市政府全體會議講話材料（通用3篇）

市政府全體會議講話材料 篇1

　　同志們：

　　這次市政府全體會議，主要是總結(jié)分析全市上半年的經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署下半年的經(jīng)濟(jì)工作。對這項工作，市委、市政府高度重視。 7 月初，永平同志在家連續(xù)兩天主持市政府常務(wù)會議，組織有關(guān)部門進(jìn)行了認(rèn)真分析; 13 日，慶炎書記主持召開市委會議，專題聽取市政府、分管市級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門的匯報，并進(jìn)行了深入研究。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認(rèn)真貫徹，抓好落實。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。

　　一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價

　　今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為動力，克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來的不利影響，經(jīng)濟(jì)工作年初確定的進(jìn)度目標(biāo)基本完成，達(dá)到了“時間過半、任務(wù)過半”的要求。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢總體估價是， 發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢頭看好。 1 6 月，全市 GDP 完成 151.27 億元，同比增長 10.9% ，高于去年同期 0.1 個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè) 32.46 億元，增長 5.6% ;第二產(chǎn)業(yè) 50.04 億元，增長 13.8% ;第三產(chǎn)業(yè) 68.77 億元，增長 11.2% 。三次產(chǎn)業(yè)比重為 21.4 ： 33.1 ： 45.5 ，分別拉動 GDP 增長 1.2 、 4.7 和 5.0 個百分點。財政收入與 GDP 保持同步增長，完成 10.45 億元，同口徑增長 12.3% 。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 3724 元，增長 15.7% ;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入 1214 元，增長 19.3% �？v觀上半年經(jīng)濟(jì)運行態(tài)勢，主要有四大特點：

　　一是惠農(nóng)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新的發(fā)展 。今年中央一號文件和省里免征農(nóng)業(yè)稅政策出臺后，市委、市政府結(jié)合先進(jìn)性教育活動，迅速組織萬名干部下農(nóng)村，宣傳落實中央和省里惠農(nóng)政策，幫助農(nóng)民制定增收計劃，盡心竭力為農(nóng)民排憂解難，極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、增加值和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增幅均高于全省平均水平，特別是糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)取得了可喜成效。全市早稻種植 265.5 萬畝，增加 17 萬畝，預(yù)計總產(chǎn) 25 億斤，增加 1.5 億斤，優(yōu)質(zhì)稻比率大幅上升，已接近早稻總面積的一半。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。上半年全市新增農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模龍頭企業(yè) 8 家，總數(shù)達(dá)到 70 家，實現(xiàn)銷售收入 14.5 億元，增長 31.9% ，恒偉、香穗、恒惠等 3 家企業(yè)進(jìn)入省級龍頭企業(yè)。原料基地建設(shè)面積達(dá)到 290 萬畝，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶 71 萬戶，其中優(yōu)質(zhì)烤煙 23.69 萬畝，工業(yè)原料林 22.2 萬畝，水果擴園 3.87 萬畝。特色養(yǎng)殖形成品牌。前 6 個月供港生豬達(dá) 3.8 萬頭，占全省三分之一。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過省地方品種認(rèn)定。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到 549 個，會員 8.5 萬戶。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強，共向國家和省里爭取項目 168 個，到位資金 2.8 億元。

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了一定增速 。近年來，各級各部門根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求變化，積極轉(zhuǎn)變增長方式，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，全部工業(yè)增加值完成 37.02 億元，增長 12.8% ，規(guī)模工業(yè)增加值完成 22.05 億元，增長 16.9% 。工業(yè)技改進(jìn)度加快，形成了一批新的生產(chǎn)能力。全市完成技改投入 10.6 億元，同比增長 1.07 倍，其中三大標(biāo)志性工程完成 1.23 億元，長豐空調(diào)、榕達(dá)鋼鐵、大自然木業(yè)、潤豐電子等 13 家規(guī)模企業(yè)建成投產(chǎn)，新增年產(chǎn)值 9 億元的生產(chǎn)能力。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，民營工業(yè)挑了重?fù)?dān)。去年以來啟動改制的 15 家市屬國有工業(yè)企業(yè)，已變現(xiàn)資產(chǎn)的 9 家，已完成職工身份置換的 7 家，正在變現(xiàn)資產(chǎn)的 2 家�？h域工業(yè)通過改革改制基本實現(xiàn)民營化。全市民營規(guī)模工業(yè)增加值完成 12.27 億元，增長 59.9% ，占全市規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到 55.6% ，同比提高 13.1 個百分點。增長較快的食品、紡織、木材加工、醫(yī)藥、黑色金屬冶煉等，都是民營化程度較高的行業(yè)�？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個亮點�？h區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 13.75 億元，增長 48.9% 。 10 個縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產(chǎn)值增長 27.2% 。

　　三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴大 。全市上下把招商引資作為擴大投入、加快發(fā)展的“第一推動力”，堅持外資內(nèi)資一起引、啟動民間投資與爭取國家投資兩手抓，取得明顯成效。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ;引進(jìn)內(nèi)資 21.7 億元，同比增長 14% 。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達(dá) 70 個，總金額 6.96 億美元，簽約項目個數(shù)、合同金額名列全省前茅。 1 6 月，全市完成全社會固定資產(chǎn)投資 57.14 億元，增長 33.4% ，其中招商項目投資占到 48.7% 。限額以上項目中，國有投資 19.49 億元，增長 12.2% ;非國有投資 23.42 億元，增長 95% ，所占比重達(dá)到 54.6% ，同比提高 24.1 個百分點。重點項目支撐作用增強。全市 500 萬元以上投資項目開工 490 個，增加 155 個，完成 33.78 億元，增長 46.8% ;重點監(jiān)管的 141 個項目完成 27.8 億元，湘紙、零煙技改、縣城電網(wǎng)改造、移動 358 工程、九嶷大道、萍洲、鳳凰園工業(yè)園路網(wǎng)等 10 大項目進(jìn)展順利。同時，房地產(chǎn)投資保持高位增長，上半年完成 5.56 億元，增長 67.9% 。

　　四是縣域經(jīng)濟(jì)活力增強，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長 。今年，市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到十分突出的位置，作為全市工作的重中之重來抓，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出競相追趕的勢頭�？梢哉f，今年上半年全市經(jīng)濟(jì)增長，很大一部分動力來自于縣區(qū)。從工業(yè)看，增長主要來源于縣區(qū)。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 32.7 、 67.7 和 45.6 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50% ， 7 個縣區(qū)超過 30% ;從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大。 1 6 月， 11 個縣區(qū)共完成投資 45.7 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80% ，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平;從財政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級。上半年 11 個縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財政總收入 6.73 億元，同口徑增長 20.5% ，有 8 個縣區(qū)財政收入增幅超過 30% 。

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問題。 一是農(nóng)民增收難度加大 。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負(fù)增收;另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走低，而 農(nóng)資價格普遍上漲，雙重擠壓農(nóng)民增收空間 。全市 糧食價格指數(shù)同比下降了 2.3個百分點，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。生豬價格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點。農(nóng)資價格指數(shù)為118.2%，提高了14.4個百分點，其中6月份高達(dá)121.8%，直接增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣，如果發(fā)生大的自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)將會受到較大損失。 二是工業(yè)整體效益提升難度加大 。 上半年，我市工業(yè)運行起落很大。全市規(guī)模工業(yè)增加值元月高速增長( 35.12%)、2月負(fù)增長(- 13.6%)、 3月大幅回升(27.94%)、4月回落(19.44%)、5月再跌(0.95%)，6月又轉(zhuǎn)升(20.99%)。 工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。 1-5月，全市規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)利潤總額7097萬元，減少66 .1%，為全省4個利潤下降的地區(qū)之一;工業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù) 137 .11 ，僅提高 1 .77 個百分點。 這說明，我市工業(yè)抗市場風(fēng)險能力不強，營利能力較弱，生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。 三是財政增收節(jié)支難度加大 。 目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出 。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長外，長豐集團(tuán)永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計凈入庫全年將減少 5000萬元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個億，清理欠稅項目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營業(yè)稅政策調(diào)整等，財政增收形勢嚴(yán)峻。而支出有增無減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實事”需要財政配套支出， 政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級財政硬性扣款增多，財政面臨的增支壓力很大。

