區(qū)政府全體會(huì)議講話稿（通用3篇）
區(qū)政府全體會(huì)議講話稿 篇1
今天，我們召開區(qū)政府十四屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議，這是一個(gè)例會(huì)。剛才，四個(gè)單位的表態(tài)發(fā)言，貫徹兩會(huì)精神，緊扣會(huì)議主題，符合工作實(shí)際，希望其他部門、各個(gè)鎮(zhèn)街認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。按照開短會(huì)、講短話的要求，今天會(huì)議，其他各位區(qū)長(zhǎng)不講了。下面，我代表區(qū)政府班子簡(jiǎn)單講二方面意見。
一、盤點(diǎn)過去一年取得的各類榮譽(yù)和先進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的信心和決心
今天會(huì)議的回顧總結(jié)，不講具體的數(shù)據(jù)與工作，而是從去年一年我們各條戰(zhàn)線所取得的各類榮譽(yù)、先進(jìn)說起，因?yàn)闃s譽(yù)、先進(jìn)就是我們工作取得成績(jī)的最好證明。
去年，全區(qū)獲得了多項(xiàng)國家、省、市的先進(jìn)與榮譽(yù)，市對(duì)區(qū)年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核中，共有23個(gè)部門的工作考核位居全市第一，占到我區(qū)42個(gè)被考核部門的55%，得到了上級(jí)與社會(huì)的充分肯定。會(huì)前，我讓辦公室初略統(tǒng)計(jì)、簡(jiǎn)單歸類了一下，去年以區(qū)為單位被國家、省、市各級(jí)表彰，獲得先進(jìn)與榮譽(yù)總共有70余項(xiàng)，不少工作走在全國、全省、全市前列。
其中，國家級(jí)近20項(xiàng)，我重點(diǎn)介紹幾項(xiàng)，如我區(qū)第4次榮獲“中國全面小康十大示范區(qū)”稱號(hào);因節(jié)約集約用地成效顯著，被授予首批國土資源節(jié)約集約模范區(qū)(市);因紡織產(chǎn)業(yè)提升集聚發(fā)展成績(jī)突出，榮獲“全國紡織模范產(chǎn)業(yè)集群”稱號(hào);因農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金“三資”管理創(chuàng)出特色，榮獲“全國農(nóng)村集體三資管理示范區(qū)”稱號(hào);因藥品監(jiān)管到位，被授予首批“國家級(jí)藥品安全示范區(qū)”;因水利建設(shè)與水土保持工作出色，被列入全國中小河流治理重點(diǎn)區(qū)綜合整治試點(diǎn)，并被評(píng)為全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)區(qū);因義務(wù)教育發(fā)展走在全國前列，被授予“全國區(qū)域義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)”;因農(nóng)村檔案建設(shè)工作優(yōu)秀，被評(píng)為“全國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范區(qū)”;此外，柯橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，中國輕紡城被評(píng)為全國首個(gè)專業(yè)市場(chǎng)“全國版權(quán)保護(hù)示范基地”;創(chuàng)建國家級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，越劇《貍貓換太子》獲中國戲曲協(xié)會(huì)獎(jiǎng)、蓮花落《絕辦法》獲中國曲藝牡丹獎(jiǎng)，等等。
省級(jí)共有30多項(xiàng)，一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型上，如20xx年全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益得到新的提升，我區(qū)成為全省第二個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值跨入“千億級(jí)”的區(qū)(市、區(qū));在全省率先啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，被列入全省首批工業(yè)強(qiáng)區(qū)(市、區(qū))建設(shè)試點(diǎn)單位、省級(jí)“騰籠換鳥”試點(diǎn)示范區(qū)、省級(jí)特色工業(yè)設(shè)計(jì)示范基地、全省智能紡織印染裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群“兩化”深度融合試驗(yàn)區(qū)，“**區(qū)紡織”還被列入全省產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)區(qū)域國際品牌培育試點(diǎn);市場(chǎng)交易上，被評(píng)為全省商品交易市場(chǎng)強(qiáng)區(qū)(市、區(qū))，**省“十大市場(chǎng)強(qiáng)區(qū)”;外經(jīng)外貿(mào)方面，全區(qū)出口總額居全省第二位，獲**省實(shí)施“走出去戰(zhàn)略”工作優(yōu)秀單位，“柯橋國際服務(wù)外包示范園區(qū)”獲省級(jí)國際服務(wù)外包示范園區(qū)稱號(hào);新型建筑工業(yè)化培育發(fā)展被確定為全省樣板和示范，等等。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上，如連續(xù)第六年位居全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平綜合評(píng)價(jià)各區(qū)(市)首位;在新農(nóng)村建設(shè)上取得積極進(jìn)展，榮獲全省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)區(qū)，全省新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位，全省農(nóng)村住房改造建設(shè)工作優(yōu)秀單位，全省第二輪農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工程先進(jìn)集體;被評(píng)為全省“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升成績(jī)突出區(qū)”，還就農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作在全省會(huì)議上作交流發(fā)言;**鎮(zhèn)省級(jí)小城市考核獲省級(jí)優(yōu)秀，行政服務(wù)中心分中心被命名為“省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政服務(wù)中心;獲**省第xx屆水利“大禹杯”競(jìng)賽活動(dòng)優(yōu)勝單位并獲銀杯獎(jiǎng);成為全省首家實(shí)行城區(qū)生活垃圾清潔直運(yùn)的區(qū)市和全省第一家實(shí)行建筑渣土(泥漿)統(tǒng)一運(yùn)輸管理的城市;被評(píng)為“低收入農(nóng)戶奔小康工程”結(jié)對(duì)幫扶工作先進(jìn)單位;獲**省“生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生管理示范區(qū)”稱號(hào)，全市首家成功創(chuàng)建“省級(jí)餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”，獲得**省食品安全大整治百日行動(dòng)先進(jìn)單位，等等。三是社會(huì)民生上，如連續(xù)第七年成功創(chuàng)建省級(jí)“平安區(qū)”，被評(píng)為全省人民調(diào)解工作先進(jìn)集體;獲省教育和諧發(fā)展考核一等獎(jiǎng);創(chuàng)建省級(jí)示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，被評(píng)為**省流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化示范區(qū)(市、區(qū));順利通過20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法整改;全省首家成立環(huán)保警務(wù)室，得到省公安廳、環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，等等。
市級(jí)也有近20項(xiàng)，如20xx年度區(qū)(市、區(qū))崗位目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)勝單位、產(chǎn)業(yè)升級(jí)投資考核金獎(jiǎng)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核金獎(jiǎng)、開放型經(jīng)濟(jì)工作金獎(jiǎng)、越商回歸考核一等獎(jiǎng)、市對(duì)區(qū)科技目標(biāo)責(zé)任制考核一等獎(jiǎng);生態(tài)區(qū)考核優(yōu)勝獎(jiǎng)、全市新農(nóng)村建設(shè)一等獎(jiǎng)、淘汰落后產(chǎn)能一等獎(jiǎng)、人口計(jì)生工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”;**名牌、**名牌新增數(shù)全市第一，建筑業(yè)總產(chǎn)值、自營(yíng)出口總額均居全市第一，等等。
還有不少榮譽(yù)與先進(jìn)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系不一一列舉了。過去一年取得的成績(jī)，為我們新一年工作的推進(jìn)打下了扎實(shí)基礎(chǔ)，也進(jìn)一步堅(jiān)定了我們更好更實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的信心與決心。榮譽(yù)和成績(jī)固然可喜，但只代表過去，只是前進(jìn)路上的一個(gè)臺(tái)階，我們千萬不能躺在成績(jī)單、功勞薄上沾沾自喜。對(duì)新的一年來講，過去的成績(jī)都已清空歸零，所有工作都要從頭開始、從零開始。
二、以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措推進(jìn)今年各項(xiàng)工作
關(guān)于20xx年工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、具體要求等，區(qū)委十三屆三次全會(huì)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和區(qū)“兩會(huì)”上剛剛通過審議的政府工作報(bào)告都已明確，今天會(huì)議就不再重復(fù)部署。請(qǐng)各部門、各鎮(zhèn)街和開發(fā)區(qū)，按照政府工作報(bào)告提出的重點(diǎn)任務(wù)與工作舉措，以更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措抓好落實(shí)，尤其是要抓好當(dāng)前工作，確保一季度“開門紅”。什么是更優(yōu)的作風(fēng)、更好的狀態(tài)、更實(shí)的舉措?我在這里講“三句話”。
第一句話，喊響“政府工作就是抓落實(shí)”。
實(shí)干是真本領(lǐng)，落實(shí)是真功夫。“政府工作就是抓落實(shí)”，這個(gè)理念去年我們就提出，今年要進(jìn)一步牢固樹立、大聲喊響。政府的職責(zé)，核心就是一個(gè)字，就是“做”。政府所抓的所有工作，都應(yīng)當(dāng)是一件件實(shí)實(shí)在在的事，而且必須一件一件抓好落實(shí)、抓出實(shí)效。
1、抓落實(shí)要有目標(biāo)有載體。工作沒有目標(biāo)、沒有載體，就無法抓落實(shí)。所以，抓落實(shí)一定要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，設(shè)計(jì)有效載體，做到“目標(biāo)清”、“路徑明”、“責(zé)任實(shí)”。所謂“目標(biāo)清”，就是每項(xiàng)工作都要有明確的時(shí)間表，制定細(xì)化的工作進(jìn)度表，每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)工作完成到什么程度、工程推進(jìn)到哪個(gè)階段，都事先計(jì)劃好，并嚴(yán)格按照每個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求推進(jìn)工作，在確保質(zhì)量的前提下，只能提前，不能拖后;“路徑明”，就是對(duì)如何去做工作做到心中有數(shù)，每一項(xiàng)工作、每一個(gè)階段，都有合適的載體、抓手、辦法和手段來推動(dòng)，每一個(gè)問題、每一項(xiàng)困難，都有恰當(dāng)?shù)姆椒�、有效的舉措來解決;“責(zé)任實(shí)”，就是對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和責(zé)任都要進(jìn)行量化、細(xì)化、具體化，并層層分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保一人一責(zé)、一崗一責(zé)。
2、抓落實(shí)要加強(qiáng)督查檢查。加強(qiáng)督查檢查，是抓好工作落實(shí)的重要手段。一項(xiàng)工作布置下去，如果不檢查、不督查，落實(shí)的效率、效果就要打折扣。年初以來，我與各位區(qū)長(zhǎng)已確定了20項(xiàng)重點(diǎn)工作與重大工程，并進(jìn)一步建立健全督查機(jī)制，要求兩周一報(bào)告、每月一督查。督查檢查一方面是督促工作推進(jìn)，更為重要的是通過督查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作、工程推進(jìn)過程中存在的問題、碰到的困難，并在第一時(shí)間研究解決，為下一步實(shí)施掃清障礙，也就是要在解決問題中推進(jìn)工作、在推進(jìn)工作中解決問題。
3、抓落實(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作千頭萬緒，許多工作往往又涉及多個(gè)部門、鎮(zhèn)街，不管是政府領(lǐng)導(dǎo)之間，還是部門與部門之間，部門與鎮(zhèn)街之間，鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街之間，都要強(qiáng)化協(xié)調(diào)協(xié)作。政府工作是一個(gè)整體，分工不分家，離開誰都不行。所以各級(jí)各部門一定要自覺樹立全區(qū)“一盤棋”的意識(shí)，不但要各人自掃“門前雪”，同時(shí)也要管管他人的“瓦上霜”，一切圍繞干事、干成事，心往一處想、勁往一處使，相互支持、通力合作，多補(bǔ)臺(tái)、少拆臺(tái)，形成合心合力推進(jìn)政府工作的良好局面。
