縣長農業(yè)農村工作講話材料(精選6篇)
縣長農業(yè)農村工作講話材料 篇1
同志們:
這次全縣農業(yè)農村工作會議,是繼全縣經濟工作會議、縣“兩代”會后的一次重要會議,會議的主要任務是傳達貫徹省委農村工作會議精神,總結20xx年農業(yè)農村工作,重點安排部署20xx年農業(yè)農村工作。等一會兒,縣人民政府縣長肖洪同志還將作重要講話。下面,我講幾點意見。
一、20xx年農業(yè)產業(yè)化工作回顧
20xx年,我縣農業(yè)農村工作圍繞加快發(fā)展這一主題,緊扣大災之年糧食不減產,農業(yè)不減效,農民不減收的總體目標,按照社會主義 新農村建設的要求,以發(fā)展農村經濟為中心任務,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產,突出發(fā)展以畜牧業(yè)、茶業(yè)、烤煙、經果林為重點的主導產業(yè),堅定不移地推進農業(yè)產業(yè)化進程,各項工作取得一定成績。一是糧食生產實現總體豐收。全縣全年糧食總產量15.49萬噸,同比增長4.0%,其中,夏糧實產3.98萬噸,同比增長-0.8%,秋糧實產11.54萬噸,同比增長6.1%。二是生態(tài)畜牧業(yè)實現突破性發(fā)展。全年投入財政資金1311.2萬元(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入111.2萬元)發(fā)展畜牧業(yè)。共建養(yǎng)殖小區(qū)106個,新發(fā)展養(yǎng)殖大戶532戶,“內推外引”良種豬6643頭,年末存欄大牲畜4.5萬頭、生豬17.1萬頭、家禽38.5萬只(其中鵝21萬只),出欄豬21.9萬頭、牛1.2萬頭、家禽100.9萬只,肉類總產量2.4萬噸,實現畜牧業(yè)總產值6.65億元。三是生態(tài)茶園總量進一步擴大,共籌措資金3100萬元用于茶產業(yè)發(fā)展,新定植茶園38636.89畝,育苗805畝,全年產茶1500噸,實現產值8000萬元。四是經果林質量得到全面提高。共投入資金152萬元,完成果園定植7**0.2畝,完成果品總產量1.52萬噸。五是烤煙生產穩(wěn)步發(fā)展。全縣種植烤煙面積3.51萬畝,新建烤房842間,收購煙葉7.6萬擔,實現產值4612.72萬元,煙葉稅突破1000萬元。六是農田水利基礎設施建設不斷完善。完成農村飲水安全項目43處,解決1.62萬人的飲水安全問題,完成煙水配套工程30處,新建小水池191口,開工建設了縣城二級翻板壩,完成了木黃老寨洼地排澇工程,加固除險天生橋水庫和何家溝水庫。完成了木黃坪洞口農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。七是以杉樹鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”為重點的扶貧開發(fā)工作取得新進展,整合各類資金4385.4萬元投入基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展,試點區(qū)生產生活條件明顯改善。
同志們,過去的一年,我們克服種種困難,取得了來之不易的成績,但是工作中也暴露出一些問題:一是對幼齡茶園管理不到位,枯苗、死苗現象十分嚴重,造成茶苗極大的浪費。二是畜禽補欄不及時,空圈現象普遍,畜禽總量不大。三是對抓糧食生產重視不夠,精力投入不足,重產業(yè)發(fā)展而輕糧食生產。四是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門消極懈怠,工作極其被動,沒有創(chuàng)新意識和超前意識。對此,大家要更加解放思想,更加堅定信心,更加奮發(fā)有為,正視工作中面臨的困難和存在的問題,繼續(xù)發(fā)揚求真務實、艱苦奮斗的工作作風,全力抓好20xx年農業(yè)農村各項工作。
二、認清形勢,搶抓機遇,進一步增強抓好農業(yè)工作的信心和決心
同志們,20xx年將會是進入新世紀以來,我縣鞏固和發(fā)展農業(yè)農村工作形勢最為嚴峻的一年,農業(yè)工作將面臨很多困難:一是受金融危機影響,農民工問題將成為一個突出問題。大量農民工返鄉(xiāng)將直接影響農民人均純收入。二是農產品價格下行,調動農民生產積極性難度更大。從去年第三季度開始,農產品市場價格出現波動,由于工業(yè)企業(yè)處境艱難,一些以農產品為原料的工業(yè)企業(yè)對農產品的需求減少,加上市場連鎖效應的影響,農產品市場總體可能會面臨需求萎縮、供需失衡、價格低位徘徊的嚴峻形勢,農業(yè)比較效益下降,依靠市場價格調動農民生產積極性的難度將越來越大。三是保持農民收入持續(xù)增長的壓力增大。去年全縣農民純收入雖然增長了7.5%,但農業(yè)生產收入所占的比例卻較低,工資性收入就占42.5%(全省38.5%)。今年市場上其他物價上漲較低,但種子價格,特別是“雙雜”良種漲幅略有上漲,加之勞動力成本高,造成我縣農產品成本增高,農業(yè)內部增收空間越來越小。四是農業(yè)基礎設施建設滯后,抵御農業(yè)自然災害風險的能力較弱。雖然通過我們的努力和爭取,加大了農田水利基礎設施建設,但由于原來的基礎較差,農業(yè)基礎設施薄弱的問題還沒有得到根本解決,防災抗災的能力還不強。同時,化肥、農藥的濫用,農業(yè)污染不容忽視,農業(yè)農村生態(tài)環(huán)境保護、節(jié)能減排任務任然艱巨。五是農業(yè)產業(yè)專業(yè)化、規(guī);、機械化程度不高。雖然全縣農業(yè)產業(yè)化建設取得了長足的發(fā)展,但農業(yè)產業(yè)化層次低、規(guī)模小、競爭力和帶動力不強,農業(yè)機械化推廣受我縣山區(qū)地形的制約,普及難度大,農業(yè)生產效率不高,農產品精深加工明顯滯后,使我縣農業(yè)增效和農民增收的難度和壓力進一步加大。
然而,危機中往往蘊含著機遇,我們要善于從危機中看到積極和有利的一面。當前,無論是國家和省、地都在采取有利措施,積極應對這場危機。一是中央在擴大內需、保增長、調結構中突出農業(yè)基礎的保障作用,在國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策中,大幅度增加了對“三農”的投入。應該看到,這正是我縣加強農業(yè)基礎設施建設的又一次機遇。二是隨著固定資產投資項目的開工建設,給我縣農民工提供了大量的就業(yè)機會。三是大量年輕有技術的農民工返鄉(xiāng),為我們加快農田水利建設和農業(yè)產業(yè)化發(fā)展提供了人力、資金和技術,這是加快農村基礎設施建設的機會,也是農民增收的渠道。四是隨著農業(yè)生產結構調整不斷加快,農業(yè)生產技術及生產方式不斷創(chuàng)新,農業(yè)綜合生產能力增強,為糧食增產、農業(yè)增效、農民增收打下了良好基礎。因此,我們必須更加解放思想,增強信心,從危機中尋找機遇,在困難中發(fā)現機遇,在調整中用好機遇,化壓力為動力,采取果斷措施,培育積極因素,努力促使全縣農業(yè)農村經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
三、立足當前,克難求進,全力做好20xx年各項工作
(一)穩(wěn)定糧食生產播面,打好春耕生產這場硬仗。糧食生產是發(fā)展現代農業(yè)、實現農業(yè)和農村經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎,為確保20xx年糧食穩(wěn)產和農民增收,縣人民政府下發(fā)了《20xx糧食生產工作安排意見》,今天會上又下發(fā)了《關于切實抓好春耕生產工作的緊急通知》。希望各級各部門按照通知要求,充分認識 抓好春季農業(yè)生產的重要性和緊迫性,切實加強宣傳和組織發(fā)動,把今年的春耕生產作為一場硬仗來打,全力做好春耕備耕工作。一是重點抓好15.3萬畝水稻、8萬畝玉米、6萬畝薯類和2萬畝大豆種植。二是認真辦好58個縣鄉(xiāng)各類高產示范點,特別是要做好縣辦點的示范工作,在保證規(guī)模種植的基礎上,做到集中連片,突出辦點質量,保證示范點單產比面上增產8%以上,充分發(fā)揮示范一點、帶動一片的示范帶動效應。三是切實加強農資市場監(jiān)管,嚴厲打擊違法農資經營行為,為生產保駕護航,確保農業(yè)生產安全。四是完善農業(yè)防災抗災應急預案,重點抓好以水稻、玉米為主的病蟲害綜合防治和旱災、澇災、冰雹災害防災抗災措施,增強糧食生產抵御自然災害的能力。五是農業(yè)、財政、水利、農機、氣象、金融等相關部門要相互配合,大力支持農業(yè),支持糧食生產,支持農民創(chuàng)收增收,確保全年糧食生產任務目標的完成。
(二)突出重點,強化認識,大力發(fā)展生態(tài)茶產業(yè)。20xx年茶產業(yè)發(fā)展主要任務就是兩個,一是搞好幼齡茶園管護,二是抓好全年3萬畝生態(tài)茶園建設。當務之急是搞好新建茶園的補植補造和套種,抓好春季1.5萬畝生態(tài)茶園建設。今春茶苗調運工作已于昨天正是開始,即將運抵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照生態(tài)茶園建設要求,切實加快茶園開挖進度,確保3月底前高標準、高質量全面完成今春1.5萬畝生態(tài)茶園建設任務。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員配合好縣林業(yè)、國土、茶業(yè)三個部門按照縣委政府的安排,充分利用土地開發(fā)整理、低產林改造項目,立足非耕地、撂荒地和低產林改造發(fā)展生態(tài)茶園。
20xx年,全縣定植生態(tài)茶園38636.89畝,發(fā)展速度是加快了,但是重栽輕管現象十分嚴重,特別是管護不到位,套種不規(guī)范,出現大量弱苗、枯苗、死苗現象,據初步統(tǒng)計,全縣需補苗達1350萬株,造成茶苗極大的浪費,如不及時管理,不抓緊補植補造,我縣茶葉產業(yè)發(fā)展將會惡性循環(huán),希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,縣茶業(yè)局高度重視,站在講政治的高度,本著為人民負責的態(tài)度,進一步增強責任感、使命感和緊迫感,充分認識抓好幼齡茶園管理工作的重要性,把幼齡茶園管理工作擺在當前突出位置,作為當前的一場攻堅戰(zhàn)來打,切實加強宣傳發(fā)動和組織領導,嚴格按照今天下發(fā)《幼齡茶園后續(xù)管理技術方案》、《幼齡茶園套種技術方案》要求,把新墾新植和補墾補植結合起來,把發(fā)展和補救結合起來,及時做好枯苗、死苗的補植補造,并嚴格按照技術要求,結合實際制定套種方案,本項工作必須在3月底前全部完成。
為切實加強新建茶園和補植補造工作,確保定植一片,成園一片,縣委政府督查室將組織相關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補植補造情況和今春生態(tài)茶園建設情況進行督促檢查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管護不力,沒有按時完成新建任務的,給予黃牌警示。
(三)著眼長遠,優(yōu)化結構,強勢推進畜牧業(yè)發(fā)展。今年是我縣畜牧業(yè)發(fā)展實現全面提升和重點突破之年,2月23日,全區(qū)首個縣級養(yǎng)殖專業(yè)合作組織-印江梵凈山養(yǎng)殖專業(yè)合作社已正式掛牌成立,拉開了我縣20xx年畜牧業(yè)發(fā)展的序幕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要以此為契機,按照生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式,按照規(guī)模化、標準化、品牌化、效益化的發(fā)展要求,加快發(fā)展生豬,穩(wěn)步發(fā)展肉牛,積極發(fā)展特色和名優(yōu)養(yǎng)殖,促進生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。一是要積極引導和幫助養(yǎng)殖戶切實加快良種“內推外引”進度,確保在4月底完成對20xx年及以前建設的養(yǎng)殖小區(qū)1774頭二元母豬補欄,其中,3月份要完成補欄916頭,4月分要完成補欄858頭。二是按照生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式,重點建設以云發(fā)、勇創(chuàng)、財源牧業(yè)公司為核心,輻射和帶動周圍畜牧業(yè)發(fā)展的三個養(yǎng)殖科技示范園區(qū),確保3月份開始啟動。三是規(guī)劃建設楊柳—洋溪、朗溪—合水—木黃—新業(yè)、峨嶺—板溪坪底、板溪—杉樹—沙子坡四條燎原示范帶,確保3月份開始啟動。四是要加快新建養(yǎng)殖小區(qū)建設,進一步擴大畜禽總量,20xx年,全縣計劃新建養(yǎng)殖小區(qū)74個,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要汲取往年教訓,爭取早建成早補欄,確保群眾增收。五是以養(yǎng)殖小區(qū)、場(戶)的程序防疫為重點,扎實搞好春季動物防疫工作,切實抓好以牲畜口蹄疫、禽流感、高致病性豬藍耳病、豬瘟等為重點的重大動物 疫病防控,加強對養(yǎng)殖小區(qū)(場、戶)的程序防疫。六是要加強畜牧技術隊伍建設,加快獸醫(yī)體制改革,提高現代畜牧業(yè)科技發(fā)展水平,切實解決基層技術力量薄弱的問題,為我縣畜牧業(yè)發(fā)展保駕護航。七是要嚴格執(zhí)行禁漁期制度,嚴厲打擊電、毒、炸魚行為,各職能部門要密切配合,加大執(zhí)法檢查力度,保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。
