公路管理工作會議講話（精選5篇）

公路管理工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　全省交通運輸工作會議剛剛結(jié)束，就召開全省公路管理工作會議，很及時。也是在省公路管理局領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整之后召開的一次重要會議，一次研究和推動我省公路又好又快發(fā)展的動員會、促進會。剛才黃興海局長總結(jié)了20xx年的工作，部署了20xx年的工作，符合我省交通運輸工作會議精神，我完全同意。下面，我講三點意見：

　　一、認(rèn)清發(fā)展形勢，開創(chuàng)公路建設(shè)新局面

　　今年是省委省政府確定的“深化改革年”和“科學(xué)管理年”。公路事業(yè)既面臨著良好的發(fā)展機遇，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)，我們要深刻認(rèn)清當(dāng)前的形勢，適應(yīng)發(fā)展新要求、開創(chuàng)新局面。

　　第一，社會經(jīng)濟發(fā)展新要求。省委六屆五次全會上提出，“全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹視察海南重要講話精神，為爭創(chuàng)實踐范例、譜寫美麗海南篇章凝心聚力,全力推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,增強科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動力，提升海南百姓幸福指數(shù)，譜寫美麗中國海南篇章”。海南經(jīng)濟將處于新一輪上升期,城鎮(zhèn)化建設(shè)進程加快，公路交通量將繼續(xù)保持高增長態(tài)勢。因此，無論是公路設(shè)施的供給能力和運輸保障能力，還是行業(yè)管理水平和公共服務(wù)水平，都必須再上新臺階。

　　第二，交通發(fā)展面臨新要求。按照省廳公路建設(shè)規(guī)劃，20xx年計劃投資將達到93.5億元。我省將重點加快高速公路網(wǎng)、國省干線公路、旅游公路、農(nóng)村公路建設(shè)步伐，任務(wù)非常艱巨。我們一定要按照全省交通工作會議部署，加強公路建設(shè)和養(yǎng)護管理，充分挖掘現(xiàn)有路網(wǎng)通行潛力，改善路網(wǎng)技術(shù)狀況，提高通行能力和效率，才能滿足海南交通發(fā)展的新要求。

　　第三，管理發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)。今后幾年我省公路事業(yè)的發(fā)展面臨不少困難和挑戰(zhàn)。隨著全省公路里程的不斷增長，公路部門的管養(yǎng)任務(wù)將更加繁重。我們要提高公共服務(wù)水平，健全和完善災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急救援體系，逐步發(fā)展公共信息服務(wù)系統(tǒng)，以滿足廣大群眾多樣化的出行需求。同時加大公路行業(yè)管理，提高科學(xué)化、規(guī)范化管理水平，進一步突破治超、安全管理等發(fā)展中的熱點難點問題。我們要有“敢為天下先”的精神，謀劃新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

　　二、理清發(fā)展思路，全面提升公路服務(wù)水平

　　我們必須準(zhǔn)確把握公路管理的新特點，理清發(fā)展思路，尋求新突破，加強公路養(yǎng)護管理，全面提升公路服務(wù)水平。重點抓好以下幾項工作：

　　第一，強化科學(xué)管理，提高路網(wǎng)的服務(wù)水平。針對全省路網(wǎng)的實際狀況，強化科學(xué)養(yǎng)護，提高路網(wǎng)服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。一是要全面推行預(yù)防性養(yǎng)護。把預(yù)防性養(yǎng)護作為基礎(chǔ)和重點，把握最佳養(yǎng)護時機，制訂和落實預(yù)防性養(yǎng)護措施，推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護新技術(shù)、新工藝，確保全年路況良好。二是要大力提升公路的安全保障能力。要繼續(xù)大力實施安保工程和災(zāi)害防治工程，認(rèn)真分析事故成因，針對影響安全的主要因素，有的放矢地進行綜合整治。三是要加快完善公路應(yīng)急救援保障體系，提高突發(fā)事件處置能力，確保各級公路安全暢通。要按照交通部要求，逐步建立全省公路信息服務(wù)平臺，建立公路阻斷信息發(fā)布制度。重點在滿足群眾出行需要、改善群眾出行質(zhì)量上下功夫。四是要加強超限運輸治理。目前“治超”工作干擾因素眾多，社會環(huán)境復(fù)雜。我們要繼續(xù)加強超限運輸治理，始終保持執(zhí)法的高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊違法行為，堅決防止超限超載運輸蔓延。

　　第二，深化養(yǎng)護運行機制改革，增強內(nèi)在發(fā)展活力。按照穩(wěn)步推進、注重實效的原則，進一步深化養(yǎng)護運行機制改革，增強發(fā)展活力。一是要創(chuàng)新養(yǎng)護方式和作業(yè)形式。大力推進養(yǎng)護管理創(chuàng)新，促進養(yǎng)護管理方式向精細(xì)化、規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。二是要創(chuàng)新管理手段。剛才在報告中提出了“管理網(wǎng)格化、指揮信息化、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)業(yè)規(guī)范化”的管理理念，更好地應(yīng)用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，要在實際工作中好好地貫徹執(zhí)行。三是推進體制機制改革。要緊抓“深化改革”這條主線，解放思想，創(chuàng)新思路，建立良好的管理體制機制，更好地推動我省公路事業(yè)發(fā)展。

　　第三，加強質(zhì)量監(jiān)管，推進公路工程項目建設(shè)。對項目管理中存在的設(shè)計深度不夠、監(jiān)管不嚴(yán)、征拆不力等問題，要研究改進，理順管理關(guān)系，強化市場監(jiān)管、加強質(zhì)量監(jiān)督，確保公路工程項目建設(shè)順利推進。

　　三、加強隊伍建設(shè)，營造風(fēng)清氣正的公路管理環(huán)境

　　嚴(yán)格貫徹執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和省委省政府“二十條規(guī)定”、《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等，繼續(xù)深入整治“庸懶散奢貪”，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢懲治和預(yù)防腐敗體系，確保隊伍“不出事”，干部“不掉隊”。一個干部出了事，不僅毀了自己、害了家庭，而且給一個地方的發(fā)展、給黨和人民的事業(yè)帶來極大的危害。因此，廉政工作我們一刻都不能放松。要繼續(xù)落實責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)。要弘揚正氣、鼓舞士氣，營造公平公正、清正廉潔、寬松和諧和積極向上的干事業(yè)氛圍。

　　同志們，新的一年，希望大家在新的起點上，搶抓機遇、改革創(chuàng)新，以高效廉潔的精神加快我省公路事業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)我省公路又快又好發(fā)展作出更大貢獻!

　　謝謝大家!

公路管理工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　省政府今天在此召開全省公路管理工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會和全國公路養(yǎng)護管理工作會議精神，總結(jié)我省“”公路養(yǎng)護管理工作經(jīng)驗，表彰先進，全面部署“”期間公路管理工作。省委、省政府高度重視公路交通發(fā)展，羅志軍書記、李學(xué)勇省長分別作了重要批示，肯定了全省公路建設(shè)和養(yǎng)護管理取得的成績，并提出了新的更高的要求，史和平副省長親自出席會議并將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好落實。現(xiàn)在，我先講三個方面的意見。

　　一、“”江蘇公路管理工作總結(jié)與回顧

　　“”時期，是江蘇公路交通率先發(fā)展、建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的五年，也是江蘇公路顯著提升服務(wù)品質(zhì)和管理效率的五年。主要體現(xiàn)在：“一個基本形成、三個大幅提升”：

　　(一)現(xiàn)代化的公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)已基本形成。“”期間，江蘇公路建設(shè)投資再創(chuàng)新高，干線公路等級明顯提升，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)顯著改善。五年新增公路規(guī)模2.66 萬公里，公路總里程達到15 萬公里。高速公路率先實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)，總里程達到4059 公里，連通13 個省轄市和48 個縣(縣級市)，覆蓋全省重要機場和港口， “千里江蘇一日還”已成為現(xiàn)實。普通國省干線公路建設(shè)加速推進，建成通車3043 公里，年均通車600 公里;8943 公里的普通國省道中，一級公路占總里程比重由“十五”末的36% 增長到60% ，二級以上公路比例達到99% ;全省公路總里程中，二級以上公路占比達23.2% ，約為全國平均水平的2 倍;全省市縣之間、相鄰縣之間一級公路短直連通率分別達到86% 、70% 。農(nóng)村公路實現(xiàn)更高水平的“村村通”，在20xx年提前實現(xiàn)所有建制村通等級公路目標(biāo)之后，又繼續(xù)推進縣到鎮(zhèn)通二級、鎮(zhèn)到鎮(zhèn)通三級、鎮(zhèn)到村通四級公路，并同步向規(guī)劃集中居住點延伸。全省已基本形成布局合理、能力充分、銜接順暢、安全可靠的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。

　　(二)公路養(yǎng)護和路網(wǎng)運行保障水平大幅提升。五年來，公路養(yǎng)護現(xiàn)代化進程進一步加快，基本形成了現(xiàn)代化公路管理養(yǎng)護體系。路況技術(shù)條件顯著改善，20xx年底，國道、省道優(yōu)良率分別達到99%、96.3% ，較“十五”末分別提高11 個、9 個百分點。行車環(huán)境顯著改善，干線公路路域環(huán)境整潔美觀，高速公路命名編號與標(biāo)志標(biāo)牌更換全面完成，干線公路交通標(biāo)志標(biāo)線齊全醒目，公路集鎮(zhèn)段、城郊結(jié)合部“臟亂差”現(xiàn)象基本消除，違法廣告設(shè)施和不規(guī)范的限速標(biāo)志得到有效清理。干線公路通行效率顯著提升，普通國省干線公路行車速度普遍提高20% ，車輛平均行駛速度達到65 公里/ 小時;全省高速公路路網(wǎng)交通管制時間較“十五”末下降了27.2% ，高速公路收費道口高峰期擁堵狀況得到有效緩解。安全保障能力明顯增強，干線公路全面實施了安保工程，整治安全隱患路段達5892 公里，完成干線公路危橋改造253 座，危橋當(dāng)年處治率達到100% ;全省干線公路一、二類橋梁比例達到99.2% 。