4、抓落實(shí)要體現(xiàn)實(shí)績(jī)實(shí)效。工作是否真正落實(shí)，實(shí)績(jī)實(shí)效是主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)，沒有實(shí)績(jī)實(shí)效，等于工作白做。沒有實(shí)績(jī)實(shí)效可能有兩方面的原因：一是決心不夠、信心不強(qiáng)，遇到困難就找客觀原因，推三拖四。在現(xiàn)在的環(huán)境下，我想任何工作，只要我們下定決心，政府要做的事情沒有做不好的，特別是我們**區(qū)，所有工作、定下來的工作執(zhí)行力都很強(qiáng)，肯定能夠取得實(shí)績(jī)實(shí)效。二是方法不對(duì)、力度不足，工作沒有抓到點(diǎn)子上、沒有抓到位。所以，我們抓每一項(xiàng)工作，都要下定決心、充滿信心，都要深入調(diào)查、認(rèn)真研究，咬定明確的工作目標(biāo)，找到正確的方式方法，取得可以量化、可以比較的實(shí)實(shí)在在的成績(jī)，取得符合上級(jí)要求、符合群眾需求的實(shí)效。
第二句話，喊響“靠作風(fēng)吃飯、憑實(shí)績(jī)說話”。
“靠作風(fēng)吃飯”是**區(qū)的優(yōu)良傳統(tǒng)。新的形勢(shì)，催生新的任務(wù)，更需要新的作風(fēng)作保障。今年是深化作風(fēng)建設(shè)年，中央、省、市、區(qū)都對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出了新的更高的要求。中央政治局就轉(zhuǎn)變作風(fēng)作出了“八項(xiàng)規(guī)定”，多次強(qiáng)調(diào)“空談?wù)`國、實(shí)干興邦”，在中紀(jì)委xx屆二次全會(huì)上還指出，“工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事”，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力營(yíng)造良好的從政環(huán)境;省、市以及區(qū)委、區(qū)政府也就轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出了深入部署、提出了明確要求。請(qǐng)大家務(wù)必進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、積極行動(dòng)，把作風(fēng)建設(shè)作為新形勢(shì)下的一項(xiàng)硬任務(wù)，深入基層、深入群眾，主動(dòng)接地氣、講正氣、改風(fēng)氣。
1、要勇于擔(dān)當(dāng)。有擔(dān)當(dāng)，抓工作就會(huì)有沖勁。要真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責(zé)，遇事不推諉、不退避、不說謊，只要對(duì)發(fā)展有利、對(duì)人民有益，就要敢作敢為，敢于挑擔(dān)子。在工作中碰到矛盾和困難時(shí)，一定要有“只為成功想辦法、不為推脫找理由”的精神，敢擔(dān)責(zé)任、敢于碰硬，深入基層、直面矛盾，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作。當(dāng)然，勇于擔(dān)當(dāng)并不是沒有規(guī)矩、不講原則地胡亂作為。
2、要敢于創(chuàng)新。創(chuàng)新是抓好工作的不竭動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越快，我們面臨的新情況就越多�，F(xiàn)在我們從事的許多工作都沒有先例可循，這就要求我們有敢于突破、敢為人先的勇氣，用新的理念、新的思路、新的措施去大膽探索實(shí)踐。我多次講到，只要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的方法、模式，都可以試，都允許探索。我們要勇于沖破阻礙發(fā)展的傳統(tǒng)觀念和體制束縛，敢闖敢試，闖出改革的新天地，闖出發(fā)展的新天地。包括行政審批改革、模擬審批等工作，只要不違反法律法規(guī)的基本精神和明文規(guī)定，都要大膽地試大膽地闖。特別是“模擬審批”工作，我們闖對(duì)了、試對(duì)了，氛圍好、效果明顯，去年在省里作了先進(jìn)典型介紹，得到了省里充分肯定。我想接下來的改革與探索我們大有作為，要結(jié)合省、市行政審批制度改革，先行先試、深化推進(jìn)，這既是我們發(fā)展必須的，也是省、市對(duì)我們的要求。
3、要善于攻堅(jiān)。要發(fā)展，困難一定會(huì)有，矛盾在所難免。比如，要素保障、征地拆遷、招商選資、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)等各個(gè)工作都有一些突出問題和暫時(shí)困難。關(guān)鍵是對(duì)困難與問題，不要回避、不要畏難、不要急躁，要敢于直面、冷靜對(duì)待。善于攻堅(jiān)，首先要善于謀劃思考，對(duì)工作、問題事前掌握、提前判斷，力求做到情況明、底子清，做什么、怎么做都心里有底;其次要善于調(diào)查研究，通過深入調(diào)查實(shí)踐，尋找具體的、行之有效的辦法;再次要善于抓住關(guān)鍵，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在，抓住解決問題的“牛鼻子”，有的放矢地推進(jìn)工作。
4、要富于激情。思路決定出路，態(tài)度決定力度。投入的熱情多少，直接決定著你對(duì)一項(xiàng)工作投入會(huì)有多深。“兩軍相遇勇者勝”，沒有激情、缺乏朝氣的隊(duì)伍肯定是平庸無能的隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持蓬勃朝氣和工作激情，沒有激情、沒有良好的精神狀態(tài)，工作肯定推動(dòng)不了，必須要有一種不達(dá)目的決不罷休的精神。只有充滿工作激情，才能始終保持銳意進(jìn)取、奮勇向前的精神狀態(tài);只有充滿工作激情，才能千方百計(jì)創(chuàng)新工作方法，如招商引資、土地指標(biāo)爭(zhēng)取等方面，各地之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，如果我們匯報(bào)溝通頻繁一些，工作主動(dòng)一些，方法多樣一些，就會(huì)贏得先機(jī);只有充滿工作激情，才能真正把工作作為事業(yè)來做，而不僅僅是作為一種謀生的手段。
5、要勤于學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是豐富知識(shí)、閱歷與經(jīng)驗(yàn)的有效方法，是加強(qiáng)修養(yǎng)修煉、開闊心胸心境、提升氣度氣量的重要途徑。我們每個(gè)人在工作上、生活中都需要與人交流、溝通，而豐富的知識(shí)、開闊的心胸、良好的氣度，從大的講，是你能否融入社會(huì)的重要方面，從小的講，也是你能否勝任崗位、做好工作的必然要求，所以一定要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高修養(yǎng)。通過全方位、廣角度地進(jìn)行學(xué)習(xí)，及時(shí)補(bǔ)充新的知識(shí)，全面了解新的情況，學(xué)習(xí)掌握新的方法，特別是要更加努力地學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)及其他方面的知識(shí)，努力掌握服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本領(lǐng)，為謀劃決策提供支撐與依據(jù)。同時(shí)，也要更多、更好地通過學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)、適度開展體育活動(dòng)、欣賞優(yōu)秀文學(xué)作品、認(rèn)真參加各類講座論壇等途徑，提升公務(wù)人員的心理調(diào)適能力，努力保持身心健康。區(qū)里組織開展的柯橋大講壇就是很好的增強(qiáng)學(xué)習(xí)的途徑，作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要珍惜這種難得的機(jī)會(huì)，多聽聽專家教授的講課，更有益于我們開闊眼界。
第三句話，喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。
黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系生死存亡的大事。反腐倡廉必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。黨的提出要大力建設(shè)廉潔政府，做到干部清正、政治清廉、政治清明，這是對(duì)每位領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求和現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。清則心境高雅、清則正氣充盈、清則百毒不侵、清則萬眾歸心、清則一身輕松。我們要時(shí)刻警醒自己，堅(jiān)守廉政底線，清白為官、干凈干事。
1、要遵章守紀(jì)。規(guī)章、制度、紀(jì)律是清正清廉的保障。以來，從中央到省、市，制定出臺(tái)了一系列有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定制度，對(duì)我們深化黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的要求。可以說要求更嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)更高，具體的內(nèi)容更細(xì)化。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)各項(xiàng)新要求，明確新任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔意識(shí)和規(guī)范意識(shí)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行推進(jìn)懲防體系建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定與紀(jì)律，“一把手”要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。
2、要筑牢防線�，F(xiàn)在各種誘惑很多，有些事情不但要靠紀(jì)律，更要靠自律，就是要筑牢拒腐防變的思想防線。一是提高思想認(rèn)識(shí)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，思想認(rèn)識(shí)到什么程度，思想的防線才能鞏固到什么程度。各項(xiàng)制度掛在墻上，什么都有，但思想認(rèn)識(shí)這根看不見的防線沒有，還是要出問題，單靠制度管，管得住一部分，管不住全部。如果思想上想著如何千方百計(jì)為自己謀私利、撈點(diǎn)好處，制度再完美也發(fā)揮不了作用。人都是有交往的，不是生活在真空中，關(guān)鍵是要守住底線，什么是正常的人情交往、什么是利益交換，這些都要分得清，算好“經(jīng)濟(jì)賬、法紀(jì)賬、良心賬、親情賬”，從制度約束的不能腐敗、懲戒威懾的不敢腐敗，到自覺意識(shí)的不想腐敗。二是自覺接受監(jiān)督。沒有監(jiān)督、失去監(jiān)督、回避監(jiān)督都容易出事情。每位公職人員手中都或多或少有權(quán)力，有些同志也很有個(gè)性，但不能太自負(fù)，要善于聽取各方意見，主動(dòng)接受各方監(jiān)督。特別是當(dāng)“一把手”，更要放下身段，聽聽大家的意見，聽得進(jìn)大家的意見，從諫如流，多協(xié)商。三是保持良好心態(tài)。“內(nèi)心的寧靜才有外表的平靜”，如果心態(tài)不能保持平和就容易出事。特別是對(duì)職位、對(duì)權(quán)力千萬不能斤斤計(jì)較，一比較、計(jì)較，心態(tài)就會(huì)失衡，思想就會(huì)放松。計(jì)較來自比較。人難免比較、計(jì)較，但要學(xué)會(huì)“知足常樂”、“難得糊涂”，看淡名利、擺正心態(tài)。四是帶好班子、管好院子。這是對(duì)“一把手”提出的要求，在廉政建設(shè)上要敢于喊響“向我看齊”。作為區(qū)長(zhǎng)，我要在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，局長(zhǎng)要在局領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，鎮(zhèn)長(zhǎng)、主任要在鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”，村居主任要在村居干部中喊響“廉政建設(shè)向我看齊”。
3、要正氣行事。講正氣才能公開、公平、公正。公開是前提，陽光透明才是最好的防腐劑。無論是決策、執(zhí)行都要公開、公平，這是依法行政的必然要求，也是當(dāng)前政府工作中人民群眾意見最大的地方。要杜絕暗箱操作，暗箱操作即便沒有事情，別人也會(huì)認(rèn)為你有事情�？聨r街道海山村支部書記沈書記說，“家里用錢他可以一個(gè)人說了算，而村里用錢他說了不算”，說得做得都很好。另外，我們還要敢于向社會(huì)不良風(fēng)氣說不，自覺抵制、堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)。
4、要勤儉節(jié)約。“歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢”。盡管**區(qū)是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，但財(cái)政增收節(jié)支的壓力也不小。要繼續(xù)堅(jiān)持“緊財(cái)政”理念，牢固樹立過“苦日子”、“緊日子”的思想，我們現(xiàn)在過“苦日子”、“緊日子”，以后才能過好日子。壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，努力降低行政成本。要發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的觀念，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、相互攀比，這既是做好財(cái)政管理工作的要求，也是切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)的需要。
5、要提升形象。強(qiáng)化教育、培訓(xùn)、交流，促進(jìn)更多優(yōu)秀干部特別是年輕干部在工作實(shí)踐中經(jīng)受考驗(yàn)、增長(zhǎng)才干;加強(qiáng)行政問責(zé)，認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)效能各項(xiàng)規(guī)定，深入開展明查暗訪，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估;確保政令暢通，決不允許有令不行、有禁不止，對(duì)上級(jí)決定的事項(xiàng)決不允許在執(zhí)行上打折扣、做選擇、搞變通，真正按照依法行政、勤政廉政的總體要求，著力打造一支政治堅(jiān)定、真才實(shí)學(xué)、工作勁足、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部隊(duì)伍，提升政府機(jī)關(guān)和廣大公務(wù)人員的良好形象。