(四)因地制宜,優(yōu)化資源,集中連片發(fā)展經濟林。當前正是植樹造林的大好時節(jié),相關部門和實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速行動起來,堅持以市場為導向、科學發(fā)展的原則,大力發(fā)展經濟林。一是永義、合水、朗溪、板溪、杉樹、峨嶺、沙子坡和林業(yè)、農業(yè)、農辦要搞好協調配合,組織實施好梵凈山公路沿線20xx畝桃樹、6000畝果園和4000畝竹子栽植,3月底前必須完成種植任務。二是要在3月底前完成杉樹、合水、新業(yè)新增國債項目1萬畝天然林工程建設。三是要切實管理好板溪、杉樹、刀壩新定植的1500核桃基地,確保發(fā)揮效益。使我縣逐步形成多產業(yè)共同發(fā)展、特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)齊頭并進的良好格局。
(五)科學規(guī)劃,合理布局,促進生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。發(fā)展生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟,是我們今年乃至今后發(fā)展農業(yè)產業(yè),建設社會主義新農村的主題,也是現代農業(yè)發(fā)展的必然要求。各級各部門要站在改善農業(yè)生產生活環(huán)境,轉變農業(yè)發(fā)展方式,建設社會主義新農村的高度,按照生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展要求,利用國家加大對農村沼氣建設投入的機遇,按照“畜沼茶”、“畜沼果”、“畜沼菜”等生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式,規(guī)劃好、建設好今年6000口沼氣池,搞好沼氣池的后續(xù)服務網點建設,切實提高沼氣池的使用率,促進農業(yè)向優(yōu)質高效安全的效益型農業(yè)、設施先進的科技型農業(yè)、資源可循環(huán)利用的節(jié)約型農業(yè)轉型升級,推進全縣農業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
(六)完善制度,加強引導,加快推進土地有序流轉。我縣是勞務輸出縣,大量農村勞動力外出打工,造成部分土地閑置,要引導和鼓勵農民“依法、自愿、有償、規(guī)范”流轉土地、林地經營權,以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地,盤活土地資源、提高土地利用率、增加農民收益、拓寬農民增收渠道,減少土地拋荒撂荒現象。認真搞好新業(yè)鄉(xiāng)、楊柳鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉的試點工作,爭取出新經驗,探索出新路子。
(七)統(tǒng)籌兼顧,全面抓好農業(yè)農村其它工作。一是鞏固退耕還林成果,加快推進集體林權制度改革。二是加強農田水利基礎設施建設,完成農村飲水安全工程49處,新建陽壩防洪堤,完成湄坨、消水坑、陳家溝、水田壩、朝陽五座小(一)型水庫除險加固工程。完成煙水配套工程11處、以工代賑水利項目18處,完成土地開發(fā)整理3.54萬畝。全力確保3月底前完成新增國債水利項目建設任務。三是繼續(xù)實施好杉樹鄉(xiāng)“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”試點項目和張家村新農村試點建設,推進社會主義新農村建設。三是加快專業(yè)合作社組織建設,嚴格按照月度任務分解表,圍繞我縣主導產業(yè),新建50個以上各類專業(yè)合作經濟組織。四是新建農村沼氣池6000口,確保按時保質保量完成建設任務。五是完成川巖小流域石漠化綜合治理,啟動烏溪河小流域石漠化綜合治理工程。六是做好農民工就業(yè)服務工作,積極開展就業(yè)技能培訓,千方百計增加農人均純收入。
同志們,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進社會主義新農村建設,發(fā)展生態(tài)農業(yè)循環(huán)經濟,我們使命在肩、任務繁重、責任重大。我們一定要按照縣委政府的工作安排和此次會議的工作部署,繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風,扎扎實實做好各項農業(yè)農村工作,為圓滿完成20xx年全縣經濟社會各項任務目標而不懈奮斗!
縣長農業(yè)農村工作講話材料 篇2
一、 農業(yè)要在經濟轉型跨越中率先轉型
今年是新一屆政府開局之年。面對新的形勢,政府在本屆的任期中最大的考驗就是加快發(fā)展,實現縣域經濟發(fā)展的轉型。從整個經濟結構看,體現為從農業(yè)主導型經濟向工業(yè)主導型經濟的轉型,這是余慶有史以來經濟形態(tài)最大的變遷。從農業(yè)產業(yè)自身來講,也面臨轉型,就是推進從傳統(tǒng)農業(yè)到現代農業(yè)的轉型。站在全省的角度,對余慶農業(yè)發(fā)展的總要求是進入全省農業(yè)轉型發(fā)展的前列,努力在全省爭先突破,率先轉型。這一任務既是新一屆政府的使命,也是農業(yè)戰(zhàn)線上全體干部職工、科技工作者的使命。
之所以提農業(yè)要努力率先向實現現代農業(yè)轉型,我認為主要有 “兩大優(yōu)勢一個機遇” 。“兩大優(yōu)勢”一是 余慶有非常好的農業(yè)基礎。從全省來看 ,余慶雖然不是農業(yè)大縣,但一直是農業(yè)強縣。余慶農業(yè)的耕作水平、科技推廣運用水平在省、市都是有口皆碑的,余慶農業(yè)農村工作曾經創(chuàng)下了連續(xù)20xx年獲得 全省農業(yè)“三增”一等獎的傲人成績,這在全省的縣市中是極為罕見的。可以說,余慶城鄉(xiāng)收入差距并不大,并不僅僅是外出打工的人寄回來的錢多,一個重要的原因就是得益于農業(yè)。廣大農村群眾不僅依靠農業(yè)解決了溫飽,而且很多人通過調整結構,發(fā)展產業(yè)實現了小康。我縣的“四在農家”創(chuàng)建能夠生根發(fā)芽、開花結果,一年一年的推進,最堅實的物質基礎就在于我們相對整體較高的農業(yè)水平。如果溫飽都沒解決,“四在農家”創(chuàng)建就不可能得到群眾的廣泛接受。 二是 農業(yè)從業(yè)人員的整體素質較高。農業(yè)從業(yè)人員既包括農民,也包括涉及農業(yè)的科技推廣服務人員,甚至包括農口的干部職工。白泥大壩的蔬菜,余慶的烤煙、油菜、玉米的種植水平,在周邊縣、省市都是一流的。我們擁有農業(yè)專業(yè)技術職稱的人數,相當于黔東南州的總和,這也是相當了不起的。應該說,余慶從農民到干部,對農業(yè)科技的重視程度、認同度都是較高的,這也是我們的優(yōu)勢。農業(yè)基礎優(yōu)勢、人才隊伍優(yōu)勢,這兩大優(yōu)勢是我們推進農業(yè)率先轉型發(fā)展的比較優(yōu)勢。
“一個機遇” 就是政策機遇。概括起來就是三個文件,兩個規(guī)劃。三個文件就是中央1號、國發(fā)2號、黔黨發(fā)1號文件,兩個規(guī)劃就是武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃和“三位一體規(guī)劃”。抓農業(yè)一靠政策、二靠科技、三靠投入,四靠改革,這三個文件兩個規(guī)劃都全面涵蓋了。中央1號文件的主題是農業(yè)科技創(chuàng)新、國發(fā)2號文件中11個部分中有4個部分是談的是農業(yè)農村工作。兩個規(guī)劃也包含了大量的政策、項目機遇,只要我們認真研究、積極對接,變政策機遇為一個個實實在在的項目落地,我縣的農業(yè)面貌必將迎來顯著的改變,農業(yè)水平必將邁上更高的臺階,我縣現代農業(yè)進程的步伐必將大大提速。
二、 加速 明確目標,理清思路,建設具有余慶特色的現代農業(yè)
現代農業(yè)是高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)的農業(yè)。按照現代農業(yè)的標準衡量評估我縣的農業(yè),無疑還有很大的差距: 第一 ,從農業(yè)的基礎看,我們的水利基礎設施雖有顯著改善,但仍有大量的病險水庫未治理。水利是農業(yè)的命脈,去年一場大旱就檢驗出了我縣農業(yè)基礎的薄弱。對比以色列,這是一個現代農業(yè)在世界上都非常出名的國家,他們的“滴水灌溉”現代農業(yè)完全建立在沙漠之上。 第二 ,從市場的角度看,無論是“龍頭企業(yè)”帶動,還是公司加農戶模式,在現代農業(yè)比較成熟的國家或地區(qū),都有一批具備很強實力的企業(yè)經濟主體,去帶動產業(yè)基地和農戶,形成完整的產業(yè)鏈條。就我縣的情況看,只有烤煙相對成熟,精米、糧油加工有一些規(guī)模,龍頭不強、規(guī)模不大、效益不高、企業(yè)和農戶共同體的共存關系不緊密是我縣現代農業(yè)建設中的突出問題。 第三 ,從政府的角度看,政府的職能主要是規(guī)劃引導,通過政策、項目、財政、農技推廣等手段提供產業(yè)支持和服務。在這方面,我縣目前最大的問題是支持現代農業(yè)的產業(yè)服務體系仍然薄弱。在市農業(yè)農村工作會上,劉興萬副市長談了六大服務體系建設。( 即現代農業(yè)科技與信息服務體系、農資與農產品物流供銷服務體系、農村基礎設施建設服務體系、農民培訓教育服務體系、防災減災服務體系、農產品質量安全服務體系 ),我縣在這方面的差距很大,需要政府轉變職能。農口部門要多學習借鑒先進地區(qū)尤其是山區(qū)地區(qū)的經驗,強化政府在農業(yè)產業(yè)服務這塊的職能。 第四, 從農業(yè)產業(yè)的角度看,現代農業(yè)首先是生態(tài)農業(yè),是無公害有機農業(yè),其生產特征是產前、產中、產后嚴格的標準化生產。前一段,瘦肉精事件、農作物化學藥品殘留超標、地溝油進超市等食品安全問題炒得紛紛揚揚,有的專家大聲疾呼,農業(yè)食品安全的危害程度勝于搶劫殺人。從世界各國的經驗看,美國、歐洲等國家也經歷了濫施農藥、化肥等影響農產品安全的過程,但通過嚴格的標準化體系,很好地解決了食品安全問題。從我縣看,農業(yè)標準化體系建設還處于起步階段,需要職能部門認真評估分析我縣農業(yè)標準化建設的現狀、問題,拿出有力的措施加快標準化體系建設。
上面談了我縣發(fā)展現代農業(yè)存在的主要問題,那么余慶應該發(fā)展什么樣的現代農業(yè)?我想,就是要以 爭創(chuàng)全省現代農業(yè)建設示范區(qū)為目標,按照“政府引導、項目支持、龍頭帶動、穩(wěn)優(yōu)調特”的思路,突出資源精深加工、休閑觀光兩大特色,建設具有余慶特色的現代農業(yè)。 這個目標定位有中央、省、市的政策支持,余慶還是小葉苦丁茶之鄉(xiāng),茶、藥、果、蔬等都是大有潛力的特色產業(yè)。同時,結合余慶旅游發(fā)展的目標定位,我縣也有充分的資源秉賦發(fā)展現代觀光休閑農業(yè)。
在措施上, 一是要用工業(yè)的理念抓農業(yè)。 戰(zhàn)書書記就說貴州農業(yè)的出路是“希望在山,關鍵在水、后勁在畜、出路在工”。最后一句“出路在工”,就是工業(yè)。農業(yè)產業(yè)化很大程度上就是農業(yè)工業(yè)化。我們至少要在兩個方面明確用工業(yè)理念抓農業(yè)的意識:(1)把農業(yè)產業(yè)理解成工業(yè)的車間,這就要推行標準化作業(yè),以及提供標準化所需的一系列政策、科技、社會化服務支持。(2)高度重視農業(yè)招商引資。農業(yè)作為弱質產業(yè),除了市場風險外還有自然風險,因此招商引資的困難更大。澤?h長在講話中要求成立項目籌備辦公室和督促推進辦公室,我都贊成,不僅要做好項目編制,還要盡可能地多爭取一批,招一批項目進來。
二是要以水利為基石,破解現代農業(yè)建設瓶頸 。要堅定農業(yè)在縣域經濟的基礎地位不動搖、水利在農業(yè)的基礎地位不動搖兩個不動搖的意識。水利部門要充分利用“三位一體”規(guī)劃實施的機遇,努力爭取列入全國小農水建設重點縣,力爭用5年時間,完成全縣病險水庫治理,根本上緩解水利對農業(yè)的嚴重制約。