　　(三)公路建設(shè)與管理科技含量得到大幅提升�？萍紕�(chuàng)新和信息化建設(shè)力度逐步加大，不僅提升了公路建設(shè)質(zhì)量，而且顯著提升了公路營運管理效能和服務(wù)水平�？缃�大橋和公路建設(shè)達到世界先進水平，江蘇由橋梁、公路大省轉(zhuǎn)變?yōu)闃蛄�、公路技術(shù)強省，蘇通大橋、泰州大橋相繼列入國家科技支撐計劃;高速公路、跨江大橋等重點工程質(zhì)量優(yōu)良率達到100% ;率先推廣應(yīng)用了Superpave 、SMA 、橡膠瀝青路面、瀝青路面摻加聚脂纖維等新材料、新技術(shù)，并在高速公路上成功應(yīng)用了國產(chǎn)瀝青、國產(chǎn)環(huán)氧瀝青;成功解決了水毀害等瀝青路面早期病害問題，瀝青路面基本實現(xiàn)十年不大修，大幅節(jié)省了材料和養(yǎng)護費用。養(yǎng)護管理科技含量和信息化應(yīng)用水平明顯提升。受部委托制訂的《大跨徑懸索橋和斜拉橋養(yǎng)護規(guī)范》成為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn);瀝青路面再生技術(shù)得到廣泛運用，基本形成了完善的冷、熱再生技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量體系;全面建成了路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò);率先構(gòu)建了“門戶網(wǎng)站、服務(wù)熱線、交通廣播”三位一體的交通路況信息服務(wù)體系;高速公路不停車收費系統(tǒng)(ETC )實現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng)，專用車道已達615 條，客戶超過20 萬，非現(xiàn)金支付達到收費額的10% ，專用車道流量約占總流量的13% 。

　　(四)公路對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率大幅提升。江蘇公路行業(yè)堅持率先發(fā)展的理念，得到了全省各級領(lǐng)導(dǎo)和社會公眾的高度認(rèn)可。公路在綜合運輸體系中占據(jù)主導(dǎo)地位。20xx年，路網(wǎng)通行能力大幅提高，全省公路完成客運量、旅客周轉(zhuǎn)量分別達到21.6 億人、1197 億人公里，占綜合運輸總量的95.3%和74.6% ;完成貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量分別達到12.4 億噸、1149 億噸公里，占綜合運輸總量的65.5%和18.8% 。有力地促進了區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，江蘇“四沿”經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶中的每一帶均有一條以上高速公路和多條干線公路共同構(gòu)成的公路通道和網(wǎng)絡(luò)，為我省產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力支撐;“六橋一隧”過江通道使蘇中、蘇北地區(qū)與上海、蘇南等地便捷聯(lián)系;蘇北地區(qū)公路交通的加快發(fā)展，使其區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟增速已連續(xù)3 年超過蘇南。公路交通出行成本逐步降低。20xx年2 月28 日起，我省全面取消政府還貸二級公路收費，一次性取消70 個收費站、131 個收費點，減少收費里程4376 公里。全面落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，日均減免車輛通行費約300 萬元，每年還為近6 萬輛農(nóng)業(yè)機械專用車輛發(fā)放免費通行證。結(jié)合農(nóng)村公路升級改造，加快推進城鄉(xiāng)客運一體化，目前，全省行政村客運班車通達率已達96% ，有200 余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了鎮(zhèn)村公交。

　　“”期間，江蘇公路管理工作不僅取得了可喜的成績，而且積累了許多具有江蘇特色的寶貴經(jīng)驗和做法。主要是以下五個方面：

　　(一)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力促進三大路網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強與其他運輸方式的有機銜接。

　　“”時期，我們著力調(diào)整公路建設(shè)重點和資金投向，加大普通國省干線公路建設(shè)力度，大幅提高省補標(biāo)準(zhǔn)，有效調(diào)動了地方積極性。過去的五年，全省完成普通國省干線公路投資占公路建設(shè)總投資的比重由“十五”的18.6% 提高到44.7% ，超過了高速公路投資規(guī)模。同時，省交通運輸廳還專門制定了支持路網(wǎng)銜接建設(shè)補助政策，五年來，共建成高速公路互通連接線41 條、疏港公路38 條、火車站集疏運公路5 條、機場集疏運公路6 條、省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)連接公路18 條、4A 級以上風(fēng)景旅游區(qū)連接公路10 條，以及路網(wǎng)連接線100 多條。

　　五年來，我們積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的公路發(fā)展路徑。建成了寧杭高速公路、寧常高速公路、204 國道、340 省道等多條安全、舒適、綠化、環(huán)保的示范公路。采用低路堤的設(shè)計方案，充分利用圍湖取土、用長江吹填土等，節(jié)約土地2 萬多畝。高速公路建設(shè)全面推行景觀設(shè)計，普通干線公路積極推行文明樣板路、綠色通道、安保工程與公路主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收的做法。五年累計投入省級綠化資金超10 億元，地方配套綠化資金達25 億元，目前，全省國道綠化率達100% ，省道綠化率達99% ，縣鄉(xiāng)公路綠化率達95% 。

　　(二)加快構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)護體系，重點提升干線公路養(yǎng)護規(guī)范化、科學(xué)化、機械化水平。

　　一是著力提升養(yǎng)護市場規(guī)范化水平。以養(yǎng)護資質(zhì)管理為切入點，引導(dǎo)公路養(yǎng)護企業(yè)積極進行資源整合，走專業(yè)化、集約化發(fā)展道路。全省91 家專業(yè)養(yǎng)護公司中三級以上資質(zhì)達91% 、二級以上資質(zhì)達75%。健全和完善競爭機制和監(jiān)管機制，逐步形成了“小修保養(yǎng)實行劃段競標(biāo)、大中修工程市場為主、應(yīng)急保障政府主導(dǎo)”的養(yǎng)護機制，其中，干線公路養(yǎng)護大中修招投標(biāo)率達到100% 。二是著力提升養(yǎng)護決策科學(xué)化水平。出臺了《江蘇省干線公路養(yǎng)護科學(xué)決策指導(dǎo)意見》，建成省、市兩級公路檢測中心，20xx年起，每年對全省普通國省干線公路路況水平進行全面調(diào)查檢測，并對干線公路橋梁進行專項抽查，每季度編制全省干線公路橋梁養(yǎng)護報告。全面建成干線公路路況基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和橋梁數(shù)據(jù)庫，并將部路面管理系統(tǒng)(CPMS )、橋梁管理系統(tǒng)(CBMS )與我省自主研發(fā)的養(yǎng)護管理系統(tǒng)有機結(jié)合，科學(xué)制訂年度養(yǎng)護計劃。三是著力提升養(yǎng)護機械化水平。出臺了《江蘇省干線公路養(yǎng)護機械化發(fā)展指導(dǎo)意見》，以精細(xì)化小修和日常保養(yǎng)為重點，按照“設(shè)備支持、效果考核、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、良性發(fā)展”的思路，采用合同技術(shù)規(guī)定的方式，保證機械化作業(yè)量。五年來，全省養(yǎng)護機械化設(shè)備總投入達2.3 億元，公路小修保養(yǎng)機械設(shè)備達到3000 余臺套，一級公路小修保養(yǎng)機械達到40 臺套/ 百公里。一級以上公路全面實現(xiàn)機械化清掃。

　　(三)加強路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮體系建設(shè)，有力保障路網(wǎng)暢通可靠。

　　一是加強對高速公路網(wǎng)運行的集中統(tǒng)一管理。建立了省高速公路聯(lián)網(wǎng)營運管理中心，組建了聯(lián)網(wǎng)營運管理委員會，形成了營運公司、公安交警、交通路政“一路三方”集中辦公、聯(lián)合調(diào)度、統(tǒng)一指揮的高速公路管理協(xié)作機制。初步建立了交通信息跨省互通和路網(wǎng)調(diào)度跨省聯(lián)動合作機制。二是加強省市兩級公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。1 個省級指揮中心和13 個市級指揮中心建成并投入運行，實現(xiàn)了部省聯(lián)網(wǎng)、省市聯(lián)調(diào)，與路政大隊、應(yīng)急處置中心、治超站近300 個管養(yǎng)節(jié)點實現(xiàn)業(yè)務(wù)聯(lián)動。三是加強信息采集、發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。整合交調(diào)站、收費站等交通流量、視頻資源，以及巡查車輛采集的現(xiàn)場信息，初步實現(xiàn)全路網(wǎng)運行狀況的可視可測;加強與氣象部門的合作，在滬寧高速公路上實現(xiàn)了提前1 小時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息;通過電視、廣播、網(wǎng)站、報紙、電話、手機短信、可變情報板、信息查詢終端等多種方式為公眾24 小時不間斷地提供公路出行信息服務(wù)。四是加強應(yīng)急處置能力建設(shè)。建成了13 個市級養(yǎng)護應(yīng)急處置中心和13 個縣級養(yǎng)護應(yīng)急處置基地，配備了3300 多臺套應(yīng)急養(yǎng)護設(shè)備和必要的應(yīng)急物資，統(tǒng)一了路網(wǎng)突發(fā)事件應(yīng)急處置流程，建立了以突發(fā)事件分級響應(yīng)為基礎(chǔ)的分級管理、分級處置工作機制。

