加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員管理的會(huì)議發(fā)言
二、當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員管理工作存在問題主要原因
經(jīng)過(guò)多年來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員管理工作的運(yùn)行和深化，一些深層次的矛盾和難點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)，有的已成為制約管理功能發(fā)揮的“瓶頸”和障礙。
(一)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是客觀原因。隨著社會(huì)發(fā)展城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別拉大，社會(huì)成員間的貧富差距拉大，使具有強(qiáng)烈的謀求財(cái)富和成功欲望的進(jìn)城務(wù)工人員特別是農(nóng)民大量涌入城市，追求更新、更好的生活。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必然帶來(lái)人、財(cái)、物的大量流動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)為盡量減低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，需要大量的廉價(jià)勞動(dòng)力，這又為進(jìn)城務(wù)工人員流入城市創(chuàng)造了條件。此外城市建設(shè)中大量的臟、苦、累的工作，城市人口不愿意做，也大多為外來(lái)勞動(dòng)力承擔(dān)起來(lái)。從而使人口流動(dòng)特別是大量農(nóng)村人口流向大中城市成為一種社會(huì)現(xiàn)象。
(二)、進(jìn)城務(wù)工人員整體素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄是內(nèi)在原因。人員的流動(dòng)多是落后地區(qū)的人口流入發(fā)達(dá)地區(qū)，而落后地區(qū)的人口相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口來(lái)說(shuō)，其受教育程度、綜合素質(zhì)較低，“一窮二白”，從而在為滿足個(gè)人生存需要尋找生存空間的租房、求職就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中始終處于劣勢(shì)地位，只能聚居在居住條件、生活條件差的城鄉(xiāng)結(jié)合部，從事城市居民生活需要，而城市人口又不愿意干的臟、苦、累的工作，子女入學(xué)、入托也要受到“不公正”待遇，得不到解決。同時(shí)由于法律意識(shí)淡薄，當(dāng)經(jīng)濟(jì)上處于較低階層的進(jìn)城務(wù)工人員受到物欲誘惑和刺激時(shí)，發(fā)財(cái)致富心切，心理易出現(xiàn)失衡，當(dāng)一部分人的欲望通過(guò)正常途徑又得不到滿足時(shí)，就走上了違法犯罪的道路。
(三)、管理工作長(zhǎng)期滯后是重要原因。一是進(jìn)城務(wù)工人員管理上立法滯后，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員管理、疏導(dǎo)、服務(wù)、教育等社會(huì)配套機(jī)制不完善，宏觀上沒有形成總體的把握和控制，使進(jìn)城務(wù)工人員流動(dòng)處于半盲目無(wú)序狀態(tài);二是微觀的管理工作不到位，管理機(jī)制不適應(yīng)管理工作的需要，管理方法、措施滯后，進(jìn)城務(wù)工人員管理工作沒有完全納入基層政權(quán)組織中來(lái)，措施不力，管理力量薄弱，用工、租房等關(guān)鍵環(huán)節(jié)沒有得到有效的管理和控制，進(jìn)城務(wù)工人員在城市落腳、謀生容易，使得城市中的進(jìn)城務(wù)工人員無(wú)序大幅增加;三是各管理部門之間各自為政，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)和溝通，各類資料信息、人員力量不能共享，重復(fù)勞動(dòng)造成了大量時(shí)間、人員、精力的浪費(fèi)，使原本就薄弱的管理力量在現(xiàn)實(shí)管理中更加力不從心，現(xiàn)有措施難以落實(shí)，管理失控;四是從管理部門自身工作看，也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。只重視管理而忽視保護(hù)、服務(wù)，使進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益得不到保障，如公安機(jī)關(guān)中存在偵查辦案效率不高，案件久拖未結(jié);少數(shù)基層干警接待進(jìn)城務(wù)工人員或執(zhí)法辦案中對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員“冷、硬、橫、推”，激化矛盾的現(xiàn)象，形成了新的不穩(wěn)定因素。
(四)、教育、培訓(xùn)工作薄弱。進(jìn)城務(wù)工人員相對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用穸允侨鮿?shì)群體，他們中絕大多數(shù)人本來(lái)就受教育程度低，一部分人法制觀念差，道德水準(zhǔn)不高，需要不斷加強(qiáng)素質(zhì)、法制教育。目前，我們各級(jí)管理職能部門和用人單位對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的思想文化、法制、道德教育工作沒有跟上，進(jìn)城務(wù)工人員生存和發(fā)展的一些基本權(quán)利長(zhǎng)期有意或無(wú)意地被忽視，合法權(quán)益得不到保障。