三是以園區(qū)為抓手,示范輻射現代農業(yè)建設。 農口部門、白泥鎮(zhèn)、龍家鎮(zhèn)要把白泥大壩、龍家大壩現代農業(yè)示范園區(qū)建設作為今后幾年工作重點,通過招商引資,努力打造兩個高層次、高規(guī)格、高效益的現代農業(yè)觀光休閑園區(qū)。這兩大園區(qū)打造也是我縣爭創(chuàng)全省現代農業(yè)示范園區(qū)的龍頭項目,只要做好了,檔次上去了,就能在農業(yè)理念、科技運用、人才培養(yǎng)等方面形成示范效應,帶動全縣農業(yè)的升級轉型。同時,東部地區(qū)現代農業(yè)園區(qū)建設的實踐經驗也告訴我們,現代農業(yè)已不僅是農業(yè)的概念,而且與工業(yè)、旅游業(yè)完全融合一起,園區(qū)既是農產品的生產基地,也是工業(yè)化生產的車間,還是吸引人們旅游觀光的景點。
四是以產業(yè)化為方向,加快推進農業(yè)的規(guī);⑵髽I(yè)化。 我縣農業(yè)產業(yè)化始于上世紀末,在20xx年,縣委、政府提出了 “三個50%調整”( 即在全縣調整50%的耕地面積種植經濟作物,調整50%的農村勞動力抓非農產業(yè),調整50%的干部精力抓開發(fā)農業(yè)。)20xx年,縣委、縣政府又提出以“八大工程”為載體,扎實推進“五個新突破”,確立了糧、油、煙、畜四大傳統(tǒng)產業(yè)和茶、中藥材、果、蔬四大新產業(yè)的發(fā)展目標和定位。20xx年,縣委、政府召開了全縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展大會,出臺了《關于加快農業(yè)產業(yè)化建設的實施意見》,提出打造優(yōu)質 稻、油菜、烤煙、果蔬、茶葉、中藥材、畜禽 養(yǎng)殖 “八大產業(yè)”的目標。通過10多年的努力,我縣農業(yè)產業(yè)化建設成效明顯,主要體現: 其一 是產業(yè)基地建設完成布局,并形成了規(guī)模; 其二 是政府引導作用日益彰顯,出臺的扶持產業(yè)化建設的一系列鼓勵優(yōu)惠政策調動了農村發(fā)展產業(yè)的積極性; 其三 是龍頭企業(yè)培育取得積極進展,涌現了一批省、市級龍頭企業(yè)。這些與10多年前比,是非常顯著的進步。在下步的工作中,要重點抓好三個方面: 第一 是繼續(xù)抓好產業(yè)結構調整。產業(yè)結構調整一個重要的指標就是糧經比例。省要求到20xx年從現在的60:40調整到40:60。市要求到末調整為3:7。我縣去年糧經比例是61.5:38.5,這個比例說明我縣的糧食種植面積比全省的平均水平還高1.5個百分點 (今年的工作目標是調整為52:48,意味著糧食比例要下降7.5個百分點) 。請農口部門認真研究,加大調整的力度,加快調整的速度。 第二 是把龍頭企業(yè)的引進、培育放在重中之重的地位。要千方百計引進一批有實力、帶動強的龍頭企業(yè),主要依靠市場的力量帶動結構調整,調整糧經比例。同時,也要更好地扶持縣內現有的龍頭企業(yè)擴規(guī)模,上臺階,加快更多的縣級龍頭企業(yè)提升為市級,市級提升為省級。 第三,要以企業(yè)和農民的需求為核心,加強和改進農業(yè)產業(yè)的社會化服務體系建設。比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)農推站體制的問題、農村金融體制問題等,都需要涉農部門認真分析問題,以改革的精神克難攻堅。
五是以科技為動力,加快農業(yè)科技推廣創(chuàng)新 。科技是經濟發(fā)展的倍增器,對農業(yè)產業(yè)來講,科技含量是現代農業(yè)區(qū)別傳統(tǒng)農業(yè)的重要標準,現代農業(yè)的優(yōu)質、高產、高效都離不開科技。希望大家認真學習領會中央1號文件精神,結合余慶實際抓好落實,推進我縣 農業(yè)科技 進步和創(chuàng)新 。
六是以扶貧開發(fā)為機遇,加快形成現代農業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢 。我縣已被列入武陵山片區(qū)扶貧攻堅規(guī)劃,未來20xx年內,國家將有大量的項目資金支持,這是我縣以往所沒有的重大機遇。我們對接的重點一是要爭取省、市扶貧辦的支持,做到支持力度不減、變通享受國家政策。二是充分利用這一機遇,加快農業(yè)領域的基礎設施改善,做強做大一批特色優(yōu)質產業(yè)。如中藥村、金銀花、速生林、刺梨等等。這些產業(yè)抓好做大了,就能成為農業(yè)產業(yè)的新支柱、新優(yōu)勢,而且對全縣的特色旅游商品建設也是非常必要的。
以上六個方面,是對我縣今后一段時期農業(yè)建設發(fā)展的一個目標定位和主要思路。要實現現代農業(yè)的目標,關鍵還得一步一個腳印抓好每年的工作,通過幾年的努力,最終創(chuàng)建全省現代農業(yè)示范區(qū)。對今年的農業(yè)農村工作以及扶貧開發(fā)工作,澤福縣長已經安排得非常具體,目標任務已下達。請農口的同志特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的同志學習領會到位,抓好貫徹落實。這里,對今年的農業(yè)農村工作只點下題,談下總體的要求,就是要“ 確保一個目標,抓好五個重點 ”。
確保一個目標: 就是確保全年農業(yè)農村工作考核指標的完成,甚至超額完成。今年是農業(yè)產業(yè)在去年大旱后恢復性增長的一年,形勢和條件都有利。農村農村工作的核心指標是農民人均收入,我們的工作目標是實現6400元,增長17%以上。除了核心指標,還有其他分項的產業(yè)指標、分部門的指標,如林業(yè)、水利、畜牧、扶貧開發(fā),請各職能部門一一對照,確保完成。
抓好五個重點:(1) 要抓好對中央、省市關于農業(yè)農村工作文件精神的學習。思路清晰,才能事半功倍,思路不清,事倍功半。農口部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負責人、分管領導,包括村支書、主任都要加強學習,既要埋頭拉車,也要抬頭看路。 (2) 要抓好項目的對接爭取。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農牧、水利、林業(yè)、畜牧等部門都要充分利用當前政策有利的時機,加大項目爭取對接力度,結合項目的對接,高質量抓好農業(yè)結構調整、林業(yè)、畜牧業(yè)三個規(guī)劃的編制。主要領導要統(tǒng)籌兼顧,既要向上跑,又要向下跑,既要抓對接,又要抓招商,既要立足今年的工作,又要超前準備明年的項目。 (3) 要抓好項目的調度實施。嚴格對照縣委6號文件的要求,保時間、保進度、保質量、保安全、保投資任務。 (4) 推進 體制機制創(chuàng)新, 要在產業(yè)化服務這塊借鑒經驗,政府該做好什么服務,哪些職能交給市場,要敢于思考創(chuàng)新,在農技推廣服務、 農村產權制度改革 等 農村綜合改革 領域量力而行,大膽開拓創(chuàng)新,力求取得突破。 (5) 著力改善民生保穩(wěn)定。結合“四在農家”創(chuàng)建,以“全省四在農家”創(chuàng)建現場會和創(chuàng)新社會管理現場會在余慶舉辦為契機, 加強和創(chuàng)新農村社會管理,加快發(fā)展農村社會事業(yè),特別要加快發(fā)展農村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、公共文化、人口計生等社會事業(yè) 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要守土有責, 加大矛盾糾紛排查調處力度, 做到 小事不出村、大事不出鎮(zhèn) ,對一些重大遺留問題,職能部門 要聯動研究,以情動人、以理服人,以法管人, 全力維護農村社會和諧穩(wěn)定, 為全縣經濟社會發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。
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6.農業(yè)部部長韓長賦在全國農業(yè)工作會議的講話
縣長農業(yè)農村工作講話材料 篇3
今天這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議,主要目的是貫徹落實中央、省、市農村業(yè)農村工作會議和全省環(huán)首都綠色經濟圈造林綠化動員大會精神,對我縣相關工作進行安排部署。剛才,德民同志對我縣“”時期的農業(yè)農村工作進行了全面地總結,對今年工作進行了很好的安排部署,我完全贊同,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中興路街道辦事處)、縣直各部門要認真領會,全面抓好貫徹落實。下面,我講三點意見。
一、統(tǒng)一思想,提高認識,切實增強做好農業(yè)農村工作的責任感
一是做好農業(yè)農村工作是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的重大任務。黨中央、國務院始終把農業(yè)作為立國之本,連續(xù)8年出臺了一號文件,安排部署農業(yè)農村工作。黨的xx屆五中全會提出,在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農業(yè)現代化,是“”時期的一項重大任務,必須堅持把農業(yè)、農村、農民問題作為全局工作的重中之重,提高農業(yè)現代化水平和農民生活水平?h委、縣政府堅持貫徹中央和省、市的決策,在《規(guī)劃綱要報告》和經濟工作會議上都將農業(yè)農村工作作為全縣工作的重中之重進行安排部署。因此,全縣上下必須站在講政治的高度,進一步增強執(zhí)政為民的責任感和緊迫感,充分認識到只有農業(yè)有好收成、農民有好收入、農村有好局面,經濟社會發(fā)展才有底氣、有基礎,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展的整盤棋才能活起來。
二是推進新民居建設是改善人民生活水平的關鍵之舉。開展新民居建設,主要是以改善農村住房條件為切入點,促進公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋。建設新民居,有利于改善農村人居環(huán)境,有利于提高農民生活質量,代表了農村未來發(fā)展方向,是關系農村發(fā)展大局、關系統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、關系百姓切身利益的大事,也是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現,是我們必須干而且必須干好的政治任務。特別是“”期間,按照環(huán)首都綠色經濟圈建設的有關要求,我縣80%的行政村要完成新民居建設任務,這將極大的改善農村的村容村貌和提高農民的生活水平。任務艱巨,使命光榮,我們必須克服一切困難,努力向這個目標邁進。
三是開展造林綠化是環(huán)首都綠色經濟圈建設的基礎工程。省委、省政府從服務大局、改善首都地區(qū)生態(tài)環(huán)境的高度,從加快打造環(huán)首都綠色經濟圈發(fā)展的比較優(yōu)勢和提高人民群眾幸福指數的需要出發(fā),對環(huán)首都14縣造林綠化攻堅行動進行了安排部署。特別提出要用5年時間完成20xx年任務,對于我們來說既是一種壓力,也是一種挑戰(zhàn),更是我們加快建設生態(tài)環(huán)境、打造宜居生活基地的重大機遇。我們要站在戰(zhàn)略和大局的高度,充分認識開展環(huán)首都綠色經濟圈造林綠化的重大意義,必保完成全年造林綠化工作任務。
二、突出重點,把握關鍵,扎實做好農業(yè)農村各項工作
按照環(huán)首都綠色經濟圈建設要求,“”末全縣生產總值和財政收入要實現五年“翻兩番”的目標,年均增速高達32%,增長速度遠遠高于全國(7%)和全省(8.5%)平均水平,同時對新民居建設、造林綠化等各項工作也都提出了更高、更嚴格的要求。因此,我們必須以開創(chuàng)性的思維、超常規(guī)的舉措,快速而穩(wěn)妥地做好農業(yè)農村工作。就我縣而言,當前要重點抓好以下六項重點工作。