　　二、下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排

　　做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，不僅關(guān)系到今年各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個“”全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經(jīng)濟(jì)較快增長的有利因素很多。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會有大的改變，但全國、全省強勁發(fā)展的態(tài)勢總體上仍將持續(xù)。我市通過前幾年打基礎(chǔ)、增后勁，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的諸多條件業(yè)已具備，后發(fā)優(yōu)勢正在顯現(xiàn)。具體到下半年， 一是投資會有較大增長 。農(nóng)業(yè)爭取項目大都在下半年實施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項目將全線開工;幾條出省跨境公路建設(shè)開始啟動;通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。如果工作抓得緊，下半年將勢必迎來一個新的投資高潮。 二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來勢趨于樂觀。 一批改制、技改、招商項目陸續(xù)投產(chǎn)，將為工業(yè)增長注入新的活力;從我市歷年工業(yè)運行規(guī)律看，第三季度產(chǎn)銷好轉(zhuǎn)，據(jù)市經(jīng)委調(diào)度銜接，煙廠增加了 2 萬大箱生產(chǎn)計劃，長豐永州基地三季度生產(chǎn)計劃 5200 輛，比二季度增加 1345 輛，比去年同期增加 786 輛，這樣骨干企業(yè)的帶動力增強;前些年一批小水電項目在今年加快產(chǎn)能釋放，電力等生產(chǎn)要素瓶頸比往年有所緩解。 三是消費可保持較旺的增長勢頭 。城鄉(xiāng)居民收入增加，社會購買力日益增強，住房、家電、通信、教育、旅游等消費需求仍將趨旺。對此， 全市各級各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作，充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力，進(jìn)一步堅定信心，振奮精神，有效破解發(fā)展中的難題，著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長的區(qū)間，千方百計 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢頭。市委、市政府要求，今年 GDP增長必須確保11.5%，努力爭取12.5%的目標(biāo)，無論如何要達(dá)到全省平均水平。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：

　　(一)要突出抓好農(nóng)民增收 。下半年要繼續(xù)以貫徹落實中央 1號文件、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是要不折不扣地落實惠農(nóng)政策。進(jìn)一步加大“兩減免、三補貼”及各項惠農(nóng)政策的宣傳落實力度，確保農(nóng)民直接受益。今年省里給我市的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度后會陸續(xù)下拔。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區(qū)財政、農(nóng)口等有關(guān)部門必須及時發(fā)放，并實行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。對去年個別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問題，待進(jìn)一步核實后，市委、市政府將從嚴(yán)追究，嚴(yán)肅查處。二是要大力搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。 糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市，增產(chǎn)能否增收，關(guān)鍵在銷售、在流通。從現(xiàn)在開始，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極組織力量往外跑，往市內(nèi)外的龍頭企業(yè)跑，幫助農(nóng)民把銷售訂單拿回來;積極鼓勵扶持流通大戶、專業(yè)協(xié)會、合作經(jīng)濟(jì)組織在沿海地區(qū)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售窗口;充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺，加強信息發(fā)布，拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售空間。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，對經(jīng)營規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運輸企業(yè)，要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色直通車證，任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費。市委、市政府督查室，市優(yōu)化辦下半年要就農(nóng)產(chǎn)品流通問題開展專項督查，確保農(nóng)產(chǎn)品流通在市內(nèi)暢通無阻。目前糧食和烤煙收購已進(jìn)入關(guān)鍵時期。近日，中央明確，繼續(xù)對湖南、湖北、江西、安徽等 4 省實行早秈稻最低收購價政策，最低收購價為每百斤 70 元。 各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級的統(tǒng)一部署，及時做好早稻收購的各項工作。要充分發(fā)揮糧食部門和國有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購網(wǎng)點，敞開收購糧食。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設(shè)法購銷農(nóng)民余糧。各地和有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行糧食購銷政策，嚴(yán)禁亂搭車、代扣，嚴(yán)禁打白條。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢仍然不錯，目前已開秤收購。有關(guān)部門要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國家收購標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級扎把，切實做到應(yīng)收盡收。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流，確保收購 50萬擔(dān)，爭取完成55萬擔(dān)。三是要繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。 要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu)，重點幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問題，下半年市里準(zhǔn)備召開一個原料基地建設(shè)座談會，讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對面溝通、協(xié)商，各縣區(qū)要做好各項準(zhǔn)備工作;圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)，做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品;提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推廣成熟適用技術(shù)，抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點，抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國家級農(nóng)業(yè)科技示范園。四是要加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。突出抓好土地開發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造，病險水庫治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程，退耕還林，以及農(nóng)民工培訓(xùn)，不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。據(jù)了解，土地開發(fā)整理項目資金今年全省共安排了 15個億，上半年只安排了5個億，下半年還有10億元資金待安排，另外，農(nóng)機用油補貼國家財政原定拿出70億元，今年可能實施。對這類項目，各級各有關(guān)部門要組織專門力量，積極向上爭取。病險水庫治理，除抓好國家列入計劃的18座中型和小一型水庫外，全市初步安排今冬明春再搞120座，市里原定的支持政策不變、標(biāo)準(zhǔn)不減。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。據(jù)氣象、水文部門預(yù)測，我市下半年將有較長時間的晴熱高溫天氣，部分地區(qū)可能出現(xiàn)夏秋連旱，另一方面受臺風(fēng)氣候影響，局部地區(qū)也還有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。目前旱象已經(jīng)露頭，各級各部門要牢固樹立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想，趨利避害，積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè)，卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項工作，把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。同時，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負(fù)工作，加強涉農(nóng)收費的專項治理檢查，有效控制農(nóng)資價格上漲，堅決防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

　　(二)要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國企改革 。對今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個二”的總目標(biāo)。這是工業(yè)發(fā)展的一項硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。下半年要著重做好四個方面的工作，一是要強化工業(yè)生產(chǎn)的運行調(diào)度。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計劃，縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求，各級各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計劃和任務(wù)層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標(biāo)實現(xiàn)。要及時掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)走勢和發(fā)展動態(tài)，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)測預(yù)警水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中帶共性、傾向性的重大問題。對停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查，摸清底子，在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對癥下藥，及時搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。要搞好煤電油運等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調(diào)，優(yōu)先滿足重點、骨干企業(yè)生產(chǎn)需求，保證有效益、有市場的企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。當(dāng)前，特別要重視做好電力迎峰度夏工作，搞好負(fù)荷預(yù)測和全市電力需求側(cè)管理，科學(xué)合理調(diào)度電力，確保工業(yè)生產(chǎn)需要。二是要加快重點工業(yè)項目的建設(shè)進(jìn)度。今年省里跟蹤監(jiān)測的我市重大工業(yè)技改項目有 26 個，計劃投資 11.26 億元，上半年完成 2.88 億元，僅占計劃的 25.6% 。下半年要集中力量，加快建設(shè)進(jìn)度，促使這批項目早動工、早投產(chǎn)、早見效。長豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車市場回暖、價格回升的有利時機，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快涂裝和總裝車間技術(shù)改造，盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型，提高產(chǎn)銷率和市場占有率。長豐豪華客車項目的征地拆遷工作要加快進(jìn)度，力爭 9 月份完成，年內(nèi)廠房破土動工。長豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項目建成投產(chǎn)。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設(shè)備安裝，爭取投產(chǎn)運行。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度，搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。旺家紡織 10 萬錠擴建、華盈鞋業(yè)、寶達(dá)食品、科力電機、綠海木業(yè)等在建項目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個擬開工項目要抓緊做好前期工作，下半年爭取動工興建。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn) 5000 噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個項目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開工建設(shè)。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革。要抓好已進(jìn)入改制程序的 15 戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭年內(nèi)完成 9 11 家企業(yè)的改革任務(wù)。當(dāng)前，要突出抓好木材總廠、輕機、冷耐和化工集團(tuán) 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商，通過產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn)，籌措改革成本。要堅持改革生產(chǎn)兩不誤，絕不能因改革而影響生產(chǎn)。要嚴(yán)格按政策妥善安置補償職工，努力解決各種遺留問題，維護(hù)改制企業(yè)的社會穩(wěn)定。四是要切實做好扭虧增盈工作。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理，加強資金和成本費用控制，增強產(chǎn)品市場競爭力和企業(yè)盈利能力。嚴(yán)格實行扭虧增盈目標(biāo)管理責(zé)任制，認(rèn)真開展企業(yè)“支幫促”活動，促使長豐、湘紙、復(fù)烤廠、南嶺民爆公司等盈利大戶再上臺階，南津渡、涔天河、零煙、雙牌電站等虧損大戶扭虧減虧。