同志們，做好今年政府工作意義重大、任務(wù)艱巨。我們要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，振奮精神迎難實(shí)干、轉(zhuǎn)變作風(fēng)重在實(shí)干、把握規(guī)律促進(jìn)實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)真抓實(shí)干，從抓落實(shí)、抓作風(fēng)、抓廉政入手，全面推進(jìn)今年各項(xiàng)工作的落實(shí)，全力完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為**區(qū)更加美好的明天作出我們的努力!
區(qū)政府全體會(huì)議講話稿 篇2
這次省政府全體會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的精神和對(duì)江蘇工作的重要指示，落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)的部署要求，總結(jié)上半年工作，安排下半年主要任務(wù)，動(dòng)員全省上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定發(fā)展信心，狠抓工作落實(shí)，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、上半年全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)
今年是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施“”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是各方面困難和挑戰(zhàn)更多的一年。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署和對(duì)江蘇工作的重要指示，緊扣主題主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入落實(shí)“六大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，以改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為動(dòng)力，統(tǒng)籌做好改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持了持續(xù)健康發(fā)展。主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：
一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。上半年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.6%。公共財(cái)政預(yù)算收入3368.8億元，增長(zhǎng)13.2%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.3%。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.9%，出口增長(zhǎng)2.1%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)3%，比一季度回升2.9個(gè)百分點(diǎn)。綜合貨運(yùn)總量增長(zhǎng)9.9%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款增長(zhǎng)13.8%，同比多增365.4億元。
二是轉(zhuǎn)型升級(jí)力度加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到2.69萬億元，增長(zhǎng)19.4%，其中生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)22%，新一代信息技術(shù)和軟件產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)41.4%;服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%，其中現(xiàn)代物流業(yè)、科研服務(wù)業(yè)、服務(wù)外包分別增長(zhǎng)30%、28%和38%左右�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)12.4%。重要領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。“營(yíng)改增”試點(diǎn)取得新進(jìn)展，納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的企業(yè)達(dá)到19.4萬戶，總計(jì)減稅95.54億元。節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)，規(guī)模以上工業(yè)綜合能耗消費(fèi)量增幅比上年回落0.78個(gè)百分點(diǎn)，年度減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)“時(shí)間過半、任務(wù)過半”。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好。夏糧生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)豐收，總產(chǎn)達(dá)到239.2億斤，比上年增產(chǎn)10.5億斤。預(yù)計(jì)秋糧種植面積4457萬畝，其中水稻3400萬畝，比上年增加20萬畝。“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)充�！，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積46.3萬畝，新增適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積165萬畝。農(nóng)業(yè)組織化水平不斷提高，農(nóng)民專業(yè)合作社入社農(nóng)戶比重達(dá)到65.1%。城鄉(xiāng)發(fā)展“六個(gè)一體化”步伐加快，新一輪農(nóng)村實(shí)事工程啟動(dòng)實(shí)施，完成3.7萬個(gè)村莊環(huán)境整治，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
四是區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。蘇北發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅繼續(xù)高于全省平均水平，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。蘇中崛起態(tài)勢(shì)良好，在融合發(fā)展特色發(fā)展中努力構(gòu)建新的優(yōu)勢(shì)，整體發(fā)展水平有了新的提高。蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。沿海開發(fā)深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、灘涂圍墾和環(huán)境保護(hù)取得新進(jìn)展。
五是民生得到持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9%和11%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)63.8萬人，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.11%。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金平均上調(diào)11.7%，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高到80元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均最低籌資提高到350元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高13.6%和18.9%，20類重大疾病基本保障全面推開，主要險(xiǎn)種參保率保持在96%以上。新開工保障性住房17.34萬套，基本建成14.69萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼5.25萬戶。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2%，同比回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。
總的看，今年以來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，與我們年初的預(yù)判基本吻合，主要指標(biāo)處于預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。在困難和矛盾明顯增多的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬來之不易。這是黨中央、國務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們立足抓早抓緊抓實(shí)，及時(shí)采取有力舉措，在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大“調(diào)”的力度，加快“轉(zhuǎn)”的步伐，加速“質(zhì)”的提升。一是貫徹三項(xiàng)要求，落實(shí)十項(xiàng)舉措。今年全國“兩會(huì)”期間，對(duì)江蘇工作提出深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)等三項(xiàng)重點(diǎn)要求。我們把貫徹三項(xiàng)要求作為今年政府工作的重中之重，并具體細(xì)化為十項(xiàng)舉措，由省政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門分工實(shí)施，全力加以推進(jìn)落實(shí)。各地、各部門逐條對(duì)照研究，逐項(xiàng)分解細(xì)化，制定了十項(xiàng)舉措的年度實(shí)施方案，進(jìn)一步明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作責(zé)任，加大工作力度，取得了階段性成效。二是創(chuàng)新政策措施，推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。我們利用經(jīng)濟(jì)增速趨緩的倒逼壓力，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)各方面把經(jīng)濟(jì)工作的注意力聚焦到加快轉(zhuǎn)型升級(jí)上來，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)放到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益上來。以省政府1號(hào)文件下發(fā)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的20條政策意見，制定一系列文件加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)并劃定全省生態(tài)紅線，明確新一輪農(nóng)村實(shí)事工程實(shí)施方案，落實(shí)培育規(guī)模骨干工業(yè)企業(yè)的意見，出臺(tái)蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)實(shí)施意見和推進(jìn)計(jì)劃，推出促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策，實(shí)施推動(dòng)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的意見和沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，研究制定支持蘇北實(shí)現(xiàn)全面小康的10條政策意見和6項(xiàng)關(guān)鍵工程。各地、各部門結(jié)合實(shí)際，也相繼推出了一系列針對(duì)性較強(qiáng)的政策措施，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是堅(jiān)持以人為本，切實(shí)改善民生。把確保人民群眾的身體健康和生命安全放在首要位置，有效防控人感染H7N9禽流感疫情。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，大力推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，加大食品藥品安全監(jiān)管力度，深入推進(jìn)平安江蘇、法治江蘇建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。四是改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)決貫徹中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項(xiàng)規(guī)定，以真抓實(shí)干的作風(fēng)推動(dòng)工作落實(shí)。按照中央和省委統(tǒng)一部署，扎實(shí)開展省政府黨組黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力在解決“四風(fēng)”問題上下功夫。把省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，分解為十大重點(diǎn)工作、109項(xiàng)考核指標(biāo)，落實(shí)到具體項(xiàng)目、具體節(jié)點(diǎn)、具體部門，形成了目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、推進(jìn)有力的工作格局。各地、各部門的同志們堅(jiān)持從大局出發(fā)，咬定目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作舉措，奮力攻堅(jiān)克難，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定做了大量富有成效的工作，付出了艱辛努力。在這里，我代表省政府向大家表示衷心的感謝!
