林業(yè)局長工作會議講話（通用5篇）

林業(yè)局長工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　受60年一遇的嚴重干旱影響，自**年11月1日以來，全省一直維持高火險天氣，森林火災高危、高發(fā)的態(tài)勢日益加劇，境外山火頻繁發(fā)生，對我省生態(tài)安全造成了危害和威脅，森林防火面臨歷史罕見的嚴峻形勢。國家森林防火指揮部先后向我省發(fā)布了46期高森林火險警報，滇中、滇西、滇西北持續(xù)4級以上的高火險天氣達52天。截至**年2月11日，全省共發(fā)生森林火災98起，其中：昆明24起，怒江17起，迪慶10起，曲靖、保山、麗江各8起，楚雄6起，大理5起，紅河、玉溪各4起，文山3起，德宏、昭通、臨滄各1起，緬甸山火2次燒入我省盈江縣、騰沖縣境內。全省森林火災次數(shù)和受害森林面積同比分別上升了6倍和10倍。面對異常嚴峻的防火形勢，前天，省政府下發(fā)了《關于切實加強森林防火工作的緊急通知》。昨天上午，省長秦光榮同志主持召開省政府第三十八次常務會議，專題研究了當前森林防火工作，提出了嚴格要求。今天，秦省長又簽署了《**省人民政府**年森林防火命令》。省廳召開視頻緊急會議，就是希望各級林業(yè)部門和森林防火指揮部要迅速行動，堅決貫徹，及時采取超常規(guī)措施，不折不扣抓好落實，最大限度地防止和減少森林火災發(fā)生。

　　一、認真履行職責，自覺把森林防火作為首要政治任務來抓

　　各級林業(yè)部門和森林防火指揮部要切實增強敏銳性，強化責任意識，充分發(fā)揮職能作用，迅速組織干部職工傳達學習省政府《關于切實加強森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》，準確把握精神實質，切實把思想和行動統(tǒng)一到省政府的決策和部署上來，充分認識和估計持續(xù)高溫、大風、干燥的高火險天氣對森林防火工作帶來的不利影響，嚴格按照省政府的決策部署和要求，在思想上絕不能有絲毫的僥幸，在工作上絕不能有絲毫的紕漏，在行動上絕不能有絲毫的懈怠，在防控目標上絕不能有絲毫的動搖，務必把森林防火作為當前的首要政治任務抓緊抓好，迅速對春季森林防火工作進行再動員、再部署、再檢查、再落實，全力實現(xiàn)森林防火工作“三個力爭、三個確保”的工作目標。

　　二、進一步加大宣傳力度，切實增強全民森林防火意識

　　各地要進一步完善宣傳方案，積極協(xié)調新聞媒體，在進一步加大對《森林防火條例》、《**省森林消防條例》及防火規(guī)章制度宣傳力度的同時，通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡、手機短信、黑板報、宣傳欄、召開群眾大會等形式，迅速將省政府《關于切實加強森林防火工作的緊急通知》和《**年森林防火命令》傳達落實到基層，做到家喻戶曉，人人明白，自覺遵守。要堅持不懈地在涉林旅游景區(qū)懸掛森林火險五彩旗，農家樂、入山道口、林區(qū)公路設置警示標牌，與林區(qū)農戶簽訂防火責任通知書，開展學校“五個一”宣傳工程，對旅游人員進行森林防火宣傳教育，重點宣傳野外火源管理、森林火災響應、典型火案查處等情況，營造嚴防森林火災的強大聲勢，增強全民森林防火的法制觀念和責任意識，形成有力、有效的群防群治格局，努力營造全社會重視、關心和支持森林防火工作的良好輿論氛圍。

　　三、認真落實措施，堅決管死火源消除隱患

　　所有森林火災都是火源造成的，火源都是人帶入林區(qū)的，管住了人也就管住了火源。各地必須牢牢把住野外火源和可燃物管理這兩個關鍵環(huán)節(jié)，認真落實行政一把手、分管領導、林業(yè)局長、管護單位負責人的責任，強化鄉(xiāng)長、村長、村民小組長、戶主、林權所有者“五個”關鍵人的具體責任。盡快對由本級負責的森林防火重點單位第一責任人和管理責任人進行公示，嚴格執(zhí)行“5項100%”野外火源管理制度，特別要對精神病患者、智障人員和少年兒童等重點人員逐一落實監(jiān)管責任人，嚴防失火。迅速增加巡山、守卡、護林力量，增設檢查哨卡，加大巡查密度;對重點林區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等敏感部位必須嚴看死守，實行封山管理;對林邊、地邊、村邊、路邊、墳邊的危險可燃物，要迅速組織清除，提高森林的安全性。凡是森林火險等級四級以上的區(qū)域，嚴禁組織計劃燒除，嚴禁在林緣500米以內燃放爆竹、煙花、燒香、燒紙、點燭，嚴禁一切火種進山入林。要動員各成員單位深入各自聯(lián)系掛鉤點進行督促檢查，幫助基層解決實際問題，促進防火措施的落實。要主動向當?shù)卣�府匯報，爭取把森林防火作為重點工作立項督辦，加大依法治火和責任追究力度。要逐級建立領導分片包干負責制，組織防火督查工作組，對森林防火重點地區(qū)、高火險區(qū)、敏感地區(qū)和火情火災多發(fā)區(qū)，進行蹲點督查或巡回檢查，徹底消除隱患，堅決遏制火災頻發(fā)勢頭。

　　四、堅守崗位，充分做好森林火災應急準備

　　防火期間，各級林業(yè)部門和森林防火指揮部領導班子一律不得離開本行政轄區(qū);防火辦專職人員、了望監(jiān)測員、巡山護林員、撲火隊員、林場全體人員必須堅守崗位，一律不得請假;縣級森林公安局、林區(qū)派出所干警一律在崗，州市縣專職副指揮長一律坐鎮(zhèn)指揮帶班;各級防火辦必須嚴格執(zhí)行24小時雙崗、雙帶班值守制度和每日森林火情零報告制度。地方專業(yè)撲火隊尚未集中食宿的要盡快集中食宿，確保第一時間作出應急響應。撲火力量不足的，必須按照“縣(市、區(qū))30人以上、重點林區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))15人以上”的要求迅速組建，配備裝備設施，加強培訓，保證遇有火情，拉得出，用得上，撲得滅。要提前做好應對多起火災同時發(fā)生或應對重大森林火災的應急預案，并根據(jù)預案充分做好撲火隊伍、撲火經(jīng)費、撲火物資、信息管理、通訊聯(lián)絡、后勤保障等各項準備，避免顧此失彼和應對失措。要嚴格執(zhí)行森林火災歸口、統(tǒng)一、逐級上報的管理制度，所有火情信息統(tǒng)一由當?shù)厣�林防火指揮部核實、上報和發(fā)布，堅決防止火情多頭上報、遲報、瞞報以及片面、失實的宣傳報道影響火災的有效處置。

　　五、行動要迅速，堅決把森林火災消滅在初發(fā)階段

　　針對長期嚴重干旱、持續(xù)高火險及高溫、大風天氣條件下，林火蔓延快、強度大、飛火多、撲救難、危險大的特點，各地要堅持“打小、大早、打了”的方針和“防傷亡、防復燃、防重大森林火災”的原則，在確保安全的前提下，果斷調集足夠力量，實施重兵撲救，一次實現(xiàn)對火場的絕對控制，在最短時間內安全撲滅火災，堅決防止和避免因力量調集不夠、組織指揮不力而導致火災蔓延、面積擴大、撲救困難、損失慘重和人員傷亡等情況的發(fā)生。12小時、6小時明火未得到有效控制的火災，希望州(市)、縣(市、區(qū))林業(yè)部門領導和防火辦工作人員及時到火場一線督促撲救工作。24小時明火未得到有效控制的火災，省廳領導和省防火辦將及時趕赴火場督促撲火救災工作。撲火前線指揮部要堅持科學組織，安全撲救，嚴禁無撲火經(jīng)驗的干部到火場一線指揮撲救，嚴禁婦女、中小學生和老弱病殘人員參加火場一線撲火，嚴禁未經(jīng)培訓的人員到火線直接撲打明火，嚴禁林區(qū)群眾自發(fā)上山撲火，杜絕群死群傷事件發(fā)生。撲救城市面山、敏感部位的森林火災，要對火區(qū)實行封閉管理，實行交通管制，統(tǒng)一發(fā)布火情及撲救信息，嚴禁無組織人員進入火場。森林火災一旦發(fā)生，森林公安機關要迅速行動，密切配合，加大火案查處力度，掛牌督辦重要火案，嚴格依照《森林防火條例》規(guī)定，嚴厲查處違規(guī)用火行為，嚴懲火災肇事者。

　　最后，祝愿大家在新的一年里，工作虎虎生威，生活如虎添翼，家庭豬年大吉!

林業(yè)局長工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務是，貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議和全國發(fā)展改革、財政工作會議精神，回顧總結“”林業(yè)計財工作，安排部署“十三五”及20xx年重點任務。局黨組對這次會議非常重視，建龍局長親臨會議并將作重要講話。下面，我講三點意見供參考。

　　一、關于“”林業(yè)計財工作的簡要回顧

　　“”時期，各級林業(yè)計財部門緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局，認真搞好戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調推進改革、爭取資金投入、完善政策措施、加強資金監(jiān)管，有力保障了林業(yè)改革發(fā)展的順利推進。

　　(一)重大戰(zhàn)略謀劃和實施成效顯著 。 一是 頂層設計不斷加強。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標。中共中央、國務院出臺了《國有林區(qū)改革指導意見》和《國有林場改革方案》。圍繞生態(tài)文明建設、國家生態(tài)安全、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題開展了宏觀戰(zhàn)略研究，為中央作出的全面保護天然林、將生態(tài)安全納入《國家安全法》等決策部署發(fā)揮了積極作用。率先組織編制了《推進生態(tài)文明建設規(guī)劃綱要》，強化了林業(yè)在生態(tài)文明建設中的重要地位。 二是 規(guī)劃體系日益完善。編制實施了《林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和《天然林資源保護工程二期實施方案》《全國濕地保護工程“”實施規(guī)劃》《全國防沙治沙規(guī)劃》等50多個專項規(guī)劃。各地也高度重視規(guī)劃引領，如：廣東省在編制林業(yè)總體規(guī)劃 時，完成了《廣東省熱帶雨林保護與發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省建設森林生態(tài)“五大體系”規(guī)劃》等25項專項規(guī)劃;貴州省印發(fā)了《貴州省綠色貴州建設三年行動計劃》，出臺了《關于切實加強造林綠化工作力爭20xx年森林覆蓋率達到60%的意見》。 三是 精準脫貧深入實施。編制實施了《全國林業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃》及11個集中連片特困地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃。聯(lián)合財政部、國務院扶貧辦、國家開發(fā)銀行印發(fā)了《關于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》。“”期間共安排14個集中連片特困地區(qū)中央林業(yè)資金1106億元，實現(xiàn)了天然林資源保護、退耕還林等林業(yè)重點工程全覆蓋。重點加強了滇桂黔石漠化片區(qū)、定點扶貧縣和對口支援縣扶持力度。圍繞京津冀 、 長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略，編制了京津冀、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與修復等林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強了援疆援藏援青工作。 四是 林業(yè)對外開放戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。編制實施了 《全國林業(yè)“”利用國際金融組 織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》 ， 利用歐投行、世行、亞行等國際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開發(fā)合作規(guī)劃，加快推進中俄森林資源開發(fā)利用工業(yè)園區(qū)和綏芬河等進口木材儲備加工交易基地建設。林產(chǎn)品進出口總額由20xx年的963億美元增長到20xx年的1400億美元，林產(chǎn)品貿易穩(wěn)居世界首位。

　　(二)林業(yè)投入水平明顯提高 。 一是 中央投入繼續(xù)增長。在國家發(fā)展改革委、財政部等部門的支持下，“”期間中央林業(yè)投入4948億元，其中，中央基本建設投資 833 億元、中央財政資金 4115 億元，比“”增長66%。 二是 投入政策不斷完善。林業(yè)公共財政政策體系基本形成，建立了林木良種、造林和森林撫育補貼制度，開展了濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵、沙化土地封禁保護、退化林分改造等試點;提高了林業(yè)重點工程造林、木本油料林營造、森林生態(tài)效益補償?shù)葮藴�，造林補貼和森林撫育補貼范圍擴大到全國;啟動了新一輪退耕還林。 三是 地方投入增加較快。“”期間地方各級政府投入林業(yè)資金約4000億元，是“”的2.1倍，與中央資金形成了共同推動林業(yè)改革發(fā)展的資金合力。如：山西省地方各級政府及社會累計投入資金493億元用于林業(yè)生態(tài)建設，是同期中央 投入的4倍。 四是 金融創(chuàng)新取得重大突破。與國家開發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，首個國家儲備林基地項目貸款100億元在廣西落地，成為我國造林史上貸款規(guī)模最大、期限最長、利率最優(yōu)惠的項目。按照中財辦要求，印發(fā)了《國家儲備林制度方案》。配合國家發(fā)改委起草了《關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》，聯(lián)合財政部辦公廳下發(fā)了《關于做好國家儲備林建設工作的通知》。森林保險范圍擴大到29個省區(qū)，我國成為全球政策性森林保險第一大市場，20xx年全國森林保險投保面積達23億畝、保險金額超過1萬億元。與中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關于林權抵押貸款的實施意見》，林權抵押貸款余額837億元。湖南省出臺了《關于支持工商企業(yè)轉型投資林業(yè)建設的意見》，引導和支持工商企業(yè)，尤其是礦山和房地產(chǎn)企業(yè)轉型投資林業(yè)建設。云南省林權抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達到167億元和186億元，連續(xù)5年位居全國第一。