　　(三)要集中全力抓好重點項目建設(shè) 。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，投入是關(guān)鍵，尤其對我市這樣一個投資拉動型地區(qū)來說， 投資計劃的完成與否，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。為此， 一是要突出抓好重大項目的開工和實施。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進(jìn)度。要配合國家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準(zhǔn)備工作，爭取三季度全面開工建設(shè)。 已列入省里今年開工計劃的冷水灘至東安大廟口、 S323 道縣至廣西永安關(guān)、 S217 冷水灘至邵陽、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路， 盡快啟動征地拆遷，確保年內(nèi)全面實施。 同時 積極配合完成湘桂線擴能提速改造工程初測和廈成高速公路永州段的可研報告編制。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場、沿江西路、瀟湘廣場的建設(shè)和背街小巷的改造。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場和南華物流廣場建設(shè)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點建設(shè)。科教文衛(wèi)方面，主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。 二是要加大矛盾調(diào)處力度。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問題反響較大，務(wù)必引起各級各有關(guān)部門的高度重視。對重點項目建設(shè)中的各類矛盾，要逐一列出清單，組織專門班子進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個已出讓土地的建設(shè)項目，投資額達(dá)幾個億，必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度，力爭盡快啟動建設(shè)。三是要千方百計緩解資金瓶頸制約。 繼續(xù)努力 爭取國家投資。凡是上級已承諾的資金，要確定專人跟蹤落實，使資金盡快到位，同時 根據(jù)國家鼓勵投資的方向 ，做好 縣鄉(xiāng)公路、農(nóng)村“六小”工程、中小學(xué)危房改造、公共衛(wèi)生醫(yī)療救治、生態(tài)環(huán)保工程等方面項目的前期工作，積極銜接匯報， 爭取更多的國債資金投入。積極爭取金融投入。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達(dá) 168個，簽約資金63.15億元，其中工業(yè)項目83個，簽約資金21億元。對這些簽約項目，要扎實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實施，并以此為契機，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。 當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國家開發(fā)行的關(guān)系，爭取重點高中打捆申貸盡快通過評審和城建打捆承諾貸款早日到位。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時出讓部分土地，力爭今年土地招拍掛收入突破 3億元，對已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。 進(jìn)一步激活民間投資， 放寬市場準(zhǔn)入，簡化審批程序，落實優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。 四是要強化責(zé)任抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個班子專抓的工作機制。全市重點監(jiān)管的 141個投資項目和引資項目，要分類列表落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人，倒排工期進(jìn)度，每月定期督查通報，凡不能如期開工或工程進(jìn)度緩慢的，要向市委、市政府書面說明原因。 五是要抓緊抓好“”計劃編制和項目落實。各級各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國家的政策導(dǎo)向，深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，精心篩選一批重大項目特別是工業(yè)項目，抓住這兩個月跟上級銜接的關(guān)鍵時期，確定專門班子跑省進(jìn)京，爭取有一批大項目、好項目進(jìn)入國家和省“”計劃籠子，為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

　　(四)要堅持不懈地抓好招商引資 。要精心組織好重大招商活動。 7 月底在成都舉行的第二屆珠洽會，是我市下半年最重要的招商活動，各級各部門要高度重視，積極準(zhǔn)備，確保取得好的成效。要精心布置好永州展廳，爭取發(fā)布的項目在 300 個以上，簽約的大項目不少于 30 個。要多方聯(lián)絡(luò)客商，動員組織 20 家以上的企業(yè)參會。有項目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊參會。要探索“請進(jìn)來”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專題招商活動，有關(guān)部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。要突出抓好引資項目的跟蹤實施。緊緊盯住項目履約率、資金到位率、項目開工率，狠抓項目實施。對投資千萬元以上的重大項目要逐一明確責(zé)任單位和專抓班子，明確項目實施的工作進(jìn)度和時間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對上半年全市招商引資責(zé)任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進(jìn)行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報。

　　(五)要千方百計抓好財政增收節(jié)支。 近年來，雖然我市財政收入與 GDP增幅保持同步，實現(xiàn)了較快增長，但由于財政增收的基礎(chǔ)較弱，減收增支的因素較多，目前我市財政形勢仍然偏緊，收支矛盾突出，各級各部門對此要引起高度重視，牢固樹立過緊日子的思想，努力建設(shè)“節(jié)約型機關(guān)”。市委、市政府提出， 下半年的財政工作要堅持“五個不能”，這就是：實現(xiàn)財政收入 20 個億的目標(biāo)不能動搖，完成 20 億元不能弄虛作假，干部職工工資福利不能拖欠，機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)不能受影響，年終財政不能出現(xiàn)赤字。一要進(jìn)一步加強財稅征管。要組織專門力量開展城市經(jīng)濟(jì)調(diào)查，全面摸清中心城區(qū)財源、稅源底子，建好臺帳。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法，建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財稅征管新機制，重點加強營業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要依法加強對非稅收入的征管，既要嚴(yán)禁自立項目、超標(biāo)準(zhǔn)收費，又要挖掘潛力、依法應(yīng)收盡收。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”，對能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算，支出通過預(yù)算安排。要建立非稅收入目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，防止隨意減免、應(yīng)收不收、該罰不罰、無故下降的現(xiàn)象發(fā)生。嚴(yán)禁亂開稅費減免口子，防止以各種名義套取稅費優(yōu)惠。二要厲行節(jié)約保重點支出。要進(jìn)一步強化支出控制的約束機制，嚴(yán)格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實事等重點支出。特別是市本級財政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分;預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分;政策未規(guī)定減免的稅費，任何人不得減一分。三要加快財政體制改革，規(guī)范財政管理。主要是抓好三項改革：以稅費改革為重點的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點;國庫集中收付改革，市本級選擇 10 個單位開展試點;非稅收入規(guī)范管理改革， 8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個單位進(jìn)行試點。

　　(六)要高度重視八件實事和安全生產(chǎn)。 上半年，各級各部門把八件實事作為維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進(jìn)展比較順利。 省里分解到我市的 23項指標(biāo)，城市建成區(qū)綠化率已基本完成，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項完成70%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等 9項完成60%左右。但是必須看到，一些縣區(qū)和部門進(jìn)展不平衡，農(nóng)村沼氣建設(shè)、通鄉(xiāng)公路建設(shè)、通村公路建設(shè)、B級危房改造、城市污水處理率、城市垃圾無害化處理率、新增集中供養(yǎng)五保戶等7項進(jìn)展緩慢，尤其是通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)和污水處理的任務(wù)還很艱巨。八件實事是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是下半年市、縣區(qū)兩級政府必須確保完成的一項重要工作，群眾關(guān)心，社會關(guān)注，決不能一般對待，決不能拖延欠帳，決不能失信于民。要千方百計籌措資金。通過財政擠、單位籌、銀行貸、向上爭、社會融等多種渠道，籌措建設(shè)資金，尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項目，資金缺口大，要想方設(shè)法確保資金到位。要強化督促檢查。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對自己分管的項目，要深入項目現(xiàn)場，幫助解決實施中存在的困難和問題;各縣區(qū)長要用相當(dāng)精力來抓8件實事的落實，對重點、難點項目要親自抓協(xié)調(diào)督辦;政府督查室要對8件實事實施情況實行重點督查、反復(fù)督查。要認(rèn)真做好統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。今年省里將對20xx、20xx年八件實事實施進(jìn)行綜合檢查評比，檢查的重點，一是項目現(xiàn)場，二是統(tǒng)計臺帳等基礎(chǔ)性工作。各縣區(qū)各有關(guān)部門從現(xiàn)在起，要在抓好項目實施的同時，嚴(yán)格按照省考核辦下發(fā)的指標(biāo)解釋及計算方法，認(rèn)真做好統(tǒng)計臺帳，做實基礎(chǔ)工作，確保順利通過省里驗收。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，絲毫松懈不得 。對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點時段要加強監(jiān)控，特別是對道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開展專項整治。當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強危險化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。

　　與此同時，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項社會事業(yè)的發(fā)展。教育工作要扎實推進(jìn)中小學(xué)危房改造(本文權(quán)屬第一范文網(wǎng)所有，更多文章請登陸查看)，認(rèn)真落實“兩免一補”政策，積極推行中小學(xué)校長持證上崗制度。衛(wèi)生工作要進(jìn)一步抓好醫(yī)療市場整頓，深入開展醫(yī)院管理年活動，認(rèn)真解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題;加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。計劃生育工作要扎實做好省里 8 月中旬開展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備，搞好計生獎勵扶助資金的發(fā)放，確保全年人口計劃目標(biāo)的實現(xiàn)。其它各項事業(yè)都要在上半年的基礎(chǔ)上有新的進(jìn)步，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

　　同志們，實現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在后 5 個多月的工作。只要我們各級各部門堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定信心求發(fā)展，埋頭苦干做工作，突出重點抓落實，就一定能夠完成和超額完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。

市政府全體會議講話材料 篇2

　　同志們：

　　今天召開市政府全體會議，主要目的是回顧今年以來全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，分析研判當(dāng)前形勢，并重點對今年后3個多月的工作進(jìn)行部署，全面或超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，確保“”良好開局。剛才，各位副市長結(jié)合分管工作提出了具體要求，務(wù)請高度重視，認(rèn)真抓好落實。下面，我講幾點意見。