　　(四)深入推進行業(yè)科技創(chuàng)新，著力提升公路發(fā)展科技含量。

　　一是加強技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。組建了省公路橋梁工程技術(shù)研究中心，成為全國第一家橋梁科技公共服務(wù)平臺。成立了長大橋梁健康監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，為長大橋梁的養(yǎng)護決策提供了數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。這兩大平臺已承擔(dān)國家、部省21 項科研項目和252 項技術(shù)服務(wù)。二是加強科技成果推廣應(yīng)用。建立成果推廣激勵機制，依托省道243 、340 等干線公路建設(shè)和養(yǎng)護工程，組織實施了舊水泥混凝土板再生利用技術(shù)、瀝青路面再生技術(shù)、瀝青路面溫拌技術(shù)等一批科技示范工程。干線公路養(yǎng)護廢棄物循環(huán)利用率基本達到100% ，瀝青路面就地再生利用率超過20% 。五年來，全省公路行業(yè)共開展37 項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范類課題研究，其中有18 項地方標(biāo)準(zhǔn)通過質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)布實施，7 項技術(shù)指南在全省推廣應(yīng)用。三是加強公路信息化建設(shè)。建立了覆蓋全省公路管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺以及數(shù)據(jù)、網(wǎng)管、視頻等中心。在信息資源和業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)整合的基礎(chǔ)上，完成了部公路交通信息資源整合示范工程建設(shè)。四是加強國際交流與合作。先后承辦了混凝土橋梁技術(shù)國際研討會、第四屆國際橡膠瀝青大會、第七屆國際纜索承重橋梁營運機構(gòu)會議、國際橋梁結(jié)構(gòu)安全健康監(jiān)測會議等國際會議，既充分展示我國公路、橋梁建設(shè)養(yǎng)護管理成就，又學(xué)習(xí)借鑒了國外先進經(jīng)驗。

　　(五)加強法治公路建設(shè)，不斷提升公路行業(yè)對外形象。

　　一是依法提請省人大、省政府出臺了《江蘇省收費公路管理條例》、《江蘇省治理超限運輸管理辦法》和《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》，修訂了《江蘇省公路條例》、《江蘇省高速公路條例》，形成了具有江蘇特色的公路法規(guī)體系。二是完成高速公路路政管理體制改革，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所機構(gòu)改革，健全農(nóng)村公路路政管理機構(gòu)，逐步形成管養(yǎng)長效機制。

　　三是加強公路治超長效機制建設(shè)。提請省政府出臺了《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》，利用已撤銷政府還貸收費站和工區(qū)等現(xiàn)有資源，設(shè)立87 個固定超限檢測站點(現(xiàn)已建成82個)，依托超限檢測站實行固定治超與流動治超相結(jié)合的方式加大路面執(zhí)法力度;建立了華東地區(qū)統(tǒng)一集中治超工作機制，開展了多次專項聯(lián)合治超行動;加大對汽車生產(chǎn)、改裝、銷售等源頭環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對2184 輛非法改裝車輛進行拆解;在全國率先全面推廣計重收費系統(tǒng)，對高速公路上超限30% 以上的車輛實行3 -6 倍的加收。全省國省干線公路平均超限率已降低至3.68% 。四是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)一自由裁量基準(zhǔn)，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行。大力推進文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法，堅持輕微違法行為免于處罰。五是加強行業(yè)人才隊伍建設(shè)。統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)識形象，嚴(yán)格實施了路政執(zhí)法人員大專以上文化準(zhǔn)入制。以養(yǎng)護操作手技能競賽和比武練兵等形式，培育養(yǎng)護技能型人才，20xx年全國首屆公路筑養(yǎng)路機械操作手技能大賽中，我省選手包攬了四個比賽項目的全部冠軍。深入開展文明創(chuàng)建活動，全省交通運輸行業(yè)和公路行業(yè)均創(chuàng)建成全國交通運輸文明行業(yè)。

　　在今年交通運輸部組織的五年一度的全國干線公路養(yǎng)護管理大檢查中，我省榮獲了普通干線公路、高速公路以及總分第一的殊榮。10 月份，交通運輸部在我省召開了全國公路養(yǎng)護管理工作會議，會上，省廳被交通運輸部表彰為“”全國干線公路養(yǎng)護管理優(yōu)秀單位，并在大會作了經(jīng)驗交流;李部長、馮副部長在講話中多次表揚江蘇交通工作。 “”江蘇公路養(yǎng)護管理取得的輝煌成績，是交通運輸部和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府大力支持的結(jié)果，也是全行業(yè)干部職工開拓進取、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表省交通運輸廳，向關(guān)心支持公路事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向從事公路養(yǎng)護管理工作的干部職工，特別是長期工作在一線的同志們表示崇高的敬意!

　　二、“”公路管理工作總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，與快速推進的公路建設(shè)和不斷增長的公眾出行需求相比，我省公路養(yǎng)護管理工作中仍然存在不少亟需解決的問題。比如，重建輕養(yǎng)、以建代養(yǎng)的情況仍然存在，加強公路養(yǎng)護管理的社會責(zé)任意識還需要進一步強化;公路建設(shè)資金和農(nóng)村公路養(yǎng)護資金保障還不到位;公路交通服務(wù)水平還亟待提高，公路交通出行信息服務(wù)內(nèi)容、信息提供方式跟人民群眾的期望還有很大差距;公路尤其是橋梁安全形勢依然嚴(yán)峻，重載車壓垮橋梁的事件仍多發(fā)易發(fā)，公路治超還需要進一步強化;公路養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)支撐仍然薄弱，養(yǎng)護施工技術(shù)、工藝、裝備還沒有達到快速、安全、環(huán)保的更高要求，預(yù)防性養(yǎng)護技術(shù)體系和科學(xué)決策體系尚待制度化、常態(tài)化。因此，我們務(wù)必要保持清醒的頭腦和謙虛謹(jǐn)慎的態(tài)度，認(rèn)真審視我省公路養(yǎng)護管理工作問題，切實增強做好公路養(yǎng)護管理工作的責(zé)任感，科學(xué)謀劃下一階段的公路養(yǎng)護管理工作。

　　省第十二次黨代會已經(jīng)吹響了開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程的號角。我們必須立足于經(jīng)濟社會發(fā)展特別是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新要求，滿足社會公眾的新需求，更好地管理和維護好公路基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，不斷提升路網(wǎng)服務(wù)能力和水平，為公眾提供更優(yōu)質(zhì)的公路交通服務(wù)。“”期間全省公路養(yǎng)護管理工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全省“第二個率先”和現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，以加快轉(zhuǎn)變公路交通發(fā)展方式為主線，貫徹落實“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，堅持以人為本，扎實推動公路交通供給主要由依靠物質(zhì)資源消耗向科技進步和資源節(jié)約、環(huán)境友好轉(zhuǎn)變，扎實推動傳統(tǒng)的管理方式向以信息化等技術(shù)手段為基本支撐的高效的、精細(xì)的現(xiàn)代管理方式轉(zhuǎn)變，率先基本實現(xiàn)江蘇公路交通現(xiàn)代化，整體發(fā)展水平繼續(xù)走在全國前列。

　　“”期間全省公路養(yǎng)護管理事業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)是：

　　——全省公路技術(shù)狀況(MQI )保持全國領(lǐng)先，高速公路、國省干線公路優(yōu)良路率分別保持在98%和96% 以上。

　　——國省干線公路上當(dāng)年新發(fā)現(xiàn)危橋處治率100% ;全面完成現(xiàn)有縣道危橋改造，完成50% 以上現(xiàn)有鄉(xiāng)道危橋改造，農(nóng)村公路危橋數(shù)量顯著降低。

　　——大中修工程機械化率100% ，高速公路、一級公路小修保養(yǎng)機械化率100% ，二級公路小修保養(yǎng)機械化率達70% 。

　　——廢舊瀝青路面材料循環(huán)利用率達80% 以上，再生技術(shù)利用率達40% 以上。

　　——建成完善的公路監(jiān)測感知信息網(wǎng)絡(luò)骨架體系，高速公路和普通國省干線公路重要路段運行實時監(jiān)測覆蓋率分別達到100% 和70% 以上。

　　——建成具備24 小時內(nèi)預(yù)報、6 小時預(yù)警的國省干線公路氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)報預(yù)警服務(wù)體系。

　　——實現(xiàn)一般災(zāi)害情況下公路應(yīng)急救援2 小時到達，公路應(yīng)急搶通24 小時內(nèi)完成。

　　——國省干線公路平均超限率控制在2% 以內(nèi)，杜絕車貨總重超55 噸的車輛上路上橋，杜絕超限50% 以上的違法車輛行駛高速公路。

　　——公路交通出行信息服務(wù)水平全國領(lǐng)先。實現(xiàn)ETC 專用車道對路網(wǎng)所有收費站的全覆蓋，主線站達到2 進2 出，本省ETC 用戶數(shù)達到100 萬以上，繼續(xù)保持全國前列。

　　三、“”全省公路管理工作主要任務(wù)

　　在公路基礎(chǔ)設(shè)施已基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，江蘇公路交通要在20xx年率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，加強公路養(yǎng)護管理工作是關(guān)鍵。今后五年，要重點落實好以下工作任務(wù)：

　　(一)進一步提升路網(wǎng)通行能力

　　繼續(xù)完善公路網(wǎng)絡(luò)。建成通縣(市)高速公路，加快省際高速公路建設(shè);推進骨干高速公路改擴建，提升公路通道的通行能力。穩(wěn)步推進國省干線公路建設(shè)，建成臨海高等級公路等重點項目，爭取每年建成通車600 公里干線公路。繼續(xù)完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村公路網(wǎng)化水平、安全水平和抗災(zāi)能力。進一步強化高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路路網(wǎng)之間及公路與其他運輸方式、城市快速道路的有機銜接。按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點”的原則，進一步完善國防公路交通網(wǎng)絡(luò)。到20xx年，全面形成路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更加合理、區(qū)域差距明顯縮小、城鄉(xiāng)銜接更加順暢的現(xiàn)代化公路網(wǎng)絡(luò)。