　　(三)林業(yè)改革保障政策取得突破 。 一是 國有林區(qū)改革全面啟動。會同有關部門出臺了天然林停伐補助政策，20xx—20xx年中央財政安排補助資金62.2億元，停止了東北內蒙古重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。會同國家發(fā)改委批復了內蒙古重點國有林區(qū)改革實施方案。天然林資源保護二期工程取消了地方財政配套資金，中央財政安排補貼50.57億元，解決了天保一期工程一次性安置職工社會保險斷保問題;20xx年國有林管護費補助標準由每年每畝5元提高到6元、社會保險補助測算基數(shù)由所在省區(qū)20xx年社會平均工資的80%提高到20xx年的80%，新增補助資金31億元。 二是 國有林場改革全面推進。中央財政按在職和離退休職工每人2萬元、每畝林地1.15元的標準給予補助，累計安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點任務;廣東、北京、內蒙古、山西、寧夏等5省(區(qū)、市)的改革實施方案已獲批復，遼寧等10省的改革實施方案已上報。 三是 認真貫徹落實《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。啟動了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負債表試編工作，將林地林木資源資產(chǎn)賬戶納入國家《自然資源資產(chǎn)負債表試編制度》，并在8個試點地區(qū)開展試點工作。

　　(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快 。 一是 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的2.28萬億元增長到20xx年的5.81萬億元，年均人造板產(chǎn)量2.4億立方米，木地板產(chǎn)量6.9億平方米。一、二、三產(chǎn)業(yè)結構由 20xx 年的 39 : 52 : 9 調整為 20xx 年的 33 : 51 : 16 。廣東省20xx年林業(yè)總產(chǎn)值預計超過7000億元，居全國第一。 二是 特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。國家出臺了《關于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》。經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經(jīng)濟林產(chǎn)品1.5億噸，年產(chǎn)值突破萬億元。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達600多億元。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)5247萬人。新疆堅持把特色林果業(yè)作為“扶貧林、致富林、就業(yè)林、政治林”來抓，農民人均林果純收入達到2200多元，占農民人均純收入的25%以上，主產(chǎn)區(qū)達到50%以上。 三是 產(chǎn)業(yè)載體不斷創(chuàng)新。成功舉辦了中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會等4個全國性林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會，編制了國家林業(yè)局市場準入負面清單，認定了128家國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。 四是 安全生產(chǎn)和林業(yè)救災工作繼續(xù)加強。制定印發(fā)了《重大自然災害林業(yè)災損調查與評估技術規(guī)程》，指導青海玉樹、云南魯?shù)椤⒏拭C岷縣、四川蘆山做好林業(yè)救災和災后重建工作。

　　(五)林業(yè)棚戶區(qū)改造成效明顯 。 一是 林業(yè)棚戶區(qū)改造任務基本完成。累計安排中央投資397億元，完成改造任務167萬戶，惠及林區(qū)500萬人口，真正解決了“住有所居”的問題，加快了林區(qū)生產(chǎn)力布局調整，為國有林區(qū)和國有林場體制機制改革創(chuàng)造了有利條件。如：龍江森工結合林業(yè)棚戶區(qū)改造項目打造了23個森林生態(tài)城市、50個森林生態(tài)小城鎮(zhèn)。吉林省采取統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一建設標準、統(tǒng)一大宗建材采購、統(tǒng)一質量管理，保證了棚改質量，推進了城鎮(zhèn)化建設。 二是 林區(qū)基礎設施建設取得長足發(fā)展。進一步加大供熱、醫(yī)療、學校等與林區(qū)民生密切相關的基礎設施投資力度，林區(qū)供熱、醫(yī)療、教育等困難逐步解決。林區(qū)外聯(lián)道路建設不斷加強，新建7790公里道路，解決了1120個林場道路不暢問題。編制了《國有林區(qū)森林防火應急道路實施方案》。

　　(六)林業(yè)資金項目管理水平有提升 。 一是 加強資金監(jiān)管。修訂出臺了《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設項目管理辦法》等6項辦法規(guī)定，會同財政部制定了《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》。開通運行了投資計劃執(zhí)行在線監(jiān)管平臺，建設了林業(yè)專項資金信息管理平臺。印發(fā)了《基層林業(yè)工作站、防沙治沙綜合示范區(qū)建設中央預算內投資計劃管理辦法(試行)》、《國家農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目管理實施細則》。 二是 加強項目管理。嚴格規(guī)范項目審批，強化項目審批程序管理，累計完成了989個林業(yè)項目批復工作。啟動了陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測衛(wèi)星、北斗導航衛(wèi)星林業(yè)應用示范等重點項目建設。完成了16項國家建設標準和15項行業(yè)標準的制修訂工作。 三是 加強林業(yè)統(tǒng)計工作。完善林業(yè)統(tǒng)計方法制度，開展統(tǒng)計重點研究，嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，加強林業(yè)經(jīng)濟運行分析。

　　回顧過去的五年，各級林業(yè)計財部門的同志們在取得各項重大成就的同時，也為計財工作積累了寶貴的經(jīng)驗。 一是堅持圍繞中心、服務大局 。將林業(yè)融入國家發(fā)展全局來謀劃和運作，加強宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策儲備，才能為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。 二是堅持問題導向、改革創(chuàng)新 。緊扣林業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點問題，主動更新觀念，破除思維定勢，求創(chuàng)新，促轉變，才能為林業(yè)建設提供源源不斷的動力。 三是堅持上下聯(lián)動、形成合力 。加強與綜合部門的溝通協(xié)調，求得地方林業(yè)部門的理解支持，擴大共識，搭建平臺，才能形成上下聯(lián)動、左右互動的工作合力。 四是堅持完善制度、強化監(jiān)管 。把權力關進制度的“籠子”、讓履職貼上問責的“標簽”，才能確保資金安全、發(fā)揮效益。

　　我們也應看到，當前林業(yè)計劃財務工作還存在一些不足和短板，突出表現(xiàn)在：綜合協(xié)調和統(tǒng)籌使用各項林業(yè)資金和政策的能力亟待進一步提高，全局性、超前性等重大問題研究還比較薄弱，資金監(jiān)督管理方面還有待加強，有些基礎性工作還不細、不實、不準，等等。

　　二、關于林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的簡要說明

　　黨的以來，對生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示達100多次，也就林業(yè)改革等問題多次作出指示，汪洋副也多次到林區(qū)調研并作出指示。這充分體現(xiàn)了中央對林業(yè)工作的重視和關心。深刻指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體 ， 是國家、民族最大的生存資本，關系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局”。黨的xx屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品;開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設，推進荒漠化石漠化綜合治理，實施瀕危野生動植物搶救性保護工作，支持森林城市建設等要求。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術上抓住關鍵點，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務。我們制定的林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，一定要貫徹落實系列重要講話精神和中央領導同志的重要批示指示精神。

　　在前不久召開的全國林業(yè)廳局長會議上，建龍局長在全面總結“”林業(yè)改革發(fā)展成效、深刻分析國際國內形勢的基礎上，作出了“我國林業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素、未來5年仍然是林業(yè)的黃金發(fā)展期”的判斷，提出了“十三五”全國林業(yè)工作的總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎保障，擴大開放合作，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設，為全面建成小康社會、建設生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。這為我們編制《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、做好今后一個時期的計財工作指明了方向、明確了重點。下面，我就《規(guī)劃》作4點簡要說明：

　　(一)關于“十三五”發(fā)展目標指標 。 依據(jù)《中共中央國務院關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和在氣候變化巴黎大會上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴承諾，規(guī)劃提出了到20xx年我國林業(yè)發(fā)展目標，包括：國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、生態(tài)公共服務更趨完善、經(jīng)濟民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個方面。主要指標包括：森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米以上，濕地面積不低于8億畝，自然保護地占國土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，森林年生態(tài)服務價值達到15萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次，國家森林城市達到200個以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到9萬億元。規(guī)劃還從生態(tài)保護、經(jīng)濟民生、基礎保障3大類，設置了23個指標。其中，混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態(tài)服務價值等10個指標，屬于新增指標，主要目的是為了更好地體現(xiàn)林業(yè)質量效益的提升，與推進林業(yè)現(xiàn)代化建設要求相適應。

　　(二)關于林業(yè)發(fā)展格局 。 規(guī)劃以國家“兩屏三帶”和三大戰(zhàn)略為基礎，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局，“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈;“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復區(qū);“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復帶、長江(經(jīng)濟帶)生態(tài) 涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護帶、沿海防護減災帶。這個格局是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略在林業(yè)生態(tài)建設中的具體體現(xiàn)和抓手，是建設生態(tài)屏障、維護生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場，是服務于三大戰(zhàn)略，提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點區(qū)域。

　　(三)關于“十三五”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務 。 圍繞推進“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標、總任務和總要求，按照“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃提出了十大戰(zhàn)略任務，包括加快推進國土綠化行動、做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)、強化資源和生物多樣性保護、全面深化林業(yè)改革、大力推進創(chuàng)新驅動、切實加強依法治林、全面加快森林經(jīng)營、發(fā)展生態(tài)公共服務、夯實林業(yè)基礎保障、擴大林業(yè)開放合作。根據(jù)這十大戰(zhàn)略任務，“十三五”時期，在國家層面謀劃并將實施一批對筑牢生態(tài)安全屏障和富國惠民作用顯著、對經(jīng)濟發(fā)展和結構調整具有顯著帶動效果的林業(yè)重大工程 。在實施國家林業(yè)重點工程基礎上，按照涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護、森林質量提升、生態(tài)功能提升等六大類主導功能，規(guī)劃了100個區(qū)域重點生態(tài)保護修復項目。

　　(四)關于建立健全制度體系 。 建立健全林業(yè)制度體系是推 進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。規(guī)劃切實貫徹落 實黨的xx屆三中全會精神，按照深化生態(tài)文明體制改革和推進林業(yè)現(xiàn)代化建設的任務要求，提出要建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權、用 途管制、資產(chǎn)負債表、責任追究、生態(tài)保護補償、公共財政投入 、 金 融保險服務等7項制度，包括23項具體任務。建立健全這7項制度，是一項長期的戰(zhàn)略任務和復雜的系統(tǒng)工程，需要各級林業(yè) 部門共同努力，力爭到20xx年取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，再通過一段時間的努力，使林業(yè)各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用，為實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅實可靠的制度保障。

　　三、關于 20xx 年重點工作

　　國家林業(yè)局黨組對“十三五”時期林業(yè)改革發(fā)展和加快推進林業(yè)現(xiàn)代化已作出了全面部署，計財部門作為綜合部門，要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調綜合平衡職能，扎實做好各項工作，為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力保障。林業(yè)計財工作的總體思路是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真貫徹國家林業(yè)局黨組關于維護森林生態(tài)安全和增綠增質增效的決策部署，以“擴空間爭盤子、優(yōu)結構補短板、促改革強基礎”為核心，建立健全長效穩(wěn)定的投入增長機制、科學有效的宏觀調控機制、規(guī)范有序的工作約束機制，開創(chuàng)林業(yè)計財工作新局面，為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設提供有力保障。

　　做好“十三五”時期計財工作，在工作思路上要做到“清楚國家發(fā)展戰(zhàn)略、清楚林業(yè)基礎情況、清楚地方發(fā)展需求”。首先要清楚林業(yè)發(fā)展規(guī)律，要把林業(yè)的基本情況和基礎數(shù)據(jù)搞真、搞實、搞準，比如，國有林區(qū)職工參保情況、退耕還林分省工作任務、國有林場停伐基礎數(shù)據(jù)，等等。只有切實搞清林業(yè)基礎情況，搞清地方林業(yè)的發(fā)展需求，將其融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略大局中去考慮、去謀劃，才能真正做到突出重點、因地施策，才能履行好林業(yè)計財工作職責。在工作方法上要堅持“上下銜接協(xié)調溝通、工作程序合法合規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督及時到位”。加強溝通協(xié)調，爭取中央和相關部門對林業(yè)更多的政策資金支持，同時摸清地方實際需求，把各項工作落到實處，在資金項目審批、重大事項決策過程中，堅持依法依規(guī)辦事，落實好監(jiān)管責任，確保各項林業(yè)資金安全有效運行。在隊伍建設上要強化“團結合作意識、盡職盡責意識、廉潔自律意識”。在計財部門工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責”，增強大局意識和整體觀念，敢于擔當，勇于奉獻。同時，要嚴以律己，遵守廉潔自律各項規(guī)定，這是對全體林業(yè)計財工作者的基本要求。