　　一、客觀總結(jié)1～8月經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況

　　今年以來，全市上下深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“搶抓機遇、加快發(fā)展”工作基調(diào)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，縱深推進(jìn)“四個傾力打造”，努力促進(jìn)社會和諧進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會保持了又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計：1～6月實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值313.2億元，在全省名列第13位，同比(下同)增長15.1%，在全省名列第11位，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長4.5%，第二產(chǎn)業(yè)增長17.9%，第三產(chǎn)業(yè)增長8.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9300元，在全省名列第6位，增長14.8%，在全省名列第10位，農(nóng)民人均純收入4615.9元，在全省名列第2位，增長20.4%，在全省名列第6位。1～7月，實現(xiàn)外貿(mào)出口1.91億美元，增長16.3%;完成地方財政收入41.09億元，增長33.9%。1～8月，完成固定資產(chǎn)投資241.5億元，在全省名列第15位，增長30.9%，在全省名列第11位;實現(xiàn)社會消費品零售總額108.35億元，在全省名列第16位，增長17.7%，在全省名列第11位。

　　(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長。工業(yè)強市戰(zhàn)略深入實施，“6+2”特色產(chǎn)業(yè)體系加速形成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能、效益逐步提升。1～8月，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)285.5億元，增長22.2%。釩鈦、鋼鐵、能源、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，1～7月，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)221.3%，上升33個百分點。

　　(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值16.17億元，增長4.6%。大竹河水庫大壩填筑和小紙房水庫擴建工程全面完成，觀音巖引水工程、馬鞍山、梅子箐水庫等重點項目前期工作進(jìn)展順利。米易縣灣丘―埡口、鹽邊縣紅格等省級新農(nóng)村示范片、新村聚居點和中國臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。認(rèn)真落實各類惠農(nóng)補助資金2820萬元，完成新型農(nóng)民培訓(xùn)3250人、農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)19.1萬人次。

　　(三)第三產(chǎn)業(yè)不斷壯大。紅格溫泉、巖神山―蓮花村陽光康養(yǎng)、米易南部新城三大重點精品旅游區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，“陽光花城”形象進(jìn)一步提升，1～7月，實現(xiàn)旅游總收入24億元，增長19%。密地商貿(mào)物流園區(qū)、同樂家居廣場和全省唯一進(jìn)駐二級城市的銀泰城市綜合體等項目加快推進(jìn)，川西南、滇西北首座城市商業(yè)綜合體暨特色商業(yè)街區(qū)金甌廣場建成開業(yè)，攀西地區(qū)標(biāo)志性建筑鋼城集團(tuán)總部暨攀枝花商會大廈開工建設(shè)，服務(wù)業(yè)規(guī)模和檔次明顯提高。城鄉(xiāng)現(xiàn)代市場體系不斷完善，家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作深入推進(jìn)，汽車、住房等大宗消費品市場活躍。

　　(四)重點項目順利推進(jìn)。重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)成效明顯，全國最大的云鈦2萬噸鈦錠生產(chǎn)基地和國內(nèi)最大的行業(yè)示范項目龍蟒300萬噸選廠、緬氣入攀等項目進(jìn)展順利。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，成昆鐵路新線攀枝花段可研編制基本完成，麗攀高速公路攀枝花段被譽為省市“路地共建典范”，炳仁路后段建成通車，沿江快速通道西區(qū)段、新密地大橋等項目加快推進(jìn)。新區(qū)建設(shè)全面啟動，大膽創(chuàng)新管理體制和工作機制，各項工作強力推進(jìn)。民生項目扎實開展，落實資金10億多元，開工建設(shè)保障性住房7684套，竣工1466套，開工率88%，完成水土流失治理65.23平方公里，二灘水淹區(qū)連片扶貧開發(fā)、中小學(xué)校安工程等項目積極進(jìn)展。

　　(五)財稅金融平穩(wěn)運行。全市實現(xiàn)財政支出45.58億元，增長34.5%。財政收入持續(xù)增長，預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度良好，增值稅、營業(yè)稅、所得稅等主要稅種占稅收收入的60%，非稅收入快速增長，重大項目、民生工程等重點支出得到有效保障。截止8月末，全市金融機構(gòu)人民幣各項存款余額達(dá)596.41億元，比年初增長6.4%，金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額417.26億元，比年初增長9.4%。

　　(六)改革開放繼續(xù)深化。市級政府機構(gòu)改革順利完成，市政府部門由37個精簡到33個。農(nóng)村綜合配套改革、財政管理改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，科技、教育、文化等領(lǐng)域改革深入開展，體制機制活力進(jìn)一步釋放。招商引資成效明顯，1～7月，實際到位資金229.33億元，增長26.3%，其中省外國內(nèi)實際到位資金177.12億元。外貿(mào)、外資、外經(jīng)工作保持全省領(lǐng)先水平，國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地申報工作取得突破性進(jìn)展。民營經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，上半年完成民營經(jīng)濟(jì)增加值130.77億元，增長18.8%。

　　(七)各項事業(yè)全面發(fā)展。普通高考本科上線率首次高出全省平均水平，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成效明顯，4家醫(yī)院被省衛(wèi)生廳列為優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范醫(yī)院，市六運會成功舉辦。城鄉(xiāng)環(huán)境整治持續(xù)深入開展，在全省環(huán)境優(yōu)美示范城市評選中名列第三。食品藥品、交通、煤礦等領(lǐng)域安全監(jiān)督管理不斷強化，社會大局保持穩(wěn)定。政府自身建設(shè)不斷加強，實現(xiàn)了換屆期間人心不散、工作不松、發(fā)展不慢。

　　在肯定成績的同時，我們也清醒的意識到，當(dāng)前我市的發(fā)展還面臨不少的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是資金緊缺、融資困難、電力供應(yīng)緊張、用地指標(biāo)缺乏等要素制約十分明顯。6月末，全市銀行放款總量出現(xiàn)縮減跡象，增幅同比回落5.01個百分點。二是大企業(yè)增長乏力。7月份，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較全省平均水平低1.2個百分點，列全省第20位，攀鋼等大企業(yè)增速呈回落態(tài)勢，工業(yè)快速增長壓力較大。三是因大型項目儲備不足，加之新開工項目和大額投資項目不多，大企業(yè)更新改造投資持續(xù)下降，投資持續(xù)增長困難較大。這些困難和問題，我們有決心、有能力、更有責(zé)任，通過務(wù)實的工作、有效的舉措，盡快加以解決。

　　二、精心謀劃今年后四個月工作

　　解讀上半年各項數(shù)據(jù)，給我們發(fā)出了一個強烈的信號：上半年，我市各項工作雖然取得了不菲的成績，但對比兄弟市州，環(huán)顧我市周邊，此前的標(biāo)兵距離我們越來越遠(yuǎn)，過去的追兵正成為競爭的對手。面對百舸爭流的競爭態(tài)勢，很多問題值得我們反思，比如：工業(yè)基數(shù)大是不是理由?人口規(guī)模小能不能聊以自慰?如果我市不加快發(fā)展，構(gòu)建川滇交界區(qū)域性中心城市的主動權(quán)會不會旁落他人?問題不容回避，現(xiàn)實十分嚴(yán)峻，全市各級干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步增強危機意識、責(zé)任意識和效率意識，把全市的發(fā)展置于更大的范圍、更高的參照系中去思考和謀劃，把困難認(rèn)識到位，把優(yōu)勢運用到位，把潛力挖掘到位，把人的主觀能動性發(fā)揮到位，以非同尋常的工作狀態(tài)，贏取超常規(guī)的發(fā)展速度。

　　當(dāng)前和今后一個時期，必須集中精力重點抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)重引導(dǎo)求突破，加快實施產(chǎn)業(yè)升級

　　推動工業(yè)提速增效。以“6+2”特色產(chǎn)業(yè)構(gòu)建為核心，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，培育壯大核心企業(yè)群。加快園區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，大力提升園區(qū)承載能力，積極做好釩鈦產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級園區(qū)工作。把完善技術(shù)創(chuàng)新體系作為工業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，集中力量突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的主體。加快“工業(yè)信息化系統(tǒng)”平臺建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策在線咨詢、企業(yè)需求在線管理。扎實推進(jìn)總量減排，全面完成限期治理和掛牌督辦項目。切實加強煤電油運等要素保障，確保工業(yè)企業(yè)正常生產(chǎn)。

　　推動農(nóng)業(yè)做特做精。繼續(xù)培育和引進(jìn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強農(nóng)業(yè)專合組織，大力發(fā)展富有南亞熱帶特色、適應(yīng)市場需求、具有較高經(jīng)濟(jì)效益的特色精品農(nóng)業(yè)。圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，廣泛開展農(nóng)業(yè)資源高效循環(huán)利用等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，大幅提升農(nóng)業(yè)科技化水平。切實抓好農(nóng)產(chǎn)品市場銷售工作，加強與大型超市等企業(yè)的供銷銜接，組織參加西博會、北京農(nóng)展會等展銷展示，全力打造“攀枝花”品牌，不斷提升特色農(nóng)副產(chǎn)品的影響力。當(dāng)前，正值大春收割季節(jié)，要抓緊作物搶收，確保顆粒歸倉。