一是要抓規(guī)模、抓龍頭,確保主導產業(yè)健康有序發(fā)展。目前,雖然我縣農業(yè)發(fā)展有了一定的基礎,主導產業(yè)初具規(guī)模,但是與先進地區(qū)相比還有很大的差距。只有堅持不懈地把規(guī)模做大,農民群眾才能廣泛參與,生產要素才能合理配置,產業(yè)鏈條才能不斷延長,銷售市場才能快速打開,品牌效應才能全面顯現,經濟效益才能穩(wěn)步提高。因此,我們必須堅定不移地推進肉雞、生態(tài)有機豬、北京鴨、有機蔬菜和林果“4+1”主導產業(yè),這是我縣未來建設現代農業(yè)的主要方向,是促進農民增收的重要渠道。雖然我們的肉雞產業(yè)發(fā)展中出現了一些問題,但這是發(fā)展中的必然規(guī)律,不能因此而搖擺,要在發(fā)展中解決問題。要確保1200棟肉雞棚舍全部進行有效飼養(yǎng),對閑置和未建成的棚舍,是哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,哪個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速組織建設和安排飼養(yǎng),否則將嚴格追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的責任。農牧局要科學布局有機肥廠建設,盡快解決畜禽養(yǎng)殖造成的污染問題。蔬菜產業(yè)示范縣建設更是我縣環(huán)首綠色經濟圈建設中建設有機蔬菜基地的核心內容,今年安排的七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個示范村要盡快完成土地流轉工作,不折不扣地完成有機蔬菜基地年度建設任務。
二是要抓規(guī)劃、抓產業(yè),大力推進農村新民居建設。農村新民居建設,是省委、省政府立足河北實際,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,建設社會主義新農村的重大決策部署。“”期間,我們要在鞏固22個示范村的基礎上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、全面啟動、梯次推進、分期實現的要求,進一步加快示范村建設,確保到“”末全縣80%的行政村完成新民居建設任務。要結合我縣實際,特別是要從有利于我縣東北部冶金礦產品合理有序開發(fā)和金山嶺文化旅游經濟區(qū)、承接京津產業(yè)轉移聚集區(qū)等重點建設的需要出發(fā),科學制定新民居建設規(guī)劃。通過統(tǒng)籌規(guī)劃,把新民居建設與地域特色文化、城鎮(zhèn)化建設、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展等結合起來。同時,要充分尊重群眾意愿,堅持宜建則建,宜改則改,宜聯則聯,宜遷則遷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其要結合本地實際,依托“四區(qū)六基地”建設,積極引進和培育富民強村項目,發(fā)展特色產業(yè),確保農民持續(xù)穩(wěn)定增收致富,夯實新民居建設的物質基礎。
三是要抓基礎、抓改革,強力推動基層基礎工作上水平。今年中央1號文件特別強調要把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域,把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務,每年安排財政性投資4000億,連續(xù)搞十年。對我們來講,這是一個難得的發(fā)展機遇,我們要在中低產田改造、改善農業(yè)灌溉條件、加強水電項目建設等方面認真包裝、謀劃項目,積極進行跑辦對接,爭取更多的中央和省、市水利配套資金支持。同時,要統(tǒng)籌做好農村戶籍制度改革、新農保、深化林權制度改革、強化農村土地承包經營權流轉和農村集體財富積累機制、深化農村“一事一議”等各項體制機制改革和創(chuàng)新,為農村發(fā)展注入活力。
四是抓規(guī)范、抓治理,深入開展農村環(huán)境綜合整治。要大力開展“百鄉(xiāng)千村”農村環(huán)境綜合整治工作,集中力量整治環(huán)境,突出搞好縣城、城鄉(xiāng)結合部、京承高速及京承旅游路、112線等重點公路兩側的環(huán)境整治,并逐步向周邊鄉(xiāng)村延伸,集中解決農村垃圾問題。要確保3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村生活垃圾填埋場和周臺子、偏橋村污水處理站早日竣工投入使用。鞏固好灤平鎮(zhèn)等6個省級環(huán)境優(yōu)美小城鎮(zhèn)和55個文明生態(tài)村創(chuàng)建成果,確保農村人居環(huán)境進一步改善。同時,要把造林綠化和環(huán)境整治結合起來,著力把我縣建設成為環(huán)首都綠色經濟圈中風光秀麗的生態(tài)區(qū)。
五是要抓鞏固、抓提升,著力打好造林綠化攻堅戰(zhàn)。按照省環(huán)首都綠色經濟圈造林綠化動員會議安排,我縣今年要完成首都邊界綠化帶、環(huán)縣城景觀帶、通道綠化、城市森林建設等9項重點造林綠化任務,總綠化面積達17.8萬畝,投資近2億元,任務量是常年的兩倍還要多,光靠財政投入已遠遠不夠。任務異常繁重,我們要克服一切困難,在鞏固現有綠化成果的基礎上,確保最大限度地增加綠量。會后,林業(yè)部門將把任務分解到各個單位。各單位都要由“一把手”親自負責,多渠道籌集綠化資金,確保種一片、綠一片、成活一片。住建、林業(yè)、水務等部門要抓好關鍵節(jié)點的綠化工作,每個單位要確保完成一處以上集中連片綠化精品工程。5月底,省政府將組織專門的觀摩考核組進行觀摩考核和總結評價,我們要立即行動起來,全員參與,合力奮戰(zhàn),確保在5月底前按時保質圓滿完成綠化任務。
六是要抓監(jiān)管、抓嚴防,全力做好護林防火工作。今年春季天氣回暖快,溫度持續(xù)攀升,有效降水少,風力較大,火險等級居高不下。同時,春耕備播工作已逐漸開始,清明節(jié)將至,野外用火壓力驟增,根據氣象部門預測,未來一周我縣沒有明顯降水,發(fā)生森林火災的可能性很大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須進一步增強做好森林防火工作的緊迫感和責任感,時刻保持警鐘長鳴,做到防微杜漸,切記麻痹松懈。要采取各種方式和途徑進行宣傳,做到家喻戶曉,積極營造防火工作的濃厚氛圍。要加強隱患排查,從思想和行動上抓好整改,消除各種火災隱患。要強化基層基礎工作,確保24小時有人值班和通訊暢通,嚴格落實各項責任制,構建橫向到邊、縱向到底的防控責任體系,確保重點人有人盯、重點區(qū)域有人管,做到不留死角,不留盲區(qū)?h防火辦要加強日常督導,尤其是要把環(huán)京6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點。一旦發(fā)現“熱點”和發(fā)生火災,要第一時間找到違法用火人員,并視情節(jié)嚴格追究相關責任人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導責任,絕不姑息遷就,要用防火的成果鞏固造林綠化的效果。
三、強化舉措,嚴格督導,確保農業(yè)農村工作各項部署落到實處
一要強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府,縣直各部門要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來,切實把“三農”工作擺到更加突出的位置,加大力度,創(chuàng)新思路,在工作安排、財力分配、干部配備、考核考評等方面要切實體現“重中之重”的要求。各單位主要領導要把工作重心和更多精力放在“三農”工作上,研究解決重大問題,協調化解突出矛盾,全力推動工作落實。要由“一把手”牽頭,成立各項工作組織,農業(yè)產業(yè)化、新民居建設、造林綠化、護林防火等各項工作都要層層落實責任,確保各項工作部署按時保質落到實處。
二要形成工作合力。“三農”工作是一項系統(tǒng)工程,要強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、各有關部門各負其責的的農村工作領導體制和工作機制,密切配合,形成合力。各涉農部門要科學制定農業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,并指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好組織實施,做好農業(yè)推廣和科技培訓工作,確保各項產業(yè)健康有序發(fā)展。其他縣直部門也要加大服務“三農”工作的力度,確保政策向農村傾斜,項目向農村擺布,資金向農民投放,進一步增強農村發(fā)展的活力。
三要多渠道籌集資金。要繼續(xù)堅持“多予、少取、放活”的方針,切實加大各項農業(yè)投入,不斷擴大公共財政向農村的覆蓋范圍。今年,縣政府整合近4000萬元的資金,用于農業(yè)產業(yè)化建設,我們一定要用足用好這部分資金,確保各項重點建設早見成效。在確保財政投入的基礎上,各有關部門還要借助省直部門幫扶偏橋村和省政府民族縣現場辦公的有利時機,加大跑辦力度,最大限度地爭取省、市項目資金,彌補縣內投入不足。縣內金融部門要加大涉農信貸投放力度,要確保涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。要積極引導外來資本、本地工商資本、民間資本進行農業(yè)開發(fā)建設,形成多元投入的格局。
四要加大督導考核力度?h委、縣政府將繼續(xù)實行“年初建賬、年中查賬、年底算賬”的督查考核運行機制,對農業(yè)生產、農民增收的各項任務定期督查、定期通報,年終進行嚴格考核,特別是今年將加大對平時工作的考核力度,對工作成效進行綜合評價、跟蹤問效。按照人事結合的原則,將考核結果作為考察各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領導干部執(zhí)政能力、工作水平和政績優(yōu)劣的一條重要標準,嚴格兌現獎懲。
同志們,做好全縣的農業(yè)農村工作意義重大,任務艱巨,我們一定要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,進一步解放思想,振奮精神,開拓進取,扎實工作,為全面完成農業(yè)農村工作各項任務而努力奮斗,為實現“”良好開局而不懈努力
縣長農業(yè)農村工作講話材料 篇4
同志們:
這次全縣農業(yè)農村工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是認真貫徹落實中央、省有關會議精神和全區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營暨秋冬季農業(yè)生產工作現場會精神,圍繞新形勢下如何加快轉變農業(yè)發(fā)展方式,推進農業(yè)產業(yè)化經營,促進農業(yè)增效和農民增收,安排部署當前我縣農業(yè)農村工作。剛才,支剛同志傳達了全區(qū)農業(yè)產業(yè)化經營暨秋冬季農業(yè)生產現場會精神,安排了茶產業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展及竹子、核桃、蔬菜栽培等項工作,等會,肖洪書記還將作講話,希望大家認真抓好貫徹落實。
下面,我先講幾點意見。
一、發(fā)揚成績,切實增強做好當前農業(yè)農村工作的緊迫感
今年以來,我縣農業(yè)農村工作圍繞年初提出的總體目標,以穩(wěn)定糧食生產為基礎,以推進農業(yè)產業(yè)化經營為主線,以開展農民增收致富行動計劃為先導,通過全縣上下共同努力,有力地促進了農業(yè)增效、農民增收、農村和諧。
一是農業(yè)產業(yè)發(fā)展力大招實。在茶產業(yè)發(fā)展方面,完成春季定植茶園1.37萬畝,建成有機茶示范點5000畝。加大了對幼齡茶園的管護力度,改進了對茶葉基地建設的考核檢查驗收方式,茶園基地建設高標準務實推進。梵凈山翠峰茶先后在第八屆“中茶杯”、第六屆中國茶葉博覽會名優(yōu)茶評選活動、上海第xx屆世界茶葉博覽會中榮獲“一等獎”和“金獎”,在全省五大名茶評選活動中再獲公眾投票第一名。在生態(tài)畜牧業(yè)方面,成功引進并開工建設了鑫隆肉聯廠項目。太陽牛業(yè)完成投資1118萬元,存欄種母牛824頭。實施了草地生態(tài)畜牧業(yè)科技扶貧種草養(yǎng)羊項目。在烤煙生產方面,完成烤煙大田移栽2.7萬畝,目前收購煙葉6.65萬擔。開展了對木材加工行業(yè)的清理整頓,加大對亂砍濫伐林木等違法行為的查處力度,生態(tài)環(huán)境得到了有效保護。
二是農業(yè)基礎設施進一步夯實。積極配合做好杭瑞高速公路、梵凈山環(huán)線公路過境段相關工作。加大了爭取印秀高速公路列入國家武陵山經濟協作區(qū)發(fā)展規(guī)劃的力度。加大了交通基礎設施的爭取力度,已爭取到通村公路456公里、農村公路示范工程(通村油路)16.2公里,是全省計劃指標最多的縣之一。新寨鄉(xiāng)列為全省24個農村公路“建管養(yǎng)運”一體化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)。完成了印德線大修工程,印沿線大修工程接近尾聲。栗子園中型水庫立項的前期工作加快推進。完成16處人飲安全工程,實施了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人飲工程,解決1.64萬人的飲水安全問題;爭取列入了中央財政小型農田水利建設重點縣、新增農資綜合補貼小型農田水利建設試點縣,爭取到30處共計3萬人的農村飲水安全項目。繼續(xù)被列為中央財政現代農業(yè)(茶產業(yè))扶持示范縣、全省村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點縣。