二、堅(jiān)定信心做好下半年重點(diǎn)工作
當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)艱難復(fù)蘇，國際需求狀況短期內(nèi)難以明顯改善，風(fēng)險(xiǎn)和變數(shù)依然較多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力，也有下行壓力，發(fā)展中的“兩難”問題增多。從我省看，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾和問題，需要我們高度重視、積極應(yīng)對(duì)。一是外貿(mào)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。歐盟、日本等主銷市場(chǎng)持續(xù)低迷。受世界經(jīng)濟(jì)不景氣、人民幣升值和貿(mào)易保護(hù)主義加劇的影響，IT、光伏、船舶等行業(yè)出口困難加大。部分出口產(chǎn)能繼續(xù)向外轉(zhuǎn)移，今年以來，加工貿(mào)易拉低出口增幅4個(gè)百分點(diǎn)。全省進(jìn)口已累計(jì)17個(gè)月負(fù)增長(zhǎng)。二是內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)。上半年消費(fèi)增速同比有所回落，傳統(tǒng)消費(fèi)熱點(diǎn)陸續(xù)進(jìn)入平穩(wěn)期，新的消費(fèi)熱點(diǎn)尚未形成。投資雖然仍保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，但產(chǎn)業(yè)投資需求不振，制造業(yè)投資增速低于全部投資增速。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難增多。企業(yè)增本減利因素仍然較多，用工成本呈剛性、持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，中小微企業(yè)貸款難、融資貴問題尚未根本解決，產(chǎn)品價(jià)格下行進(jìn)一步擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾比較突出。四是城鄉(xiāng)居民增收難度加大。受經(jīng)濟(jì)增速趨緩、部分行業(yè)效益下降、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格回落等因素影響，城鄉(xiāng)居民增收的空間和渠道比較有限，完成年度增收目標(biāo)的任務(wù)十分艱巨。
同時(shí)也要看到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍具備不少積極因素和有利條件。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面是好的，中央強(qiáng)調(diào)既穩(wěn)當(dāng)前、又利長(zhǎng)遠(yuǎn)，給了市場(chǎng)穩(wěn)定的預(yù)期，最近又連續(xù)出臺(tái)一系列有力有效的政策措施，指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性很強(qiáng)。我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)期，上半年經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，既有外部需求等因素的影響，也是我們主動(dòng)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型的結(jié)果。經(jīng)過一個(gè)時(shí)期以來特別是近年來的艱苦努力，我省結(jié)構(gòu)調(diào)整的效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)都發(fā)生了積極變化，發(fā)展后勁和內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重上升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)，淘汰落后產(chǎn)能、抑制高耗能和產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展的力度加大。從需求結(jié)構(gòu)看，上半年消費(fèi)、投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到50.1%和48.4%，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資比重同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，蘇中、蘇北占全省經(jīng)濟(jì)的比重上升，三大區(qū)域各展所長(zhǎng)、互動(dòng)融合，沿�？茖W(xué)開發(fā)導(dǎo)向更加明確，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。從所有制結(jié)構(gòu)看，國有經(jīng)濟(jì)在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的作用與影響力持續(xù)上升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過一半以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不斷增強(qiáng)。此外，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門的調(diào)查，我省企業(yè)景氣指數(shù)、企業(yè)家信心指數(shù)和消費(fèi)者信心指數(shù)總體平穩(wěn)。這些都說明，我省經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)是扎實(shí)的，條件是具備的。我們既要看到面臨的困難和挑戰(zhàn)，保持清醒頭腦，更要看到有利條件和積極因素，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，堅(jiān)定信心，積極作為，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作主動(dòng)權(quán)。
做好下半年工作，要深入貫徹黨的精神和對(duì)江蘇工作的重要指示，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策部署上來，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆五次全會(huì)精神，圍繞今年省人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，緊緊把握主題主線，深入落實(shí)“六大戰(zhàn)略”，全面實(shí)施“八項(xiàng)工程”，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求、切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生各項(xiàng)工作，努力做到穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。重點(diǎn)把握好4條：一要堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)。江蘇經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)才能持續(xù)健康發(fā)展的階段，只有加大力度調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)促進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，才能實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)的發(fā)展。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間之內(nèi)，工作主線仍然是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力點(diǎn)還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心任務(wù)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心戰(zhàn)略，在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，打造江蘇經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”。二要堅(jiān)定信心穩(wěn)增長(zhǎng)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部條件和環(huán)境都發(fā)生了很大變化，某種程度上由高速增長(zhǎng)向中速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換將成為一個(gè)趨勢(shì)。我們要理性看待這一問題，既不能不顧客觀條件、違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律片面追求速度，也不能任由速度持續(xù)下滑而不積極作為。必須看到，調(diào)結(jié)構(gòu)的前提是穩(wěn)增長(zhǎng)，沒有穩(wěn)定的增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有基礎(chǔ)、沒有條件、沒有合理的空間。根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)，下半年，我省仍然可以保持以穩(wěn)為主、穩(wěn)中有進(jìn)的基本態(tài)勢(shì)。我們要堅(jiān)定必勝信心，勇于攻堅(jiān)克難，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，防止出現(xiàn)大的波動(dòng)。三要堅(jiān)持不懈促改革。無論是調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)，還是應(yīng)對(duì)當(dāng)前發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。要按照中央的部署要求，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，不斷深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，破除思想障礙，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)活力，釋放改革“紅利”，為調(diào)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。四要堅(jiān)守不渝惠民生。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。要始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，立足當(dāng)前辦好實(shí)事，著眼根本構(gòu)建體系，多謀民生之利，多解群眾之憂，切實(shí)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
主要抓好5個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)：
(一)在轉(zhuǎn)型升級(jí)中保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。正確處理“穩(wěn)”與“轉(zhuǎn)”的關(guān)系，立足當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，通過穩(wěn)增長(zhǎng)為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造有效空間和條件，通過調(diào)結(jié)構(gòu)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添后勁和動(dòng)力。扎實(shí)開展國家創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)，集聚創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新機(jī)制，釋放創(chuàng)新活力，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，搶占技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，認(rèn)真落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措，更加有效地做好穩(wěn)定外需工作，努力保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢(shì)頭。多措并舉擴(kuò)大消費(fèi)需求。圍繞培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，完善和創(chuàng)新促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，進(jìn)一步擴(kuò)大文化、旅游、健身、家居服務(wù)等消費(fèi)，切實(shí)加強(qiáng)流通體系建設(shè)，充分挖掘消費(fèi)潛力，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。大力促進(jìn)信息消費(fèi)，加快網(wǎng)絡(luò)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)，深入實(shí)施“信息惠民”工程，積極拓展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，使信息消費(fèi)成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。積極增加有效投入。把握投向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生方面的薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)新一輪現(xiàn)代交通、水利、能源、新型信息技術(shù)等基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，集中力量抓好省級(jí)200個(gè)重大項(xiàng)目，加大企業(yè)技改投入，切實(shí)發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用。認(rèn)真落實(shí)引導(dǎo)和促進(jìn)民間投資實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，充分釋放民間投資活力。努力穩(wěn)外貿(mào)促轉(zhuǎn)型。全面落實(shí)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型政策和促進(jìn)貿(mào)易便利化相關(guān)措施，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓新興市場(chǎng)，穩(wěn)定和擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額。繼續(xù)實(shí)施“一地一策”“一業(yè)一策”“一企一策”，努力穩(wěn)定重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)外貿(mào)出口。加快調(diào)整對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和民營(yíng)企業(yè)出口比重，努力擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值、自主品牌商品出口，提升國際競(jìng)爭(zhēng)力。采取有效措施，擴(kuò)大商品進(jìn)口。加大對(duì)企業(yè)的服務(wù)和支持力度。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，做好煤電油氣運(yùn)調(diào)度工作，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。完善中小企業(yè)服務(wù)體系，積極幫助中小企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和暫免征收部分小微企業(yè)增值稅營(yíng)業(yè)稅政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見，著力調(diào)整信貸投向、優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)引導(dǎo)信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)研判，積極防控和化解金融等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。還要組織好第三次全國經(jīng)濟(jì)普查，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。
(二)切實(shí)保障和改善民生。繼續(xù)落實(shí)好民生10件實(shí)事，兌現(xiàn)對(duì)全省人民的承諾。深入實(shí)施居民收入7年倍增計(jì)劃，確保完成年度增收任務(wù)。建立完善職工工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，豐富居民投資領(lǐng)域，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民收入水平;充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，努力拓寬農(nóng)業(yè)外部增收渠道，突出抓好經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)、純農(nóng)戶和低收入戶增收，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。今年是高校畢業(yè)生人數(shù)最多的一年，要認(rèn)真落實(shí)扶持政策，大力實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好就業(yè)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作。穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度整合，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，繼續(xù)做好廉租住房租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作。深入推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，強(qiáng)化投入保障，狠抓任務(wù)落實(shí)，推動(dòng)體系建設(shè)向提升質(zhì)量、完善制度、全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，逐步提高基本公共服務(wù)均等化水平。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施義務(wù)教育學(xué)�，F(xiàn)代化建設(shè)工程、薄弱初中質(zhì)量提升工程和中小學(xué)校舍安全工程，不斷加強(qiáng)職業(yè)教育和高等教育內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加快完善基本醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，增加養(yǎng)老服務(wù)供給。抓好國家和省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，大力實(shí)施文化惠民工程和文化產(chǎn)業(yè)提升工程。支持南京辦好亞青會(huì)。圍繞建設(shè)平安中國示范區(qū)、法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工程，深入開展社會(huì)矛盾排查化解，切實(shí)做好信訪工作，高度重視安全生產(chǎn)，推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，加大專項(xiàng)整治力度，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