　　穩(wěn)步推進國省干線公路改造。抓好城市出入口、環(huán)線路段等干線公路升級改造。完善公路指路標(biāo)志以及交通標(biāo)志標(biāo)線，充分利用現(xiàn)有具備條件的道班和停止收費的收費站場地，建設(shè)便民服務(wù)點、應(yīng)急救援點、出行信息采集與發(fā)布設(shè)施以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的治超檢測站。重點抓好205 國道江蘇段改造示范工程建設(shè)和經(jīng)驗總結(jié)，在全省加以推廣。加強路域環(huán)境綜合治理、綠化美化和公路文化等建設(shè)，著力提升干線公路路況水平和服務(wù)能力。

　　繼續(xù)實施公路安保工程。以國省干線公路、重要縣道、通客運班線和學(xué)生班車公路、旅游公路為重點，進一步延伸公路安保工程和干線公路災(zāi)害防治工程的實施范圍。力爭到“”末，率先完成國省干線及縣道安保工程，率先完成國省干線公路中抗災(zāi)能力明顯不足路段的災(zāi)害防治。

　　(二)進一步加大養(yǎng)護管理力度

　　加大公路養(yǎng)護工程實施力度。結(jié)合國省干線公路改造、文明樣板路創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化美化工程(GMB )的實施，組織開展以“暢、安、舒、美”為主題的公路養(yǎng)護示范工程創(chuàng)建活動�？茖W(xué)組織實施公路大、中修工程，保持公路設(shè)施良好的技術(shù)狀況。

　　重點加強橋隧養(yǎng)護管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》，對特大型橋梁、隧道進行重點監(jiān)控，以特大和大型橋梁、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、雙曲拱橋、系桿拱橋以及有一定使用年限的老舊橋梁為重點，加強養(yǎng)護、巡查、檢測和隱患排查。加大危橋整治力度，干線公路上如有危橋，發(fā)現(xiàn)一座、加固改造一座，高速公路橋梁確保技術(shù)狀況常年保持在三類以上。

　　全面加強農(nóng)村公路養(yǎng)護。落實農(nóng)村公路養(yǎng)護責(zé)任主體，加大縣級政府財政投入，建立長期穩(wěn)定可靠的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金渠道，著力解決農(nóng)村公路技術(shù)狀況薄弱、安全防護設(shè)施不足、危病橋數(shù)量多、抗災(zāi)能力弱等突出問題，實現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的規(guī)范化和正�；�。

　　提高養(yǎng)護施工安全保障水平。嚴(yán)格執(zhí)行《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》，加強對公路特別是高速公路養(yǎng)護施工作業(yè)的現(xiàn)場安全監(jiān)管，督促養(yǎng)護施工企業(yè)按規(guī)定切實加強養(yǎng)護施工路段交通組織管理工作，保障施工作業(yè)現(xiàn)場安全和車輛有序通行。

　　大力加強公路養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是推進基層養(yǎng)護工區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化。制定全省標(biāo)準(zhǔn)化工區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工區(qū)功能及布局，形成全省統(tǒng)一的三級工區(qū)體系。對基層養(yǎng)護工區(qū)開展整治出新工作。二是推進養(yǎng)護機械配備標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合養(yǎng)護應(yīng)急處置中心(基地)的建設(shè)，加大對養(yǎng)護應(yīng)急機械設(shè)備配備的投入，提升各類養(yǎng)護機械的使用率。制定合理的、有利于養(yǎng)護機械化推廣的機械定額標(biāo)準(zhǔn)、小修作業(yè)機械化施工標(biāo)準(zhǔn)，形成全省統(tǒng)一的小修作業(yè)機械的成套化設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，并在市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)對養(yǎng)護企業(yè)的機械配置、養(yǎng)護工藝、施工技術(shù)進行強制規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)提高機械化養(yǎng)護水平。修訂養(yǎng)護考核辦法，將養(yǎng)護機械化作業(yè)水平作為考核的重要內(nèi)容，強化養(yǎng)護作業(yè)質(zhì)量考核，將考核結(jié)果與小修保養(yǎng)經(jīng)費掛鉤。三是推進養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化。完善公路養(yǎng)護作業(yè)管理制度，建立以《公路養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范》為基礎(chǔ)的強制性養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，進一步補充完善專業(yè)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范路況檢測、養(yǎng)護施工作業(yè)等流程，形成一整套公路養(yǎng)護規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)指南。

　　(三)進一步推進養(yǎng)護決策科學(xué)化

　　健全完善路橋定期檢測評定機制。加強公路路況檢測，配備數(shù)量充足、功能完善的各種路況檢測設(shè)備和專業(yè)檢測系統(tǒng)(設(shè)備)，合理提高頻率，定期對高速公路、普通國省干線公路、農(nóng)村公路開展技術(shù)狀況檢測、評定與分析，實現(xiàn)公路路況和橋梁技術(shù)狀況的自動檢測和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的及時更新。

　　完善數(shù)據(jù)分析和決策機制。推廣應(yīng)用路面管理系統(tǒng)、橋梁管理系統(tǒng)、養(yǎng)護管理系統(tǒng)，完善以路況水平、服務(wù)水平和資金需求、投資效益評估結(jié)果等因素為依據(jù)的公路養(yǎng)護決策機制，構(gòu)建以自動評價決策為主、人工評價為輔的公路養(yǎng)護決策系統(tǒng)，定期編制公路、橋梁養(yǎng)護報告，科學(xué)比選出合理的養(yǎng)護方案，合理分配養(yǎng)護資金，提高養(yǎng)護資金使用效率。

　　加強公路周期性、預(yù)防性養(yǎng)護。樹立全壽命周期養(yǎng)護成本理念，研究制訂預(yù)防性養(yǎng)護指導(dǎo)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用預(yù)防性養(yǎng)護新設(shè)備、新技術(shù)和新工藝，全面實施預(yù)防性養(yǎng)護。到20xx年，高速公路和普通國省干線公路預(yù)防性養(yǎng)護比例分別達到10% 和8% 。

　　(四)進一步提升路網(wǎng)服務(wù)水平

　　加強路網(wǎng)運行監(jiān)測體系建設(shè)。繼續(xù)加強我省公路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心建設(shè)，加快建立與國家平臺和相鄰省區(qū)平臺之間信息互通、協(xié)同高效的工作機制�？茖W(xué)設(shè)置公路運行監(jiān)控與信息發(fā)布設(shè)施，形成完善的公路網(wǎng)運行信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)對高速公路、國省干線公路重要路段、長大橋隧、大型互通式立交橋以及區(qū)域交通狀態(tài)的實時監(jiān)控和信息發(fā)布，實現(xiàn)對高速公路和重點國省干線公路的可視、可測、可控。

　　為公眾提供更加溫馨的出行服務(wù)。加強公眾出行信息服務(wù)平臺建設(shè)，在省級層面上實現(xiàn)交通信息資源的集中與統(tǒng)一。研究建立公路出行服務(wù)指標(biāo)體系，積極利用社會傳媒資源，以文字、圖形、視頻等更加實用有效的形式為公眾提供公路交通實時信息，滿足公眾出行前、出行過程中個性化的出行需求。制定并實施公路服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和等級評定等制度，完善公路休息區(qū)、便民服務(wù)點等設(shè)施，進一步強化和規(guī)范高速公路及其收費站、服務(wù)區(qū)的經(jīng)營管理行為。加強政策引導(dǎo)，努力擴大ETC 用戶規(guī)模。科學(xué)安排公路養(yǎng)護作業(yè)計劃，提前向社會發(fā)布養(yǎng)護施工信息，明確繞行路線或設(shè)置臨時便道，避免造成交通堵塞。督促收費公路經(jīng)營單位嚴(yán)格落實收費道口擁堵200 米免費放行的有關(guān)規(guī)定。

　　加強公路應(yīng)急保障能力建設(shè)。充分發(fā)揮江蘇大交通管理體制優(yōu)勢，努力實現(xiàn)公路應(yīng)急保障能力建設(shè)與其他運輸行業(yè)的協(xié)同、共享。完善高速公路“一路三方”聯(lián)合調(diào)度指揮、跨區(qū)定期會商、預(yù)警信息快速通報與聯(lián)動響應(yīng)機制，會同公安、衛(wèi)生、消防等部門建立高速公路應(yīng)急救援聯(lián)動機制，推動長三角地區(qū)公路網(wǎng)管理與應(yīng)急指揮體系的聯(lián)動協(xié)作。深入推進與氣象部門的合作與會商，推進公路交通氣象觀測站建設(shè)，共同做好公路交通氣象預(yù)測與預(yù)警工作。加強以各公路管理站現(xiàn)有力量為主體的、不以盈利為目的的公路應(yīng)急養(yǎng)護基地以及專業(yè)的公路應(yīng)急搶險保通隊伍建設(shè)。在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立和完善與武警交通部隊、地方駐軍協(xié)作的公路應(yīng)急搶險保通聯(lián)動機制，將公路應(yīng)急保通與交通戰(zhàn)備工作相結(jié)合，加強公路應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。

　　(五)進一步提升公路行政管理水平

　　加快完善公路法規(guī)體系。貫徹落實《公路安全保護條例》，配合國家《高速公路條例》的制訂出臺和《收費公路管理條例》的修訂，積極爭取省人大、省政府加快《江蘇省高速公路條例》、《江蘇省收費公路條例》、《江蘇省治理公路超限運輸辦法》的修訂工作，出臺《江蘇省高速公路沿線廣告設(shè)施設(shè)置管理辦法》，為公路養(yǎng)護管理提供有力的法制保障。