　　20xx 年是“十三五”開局之年，是奠定 發(fā)展基礎、實現(xiàn)發(fā)展 目標的關鍵一年。要按照“十三五”林業(yè)計財工作總體思路，緊 緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、加強資源保護、加快國土綠化、增進綠色惠民、強化基礎保障、擴大開放合作”等林業(yè)重點工作任務，切實做好以下9項工作。

　　(一)切實抓好規(guī)劃落地實施 。 一是 印發(fā)林業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃。按照黨的xx屆五中全會《建議》和國家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求，在廣泛征求意見建議的基礎上，修改完善并盡快印發(fā)實 施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。 二是 印發(fā)一批專項規(guī)劃。會同國家發(fā)改委、財政部等部門和局內有關司局單位，印發(fā)全國森林防火、濕地保護、沿海防護林、林業(yè)血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護等專項規(guī)劃。 三是 加強重大戰(zhàn)略研究。緊密圍繞局黨 組的重大決策、重大部署，針對當前和今后一個時期事關林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大問題、重大工程項目、重大政策制度，建設 重大課題研究會商平臺，組織開展一批專題研究，為科學決策、溝通協(xié)調、爭取支持提供服務。 四是 強化規(guī)劃實施與審批。各地 要按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，搞好貫徹落實，組織編制省級規(guī)劃，將國家規(guī)劃中涉及本省的重點任務層層分解，落實到省、市、縣， 落實到工程項目。計財部門要加強對各項規(guī)劃編制工作的指導和管理，對專項規(guī)劃編制工作做到歸口管理，加強宏 觀指導、強化實施監(jiān)督，認真做好各專項規(guī)劃之間及與整體規(guī)劃的銜接，避免重復和交叉。

　　(二)切實保障改革深入推進 。 一是 完 善天然林保護制度。全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，加大天保工程二期實施力度，大力開展公益林建設、后備資源培育和森林撫育，提高森林管 護和社會保險等補助標準，研究完善停伐補助政策。 二是 化解 金融債務。與中國銀監(jiān)會、財政部起草了《關于解決重點國有林區(qū)森工企業(yè)和國有林場金融債務問題的請示》，近期將上報國務院。待國務院批復后，抓緊與金融機構核實債務，分類兌現(xiàn)化解政策。 三是 落實地方政府主體責任，加快落實“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠山職工搬遷、林區(qū)基礎設施建設等政策。 四是 擴大林權抵押貸款規(guī)模，完善林權交易平臺等社會化服務體系。 五是 推 進自然資源資產(chǎn)負債表編制及領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。積極指導8個試點地區(qū)開展自然資源資產(chǎn)負債表試編工作， 各試點地區(qū)也要將試編情況、特別是編制過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時反饋我局。

　　(三)切實加強計劃統(tǒng)計管理 。 一是 科學統(tǒng)籌安排營造林生產(chǎn)計劃。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，按照造林速度要加快、重點區(qū)域有突破、科學經(jīng)營上水平的總體原則，20xx年安排營造林任務2.2億畝，其中，造林任務1億畝，森林撫育任務1.2億畝。在任務安排上，新造林任務重點向西部地區(qū)傾斜、向三北等重點工程傾斜、向江河源頭和風沙源區(qū)等重點區(qū)域傾斜;人工更新、退化林修復任務向集體林區(qū)傾斜;森林撫育任務向重點國有林區(qū)和國有林場傾斜。 二是 創(chuàng)新營造林生產(chǎn)計劃管理。編制營造林生產(chǎn)三年滾動計劃，年度滾動實施。各地要抓緊把國家任務落實到山頭地塊，提前做好種苗和配套資金等前期準備工作。 三是 扎實做好林業(yè)統(tǒng)計工作。配合國家統(tǒng)計局開展第三次全國農業(yè)普查，完成國家統(tǒng)計任務。會同國家統(tǒng)計局調整營造林統(tǒng)計指標，將退化林修復等指標納入營造林統(tǒng)計指標體系。核算全國及各省“十三五”期間年度森林生態(tài)服務價值數(shù)據(jù)。各地要嚴格按照統(tǒng)計制度要求，及時上報林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質量。

　　(四)切實做好資金政策爭取 。 一是 加大中央預算內投資爭取力度。以編制三年投資滾動計劃為契機，突出做好國土綠化、資源保護、基礎保障、民生設施等重點領域投資爭取工作，提高營造林投資標準，建立林業(yè)投資三年滾動計劃常態(tài)化的組織協(xié)調和督促落實工作機制。 二是 加大財政資金政策爭取落實工作。扎實推進沙化土地封禁保護、濕地保護等試點，切實做好中央財政林業(yè)專項資金爭取和落實，努力提高天保工程管護費和社會保險補助、停伐補助、國有國家級公益林補償?shù)葮藴�。加大農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目資金的爭取工作，突出做好以木本油料為主導的經(jīng)濟林示范項目的實施，改革項目管理審批機制。 三是 積極拓展開發(fā)性政策性金融支持。發(fā)揮開發(fā)性政策性金融引領作用，支持林業(yè)生產(chǎn)建設。加快落實開發(fā)性金融支持林業(yè)項目落地，積極推進天津、湖南、河北、云南、河南等省國家儲備林項目建設。與中國農業(yè)銀行、中國農業(yè)發(fā)展銀行開展全面合作并簽訂合作協(xié)議。積極推進PPP項目建設，爭取將森林旅游等林業(yè)項目納入國家專項建設基金支持范圍。構建林業(yè)信用擔保體系。建立林業(yè)擔保機構，為林業(yè)經(jīng)營融資提供擔保。建立重點企業(yè)項目庫，與金融機構實現(xiàn)有效對接，加強銀行信貸支持的針對性和有效性。加大金融扶持力度，不斷擴大政策性森林保險覆蓋范圍，提高保費補貼、賠付等標準，積極引導銀行業(yè)金融機構積極開展以林權抵押貸款為核心的金融服務，落實好貼息政策，促進森林資源充分發(fā)揮資產(chǎn)效用。

　　(五)切實加強項目儲備管理 。 一是 加強重點項目的謀劃、指導、組織、協(xié)調工作，圍繞國有林區(qū)改革、森林防火、國家級自然保護區(qū)等方面，進一步加強項目儲備，提升項目儲備質量。推進林業(yè)衛(wèi)星等重點項目建設。 二是 建立網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化項目審批程序，提高項目審批效率，加強項目實施監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)上項目申報、審批、監(jiān)管全過程管理。 三是 強化林業(yè)建設項目責任約束。厘清建設單位的項目實施主體責任、設計單位的項目質量責任、主管部門的項目審查責任、審批部門的項目核準責任，進一步優(yōu)化項目審查程序。各省要提高林業(yè)建設項目管理規(guī)范化、科學化水平，加強項目監(jiān)管，將加強項目管理作為能力建設的重要內容，按規(guī)定編制項目，高質量建設項目，嚴要求監(jiān)管項目。

　　(六)切實推進林業(yè)精準脫貧 。 一是 開展生態(tài)治理脫貧。加大林業(yè)重點工程實施力度，對貧困地區(qū)的投資規(guī)模和資金增幅要高于全省平均水平的15%以上，新增退耕還林任務的80%要安排到貧困縣，吸納更多的貧困人口參與工程建設。 二是 加強生態(tài)保護脫貧。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨�人口轉為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員，幫助他們通過參與生態(tài)保護實施精準脫貧。今明兩年，爭取安排20萬貧困人口就地轉為護林員。各地要抓緊編制《生態(tài)護林員扶貧方案》。 三是 培育綠色產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、花卉苗木、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農戶”等經(jīng)營模式，引導農民以土地承包經(jīng)營權和勞動力入股，帶動貧困人口脫貧。 四是 加強國家林業(yè)局定點扶貧縣精準脫貧工作。組織編制《國家林業(yè)局定點扶貧規(guī)劃》，建立定點幫扶機制，加大對貴州荔波和獨山、廣西龍勝和羅城等4個縣的支持力度，帶動18.6萬貧困人口如期脫貧。 五是 完善林業(yè)援疆援藏工作機制。落實中央援疆援藏工作會議精神，根據(jù)各省區(qū)市援疆援藏工作的新政策新措施，進一步做好林業(yè)相關工作，突出林業(yè)特色。

　　(七)切實推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。 一是 加強宏觀引導，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全林產(chǎn)品市場準入、質量安全等標準體系，推進國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定和森林生態(tài)產(chǎn)品認定工作，推進全國重點林產(chǎn)品市場監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。 二是 創(chuàng)新農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目運作模式，努力培育農業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目亮點，加快建設油茶、核桃等木本糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。大力發(fā)展集種植、倉儲、加工、運輸、旅游、康養(yǎng)、文化等于一體的林業(yè)綜合服務業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。 三是 切實抓好安全生產(chǎn)和防災減災，做好重特大災害救災和災后恢復重建工作指導，指導做好節(jié)假日等重點時段、關鍵時期、重點領域的林業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　(八)切實推進林業(yè)對外開放 。 一是 積極有序推進“一帶一路”建設林業(yè)合作，做好《“一帶一路”建設林業(yè)合作規(guī)劃》實施工作，加快推進中俄林業(yè)合作加工園區(qū)建設項目的實施進程，發(fā)揮示范帶動作用，儲備一批新的林業(yè)重點合作項目。 二是 印發(fā)《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》，拓展對外投資合作的新途徑，優(yōu)化木材深加工制造產(chǎn)地布局，轉移國內富余優(yōu)勢產(chǎn)能。著力推進中俄森林資源開發(fā)利用重點項目建設，加強與新西蘭、柬埔寨、加蓬、秘魯?shù)戎攸c國家的林業(yè)投資合作。 三是 創(chuàng)新外資管理體制機制。印發(fā)《全國林業(yè)“十三五”利用國際金融組織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》。積極爭取新一期歐投行、世行貸款項目，做好在建外資項目實施工作。實行準入前國民待遇加負面清單模式。

　　(九)切實加強資金運行監(jiān)管 。 一是 建立稽查機制。形成全國林業(yè)資金運行監(jiān)管“一盤棋”，整合中央、地方林業(yè)稽查隊伍力量，對涉及全局的重點資金和重大項目開展稽查監(jiān)管。 二是 建立整改機制。國務院和地方各級政府已將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。林業(yè)系統(tǒng)要加快建立發(fā)現(xiàn)問題立整立改機制，正確引導對問題的處理和解決。 三是 建立獎懲機制。要加強對審計等監(jiān)管結果的運用，借鑒和實施獎懲機制，既要建立切實可行的激勵機制，又要建立合理完善的資金項目申報調控機制，通過建立健全正向激勵和反向懲治的長效機制，為愿干事、能干事的地方部門提供更好條件。 四是 建立追責機制。對林業(yè)資金運行的監(jiān)管要加快研究建立追責機制，對發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，嚴肅追責，一追到底，通過層層追責，傳導壓力，用問責倒逼資金的規(guī)范管理和安全運行。 五是 建立公開機制。要轉變過去監(jiān)管的老路子，建立健全公開機制，通過讓問題單位公開曝光，切實保障林業(yè)資金安全有效運行。

　　同志們!我們正處在建設生態(tài)文明、全面建成小康社會和建設美麗中國的關鍵時期，林業(yè)計財工作任務艱巨而繁重。我們要堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，切實完成好新時期中央和局黨組部署的林業(yè)各項工作任務。

　　謝謝大家!

