在全市扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話
三是要加強(qiáng)市場體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，是政府在新階段推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是市場經(jīng)濟(jì)條件下搞好扶貧開發(fā)的基本要求。要充分認(rèn)識(shí)市場經(jīng)濟(jì)條件下扶貧開發(fā)工作的新特點(diǎn)，高度重視并切實(shí)抓好市場體系建設(shè)，尤其是要針對(duì)山區(qū)貧困地區(qū)落后、閉塞的實(shí)際，緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)
品、優(yōu)勢產(chǎn)品，大力培植各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和邊貿(mào)市場，通過市場建設(shè)擴(kuò)大開放程度，激活物流、人流、資金流和信息流。各有關(guān)部門要密切配合，加大扶持力度，努力做到建一處市場、興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。同時(shí)，要切實(shí)抓好信息、技術(shù)等要素市場建設(shè)，完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和投入產(chǎn)出率，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。
四是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)開發(fā)活力。貧困地區(qū)大多山水資源豐富，"五荒"存量大，開發(fā)潛力大。做活"山水"這篇大文章，關(guān)鍵是要搞活機(jī)制。要進(jìn)一步打開山門，打破地域、部門和所有制界限，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村稅費(fèi)改革，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，按照強(qiáng)化所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、活化使用權(quán)的原則，建立和完善土地特別是山場、荒坡的有償流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取股份合作、招標(biāo)承包、租賃經(jīng)營、"五荒"拍賣等多種形式，吸引企業(yè)和個(gè)人參與開發(fā)。要堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)民營為主的取向，大力支持民營企業(yè)參與扶貧開發(fā)，在政治上給地位、經(jīng)營上給環(huán)境、發(fā)展上給政策，實(shí)行全面放開、徹底放開、長期放開，鼓勵(lì)、組織、引導(dǎo)民營企業(yè)主"上山下水"。在這方面我們要向市老促會(huì)的老領(lǐng)導(dǎo)們學(xué)習(xí)，他們8月份同工商聯(lián)聯(lián)合召開了民營企業(yè)開發(fā)老區(qū)座談會(huì)，邀請(qǐng)50多名民營企業(yè)家參加，會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，列出了許多開發(fā)項(xiàng)目，一些民營企業(yè)家當(dāng)即表態(tài)要到農(nóng)村去創(chuàng)業(yè)，去發(fā)展。
第三，要以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的因素之一。要堅(jiān)持把加快貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推動(dòng)貧困地區(qū)發(fā)展和群眾脫貧致富的先導(dǎo)工作和戰(zhàn)略性舉措來抓，著力改善貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境和生活條件。一是要大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，努力改善貧困人口的基本生存條件。要以旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)為目標(biāo)，加快基本農(nóng)田建設(shè)，有條件的地方人均基本農(nóng)田要達(dá)到0.5畝以上。要抓好貧困鄉(xiāng)村庫、塘、堰、渠建設(shè)和小流域治理，抓好水系配套工程，積極扶持有條件的干旱地區(qū)修建大塘小庫，打水井、建水窖、修引水渠、擴(kuò)大灌溉面積，消滅水利死角，解決人畜飲水困難。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)交通、通信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)貧困地區(qū)脫貧致富的基礎(chǔ)。要切實(shí)落實(shí)公路建設(shè)資金計(jì)劃，加快施工進(jìn)度，盡快完成扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與周邊國道、省道連接線的建設(shè)；加快國道、省道和鄉(xiāng)村公路的提等升級(jí)。特別是要結(jié)合擴(kuò)大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，抓緊解決不通路村的通路問題。要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，盡快實(shí)行城鄉(xiāng)居民生活用電同網(wǎng)同價(jià)，切實(shí)解決貧困村、貧困戶通得了電、用不起電的問題。要進(jìn)一步抓好通郵、通電話、通廣播電視等工作，改變貧困地區(qū)信息閉塞、文化落