　　著力加強對收費公路的監(jiān)管。結(jié)合收費公路專項清理，建立收費公路動態(tài)監(jiān)管機制，依照國家和省政務(wù)信息公開規(guī)定，定期公開收費公路收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限、通行費收入等信息;完善收費公路“統(tǒng)貸統(tǒng)還”制度，積極探索高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，加快形成以高速公路為主體的收費公路體系和以普通公路為主體的非收費公路體系。依法強化交通運輸主管部門對收費公路的政府監(jiān)管職責(zé)，抓好行業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、考核評價體系建設(shè)，并完善監(jiān)管機制，落實監(jiān)管責(zé)任;督促經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真履行公路養(yǎng)護、提供良好服務(wù)和相關(guān)信息報送的義務(wù)。

　　繼續(xù)加強路政管理。進一步加大預(yù)防性、前置性管理和許可事后監(jiān)管力度。鞏固高速公路沿線廣告設(shè)施治理成果，繼續(xù)抓好監(jiān)管，杜絕違法設(shè)置廣告行為死灰復(fù)燃。積極爭取各級黨委、政府的支持，大力開展路域環(huán)境整治，加強對公路建筑控制區(qū)的管理，營造良好的公路交通安全環(huán)境。制訂出臺《江蘇省農(nóng)村公路路政管理工作指導(dǎo)意見》，建立健全農(nóng)村公路路政管理機構(gòu)，充實路政人員，明確經(jīng)費渠道，推動全省農(nóng)村公路路政管理工作健康發(fā)展。

　　強化公路超限運輸治理。深入貫徹落實全國治超電視電話會議精神，學(xué)習(xí)借鑒山西治超經(jīng)驗，建立和完善治超長效機制。堅持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合和區(qū)域聯(lián)動，實行路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管并重，著力構(gòu)建覆蓋全路網(wǎng)的治超監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，大力推廣治超信息管理系統(tǒng)和不停車檢測系統(tǒng)，適時調(diào)整計重收費標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立高速公路入口稱重檢測、預(yù)警勸返機制，積極探索非現(xiàn)場處罰、事后追究的工作機制，進一步落實治超工作責(zé)任，確保全省公路超限超載率顯著下降。

　　加強公路執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。有針對性地開展路政管理文明創(chuàng)建活動，加快推行網(wǎng)上辦理行政許可、跨省大件運輸聯(lián)合審批、首問負(fù)責(zé)制等服務(wù)措施。強化路政管理與公路養(yǎng)護的有機結(jié)合和工作融合，建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，推進路政、養(yǎng)護聯(lián)合巡查。加強對執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，建立和完善公路執(zhí)法考核監(jiān)督機制。利用科技手段推行非現(xiàn)場執(zhí)法，并實現(xiàn)罰繳分離。統(tǒng)一規(guī)范執(zhí)法人員外觀形象和基層站所標(biāo)志標(biāo)識，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

　　(六)進一步加大科技創(chuàng)新力度

　　加強養(yǎng)護新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研發(fā)。依托養(yǎng)護工程，積極開展瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護材料及工藝的集成研究、瀝青路面養(yǎng)護材料再生和循環(huán)利用的技術(shù)集成研究、瀝青路面大中修養(yǎng)護技術(shù)方案及管理體系集成研究、長大橋梁健康監(jiān)測與狀態(tài)評估技術(shù)和中小橋橋梁快速檢測技術(shù)研究，全面提高我省公路養(yǎng)護管理技術(shù)水平。充分發(fā)揮徐州、常州作為國家工程機械生產(chǎn)基地以及江蘇修路機械研發(fā)能力強的優(yōu)勢，支持企業(yè)研發(fā)推廣技術(shù)先進、作業(yè)高效、經(jīng)濟適用的成套養(yǎng)護設(shè)備。

　　加強節(jié)約環(huán)保型養(yǎng)護技術(shù)的研究與應(yīng)用。建立健全低碳、節(jié)能的養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運行機制，繼續(xù)加強綠色養(yǎng)護技術(shù)研究，重點推廣瀝青路面再生和溫拌、水泥路面就地利用、廢舊輪胎橡膠利用等廢舊路面材料的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝，著力解決路面耐久性不足導(dǎo)致的早期損壞、車轍、反射裂縫等常見病害，在養(yǎng)護施工作業(yè)中降低排放，減少對環(huán)境的影響。

　　強化公路交通信息化管理與應(yīng)用，以信息化引領(lǐng)養(yǎng)護管理科學(xué)化、現(xiàn)代化。加快推進物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公路交通行業(yè)的應(yīng)用，提高對橋梁結(jié)構(gòu)健康監(jiān)測、路網(wǎng)運行監(jiān)測的實時性、準(zhǔn)確性，為開展預(yù)防性養(yǎng)護、加強路網(wǎng)調(diào)度指揮等提供科技支撐。進一步加強收費公路管理、路政管理、治超等業(yè)務(wù)系統(tǒng)的推廣和應(yīng)用，繼續(xù)推進公路協(xié)同工作平臺建設(shè)，促進交通信息共享，逐步實現(xiàn)跨部門和跨區(qū)域綜合管理。啟動路網(wǎng)綜合運行分析和決策支持系統(tǒng)建設(shè)，研究跨區(qū)域路網(wǎng)仿真決策支持系統(tǒng)，推廣路政巡查監(jiān)控等現(xiàn)代信息技術(shù)。

　　進一步加強公路養(yǎng)護管理資金保障體系建設(shè)。

　　加快建立普通公路發(fā)展投融資長效機制。按照《關(guān)于進一步完善投資融資政策促進普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》精神，積極爭取提高公共財政保障能力，以財政性資金為主解決普通公路投入問題。認(rèn)真落實“成品油消費稅替代公路養(yǎng)護費的專項資金，特別是增量資金原則上全額用于普通公路的養(yǎng)護管理”的規(guī)定，省級層面將按照建養(yǎng)并重、以養(yǎng)護管理為主的原則，進一步加大對公路養(yǎng)護管理的投入，各市縣交通運輸部門要積極爭取當(dāng)?shù)卣�府財政資金投入。進一步深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，堅持農(nóng)村公路由縣、鄉(xiāng)人民政府為主的管理體制，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)政府、村委會以及廣大農(nóng)民愛路護路養(yǎng)路的積極性，多渠道籌集資金。收費公路各經(jīng)營單位要按照公路養(yǎng)護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，從通行費中安排足額資金用于公路養(yǎng)護管理。

　　積極探索新的籌融資方式，通過爭取地方債券用于公路交通項目、開展固定資產(chǎn)融資貸款以及中期票據(jù)等，保證公路建設(shè)和養(yǎng)護管理資金需求。跟蹤、掌握國家部委對公路交通建設(shè)和發(fā)展的政府資金投入導(dǎo)向，尤其是國家車購稅投資重點的調(diào)整，統(tǒng)籌謀劃我省公路發(fā)展，積極爭取國家資金支持。繼續(xù)爭取金融機構(gòu)在信貸額度上對公路建設(shè)給予支持，優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，降低融資成本。同時，要加強資金監(jiān)管，確保專款專用。

　　(八)進一步加強公路交通行業(yè)隊伍建設(shè)

　　切實加強人才隊伍建設(shè)。以公路交通重點工程、科研項目和人才工程為依托，完善人才選拔培養(yǎng)機制，構(gòu)建合理的人才梯隊。完善教育培訓(xùn)機制，推進公路養(yǎng)護管理、路網(wǎng)運營管理人才培養(yǎng)實訓(xùn)基地建設(shè)，通過多種方式引進專業(yè)人才。嚴(yán)格職業(yè)資格認(rèn)證，全面實施橋梁養(yǎng)護工程師制度。依托科研院所、大專院校開展教育與培訓(xùn)，深入推進中德技術(shù)交流與合作，重點加快公路養(yǎng)護、運營管理、收費服務(wù)、監(jiān)控、路況信息采集與報送等緊缺的技能型人才的培養(yǎng)。到20xx 年，全省公路交通行業(yè)人才總量較“”末增加18% 以上;中級職稱人才增加10% 、高級職稱人才翻一番，分別占到人才總量的32% 、8%，高、中、初級職稱的人才比例逐步達到1:3:6 。

　　深化公路行業(yè)文化建設(shè)。繼續(xù)塑造并展現(xiàn)服務(wù)人民、奉獻社會的行業(yè)風(fēng)貌，形成普遍認(rèn)同的公路行業(yè)核心價值觀和行業(yè)文明，增強公路職工的行業(yè)使命感、責(zé)任感和自豪感。在基礎(chǔ)設(shè)施硬件建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)中融入文化元素，將“更好地為公眾服務(wù)”的理念物化于公路基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境建設(shè)中，增強行業(yè)文化的影響力。以“學(xué)先進、樹新風(fēng)、建體系、創(chuàng)一流”活動為載體，不斷豐富行業(yè)文明創(chuàng)建內(nèi)涵，培養(yǎng)一批在全省叫得響、全國有影響的先進典型、服務(wù)品牌、勞模工作者，在行業(yè)精神文明建設(shè)方面也要走在全國前列。

　　同志們，“”江蘇公路交通發(fā)展任務(wù)繁重、使命光榮。讓我們站在新的歷史起點上，在省委、省政府和交通運輸部的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開創(chuàng)公路養(yǎng)護管理工作的新局面，為江蘇公路交通率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗，為又好又快地推進“兩個率先”再創(chuàng)新佳績!