(三)扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見和規(guī)劃，深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)工程。堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排。實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、污染排放標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控“兩高一資”項(xiàng)目準(zhǔn)入。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)，加快實(shí)施能源管理建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃和重點(diǎn)減排工程，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造，保障減排設(shè)施正常運(yùn)行，確保完成年度節(jié)能減排目標(biāo)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地制度，進(jìn)一步提高節(jié)地水平和產(chǎn)出效益。著力營(yíng)造良好人居環(huán)境。深入實(shí)施“藍(lán)清綠”工程，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，下決心解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題。深入推進(jìn)“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”，繼續(xù)抓好村莊環(huán)境整治，積極開展城市環(huán)境綜合治理，在改善人居環(huán)境方面不斷取得新成效。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。認(rèn)真落實(shí)全省生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃，完善生態(tài)補(bǔ)償措施，加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督，牢牢守住生態(tài)紅線。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。積極創(chuàng)新資源環(huán)境價(jià)格、排污權(quán)交易等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，形成鮮明的政策導(dǎo)向和利益導(dǎo)向。
(四)加大城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展力度。“三農(nóng)”工作方面，要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程十項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。切實(shí)抓好秋糧生產(chǎn)，加強(qiáng)水稻等糧食作物田間管理，推進(jìn)高產(chǎn)增效創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)秋糧取得好收成。深入實(shí)施新一輪“菜籃子”工程，加快永久性蔬菜基地建設(shè)，落實(shí)家禽業(yè)扶持政策促進(jìn)恢復(fù)發(fā)展，保障“菜籃子”產(chǎn)品充足供應(yīng)。積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。加快推進(jìn)新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，加大投入力度，加強(qiáng)督促檢查，保證質(zhì)量進(jìn)度，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。當(dāng)前，我省正處于主汛期，要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)汛期災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作，確保安全度汛。區(qū)域發(fā)展方面，要深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，按照省委、省政府的新部署、新要求，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，促進(jìn)三大區(qū)域各展特色、良性互動(dòng)，進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)發(fā)展水平。深入實(shí)施沿海開發(fā)5年推進(jìn)計(jì)劃，圍繞第二階段目標(biāo)任務(wù)，在港口鐵路水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開發(fā)和環(huán)境保護(hù)上不斷取得新成效。
(五)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放。圍繞改革中的重大問題，深入調(diào)查研究，拿出有效措施，推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革不斷取得新進(jìn)展。要以轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)，深化行政體制改革。切實(shí)抓好政府機(jī)構(gòu)改革、強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、省直管縣(市)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，做好國家下放審批事項(xiàng)對(duì)接工作，調(diào)整和下放一批省級(jí)行政審批項(xiàng)目，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化經(jīng)濟(jì)體制改革。調(diào)整完善分稅制財(cái)政管理體制，健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制。繼續(xù)抓好營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，努力取得更大成效。深入開展國家促進(jìn)科技和金融結(jié)合試點(diǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)和政府融資平臺(tái)管理辦法。深化國有企業(yè)和國有資產(chǎn)管理體制改革，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。深化社會(huì)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)部省共建國家教育現(xiàn)代化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好各類教育綜合改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全省所有縣級(jí)公立醫(yī)院今年都要實(shí)施綜合改革，年底前，全面取消藥品加成政策。推動(dòng)國有經(jīng)營(yíng)性文化單位建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有公益性文化單位發(fā)展活力。加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制，充分發(fā)揮社會(huì)組織的積極作用。深入推進(jìn)各項(xiàng)綜合配套改革試點(diǎn)，爭(zhēng)取盡快取得先行先試成果。
著力轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。利用外資要更加注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平。開發(fā)區(qū)要更加注重轉(zhuǎn)型提升，建設(shè)一批創(chuàng)新核心區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，進(jìn)一步增強(qiáng)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能。“走出去”要更加突出企業(yè)主體，大力實(shí)施企業(yè)國際化3年提升計(jì)劃，加強(qiáng)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，不斷提升全球資源配置能力。
三、認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)要求切實(shí)抓好十項(xiàng)舉措
提出的三項(xiàng)要求，為江蘇發(fā)展指明了主攻方向，也是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略之舉、關(guān)鍵之策。我們根據(jù)的三項(xiàng)要求提出了十項(xiàng)舉措，這是對(duì)三項(xiàng)要求的細(xì)化實(shí)化具體化。抓好這十項(xiàng)舉措，就抓住了江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的著力點(diǎn)、提質(zhì)增效的關(guān)節(jié)點(diǎn)。各地、各部門要在前一階段工作基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)更加深化，責(zé)任更加明確，重點(diǎn)更加突出，措施更加扎實(shí)，切實(shí)按照三項(xiàng)要求，把十項(xiàng)舉措抓好抓實(shí)抓到位，為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生提供有力支撐。
(一)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“”發(fā)展規(guī)劃和十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)方案，突出重點(diǎn)，細(xì)化措施，創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步提高創(chuàng)新能力、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、增強(qiáng)集聚效應(yīng)。要強(qiáng)化自主創(chuàng)新。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力推進(jìn)科教協(xié)同創(chuàng)新，抓緊籌建省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，積極開展前瞻性技術(shù)研究，重點(diǎn)攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)和系統(tǒng)集成技術(shù)，加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，培育更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌。強(qiáng)化企業(yè)主體。大力實(shí)施“科技企業(yè)培育百千萬工程”，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè)集聚，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，著力打造一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化載體建設(shè)。注重發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化要素配置，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、資源循環(huán)利用、基礎(chǔ)配套完善、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，積極爭(zhēng)取建設(shè)國家級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在省級(jí)以上高新區(qū)實(shí)行“一區(qū)一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強(qiáng)化人才支撐。堅(jiān)持以高素質(zhì)人才引領(lǐng)高水平發(fā)展，依托重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程加快培育領(lǐng)軍人才，更大力度引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，大力培養(yǎng)引進(jìn)高技能人才，完善創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)的機(jī)制，著力構(gòu)建人才高地，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)服務(wù)業(yè)增速加快、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。十大行業(yè)發(fā)展要有新突破，進(jìn)一步集聚要素、突出重點(diǎn)，做大做強(qiáng)金融、現(xiàn)代物流、旅游、科技服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、服務(wù)外包、家庭服務(wù)等十大行業(yè)，培植現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)項(xiàng)目要有新突破，加快推進(jìn)150個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，年度新增投資千億元，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。集聚發(fā)展要有新突破，大力實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)提升工程，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)要素吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和輻射帶動(dòng)能力，推動(dòng)集聚區(qū)由規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力要有新突破，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新百企示范工程，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，努力搶占發(fā)展制高點(diǎn)，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改革攻堅(jiān)要有新突破，抓住并用好“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)行業(yè)范圍的機(jī)遇，放大試點(diǎn)效應(yīng)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展國家和省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，加大服務(wù)業(yè)體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，不斷增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。
(三)大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升品牌、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力為主要目標(biāo)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。加大技術(shù)改造力度，深入實(shí)施“萬企升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃”和“百項(xiàng)千億”重點(diǎn)技改工程，制定出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造的實(shí)施意見，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端攀升。加大“兩化”融合力度，扎實(shí)推進(jìn)“兩化”融合示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，實(shí)施企業(yè)信息化“百千萬”工程，促進(jìn)信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。加大品牌創(chuàng)建力度，以自主品牌為依托，以培育百億元級(jí)品牌企業(yè)、十億元級(jí)品牌產(chǎn)品為著力點(diǎn)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化方向發(fā)展，加快培育一批國內(nèi)著名、國際知名的品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)和品牌行業(yè)。加大過剩產(chǎn)能化解力度，根據(jù)國家化解產(chǎn)能過剩矛盾的總體部署，抓緊制定我省具體實(shí)施意見，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)與整合，實(shí)行“一業(yè)一策”，分類抑制和化解過剩產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