　　推動三產(chǎn)提檔升級。按照“一心一軸兩翼”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步完善旅游配套服務(wù)，大力拓展“陽光、休閑、健康、旅游”市場品牌。加快民生性服務(wù)業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級，推動消費性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，確保服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。加強電子商務(wù)平臺建設(shè)，重點培育特色農(nóng)產(chǎn)品、家政網(wǎng)絡(luò)及社區(qū)便民服務(wù)等電子商務(wù)�？茖W(xué)整合現(xiàn)有物流資源，推動現(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展。全面完成“萬村千鄉(xiāng)市場工程”日用品區(qū)域性配送中心建設(shè)，積極推進(jìn)家電下鄉(xiāng)、摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等工作。

　　發(fā)揮財稅導(dǎo)向作用。努力培育支柱財源，大力扶植新興財源。切實加強收入征管，深入開展水土流失防治費征收管理改革試點，修訂并恢復(fù)實施鐵礦及鐵礦產(chǎn)品價格調(diào)節(jié)基金征管政策。進(jìn)一步優(yōu)化支出管理，嚴(yán)格控制一般性財政支出和新增支出項目，確保重大項目、民生工程、新區(qū)建設(shè)等順利推進(jìn)。認(rèn)真落實財政貼息、稅費減免、項目獎補等政策，鼓勵和引導(dǎo)資金、人才等要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)流動。進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金保障。

　　(二)重質(zhì)量求效率，全力推進(jìn)項目建設(shè)

　　確保項目進(jìn)度。全面做好成昆鐵路新線、攀宜沿江高速公路、麗攀遵鐵路、寧華水電站、500千伏骨干電網(wǎng)等項目前期準(zhǔn)備工作，加快推進(jìn)麗攀高速公路、緬氣入攀、成品油管進(jìn)攀、觀音巖水電站、桐子林水電站、金沙、銀江電站、云鈦2萬噸鈦錠、龍蟒300萬噸選廠、富邦1000萬件剎車制動轂、金光光伏、體育公園、金海開元五星級酒店、省體育競訓(xùn)基地、沿江景觀改造和連片汽車4S店等項目建設(shè)，確保新密地大橋按期建成通車，潤瑩300萬件齒輪搬遷擴能、梅塞爾氣體制氧生產(chǎn)線改擴建和黑沙曲軸10萬噸優(yōu)質(zhì)釩鈦汽車鑄件等項目如期竣工投產(chǎn)，紅格假日五星級二期形成接待能力。

　　強化項目管理。堅持重大項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，完善重點項目跟蹤問責(zé)、問效機制，抓好項目招投標(biāo)、工程監(jiān)理、資金使用和質(zhì)量管理等工作。根據(jù)國家投資政策、產(chǎn)業(yè)政策和市場需求，進(jìn)一步加強項目儲備，重點抓好與東電、中國五礦、中國鐵物等中央企業(yè)的項目對接，保持重大項目建設(shè)的連續(xù)性。

　　(三)重大局求長效，全面加強城鄉(xiāng)建設(shè)

　　加強規(guī)劃引領(lǐng)，確保年內(nèi)完成城市總體規(guī)劃控規(guī)編制工作，引導(dǎo)各項建設(shè)依規(guī)實施。全力推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，力爭用5到20xx年時間，把新區(qū)建設(shè)成為地域特色鮮明、在全省有較大影響力、在區(qū)域有較強集聚和輻射帶動作用的現(xiàn)代化新型城區(qū)。積極打造建筑節(jié)能示范工程，著力建設(shè)低碳城市。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推進(jìn)花城景觀打造示范工程，完成鐵路沿線、高速公路兩側(cè)、公共場所和主要街道風(fēng)貌塑造。加大國家森林城市創(chuàng)建力度，建設(shè)宜居城市。

　　(四)重方法求實效，有效激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

　　深入實施改革開放。進(jìn)一步深化企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、財稅體制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套、集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等改革，搞好全省政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，爭取成為創(chuàng)新礦業(yè)城市建設(shè)用地管理機制改革試點城市。以打造四川南向開放“橋頭堡”為目標(biāo)，實施更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，不斷提升我市在南向開放戰(zhàn)略中的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

　　加大招商引資力度。圍繞“6+2”特色產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)對延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升產(chǎn)業(yè)層次有重大影響的釩鈦、機械加工制造、太陽能和風(fēng)能等項目。精心組織產(chǎn)業(yè)推介活動，擴大交流合作范圍，力爭招商引資在第十二屆西博會上取得新的突破。充分發(fā)揮資源、產(chǎn)品、地理位置等比較優(yōu)勢，推進(jìn)外經(jīng)、外貿(mào)工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　加快壯大民營經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走技術(shù)改造、品牌建設(shè)、專業(yè)化發(fā)展之路，在釩鈦、鋼鐵、特色精品農(nóng)業(yè)、旅游、物流、房地產(chǎn)等領(lǐng)域培育壯大一批大企業(yè)、大集團(tuán)、“小巨人”企業(yè)和“成長型”企業(yè)，推動企業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模、質(zhì)量效益取得新的突破。

　　(五)重人本求普惠，切實保障改善民生

　　以國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建為契機，積極幫助零就業(yè)家庭等解決就業(yè)困難，實現(xiàn)全年新增就業(yè)1.5萬人目標(biāo)。高度重視保障性安居工程建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造等工作，加快推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，重點做好特困救助、臨時救濟(jì)等工作，強化救助與就業(yè)聯(lián)動，切實提高保障水平。全力推進(jìn)調(diào)整住房保障準(zhǔn)入條件、劃定住房保障分級收入線等工作，全面啟動符合條件的已購經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易相關(guān)工作，讓更多中低收入住房困難家庭享受實惠。穩(wěn)步提高失業(yè)、工傷和生育保險待遇，進(jìn)一步完善社保體系。繼續(xù)鞏固和落實各項支農(nóng)、惠農(nóng)、扶農(nóng)政策。加強節(jié)日期間價格監(jiān)督和食品安全檢查，維護(hù)正常秩序。

　　(六)重均衡求全面，大力發(fā)展社會事業(yè)

　　切實把教育放在優(yōu)先的戰(zhàn)略位置，按期完成建筑面積48.55萬平方米、投資3.27億元的校安工程建設(shè)年度任務(wù)。全面實施國家基本藥物制度，確保人民群眾用藥安全。繼續(xù)實施好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師招聘工作，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加快“三線建設(shè)博物館”建設(shè)前期工作，推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)公益電影放映、廣播電視“村村通”和自辦節(jié)目覆蓋率工程，廣播、電視人口綜合覆蓋率分別達(dá)到95.9%和96.8%。提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化國慶、元旦期間安全防范，防止重特大事故發(fā)生，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　同志們，做好今年后四個月的工作，時間緊、任務(wù)重、要求高、難度大。借此機會，我特別強調(diào)三個方面的問題。

　　一是進(jìn)一步營造發(fā)展環(huán)境。各級各部門要努力營造高效的政務(wù)環(huán)境，徹底治理庸懶現(xiàn)象，不斷健全行政問責(zé)機制，盡快形成積極進(jìn)取、敢闖敢試、奮勇爭先的良好風(fēng)氣;要營造合力破難的團(tuán)結(jié)環(huán)境，克服狹隘的部門主義、本位主義傾向，找準(zhǔn)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的切入點和著力點，進(jìn)一步加強工作中的協(xié)調(diào)配合，真正做到配合上密切協(xié)作、步調(diào)上協(xié)同一致、運轉(zhuǎn)上高效有力。

　　二是進(jìn)一步加大執(zhí)行力度。目標(biāo)再宏偉，任務(wù)再明確，措施再具體，不撲下身子狠抓落實，就是毫無意義的一紙空文。我曾經(jīng)說過：“認(rèn)真第一、聰明第二;執(zhí)行第一、理解第二”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，在執(zhí)行市委、市政府決策和既定的各項目標(biāo)任務(wù)時，必須不跑題，不走調(diào)，不打折扣，不講條件，堅決落實，確保完成。要進(jìn)一步健全激勵和監(jiān)督機制，將執(zhí)行力作為考核干部工作能力和作風(fēng)的重要內(nèi)容。

　　三是進(jìn)一步加強廉政建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，堅持“原則”這根紅線，守住“紀(jì)律”這條底線，正確對待和把握個人利益，牢記宗旨，拒腐防變，永葆共產(chǎn)黨人為民務(wù)實清廉的政治本色和浩然正氣。特別是換屆期間，各級各部門尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律，確保風(fēng)清氣正，做好工作時序上的有效銜接。

　　同志們，當(dāng)前我市正處在負(fù)重爬坡的關(guān)鍵時期，我相信，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們堅定信心不動搖，咬定目標(biāo)不放松，只爭朝夕，狠抓落實，就一定能全面甚至超額完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，為實現(xiàn)“”發(fā)展目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)!