　　謝謝大家。

公路管理工作會議講話 篇3

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　經(jīng)處黨委研究決定，今天我們在這里召開全市公路管理工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市20xx年交通工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各項任務(wù)，動員全體干部職工主動搶抓科學(xué)發(fā)展機遇，積極構(gòu)筑和諧發(fā)展環(huán)境，全力打造“五型公路”，努力推動我市公路管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年我處在省公路局、市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，努力拼搏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，較好地完成了各項工作任務(wù)。

　　縱覽20xx年全年工作，我們由衷地感到，它是近幾年來公路管理事業(yè)發(fā)展中遇到困難最多的一年，也是我們經(jīng)受考驗最為嚴(yán)峻的一年，更是新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、取得顯著成績的一年。我們在保持市級文明行業(yè)等各項榮譽的基礎(chǔ)上，又榮獲了“全省交通系統(tǒng)抗雪災(zāi)保暢通先進集體”、“**市支援抗震救災(zāi)先進基層黨組織”等榮譽稱號。20xx年我們除了受到雪災(zāi)等自然災(zāi)害的影響外，資金緊張的形勢更是嚴(yán)峻，尤其是建設(shè)資金不能及時到位，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的正常進度。但是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子始終沉著應(yīng)對，我們的干部職工更是充滿激情，從而確保了各項任務(wù)的全面完成。

　　20xx年全年工作給人的整體印象是：目標(biāo)明確、緊張有序、重點突出、創(chuàng)新不斷，有很多亮點和經(jīng)驗值得我們認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)保持、發(fā)揚。尤其是圍繞打造“五型公路”的要求，實施的管理創(chuàng)新活動更是扎實有效。20xx年我們堅持把創(chuàng)新這條主線貫穿于全年工作，引領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工不僅注重量的擴張，更注重質(zhì)的提升，全年工作亮點紛呈、創(chuàng)新不斷，全系統(tǒng)干部職工為我市公路管理事業(yè)的發(fā)展寫下了富有特色、值得銘記的一頁。

　　(一)20xx年的特色工作

　　1.全面導(dǎo)入了iso9001質(zhì)量管理體系。我們在20xx年路政管理工作中推行iso9001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，為進一步加強內(nèi)部管理明確工作職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，20xx年在全市公路管理系統(tǒng)全面導(dǎo)入了iso9001:20xx版質(zhì)量管理體系。從3月開始，用近半年的時間完成了貫標(biāo)工作，全面清理了相關(guān)的法律法規(guī)和內(nèi)部管理制度，制訂了五大篇74個工作規(guī)范，形成了涵蓋所有工作內(nèi)容的質(zhì)量管理體系，12月中旬順利通過了認(rèn)證。該體系通過實施過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了我們的管理能力和行政效率，促進了20xx年各項目標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　2.率先出臺了打造“五型公路”實施細(xì)則。我們積極響應(yīng)省公路局關(guān)于在全省打造“五型公路”的號召，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《浙江省公路系統(tǒng)打造“五型公路”實施意見》、《**市20xx-20xx年交通建設(shè)與管理工作綱要》，結(jié)合全市公路養(yǎng)護與管理工作的實際，在全省率先出臺了符合我市實際、富有特色的《**市公路系統(tǒng)打造“五型公路”實施細(xì)則》，明確了打造“五型公路”的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等。各單位配合市處實施細(xì)則的出臺，迅速制訂了具體的工作辦法，細(xì)化了任務(wù)，落實了責(zé)任，為我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。

　　3.出色完成了抗雪保暢任務(wù)。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪災(zāi)，全省我市公路受災(zāi)情況最為嚴(yán)重。公路積雪，橋面大面積冰凍，公路設(shè)施遭受重大損壞，直接經(jīng)濟損失達2.6億元。面對如此嚴(yán)峻的考驗，全處各單位迅速行動，緊急啟動了公路“三防”和春運搶險應(yīng)急預(yù)案，按照交通部提出的“五個力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科學(xué)調(diào)度，組織所有的人力物力投入到了抗雪保暢工作中，確保了全市6條干線公路和浙江“北大門”的安全暢通，取得了抗雪保暢工作的全面勝利。整個抗雪期間，全市公路管理系統(tǒng)共投入搶險資金3668萬元。我處被評為全省交通系統(tǒng)抗雪災(zāi)保暢通先進集體，2人被省交通廳評為抗雪災(zāi)保暢通先進個人，陸新民同志被國家交通部評為抗雪災(zāi)保暢通先進個人。

　　4.全面推行了精細(xì)化養(yǎng)護模式。我們在20xx年安吉縣成功開展精細(xì)化養(yǎng)護試點的基礎(chǔ)上，于20xx年出臺了《**市干線公路精細(xì)化養(yǎng)護管理實施辦法》，將精細(xì)化養(yǎng)護模式制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，并在全市干線公路全面推行。通過將養(yǎng)護目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、工作措施等精細(xì)化，促進了養(yǎng)護觀念的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)護質(zhì)量的提高。其中104國道**段全線、11省道吳興段精細(xì)化養(yǎng)護成效顯著，過境路段公路通行環(huán)境明顯改善。

　　5.建立了公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺。為進一步提高對公路突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，在104國道鹿山嶺、青山嶺等復(fù)雜路段設(shè)置了全天實時電子監(jiān)控系統(tǒng)，實各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　經(jīng)處黨委研究決定，今天我們在這里召開全市公路管理工作會議，這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實省、市20xx年交通工作會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市公路管理工作，安排部署20xx年各項任務(wù)，動員全體干部職工主動搶抓科學(xué)發(fā)展機遇，積極構(gòu)筑和諧發(fā)展環(huán)境，全力打造“五型公路”，努力推動我市公路管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

　　一、20xx年工作回顧

　　20xx年我處在省公路局、市交通局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神，緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，努力拼搏，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，較好地完成了各項工作任務(wù)。

　　縱覽20xx年全年工作，我們由衷地感到，它是近幾年來公路管理事業(yè)發(fā)展中遇到困難最多的一年，也是我們經(jīng)受考驗最為嚴(yán)峻的一年，更是新的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新、銳意進取、取得顯著成績的一年。我們在保持市級文明行業(yè)等各項榮譽的基礎(chǔ)上，又榮獲了“全省交通系統(tǒng)抗雪災(zāi)保暢通先進集體”、“**市支援抗震救災(zāi)先進基層黨組織”等榮譽稱號。20xx年我們除了受到雪災(zāi)等自然災(zāi)害的影響外，資金緊張的形勢更是嚴(yán)峻，尤其是建設(shè)資金不能及時到位，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的正常進度。但是我們的領(lǐng)導(dǎo)班子始終沉著應(yīng)對，我們的干部職工更是充滿激情，從而確保了各項任務(wù)的全面完成。

　　20xx年全年工作給人的整體印象是：目標(biāo)明確、緊張有序、重點突出、創(chuàng)新不斷，有很多亮點和經(jīng)驗值得我們認(rèn)真總結(jié)和繼續(xù)保持、發(fā)揚。尤其是圍繞打造“五型公路”的要求，實施的管理創(chuàng)新活動更是扎實有效。20xx年我們堅持把創(chuàng)新這條主線貫穿于全年工作，引領(lǐng)全系統(tǒng)干部職工不僅注重量的擴張，更注重質(zhì)的提升，全年工作亮點紛呈、創(chuàng)新不斷，全系統(tǒng)干部職工為我市公路管理事業(yè)的發(fā)展寫下了富有特色、值得銘記的一頁。

　　(一)20xx年的特色工作

　　1.全面導(dǎo)入了iso9001質(zhì)量管理體系。我們在20xx年路政管理工作中推行iso9001質(zhì)量管理體系的基礎(chǔ)上，為進一步加強內(nèi)部管理明確工作職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，20xx年在全市公路管理系統(tǒng)全面導(dǎo)入了iso9001:20xx版質(zhì)量管理體系。從3月開始，用近半年的時間完成了貫標(biāo)工作，全面清理了相關(guān)的法律法規(guī)和內(nèi)部管理制度，制訂了五大篇74個工作規(guī)范，形成了涵蓋所有工作內(nèi)容的質(zhì)量管理體系，12月中旬順利通過了認(rèn)證。該體系通過實施過程控制和標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高了我們的管理能力和行政效率，促進了20xx年各項目標(biāo)任務(wù)的高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。

　　2.率先出臺了打造“五型公路”實施細(xì)則。我們積極響應(yīng)省公路局關(guān)于在全省打造“五型公路”的號召，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)《浙江省公路系統(tǒng)打造“五型公路”實施意見》、《**市20xx-20xx年交通建設(shè)與管理工作綱要》，結(jié)合全市公路養(yǎng)護與管理工作的實際，在全省率先出臺了符合我市實際、富有特色的《**市公路系統(tǒng)打造“五型公路”實施細(xì)則》，明確了打造“五型公路”的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等。各單位配合市處實施細(xì)則的出臺，迅速制訂了具體的工作辦法，細(xì)化了任務(wù)，落實了責(zé)任，為我市全面打造“五型公路”提供了制度保障。

　　3.出色完成了抗雪保暢任務(wù)。20xx年年初，全省遭遇了50年一遇的雪災(zāi)，全省我市公路受災(zāi)情況最為嚴(yán)重。公路積雪，橋面大面積冰凍，公路設(shè)施遭受重大損壞，直接經(jīng)濟損失達2.6億元。面對如此嚴(yán)峻的考驗，全處各單位迅速行動，緊急啟動了公路“三防”和春運搶險應(yīng)急預(yù)案，按照交通部提出的“五個力保”和“三不一有”的要求，分工到位、科學(xué)調(diào)度，組織所有的人力物力投入到了抗雪保暢工作中，確保了全市6條干線公路和浙江“北大門”的安全暢通，取得了抗雪保暢工作的全面勝利。整個抗雪期間，全市公路管理系統(tǒng)共投入搶險資金3668萬元。我處被評為全省交通系統(tǒng)抗雪災(zāi)保暢通先進集體，2人被省交通廳評為抗雪災(zāi)保暢通先進個人，陸新民同志被國家交通部評為抗雪災(zāi)保暢通先進個人。