三是農村和諧穩(wěn)定的局面繼續(xù)鞏固。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生條件得以改善,新農合工作扎實開展。實施了農村居民增收致富行動計劃。開展了農村低保核查擴保工作,保障人數增至81000人。實施了第一期農村危房改造417戶,爭取并在實施第二期農村危房改造917戶。人口和計劃生育工作扎實推進。認真實施了廣播電視“村村通”工程。進一步加大扶貧開發(fā)力度,爭取并正在實施板溪鎮(zhèn)“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發(fā)”項目、新業(yè)鄉(xiāng)“集團幫扶、整鄉(xiāng)推進”項目,扶貧資金爭取額度居全省縣級第二。深入開展了社會治安大排查大整治活動,嚴厲打擊違法犯罪,切實維護了社會穩(wěn)定。認真組織開展了安全生產大檢查、地質災害隱患大排查和大整治工作,加大了食品藥品安全監(jiān)管力度,有效預防了安全事故發(fā)生。
以上成績的取得,得益于中央、省、地一系列惠農政策的出臺,得益于縣委、縣政府對“三農”工作的高度重視和堅強領導,得益于全縣廣大干部群眾發(fā)揚求真務實、真抓實干的工作作風。在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到當前農業(yè)農村工作中存在的差距和不足。一是我縣農村改革發(fā)展的步伐依然緩慢,農民商品經濟意識不強,傳統(tǒng)農業(yè)所占比重過高,商品率及加工轉化率較低,現代農業(yè)生產經營方式還沒有完全建立,我縣農業(yè)總體上還處于由傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)發(fā)展的轉型階段。二是農業(yè)產業(yè)化程度不高,雖然我縣目前已形成了以茶葉、生態(tài)畜牧業(yè)、烤煙為主導產業(yè),兼顧發(fā)展經濟林、蔬菜等優(yōu)勢產業(yè),但產業(yè)結構仍顯單一,基地規(guī);⒓庸藴驶、銷售品牌化程度不高,農業(yè)產業(yè)鏈不長,附加值不高,帶動農民增收能力不強。三是雖然我縣擁有地級龍頭企業(yè)13家,但缺少省級龍頭企業(yè),企業(yè)總體上還存在數量不多、規(guī)模不大、帶動能力不強、市場競爭力弱等問題。四是基礎設施仍然滯后,抵御自然災害的能力脆弱,制約農村經濟發(fā)展的“瓶頸”尚未根本打破。五是部分干部在農業(yè)農村工作中等待、觀望思想嚴重,存在作風不實、責任不明、落實不力等問題。
要改變這種狀況,必須努力轉變發(fā)展方式,跳出農業(yè)抓農業(yè),圍繞市場、資源、工業(yè)、生態(tài)、旅游抓農業(yè)。以加快產業(yè)布局、加快企業(yè)發(fā)展、加快人才培養(yǎng)為抓手,以增加農民收入為核心,以結構調整為主線,以推進農業(yè)產業(yè)化經營為重點,走出一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,以工促農,工農互助的良性發(fā)展之路。全縣各級各部門務必認清形勢,找準差距,切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。要搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的重大機遇,圍繞省委、省政府提出的加快結構調整,發(fā)展規(guī);、產業(yè)化現代農業(yè)的要求,以及地委、行署提出的構建“兩帶兩圈”產業(yè)體系、實現“六個新跨越”發(fā)展戰(zhàn)略,解放思想、轉變觀念,求真務實、真抓實干,將農業(yè)產業(yè)化工作納入“三農”工作的重中之重抓緊抓實并抓出成效,促進農村經濟又好又快、更好更快發(fā)展。
二、突出重點,全面推進當前農業(yè)農村各項工作
(一)加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。
農業(yè)產業(yè)化是以市場為導向,以經濟效益為中心,以主導產業(yè)、產品為重點,優(yōu)化組合各種生產要素,實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī);ㄔO、企業(yè)化管理,形成種養(yǎng)加、產供銷、貿工農、農工商、農科教一體化經營體系,使農業(yè)走上自我發(fā)展、自我積累、自我約束、自我調節(jié)的良性發(fā)展軌道的現代化經營方式和產業(yè)組織形式。全縣各級各部門要圍繞農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的要求,重點抓好以下幾方面工作:
——著力抓好秋冬種工作。抓好今年的秋冬種工作,是確保糧食生產安全,抵御自然災害,開展生產自救的有力舉措。今年全縣秋冬季要完成農作物總播面45萬畝。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門要按照不留空閑田土、推廣良種良法、增加農業(yè)效益的總體要求,立足于抓早,采取以點帶面、全面推進的方式,組織發(fā)動農民群眾扎實抓好秋冬種工作。對于外出務工,無人耕種的耕地,要想辦法流轉給種田能手或產業(yè)大戶,千方百計實現冬閑田土滿栽滿種。
——扎實抓好茶產業(yè)發(fā)展。一是要按照“四個選好”、“四個轉變”、“五位一體”的工作要求,不折不扣地完成今冬明春3萬畝基地建設任務, 800畝無性系苗圃建設任務。今冬明春新建茶園補助政策有了很大的調整,通過發(fā)放糧食補貼,解決茶農用好田好土種茶的后顧之憂;通過茶苗款讓群眾自籌10%,解決茶苗浪費的問題。二是要切實加大幼齡茶園管護力度,改進管護資金的兌現方式,確保新建一片、管好一片、成園一片、發(fā)揮效益一片。在檢查驗收中如發(fā)現未管護的幼齡茶園,不僅不予以兌現管護經費,還要責令鄉(xiāng)鎮(zhèn)限期整改,并在全縣進行通報批評。三是規(guī)范幼齡茶園套種,由縣茶葉局制定規(guī)范性套種標準,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須選好套種品種,下大決心改變套種不規(guī)范的現象,堅決杜絕套種洋芋、紅苕的行為。四是加大對新建茶園的肥料補助,切實解決栽“白水秧”和茶苗生長過程中“營養(yǎng)不良”的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須保證所發(fā)放肥料真正用于發(fā)展茶葉,在檢查驗收中如發(fā)現栽“白水秧”的,堅決實行倒查問責。五是繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉不對應檢查辦法,堅決查處在發(fā)展茶產業(yè)和檢查過程中弄虛作假、不負責任的行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確抓茶管茶的責任,切實解決有人抓的問題。對新發(fā)展茶園任務面積大、幼齡茶園管護好、成活率高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),在財政轉移支付上給予重點支持,并在基礎設施建設上給予重點傾斜。六是抓好加工銷售和品牌打造。重點扶持培育龍頭企業(yè),加大茶葉企業(yè)的招商引資力度,積極支持生產能力達到1000噸以上的骨干企業(yè),真正建立起公司加基地加農戶的生產經營鏈條;抓好茶青交易市場等配套建設,組建茶葉流通協會,促進企業(yè)合作;盡快組建印江梵凈山茶業(yè)(集團)總公司,重點經營、管理和開發(fā)好梵凈山翠峰茶品牌。
——扎實抓好草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。一是加快生豬恢復性生產。在前10個月,由于生豬市場價格低迷,養(yǎng)殖戶積極性受挫。目前,市場價格正在逐漸回升,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、畜牧部門要把握好市場規(guī)律,采取措施,引導和扶持農戶做好空圈補欄,力爭抓住豬肉價格回升的機遇使養(yǎng)殖戶實現增收。二是抓好畜牧業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展。新寨鄉(xiāng)、縣直各有關部門要積極主動搞好服務,加快推進鑫隆肉聯廠建設進度,以便盡快建成投產?h畜牧部門要促成肉聯廠與養(yǎng)殖戶簽訂生豬定向銷售合同,調動養(yǎng)殖戶的積極性,確保肉聯廠建成后有穩(wěn)定、充足、合格的加工原料,真正發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。鼓勵有條件的企業(yè)積極申報省級龍頭企業(yè),力爭在20xx年內有3家以上省級龍頭企業(yè)。三是認真實施好20xx年產業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項目,把該項目政策與我縣具體實際結合起來,節(jié)省建圈投入,擴大受益農戶,切實發(fā)揮項目資金效益。四是積極發(fā)展土雞、烏骨雞、山雞等特種養(yǎng)殖,推廣林下養(yǎng)雞,提倡整村、整組規(guī)模發(fā)展,切實增加群眾收入。
——切實抓好竹子栽培。一是當前要緊扣發(fā)展“生態(tài)竹、景觀竹”的定位,結合發(fā)展文化旅游產業(yè),突出重點區(qū)域,努力將梵凈山旅游公路沿線兩側、印江河兩岸建設成為高標準生態(tài)綠色景觀竹長廊,促進文化旅游產業(yè)發(fā)展。二是今冬明春要完成2萬畝竹子栽培任務。完成楠竹、綿竹育苗各1000畝。三是不栽“公家竹”。按照“竹權隨地權林權走”的要求,每栽好一片竹子,縣林業(yè)局必須及時確權,明確管護責任,確保竹子有人管護。相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對竹子栽植政策的宣傳力度,鼓勵沿線(河)農民利用自己的土地和在房前屋后栽植竹子。四是縣林業(yè)局要加大技術指導力度,提高竹子的成活率。竹子栽植補助經費和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)局的工作經費與竹子的成活率掛鉤,每年10月份驗收結束后立即兌現補助,補助方式按出臺的文件執(zhí)行。
——積極推廣核桃種植。核桃是經濟價值較高的木本油料樹種,具有投入少、易生長、見效高、效益期長、市場前景廣闊等特點。當前,全縣核桃種植要解決好以下三個方面的問題:一是核桃的規(guī)模問題。今冬明春,全縣要完成1萬畝(60萬株)建設任務。要充分利用土地整理項目栽植核桃,提高土地利用率。二是核桃品種和苗木供應問題。發(fā)展核桃的核心是要選好優(yōu)良品種。怎么選好優(yōu)良品種,杜絕劣質品種,需要有一套統(tǒng)一的鑒定技術標準,并建立起責任追究辦法?h林業(yè)局要認真研究,確定品種規(guī)格和苗木供應后書面請示,經審定后批復購苗,出現品種質量問題要追究責任。三是核桃發(fā)展的機制問題。要建立和完善融資體制,探索有效的發(fā)展模式,培育好龍頭企業(yè),用足用活扶持政策。
——認真抓好蔬菜發(fā)展工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進農民增收的角度,抓好蔬菜分配任務的落實。二是在“特”字上下功夫,追求經濟效益最大化。選用經濟效益較高的新品種,嚴格生產標準,體現“生態(tài)”、“無公害”特色。三是實行基地建設與企業(yè)引進同步推進,力爭引進有實力的農業(yè)龍頭企業(yè)落戶特色食品工業(yè)集聚區(qū),積極發(fā)展訂單農業(yè)。四是要在“早”字上下功夫,搶抓農時,搞好宣傳發(fā)動,提前做好相關工作。
——扎實抓好烤煙生產。今年烤煙能否收好收足,不僅關系到今年的烤煙能否完成計劃任務,而且還將直接影響到明年的計劃指標,同時也關系到煙農的切身利益,各種煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)、煙草部門要密切配合,認真履行職責,確保年初提出的7.1萬擔目標任務按時完成。要超前做好明年的烤煙生產工作,預留好烤煙用地,全力以赴爭取實施煙基單元,實現原料供應基地化,提高煙葉種植的整體水平。
(二)認真實施好涉農項目。
今年以來,在上級的關心和支持下,一批涉農項目相繼落戶我縣。各級各有關部門要認真組織實施好涉農項目,確保按時保質保量完成建設任務。這里,我重點說一下兩類項目建設:
——切實抓好村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補試點工作。20xx年,我縣村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點工作在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)148 個村實施。從去年項目實施的情況來看,農民群眾積極性和主動性很高,群眾普遍反映較好,有效改善了群眾生產生活條件,進一步改善了干群關系。今年,我縣繼續(xù)被列為全省村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補試點縣,涉及17鄉(xiāng)鎮(zhèn)110個村136個項目(其中,整合項目10個)。項目建設要求在20xx年12月30日前全面完工,時間緊,任務重。為加強對項目建設工作的領導,縣成立了領導小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是組織實施項目建設的責任主體,要明確“一事一議”財政獎補試點工作的責任,層層落實領導負責制,為該項工作順利推進提供堅強有力的組織保證。要嚴明工作紀律,嚴格規(guī)范操作程序,確保資金安全、程序合法、施工安全、質量優(yōu)良、發(fā)揮效益良好。要加大監(jiān)管和督查力度,嚴肅查處項目建設中違紀違法行為。要搞好宣傳發(fā)動,充分利用縣內新聞媒體將實施“一事一議”財政獎補試點工作這一重大惠農舉措宣傳到廣大干部群眾中去,使惠農政策家喻戶曉、深入人心,努力在推進“一事一議”財政獎補試點工作中凝聚民心、匯集力量。
——認真實施好土地開發(fā)整理利用項目。土地開發(fā)整理利用的目的是改善農業(yè)生產條件,提高農業(yè)綜合生產能力和土地使用效益。實施好土地開發(fā)整理利用項目,既有利于提高土地利用率,也有利于發(fā)展農業(yè)產業(yè)。然而,從我縣近兩年實施的土地開發(fā)整理項目來看,還存在一些不容忽視的問題。《20xx年土地開發(fā)整理利用工作方案》已經縣委會審定,并將下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門執(zhí)行,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關部門要按照《20xx年土地開發(fā)整理利用工作方案》的要求,認真抓好2萬畝(指令性指標1.1萬畝,指導性指標0.9萬畝)土地開發(fā)整理項目任務的落實。要把土地開發(fā)與利用有機結合起來,做到新開發(fā)整理的土地要當即100%利用,實現產業(yè)全覆蓋。要將土地開發(fā)整理項目盡量交由農民實施,力爭更多惠及于民。對土地開發(fā)整理的獎勵向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜,希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真組織實施好。
(三)認真抓好農村各項社會事業(yè)發(fā)展。
縣教育局要加快寄宿制小學建設進度,確保5所農村寄宿制小學年前完成建設任務。認真實施好農村薄弱制改造工程。加快推進村級衛(wèi)生室建設步伐,確保按時完成建設任務。扎實有效開展好新型農村合作醫(yī)療工作。認真開展農村居民增收致富行動計劃,目前,地區(qū)已對農民人均純收入指標作了調整,我們要通過后幾個月的努力,以產業(yè)發(fā)展為核心,處理好當前與長遠的關系,將長效產業(yè)與“短平快”產業(yè)有機結合起來,多措并舉,確保全縣農民人均純收入增加400元以上,增收致富試點村人均純收入增加500元以上。全力加快第二期917戶農村危房改造任務。
(四)全力維護農村社會穩(wěn)定。
今年以來,全縣社會總體趨于穩(wěn)定,但不穩(wěn)定因素依然存在,有的地方極易反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是黨政主要領導思想決不能麻痹大意,要始終堅持維護穩(wěn)定是第一責任不動搖,切實做到守土有責、守土盡責。要認真開展矛盾糾紛排查調處,黨政主要領導必須親自抓,力求抓早、抓苗頭,將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài),做到防患于未然。全縣各級各部門要堅持依法辦事,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。政法部門要重拳出擊,嚴厲打擊嚴重刑事犯罪、嚴防快破入室盜竊、嚴厲懲處黑惡勢力、嚴厲查處毒品犯罪,重拳打擊阻斷交通、竄聯煽動群眾鬧事等嚴重影響社會穩(wěn)定的違法犯罪行為,切實維護社會穩(wěn)定。要暢通群眾訴求渠道,盡力解決群眾的合理合法訴求。認真抓好道路交通、消防、煤礦、非煤礦山、地質災害、煙花爆竹、民爆物品、森林防火、建筑安全、食品藥品等領域的安全監(jiān)管,落實監(jiān)管責任,加大隱患排查和整治力度,確保人民群眾的生命財產安全。
三、強化措施,迅速掀起當前農業(yè)農村工作的熱潮
當前農業(yè)農村工作涉及面廣,任務繁重,全縣各級各部門要密切配合,各司其職,各負其責,搶抓農時,全力抓好我縣當前農業(yè)農村各項工作。
一要加強領導,落實責任。全縣各級各部門要站在立黨為公、執(zhí)政為民的政治高度,進一步加強對當前農業(yè)農村各項工作的領導,突出重點,攻破難點。要將任務層層分解,層層落實責任,形成人人有任務,個個有責任的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”是農業(yè)農村工作的“第一責任人”,要深入一線,親自部署、親自督促、靠前指揮,了解和掌握工作動態(tài),及時研究解決工作中遇到的困難和問題。
二要整合資源,形成合力。要最大限度地整合涉農資金,加大對農業(yè)農村工作尤其是農業(yè)產業(yè)發(fā)展的投入,發(fā)揮財政資金的引導作用。金融部門要把支持農業(yè)產業(yè)化經營作為信貸支農的重點,在信貸規(guī)模上給予傾斜,并提供優(yōu)質的金融服務。要整合新型農民培訓、陽光工程、雨露計劃、職業(yè)技能培訓等涉農培訓資金,圍繞產業(yè)發(fā)展開展培訓,提高勞動技能。要認真組織好農資調運和供應,認真開展好農資市場清理整頓,確保農民購買到合格的種子。農機、科技等部門要深入一線主動搞好服務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛發(fā)動群眾,發(fā)揮農民參與的主體作用。縣內新聞媒體要加大宣傳力度,大造聲勢,營造濃厚的生產發(fā)展氛圍。
三要轉變作風,狠抓落實。各級領導干部要把主要心思和精力放在抓工作上,多深入基層,深入一線了解真實情況,不斷發(fā)現問題并致力于解決問題?h直各部門要切實為幫扶村辦實事、解難事,共同推進農業(yè)農村工作。全縣各級各部門要樹立求真務實、真抓實干的工作作風,立說立行,雷厲風行,不等不靠,不折不扣按時完成各項工作任務。
同志們,當前農業(yè)農村工作的目標任務已經明確,關鍵是抓落實。希望大家以奮發(fā)有為的精神狀態(tài),以扎實有效的工作措施,發(fā)揚求真務實、真抓實干的工作作風,全力推進全縣農業(yè)農村各項工作,努力促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發(fā)展。
縣長農業(yè)農村工作講話材料 篇5
中央、省委、地委對農業(yè)農村工作非常重視,近期召開的全國兩會,許多農業(yè)委員對農業(yè)工作進行了積極探討。我縣也相繼召開了縣委和政府經濟工作會議以及“兩會”,都對農業(yè)工作進行了全面安排,特別是對扶貧脫困工作進行了專項安排。當前我縣農業(yè)農村工作聚焦在三個方面,一是如何調整農業(yè)種植結構,也是農民現在最關心的問題。二是怎樣落實中央扶貧脫困系列戰(zhàn)略部署,這也是講政治的問題。三是如何落實美麗鄉(xiāng)村建設三年行動方案,從根本上改善農村的生產生活環(huán)境。三個焦點問題的核心是“如何持續(xù)穩(wěn)定的增加農民收入和鄉(xiāng)村積累,從根本上改善農民生產生活條件,讓農民過上好日子,無論在物質上,還是在精神上,都能體面而有尊嚴的生活”,這也是縣委、縣政府農業(yè)農村工作的根本出發(fā)點。
下面,結合實際,以問題為導向,我簡要談一談農業(yè)發(fā)展的思路和想法,不當之處可以共同交流商討,重點講三個方面。
一、農業(yè)存在的問題有哪些
在農業(yè)方面至少存在12個方面的問題。
第一,農業(yè)基礎設施薄弱。近些年,我們開展“節(jié)水增糧”行動、呼榮灌渠、堤防等一些水利設施建設,但規(guī)模比較小,對農業(yè)發(fā)展作用不大。特別是受土地分散影響,水利工程作用發(fā)揮的不夠明顯;農田路損毀現象比較嚴重,通鄉(xiāng)通村公路修建任務還沒有完成,糧食運輸還有受到限制。例如:沒有通村公路硬化的鷗浦鄉(xiāng)李花站、懷柔等村,大型運糧車進村都成問題,運輸成本自然增加,糧食收購價格相對就低很多?梢哉f,我縣農業(yè)還沒有從根本上改變靠天吃飯的現狀。
第二,土地規(guī)模小而散。全縣112.8萬畝土地有2萬多塊地塊,有的一個農戶就有17塊地,不利于大機械作業(yè)和集約化經營。全縣集約化經營面積去年僅有24萬畝,不到耕地總面積的五分之一。我們的農民還抱著小農耕作的思想,牢牢守住自己的一畝三分地,認為在自己手里的才是自己的,這種傳統(tǒng)觀念還很深,還是單打獨斗的搞生產、闖市場,合作經營、集約生產的意識很淡薄,也間接造成了農業(yè)生產效率普遍較低,農民增收困難,這種情況一定要認真研究,在加快發(fā)展進程中加以轉變。
第三,農業(yè)種植結構調整難度較大,F在農民對種什么非常困惑。大豆種植是我縣優(yōu)勢,但不能種出有機的。北疆、鷗浦等鄉(xiāng),年年種大豆,土地重茬生產,地塊農藥化肥殘留較大。玉米不能盲目擴大生產,我縣玉米擴大種植受了傷,整地也相對困難。比如:北疆象山村由于土地集約經營,秋整地做的比較好,為春播打下良好基礎;三卡等地到現在玉米秸稈還在地里,為春播整地帶來很大難度。馬鈴薯種植受地塊限制,也存在倒茬的問題,一旦秋天出現內澇或勞動力不足以及機械收獲跟不上,大規(guī)模種植就存在問題。北藥還有藥效殘留的問題,土地藥害殘留嚴重,有些藥材生產周期長,即使效益高,也不能被農民接受。
第四、單位面積產量低、投入大、藥害嚴重。黑土流失十分嚴重,前幾年洪澇災害,白銀納鄉(xiāng)許多耕地被沖刷的僅剩下鵝卵石,坡度大的地水土流失更嚴重,北疆鄉(xiāng)以前的土地,黑土層已經很薄了。每年使用的化肥量很大,這也造成了土壤板結,土質殘留物較多,這就增加了農民的生產成本。想要推廣新品種、調整種植結構,短期內要有效克服藥害問題,進行適當的輪茬輪作。
第五,農村經營組織發(fā)育不完善。我縣農業(yè)合作社有200-300家,但大多數有名無實,想依靠政府政策扶持獲取效益,農民不愿意抱團闖市場,土地經營規(guī)模不夠,個人單打獨斗,效益也不高。北疆象山合作社集約經營4.5萬畝規(guī)模時,每噸化肥節(jié)約成本200元,在銷售上擁有大量的糧食,也有市場定價權,效益更加明顯。
第六,農業(yè)產業(yè)化程度低。我們的農產品基本都是賣“原”字號的,沒有加工。我們的原糧賣到南方,南方深加工后又高價賣給我們,就是深加工不行。這里有人才的問題,有市場的問題,有成本的問題。例如:我縣香麥公司,發(fā)展面粉的路子窄、規(guī)模不大;越鑫生物水飛薊加工,受市場影響,規(guī)模種植沒有發(fā)展起來;麗雪精淀粉廠始終不能啟動加工,每年生產有限,產業(yè)化基地建設沒有帶動起來。傳統(tǒng)產業(yè)醬品公司規(guī)模還是小,還沒有達到預期效果;綠森牧業(yè)市場沒有打開。農產品在附加值上沒有實現升值、帶動就業(yè)和增加稅收。
第七、農業(yè)推廣的受益面窄?h農業(yè)推廣中心一直在運營,建設了寒地有機農林科技示范園區(qū),目的是引導農業(yè)種植結構調整。但收益面比較窄,農業(yè)科技真正應用到農戶的量非常小,農民不接受,也不深入思考。農民對新科技也認可,但就是嫌麻煩一直走老路,被傳統(tǒng)的思維和耕作模式左右的十分嚴重,農業(yè)科技的推廣難度還很大。
第八,農民缺乏經營意識。我們農民知道糧食賣高價就是收入高,卻沒有意識到生產成本降低了也是一種增收。我縣很多農民勞動力投入不計成本,是十分普遍的現象。家里有錢還依賴貸款種地,不算利息支出,不算租地打工收入,設備閑置和資產浪費十分嚴重。全縣的農機保有量在全省前列,很多農民家都有農機設備,但每年農機最多使用一兩個月,大多數時間是閑置的。農民攀比心理也很嚴重,認為條件好就是農機多,別人有我也得有,不計成本。同時,農民不研究市場營銷,糧食市場不搞明白就賣了,糧食總是低價賣。此外,我縣農產品品種雜、規(guī)模小,“互聯網+”基本是空白,沒有市場定價權。