林業(yè)局長工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　這次全區(qū)林業(yè)局長會議的主要任務是：全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，認真落實全國林業(yè)廳局長會議、自治區(qū)黨委九屆十四次全委會和全區(qū)經(jīng)濟工作會議、農村牧區(qū)工作會議精神，總結“”林業(yè)工作，謀劃“十三五”總體思路，部署20xx 年重點工作。昨天下午，會議學習了國家林業(yè)局向中央?yún)R報后重要講話精神，傳達了全國林業(yè)廳局長會議和計劃財務工作會議精神，通報了20xx 年營造林綜合核查情況，對20xx 年營造林生產(chǎn)和重點區(qū)域綠化提出了具體要求。一會兒，劉樹人專員還將對我區(qū)資源管理工作提出指導性意見和要求，大家要認真學習領會，一并抓好貫徹落實。下面，我講三個方面的意見。

　　一、“”工作簡要回顧

　　“”時期，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認真貫徹中央決策部署和自治區(qū)“8337 ”發(fā)展思路，緊緊圍繞建設生態(tài)文明、構筑生態(tài)安全屏障、打造祖國北疆亮麗風景線等戰(zhàn)略任務，積極進取，扎實工作，圓滿完成各項任務，為保障國土生態(tài)安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

　　(一)林業(yè)生態(tài)建設再上新臺階。 五年來， 全區(qū)共完成造封飛面積5415 萬畝，比“”增加414 萬畝, 占全國造林面積的九分之一強。國家重點工程項目中，京津風沙源治理工程完成2352 萬畝，三北防護林工程完成904 萬畝，天保工程完成913 萬畝，退耕還林工程完成241 萬畝。建成了多倫縣樟子松、翁牛特旗綜合治沙、赤峰市經(jīng)濟林、通遼市城郊森林、阿左旗梭梭林5 個百萬畝基地。自治區(qū)啟動重點區(qū)域綠化工程，3 年來, 累計投入資金478 億元，在六大重點區(qū)域造林綠化615 萬畝，打造各級各類精品工程380 多個。完成森林撫育3700 萬畝。義務植樹3.4 億株。新增呼倫貝爾市、赤峰市、鄂爾多斯市3 個國家森林城市。五年來， 全區(qū)森林面積增加1822 萬畝，活立木蓄積量增加1.23 億立方米，森林覆蓋率提高1.03 個百分點; 荒漠化和沙化土地分別減少625 萬畝和515 萬畝，減少面積均居全國首位。

　　(二)資源保護管理開創(chuàng)新局面。 編制了《內蒙古自治區(qū)林地保護利用規(guī)劃(20xx-20xx 年)》，旗縣級也完成了規(guī)劃編制工作，建成全區(qū)林地“一張圖”，初步實現(xiàn)了“以規(guī)劃管地、以圖管地”。共審核審批使用林地項目4188 項，面積81.2 萬畝，征收森林植被恢復費32.9 億元。20xx 年率先在阿爾山地區(qū)開展停伐試點，20xx 年4 月1 日起全面停止大興安嶺林區(qū)、嶺南八局和東部五盟市102 個國有林場的木材商業(yè)性采伐。認真落實把所有天然林都更好地保護起來的指示精神，對我區(qū)天然林全面進行保護，形成了以9.8 萬護林員為主的森林管護體系，天保工程實現(xiàn)森林管護面積3.2 億畝。完成5 個盟市31 個旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調查，森林資源管理信息系統(tǒng)軟件開發(fā)進一步完善，數(shù)據(jù)庫建設初具規(guī)模，業(yè)務系統(tǒng)全面推廣應用。 修訂了 集體人工商品林、農田防護林、公益林采伐更新3 個管理辦法， 出臺了《加強灌木林平茬 復壯的指導 意見》。 開展了 清理整治破壞和非法占用林地等專項行動， 共查處森林和野生動物案件16.68 萬起，打擊處理違法人員17.7 萬人次, 收回林地1100 萬畝，挽回直接經(jīng)濟損失3.29 億元。新增 4 處國家級 和 3 處自治區(qū)級自然保護區(qū)， 全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)建立管理的保護區(qū)達到143 處，總面積1.6 億畝。新建國家濕地公園34 處，累計36 處，通過建立濕地公園和自然保護區(qū)等形式，濕地保護面積達到2214 萬畝。5 個盟市、旗縣被中國野生動(植)物保護協(xié)會授予野生動( 植) 物之鄉(xiāng)。

　　(三)災害預防管控收到新成效。 對森林草原火情實施全方位、全時段監(jiān)測，24 小時火災撲滅率達到95% 以上，撲救大火能力明顯增強。共發(fā)生森林火災475 起，受害森林面積12.8萬畝，分別比“”時期減少19.3% 和89% ，森林火災受害率穩(wěn)定控制在1 ‰以內。共發(fā)生草原火災207 起，受害草原面積308 萬畝，比“”時期有所增加。共完成各類林業(yè)有害生物防治面積3779 萬畝，無公害防治面積3548 萬畝，成災率降到1.5 ‰，無公害防治率提高到97.5% ，測報準確率達到97.1% ，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100% 。布設10 處國家級、23 處省級、12 處地縣級陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站， 成功處置了4 起 禽霍亂和高致病性禽流感突發(fā)疫情。

　　(四)林業(yè)惠民措施取得新成果。 五年來，共爭取落實中央財政專項和基本建設資金546億元，比“”增加273 億元;爭取自治區(qū)投資63.64 億元，比“”增加37.87 億元。 中央和自治區(qū)兩級財政累計投入森林生態(tài)效益補償資金77.49 億元，惠及44 萬農牧戶 350多萬農牧民， 聘用公益林管護人員4.7 萬人， 1.3 萬國有林場職工和3.4 萬農牧民實現(xiàn)轉崗就業(yè)。 退耕戶人均獲得政策性補助2127 元。天保工程年提供就業(yè)崗位14.28 萬個，工程區(qū)就業(yè)方式呈現(xiàn)多元化，林業(yè)職工收入增長1.5 倍，工程區(qū)社會保障體系逐漸完善，林業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育“五險”實現(xiàn)了全覆蓋。 投資128 億元對國有林區(qū)棚戶區(qū)(危舊房)進行改造，完成改造任務19.9 萬戶。新建森林公園4 處，總數(shù)達到47 處，總經(jīng)營面積1168 萬畝，共接待游客1134.8 萬人(次)。20xx 年，全區(qū)林業(yè)總產(chǎn)值達到400 億元，農牧民人均林業(yè)收入652 元，分別是20xx 年的2.1 倍和1.8 倍。

　　(五)林業(yè)改革工作取得新突破。 認真 貫徹中央6 號文件精神，結合區(qū)情制定了《國有林場改革方案》和《大興安嶺重點國有林區(qū)改革總體方案》，兩個方案率先獲得國家發(fā)改委和國家林業(yè)局批準，并于20xx 年末印發(fā)實施。 明晰集體林產(chǎn)權和承包到戶改革任務基本完成，共確權集體林地3.26 億畝，發(fā)放林權證面積 3.25 億畝。林改檔案管理進一步規(guī)范，部分盟市已完成林改電子檔案建設。集體林權流轉626.59 萬畝，抵押林地面積59.06 萬畝，貸款11.98 億元。組建農牧民林業(yè)專業(yè)合作社499 個，其中國家示范社12 家，自治區(qū)示范社64 家。成立林權管理服務中心53 個，有47 個旗縣納入國家規(guī)劃，完成3 個旗縣國家試點項目。達拉特旗成為國家集體林業(yè)綜合改革試點縣，在12 個旗縣開展了自治區(qū)集體林業(yè)綜合改革試驗示范點工作。3 個旗縣和兩家公司被國家林業(yè)局認定為國家林下經(jīng)濟示范基地。先行開展森林和濕地資源資產(chǎn)負債表編制試點工作，3 個林場20xx年森林資源資產(chǎn)負債表編制完成。編制了林業(yè)廳權責清單，共218 項，下放行政審批事項6 項，保留行政審批事項22 項。20xx 年起開展森林保險工作，基本實現(xiàn)應保盡保，兩年間保費累計投入12.9 億元，保險賠付總額達5 億元，參保森林面積和保費補貼總量居全國首位。

　　(六)支撐保障能力得到新提升。 相繼出臺《大青山國家級自然保護區(qū)條例》《森林公園管理辦法》和《森林草原防火責任追究辦法》。開展防沙治沙和低產(chǎn)低效林改造等研究，立項林業(yè)科研項目近300 項，獲國家和省級以上科技獎30 余項，新建國家生態(tài)系統(tǒng)定位監(jiān)測研究站13個，累計增至16 個。成立了林業(yè)標準化委員會，審定發(fā)布地方標準13 項，立項林業(yè)行業(yè)標準3項、地方標準55 項，目前我區(qū)發(fā)布的林業(yè)地方標準31 項。大力推廣節(jié)水抗旱造林等先進適用技術，覆蓋面積4847 萬畝。 20xx 年育苗面積71 萬畝，在圃苗木46 億株，分別比20xx 年增加49 萬畝和23 億株。 在各類媒體刊發(fā)林業(yè)新聞稿件6000 余篇(條)，策劃組織林業(yè)專題報道95 次，攝制各類林業(yè)電視專題片20 余部， 成功申報億利集團庫布其生態(tài)示范區(qū)為國家級生態(tài)文明教育示范基地。 啟動了林業(yè)信息化建設示范省一期和二期工程 。加大 林工站、林木種苗站和森林公安 派出所等基層站所建設力度，全區(qū)各級各類林業(yè)站所基礎設施明顯改善，服務保障能力顯著增強。

　　剛剛過去的20xx 年，我們采取了一系列強有力的舉措，各項林業(yè)工作進展順利，林業(yè)改革持續(xù)深入，造林綠化穩(wěn)步推進，生態(tài)保護全面加強，林業(yè)產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，為我區(qū)“”林業(yè)工作畫上了圓滿句號。

　　回首五年來的發(fā)展，我們充分發(fā)揚“愛崗敬業(yè)、求真務實、開拓創(chuàng)新、無私奉獻”的林業(yè)精神，不僅創(chuàng)造了優(yōu)秀業(yè)績，也呈現(xiàn)了許多亮點、積累了寶貴經(jīng)驗：一是始終堅持科學謀劃、強力推動，形成了良好氛圍。20xx 年以來，自治區(qū)陸續(xù)出臺了一個《綱要》和三個《意見》，營造了全面推進林業(yè)生態(tài)建設的強勁態(tài)勢。地方各級黨委政府把林業(yè)生態(tài)作為最大的民生項目和基礎建設來抓，制定了一系列實在管用的政策措施。林業(yè)部門乘勢而上、主動作為，科學謀劃發(fā)展規(guī)劃，合理確定發(fā)展目標，嚴密制定配套措施，積極做好跟進指導，全區(qū)林業(yè)發(fā)展形成了勇于爭先、積極向上的良好氛圍。二是始終堅持解放思想、創(chuàng)新驅動，加快了改革進程。以改革促發(fā)展，集體林權制度改革加快進行，實現(xiàn)了5 年時間基本完成主體改革任務的總體目標;國有林場和國有林區(qū)改革穩(wěn)步推進，在管理模式、經(jīng)營體制、保障方式等方面做了大量有益的探索，為進一步深化改革打下了良好的基礎。以創(chuàng)新求深化，建立推行了“四統(tǒng)一”、“五到戶”的造林管理模式，有效調動了社會主體參與造林綠化的積極性;對長期制約林業(yè)建設的瓶頸性技術難題進行科研攻關，取得了一批針對性和實用性強、應用效果顯著的科技成果，實現(xiàn)了科技創(chuàng)新的新跨越;先行啟動了森林資源資產(chǎn)負債表編制工作，為全國開展此項工作提供了借鑒，《中國綠色時報》對此進行了連續(xù)專題報道。通過改革和創(chuàng)新提升了林業(yè)地位，拓展了林業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。三是始終堅持完善制度、健全體系，規(guī)范了發(fā)展秩序。注重把林業(yè)發(fā)展建設納入法制化軌道，確保林業(yè)建設持續(xù)健康發(fā)展。“”期間，在自治區(qū)出臺10 部法規(guī)規(guī)章的同時，林業(yè)廳本級制定40多件規(guī)章制度方面的文件，各級地方黨委政府和林業(yè)部門也制定了相關配套文件，這些法規(guī)制度涵蓋了我區(qū)林業(yè)建設的方方面面，為依法行政、依法治林提供了基本遵循和有力抓手。四是始終堅持突出重點、打造精品，提升了發(fā)展質量。牢固樹立大工程帶動大發(fā)展的理念，在完成好京津風沙源治理、三北防護林建設、天然林保護、退耕還林等國家重點工程項目的同時，啟動實施了重點區(qū)域綠化工程，在公路、城鎮(zhèn)、村屯、廠礦園區(qū)、黃河兩岸、大青山前坡六大區(qū)域開展大規(guī)模、高標準造林綠化，有力推動了全區(qū)林業(yè)發(fā)展建設。為了切實提高工程建設質量，在加大檢查督導力度的基礎上，林業(yè)廳制定了《關于加強營造林質量管理的意見》，并連續(xù)召開3 個片會進行研究部署，確保各項要求落地生根。在國家和自治區(qū)重點工程的帶動下，各地結合各自實際積極跟進，規(guī)劃啟動了一批地方林業(yè)重點工程，形成了以國家和自治區(qū)工程為主體，地方工程和社會造林為兩翼，共同推進林業(yè)生態(tài)建設的新格局。多倫縣樟子松等5 個百萬畝基地的建成，為全區(qū)林業(yè)重點工程建設樹立了典型，起到了很好的示范引領作用。五是始終堅持落實政策、興林富民，增加了農牧民收入。通過實施退耕還林、森林保險和森林生態(tài)效益補償基金制度，建立貸款扶持機制，落實林木良種補貼，林業(yè)經(jīng)營者和基層經(jīng)營單位得到了實實在在的實惠。積極發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，加大了經(jīng)濟林、工業(yè)原料林、飼料林、能源林等基地建設力度，探索總結出了林藥、林菌、林畜、林禽、林糧等多種林地復合經(jīng)營模式，促進了農村牧區(qū)生產(chǎn)結構的調整，帶動了農村剩余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉移，增加了農牧民收入。大力發(fā)展干果鮮果培育、沙生植物資源利用、特種野生動物繁育、果品飲料加工、森林濕地沙漠生態(tài)旅游等一批特色產(chǎn)業(yè)，讓全社會享受到林業(yè)發(fā)展建設成果。林業(yè)惠民有力推動了生態(tài)保護和建設，廣大群眾愛林、護林、造林的積極性明顯高漲，建設生態(tài)文明逐步成為全社會的共識。