　　4.全面推行了精細(xì)化養(yǎng)護模式。我們在20xx年安吉縣成功開展精細(xì)化養(yǎng)護試點的基礎(chǔ)上，于20xx年出臺了《**市干線公路精細(xì)化養(yǎng)護管理實施辦法》，將精細(xì)化養(yǎng)護模式制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化，并在全市干線公路全面推行。通過將養(yǎng)護目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、工作措施等精細(xì)化，促進了養(yǎng)護觀念的轉(zhuǎn)變和養(yǎng)護質(zhì)量的提高。其中104國道**段全線、11省道吳興段精細(xì)化養(yǎng)護成效顯著，過境路段公路通行環(huán)境明顯改善。

　　5.建立了公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺。為進一步提高對公路突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，在104國道鹿山嶺、青山嶺等復(fù)雜路段設(shè)置了全天實時電子監(jiān)控系統(tǒng)，實

公路管理工作會議講話 篇4

　　年度黨報黨刊征訂發(fā)行工作的重點仍然是《人民日報》、《求是》雜志、《光明日報》、《經(jīng)濟日報》、《河北日報》、《共產(chǎn)黨員》雜志、《日報》7種。近年來，我縣重點黨報黨刊征訂發(fā)行的情況總體上是好的。但因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的具體情況不同，黨報黨刊的發(fā)行也存在著不平衡的現(xiàn)象。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連續(xù)幾年發(fā)行情況不錯，也有部分單位與任務(wù)目標(biāo)差距較大。在今年的征訂發(fā)行工作中，希望經(jīng)濟條件較好和發(fā)行工作比較好的單位和部門，要繼續(xù)保持良好勢頭，在今年的發(fā)行工作中做到總量穩(wěn)定，為全縣完成征訂任務(wù)做貢獻。經(jīng)濟條件較差和發(fā)行工作不夠得力的單位和部門，要認(rèn)真查找差距和不足，改進工作，力爭今年的發(fā)行數(shù)量有所突破，做到穩(wěn)中有升，不拖全縣后腿。

　　年度黨報黨刊的征訂發(fā)行工作，要注意做好六個方面的工作：一是要進一步加大對黨報黨刊征訂發(fā)行工作的宣傳力度。各級各單位要全面?zhèn)鬟_和貫徹上級精神，宣傳黨報黨刊發(fā)行工作的重要意義，及時召開會議，定期進行調(diào)度，督促任務(wù)的落實。同時對好的典型，好的做法要及時予以宣傳報導(dǎo)，營造良好的發(fā)行氛圍。二是要認(rèn)真落實公費訂閱報刊的種類和范圍。中央和省、市委文件對允許公費訂閱報刊的種類和范圍進行了限定，各單位要嚴(yán)格落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部用公費和黨費訂閱報刊的，未訂足重點黨報黨刊之前，不得訂閱其他報刊。村級黨支部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校報刊訂閱實行限額制以后，核定的款額必須首先保證重點黨報黨刊，沒有完成重點報刊征訂任務(wù)的不準(zhǔn)訂閱其他報刊。三是要落實使用黨費訂閱黨報黨刊的規(guī)定。按照上級有關(guān)精神，縣委宣傳部、縣委組織部門要共同研究制定用黨費訂閱黨報黨刊的具體辦法，拿出適當(dāng)比例的黨費用于訂閱黨報黨刊。四是要積極倡導(dǎo)社會力量訂閱黨報黨刊贈送貧困村、困難企業(yè)和中小學(xué)校，做好文化扶貧。五是要切實加強對黨報黨刊發(fā)行工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照市里的要求，今年縣委繼續(xù)把黨報黨刊的征訂指標(biāo)直接下達到各黨委，由各黨委負(fù)責(zé)征訂。各級黨委的一把手作為黨報黨刊發(fā)行工作的第一責(zé)任人，要親自過問，組織得力人員做好黨報黨刊發(fā)行的宣傳、發(fā)動、協(xié)調(diào)和征訂工作，制定周密的征訂發(fā)行計劃，支持和幫助有關(guān)部門解決在黨報黨刊發(fā)行中遇到的困難和問題。有離休干部的單位和部門，一方面要保證離休干部的征訂費用，另一方面要�？顚Ｓ��？h委宣傳部已將離休干部訂閱《日報》指標(biāo)分解到各有關(guān)單位，要認(rèn)真落實�？h直機關(guān)黨委征訂發(fā)行任務(wù)較重，要嚴(yán)密組織，加大力度，所屬各支部各單位要認(rèn)真配合。六是要加大督促檢查力度。全縣黨報黨刊征訂工作要求12月20日前完成，有效時間只有一個半月，縣委宣傳部、組織部、兩辦督查室等部門要加強對黨報黨刊征訂發(fā)行工作的督促檢查，既要解決重點黨報黨刊征訂發(fā)行中存在的問題，也要及時發(fā)現(xiàn)其它報刊是否存在亂攤派亂發(fā)行問題。對發(fā)現(xiàn)問題，該曝光的曝光，該通報的通報�？h委宣傳部要及時掌握和通報各單位黨報黨刊征訂進度。同時，還要特別強調(diào)一下，《日報》是市委、市政府的機關(guān)報，各單位要更加重視，確保完成任務(wù)。

　　同志們，年度黨報黨刊的發(fā)行工作時間緊、任務(wù)重，希望各級各部門、特別是在座的各位同志要努力工作，克服困難，圓滿完成征訂任務(wù)。

　　謝謝大家!

公路管理工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　今天，我們在這里召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作會議，主 要任務(wù)是動員全市上下堅定信心，統(tǒng)一思想，緊緊圍繞鄭州 都市區(qū)建設(shè)，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，迅速掀起 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治的新高潮，使城鄉(xiāng)面貌得到明顯改善。剛才， 灝東同志對鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的基本要求和標(biāo)準(zhǔn)作了說明，對加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作進行了安排部署，希望同志們認(rèn)真抓好落實。下面，我就下一步的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作，講幾點意 見。

　　一、站在鄭州都市區(qū)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī) 劃建設(shè)管理的重大意義

　　(一)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是建設(shè)鄭州都市區(qū)的現(xiàn)實需要。去年的市委九屆二十次會議作出了建設(shè)鄭州都市區(qū)的 戰(zhàn)略部署，為全市人民描繪出“”期間鄭州發(fā)展的宏偉藍圖。到2 01 5年，全市人口規(guī)模將達到8 3 0萬人，城鎮(zhèn)化率達到7 1%。我們知道，過去鄭州的發(fā)展一直是以現(xiàn)在的市區(qū)作為城市來發(fā)展，而把周邊的縣(市)作為衛(wèi)星城來規(guī)劃建設(shè)�，F(xiàn)在，我們規(guī)劃建設(shè)的都市區(qū)，則包括鄭州市全域744 6平方公里的范圍，也就是將鄭州市周邊的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 統(tǒng)一納入，按照城市功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進行統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。這種集群化、組團化的發(fā)展路徑，可以有效改變原有自成體系、多頭分散的格局，將農(nóng)村城鎮(zhèn)發(fā)展和城市功能組團并軌運行，避免規(guī)劃滯后、邊建邊拆問題。同時按照城市標(biāo)準(zhǔn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施規(guī)范有效的管理，逐步消除鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌臟亂差等問題。

　　(二)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是貫徹新型城鎮(zhèn)化帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。新型城鎮(zhèn)化強調(diào)要從農(nóng)村切入，推動農(nóng)民就業(yè)方式、居住環(huán)境、生活習(xí)慣和思想觀念實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)孌，是真正讓廣大農(nóng)民受益的城鎮(zhèn)化，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本出路。同時城鎮(zhèn)化有助于加速工業(yè)化進程，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、資源集約節(jié)約利用，可以有效地帶動投資和消費。因此，我們要牢牢把握城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的趨勢，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理放到更加突出的位置，建設(shè)具有地方特色、環(huán)境整治、設(shè)施完善、生態(tài)良好、生活便利的新城鎮(zhèn)，實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)“三化”在更高水平上協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理是滿足人民群眾新期盼的迫切需要。近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進，城市建設(shè)日新月異，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。但客觀的講，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的現(xiàn)狀與廣大群眾建設(shè)幸福家園、共享美好生活的強烈愿望相比，還有不小的差距。主要表現(xiàn)在：環(huán)境“臟、亂、差，現(xiàn)象嚴(yán)重，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)路面不平、垃圾亂倒、污水亂排、雜物亂放、糞土亂堆、廁所亂建、亂停亂放問題比較突出，生活環(huán)境很不盡人意。特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部及背街小巷，行路難、如廁難和積存垃圾等現(xiàn)象沒有明顯改觀。環(huán)境衛(wèi)生差、基礎(chǔ)設(shè)施不健全、服務(wù)功能不完善已成為群眾反映強烈的難點和熱點問題。因此，我們要從服務(wù)鄭州市都市區(qū)建設(shè)大局、促進“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、切實改善民生的高度，充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的重大意義，進一步增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，從根本上改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施條件，著力提高廣大人民群眾的生活質(zhì)量，使城鄉(xiāng)面貌有一個全新的變化，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。

　　二、抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點，進一步提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建 設(shè)管理水平