第九,農民法律意識淡薄。我縣農民的法律意識還需進一步加強。比如,在邊境管理問題上,有的漁民追求利益越境捕魚。還有“拱地頭、擴地邊”、受假農資欺騙、林地建設手續(xù)不全、村內私建亂建、勞務被騙等問題普遍存在。農民是弱勢群體,如果自身沒有法律意識,最容易受到傷害。農民法律意識淡薄的主要責任在鄉(xiāng)級和村級干部,對農民的教育引導和宣傳還不夠。
第十,農民“等、靠、要”思想嚴重,主人翁意識不強。過去收農業(yè)稅,很多土地撂荒閑置,現在政策也好了,不僅不收稅了,還有各種各樣的惠農補貼,這也使農民的思想發(fā)生轉變,F在農民“等靠要”思想嚴重,什么都依賴政府,沒有想一想國家給了你什么,你自己做了什么,我們應該反思一下。有的年初保險觀望不積極,一旦受災了就上訪,埋怨當時怎么不給保險;有的泥草房改造時不參與,全縣的補貼價格是統(tǒng)一的,等政策沒有了,又來上訪要求政府必須改造;有的在環(huán)境建設和住房拆遷上,漫天要價,一旦政策過時了,又到政府找后賬,不拆就上訪。農民缺少主人意識,自己什么也不干,參與美麗鄉(xiāng)村建設的意識也不高,這些傳統(tǒng)的觀念制約著我縣農業(yè)農村工作的發(fā)展。
第十一,村級組織作用發(fā)揮不均衡。換屆以來,一些年輕有思想、有朝氣、有活力的村干部被選上來,給我們農村工作帶來了很大變化,但是不均衡,保守的思想觀念還普遍存在。有的干部在村民中沒有號召力,在群眾中沒有威望,有的對政策理解把握的不充分,思路狹窄,眼界不高,缺少致富一方的能力和水平。
第十二,農村人口老齡化和人才匱乏的問題比較突出。我縣幾乎每個村基本都是老弱病殘者居多,年輕人越來越少,有能力、有技術的人大都往外走,農村活力越來越差,也加劇了農村社會問題的出現。
這12個方面的問題,值得我們各級干部深入研究討論,這些問題不加以解決,想把農業(yè)抓好很難。要想使農業(yè)有突破性的發(fā)展,這種傳統(tǒng)的觀念和問題,特別是自身存在的主觀問題,更應該清醒的認識,否則就很難走出農業(yè)低水平、低效益的怪圈。未來的發(fā)展和致富靠思路、靠文化,不能靠運氣。好的方面,我們的市場反應很快,旅游農家樂、漁家樂、家庭賓館等也都建設起來了,真正能夠實現致富的就是這樣思想活躍、有想法、積極進取的農民。
二、農業(yè)發(fā)展的出路在哪里
農業(yè)要想改天換地,走出一條新路,就必須克服和糾正自身存在的問題。要走“綠色有機訂單種植,集約規(guī)模經營和產業(yè)加工轉化”的路子,這是農業(yè)的根本出路。當前,要重點做好4項工作。第一,搞好高標準的有機(綠色)種植基地認證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)要積極申報,農委牽頭,市場監(jiān)督管理局和相關部門積極參與,農委要做好相關規(guī)劃。第二,搞好經濟工作會議安排的5000畝無公害種植試點。這是地委的工作安排,督辦室要列入督辦內容。由吳志忠副縣長負責,組織相關部門研究推進。第三,推廣北疆鄉(xiāng)象山農機合作社經驗。實現跨越鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的聯合社、種養(yǎng)殖協會的組建和規(guī)范運營。包括農家樂、漁家樂、家庭農場農莊之間的聯合,要抱團取暖,合力創(chuàng)市場。第四,千方百計推進深加工和產業(yè)化經營。是不是大家聯合了,土地集約經營了,我們的收入就提高了?問題遠遠沒有這么簡單。事實上,制約我縣農業(yè)發(fā)展、農民增收的根本問題是市場,有機綠色農產品種出來了,養(yǎng)出來了,賣給誰?怎么賣高價?怎樣才能有一個連續(xù)穩(wěn)定的生產、銷售、擴大生產、擴大銷售、持續(xù)增收的商業(yè)生產運營模式,這才是關鍵。這個問題的解決,需要依賴于有實力、有市場、有加工的戰(zhàn)略投資者(龍頭企業(yè))來完成。
最近一個時期,行署在談兩個合作項目與我縣相關。一是浙江中捷集團,擬在大興安嶺建設100至120萬頭散養(yǎng)黑豬基地。經過前期考察調研,一期要在我縣安排兩個項目,分別是年產20萬噸的飼料加工廠和年產出20萬頭的仔豬繁育基地。這是我縣農業(yè)發(fā)展的重大機遇,也為農業(yè)剩余物找到了出口,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農單位牢牢把握,積極推動。兩個項目落地后,僅配套的飼料基地就需要20萬畝,志忠副縣長要抓緊組織相關部門做好對接工作,需要政府支持的要積極支持,搞好服務,這也能為貧困人口提供就業(yè)空間。二是上海金源集團在大興安嶺500萬畝有機大豆基地建設項目,預計大豆年收儲200萬噸,初步考慮在建設基地和收儲中心。同時,我縣在引進龍頭企業(yè)方面也要重點推進幾個項目。一是山東魯花在的有機大豆建設項目。二是北大荒商貿集團與醬品公司的深入合作項目。三是北京金豐餐飲與成良農副產品供應基地項目。四是全日光反季節(jié)溫室大棚訂單建設項目。
隨著食品安全問題的日益突出,國內大型食品藥品龍頭企業(yè),有意愿在或大興安嶺這樣有機生態(tài)的地域建設基地。當下,食品藥品企業(yè)生產原料也需要溯源,這就為我縣建設基地提供了條件,但項目的推進和落實需要時間,這項工作是我縣農業(yè)發(fā)展的方向,機遇也會越來越多。
當前,我縣應著手做好6個方面的準備。第一,做好迎接健康避暑和休閑旅游高峰到來的準備。近年來,來的游客越來越多,過去是途徑地,現在正在逐步變?yōu)槎毫舻亍5诙,做好特色有機農副產品需求高峰到來的準備,F在講究食品安全和健康飲食,未來對特色有機農副產品需求高峰將到來,要做好與龍頭企業(yè)的對接,擴大生產規(guī)模。第三,做好更大型食品藥品加工龍頭企業(yè)原料基地建設和承接的準備。大型食品藥品企業(yè)對綠色基地的需求越來越高,為我縣與大型企業(yè)聯合做好準備。第四,做好礦產集中規(guī)模開發(fā)的準備。經濟不能總在低迷,新一輪礦產資源開發(fā)的高峰即將來到,包括黃金、煤炭、釩鈦等礦產,我省也在礦產資源開發(fā)上出臺了一些政策,第五,做好水、電資源開發(fā)工作的準備。清潔能源與旅游和養(yǎng)殖結合,北水南調等基礎設施建設也是趨勢,開發(fā)的高峰也將到來。第六,做好思想觀念解放、市場意識增強的準備。要有強烈的改變生活現狀的意識,我們的思想觀念還沒有改變,不能守著傳統(tǒng)不做轉變,要帶領村干部轉變思想觀念。
三、對扶貧脫貧和美麗鄉(xiāng)村建設工作的要求
(一)關于扶貧開發(fā)。一是要摸清搞準底數。精準扶貧首先數字就要精準,精準扶貧就是一人一策,要逐戶逐人的核實,建立電子檔案,尤其是困難人群的家庭狀況、身體狀況、致貧原因、本人特長、脫貧意愿等資料,盡快實現電腦聯網查詢。中央十分重視扶貧工作,是做過鄭重承諾的,我縣的扶貧工作將來也要簽訂責任狀,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要增加責任感和政治敏銳性。二是成立扶貧工作組織機構。由縣委書記和縣長做組長,縣委副書記周志勇和副縣長吳志忠做副組長,在農委和工會分別成立農村貧困人口和城鎮(zhèn)(林場)貧困人口脫貧辦公室,對全縣貧困人口明確包扶領導、責任人、任務和時間,實行一對一或多對一的幫扶,現有的四個貧困村要由縣委帶隊幫扶,每個貧困村至少兩名副處級以上干部負責,到20xx年底,4個貧困村要實現真正意義上的脫貧,建立穩(wěn)定的收入機制。三是研究脫貧對策。要以項目幫扶為重點,兜底扶貧為保障,因戶施策,因人施策,盡快拿出脫貧方案,把脫貧與項目建設、資源管理、道路養(yǎng)護、景區(qū)保潔等工作結合起來,縣財政將根據需要進行以獎代投,農委、發(fā)改、財政等部門要積極爭取相關政策。
(二)關于美麗鄉(xiāng)村建設。一是按照規(guī)劃和方案分期分批啟動,建立競爭激勵的機制,把項目安排好,建設好。今年,縣政府將投資7000萬元,以中心村、鎮(zhèn)中村、主要公路兩側村屯以及沿江村屯等21個村屯為重點,全面推進村內道路硬化、邊溝整形、垃圾填埋場等基礎設施建設,年內將主要完成街道硬化28.5公里、邊溝整形54公里,新建拖畜所11個、農機大院1個。二是以庭院環(huán)境建設為重點,調動城鄉(xiāng)廣大群眾積極性。要逐步轉變農民思想意識,兜里有錢了不等于生活質量提高了,還要有良好的生活環(huán)境。各村要發(fā)揮婦聯、共青團、社區(qū)及志愿者等組織的作用,引導廣大村民村容自治,調動群眾參與建設美好家園。三是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程質量,建立村民監(jiān)督機制,組織村民代表作為項目建設質量監(jiān)督員。實行“以獎代投”的激勵機制,哪個村的農民積極性高、干得又快又好,就優(yōu)先投給哪里,如果哪個村屯推進不力,政府不但不會給支持,相應村干部也要受處分。
縣長農業(yè)農村工作講話材料 篇6
農業(yè) 是國民經濟和社會發(fā)展的基礎,農業(yè)穩(wěn)、社會穩(wěn),農業(yè)豐、農民富。今天,縣政府召開全縣農業(yè)農村 工作會議,旨在對全縣農業(yè)農村工作進行部署,為農村全面小康奠定基礎。剛才,明祥同志代表縣政府對年農業(yè)農村工作作了全面總結,對20xx年工作作了具體安排,內容詳盡、措施具體,希望大家抓好落實。下面,我再講三點意見。
一、認清形勢,正視農業(yè)農村工作面臨的突出困難
(一)旱情嚴重。去冬今春以來,氣候 異常,降水量極端偏少,全縣已達到嚴重冬干標準。1月~3月上旬的2個多月時間,降水量僅為0.5毫米,較多年同期平均降水量19.8毫米減少97.5%。尤其到了3月上旬,全縣以晴間多云天氣為主,降水量為零,氣溫異常偏高,平均氣溫為15.5℃,較多年同期偏高4.7℃,為歷史 同期第2高位;旬內日最高氣溫為28.3℃,為同期歷史最高值;土壤墑情急劇下降,土壤耕作層已處于嚴重干旱狀態(tài)。干旱已造成全面19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積受災,據統(tǒng)計 ,截至3月中下旬,農業(yè)經濟損失合計1503.1萬元涉及19141戶70179人,其中馬鈴薯受災18826畝、油菜受災11121畝、大田蓄水受災6084畝;林木受災經濟損失達1460萬元;14199頭牲畜飲水困難;部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民飲用水出現極端困難。嚴重旱情已經給我縣工農業(yè)生產亮起了“紅燈”,盡管我們采取了一些增雨措施,在3月25日晚上下了一點雨,但無異于杯水車薪,農業(yè)嚴重旱情未得到根本緩解,仍在加劇。緊急應對旱情已成了當前及今后一段時期農業(yè)農村工作的重點。
(二)耕地撂荒。當前,隨著農村勞動 力大量輸出、城鄉(xiāng)一體化進程不斷加快,在一些中高山地區(qū),大量人口向低山地區(qū)或城區(qū)轉移,僅剩部分老年人留守。由于勞動力的缺失,許多耕地自然撂荒,退耕還林林木無人管護,中高山農業(yè)生產出現明顯衰退跡象,全縣耕地自然撂荒現象突出。“錯位”的氣候條件和豐富的林地資源本是我縣農業(yè)的兩大特點,現在,由于部分中高山地區(qū)耕地的閑置,使我們依靠“立體”發(fā)展特色產業(yè)的優(yōu)勢有所削弱。從根本上解決耕地資源閑置浪費已經成為我縣農業(yè)農村工作的重要課題。
(三)基礎薄弱。盡管近年來我們加大了農業(yè)基礎設施建設 的投入,但由于邊遠山區(qū)的落后區(qū)位條件和貧困區(qū)的客觀現實,基礎設施仍然是制約我縣農業(yè)發(fā)展的重要“瓶頸”。農田水利 設施薄弱,耕地水利條件較差,水資源 利用率不高,抗擊自然災害能力弱,農業(yè)生產仍未改變“靠天吃飯”的局面;農業(yè)產業(yè)化規(guī)模小、機械 化程度低、農產品科技 含量少、生產成本高、經濟效益差,增產不增效的現象仍較為普遍。
二、吃透政策,搶抓農業(yè)農村工作面臨的良好機遇
農業(yè)農村工作既有當前困難也有長遠問題,必須高度重視、搶抓機遇,增添措施、強力推進。農業(yè)農村工作當前面臨的重大機遇就是今年的中央一號文件,中央一號文件歷來是農業(yè)農村工作的“風向標”和農業(yè)農村政策的“睛雨表”。解讀研判中央一號文件,敏銳發(fā)現、積極捕捉文件中的敏感點和文件中的政策機遇,把握自身特色,采取針對性措施,乘勢而上,是我縣農業(yè)農村工作取得突破和成效的關鍵。
