副書記在2016年地區(qū)三級干部會議結(jié)束時的講話
地區(qū)年三級干部會議圓滿完成預(yù)定議程，今天就要結(jié)束了。會議開始時，黃三平書記代表地委、行署作了題為《解放思想，凝心聚力，創(chuàng)新實干，為全面奪取“兩個率先”良好開局而努力奮斗》的主題報告，認真總結(jié)了以來地區(qū)加快發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，深刻分析了當(dāng)前地區(qū)面臨的發(fā)展大勢和歷史機遇，明確提出了及年地區(qū)工作的總體要求、目標任務(wù)、工作重點和保障措施。《主題報告》總攬全局、思想深刻、內(nèi)涵豐富，既立足當(dāng)前、又著眼長遠，既全面部署、又突出重點，完全符合地區(qū)的實際，對做好地區(qū)時期的各項工作具有十分重要的指導(dǎo)意義�！吨黝}報告》總結(jié)的八條基本經(jīng)驗，體現(xiàn)了全地區(qū)各族群眾的集體智慧，必須繼承和發(fā)揚；指出的五個方面存在的問題，是阻礙地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾，必須認真研究，切實加以解決。會議期間，與會同志緊緊圍繞《主題報告》和地區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要（征求意見稿）》深入討論、暢所欲言，提出了很好的意見建議，我們將集思廣益、充分吸納，以促進工作；各縣（市）和相關(guān)部門、企業(yè)分別作了大會發(fā)言和書面交流，集中展示了地區(qū)年各行各業(yè)的豐碩成果，從不同側(cè)面介紹了工作經(jīng)驗，大會還表彰獎勵了年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展先進單位，希望與會同志認真學(xué)習(xí)借鑒，在比學(xué)趕超中創(chuàng)造新的輝煌業(yè)績。通過大家的共同努力，會議開得很成功，可以說，是一次解放思想、開拓創(chuàng)新的大會，是一次凝聚智慧、匯集民意的大會，更是一次堅定信心、鼓舞士氣的大會，對于我們牢牢把握重大歷史機遇，加快推進“兩個率先”，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。各縣（市）、各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到會議精神上來，不折不扣地落實到跨越發(fā)展、改善民生、維護穩(wěn)定的各項重大舉措中，努力開創(chuàng)地區(qū)科學(xué)跨越、長治久安的新局面。
下面，我就如何貫徹落實好會議精神講幾點意見：
一、以思想大解放，全力推進“兩個率先”
實現(xiàn)“兩個率先”是地區(qū)在新時期、新階段的重大戰(zhàn)略目標和政治任務(wù)。面對新形勢、新任務(wù)，我們必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，變化變革，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)優(yōu)，堅決破除因循守舊、固步自封、不思進取、求穩(wěn)怕亂的舊觀念，牢固樹立敢闖敢試、全面開放、爭先進位、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男滤季S，以黃牛精神加袋鼠步伐，創(chuàng)造“效率”，引領(lǐng)地區(qū)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超。要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感和“坐不住”的責(zé)任感，以大手筆、大氣魄、大思路，進一步堅定謀事、干事、成事的信心和理念，使上上下下、方方面面充滿生機和活力。要緊緊抓住中央新疆工作座談會、浙江省對口援阿等一系列重大歷史機遇，積極引進浙江省改革發(fā)展穩(wěn)定工作中的發(fā)展理念、創(chuàng)新思維，認真借鑒他們在招商引資、城市建設(shè)、目標考核、提升效能等方面的先進經(jīng)驗、好的做法，按照謀大、謀遠、謀深、謀精的要求，高起點、高水平、高效益地推進工作。進一步強化“主體”意識和“主角”意識，主動加強與浙江省、國家有關(guān)部委、自治區(qū)有關(guān)部門和大企業(yè)大集團的協(xié)調(diào)對接，延伸和細化政策支持范圍，不走彎路、不打亂仗，建立起順暢高效的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制，確保各項目標任務(wù)、政策措施和項目資金落實到位。要把實踐“兩個率先”目標作為檢驗解放思想的根本標準，按照同心同力、同向同調(diào)的要求，進一步堅定創(chuàng)造新的人間奇跡的雄心壯志，凝聚全地區(qū)上下之力，明確科學(xué)跨越、長治久安的主攻方向，奏響全力推進“兩個率先”的最強音。
二、把握發(fā)展和穩(wěn)定兩大主題，全力推進“兩個率先”
《主題報告》明確提出了地區(qū)期間和年加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的目標任務(wù)和保障措施。在具體落實中，我們必須堅持以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，辯證思考，狠抓落實。