　　我國長期實行的城鄉(xiāng)二元管理制度，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)發(fā)展很不均衡，特別是農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式及現(xiàn)有的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定 了提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平不可能一蹴而就。我市當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 苧設(shè)管理工作主要存在以下問題：一是思想認(rèn)識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人沒有充分認(rèn)識到加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的緊迫性和重要性，存在等、靠、要等消極心態(tài)，工作上被動應(yīng)付、諉扯皮，沒有充分發(fā)揮主體作用。二是基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足，設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低。城鄉(xiāng)道路建設(shè)各有標(biāo)準(zhǔn)，一出市區(qū)，道路標(biāo)準(zhǔn)明顯降低。城市供水、供氫、供暖、污水處理、垃圾處基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村鎮(zhèn)延伸不足。三是管理模式粗放，環(huán)境整治不徹底。臟亂差現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，不少干道沿線和鄉(xiāng)鎮(zhèn)私搭亂建、垃圾成堆、污水橫流、廣告標(biāo)語泛濫等狀況還沒有明顯改觀。四是長效機制沒有真正建立。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立了環(huán)衛(wèi)工隊伍，但相對于廣闊的管轄區(qū)域來說，僅憑這樣的力量還遠遠不夠。前段時間我們根據(jù)積存垃圾有償清運辦法對有的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行了處罰，就是因為長效機制沒有真正建立、問題得不到及時處理造成的。五是群眾還沒有充分發(fā)動，缺乏主動參與、自覺參與的意識和行動。針對上述問題，我們要切實轉(zhuǎn)變觀念，堅持遠近結(jié)合，從解決環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象入手，抓住工作重點，突破薄弱環(huán)節(jié)，最終從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境中的突出問題。下一步的工作重點是：

　　(二)集中開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治活動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理、 開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌集中整治活動，既要堅持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃， 又要堅持因地制宜，量力而行，絕不能搞硬行攤派和一刀切。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，要在聽取廣大群眾意見的基礎(chǔ)上，著眼于 城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，按照城鄉(xiāng)一體化的理念，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整治方案和規(guī)劃。要堅持突出特色，科學(xué)規(guī)劃，合理配置各類基礎(chǔ)設(shè)施，使村鎮(zhèn)建設(shè)既突出文化內(nèi)涵，又反映地方特色，市里已經(jīng)明 確將各縣(市)出入口、機關(guān)所在地、新農(nóng)村建設(shè)示范村、交通干道等區(qū)域列入先行整治的范圍，特別是將城鄉(xiāng)結(jié)合部和出入口等特殊區(qū)域列入了重點整治范圍。在下一步的工作中，我們要下大力氣解決農(nóng)村“臟亂差”這一頑癥，集中力量抓好亂搭亂建、亂堆亂放、步的工作集中力量問題的整治，清除各類違章建筑。全面清理衛(wèi)生死角，及時清除各類臨時堆積物、廢棄物和垃圾雜物，集中修復(fù)殘垣斷壁。徹底治理亂涂亂畫現(xiàn)象，對公路主干道沿線視線所及范圍內(nèi)的墻體進行粉刷，努力建設(shè)道路硬化、村鎮(zhèn)綠化、庭院凈化、環(huán)境美化的現(xiàn)代化新村鎮(zhèn)。

　　(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的水平，決定城鎮(zhèn)的承載力;城鎮(zhèn)功能的現(xiàn)代化，體現(xiàn)城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化，要按照城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)道路、排水、通訊、電力等市政基礎(chǔ)設(shè) 施，留足公交、供水、供氣、供熱、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等公 共服務(wù)設(shè)施用地，優(yōu)先建設(shè)公益性設(shè)施，增強城市綜合承載 能力和服務(wù)功能。加大中轉(zhuǎn)站、垃圾收集點、公廁等環(huán)衛(wèi)基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施運行管理，進一步 完善“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集、縣級運輸、集中處理”機制。 鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置道路清掃車、垃圾運輸車等大型設(shè)備，提高機械化作業(yè)能力。加快中心城市和縣城污水處理廠 新建、擴容，進一步完善污水收集網(wǎng)絡(luò)。全面推進河道治理 和生態(tài)修復(fù)工程，結(jié)合污水處理廠中水回用，在城鎮(zhèn)建設(shè)人 工濕地，在城鄉(xiāng)社區(qū)或中心村建成一批小型人工濕地，滿足城鄉(xiāng)社區(qū)和中心村居民生活污水處理的需要，支有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鎮(zhèn)級污水處理廠。推進城市周邊的工礦廢棄地和煤礦塌陷區(qū)綜合整治，根據(jù)實際依執(zhí)造湖、造林綠化或改建成為公園或生態(tài)，構(gòu)筑新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)景觀。

　　(三)堅持全民動員，廣泛宣傳。開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治、 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理水平，是一項為民謀利、促民增收、惠及千家 萬戶的好事、實事。能否把這件好事辦實、實事辦好，關(guān)鍵 在于能否贏得廣大群眾的積極支持和參與。各級黨委、政府 要層層發(fā)動，廣泛宣傳，使加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理的重大意義、 目標(biāo)要求、重點任務(wù)及具體措施家喻戶曉，在全社會形成強 大的輿論氛圍。要采取有效的宣傳方式，借助電視、網(wǎng)絡(luò)、 報紙等各種媒體，以及群眾喜聞樂見的多種形式，大力營造全民參與、全民支持的濃厚氛圍，避免采取過去常用的刷標(biāo) 語、掛橫幅等方式造成新的環(huán)境污染和視覺污染。各基層組 織要義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起自己的職責(zé)，既要把群眾宣傳好、發(fā) 動好、組織好，更要以身作則，率先垂范，用具體行動來引 導(dǎo)和帶動周圍群眾，在全市掀起鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作的新高潮。

　　(四)堅持典型引路，整體推進。各縣(市)要重點選擇3—4個條件成熟、基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大指導(dǎo)、扶持和推進力度，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)一批整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過召開現(xiàn)場會、觀摩會等形式，及時總結(jié)推廣先進典型的成功經(jīng)驗，以點帶面，輻射帶動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平逐步提高。一些基礎(chǔ)薄弱、條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要想方設(shè)法辭行集資金、創(chuàng)造條件，加大整治力度，改善村鎮(zhèn)面貌。力爭通過這次集中整治，使全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境進一步改善，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，為加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

　　三、完善機制，強化措施，為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理提供堅強保障

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作是一項長期的任務(wù)，全市上下要在健全管理制度、加強隊伍建設(shè)、加大投入力度上下功夫， 努力構(gòu)建長效管理機制，最終從根本上解決城鄉(xiāng)環(huán)境中的突 出問題，改善廣大人民群眾的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　(一)進一步落實。各縣(市、區(qū))、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、市直有關(guān)部門要發(fā)揚特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的優(yōu)良作風(fēng)，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體要求和工作部署上來，切實把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作損上重要議事日程，精心組織，落實責(zé)任，強化措施，迅速推進。市城市管理局要抓好這項活動的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和技術(shù)指導(dǎo)工作。各縣(市、區(qū))主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個一把手是此項工作的主要組織者和實施者，對本轄區(qū)的工作要親自動員、親自部署、親自檢查、親自解決問題，不等不靠爭取主動。一些行動遲緩的縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，必須克服畏難情緒和消極應(yīng)付思想，變被動為主動，立即安排部署，明確目標(biāo)任務(wù)，責(zé)任落實到人。

　　(二)加大財政投入力度。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的重 點和核心是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提和瓶頸是資 金投入。各級財政要加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，城鎮(zhèn) 維護建設(shè)稅、公用事業(yè)附加、市政公用設(shè)施配套費等收入全 部用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，土地出讓金扣除 政策規(guī)定必須安排的支出后主要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要 整合支農(nóng)項目和資金，形成建設(shè)合力。積極爭取國家政策性 銀行、商業(yè)銀行等金融組織貸款，采用BOT、TOT等多種方 式吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立公益性基礎(chǔ)設(shè) 施和商業(yè)性基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)相結(jié)合的長效機制，按照“先期出 資、收益分享、依法辦理“的原則，探索開發(fā)商投資土地一 級市場、先期參與城鎮(zhèn)土地開發(fā)等籌措城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資 金的辦法，多渠道籌措鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理資金。

　　(三)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理隊伍建設(shè)。加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理部門的機構(gòu)設(shè)置和人員配備，緩解城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、人口不斷增加與管理力量不足的矛盾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算中要劃定市政環(huán)衛(wèi)事業(yè)建設(shè)經(jīng)費，真正把市政環(huán)衛(wèi)事業(yè)經(jīng)費納入財政預(yù)算。健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市管理網(wǎng)絡(luò)體系，成立環(huán)衛(wèi)服務(wù)、保潔機構(gòu)，并要堅持遵循市場規(guī)律，實施市場化管理。建立市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理制度和村規(guī)民約等制度規(guī)范。對涉及多個部門管理、職責(zé)交叉、責(zé)任不清的問題，按照相關(guān)法律、法規(guī)和部門職責(zé)分工進行清理規(guī)范，歸口到一個主要責(zé)任單位管理，實現(xiàn)管理主體明確，管理職責(zé)清晰，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作走上制度化、規(guī)范化軌道。

　　(四)建立督查考核機制。市政府將成立督察組定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整治工作情況進行動態(tài)督查、考核，隨時掌握工作進度，每月通報一次排名情況。對工作成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行表彰獎勵。對工佳至之!進展緩慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取通報批評、誡勉談話、扣發(fā)精神文明獎、取消評先資格等形式進行懲戒，造成嚴(yán)重影響的市政府將實施效能問責(zé)。

　　同志們，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理工作是一項與群眾利益和百 姓生活息息相關(guān)的民心工程。我們要堅定信心，克服困難， 在機制創(chuàng)新中闖新路，在推動落實上下功夫，從根本上改變 城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大群眾創(chuàng)造一個衛(wèi)生、舒適的生產(chǎn)生活 環(huán)境，為鄭州都市區(qū)建設(shè)和全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出我 們應(yīng)有的貢獻。