在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話
三是要加強市場體系建設,增強服務能力。加強市場體系建設,是政府在新階段推動農(nóng)業(yè)結構調(diào)整的一項基礎性工作,也是市場經(jīng)濟條件下搞好扶貧開發(fā)的基本要求。要充分認識市場經(jīng)濟條件下扶貧開發(fā)工作的新特點,高度重視并切實抓好市場體系建設,尤其是要針對山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實際,緊緊圍繞主導產(chǎn)品、名牌產(chǎn)
品、優(yōu)勢產(chǎn)品,大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和邊貿(mào)市場,通過市場建設擴大開放程度,激活物流、人流、資金流和信息流。各有關部門要密切配合,加大扶持力度,努力做到建一處市場、興一項產(chǎn)業(yè),活一方經(jīng)濟,富一方百姓。同時,要切實抓好信息、技術等要素市場建設,完善農(nóng)村社會化服務體系,強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務,引導農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子,努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質率、轉化增值率和投入產(chǎn)出率,為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
四是要創(chuàng)新經(jīng)濟機制,增強開發(fā)活力。貧困地區(qū)大多山水資源豐富,"五荒"存量大,開發(fā)潛力大。做活"山水"這篇大文章,關鍵是要搞活機制。要進一步打開山門,打破地域、部門和所有制界限,結合當前農(nóng)村稅費改革,在尊重農(nóng)民意愿的前提下,按照強化所有權、穩(wěn)定承包權、活化使用權的原則,建立和完善土地特別是山場、荒坡的有償流轉機制,采取股份合作、招標承包、租賃經(jīng)營、"五荒"拍賣等多種形式,吸引企業(yè)和個人參與開發(fā)。要堅持縣域經(jīng)濟民營為主的取向,大力支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā),在政治上給地位、經(jīng)營上給環(huán)境、發(fā)展上給政策,實行全面放開、徹底放開、長期放開,鼓勵、組織、引導民營企業(yè)主"上山下水"。在這方面我們要向市老促會的老領導們學習,他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開了民營企業(yè)開發(fā)老區(qū)座談會,邀請50多名民營企業(yè)家參加,會上介紹了經(jīng)驗,列出了許多開發(fā)項目,一些民營企業(yè)家當即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè),去發(fā)展。
第三,要以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點,切實加強基礎設施建設;A設施建設滯后,是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一。要堅持把加快貧困地區(qū)的基礎設施建設作為推動貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導工作和戰(zhàn)略性舉措來抓,著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是要大搞農(nóng)田水利基本建設,努力改善貧困人口的基本生存條件。要以旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標,加快基本農(nóng)田建設,有條件的地方人均基本農(nóng)田要達到0.5畝以上。要抓好貧困鄉(xiāng)村庫、塘、堰、渠建設和小流域治理,抓好水系配套工程,積極扶持有條件的干旱地區(qū)修建大塘小庫,打水井、建水窖、修引水渠、擴大灌溉面積,消滅水利死角,解決人畜飲水困難。二是要進一步加強交通、通信、電力等基礎設施建設,夯實貧困地區(qū)脫貧致富的基礎。要切實落實公路建設資金計劃,加快施工進度,盡快完成扶貧開發(fā)工作重點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))與周邊國道、省道連接線的建設;加快國道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級。特別是要結合擴大以工代賑規(guī)模,積極組織群眾投工投勞。加快鄉(xiāng)村公路建設,抓緊解決不通路村的通路問題。要繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造,盡快實行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價,切實解決貧困村、貧困戶通得了電、用不起電的問題。要進一步抓好通郵、通電話、通廣播電視等工作,改變貧困地區(qū)信息閉塞、文化落