市政府全體會議講話材料 篇3

　　這次省政府全體會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，落實省委十二屆五次全會的部署要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定發(fā)展信心，狠抓工作落實，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。

　　一、上半年全省經(jīng)濟(jì)運行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢

　　今年是全面貫徹落實黨的精神的開局之年，是實施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院的決策部署和對江蘇工作的重要指示，緊扣主題主線，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，深入落實“六大戰(zhàn)略”，全面實施“八項工程”，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動為動力，統(tǒng)籌做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項工作，全省經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢，在加快轉(zhuǎn)型升級中保持了持續(xù)健康發(fā)展。主要有這樣幾個特點：

　　一是經(jīng)濟(jì)運行總體平穩(wěn)。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.6%。公共財政預(yù)算收入3368.8億元，增長13.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%。固定資產(chǎn)投資增長20.1%，社會消費品零售總額增長12.9%，出口增長2.1%。工業(yè)用電量增長3%，比一季度回升2.9個百分點。綜合貨運總量增長9.9%。金融機構(gòu)人民幣貸款增長13.8%，同比多增365.4億元。

　　二是轉(zhuǎn)型升級力度加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到2.69萬億元，增長19.4%，其中生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長22%，新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)增長41.4%;服務(wù)業(yè)增加值增長9.7%，其中現(xiàn)代物流業(yè)、科研服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包分別增長30%、28%和38%左右。科技創(chuàng)新能力不斷增強，發(fā)明專利授權(quán)量增長12.4%。重要領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。“營改增”試點取得新進(jìn)展，納入“營改增”試點的企業(yè)達(dá)到19.4萬戶，總計減稅95.54億元。節(jié)能減排扎實推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費量增幅比上年回落0.78個百分點，年度減排目標(biāo)實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

　　三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢較好。夏糧生產(chǎn)實現(xiàn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到239.2億斤，比上年增產(chǎn)10.5億斤。預(yù)計秋糧種植面積4457萬畝，其中水稻3400萬畝，比上年增加20萬畝。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充�！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積46.3萬畝，新增適度規(guī)模經(jīng)營面積165萬畝。農(nóng)業(yè)組織化水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶比重達(dá)到65.1%。城鄉(xiāng)發(fā)展“六個一體化”步伐加快，新一輪農(nóng)村實事工程啟動實施，完成3.7萬個村莊環(huán)境整治，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。

　　四是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。蘇北發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。蘇中崛起態(tài)勢良好，在融合發(fā)展特色發(fā)展中努力構(gòu)建新的優(yōu)勢，整體發(fā)展水平有了新的提高。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)正式啟動，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競爭力進(jìn)一步增強。沿海開發(fā)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂圍墾和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。

　　五是民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長9%和11%。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.8萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。社會保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調(diào)11.7%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高到80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到350元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.6%和18.9%，20類重大疾病基本保障全面推開，主要險種參保率保持在96%以上。新開工保障性住房17.34萬套，基本建成14.69萬套，發(fā)放廉租住房租賃補貼5.25萬戶。居民消費價格上漲2%，同比回落1.1個百分點。

　　總的看，今年以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢，與我們年初的預(yù)判基本吻合，主要指標(biāo)處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。在困難和矛盾明顯增多的情況下，能夠取得這樣的成績，實屬來之不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。

　　面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，我們立足抓早抓緊抓實，及時采取有力舉措，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“調(diào)”的力度，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，加速“質(zhì)”的提升。一是貫徹三項要求，落實十項舉措。今年全國“兩會”期間，對江蘇工作提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等三項重點要求。我們把貫徹三項要求作為今年政府工作的重中之重，并具體細(xì)化為十項舉措，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工實施，全力加以推進(jìn)落實。各地、各部門逐條對照研究，逐項分解細(xì)化，制定了十項舉措的年度實施方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，強化工作責(zé)任，加大工作力度，取得了階段性成效。二是創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。我們利用經(jīng)濟(jì)增速趨緩的倒逼壓力，強化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的注意力聚焦到加快轉(zhuǎn)型升級上來，把推動發(fā)展的立足點放到提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上來。以省政府1號文件下發(fā)扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的20條政策意見，制定一系列文件加強生態(tài)文明建設(shè)并劃定全省生態(tài)紅線，明確新一輪農(nóng)村實事工程實施方案，落實培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見，出臺蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)實施意見和推進(jìn)計劃，推出促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策，實施推動蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計劃，研究制定支持蘇北實現(xiàn)全面小康的10條政策意見和6項關(guān)鍵工程。各地、各部門結(jié)合實際，也相繼推出了一系列針對性較強的政策措施，有力推動了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。三是堅持以人為本，切實改善民生。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染H7N9禽流感疫情。扎實辦好民生實事，大力推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會事業(yè)。加強和創(chuàng)新社會管理，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，切實維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實。堅決貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，以真抓實干的作風(fēng)推動工作落實。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實開展省政府黨組黨的群眾路線教育實踐活動，著力在解決“四風(fēng)”問題上下功夫。把省人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為十大重點工作、109項考核指標(biāo)，落實到具體項目、具體節(jié)點、具體部門，形成了目標(biāo)明確、重點突出、推進(jìn)有力的工作格局。各地、各部門的同志們堅持從大局出發(fā)，咬定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，奮力攻堅克難，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做了大量富有成效的工作，付出了艱辛努力。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!

　　二、堅定信心做好下半年重點工作

　　當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)艱難復(fù)蘇，國際需求狀況短期內(nèi)難以明顯改善，風(fēng)險和變數(shù)依然較多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)既有增長動力，也有下行壓力，發(fā)展中的“兩難”問題增多。從我省看，經(jīng)濟(jì)運行中的一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視、積極應(yīng)對。一是外貿(mào)形勢依然嚴(yán)峻。歐盟、日本等主銷市場持續(xù)低迷。受世界經(jīng)濟(jì)不景氣、人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的影響，IT、光伏、船舶等行業(yè)出口困難加大。部分出口產(chǎn)能繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，今年以來，加工貿(mào)易拉低出口增幅4個百分點。全省進(jìn)口已累計17個月負(fù)增長。二是內(nèi)需增長動力不強。上半年消費增速同比有所回落，傳統(tǒng)消費熱點陸續(xù)進(jìn)入平穩(wěn)期，新的消費熱點尚未形成。投資雖然仍保持兩位數(shù)增長，但產(chǎn)業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。三是企業(yè)經(jīng)營困難增多。企業(yè)增本減利因素仍然較多，用工成本呈剛性、持續(xù)上升態(tài)勢，中小微企業(yè)貸款難、融資貴問題尚未根本解決，產(chǎn)品價格下行進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤空間，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾比較突出。四是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩、部分行業(yè)效益下降、農(nóng)產(chǎn)品價格回落等因素影響，城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。

　　同時也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。我國經(jīng)濟(jì)運行的基本面是好的，中央強調(diào)既穩(wěn)當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)，給了市場穩(wěn)定的預(yù)期，最近又連續(xù)出臺一系列有力有效的政策措施，指導(dǎo)性、針對性、可操作性很強。我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅期，上半年經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，既有外部需求等因素的影響，也是我們主動調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型的結(jié)果。經(jīng)過一個時期以來特別是近年來的艱苦努力，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁和內(nèi)生動力進(jìn)一步增強。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展的力度加大。從需求結(jié)構(gòu)看，上半年消費、投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50.1%和48.4%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資比重同比提高1.1個百分點。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，蘇中、蘇北占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升，三大區(qū)域各展所長、互動融合，沿�？茖W(xué)開發(fā)導(dǎo)向更加明確，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。從所有制結(jié)構(gòu)看，國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的作用與影響力持續(xù)上升，民營經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過一半以上，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷增強。此外，根據(jù)統(tǒng)計部門的調(diào)查，我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和消費者信心指數(shù)總體平穩(wěn)。這些都說明，我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)是扎實的，條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅定信心，積極作為，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動權(quán)。

　　做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對江蘇工作的重要指示，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來，認(rèn)真落實省委十二屆五次全會精神，圍繞今年省人代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，緊緊把握主題主線，深入落實“六大戰(zhàn)略”，全面實施“八項工程”，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真落實三項要求、切實抓好十項舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革、惠民生各項工作，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，在加快轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。重點把握好4條：一要堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。江蘇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須依靠轉(zhuǎn)型升級才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，只有加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)促進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，才能實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間之內(nèi)，工作主線仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心任務(wù)，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動核心戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，切實提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，打造江蘇經(jīng)濟(jì)“升級版”。二要堅定信心穩(wěn)增長。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，某種程度上由高速增長向中速增長轉(zhuǎn)換將成為一個趨勢。我們要理性看待這一問題，既不能不顧客觀條件、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律片面追求速度，也不能任由速度持續(xù)下滑而不積極作為。必須看到，調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)增長，沒有穩(wěn)定的增長，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)、沒有條件、沒有合理的空間。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)運行走勢，下半年，我省仍然可以保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢。我們要堅定必勝信心，勇于攻堅克難，努力使經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)大的波動。三要堅持不懈促改革。無論是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長，還是應(yīng)對當(dāng)前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除思想障礙，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)市場活力，釋放改革“紅利”，為調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長注入新的動力。四要堅守不渝惠民生。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終堅持民生優(yōu)先，立足當(dāng)前辦好實事，著眼根本構(gòu)建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

