副書記在2016年地區(qū)三級干部會議結(jié)束時的講話
三、建設(shè)服務型政府，全力推進“兩個率先”
建設(shè)服務型政府是全力推進“兩個率先”的重要保障。經(jīng)過長期不懈的努力，地區(qū)服務型政府建設(shè)取得了顯著成績，一些經(jīng)驗在全國也有典型性。特別是年，無論是思想層面還是工作層面都有新探索、新突破、新成效。但是我們的一些同志對服務型政府的理解還不到位，仍然以長期形成的慣性思維研究工作、處理問題，這離“兩個率先”的新要求、人民群眾的新期待還有不小差距。我們必須以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，改進作風、提高效能為關(guān)鍵，根據(jù)自治區(qū)“作風效能建設(shè)年”安排，完善考評考核機制，努力提升政府服務經(jīng)濟發(fā)展、服務人民群眾、服務發(fā)展環(huán)境的能力。
（一）加快推進政府職能轉(zhuǎn)變。我們的縣（市）和部門在職能轉(zhuǎn)變方面，行動積極、措施得力。比如前一段時間，地區(qū)發(fā)改委在阿瓦提縣幾個援疆項目的審批過程中，就主動到縣里進行評審，一天辦結(jié)，大家要學習。但總體來看，現(xiàn)在我們的政府管得不是少了，而是管得多了，致使政府管了許多不該管、管不了、管不好的事情，政府職能仍然存在“越位”、“缺位”和“錯位”問題。
一要有所為、有所不為。加快全能政府向有限政府的轉(zhuǎn)變，切實把工作重心放在研究制定規(guī)劃、嚴格市場監(jiān)管、加強社會管理、注重公共服務等管全局、管長遠的重大宏觀問題上，放在努力打造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，減少政府對微觀經(jīng)濟的干預，該取消的堅決取消，能下放的盡快下放，實現(xiàn)政府“瘦身”。二要加快法治政府建設(shè)。進一步規(guī)范政府管理經(jīng)濟社會的行為，建立健全規(guī)范性文件發(fā)布、備案和定期清理制度，建立健全決策后評價、反饋糾偏和決策責任追究等制度，對超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，堅決制止和糾正，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，實現(xiàn)政府“正身”。三要強化政府管理創(chuàng)新，推進政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，實現(xiàn)由主要依靠行政手段向更多地運用經(jīng)濟手段、市場手段和法律手段轉(zhuǎn)變，進一步消除制約發(fā)展的體制機制性障礙，實現(xiàn)政府“變身”。在這里，我要著重強調(diào)，國有農(nóng)林牧場的唯一出路就是改革。由于體制機制的原因，目前國有農(nóng)林牧場的歷史遺留問題很多，我們必須盡快研究政策，加大改革力度，促進國有農(nóng)林牧場轉(zhuǎn)型升級、加快發(fā)展、和諧穩(wěn)定。
�。ǘ└倪M作風，提升效能。作風是旗幟、是形象，關(guān)系人心向背，關(guān)乎執(zhí)政形象。要積極倡導“機關(guān)就是服務、公務員就是服務員、領(lǐng)導干部的工作態(tài)度就是第一形象”的服務理念，堅決整治“門難進、臉難看、事難辦”的衙門作風，敢于對“懶、散、庸、推、貪、拖”的歪風邪氣亮劍，下重藥。牢固樹立“親民愛民、為民分憂”的理念，各級領(lǐng)導干部要主動公開聯(lián)系方式，保證信息暢通，確保“群眾聯(lián)系得上、問題解決得了”。要“走出辦公室深入基層”，多渠道、多形式與基層群眾“零距離”接觸，聽取百姓訴求，了解企業(yè)需求，切實解決與群眾利益、企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的熱點、難點問題；借助自治區(qū)雙語“行風熱線”開播的東風，進一步暢通地區(qū)雙語“行風熱線”和專員、縣（市）長信箱等群眾訴求表達渠道，完善交辦轉(zhuǎn)辦機制，使其真正成為黨和政府與人民群眾的“連心橋”、促進社會和諧的“穩(wěn)壓器”。要“放下匯報材料深入調(diào)研”，找出制約地區(qū)科學跨越、長治久安的關(guān)鍵性、深層次矛盾，尋求化解、應對之策；明確規(guī)定各級領(lǐng)導干部每年下基層調(diào)研的時間和要求，分配調(diào)研課題和任務，促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。要“會議部署后狠抓落實”，用腦用心、盡職盡責，不計榮辱、拼命苦干，將每一項具體任務分解落實到基層、到人頭，一個環(huán)節(jié)一個環(huán)節(jié)地推進，一個步驟一個步驟地督促，一個問題一個問題地解決。在作風建設(shè)上如果出現(xiàn)問題，不僅是部門主要領(lǐng)導有責任，上級領(lǐng)導包括我也同樣要承擔責任，這個話要說到前面。效能是生命、是能力，關(guān)系地區(qū)科學發(fā)展，關(guān)乎“兩個率先”目標的實現(xiàn)。要改進和創(chuàng)新審批方式，優(yōu)化規(guī)范“一站式”審批流程，加快電子政務建設(shè)，完善并聯(lián)審批、全程代辦等運作機制，落實首問負責、服務承諾、一次性告知、限時辦結(jié)、責任追究等制度，開展“地毯式、保姆式”的全程服務，發(fā)揮簡便快捷、順暢高效、方便企業(yè)、服務群眾的功能，形成“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”的嶄新局面。