(四)認(rèn)真落實(shí)扎實(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)化促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的意見。圍繞人的城鎮(zhèn)化這一核心，抓住提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，從有基礎(chǔ)、有條件的工作做起，一項(xiàng)一項(xiàng)推進(jìn)落實(shí)。要加快實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，加快構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，提高中心城市綜合功能，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和形態(tài)，不斷提升城市群和中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。加大鎮(zhèn)村建設(shè)發(fā)展力度。加快實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)培育計(jì)劃，啟動(dòng)“綜合規(guī)劃建設(shè)示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。開展鎮(zhèn)村布局規(guī)劃優(yōu)化試點(diǎn)，提高規(guī)劃布點(diǎn)村莊建設(shè)水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸、區(qū)域供水、污水處理、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷健全城鄉(xiāng)一體的教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系。提升城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)境整治、市政公用設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)特色風(fēng)貌塑造、綠色生態(tài)城鎮(zhèn)創(chuàng)建、城市管理現(xiàn)代化等關(guān)鍵措施，著力打造生態(tài)宜居環(huán)境。深化體制機(jī)制改革。扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度、住房保障制度、土地管理制度等方面改革，落實(shí)好進(jìn)城務(wù)工人員社保、子女就業(yè)等有關(guān)政策，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展活力。
(五)狠抓大氣污染防治。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院出臺(tái)的大氣污染防治十條措施和我省大氣顆粒物污染防治管理辦法，加快實(shí)施900項(xiàng)大氣治理工程，切實(shí)減少灰霾污染，讓人民群眾呼吸到清潔的空氣。狠抓能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，推進(jìn)蘇南縣(市)熱電聯(lián)產(chǎn)整合，全面啟動(dòng)燃煤小鍋爐整治，千方百計(jì)控制煤炭消費(fèi)總量。狠抓減排設(shè)施提標(biāo)改造，確保完成40臺(tái)燃煤大機(jī)組的脫硝設(shè)施建設(shè)，著力推進(jìn)非火電行業(yè)脫硫脫硝設(shè)施覆蓋，加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)除塵提標(biāo)改造，大幅度減少煙塵排放。狠抓機(jī)動(dòng)車污染治理，擴(kuò)大黃標(biāo)車限行區(qū)域，推廣使用機(jī)動(dòng)車環(huán)保電子卡，淘汰老舊機(jī)動(dòng)車8.5萬輛，環(huán)保標(biāo)志核發(fā)率提高到95%以上，穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)動(dòng)車油品升級(jí)，新增節(jié)能環(huán)保公交客運(yùn)車輛3000輛。狠抓工地道路揚(yáng)塵控制，出臺(tái)建筑工程施工工地?fù)P塵控制管理辦法，建立城市道路積塵抽查發(fā)布機(jī)制，提高城鎮(zhèn)保潔的機(jī)掃比率。狠抓基礎(chǔ)能力建設(shè)，完成53個(gè)縣級(jí)大氣自動(dòng)站改造，實(shí)現(xiàn)PM2.5縣級(jí)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
(六)加大水污染防治力度。大力實(shí)施清水工程，讓人民群眾喝上干凈的水。進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，加快集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)工程建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水源地保護(hù)區(qū)劃分，新增60個(gè)區(qū)域供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每日150萬噸自來水深度處理能力。進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域治理。太湖流域要咬定“兩個(gè)確保”目標(biāo)，加快實(shí)施重點(diǎn)治太工程，嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”，實(shí)現(xiàn)安全度夏和水質(zhì)持續(xù)改善。長(zhǎng)江流域要加強(qiáng)主要入江支流和沿岸石化企業(yè)、碼頭整治，深化�；飞a(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)隱患治理�；春恿饔蛞o盯南水北調(diào)斷面達(dá)標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施一批治污工程，提高達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。進(jìn)一步加強(qiáng)近岸海域污染防治，開展海洋、海岸工程污染摸底排查，做好新一輪沿�；@區(qū)和主要入海水道綜合治理，繼續(xù)嚴(yán)控排海污染物總量，切實(shí)保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染防治，摸清地下水環(huán)境狀況，實(shí)施一批污染攔截、防滲和修復(fù)工程。進(jìn)一步加強(qiáng)城市內(nèi)河整治，為群眾增加更多親水岸線。
(七)深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。把開展城鄉(xiāng)環(huán)境整治作為提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的重要舉措、改善民生的有效途徑和“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”的重要內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓措施落實(shí)，持續(xù)改善環(huán)境面貌，不斷提升人居環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)村莊環(huán)境整治，擴(kuò)大連片整治范圍，今年，蘇南要全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù)，蘇北、蘇中完成40%以上。全面開展城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)，圍繞“九整治”“三規(guī)范”“一提升”三大重點(diǎn)，集中整治群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境薄弱區(qū)域臟亂差和設(shè)施不配套等問題，規(guī)范管理影響城市形象和群眾生活的容貌秩序問題，大力提升城市長(zhǎng)效管理水平，使全省城市環(huán)境薄弱地段臟亂差問題逐步得到解決，市容面貌逐步得到改善，城市基礎(chǔ)設(shè)施承載能力逐步得到增強(qiáng)，城市管理工作體制和長(zhǎng)效機(jī)制逐步得到健全。
(八)支持蘇北全面小康建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持蘇北發(fā)展的政策意見，重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)關(guān)鍵工程，主攻薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化內(nèi)生動(dòng)力，集中力量補(bǔ)短補(bǔ)缺補(bǔ)軟。一是實(shí)施脫貧奔小康重點(diǎn)片區(qū)幫扶工程，著力扶持重點(diǎn)片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生事業(yè)建設(shè)。二是實(shí)施黃河故道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程，提高防洪除澇減災(zāi)能力、水資源供給能力和水資源利用效率，建設(shè)沿黃河故道貫穿公路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。三是實(shí)施重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)工程，培育特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)集聚功能，更好地輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。四是實(shí)施蘇北鐵路建設(shè)工程，加快推進(jìn)蘇北快速鐵路網(wǎng)和沿�？缃F路通道建設(shè)，全力推進(jìn)連鹽鐵路、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)、徐宿淮鹽等重點(diǎn)項(xiàng)目。五是實(shí)施城鄉(xiāng)供水與污水處理工程，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。六是實(shí)施科技與人才支撐工程，加快建立一批重大科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一支層次較高、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)蘇北發(fā)展需求的人才隊(duì)伍。
(九)提高蘇中整體發(fā)展水平。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府促進(jìn)蘇中融合發(fā)展特色發(fā)展的政策意見，進(jìn)一步提高蘇中全面小康建設(shè)水平。一是深入實(shí)施促進(jìn)蘇中與蘇北結(jié)合部經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱地區(qū)加快發(fā)展的政策意見，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、共建園區(qū)、民生改善等各項(xiàng)支持政策落實(shí)到位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展面貌有更大改變。二是抓緊實(shí)施沿江地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃，推進(jìn)蘇中跨江合作、江海聯(lián)動(dòng)，主動(dòng)接受上海輻射帶動(dòng)，更好地與蘇南融合發(fā)展。三是積極推進(jìn)蘇中三市綜合改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)蘇中特色發(fā)展。
(十)推進(jìn)蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，大力推進(jìn)自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化先行區(qū)、開放合作引領(lǐng)區(qū)和富裕文明宜居區(qū)建設(shè)，努力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、擴(kuò)大開放、民生幸福等方面增創(chuàng)蘇南發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。省有關(guān)部門和蘇南五市要抓緊制定貫徹落實(shí)蘇南規(guī)劃及省相關(guān)文件的實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)一步細(xì)化分解任務(wù)、實(shí)化政策舉措、推進(jìn)工作落實(shí)。對(duì)我省實(shí)施意見和推進(jìn)計(jì)劃提出的重點(diǎn)項(xiàng)目，要集中力量、加快推進(jìn)，力求項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。加快建立與國家部委緊密對(duì)接機(jī)制、省相關(guān)部門橫向協(xié)同機(jī)制和省市間聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，匯聚各方力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。
四、以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)
面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，各級(jí)、各部門要以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為強(qiáng)大動(dòng)力，咬定目標(biāo)不放松，一著不讓抓落實(shí)，確保中央和省委、省政府的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
第一，要把握大局抓落實(shí)。各級(jí)、各部門要從推進(jìn)“兩個(gè)率先”、譜寫好“中國夢(mèng)”江蘇篇章的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的使命和責(zé)任，圍繞大局、服務(wù)大局，積極主動(dòng)地做好工作，努力在新的起跑線上不斷開創(chuàng)新的局面。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。江蘇很多方面工作走在全國前列，發(fā)展中遇到的問題也往往比其他地區(qū)更早。我們要加強(qiáng)調(diào)查研究，正確分析形勢(shì)，善于把握大勢(shì)，敏于研判走勢(shì)，既要深入研究戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題，也要敏銳捕捉苗頭性、傾向性問題，科學(xué)統(tǒng)籌施策，沉著冷靜應(yīng)對(duì)，切實(shí)增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見性和針對(duì)性，不斷提高在復(fù)雜形勢(shì)下做好經(jīng)濟(jì)工作的能力。要把改革創(chuàng)新精神貫穿于政府工作全過程，落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法，推動(dòng)政府各方面工作不斷有所創(chuàng)新、有所發(fā)展、有所突破。
第二，要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)本地、本部門的工作勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，真正做到盡心盡力、盡職盡責(zé)。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，凡是涉及到多個(gè)部門的工作，主辦部門要充分發(fā)揮牽頭作用，主動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，協(xié)辦部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合，形成整體合力。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮市、縣(市、區(qū))的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。切實(shí)加大督促檢查力度，確保每項(xiàng)工作都有部署、有檢查、有監(jiān)督、有獎(jiǎng)懲，把抓落實(shí)的過程置于有效的監(jiān)督之下。
第三，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。最近，省政府組織對(duì)“貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措”和“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”上半年進(jìn)展情況進(jìn)行了全面檢查。從檢查的情況看，各項(xiàng)指標(biāo)完成情況總體較好，但也有少數(shù)指標(biāo)沒有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度。各級(jí)、各部門要對(duì)上半年工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要進(jìn)一步提高工作質(zhì)量，沒有達(dá)到序時(shí)進(jìn)度的要抓緊補(bǔ)回來。要繼續(xù)圍繞“貫徹三項(xiàng)要求、落實(shí)十項(xiàng)舉措”，圍繞全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，加大推進(jìn)力度，真正做到以旬保月、以月保季、以季保年。要敢于面對(duì)挑戰(zhàn)，勇于攻堅(jiān)克難，針對(duì)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，創(chuàng)新思路，拿出辦法，一個(gè)一個(gè)加以解決，一件一件抓好落實(shí)，確保各項(xiàng)工作有力有序向前推進(jìn)。
第四，要改進(jìn)作風(fēng)抓落實(shí)。按照中央要求和省委部署，扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“四查四治”，切實(shí)解決“四風(fēng)”問題，著力轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)。要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，深入基層、深入一線，多到矛盾突出的地方去，多到困難較多的企業(yè)去，掌握實(shí)情，鼓勁提氣，在克服困難、化解矛盾、解決問題中抓落實(shí)、促發(fā)展。要大興艱苦奮斗、勤儉節(jié)約之風(fēng)，進(jìn)一步壓縮一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，帶頭過“緊日子”，勤儉辦一切事情。堅(jiān)持兩手抓、兩促進(jìn)，把開展黨的教育實(shí)踐活動(dòng)與做好各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，切實(shí)把活動(dòng)成效體現(xiàn)到推動(dòng)發(fā)展和改善民生上。
做好下半年工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)定信心，開拓進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮斗，確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)。
區(qū)政府全體會(huì)議講話稿 篇3
同志們：
