在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話
二、明確任務(wù)，強化措施，扎扎實實地抓好新階段的扶貧開發(fā)工作
新世紀(jì)初的十年，是我市縱深推進(jìn)扶貧開發(fā)、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。全市新階段扶貧開發(fā)的總體指導(dǎo)思想是：以鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論為指導(dǎo)，按照的重要思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（-2011年）》和《湖北省扶貧開發(fā)規(guī)劃》，堅定不移地堅持開發(fā)式扶貧的方針，堅持動員全社會參與扶貧，堅持依靠科技推動扶貧，以發(fā)展區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，加大工作力度，進(jìn)一步改善老區(qū)、貧困地區(qū)群眾的基本生產(chǎn)生活條件，提高人口綜合素質(zhì)，為逐步縮小地區(qū)發(fā)展差距，促進(jìn)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
全市新階段扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)任務(wù)有三項：一是解決農(nóng)民人均純收入在625元以下的9.09萬貧困人口的溫飽問題；二是鞏固提高農(nóng)民人均純收入在625-865元之間的28.19萬低收入人口的溫飽水平，降低返貧率；三是幫助貧困人口在穩(wěn)定解決溫飽基礎(chǔ)上，提高生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)。到2011年，全市貧困地區(qū)人均國民生產(chǎn)總值高于全省貧困地區(qū)平均水平；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元以上，貧困山區(qū)縣實現(xiàn)財政自給，貧困村達(dá)到村村有一定的集體經(jīng)濟(jì)收入。
全市今明兩年扶貧開發(fā)的主要目標(biāo)任務(wù)是：力爭全市老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年新增50元以上
，解決3萬貧困人口的溫飽問題；在正常年景下，將返貧率控制在10%以內(nèi)；基本解決貧困村的通路、通電問題；解決5.5萬人的飲水困難，異地扶貧搬遷0.51萬戶，努力實現(xiàn)老區(qū)貧困地區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均純收入、財政收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平。
實現(xiàn)上述奮斗目標(biāo)，核心是要加快發(fā)展，這是消除貧困的根本途徑。具體來講，就是要緊緊圍繞加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個主題，突出抓好以下幾個方面的工作：
第一，要切實組織實施好扶貧開發(fā)規(guī)劃，狠抓參與式扶貧到村到戶工作。組織實施好扶貧規(guī)劃，重點是要抓好村級參與式扶貧規(guī)劃的到村到戶工作。參與式扶貧要求貧困農(nóng)戶廣泛參與扶貧規(guī)劃的制定與實施，并在此基礎(chǔ)上建立起自我發(fā)展能力，是扶貧開發(fā)目標(biāo)任務(wù)能否實現(xiàn)
的關(guān)鍵，也是國內(nèi)外反貧困理論與實踐中最引人關(guān)注的問題之一。參與式扶貧既包括各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、基層干部、工程技術(shù)人員等的廣泛參與，但更重要的還是廣大貧困群眾的充分參與。這是黨中央、國務(wù)院在總結(jié)多年扶貧開發(fā)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出的一種新的扶貧方式。既是黨的"從群眾中來、到群眾中去"的群眾路線的具體體現(xiàn)，更是新階段扶貧開發(fā)工作貫徹落實重要思想的重大舉措。各級各部門必須高度重視，按照規(guī)劃，密切配合，落實具體措施，切實抓好參與式扶貧開發(fā)。
一是必須明確扶貧開發(fā)的主體是貧困群眾。扶貧開發(fā)的最終目標(biāo)是通過以項目為載體，幫助貧困農(nóng)戶增加收入、解決溫飽、鞏固溫飽，改善生產(chǎn)生活條件，進(jìn)而脫貧致富奔小康。各級黨委、政府和有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織和動員群眾參與制定和實施村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，參與選擇和實施扶貧項目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開發(fā)的知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的扶貧開發(fā)工作方式，換位思考，設(shè)身處地的站在貧困群眾的立場上想問題、做決策、定規(guī)劃，使我們的規(guī)劃和措施真正體現(xiàn)貧困群眾的意愿，代表貧困群眾的根本利益。這是我們在工作中必須把握一個重要原則。