解質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況，熟悉職責(zé)分工范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

　　(三)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。

　　1. 成立檢查組，檢查組成員應(yīng)不少于2人，檢查前應(yīng)出示證明文件。

　　2. 聽取企業(yè)法人前期整體工作，重點(diǎn)是質(zhì)量管理體系運(yùn)行等情況的匯報(bào)，并可以質(zhì)詢。

　　3. 依據(jù)檢查內(nèi)容查閱有關(guān)的文件、資料。

　　4. 查看現(xiàn)場(chǎng)。必要時(shí)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。

　　(四)反饋檢查結(jié)果。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)以檢查報(bào)告形式告知被檢查單位，如實(shí)記錄檢查全過程的主要內(nèi)容，并做出綜合評(píng)定意見，需要整改的應(yīng)當(dāng)提出整改內(nèi)容及整改期限。檢查報(bào)告內(nèi)容包括被檢查單位基本情況、檢查內(nèi)容、上次檢查缺陷項(xiàng)目整改情況、本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題和建議、檢查人員和被檢查單位主要負(fù)責(zé)人或質(zhì)量受權(quán)人簽字等。

　　(五)嚴(yán)格檢查處置。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)不合格食鹽的企業(yè)責(zé)令停產(chǎn)整改，直至產(chǎn)品達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)生產(chǎn);對(duì)生產(chǎn)的不合格食鹽責(zé)令停止出售，并依法給予相應(yīng)處理。

　　(六)認(rèn)證后跟蹤檢查。采取組織專項(xiàng)檢查、開展日常監(jiān)督檢查及進(jìn)行重點(diǎn)抽查等多種方式對(duì)認(rèn)證后的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施跟蹤檢查。

　　(七)按照法定程序和要求公布監(jiān)管信息。

　　三、事后監(jiān)管

　　(一)個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行違法生產(chǎn)活動(dòng)的，有權(quán)向省級(jí)鹽政主管部門舉報(bào)，省級(jí)鹽政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

　　(二)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，符合立案條件的，及時(shí)立案查處。對(duì)于作出的行政處罰決定要嚴(yán)格執(zhí)行。

　　(三)發(fā)現(xiàn)涉嫌食鹽安全犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。

　　四、責(zé)任追溯

　　(一)加強(qiáng)人員監(jiān)督。因不履行或不正確履行行政職責(zé)，有下列情形的，鹽業(yè)主管部門責(zé)任人及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任：

　　1. 對(duì)符合法定條件的食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批的申請(qǐng)不予受理或者超越法定期限發(fā)放食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證的;

　　2. 對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證的;

　　3. 對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)許可證對(duì)人民生命、健康等造成嚴(yán)重后果的;

　　4. 在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)審批中濫用職權(quán)、玩忽職守的;

　　5. 在食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企中利用許可證辦理、審批之機(jī)徇私舞弊，索取、收受好處的;

　　6. 其他違反法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定的行為。

　　(二)建立責(zé)任追究機(jī)制。監(jiān)管責(zé)任追究實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究，根據(jù)過錯(cuò)責(zé)任的大小實(shí)施相應(yīng)的追究方式。包括：責(zé)令改正、責(zé)令作出書面檢查、給予通報(bào)批評(píng)、調(diào)離工作崗位或者停職、給予行政處分、沒收和追繳違法違紀(jì)所得;涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　五、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)鹽業(yè)主管部門要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管辦法，落實(shí)保障措施，嚴(yán)肅查處問題，確保事中事后監(jiān)管工作有序進(jìn)行。

　　(二)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。省級(jí)鹽業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法人員食鹽生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法能力培訓(xùn)，并適時(shí)組織考核。不具備相應(yīng)知識(shí)和能力的，不得從事食鹽生產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　(三)加強(qiáng)普法宣傳。運(yùn)用多種方式宣傳食鹽管理的法律法規(guī)，提升管理相對(duì)人和公眾的法律意識(shí)。