　　同志們，“”時期我區(qū)林業(yè)取得的成績來之不易，這是自治區(qū)黨委政府堅強領導、科學決策的結果，是國家林業(yè)局關心關懷、大力支持的結果，更是全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工共同努力、團結奮斗的結果。在此，我代表自治區(qū)林業(yè)廳，向全區(qū)務林人，向關心支持我區(qū)林業(yè)工作的社會各界，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到：我區(qū)森林資源總量不足、分布不均、質量不高、功能不完備等問題仍很突出，自然濕地等生態(tài)系統(tǒng)修復能力較弱，總體上仍然缺林少綠;國有林場林區(qū)改革和深化集體林權制度改革等林業(yè)改革任務艱巨，特別是在妥善安置國有林場林區(qū)職工、提高職工收入上有效手段不多;我區(qū)林業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，帶來的直接經(jīng)濟收入有限，對農牧民的增收帶動能力不強;非法侵占林地濕地、森林草原火災、林業(yè)有害生物等對生態(tài)建設成果造成嚴重威脅;經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，財政投入難以明顯增加，金融部門對林業(yè)的政策性投入規(guī)模較小，社會投資的潛力尚未得到充分挖掘，林業(yè)建設任務和資金矛盾依然十分突出。對此，我們一定要高度重視，以高度負責的精神，通過扎實有效的工作和堅持不懈的努力，加快解決這些問題，努力在新的起點上奪取林業(yè)改革發(fā)展新勝利。

　　二、“十三五”林業(yè)工作總體思路

　　20xx年初，在視察我區(qū)時對生態(tài)建設形勢作出了科學判斷，提出我區(qū)生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)了“整體遏制，局部好轉”的重大轉變，走到了“進則全勝，不進則退”歷史關頭，這既是對生態(tài)保護與建設成就的肯定，也是對我區(qū)提出的殷切期望。毋庸諱言，在現(xiàn)階段我區(qū)林業(yè)遇到的問題和困難面前，個別同志主觀上對林業(yè)生態(tài)建設存在著畏難情緒，對林業(yè)改革發(fā)展的前景信心不足。實事求是地講，林業(yè)改革發(fā)展的道路不可能是平坦的，面對困難和挑戰(zhàn)，我們應該有一個正確的認識，尤其要看到當前林業(yè)改革發(fā)展中面臨的諸多有利因素。

　　從國家層面來看，黨和國家關于生態(tài)文明建設的頂層設計，將生態(tài)文明建設提到新的高度;加快林業(yè)改革發(fā)展的一系列重大部署，為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。 黨的將生態(tài)文明建設寫進《黨章》，納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，成為黨的事業(yè)的重要組成部分，生態(tài)文明建設已經(jīng)被提升到前所未有的新高度。指出，森林是人類生存的根基，林業(yè)建設是事關經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題，林業(yè)要為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢不斷創(chuàng)造更好的生態(tài)條件。這些重要論述，深刻闡述了林業(yè)的重要地位和作用，標志著黨和國家對林業(yè)重要性的認識產(chǎn)生了新的飛躍，也說明林業(yè)在國家層面已經(jīng)成為實施國家戰(zhàn)略的重要保障。xx屆五中全會進一步明確，堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民。去年4 月，中央出臺了《關于加快生態(tài)文明建設的意見》，進一步明確了生態(tài)文明建設的總體要求、重點任務和制度體系;9 月，出臺了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，進一步明確了生態(tài)文明體制改革的任務和實現(xiàn)途徑，生態(tài)文明建設的頂層設計已經(jīng)深入到具體操作層面。上個月，中央財經(jīng)領導小組研究森林生態(tài)安全工作，聽取國家林業(yè)局的匯報后，進一步強調了森林安全關系國家生態(tài)安全，并對推進國土綠化、提高森林質量、建設森林城市和國家公園等工作提出明確要求。黨和國家對林業(yè)工作一系列的總體布局和重大舉措，既為林業(yè)改革發(fā)展指明了方向，也為林業(yè)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了前所未有的機遇。

　　從自治區(qū)層面來看，多年來不懈地努力，我區(qū)林業(yè)生態(tài)建設已經(jīng)有了良好的基礎;自治區(qū)黨委政府建設美麗內蒙古的目標定位，為我區(qū)林業(yè)發(fā)展賦予了新的任務。 一直以來，我區(qū)堅持生態(tài)優(yōu)先，把生態(tài)建設作為最重要的基礎建設來抓，特別是自“十五”以來，全區(qū)年均完成林業(yè)造林任務1000 萬畝, 占全國總造林任務的九分之一。作為全國六大林業(yè)重點工程全覆蓋的唯一省區(qū), 我們勇于承擔，攻堅克難，取得的成績有目共睹。“雙增”、“雙減”不是白來的，“整體遏制，局部好轉”不是輕而易舉就能實現(xiàn)的。應該說，這些年，在造林綠化、治理生態(tài)上我們收獲頗豐，取得了豐富的經(jīng)驗，也留下了許多寶貴的精神財富。近兩年，全國旱區(qū)造林綠化現(xiàn)場會、全國防沙治沙現(xiàn)場會相繼在我區(qū)召開，一方面說明國家下一步林業(yè)生態(tài)建設的布局重點在沙區(qū)、旱區(qū)，我區(qū)在林業(yè)生態(tài)建設上大有可為，另一方面也是對我區(qū)長期以來堅持防沙治沙，開展旱區(qū)造林取得顯著成效的充分肯定。我區(qū)多年來堅持不懈地探索和實踐，為林業(yè)生態(tài)建設打下了良好的基礎。去年11 月，自治區(qū)黨委政府出臺了《關于加快推進生態(tài)文明建設的實施意見》，進一步明確了堅持“筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障”、“打造祖國北部邊疆風景線”的目標不動搖，對森林覆蓋率、濕地保護率、城鎮(zhèn)綠化等提出約束性指標，對建立健全生態(tài)文明制度等提出明確要求。自治區(qū)黨委政府對林業(yè)工作的總體規(guī)劃和具體要求，進一步指明了我區(qū)林業(yè)發(fā)展的主要出路，也為林業(yè)發(fā)展賦予了新任務。

　　面對當前的困難和挑戰(zhàn)，我們一定要看到這些有利條件，正如汪洋副指出的那樣，當前和今后一個時期，是推動林業(yè)改革發(fā)展的最好時期之一。全區(qū)各級林業(yè)部門，一定要牢牢抓住難得的歷史機遇，敢于應對各種挑戰(zhàn)，知難而進、勇于擔當，開拓進取、乘勢而上，全面做好“十三五”時期的各項林業(yè)工作。

　　“十三五”時期我區(qū)林業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，全面落實自治區(qū)黨委政府的決策部署，以建設生態(tài)文明為總目標，以構建祖國北方重要生態(tài)安全屏障為總任務，以增綠增質增效為基本要求，以國家重點林業(yè)工程為依托，堅持深化改革，依法治林，科技興林，綠色惠民，深入實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進林業(yè)現(xiàn)代化，為全面建成小康社會和美麗內蒙古作出新的更大貢獻。

　　總體目標是 ：到20xx 年，完成林業(yè)生態(tài)建設任務5000 萬畝，新建十個百萬畝治沙造林基地，全區(qū)森林覆蓋率達到23% 以上，活立木蓄積達到16 億立方米, 40% 以上可治理沙化土地得到治理，濕地面積不低于9000 萬畝，林業(yè)總產(chǎn)值達到1000 億元以上，農牧民實現(xiàn)人均林業(yè)收入1300 元以上，林區(qū)群眾生活全面實現(xiàn)小康。

　　(一)深化林業(yè)改革，創(chuàng)新體制機制。 改革創(chuàng)新是引領林業(yè)發(fā)展的根本動力，也是破解發(fā)展難題的有效途徑，我們當前遇到的主要困難和瓶頸問題，唯新不破、唯變不破，要把改革創(chuàng)新的理念貫穿林業(yè)工作的各個環(huán)節(jié)，堅持用改革創(chuàng)新實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展新跨越。一是重點推進大興安嶺重點國有林區(qū)政企、政事、事企和管辦“四分開”，組建精簡高效的國有林管理機構，完成企業(yè)劃轉和剝離辦社會工作，到20xx 年全面完成國有林區(qū)改革任務。二是全面深化國有林場改革，不斷創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機制，20xx 年底前完成國有林場改革主體任務。三是深化集體林權制度改革，積極探索所有權、承包權、經(jīng)營權分置，引導林地經(jīng)營權有序流轉。培育壯大專業(yè)大戶、家庭林場、林業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)等新型林業(yè)經(jīng)營主體，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、健康發(fā)展。加強社會化服務體系建設，規(guī)范管理，強化服務，為經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造更好的條件。四是創(chuàng)新營造林體制機制，明確造林主體的責、權、利，想方設法讓造林主體得到實實在在的收益，進一步激發(fā)全社會造林的積極性。五是按照先行先試的要求，完成森林、濕地資源資產(chǎn)負債表編制試點工作，總結經(jīng)驗，逐步推開。配合有關部門在呼倫貝爾市開展好森林資源資產(chǎn)負債表編制試點和領導干部森林資源資產(chǎn)離任審計試點。六是發(fā)布自治區(qū)、盟市、旗縣的森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種紅線指標，制定生態(tài)紅線的林業(yè)管控措施。七是進一步擴大森林保險參保范圍，圍繞投保簽單、保險理賠、績效考評和防災減損資金使用、保險理賠資金運行、災后治理與植被恢復等，深入推進森林保險。圍繞促進林下經(jīng)濟發(fā)展，積極推進林下種植、養(yǎng)殖保險，探索開展林業(yè)貸款保證保險。八是在有條件的區(qū)域探索建立國家公園，繼續(xù)推進大興安嶺北部原始林區(qū)國家公園試點工作，實現(xiàn)國家公園體制突破。

　　(二)強化保護管理，鞏固建設成果。 堅持保護優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先是中央確定的生態(tài)文明建設基本方針和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。對于我們這樣一個生態(tài)脆弱省區(qū)，尤其要把保護管理放在更加突出重要的位置。 一是 全面推進依法治林。落實依法治國基本方略，加快林業(yè)法治建設，建立健全林業(yè)法律法規(guī)體系，加大林業(yè)執(zhí)法力度，加強林業(yè)執(zhí)法監(jiān)督，加大林業(yè)普法宣傳，為林業(yè)改革發(fā)展提供法治保障。二是全面加強林地保護管理。積極開展林地變更調查和“一張圖”建設，嚴格征占用林地定額和規(guī)范使用林地審核審批管理，嚴格執(zhí)行“十三五”森林采伐限額，編制森林經(jīng)營方案，完成60 個旗縣的森林資源二類調查、全區(qū)第八次森林資源連續(xù)清查和主要樹種的林業(yè)數(shù)表編制。三是完善森林生態(tài)效益補償制度，繼續(xù)爭取國家提高森林生態(tài)效益補償標準，建立和完善地方森林生態(tài)效益補償制度，加大監(jiān)督問責力度，確保這一惠民政策落到實處。四是完善天然林保護制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，將全區(qū)的天然林資源全面有效保護起來，落實擴大天然林保護范圍的有關政策，積極配合國家開展《天然林保護條例》立法調研工作。五是加大森林公安、資源林政等林業(yè)部門綜合行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊破壞森林、濕地及野生動植物資源和損害生態(tài)環(huán)境等違法行為。六是實施好自然保護區(qū)和濕地保護工程項目，提升物種保護能力，確保全區(qū)自然保護區(qū)和其他物種保護形式的面積不減少，野生動植物和濕地資源得到全面保護。七是加強森林草原防火，堅持“預防為主、積極消滅”的工作方針，著力加強預防、撲救、保障三大體系建設，確保24 小時火災撲滅率達到95% 以上，森林火災受害率穩(wěn)定控制在1 ‰以內，草原火災受害率穩(wěn)定控制在3 ‰以內。八是加強林業(yè)有害生物防治，牢固樹立綠色防治理念和促進森林健康理念，強化監(jiān)測預警、檢疫御災、應急救災和執(zhí)法能力建設，突出抓好重大危險性有害生物防治，新增國家示范站25 個，確保主要林業(yè)有害生物成災率控制在4 ‰以下，無公害防治率和測報準確率達到95% 以上，種苗產(chǎn)地檢疫率達到100% 。