(一)政策幫扶力度更大。中央一號文件釋放出兩個強烈的政策信號:一是國家對“三農”投入的“總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高”,強農惠農政策力度將進一步加大,資源要素將更多地向農村配置,政府公共資源將更多地投向農村,工業(yè) 化、城鎮(zhèn)化成果也將更多地惠及農村和農民;二是明確提出,鼓勵和支持承包土地 向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉;繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模,新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中,向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜。這些就是機遇,這些就是農業(yè)農村工作努力的方向,涉農部門要和上級主管部門緊密對接,把握政策動向,積極爭取上級政策、項目、資金支持,創(chuàng)新舉措,積極探索中央一號文件所倡導的新的工作實踐。實踐告訴我們,第一個吃螃蟹的人得到的機會更多,得到的幫扶更多,得到的實惠更多,如果大家都干起來了,機遇也就不成為機遇了。
(二)改革驅動能量更強。中央一號文件傳遞出兩個強烈的改革信息 :一是鼓勵建設“家庭農場”。“家庭農場”是指以家庭成員為主要勞動力,從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營,并以農業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農業(yè)經營主體。“家庭農場”這一概念是首次在中央一號文件中出現,這一新生事物實質上家庭經營方式的升級,將生產要素聚集起來,使分散生產的小農經營發(fā)展為家庭農場的適度規(guī)模經營,有利于提升農業(yè)生產效率,實現專業(yè)化生產,促進農業(yè)增產和農民增收。二是鼓勵建立農民合作社。農民合作社是帶動農戶進入市場的主體,是發(fā)展農村集體經濟的新型實體,是創(chuàng)新農村社會管理 的有效載體。建立農民合作社實質就是構建農業(yè)綜合服務體系,切實提高農業(yè)生產的引領帶動能力和市場競爭力。無論是發(fā)展“家庭農場”,還是建立農民合作社,都是土地、人力等生產要素的適度集中,都是集約利用資源,在這方面,我們在發(fā)展山區(qū)特色產業(yè)中,已有了一定的實踐和探索,但力度太小、效果不明顯。雖然我們是大山區(qū),家庭農場和農民合作社的發(fā)展有一定局限,但我們也更加容易出特色。實踐告訴我們,單打獨斗的小農經濟無法適應千變萬化的市場經濟,只有集中要素、集約發(fā)展、突出特色、因地制宜才是農業(yè)農村工作的題中之義。
三、突出重點,推進農業(yè)農村工作縱深發(fā)展
(一)抓好大春生產。當前,干旱已嚴重危及我縣農業(yè)生產,積極應對干旱、確保大春生產是當務之急?h農業(yè)、林業(yè) 、畜牧、水務等部門要及時抽調技術人員,進村入戶,深入田間地頭,了解旱情,了解農民生產需求,指導幫助農民搞好大春備耕,幫助解決農民飲水難。農忙時節(jié),組織指導群眾通過引水澆灌、地膜覆蓋等方式科學 抗旱,確保玉米、水稻等大春作物及時下犁;各掛聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部要深入村組,千方百計動員群眾應種盡種,保證大春作物播種面積;農業(yè)、畜牧等部門要及時指導農戶加強病蟲害防治,保證大春作物的生長、成熟、收成。今年的干旱對小春作物造成了損失,馬鈴薯、油菜等小春作物產量下降已成定局,“小春損失大春補”,必須更加注重大春生產,抓好備耕物資保障,穩(wěn)定播種面積,強化田間管理,多措并舉,確保全年糧食穩(wěn)產增收。
(二)促進農民增收農業(yè)農村工作的核心是農民增收。為抓好農民長效增收,縣委、縣政府組織縣委農工委牽頭,召集相關部門認真研究、精心規(guī)劃,制定了《促進農民增收三年倍增方案》,有關部門一定要對收入倍增方案進一步細化、完善,突出引導性、帶動性和實踐性,使之成為我縣農民增收“三年翻番”的指導性文件。
1.抓好政策惠農。要認真落實中央、省、市出臺的各項扶持政策,為農民增收提供政策支持,不斷加大財政 投入力度,建立健全監(jiān)督機制,減少中間環(huán)節(jié),確保各項補助資金及時足額到位,使農民直接受益;要調整財政支出結構,提高財政支農資金占整個財政支出的比重,較大幅度增加農業(yè)生產投入,堅持把基礎設施建設和社會事業(yè)發(fā)展的重點轉向農村;要堅持完善農業(yè)補貼制度,繼續(xù)加大糧食、農機具購置等各種補貼力度,實施“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”,加快“萬村千鄉(xiāng)”市場和農家店建設,探索建立政策性農業(yè)保險 與財政補助相結合的農業(yè)風險防范與救助機制?h財政、監(jiān)察等部門要加大對各項強農惠農政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查力度,堅決杜絕擠占、挪用、克扣各項惠農補貼等問題的發(fā)生,確保中央各項惠農政策不折不扣地落到實處,讓廣大農民真正得實惠。
2.抓好產業(yè)強農。因地制宜,構筑高山區(qū)重點種植蔬菜,中山區(qū)重點種植馬鈴薯,低山區(qū)重點發(fā)展水稻、特色養(yǎng)殖 的立體生態(tài) 特色農業(yè)模式,集中區(qū)域重點發(fā)展、零星區(qū)域補充發(fā)展。要進一步加大“院縣”聯手和“跨地”合作力度,深入實施“五彩”農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。一是打造馬鈴薯示范基地。加強與省農科院合作,建成全省馬鈴薯種薯基地;引進內蒙古民豐薯業(yè)公司建設5萬噸馬鈴薯儲藏庫,建成萬畝馬鈴薯核心示范片;積極與荷蘭弗里斯蘭省合作,推進3萬噸高端馬鈴薯淀粉深加工 項目,豐富馬鈴薯產業(yè)鏈條,建成全國馬鈴薯產業(yè)重點基地縣。力爭到20xx年,馬鈴薯種植面積7.59萬畝,純收入3218萬元,農民人均純收入增加269元。二是發(fā)展高端養(yǎng)殖業(yè)。加強與省畜科院合作,強化專家服務站建設,做強技術支撐,推進“川黑1號”黑豬、大恒肉雞等飼養(yǎng)項目建設,力爭全年出欄“川黑1號”黑豬3000余頭,出欄花牛1000余頭,出欄大恒肉雞5000余只;圍繞“三品一標”畜牧業(yè)發(fā)展方向,加快發(fā)展標準化養(yǎng)殖小區(qū)建設,積極培育產業(yè)龍頭,狠抓品牌建設,推動現代畜牧業(yè)發(fā)展。力爭到“”末,農民人均畜牧業(yè)純收入增加612元,達到1222元,平均每年增加204元。三是培育亮點新產業(yè)。加強與縣內企業(yè)合作,引導黑竹溝生態(tài)開發(fā)公司,加大“黑色”水稻研發(fā)種植力度;鼓勵養(yǎng)殖大戶發(fā)展大鯢人工養(yǎng)殖產業(yè);繼續(xù)抓好天然林保護和鞏固退耕還林成果,加快實施“支柱產業(yè)增收”工程,支持農戶新建萬畝良種核桃基地,增強骨干產業(yè)帶動作用,確保人均年增收150余元。
3.抓好勞務富農。按照“一人就業(yè) ,全家脫貧”就業(yè)扶貧工作目標,大力實施全市小涼山千名致富帶頭人和萬名“雙技能”人才培訓計劃,堅持以市場需求為導向,大力開展訂單、定向、定崗培訓,形成掌握一項技術,發(fā)展一種產業(yè),致富一個家庭,帶動一片農戶的格局。進一步暢通就業(yè)渠道,擴大輸出轉移就業(yè)規(guī)模。到“”末,完成各類培訓7800人,轉移輸出4萬人次,實現勞務收入3.61億元,勞務人均純收入3020元。人事勞動部門要在就業(yè)輸出上搞好服務,及時收集掌握勞務用工信息,以信息引導培訓;要隨時為勞務人員提供法律 服務和援助,全力保障勞動者的合法權益。
4.抓好基礎助農。要結合民生工程的實施,切實加大投入力度,加快建設步伐,為農業(yè)農村發(fā)展,農民持續(xù)增收奠定堅實的物質基礎。要切實加強水利設施和基本農田建設,加快農村通村公路硬化建設的步伐,為農業(yè)生產提供良好條件;要加強農村能源和生態(tài)建設,大力推廣太陽能清潔能源,鼓勵扶持農民積極興建沼氣池、建立“養(yǎng)殖—沼氣—種植”生態(tài)模式,發(fā)展循環(huán)農業(yè),促進農膜、秸桿等農業(yè)廢棄物回收再利用;要加強農村市場、信息等社會化服務體系建設,加快實施“新農村現代流通服務網絡”,大力實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,建立以“農家店”為骨干和基礎的農村商品市場,推進“農超對接”、“農商對接”,構筑“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”雙向流通平臺。
(三)加快新寨建設。20xx年,我縣家新寨建設涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村,其中市級示范村1個、極度貧困村1個、一般村8個,新改建住房1500戶,惠及群眾7500余人。在新寨建設中,我們堅持早謀劃、早規(guī)劃、早設計、早發(fā)動“四早”,著力做好工匠培訓、群眾發(fā)動、購料備料等工作,推進了家新寨建設各項建設工作有序開展。對于已建成家新寨,由組織部門牽頭,盡快完成部門幫戶工作方案,實施一幫到底。對于正在建設的家新寨,移民扶貧局配合縣委督查室、政府督辦室,加大督查力度,確保建設任務如期完成;同時,加強指導、搞好服務,確保家新寨建設按照規(guī)劃執(zhí)行,建出風格、建出特色、建出亮點。財政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強資金監(jiān)管,確保資金?顚S,及時到位。
(四)深化農村改革1.發(fā)展家庭農場?h委農工委牽頭,結合我縣實際,在充分調研的基礎上,及時制定全縣家庭農場發(fā)展工作實施方案;縣委政研室牽頭,及時研究出臺財政、稅收 、用地、金融 、保險等優(yōu)惠政策;農口各相關部門要認真組織學習解讀20xx年中央一號文件精神,深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,宣傳發(fā)展家庭農場的相關政策,要讓農戶熟悉政策、掌握政策、利用政策;掛聯鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、相關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用發(fā)展家庭農場的政策優(yōu)勢和良好前景,動員有條件的農戶起步投身到發(fā)展家庭農場工作中。要采取示范帶動的辦法,全縣上下合力培育1—2個典型,帶動更多農戶,通過各種合作方式,發(fā)展家庭農場,促進農業(yè)增效、農民增收。
2.推進土地流轉。發(fā)展家庭農場,土地是關鍵。要加快土地承包經營權確權登記工作,建立規(guī)范的土地流轉機制。要按照依法、自愿、有償原則,促進土地向規(guī)模經營集中,向優(yōu)勢產業(yè)、重點區(qū)域集中。要因地制宜地探索“集體轉包、大戶經營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子。健全農村土地承包經營糾紛調解仲裁體系,促進土地流轉市場的健康有序發(fā)展。這里強調一點,國土、農業(yè)等部門在推進土地流轉過程中不能靠行政命令,搞一刀切、切一刀,一哄而起、一哄而上。
(五)強化農村保障。大力發(fā)展農村教育 事業(yè),嚴格落實“兩免一補”等政策,加快農村中小學校舍改造,改善農村辦學條件。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設,提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平,方便群眾就醫(yī)。鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療,提高補助標準,不斷完善大病救助制度,有效解決群眾因病致貧、因病返貧問題。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化 站、農家書屋等文化設施建設步伐,推進文化下鄉(xiāng),繼續(xù)推進農村廣播電視“村村通”工程,豐富群眾物質文化生活。完善農村社會保障體系,全面落實農村五保供養(yǎng)政策,逐步健全完善社會保障體系。落實好農村居民最低生活保障制度,建立專項基金,加大農村弱勢群體的救助力度,切實解決農村貧困群眾最基本的生產生活問題。加強農村社會治安綜合治理,做好農村信訪工作,完善農村矛盾調處機制,及時排查化解矛盾糾紛,妥善解決農村因土地征用、環(huán)境 污染、集體資產處置等涉及農民群眾利益而引發(fā)的矛盾和問題。注重基層組織建設,不斷規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序,切實保障村民權益。
同志們,抓好農業(yè)農村工作,貴在用心、重在落實。我們一定要增強責任意識、協作意識、創(chuàng)新意識、奮斗意識,努力開創(chuàng)全縣農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的新局面,為實現全縣經濟追趕跨越、美麗發(fā)展作出積極貢獻,為農村全面小康奠定堅實基礎。