剛才，市委張兵生書記站在全局的高度，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞貫徹中央1號(hào)文件和中央、省委農(nóng)村工作會(huì)議精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，對(duì)去年的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對(duì)今年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作了全面安排和部署，指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、主要措施講得都很明確。張書記的講話是一個(gè)指導(dǎo)今年*農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作再創(chuàng)一個(gè)新局面的講話，是一個(gè)統(tǒng)籌*城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，指導(dǎo)全市“三農(nóng)”工作再來一個(gè)新突破的講話，是一個(gè)千方百計(jì)促進(jìn)我市農(nóng)民收入再上一個(gè)新臺(tái)階的講話。各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)抓好“三農(nóng)”工作的重要性，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)張兵生書記的講話精神，扎扎實(shí)實(shí)地抓好貫徹和落實(shí)。
當(dāng)前，正值春耕大忙季節(jié)。一年之計(jì)在于春，抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的各項(xiàng)工作，對(duì)落實(shí)好張書記的指示有著重要的意義。下面，我就當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的10項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見：
一、組織萬名干部繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳中央一號(hào)文件精神
中央1號(hào)文件是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題的極端重要性，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在全黨工作中的重中之重地位，強(qiáng)調(diào)了現(xiàn)階段農(nóng)村工作的中心任務(wù)，提出了促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。明確要求，對(duì)“三農(nóng)”問題不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接來抓，而且黨政一把手要親自抓，地縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在農(nóng)業(yè)農(nóng)村上。各級(jí)黨委、政府必須按照中央的要求，堅(jiān)決把“三農(nóng)”工作擺在重中之重和更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。
一是各級(jí)黨委和政府要帶頭學(xué)習(xí)貫徹中央一號(hào)文件精神，樹立科學(xué)的發(fā)展觀。要通過學(xué)習(xí)中央1號(hào)文件精神，認(rèn)真統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，決不能單純以GDP和財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)來掩蓋農(nóng)民收入的緩慢增長(zhǎng)，決不能以城市的繁榮來掩蓋農(nóng)村的落后，決不能以少數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村少數(shù)人的高收入來掩蓋多數(shù)農(nóng)村或農(nóng)村多數(shù)人的低收入，決不能讓一條腿長(zhǎng)、一條腿短的局面長(zhǎng)期繼續(xù)下去。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作包含了農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，包含了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，我們既要抓好第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，走出一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；穆纷�，又要圍繞百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的進(jìn)步，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，拓寬增加農(nóng)民收入的渠道和領(lǐng)域，縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，推動(dòng)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全面進(jìn)步。
二是要通過學(xué)習(xí)1號(hào)文件精神，進(jìn)一步明確縣市區(qū)黨委、政府在抓好“三農(nóng)”工作中的重大責(zé)任。在一個(gè)縣域范圍內(nèi)，人口的多數(shù)是農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)的主體是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的任務(wù)主要在農(nóng)村，工作的重點(diǎn)也在農(nóng)村。我們強(qiáng)調(diào)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，最重要的是要讓農(nóng)村發(fā)展起來，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，最終也主要是落實(shí)在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮上，落實(shí)在張書記、杜市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上。因此說，縣市區(qū)黨委、政府在落實(shí)中央一號(hào)文件精神，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，承擔(dān)著最直接、最重要的責(zé)任，必須按照中央的要求，真正把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上。這是現(xiàn)階段縣市區(qū)黨委、政府在工作中必須牢牢把握的一個(gè)重大原則。
真正把“三農(nóng)”問題擺在重中之重的地位，把主要精力放在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作上，必須體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中。必須象當(dāng)初落實(shí)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，下功夫研究解決農(nóng)村的問題�？h市區(qū)黨委、政府討論決策的重大問題應(yīng)該主要是“三農(nóng)”問題，主要領(lǐng)導(dǎo)抓的也應(yīng)該主要是“三農(nóng)”問題;國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃的重點(diǎn)應(yīng)該向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，財(cái)政收入的分配也應(yīng)該重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，建設(shè)的重點(diǎn)也應(yīng)該放在農(nóng)村，改革的重點(diǎn)也應(yīng)該放在農(nóng)村�？傊ㄟ^中央1號(hào)文件的學(xué)習(xí)，把“三農(nóng)”工作置于縣市區(qū)黨委、政府一切工作的優(yōu)先地位。
三是要圍繞中央1號(hào)文件的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，繼續(xù)開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。今年春季的“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，要把宣傳中央一號(hào)文件作為主要內(nèi)容，把政策宣傳與技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)等方面有機(jī)結(jié)合起來。市縣鄉(xiāng)三級(jí)，要繼續(xù)組織有關(guān)部門，抽調(diào)萬名干部，深入鄉(xiāng)村、深入農(nóng)戶、深入田間地頭，采取群眾喜聞樂見的形式，宣傳黨中央、國務(wù)院對(duì)農(nóng)民增收的關(guān)心和重視，宣傳一號(hào)文件的重大意義、主要精神和政策內(nèi)容，宣傳省市各級(jí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的具體措施，讓群眾充分領(lǐng)會(huì)文件精神，了解有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾增加投入、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展生產(chǎn)的積極性，把中央1號(hào)文件的精神轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民增收的實(shí)際行動(dòng)。
二、圍繞農(nóng)民增收和糧食安全，扎扎實(shí)實(shí)地抓好春耕生產(chǎn)
最近，國務(wù)院又召開了全國春耕生產(chǎn)電視電話會(huì)議，深入分析了當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)，全面部署了春耕備耕工作�；亓加窀痹跁�(huì)上明確強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)政策、加大投入、強(qiáng)化措施，努力實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收。我們各縣市區(qū)和有關(guān)部門的同志，一定要認(rèn)清形勢(shì)，站在講政治、講大局的高度，把發(fā)展糧食生產(chǎn)與農(nóng)民增收統(tǒng)一起來，把抓好春耕生產(chǎn)作為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件的具體行動(dòng)，采取更加有效的措施，確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
一是要穩(wěn)定糧食種植面積，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13.5億公斤左右。目前，對(duì)我市來講，糧食生產(chǎn)仍然是大多數(shù)群眾增加收入的重要渠道。去年以來全國糧價(jià)呈回升態(tài)勢(shì)，我們一定要抓住這一機(jī)遇，通過政策支持和市場(chǎng)拉動(dòng)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民搞好糧食生產(chǎn)，種足種好春播作物，充分挖掘農(nóng)民在糧食種植上的增收潛力。小麥生產(chǎn)歷來是我市糧食生產(chǎn)的大宗產(chǎn)品，去年秋季由于雨水過多，小麥的播種面積受到了很大影響，由歷年來的100萬畝左右，下降到60萬畝左右，給今年的小麥生產(chǎn)帶來了壓力。所以，要強(qiáng)化措施，加強(qiáng)小麥的田間管理，根據(jù)苗情特點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)，針對(duì)性采取措施，促進(jìn)苗情轉(zhuǎn)化升級(jí)，力爭(zhēng)夏糧獲得好收成，為奪取全年糧食豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二是要繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整始終是農(nóng)村工作的中心任務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主題。因此，我們要用市場(chǎng)的眼光、科學(xué)的頭腦、生態(tài)的觀點(diǎn)和工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)挖掘農(nóng)業(yè)的增收潛力。用工業(yè)的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，一要用產(chǎn)加銷一體化的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平;二要用爭(zhēng)創(chuàng)名牌的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)綠色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè);三要用誠信的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的通知》，生產(chǎn)更多更好的面向市場(chǎng)需求的優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的食品;四要用重視科技和人才的理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，用科技的進(jìn)步來支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展;五要用資本運(yùn)作和追求效益最大化的理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷水平。當(dāng)前，各縣市區(qū)要抓住春季生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，圍繞20個(gè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，很抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)的效益，為增加農(nóng)民收入打下基礎(chǔ)。
同時(shí)，要增加財(cái)政和信貸支農(nóng)資金的投入，切實(shí)解決好春耕備耕資金短缺的問題。要有效控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，確保春耕生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
三、進(jìn)一步建立和完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政府推進(jìn)機(jī)制，用百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展
近年來，特別是市委、市政府提出“百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)”以來，各縣市區(qū)圍繞農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，舉龍頭，抓項(xiàng)目，在創(chuàng)新機(jī)制和結(jié)構(gòu)調(diào)整上邁出了可喜的步伐，出現(xiàn)了象常平村、霍家溝村跨越式發(fā)展的典型。僅去年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就新上百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目115個(gè)，有54個(gè)億元以上規(guī)模的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。在這些新上項(xiàng)目中，綠色農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目12個(gè)，高新技術(shù)項(xiàng)目15個(gè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項(xiàng)目88個(gè)，走出了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；穆纷�，基本形成了縣域經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)化的新格局。
為了進(jìn)一步加快全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，年初召開的市委八屆八次全委擴(kuò)大會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，又在總結(jié)去年百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施新一輪百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)的決定，這為我們今年的工作提出了新的和更高的要求。面對(duì)這一形勢(shì)，我們必須用科學(xué)的發(fā)展觀促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，必須進(jìn)一步建立和完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政府工作推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)我們各縣市區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政府推進(jìn)機(jī)制，核心是杜市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的政企聯(lián)手、責(zé)任到人、一抓到底、監(jiān)督到位。一是各縣市區(qū)要成立民營(yíng)企業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，真正做到墻內(nèi)事情企業(yè)辦，墻外事情政府管。二是各有關(guān)部門要主動(dòng)上門服務(wù)。對(duì)民營(yíng)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中的問題，有關(guān)部門和單位要及時(shí)上門服務(wù)，切實(shí)幫助企業(yè)排憂解難，解決問題。對(duì)涉及上級(jí)有關(guān)部門的事情，對(duì)口部門要主動(dòng)和企業(yè)一塊聯(lián)手跑，結(jié)果要向當(dāng)?shù)攸h委、政府交賬。要弘揚(yáng)求真實(shí)務(wù)的精神，急企業(yè)所急，辦企業(yè)所難，不能光給企業(yè)找麻煩，不給企業(yè)辦實(shí)事，堅(jiān)決杜絕等一等、看一看、研究研究等拖拉的作風(fēng)。三是對(duì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，黨政領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。要緊緊咬住問題，拿出切實(shí)幫助企業(yè)解決困難的措施和辦法，有的問題要限期完成，不能光講認(rèn)識(shí)不辦實(shí)事，光講意義不解決問題。四是對(duì)政府部門和相關(guān)單位在推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)中的有功人員，要大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)政府部門工作人員為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)環(huán)境、搞服務(wù)。五是要保護(hù)民營(yíng)企業(yè)家和企業(yè)的利益。保證民營(yíng)企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯，任何單位和個(gè)人不得吃拿卡要，更不得滋擾鬧事，敲詐勒索。各縣市區(qū)的重大項(xiàng)目，必要時(shí)可以設(shè)立項(xiàng)目單位派出所，保障項(xiàng)目建設(shè)中的正常秩序。六是要加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)政府相關(guān)部門和工作人員服務(wù)企業(yè)的情況，要采取內(nèi)部督查和輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、企業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的辦法，加大監(jiān)督力度，確保服務(wù)到位、工作落實(shí)。總之，要通過建立和完善發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政府推進(jìn)機(jī)制，加大政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持、支持和保護(hù)的力度，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造最優(yōu)的環(huán)境，確保新一輪百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)的順利推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、搶抓有利時(shí)機(jī)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成春季植樹造林任務(wù)