　　(三)加快造林綠化，擴增資源總量。 建成祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，必須有豐富的綠色資源來支撐，必須有足夠的資源總量作保障。“十三五”時期工作的重中之重就是全面增綠增質增效，增加森林資源總量，改善生態(tài)環(huán)境，讓更多的“荒沙荒山”變?yōu)?ldquo;綠水青山”，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和建設生態(tài)文明提供良好的自然生態(tài)基礎。“”時期，中央財政平均每年投入我區(qū)林業(yè)資金100 多億元，其中直接用于林業(yè)生態(tài)建設近20 億元。“十三五”時期在經(jīng)濟下行壓力下，林業(yè)生態(tài)建設投資變化不會很大，可能略有增加。 一是 科學編制營造林“十三五”規(guī)劃，并認真組織實施。各盟市、旗縣要根據(jù)自治區(qū)的總體規(guī)劃和當?shù)貙嶋H，編制本地區(qū)的營造林“十三五”規(guī)劃，理清基本情況和發(fā)展思路，明確發(fā)展目標、重點任務和保障機制。二是繼續(xù)堅持大工程帶動大發(fā)展，深入實施京津風沙源治理、三北防護林、天然林保護和退耕還林等國家林業(yè)重點工程和重大生態(tài)修復工程。加快推進新一輪退耕還林工程，在鞏固和發(fā)展好原有退耕還林建設成果的基礎上，落實好新一輪退耕還林政策。三是穩(wěn)步推進重點區(qū)域綠化，繼續(xù)按照政府主導、社會參與，示范引領、注重創(chuàng)新，建管并舉、規(guī)范管理的總體建設思路，鞏固成果，完善提高，力爭每年完成建設任務200 萬畝。到20xx 年，高速公路、國省干道、縣鄉(xiāng)公路適宜綠化地段、城鎮(zhèn)、適宜綠化的村屯、礦區(qū)園區(qū)及黃河兩岸、大青山前坡全部綠化。四是強化造林質量管理，認真落實國家和自治區(qū)有關營造林質量的規(guī)定，努力提高營造林質量。到20xx 年，造林面積核實率達到95% 以上，合格率達到80% 以上，保存率達到70% 以上。五是突出抓好示范基地建設，實現(xiàn)規(guī)模治理。在大面積開展造林綠化的同時，依托林業(yè)重點工程，在重要生態(tài)區(qū)域或生態(tài)脆弱區(qū)開展示范基地建設，著力打造呼倫貝爾沙地治沙造林基地，科左后旗、奈曼旗、翁牛特旗科爾沁沙地治沙造林基地，渾善達克沙地重損區(qū)飛封治沙基地，以杭錦旗為主的毛烏素沙地和庫布其沙漠治沙造林基地，以河套平原、松遼平原和土默川平原為主的高標準農田防護林基地，阿拉善左旗梭梭造林基地，正藍旗沙地榆封育基地和太仆寺旗退化防護林改造基地等十個百萬畝基地。六是加強森林經(jīng)營。全面實施森林科學經(jīng)營是我區(qū)林業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略，也是我區(qū)當前林業(yè)生態(tài)建設的核心任務和增質增效的主攻方向。要以保護和發(fā)展森林資源為中心，編制旗縣森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，抓好森林經(jīng)營方案制度的落實，積極推進森林科學經(jīng)營。七是深入開展義務植樹活動和社會造林，不斷豐富義務植樹盡責形式，拓展盡責面，提高盡責率;加大綠化美化宣傳動員力度，落實扶持政策，努力在全民發(fā)動、廣泛參與、匯聚社會力量參與造林綠化上取得新進展。八是加大林木種苗結構調整，加強林木種質資源保護、建設與開發(fā)利用，建設林木種質資源保護區(qū)(庫)17 處，面積34000 畝。重點推進鄉(xiāng)土樹種馴化繁殖、良種選育與示范推廣，通過調整樹種、規(guī)格、地域和生產(chǎn)者結構，化解過剩林木種苗。

　　(四)增進綠色惠民，共享發(fā)展成果。 良好的生態(tài)環(huán)境是“最公平的公共產(chǎn)品”，是“最普惠的民生福祉”。“既要綠水青山，也要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。”在綠色發(fā)展理念的指引下，把林業(yè)生態(tài)保護與建設和脫貧致富工作結合起來，把綠水青山變成經(jīng)濟優(yōu)勢。一是重點發(fā)展經(jīng)濟林。新形勢下發(fā)展經(jīng)濟林，是帶動綠色資源總量增長和實現(xiàn)林業(yè)“雙增”目標的重要載體。出臺《內蒙古自治區(qū)經(jīng)濟林發(fā)展意見》，充分利用資源優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，在發(fā)展木本油料、林木種苗花卉、特種野生動物繁育等重點產(chǎn)業(yè)的基礎上，突出抓好經(jīng)濟林建設。二是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。按照《自治區(qū)政府辦公廳關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，加大林下經(jīng)濟建設力度，打造林下經(jīng)濟示范基地，培育林下經(jīng)濟龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社。積極開展林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，在肉蓯蓉、沙棘、山野菜和食用菌等產(chǎn)品特色鮮明、分布集中度較高的地區(qū)，積極培育區(qū)域公用品牌。三是積極培育林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托我區(qū)國有林場林區(qū)豐富的森林資源，利用森林景觀、森林空氣環(huán)境、森林食品等主要資源和載體優(yōu)勢，積極發(fā)展森林、濕地和沙漠生態(tài)旅游，積極培育和壯大森林旅游、森林康養(yǎng)等林業(yè)新的經(jīng)濟發(fā)展業(yè)態(tài)，探索在我區(qū)建立中國森林醫(yī)學康養(yǎng)基地，使林業(yè)與健康服務業(yè)深度融合。四是推動林業(yè)惠民舉措落地。加快國有林區(qū)經(jīng)濟轉型發(fā)展，完善以購買服務為主的公益林管護機制，增加護林員或其他崗位，為有勞動能力的貧困群眾提供就業(yè)崗位。充分利用天保工程、新一輪退耕還林、造林補貼、生態(tài)效益補償?shù)攘謽I(yè)資金，加大對國有林場林區(qū)的扶持力度，讓林業(yè)政策惠及更多林區(qū)群眾，幫助林區(qū)群眾脫貧，增收致富，同步實現(xiàn)小康。

　　(五)堅持科技興林，提高建設質量。 我區(qū)地處干旱半干旱地區(qū)，林業(yè)生態(tài)建設難度非常大，雖然經(jīng)過多年努力，取得了顯著成績，但在新的歷史時期，要提升我區(qū)林業(yè)發(fā)展水平，突破當前林業(yè)生態(tài)建設發(fā)展瓶頸，提高林業(yè)生態(tài)建設質量，必須把科技作為強大支撐。要 實施林業(yè)科技創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，構建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和完善的科技推廣體系，加速林業(yè)科技成果轉化和先進適用技術推廣，增強科技服務水平，加快標準化體系建設。重點抓好經(jīng)濟林及林業(yè)產(chǎn)業(yè)科技支撐行動、科技服務林業(yè)改革行動、森林經(jīng)營科技支撐行動和林業(yè)科技示范行動。通過加強林木良種選育、經(jīng)濟林豐產(chǎn)栽培、困難立地造林、濕地恢復與建設、林業(yè)災害防控等領域科技創(chuàng)新，重點突破20 項以上林業(yè)生態(tài)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術問題。加快生態(tài)定位站、重點實驗室、工程技術中心等創(chuàng)新平臺建設。到20xx 年，力爭推廣50 項以上林業(yè)使用技術成果，推廣優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種20 種以上;制修訂林業(yè)標準50 項，加強標準宣傳貫徹;提升科技在林業(yè)發(fā)展中的貢獻率，林業(yè)工程適用技術推廣覆蓋率達到100% ，科技成果轉化率達到50% 。

　　(六)夯實基層基礎，補齊發(fā)展短板。 基礎設施薄弱、現(xiàn)代化裝備水平低、隊伍結構不穩(wěn)、專業(yè)人才匱乏一直是制約林業(yè)發(fā)展的短板。要著力加強基層基礎建設，補齊發(fā)展短板，為林業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展蓄力。 一是 結合國有林場林區(qū)改革，加快林區(qū)道路、供電、飲水、 森林防火、 林業(yè)有害生物防治等基礎設施建設，鞏固和推進林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造，加大森林管護站點等建設力度，逐步改善業(yè)務用房和辦公條件，全面提升工作保障能力。二是加強森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、技術推廣站、木材檢查站等站所建設，穩(wěn)定和健全基層林業(yè)組織，優(yōu)化站所布局，強化職能作用，達到有機構、有編制、有人員、有經(jīng)費、有辦公地點的“五有”標準。三是加強林業(yè)人才隊伍建設。大力實施人才強林戰(zhàn)略，廣泛引進林業(yè)專業(yè)人才，增加人才總量，特別要加大基層專業(yè)人才培養(yǎng)力度和專業(yè)技能培訓力度，提高人員素質，改善人員結構，合理優(yōu)化配置，為發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設生態(tài)文明提供強有力的人才保障和智力支持。力爭到20xx 年，全區(qū)各級森林公安機關全部建成獨立的、符合標準的公安業(yè)務技術用房和標準化的基層派出所;新建旗縣林木種苗站9 個，總數(shù)達到80 個;全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站總數(shù)穩(wěn)定在700 個左右，基層標準化林業(yè)站比例達到50% ，職工人數(shù)穩(wěn)定在3000 人左右，具有大專以上學歷的人數(shù)達到80 %以上，專業(yè)技術人員達到70 %以上。四是全面啟動智慧林業(yè)建設，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+ 林業(yè)”建設，建立覆蓋全區(qū)林業(yè)行業(yè)的信息化體系，建成營造林管理、荒漠化和沙化管理、森林資源管理、 濕地管理、網(wǎng)上審批等多個業(yè)務系統(tǒng)。探索建立全區(qū)林業(yè)電子商務平臺、林產(chǎn)品信息服務平臺、森林資源資產(chǎn)交易平臺、集體林權流轉平臺、森林碳匯交易平臺、種苗及林特產(chǎn)品電商交易平臺和桌面虛擬化平臺。到20xx 年，基本建成智慧林業(yè)框架，實現(xiàn)信息資源共享，增強決策支持和應急處理能力，在全區(qū)范圍內林業(yè)信息基礎設施的完善及應用達到80% 以上。

　　(七)繁榮生態(tài)文化，加大林業(yè)宣傳力度。 充分發(fā)揮我區(qū)全國綠化模范單位、森林公園、濕地公園等主陣地作用，在重要時間節(jié)點，通過多種渠道、多種形式廣泛開展林業(yè)宣傳，普及生態(tài)文化知識，引領綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式，促進全社會牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念。廣泛開展生態(tài)道德的宣傳與教育及生態(tài)文化主題創(chuàng)作活動，發(fā)掘林業(yè)先進典型，弘揚生態(tài)文明主旋律，形成踐行生態(tài)道德準則的社會輿論導向和愛綠植綠護綠的社會氛圍，知行合一，加快推進生態(tài)文明進程。

　　三、20xx 年重點工作

　　20xx 年是“十三五”規(guī)劃的開局之年， 也是全面深化林業(yè)改革、轉變林業(yè)發(fā)展方式的關鍵之年， 開好頭、起好步至關重要。我們要按照國家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的安排部署，緊扣“十三五”總體思路， 重點抓好以下幾方面工作。

　　(一)全力推進林業(yè)改革。 一是 全面實施和推進國有林場林區(qū)改革工作。國有林場和林區(qū)改革是關乎林場林區(qū)發(fā)展、林業(yè)職工生活的大事，各地務必高度重視，作為今年工作的重中之重，按照改革時間表和路線圖，完成好各階段的改革任務，及時提交改革成果。各盟市要按照《內蒙古自治區(qū)國有林場改革方案》和全區(qū)國有林場改革工作電視電話會議和即將召開的林場改革推進會的要求，于今年6 月底前編制完成本地區(qū)國有林場改革實施方案，并上報 自治區(qū)國有林場林區(qū)改革領導小組審批。大興安嶺國有林管理機構要在今年完成組建。林業(yè)廳將與有關部門 密切 配合，加強組織協(xié)調和分類指導，幫助各地和林管局解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級林業(yè)部門要積極主動向黨委政府主要領導匯報， 進一步加強與編辦、人社、發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調，爭取支持，確保各項政策措施落實到位，形成改革的強大合力。要做好宣傳動員工作，采取多種形式，廣泛深入宣傳國有林場林區(qū)改革的意義、政策、目標和要求，打消職工心中的顧慮，讓 廣大職工理解、支持和參與改革。 要抓好骨干人員的培訓，使他們成為推進改革的中堅力量。要強化督導檢查，林業(yè)廳已經(jīng)組建由廳領導帶隊、相關處室單位主要負責人參加的督導組，近期將赴各地開展工作;盟市林業(yè)局也要成立相應督導組，加強督導檢查。國有苗圃可以按照國有林場改革精神，通過參照、重組、更名等途徑和方式，隨國有林場一并進行改革。個別沒有種苗站的旗縣，其國有苗圃可更名為種苗站，行使種苗行政管理職能。 二是 深化集體林權制度改革，鞏固擴大改革成果。積極做好集體林權流轉服務和政策引導，規(guī)范流轉行為。加強林業(yè)專業(yè)合作社人員培訓，提高合作社經(jīng)營管理水平，開展自治區(qū)級林業(yè)專業(yè)合作社評定工作。按照 全國重點縣級林權管理服務中心建設規(guī)劃，健全完善旗縣級林權管理服務機構和隊伍， 明確職責，規(guī)范管理，強化服務。加快林改電子檔案建設步伐，進一步規(guī)范檔案管理。 認真貫徹落實國家和自治區(qū)關于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見，以國家林下經(jīng)濟示范基地建設為抓手，打造特色鮮明的林下經(jīng)濟示范基地。做好 集體林地承包經(jīng)營矛盾糾紛排查調處工作，保護各方合法權益。繼續(xù)抓好集體林業(yè)綜合改革試驗示范工作，各試點旗縣要進一步修訂完善實施方案，明確年度任務，及時總結經(jīng)驗和問題，推動工作有序開展。抓好森林保險工作， 加強森林災害報案與理賠和災后植被恢復工作，探索林下經(jīng)濟保險試點。 三是 報自治區(qū)政府 發(fā)布自治區(qū)森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護等林業(yè)四條生態(tài)紅線，出臺管理制度。 盟市、旗縣也要制定林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案和技術方案，逐步開展紅線劃定、數(shù)據(jù)庫建立等工作 ，把 林業(yè) 生態(tài)紅線真正落到實地。 四是 配合國家林業(yè)局抓好呼倫貝爾市森林資源資產(chǎn)負債表編制試點工作，總結我區(qū)試點經(jīng)驗，擴大試點范圍。五是擴大對外開放合作。 認真調查研究，真正融入“一帶一路”戰(zhàn)略，積極開展與俄蒙在森林草原防火、林業(yè)有害生物防治、防沙治沙和自然保護區(qū)建設管理等方面的合作。認真落實國家《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》和《京蒙區(qū)域合作和對口幫扶“十三五”規(guī)劃》，加強生態(tài)功能區(qū)合作共建，健全完善林業(yè)災害聯(lián)防聯(lián)控機制，共筑綠色生態(tài)屏障，力爭在重點地區(qū)有項目、有合作。