　　主要抓好5個方面重點任務(wù)：

　　(一)在轉(zhuǎn)型升級中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。正確處理“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，立足當(dāng)前穩(wěn)增長，著眼長遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，通過穩(wěn)增長為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，通過調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁和動力。扎實開展國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新機制，釋放創(chuàng)新活力，加強科技成果轉(zhuǎn)化，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。根據(jù)形勢的發(fā)展變化，認(rèn)真落實擴大內(nèi)需的政策舉措，更加有效地做好穩(wěn)定外需工作，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭。多措并舉擴大消費需求。圍繞培育新的消費熱點，完善和創(chuàng)新促進(jìn)消費的政策措施，進(jìn)一步擴大文化、旅游、健身、家居服務(wù)等消費，切實加強流通體系建設(shè)，充分挖掘消費潛力，進(jìn)一步增強消費對經(jīng)濟(jì)增長的拉動力。大力促進(jìn)信息消費，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級，深入實施“信息惠民”工程，積極拓展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，使信息消費成為新的增長點。積極增加有效投入。把握投向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重加強經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生方面的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)新一輪現(xiàn)代交通、水利、能源、新型信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，集中力量抓好省級200個重大項目，加大企業(yè)技改投入，切實發(fā)揮投資對穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。認(rèn)真落實引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資實施細(xì)則，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分釋放民間投資活力。努力穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型。全面落實外貿(mào)穩(wěn)增長促轉(zhuǎn)型政策和促進(jìn)貿(mào)易便利化相關(guān)措施，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，穩(wěn)定和擴大國際市場份額。繼續(xù)實施“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，努力穩(wěn)定重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)外貿(mào)出口。加快調(diào)整對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，著力提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和民營企業(yè)出口比重，努力擴大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品出口，提升國際競爭力。采取有效措施，擴大商品進(jìn)口。加大對企業(yè)的服務(wù)和支持力度。加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)，做好煤電油氣運調(diào)度工作，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極幫助中小企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅營業(yè)稅政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實國家關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見，著力調(diào)整信貸投向、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加強監(jiān)測研判，積極防控和化解金融等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險。還要組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。

　　(二)切實保障和改善民生。繼續(xù)落實好民生10件實事，兌現(xiàn)對全省人民的承諾。深入實施居民收入7年倍增計劃，確保完成年度增收任務(wù)。建立完善職工工資穩(wěn)定增長機制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，豐富居民投資領(lǐng)域，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民收入水平;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道，突出抓好經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶和低收入戶增收，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。今年是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，要認(rèn)真落實扶持政策，大力實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)工作。穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平，加強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險試點，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面。加強保障性住房建設(shè)和管理，繼續(xù)做好廉租住房租賃補貼發(fā)放工作。深入推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，強化投入保障，狠抓任務(wù)落實，推動體系建設(shè)向提升質(zhì)量、完善制度、全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展社會事業(yè)。深入實施義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)工程、薄弱初中質(zhì)量提升工程和中小學(xué)校舍安全工程，不斷加強職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加快完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。抓好國家和省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實施文化惠民工程和文化產(chǎn)業(yè)提升工程。支持南京辦好亞青會。圍繞建設(shè)平安中國示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)，扎實推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工程，深入開展社會矛盾排查化解，切實做好信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，加大專項整治力度，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　(三)扎實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見和規(guī)劃，深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)工程。堅持不懈抓好節(jié)能減排。實施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”項目準(zhǔn)入。突出抓好重點領(lǐng)域、重點地區(qū)、重點行業(yè)，加快實施能源管理建設(shè)推進(jìn)計劃和重點減排工程，加強重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)省級以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，保障減排設(shè)施正常運行，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。著力營造良好人居環(huán)境。深入實施“藍(lán)清綠”工程，強化水、大氣、土壤等污染防治，下決心解決好群眾反映強烈的突出環(huán)境問題。深入推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”，繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治，積極開展城市環(huán)境綜合治理，在改善人居環(huán)境方面不斷取得新成效。切實加強生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實全省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃，完善生態(tài)補償措施，加強日常執(zhí)法監(jiān)督，牢牢守住生態(tài)紅線。大力實施生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)新資源環(huán)境價格、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成鮮明的政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向。

　　(四)加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度。“三農(nóng)”工作方面，要認(rèn)真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項行動計劃，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。切實抓好秋糧生產(chǎn)，加強水稻等糧食作物田間管理，推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動，力爭秋糧取得好收成。深入實施新一輪“菜籃子”工程，加快永久性蔬菜基地建設(shè)，落實家禽業(yè)扶持政策促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應(yīng)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機制，積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村實事工程，認(rèn)真落實實施方案，加大投入力度，加強督促檢查，保證質(zhì)量進(jìn)度，切實把好事辦好、實事辦實。當(dāng)前，我省正處于主汛期，要嚴(yán)格落實責(zé)任，加強汛期災(zāi)害防范應(yīng)對工作，確保安全度汛。區(qū)域發(fā)展方面，要深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各項政策措施落到實處，促進(jìn)三大區(qū)域各展特色、良性互動，進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實施沿海開發(fā)5年推進(jìn)計劃，圍繞第二階段目標(biāo)任務(wù)，在港口鐵路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)和環(huán)境保護(hù)上不斷取得新成效。

　　(五)進(jìn)一步深化改革擴大開放。圍繞改革中的重大問題，深入調(diào)查研究，拿出有效措施，推動重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新進(jìn)展。要以轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)為重點，深化行政體制改革。切實抓好政府機構(gòu)改革、強縣擴權(quán)改革、省直管縣(市)改革試點和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，做好國家下放審批事項對接工作，調(diào)整和下放一批省級行政審批項目，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。調(diào)整完善分稅制財政管理體制，健全縣級基本財力保障機制。繼續(xù)抓好營業(yè)稅改征增值稅試點，努力取得更大成效。深入開展國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點工作。嚴(yán)格落實政府性債務(wù)和政府融資平臺管理辦法。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化社會領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)部省共建國家教育現(xiàn)代化試驗區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教育綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣級公立醫(yī)院今年都要實施綜合改革，年底前，全面取消藥品加成政策。推動國有經(jīng)營性文化單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國有公益性文化單位發(fā)展活力。加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會組織體制，充分發(fā)揮社會組織的積極作用。深入推進(jìn)各項綜合配套改革試點，爭取盡快取得先行先試成果。

　　著力轉(zhuǎn)變對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推動開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。利用外資要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和功能性機構(gòu)，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平。開發(fā)區(qū)要更加注重轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能。“走出去”要更加突出企業(yè)主體，大力實施企業(yè)國際化3年提升計劃，加強境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升全球資源配置能力。

　　三、認(rèn)真落實三項要求切實抓好十項舉措

　　提出的三項要求，為江蘇發(fā)展指明了主攻方向，也是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之策。我們根據(jù)的三項要求提出了十項舉措，這是對三項要求的細(xì)化實化具體化。抓好這十項舉措，就抓住了江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點、提質(zhì)增效的關(guān)節(jié)點。各地、各部門要在前一階段工作基礎(chǔ)上，認(rèn)識更加深化，責(zé)任更加明確，重點更加突出，措施更加扎實，切實按照三項要求，把十項舉措抓好抓實抓到位，為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促改革、惠民生提供有力支撐。

　　(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和十大重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，突出重點，細(xì)化措施，創(chuàng)新機制，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強集聚效應(yīng)。要強化自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)科教協(xié)同創(chuàng)新，抓緊籌建省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極開展前瞻性技術(shù)研究，重點攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育更多的自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌。強化企業(yè)主體。大力實施“科技企業(yè)培育百千萬工程”，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力打造一批具有國際競爭力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強化載體建設(shè)。注重發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化要素配置，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完善、集成創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，積極爭取建設(shè)國家級新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在省級以上高新區(qū)實行“一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化人才支撐。堅持以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，依托重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領(lǐng)軍人才，更大力度引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才，完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動的機制，著力構(gòu)建人才高地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大支撐。

　　(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動計劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增速加快、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力增強。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破，進(jìn)一步集聚要素、突出重點，做大做強金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)等十大行業(yè)，培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。重點項目要有新突破，加快推進(jìn)150個省級服務(wù)業(yè)重點項目，年度新增投資千億元，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。集聚發(fā)展要有新突破，大力實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，進(jìn)一步增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動能力，推動集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點，全面提升市場競爭力。改革攻堅要有新突破，抓住并用好“營改增”試點擴大服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍的機遇，放大試點效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展國家和省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點，加大服務(wù)業(yè)體制機制改革創(chuàng)新力度，不斷增強服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。