�。ㄒ唬┘铀俳�(jīng)濟跨越發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。各級黨政務(wù)必牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，迎難而上、排難而進，全力以赴加快發(fā)展。一要加快推進新型工業(yè)化。狠抓列入年建設(shè)計劃的個重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，力爭年內(nèi)新增萬噸煉油、萬噸硝基復(fù)合肥、萬千瓦火電裝機、.萬千瓦水電裝機、萬噸煤炭、萬噸鋼鐵、萬噸水泥、萬錠棉紡產(chǎn)能。吸引國際國內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)積極參與“六大支柱產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，搶占發(fā)展制高點，逐步形成石油石化下游精細化工，煤、電、化一體化，煤、電、冶一體化，煤、電、硅、太陽能一體化，紡織、印染、織布、成衣、家紡一體化等獨具特色的現(xiàn)代工業(yè)體系；加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，科學(xué)定位園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實提高園區(qū)投資強度和企業(yè)產(chǎn)出效率；要圍繞大項目、大工程引進大企業(yè)、大集團，圍繞大企業(yè)、大集團引進配套合作、良性互動的中小企業(yè)，真正實現(xiàn)地區(qū)“六大支柱產(chǎn)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略、“集聚集群”園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與“日月星珠”企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機統(tǒng)一、相互促進。二要加快推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。堅持“保糧、穩(wěn)棉、強果、興畜”的方針，在落實面積、保證總產(chǎn)、提高效益、保障供給的基礎(chǔ)上，著力加強現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展能力建設(shè)。深入推進“種子”、“豐產(chǎn)”、“植�！钡瓤萍脊こ�，推廣高效節(jié)水、林果業(yè)精細化管理、科學(xué)養(yǎng)畜等技術(shù)措施，積極爭取國家級農(nóng)業(yè)機械化示范基地建設(shè)，強化科技支撐能力；制定完善品牌系列產(chǎn)品標準，加大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引進和扶持力度，鞏固現(xiàn)有營銷網(wǎng)絡(luò)，利用籌建新疆果品國際博覽中心、承辦全國首屆核桃節(jié)等平臺，打造新的外銷經(jīng)營基地，提升市場開拓能力；加強農(nóng)業(yè)氣象防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)、林果業(yè)病蟲害防治和動物疫病防控工作，防止重大動植物疫情傳入和擴散蔓延，增強風(fēng)險抵御能力。三要加快推進新型城鎮(zhèn)化。突出城市規(guī)劃的指導(dǎo)性、前瞻性、科學(xué)性、配套性、公益性、權(quán)威性，超前謀劃城市公共交通、公共設(shè)施、公共服務(wù)體系建設(shè)，預(yù)防“城市綜合病”的發(fā)生，決不走“先搞亂、后治理”的老路。要統(tǒng)籌城市發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相互支撐，兼顧城市增容與就業(yè)需求的相互結(jié)合，實現(xiàn)城市建設(shè)與發(fā)展環(huán)境的相互促進，打造“宜業(yè)”之城；要全面推廣應(yīng)用建筑節(jié)能、鍋爐煤改氣、污水垃圾處理等關(guān)鍵技術(shù)，提高城市綠化覆蓋率，優(yōu)化美化人居環(huán)境，打造“宜居”之城。在加快新型城鎮(zhèn)化進程中，要采取以下八項措施解決失地農(nóng)民的后顧之憂。具體是：妥善安置住房、提供經(jīng)營場所、開展就業(yè)培訓(xùn)、提供就業(yè)指導(dǎo)、參加養(yǎng)老統(tǒng)籌、提供公益崗位、納入低保幫扶、參加醫(yī)療保險，通過拆遷使農(nóng)民的住房條件得到根本改善，生活有保障并有明顯提高；對于以往因拆遷因素導(dǎo)致安置工作、保障措施不到位的，也要一并解決，避免矛盾激化、工作被動。四要著力打造旅游及商貿(mào)物流集散地。以“新疆天山”申遺為契機，擴大“天山峽谷系列游”、“ 龜茲·多浪文化游”、“塔河胡楊游”等旅游品牌的影響力，積極推進“四季游”；進一步完善“吃、住、行、游、購、娛”功能，增強旅游集散能力。規(guī)劃建設(shè)公鐵聯(lián)運物流樞紐港、輕紡產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)中心，加快阿溫聯(lián)盟新區(qū)商貿(mào)物流城建設(shè)，圍繞園區(qū)和城鎮(zhèn)建設(shè)大力發(fā)展生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)；依托浙江阿里巴巴、淘寶網(wǎng)等電子商務(wù)和新疆林果業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)等平臺，發(fā)展電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)。切實加快烏什口岸開放步伐，積極推進海關(guān)監(jiān)管庫建設(shè)，努力把打造成輻射南疆、面向中亞區(qū)域性商貿(mào)物流集散地。