　　(二)突出抓好林業(yè)生態(tài)建設。 一是 保質保量完成年度建設任務。今年，我區(qū)指令性計劃任務為1000 萬畝，這是剛性指標，必須不折不扣地予以落實并保質保量完成。各地要克服畏難情緒，采取積極有效措施，提前謀劃，周密部署，務必將年度建設任務落到實處。要認真執(zhí)行《內蒙古自治區(qū)林業(yè)廳關于加強營造林質量管理的意見》，嚴把工程項目實施方案、作業(yè)設計、施工等造林各環(huán)節(jié)的質量關，確保建設質量和成效。 今年，自治區(qū)要對各地任務完成情況和建設質量進行考核評比，對沒有完成任務和建設質量較差的盟市、旗縣進行通報。 二是抓好國家重點生態(tài)建設和修復工程。 認真組織實施京津風沙源治理、三北防護林建設、天然林保護和 新一輪退耕還林還草工程。特別是退耕還林工程，要抓緊依照國家政策規(guī)定，落實退耕地快，在今年春季造林結束后，一定要完成20xx 年建設任務，爭取在秋冬季造林結束前，完成20xx 年建設任務，實事求是申報20xx 年退耕規(guī)模。配合有關部門做好重要水源地15-25 度坡耕地、嚴重污染耕地調查工作，擴大新一輪退耕還林還草范圍 。加大荒漠化和沙化土地綜合治理力度，加強重點地區(qū)防沙治沙專項治理，研究制定 沙化土地封禁保護政策及相關制度。三是抓好典型示范，推動面上發(fā)展。 盟市、旗縣要根據(jù)本地實際，重點打造造林綠化、防沙治沙、經(jīng)濟林等示范基地，樹立典型和樣板，積極做好服務和指導，示范帶動全區(qū)林業(yè)生態(tài)建設健康發(fā)展。四是創(chuàng)新營造林機制。圍繞“增綠增質增效”，積極探索股份制等新型造林模式，明確責、權、利，讓造林主體真正得到實惠，進一步激發(fā)農牧民和各類社會主體參與造林綠化的積極性。今年，各盟市至少要拿出一項營造林機制創(chuàng)新措施，抓一個機制創(chuàng)新試點旗縣，總結經(jīng)驗、完善成熟后推廣實施。五是加強 森林經(jīng)營。 各級林業(yè)部門要抓緊研究編制《森林經(jīng)營中長期規(guī)劃》，確定森林經(jīng)營任務、目標和措施。各類森林經(jīng)營主體要編制森林經(jīng)營方案，加大中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造力度，開展灌木林平茬復壯試點，全面完成森林撫育任務， 切實提高我區(qū)的森林資源質量。六是 加強林木種苗培育和管理， 起草《內蒙古自治區(qū)關于加強林木種苗工作的實施意見》，重點 抓好鄉(xiāng)土樹種的繁育和示范。 認真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點建設 ， 修改完善《保障性苗圃管理辦法》，研究 確定一批國家、自治區(qū)級保障性苗圃。

　　(三)大力開展重點區(qū)域綠化。 重點區(qū)域綠化是我區(qū)的一項創(chuàng)新型工作，實施3 年來，為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質量作出了積極貢獻。今年全區(qū)重點區(qū)域綠化任務仍然是200 萬畝，各盟市要抓緊制定20xx 年重點區(qū)域綠化實施方案，并指導旗縣落實好具體任務。一是按照“典型帶動、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進”的建設思路，繼續(xù)在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標準較高的區(qū)域建設示范項目，引領帶動全區(qū)重點區(qū)域綠化快速發(fā)展。二是緊緊抓住“十個全覆蓋”這個機會，充分發(fā)揮林業(yè)部門的作用，狠抓村屯綠化，改善農村牧區(qū)環(huán)境，為“十個全覆蓋”增綠添彩。三是 深入推進全民義務植樹活動和部門綠化， 豐富義務植樹盡責形式，提高公民盡責率，完成義務植樹6000 萬株。進一步加強古樹名木保護，全面啟動古樹名木普查登記、掛牌標示工作。四是加快 推進通遼市、烏海市森林城市創(chuàng)建工作。各盟市要積極開展城市森林、綠色城市建設，加強 庭院、社區(qū)、街道的綠化美化，搞好城市內綠化、城市周邊、城市群綠化，擴大生態(tài)空間。

　　開展重點區(qū)域綠化，要注意把握好以下幾個問題：第一，在草原上，不要搞大規(guī)模的植樹造林;第二，在濕地上，不要搞植樹造林，通過封育等措施保護和恢復原生植被;第三，村屯綠化和通道綠化，盡量少占農田，實在避不開，以農田防護林為主;第四，任何區(qū)域都不得搞大樹移植。

　　(四)切實提高資源管理水平。 一是 分解落實好國務院批復的“十三五”年森林采伐限額，制定貫徹落實意見，強化監(jiān)督、指導和服務。二 是 落實好全面停止天然林商業(yè)性采伐政策，嚴格保護所有天然林。三是 完成林地變更調查和林地“一張圖”更新工作，落實以圖管地。進一步完善林地管理相關制度，嚴格林地用途管制， 加強征占用林地管理監(jiān)督，對違法征占用林地、毀林開墾等破壞森林資源案件加大查處力度， 加強森林植被恢復和管理。堅持三級檢查驗收制度，實現(xiàn)核查工作的規(guī)范化、制度化、標準化。四是完成呼和浩特市、呼倫貝爾市、赤峰市20個旗縣(林業(yè)局)森林資源二類調查。五是強化信息系統(tǒng)應用，進一步規(guī)范林木采伐和木材加工運輸行政許可事項，完善林木采伐許可證、木材運輸證網(wǎng)上辦理。

　　(五)繼續(xù)加大生態(tài)保護力度。 牢固樹立紅線意識和底線思維，緊緊圍繞嚴守林業(yè)生態(tài)紅線，切實加強生態(tài)保護。 一是 提升依法治林水平。年內完成《自治區(qū)森林草原防火條例》修訂工作。 配合 自治區(qū)人大和政府法制辦 搞好其他立法調研和法規(guī)草案的起草等基礎性工作 。 加強執(zhí)法人員培訓和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展大青山自然保護區(qū)綜合執(zhí)法試點工作，探索綜合執(zhí)法方式方法。 二是 狠抓森林草原防火。去年春季，我區(qū)森林草原火災頻發(fā)，造成了不小的損失。我們要從中汲取經(jīng)驗教訓，認真貫徹 《森林草原防火工作責任追究辦法》，嚴格 落實防火責任，強化預警監(jiān)測和應急值守，積極謀劃布防各類防火力量 ，一旦發(fā)生火情，要快速反應，全力撲救， 力爭不發(fā)生大的人為火災和人員傷亡事故。三是強化林業(yè)有害生物防治。爭取出臺《關于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的實施意見》。要層層簽訂《20xx —20xx 年重大林業(yè)有害生物防控目標責任書》，做好災情監(jiān)測、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項指標和任務。完成第三次林業(yè)有害生物普查工作。四是維護生物多樣性。開展好野生動植物資源調查，加強濕地保護與恢復，擬定《內蒙古自治區(qū)重點保護野生動物名錄》和《內蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》。有條件建立國家公園的地區(qū)，要推進國家公園建設，保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性，全面展示我區(qū)生態(tài)文明建設成果。各盟市要加大保護監(jiān)管力度，對自然保護區(qū)、濕地公園、馴養(yǎng)繁殖經(jīng)營利用等場所建設管理開展重點檢查。加強陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測防控工作。五是加強森林公安工作。強力推進森林公安“基礎信息化、隊伍標準化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務實戰(zhàn)化”四項建設，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為， 加大林區(qū)社會治安防范力度，維護森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。結合國有林場林區(qū)改革，開展為期一年的打擊侵害國有林地為主的森林資源行為，堅決杜絕國有資產(chǎn)流失。

　　(六)發(fā)展壯大林業(yè)經(jīng)濟。 近年來我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但總體上講 ，還處于全國后進水平。 我區(qū) 森林、林地、濕地、沙漠沙地資源豐富 ，林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展?jié)摿�和空間，在農牧民就業(yè)增收方面大有作為。各地要充分利用好這塊陣地，積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)經(jīng)濟效益。 去年10 月，我們召開了林業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場會，統(tǒng)一了思想，達成了共識。關于這方面的要求，我就不多講了，大家要繼續(xù)抓好現(xiàn)場會精神的貫徹落實，這里只強調幾個具體問題。一是 加強產(chǎn)業(yè)基地建設，各地要 大力發(fā)展特色經(jīng)濟林、木本油料、林木種苗花卉、中蒙藥材、特種野生動物繁育、林下經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)，集中力量推動建設一批產(chǎn)業(yè)示范基地，引領提升全區(qū)產(chǎn)業(yè)基地建設水平 。二 是 強化林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金項目管理， 完善資金使用方向和項目管理程序，優(yōu)化資金使用效益和項目實施效果，發(fā)揮好自治區(qū)財政資金引導作用。三是積極 與金融部門開展銀企對接，拓展 林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展融資渠道，支持林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和農牧民化解貸款難、融資難問題。四是 要提高林產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識，引導和支持涉林企業(yè)單位，加強林產(chǎn)品品牌建設和知識產(chǎn)權保護。 五是 抓好 生態(tài)扶貧和林沙產(chǎn)業(yè)扶貧工作，加大林業(yè)工程項目對貧困旗縣和對口幫扶點傾斜力度，通過大力開展林業(yè)生態(tài)保護建設，改善生產(chǎn)生活條件，支持貧困農牧民參與造林生產(chǎn)、森林管護等活動，擴大就業(yè)增收渠道。通過大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，落實產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，實現(xiàn)精準扶貧。六是抓好 林業(yè)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作 ，按照國家林業(yè)局、國家統(tǒng)計局《林業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)分類(試行)》(林計發(fā)[20xx]21 號)要求，把全社會范圍內的涉林產(chǎn)業(yè)項目和林業(yè)系統(tǒng)內的非林產(chǎn)業(yè)項目都統(tǒng)計進來，做到該統(tǒng)計的不遺漏、不該統(tǒng)計的不計入，客觀反映我區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。

　　(七)增強科技支撐能力。 一是 加強科技創(chuàng)新，圍繞林業(yè)建設需求開展科技攻關，出臺《經(jīng)濟林科技支撐指導意見》，開展好“”科技貢獻獎和青年科技獎評選活動。二是加大科技成果轉化和科技推廣力度，發(fā)布“”林業(yè)科技成果，建立全區(qū)林業(yè)科技成果信息庫，建立一批科技推廣示范基地，推廣覆蓋率達到95% 以上。三是加強林業(yè)標準體系建設，完成《文冠果育苗技術規(guī)程》等十余項標準的審定，強化林業(yè)標準的宣傳貫徹。四是加強基層林業(yè)隊伍素質提升，開展大規(guī)�？萍寂嘤柡退涂萍枷锣l(xiāng)活動。上周召開國務院會議時明確，科技人員可在3 年內保留人事關系離崗創(chuàng)業(yè)，激勵科技人員實施成果轉化。如何發(fā)揮好林業(yè)科技人員的作用，各地要認真研究，活化機制，創(chuàng)新管理模式，激發(fā)科技人員的積極性，更好地服務林業(yè)建設。