3月10日全市春季植樹造林動(dòng)員會(huì)之后，各縣市區(qū)立即行動(dòng)，迅速掀起春季植樹造林高潮�？偟目�，都抓得比較早，比較實(shí)，比較好�，F(xiàn)在正是植樹造林的黃金季節(jié)，各縣市區(qū)要抓住這一有利時(shí)機(jī)，繼續(xù)動(dòng)員組織群眾，圍繞全市植樹造林動(dòng)員會(huì)確定的六大工程和六項(xiàng)重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)，確保春季完成全年植樹造林任務(wù)的80%，為實(shí)現(xiàn)全年造林綠化目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
同時(shí)，要正確處理糧食生產(chǎn)和造林綠化的關(guān)系。最近，省政府轉(zhuǎn)發(fā)了國務(wù)院《關(guān)于堅(jiān)決制止占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹等行為的緊急通知》。通知明確指出，要堅(jiān)決制止任意改變基本農(nóng)田用途的行為，切實(shí)做好保護(hù)基本農(nóng)田“五個(gè)不準(zhǔn)”。一是不準(zhǔn)占用基本農(nóng)田進(jìn)行植樹造林、發(fā)展林果業(yè)和搞林糧間作以及超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田林網(wǎng);二是不準(zhǔn)以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，在基本農(nóng)田內(nèi)挖塘養(yǎng)魚、建設(shè)用于畜禽養(yǎng)殖的建筑物等嚴(yán)重破壞耕作層的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);三是不準(zhǔn)違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè);四是不準(zhǔn)以退耕還林為名違反土地利用總體規(guī)劃，將基本農(nóng)田納入退耕范圍;五是除法律規(guī)定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以外，不準(zhǔn)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用基本農(nóng)田。并明確要求，凡在基本農(nóng)田上進(jìn)行植樹造林(包括種植速生豐產(chǎn)林)、挖塘養(yǎng)魚、綠色通道和城市綠化隔離帶建設(shè)的必須立即停止和糾正。今后，新增綠化造林、新建和擴(kuò)建用材林基地均不得占用基本農(nóng)田。對(duì)此，各縣市區(qū)必須引起高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
五、積極開展創(chuàng)建“無規(guī)定疫病區(qū)”競(jìng)賽活動(dòng)，切實(shí)抓好春季畜禽防疫工作
前一段，在預(yù)防禽流感工作中，我市做了大量扎實(shí)有效的工作，取得了很大成績(jī)。為了進(jìn)一步促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展，有效提升我市各類動(dòng)物疫病防治水平，逐步建立和完善動(dòng)物疫病防治長(zhǎng)效機(jī)制，從今年2月份開始，市政府結(jié)合防控禽流感疫情，在全市開展了爭(zhēng)創(chuàng)“無規(guī)定疫病區(qū)”先進(jìn)縣市區(qū)競(jìng)賽活動(dòng)。各縣市區(qū)一定要按照市政府的安排和部署，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。對(duì)全年沒有發(fā)生規(guī)定疫病的縣市區(qū)，市政府要給予重獎(jiǎng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作不到位，造成疫情發(fā)生的縣市區(qū)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
目前，氣溫已經(jīng)回升。春季是疫病的多發(fā)季節(jié)，各縣市區(qū)一定要對(duì)疫病免疫密度要全部達(dá)到100%，免疫動(dòng)物掛標(biāo)率和出證率達(dá)到100%，動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%，動(dòng)物屠宰檢疫率達(dá)到100%。要通過落實(shí)這幾個(gè)100%，有效防止動(dòng)物疫病的發(fā)生，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展，保障人民群眾的健康和安全。
六、按照建設(shè)現(xiàn)代水利體系的要求，今年的水利工作要在春季有一個(gè)良好的開端
首先，要抓好水源工程項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。現(xiàn)代水利體系建設(shè)的重點(diǎn)是水源工程建設(shè)，水源工程項(xiàng)目是國家各有關(guān)部門支持的重點(diǎn)。我們要緊緊抓住吳家莊水庫、引沁入漳、芳岱水庫、西溝水庫等骨干水源項(xiàng)目，繼續(xù)加大力度，創(chuàng)造性地開展工作，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)早立項(xiàng)，早建設(shè)。我市現(xiàn)有90座中小型水庫，有56座屬于病險(xiǎn)水庫，對(duì)這些病險(xiǎn)水庫，我們要按照輕重緩急進(jìn)行排隊(duì)，對(duì)已立項(xiàng)的要積極組織力量繼續(xù)跑，爭(zhēng)取早日開工，對(duì)沒有立項(xiàng)的要積極做好前期工作，為爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)造條件。
第二，要抓好現(xiàn)有水利灌溉設(shè)施的檢修維護(hù)工作。保證現(xiàn)有設(shè)施完好率達(dá)90%以上，開足馬力，不失時(shí)機(jī)地做好小麥春澆工作，保證今年小麥豐產(chǎn)高產(chǎn)。
第三，要積極為百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目做好水源服務(wù)工作。各縣市區(qū)百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)項(xiàng)目所需水量要向水務(wù)部門報(bào)告，市計(jì)委和有關(guān)部門在批準(zhǔn)項(xiàng)目的時(shí)候，對(duì)項(xiàng)目用水指標(biāo)，要經(jīng)過與水務(wù)部門的協(xié)調(diào)。水務(wù)部門接到企業(yè)用水申請(qǐng)后，要積極做好水貨源優(yōu)化配置，盡量保證項(xiàng)目用水，確保百強(qiáng)調(diào)產(chǎn)有一個(gè)良好的水資源服務(wù)環(huán)境。
第四，要繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)村飲水解困工程。按照省里統(tǒng)一安排，我市已連續(xù)4年實(shí)施飲水解困工程，共解決農(nóng)村飲水困難人口58.3萬人，農(nóng)民群眾非常滿意。今年，省里給我市下達(dá)的任務(wù)是11萬人，各縣市區(qū)要立足于早動(dòng)手、早安排，不等不靠，及早開工建設(shè)，確保10月底以前全面完成今年任務(wù)。同時(shí)，積極創(chuàng)新已建工程運(yùn)行管理機(jī)制，保證水價(jià)合理，供水設(shè)施完好，運(yùn)行正常，使群眾長(zhǎng)期受益，推動(dòng)飲水解困工程走上建設(shè)科學(xué)化、管理專業(yè)化、供水商品化、服務(wù)社會(huì)化的新路子。
七、千方百計(jì)擴(kuò)大勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民收入
今年我市的農(nóng)村勞務(wù)輸出要達(dá)到30萬人以上。各縣市區(qū)要圍繞這一目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)抓好三方面工作。
一是要認(rèn)真搞好外出務(wù)工人員的全面統(tǒng)計(jì)摸底工作。對(duì)外出務(wù)工人員底數(shù)要清，去向要明，防止在統(tǒng)計(jì)問題上拍腦袋。
二是要做好外出務(wù)工人員的專題調(diào)查工作。主要調(diào)查外出務(wù)工農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)、不同素質(zhì)人員比例、需要政府幫助解決的困難等情況。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)都要召開專門會(huì)議，研究解決問題，制定促進(jìn)農(nóng)民勞務(wù)輸出的具體措施和辦法，保證今年的農(nóng)民勞務(wù)輸出有一個(gè)跨越式的發(fā)展。
三是要抓好勞務(wù)輸出的組織、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)。各縣市區(qū)政府和有關(guān)部門要?jiǎng)?chuàng)造性地開展工作，結(jié)合本地農(nóng)民外出務(wù)工主要從事的職業(yè)，組織開展好職業(yè)技能培訓(xùn)，使更多的農(nóng)民掌握一技之長(zhǎng)。要抓好市場(chǎng)對(duì)接工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭走出去，聯(lián)系用人單位和崗位，擴(kuò)大輸出;勞動(dòng)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和我市各駐外機(jī)構(gòu)都要積極牽線搭橋，為農(nóng)民提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，保證農(nóng)民工工資按時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。
八、強(qiáng)化安全意識(shí)，切實(shí)抓好當(dāng)前的森林防火和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作
去冬今春，我市降水較少，天干物燥，森林火險(xiǎn)呈高發(fā)勢(shì)頭，特別是清明節(jié)即將來臨，森林防火已進(jìn)入特險(xiǎn)期。對(duì)此，我們必須保持高度的警覺。各縣市區(qū)一定要堅(jiān)持預(yù)防為主，認(rèn)真落實(shí)防火責(zé)任，采取堅(jiān)決措施，封山禁火，組織專業(yè)看護(hù)隊(duì)伍，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)防死守，杜絕隱患。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，組織好撲救隊(duì)伍，做好撲火物資儲(chǔ)備，把各項(xiàng)防撲火措施落到實(shí)處。
近年來，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在這些企業(yè)中，煤焦生產(chǎn)企業(yè)較多。據(jù)調(diào)查，在這些企業(yè)中，部分企業(yè)不同程度地存在一些安全隱患。對(duì)此，各縣、市、區(qū)和有關(guān)企業(yè)必須引起高度重視。特別要抓好煤礦安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決打擊和關(guān)閉無證礦井，加強(qiáng)井下瓦斯監(jiān)控，搞好職業(yè)安全培訓(xùn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，嚴(yán)格事前責(zé)任追究制度，采取果斷有力的措施，排除隱患，保證安全。
九、繼續(xù)做好農(nóng)村稅費(fèi)改革工作，切實(shí)解決好眼下農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活問題
去年，在市縣鄉(xiāng)三級(jí)政府的高度重視下，全市農(nóng)村稅費(fèi)改革已取得階段性成果，新的稅賦已全部張榜公布，落實(shí)到戶，整個(gè)農(nóng)村稅費(fèi)改革工作受到了省政府和省稅費(fèi)改革領(lǐng)導(dǎo)組的肯定。稅費(fèi)改革后，我市農(nóng)民人均減負(fù)53.7元，減負(fù)幅度達(dá)70%，達(dá)到了村村減負(fù)、戶戶受益的目的，受到了廣大群眾的歡迎和擁護(hù)。為了進(jìn)一步鞏固稅費(fèi)改革成果，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，當(dāng)前我們要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。
一是要保證轉(zhuǎn)移支付及時(shí)到位。轉(zhuǎn)移支付是確保鄉(xiāng)村兩級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)、農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)需要的資金保障，各縣、市、區(qū)一定要把轉(zhuǎn)移支付逐月逐項(xiàng)及時(shí)下發(fā)到各鄉(xiāng)村，保證農(nóng)村教育和鄉(xiāng)村兩級(jí)的正常運(yùn)行。
二是要認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)業(yè)稅調(diào)減政策。按照中央一號(hào)文件要求，今年農(nóng)業(yè)稅率降低一個(gè)百分點(diǎn)，各縣市區(qū)要及早著手這項(xiàng)工作，嚴(yán)格按照一號(hào)文件要求，將減稅工作落實(shí)到每一個(gè)農(nóng)戶。同時(shí)要學(xué)習(xí)潞城、城區(qū)和開發(fā)區(qū)免征農(nóng)業(yè)稅的做法，最大限度地減免農(nóng)業(yè)稅，最大限度地減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
三是要加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督。組織指導(dǎo)好農(nóng)村“一事一議”的實(shí)施，防止“一事一議”成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)新的口子。還要加強(qiáng)農(nóng)民訂閱報(bào)刊雜志等工作的監(jiān)督管理，防止從其他方面加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，出現(xiàn)反彈。
解決好農(nóng)村困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是市委、市政府非常重視的一件大事。張書記在多次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，杜市長(zhǎng)針對(duì)這個(gè)問題，深入農(nóng)村和干部座談，進(jìn)行調(diào)研。市政府出臺(tái)了積極探索農(nóng)村低保抓好農(nóng)村困難群體救助的意見，各縣市區(qū)要認(rèn)真抓好落實(shí)。
去年，我市雨澇和雹災(zāi)等自然災(zāi)害較為嚴(yán)重，受災(zāi)人口達(dá)90萬，我們一定要帶著感情，帶著責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)為困難群眾辦幾件實(shí)事。
對(duì)缺糧的農(nóng)戶，要送糧到家;對(duì)無房可住的農(nóng)戶，要采取政府救助一部分，民政部門補(bǔ)貼一部分，個(gè)人自籌一部分，銀行貸一部分，社會(huì)幫扶一部分的辦法，支持受災(zāi)農(nóng)戶重建家園。同時(shí)，還要在種子、化肥等生產(chǎn)資料方面給予幫助，保證受災(zāi)群眾種得下、收得上、有收入。
十、繼續(xù)抓好土地市場(chǎng)秩序的管理和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的整頓治理工作
良好的土地市場(chǎng)秩序和良好的礦產(chǎn)資源管理秩序是保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
目前，要繼續(xù)抓好土地市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的治理整頓工作。要認(rèn)真解決違法違規(guī)占地，傷害農(nóng)民利益等問題。要進(jìn)一步健立完善土地有形市場(chǎng)建設(shè)，全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性用地必須進(jìn)行“招拍掛”要求，嚴(yán)禁低價(jià)出讓土地。要繼續(xù)加大礦產(chǎn)資源管理力度，抓好非法采礦的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊私挖濫采、超層越界的不法行為，維護(hù)良好的礦業(yè)秩序，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
同志們，當(dāng)前和今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的任務(wù)非常繁重。我們要通過認(rèn)真貫徹落實(shí)這次農(nóng)村會(huì)議的精神，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，扎扎實(shí)實(shí)工作，不斷開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。