　　(三)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強競爭力為主要目標(biāo)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢。加大技術(shù)改造力度，深入實施“萬企升級行動計劃”和“百項千億”重點技改工程，制定出臺進(jìn)一步加強企業(yè)技術(shù)改造的實施意見，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度，扎實推進(jìn)“兩化”融合示范區(qū)、試驗區(qū)建設(shè)，實施企業(yè)信息化“百千萬”工程，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加大品牌創(chuàng)建力度，以自主品牌為依托，以培育百億元級品牌企業(yè)、十億元級品牌產(chǎn)品為著力點，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，加快培育一批國內(nèi)著名、國際知名的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌行業(yè)。加大過剩產(chǎn)能化解力度，根據(jù)國家化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體部署，抓緊制定我省具體實施意見，切實加強對產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與整合，實行“一業(yè)一策”，分類抑制和化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　(四)認(rèn)真落實扎實推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，抓住提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個關(guān)鍵，從有基礎(chǔ)、有條件的工作做起，一項一項推進(jìn)落實。要加快實施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，提高中心城市綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，不斷提升城市群和中心城市競爭力。加大鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展力度。加快實施重點中心鎮(zhèn)培育計劃，啟動“綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，扎實推進(jìn)重點中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點，提高規(guī)劃布點村莊建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。認(rèn)真落實城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市政公用設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城市管理現(xiàn)代化等關(guān)鍵措施，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化體制機制改革。扎實推進(jìn)戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實好進(jìn)城務(wù)工人員社保、子女就業(yè)等有關(guān)政策，增強城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。

　　(五)狠抓大氣污染防治。認(rèn)真落實國務(wù)院出臺的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法，加快實施900項大氣治理工程，切實減少灰霾污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)蘇南縣(市)熱電聯(lián)產(chǎn)整合，全面啟動燃煤小鍋爐整治，千方百計控制煤炭消費總量。狠抓減排設(shè)施提標(biāo)改造，確保完成40臺燃煤大機組的脫硝設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)非火電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施覆蓋，加快實施重點行業(yè)除塵提標(biāo)改造，大幅度減少煙塵排放。狠抓機動車污染治理，擴大黃標(biāo)車限行區(qū)域，推廣使用機動車環(huán)保電子卡，淘汰老舊機動車8.5萬輛，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率提高到95%以上，穩(wěn)妥推進(jìn)機動車油品升級，新增節(jié)能環(huán)保公交客運車輛3000輛。狠抓工地道路揚塵控制，出臺建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法，建立城市道路積塵抽查發(fā)布機制，提高城鎮(zhèn)保潔的機掃比率。狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè)，完成53個縣級大氣自動站改造，實現(xiàn)PM2.5縣級監(jiān)測全覆蓋。

　　(六)加大水污染防治力度。大力實施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。進(jìn)一步加強飲用水源地保護(hù)，加快集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃分，新增60個區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每日150萬噸自來水深度處理能力。進(jìn)一步加強重點流域治理。太湖流域要咬定“兩個確保”目標(biāo)，加快實施重點治太工程，嚴(yán)格執(zhí)行“河長制”，實現(xiàn)安全度夏和水質(zhì)持續(xù)改善。長江流域要加強主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治，深化危化品生產(chǎn)儲運環(huán)節(jié)隱患治理。淮河流域要緊盯南水北調(diào)斷面達(dá)標(biāo)，繼續(xù)實施一批治污工程，提高達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。進(jìn)一步加強近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿�；�工園區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)控排海污染物總量，切實保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強地下水污染防治，摸清地下水環(huán)境狀況，實施一批污染攔截、防滲和修復(fù)工程。進(jìn)一步加強城市內(nèi)河整治，為群眾增加更多親水岸線。

　　(七)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動”的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，擴大連片整治范圍，今年，蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，蘇北、蘇中完成40%以上。全面開展城市環(huán)境綜合整治行動，圍繞“九整治”“三規(guī)范”“一提升”三大重點，集中整治群眾反映強烈的環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設(shè)施不配套等問題，規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問題，大力提升城市長效管理水平，使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步得到增強，城市管理工作體制和長效機制逐步得到健全。

　　(八)支持蘇北全面小康建設(shè)。認(rèn)真落實省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見，重點實施六項關(guān)鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強化內(nèi)生動力，集中力量補短補缺補軟。一是實施脫貧奔小康重點片區(qū)幫扶工程，著力扶持重點片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設(shè)。二是實施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設(shè)沿黃河故道貫穿公路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。三是實施重點中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強集聚功能，更好地輻射帶動周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。四是實施蘇北鐵路建設(shè)工程，加快推進(jìn)蘇北快速鐵路網(wǎng)和沿海跨江鐵路通道建設(shè)，全力推進(jìn)連鹽鐵路、連淮揚鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點項目。五是實施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。六是實施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一支層次較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)蘇北發(fā)展需求的人才隊伍。

　　(九)提高蘇中整體發(fā)展水平。認(rèn)真落實省委、省政府促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見，進(jìn)一步提高蘇中全面小康建設(shè)水平。一是深入實施促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項支持政策落實到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。二是抓緊實施沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計劃，推進(jìn)蘇中跨江合作、江海聯(lián)動，主動接受上海輻射帶動，更好地與蘇南融合發(fā)展。三是積極推進(jìn)蘇中三市綜合改革試點工作，促進(jìn)蘇中特色發(fā)展。

　　(十)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設(shè)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴大開放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢。省有關(guān)部門和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實蘇南規(guī)劃及省相關(guān)文件的實施計劃，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、實化政策舉措、推進(jìn)工作落實。對我省實施意見和推進(jìn)計劃提出的重點項目，要集中力量、加快推進(jìn)，力求項目早落地、早開工、早見效。加快建立與國家部委緊密對接機制、省相關(guān)部門橫向協(xié)同機制和省市間聯(lián)動推進(jìn)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚各方力量，形成上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的強大合力。

　　四、以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實

　　面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，各級、各部門要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為強大動力，咬定目標(biāo)不放松，一著不讓抓落實，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實處、取得實效。

　　第一，要把握大局抓落實。各級、各部門要從推進(jìn)“兩個率先”、譜寫好“中國夢”江蘇篇章的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識肩負(fù)的使命和責(zé)任，圍繞大局、服務(wù)大局，積極主動地做好工作，努力在新的起跑線上不斷開創(chuàng)新的局面。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯綜復(fù)雜。江蘇很多方面工作走在全國前列，發(fā)展中遇到的問題也往往比其他地區(qū)更早。我們要加強調(diào)查研究，正確分析形勢，善于把握大勢，敏于研判走勢，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，科學(xué)統(tǒng)籌施策，沉著冷靜應(yīng)對，切實增強工作的前瞻性、預(yù)見性和針對性，不斷提高在復(fù)雜形勢下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作全過程，落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推動政府各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。

　　第二，要強化責(zé)任抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強責(zé)任意識，對本地、本部門的工作勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。要全面落實工作責(zé)任制，凡是涉及到多個部門的工作，主辦部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，協(xié)辦部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成整體合力。充分調(diào)動和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性、主動性和創(chuàng)造性，一級抓一級，層層抓落實。切實加大督促檢查力度，確保每項工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎懲，把抓落實的過程置于有效的監(jiān)督之下。

　　第三，要突出重點抓落實。最近，省政府組織對“貫徹三項要求、落實十項舉措”和“十大重點工作、百項考核指標(biāo)”上半年進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，各項指標(biāo)完成情況總體較好，但也有少數(shù)指標(biāo)沒有達(dá)到時序進(jìn)度。各級、各部門要對上半年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，達(dá)到序時進(jìn)度的要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，沒有達(dá)到序時進(jìn)度的要抓緊補回來。要繼續(xù)圍繞“貫徹三項要求、落實十項舉措”，圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)，精心組織實施，加大推進(jìn)力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面對挑戰(zhàn)，勇于攻堅克難，針對發(fā)展中的重點難點問題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個一個加以解決，一件一件抓好落實，確保各項工作有力有序向前推進(jìn)。

　　第四，要改進(jìn)作風(fēng)抓落實。按照中央要求和省委部署，扎實開展群眾路線教育實踐活動，深入開展“四查四治”，切實解決“四風(fēng)”問題，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，強化服務(wù)意識，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業(yè)去，掌握實情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實、促發(fā)展。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費，帶頭過“緊日子”，勤儉辦一切事情。堅持兩手抓、兩促進(jìn)，把開展黨的教育實踐活動與做好各項工作統(tǒng)籌起來，切實把活動成效體現(xiàn)到推動發(fā)展和改善民生上。

　　做好下半年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定信心，開拓進(jìn)取，攻堅克難，團(tuán)結(jié)奮斗，確保實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項目標(biāo)。