在全市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話(huà)
二是要精心組織實(shí)施好參與式扶貧。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，抓好試點(diǎn)，不斷研究和解決參與式扶貧實(shí)施過(guò)程中的新情況、新問(wèn)題，定期對(duì)參與式扶貧的項(xiàng)目進(jìn)度、資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理狀況、效益情況等進(jìn)行檢查和督辦。參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容既包括經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，又包括社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，涉及到諸多方面和多個(gè)部門(mén)。各級(jí)政府，特別是�？悼h和17個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、120個(gè)重點(diǎn)村所在地的政府要親自組織，抓好協(xié)調(diào)，將參與式扶貧規(guī)劃中的建設(shè)內(nèi)容分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)。各有關(guān)部門(mén)要按照參與式扶貧村級(jí)規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，不折不扣地落實(shí)好項(xiàng)目、資金和工作措施。計(jì)委、財(cái)政、扶貧、農(nóng)行等相關(guān)單位，必須齊心協(xié)力、密切配合，在扶貧項(xiàng)目安排、資金投入上，切實(shí)保證參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)落實(shí)到位。
三是要堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)工作到村到戶(hù)。新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作必須突出重點(diǎn)，做到規(guī)劃到村，項(xiàng)目到村，資金到村，檢查到村，幫扶到戶(hù)。這是解決貧困戶(hù)溫飽問(wèn)題最直接、最有效的措施。在這方面，我市一些地方已積累了不少好經(jīng)驗(yàn)，探索了不少行之有效的好路子。如谷城縣紫金鎮(zhèn)今年以來(lái)將蔣家坡村的14戶(hù)、59人從高山搬到低山，家家蓋了新房，有的甚至蓋了小樓房，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年搬遷當(dāng)年脫貧。還有如黨員干部駐村包戶(hù)、基地連村帶戶(hù)、小額信貸到戶(hù)、勞務(wù)輸出到戶(hù)等，都是扶貧開(kāi)發(fā)到村到戶(hù)的好形式。對(duì)這些行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好路子，各地要大張旗鼓地加以推廣。
第二，要以增強(qiáng)自我造血功能為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。產(chǎn)業(yè)化扶貧是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、被實(shí)踐所證明的行之有效的重要扶貧方式。它不僅有利于促進(jìn)貧困地區(qū)資源的綜合開(kāi)發(fā)，加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)定地解決貧困地區(qū)的財(cái)政脫貧和群眾脫貧問(wèn)題，而且有利于從整體上提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)素質(zhì)，增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能和抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，形成各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，并為實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)后的全面發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。各地都要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒市內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化扶貧的成功經(jīng)驗(yàn)，把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)同扶貧開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，著力完善產(chǎn)業(yè)化扶貧機(jī)制，努力提高貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。具體來(lái)講，要突出抓好以下幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
一是要狠抓支柱產(chǎn)業(yè)的培植，形成產(chǎn)業(yè)特色，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。要切實(shí)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)、組織和扶持貧困地區(qū)充分發(fā)揮資源多樣化、自然生態(tài)保持完好等比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜，大力調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)和名特優(yōu)產(chǎn)品及綠色食品。選擇一批產(chǎn)品有特色、市場(chǎng)前景好、具有比較優(yōu)勢(shì)、能輻射千家萬(wàn)戶(hù)的特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加以培植和扶持，逐步形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣（市）幾個(gè)骨干品種的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域格局，形成大商品基地和大區(qū)域品牌，形成特色優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二是要狠抓公司制農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。抓好公司制農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要扶持龍頭企業(yè)。要切實(shí)把扶持龍頭企業(yè)作為扶持貧困地區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵舉措來(lái)抓，堅(jiān)持以"特色、精品、高效"為目標(biāo)，圍繞資源開(kāi)發(fā)上項(xiàng)目，圍繞特色農(nóng)業(yè)搞加工，著力培植壯大一批龍頭企業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，去年以來(lái)全市有一定規(guī)模的獨(dú)資、合資、股份制農(nóng)業(yè)公司252家，固定資產(chǎn)總額9.78億元，從業(yè)人員2萬(wàn)多人，自有基地52萬(wàn)畝，帶動(dòng)基地377萬(wàn)畝，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶(hù)43.5萬(wàn)戶(hù)，年收入36億元，利稅達(dá)到3.3億元。