　　(八)著力強化林業(yè)基礎保障。 一是 完成林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃的編制。各地要在認真分析總結“”規(guī)劃的基礎上，立足本地區(qū)實際，科學設定規(guī)劃目標和發(fā)展方式，進一步增強規(guī)劃的科學性、合理性和可操作性。特別要對造林任務落實和需求情況、宜林地和可造林地現(xiàn)狀潛力、國有林場林區(qū)改革等重大問題進行深入思考和研究。 二是 推進林業(yè)信息化。充分發(fā)揮信息化技術在林業(yè)現(xiàn)代化建設中的作用，推進“互聯(lián)網(wǎng)+ ”林業(yè)建設，促進林業(yè)轉型升級，推進智慧林業(yè)發(fā)展。今年年底前完成自治區(qū)、盟市、旗縣三級林業(yè)專網(wǎng)建設，實現(xiàn)全區(qū)資源共享、公文傳輸、高清視頻會議等，全面實現(xiàn)網(wǎng)上辦公。加強網(wǎng)絡安全管理，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于全面推進政務公開工作的意見》，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開和結果公開，提升林業(yè)行政效能。 三是全面落實各項林業(yè)政策。認真執(zhí)行森林生態(tài)效益補償制度和天然林保護一次性安置職工社會保險補貼政策，及時準確兌現(xiàn)退耕補助和完善政策補助。20xx 年國家林業(yè)局對我區(qū)核查，中央財政森林生態(tài)效益補償資金兌現(xiàn)率僅為2.4% 。20xx 年，要全面落實森林生態(tài)效益補償資金發(fā)放“一卡通”和公示制度，大力推廣網(wǎng)上公示，努力提高補償資金當年兌現(xiàn)率。在爭取自治區(qū)財政提高補償標準、擴大補償范圍的同時，有條件的盟市、旗縣要啟動地方公益林生態(tài)補償制度。自治區(qū)紀委近日通報了17 起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，其中5 起涉及虛報冒領、侵占退耕還林補助、違規(guī)承攬退耕還林項目，這必須引起我們的高度重視，各級林業(yè)部門特別是旗縣林業(yè)局要把好項目申報關，進一步加強項目資金管理，杜絕此類問題發(fā)生。

　　(九)扎實開展林業(yè)宣傳工作。 一是 突出宣傳重點。 緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開展推進綠色發(fā)展、建設生態(tài)文明主題宣傳活動，以國有林場林區(qū)改革、生態(tài)保護建設、重點區(qū)域綠化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技興林、依法治林等為重點，利用植樹節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛鳥周等重要節(jié)日、紀念日， 通過報刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡等新興媒體， 廣泛開展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動，進一步提升林業(yè)社會影響力。 二是 完善工作機制。加強與新聞媒體溝通合作， 建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機制，加強宣傳機構和通訊員隊伍建設，不斷提高林業(yè)宣傳水平。三是培育生態(tài)文化。 通過加強生態(tài)文明的宣傳教育，積極培育和弘揚生態(tài)文化，提高全民的節(jié)約意識、生態(tài)意識、環(huán)保意識，形成全社會保護生態(tài)環(huán)境的強大合力。內蒙古生態(tài)文化研究會已經(jīng)獲得批準，將于今年完成機構組建工作，請各盟市林業(yè)局與生態(tài)文化研究會加強溝通配合，支持研究會開展工作。四是完成重點區(qū)域綠化畫冊編制工作。重點區(qū)域綠化實施三年來，取得了階段性成就，公路、城鎮(zhèn)和大青山前坡等綠化成效十分顯著，人居環(huán)境明顯改善。為了總結推廣重點區(qū)域綠化模式和經(jīng)驗，展示綠化成果，我廳正在組織編制重點區(qū)域綠化畫冊。請各盟市給予高度重視、積極配合，抓緊收集整理相關圖片、文字和影像資料，為畫冊編制提供好的素材，推動工作更好地開展。

　　(十)進一步加強機構隊伍建設。 一是 加強 黨建和黨風廉政建設。 全面貫徹從嚴治黨的各項部署要求，始終堅持正確的政治方向，嚴明黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，堅定自覺地貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府的各項決策部署。嚴格落實領導班子主體責任、黨組(黨委)書記第一責任和班子成員“一崗雙責”。 深化“三嚴三實”專題教育，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，抓好“兩學一做”學習教育，切實把“三嚴三實”作為最基本的政治品格和做人準則，持之以恒 抓好中央八項規(guī)定和自治區(qū)28 條配套規(guī)定的貫徹執(zhí)行， 鍥而不舍地加強 作風建設 。認真落實制度治黨要求，持續(xù)加強制度建設，提高制度的執(zhí)行力， 堅持用制度管人管事管權，加大違紀違法案件查辦力度，確保林業(yè)系統(tǒng)干部能干事、干成事、不出事。 二是認真履職盡責。 堅持人才強林和科教興林的宗旨，不斷加強干部隊伍建設和專業(yè)人才培養(yǎng)， 增強事業(yè)心和責任感，特別是在推進綠色發(fā)展和建設生態(tài)文明中，要主動承擔起林業(yè)的主體責任，大力弘揚敢于負責、勇于擔當?shù)木�神，銳意進取、開拓創(chuàng)新。 要 把強化服務意識作為轉變職能的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點和落腳點放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來，著力解決群眾反映強烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題， 不斷提升工作效率和服務水平。三是加強基層基礎建設。抓好 《國家林業(yè)局關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站建設的意見》和《自治區(qū)林業(yè)廳關于加強基層林業(yè)組織建設的意見》的貫徹落實，切實加強 基層林業(yè)組織建設， 加大基層林業(yè)組織辦公經(jīng)費和基礎設施建設投入，確�；鶎恿謽I(yè)組織高效運轉 ，為農牧民提供便捷實用的服務。

　　同志們，“十三五”大幕已經(jīng)開啟，讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實中央和自治區(qū)的決策部署，以直面問題、迎難而上的勇氣，以銳意創(chuàng)新、開拓進取的精神，搶抓機遇，真抓實干，努力開創(chuàng)我區(qū)林業(yè)現(xiàn)代化建設新局面，為建設我國北方重要生態(tài)安全屏障和打造祖國北疆亮麗風景線作出新貢獻!

林業(yè)局長工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　今天我們在這里召開質量技術監(jiān)督工作會議，認真總結回顧過去一年的工作經(jīng)驗和成績，全面貫徹落實縣安全生產(chǎn)工作會議精神，籌劃、部署全年的工作。這充分說明了縣質監(jiān)部門工作的主動性、超前性，充分說明質監(jiān)部門全體干部職工對做好新形勢下質監(jiān)工作的有一種時不我待的緊迫感，我認為會議召開地非常及時，非常必要，對提高我縣產(chǎn)品質量水平和特種設備安全，推進我縣經(jīng)濟發(fā)展，都具有十分重要的意義。下面我就特種設備安全監(jiān)管方面強調幾點意見：

　　一、督促特種設備使用單位落實好主體責任 目前，我縣大部分企業(yè)還處于低水平的粗放經(jīng)營狀態(tài)，盲目追求經(jīng)濟效益，重生產(chǎn)輕安全，安全管理流于形式，要改變這種現(xiàn)狀，主要做好三個層面的事情。一是人和機構的問題，要落實特種設備管理機構和管理人員。二是制度的問題，要落實各項特種設備管理制度，操作規(guī)程，規(guī)范。每臺設備，每個崗位，每個細節(jié)都有相應的操作規(guī)程，只有嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，杜絕“三違”現(xiàn)象，才能夠避免操作失誤造成的設備非常規(guī)運行。三是責任的問題，要落實崗位責任制。只有把責任落實到每個崗位，每個人，做到獎懲分明，才能形成安全生產(chǎn)的一個整體鏈，才能將每個人的思想都緊緊圍繞在安全這根弦周圍，一絲不能松懈。

　　二、加強隱患排查治理，著力解決影響民生的關鍵問題 在過去的一年里，我們做了大量的工作，取得了顯著成效，我縣去年特種設備安全運行情況良好，希望你們繼續(xù)加大安全監(jiān)察力度，通過各種措施，在設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造等多個環(huán)節(jié)對特種設備進行全過程、全方位監(jiān)察，確保設備安全運行，力爭杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故。一是鞏固鍋爐安全、氣瓶安全、化工生產(chǎn)企業(yè)特種設備安全專項整治工作成果;二是做好起重機械安全、壓力管道等安全專項整治工作;三是繼續(xù)實行日�，F(xiàn)場監(jiān)管與重點檢查相結合的安全監(jiān)管辦法，督促特種設備使用單位建立健全隱患排查治理制度、隱患排查登記制度、隱患整改報告制度，實現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化和經(jīng)�；�，對查出的隱患做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

　　三、嚴把準入關口，確保特種設備使用安全

　　近年來，特種設備在我縣增長速度較快，已成為人民群眾生活密切相關的管理基礎設施。如電梯已經(jīng)成為不可或缺的代步工具，燃氣壓力管道成為城市的“生命線”，隨著我縣工業(yè)化進程的不斷加快，特種設備對縣域經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐作用將日益明顯。質監(jiān)部門要嚴把特種設備安全準入關，從特種設備設計、制造、安裝、使用、檢驗、維修、改造、保養(yǎng)要實現(xiàn)全程監(jiān)控，不留空檔，確保安全。

　　同志們，安全事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關人民群眾切身利益，我們要按照中、省、市、縣的部署要求，把特種設備安全使用的各個環(huán)節(jié)做細、做實，為推進我縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展貢獻自己的力量。

林業(yè)局長工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全市國土資源工作會議是市政府決定召開的。會議的主要任務是貫徹落實全省國土資源工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結20xx年、研究部署20xx年全市國土資源工作。一會兒，李市長還要作重要講話，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。下面，我先講三方面意見。

　　一、20xx年工作簡要回顧

　　20xx年，全市國土資源事業(yè)經(jīng)歷了諸多困難和壓力的考驗，在市委、市政府的正確領導，在各縣區(qū)和相關部門的大力支持下，各項工作都取得了一定的成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

　　(一)進一步增強土地資源供給能力，積極推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。20xx年全市共爭取建設用地29960畝，是年初省下達計劃的3.75倍，其中爭取國家和省用地指標20533畝，使用土地置換指標5340畝，供應存量建設用地4087畝，有力保障了全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。同時，積極爭取土地開發(fā)整理項目25個，累計開發(fā)整理土地面積7.46萬畝，新增耕地1.44萬畝，實現(xiàn)了耕地總量動態(tài)平衡。全年共收購儲備土地52宗，面積6076畝，為保障經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設用地奠定了基礎。積極組織開展土地利用總體規(guī)劃修編工作，《承德市土地利用總體規(guī)劃大綱(20xx-20xx年)》是全省第一個得到批準的市級土地規(guī)劃大綱，為全市經(jīng)濟社會充分預留了發(fā)展空間。并不斷加大動態(tài)巡查力度，對于發(fā)現(xiàn)的違法占地批地行為，進行嚴肅查處。共立案查處66宗土地違法案件，拆除違法建筑面積926平方米，土地管理秩序得到了進一步加強。

　　(二)加強礦政管理，進一步增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟發(fā)展的保障能力。強力推進和拓展礦產(chǎn)資源整合工作，全市共編制24個整合方案，已經(jīng)批準20個，5個已實施完成。加強礦產(chǎn)資源勘查，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了礦產(chǎn)資源保障。認真開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，加大對無證開采、以采代探、越界開采等違法行為的打擊力度，扎實開展礦山實測，有效防止越界開采，維護了良好的礦業(yè)開發(fā)秩序。建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級監(jiān)管網(wǎng)絡，使違法行為得到及早發(fā)現(xiàn)，及時處理。今年以來，全市共查處礦產(chǎn)資源違法案件35起。切實加大綠色礦山建設工作力度，完成了100個花園式礦山建設任務，征收礦山環(huán)境保證金792.75萬元，并積極爭取部、省礦山生態(tài)環(huán)境保護資金510萬元。

　　(三)各項基礎工作扎實有效開展。嚴格執(zhí)行基本農田保護“五不準”制度，進一步完善和落實了基本農田保護責任制等各項長效管理機制，耕地保護工作得到加強。按照實事求是和有利于今后發(fā)展的原則，扎實推進了土地二次調查工作，為土地利用總體規(guī)劃修編工作奠定了良好基礎。全市各縣區(qū)國土資源所完成了規(guī)范化建設任務，地籍、規(guī)劃、測繪、儲量、地質環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)察、信訪、財務審計、電子政務、檔案管理、地質博物館建設等各項工作都取得了一定成績。

　　(四)干部隊伍、黨風廉政和政風行風建設取得一定成績。深入開展了“推動經(jīng)濟發(fā)展年”學習教育活動，研究制定了8項推動經(jīng)濟發(fā)展舉措，建立健全了36項工作制度。在全系統(tǒng)內開展了“崗位大練兵”活動。在黨風廉政建設上，把加強黨風廉政教育和開展作風建設年緊密結合，以樹立正確的權力觀為重點，以廉潔從政為重要內容，切實加強理想信念和黨風黨紀教育，建立了廉政談話制度，定期對干部職工隊伍和縣區(qū)局領導班子進行集體廉政談話，對新提拔的干部進行廉政談話，對發(fā)現(xiàn)苗頭問題的個別班子、個別人進行單獨廉政談話、戒勉談話，明確指出存在的突出問題，指明改正的方向。對系統(tǒng)內涉及黨風廉政建設的問題和違紀行為不護短、不回避，加大查處力度，在全系統(tǒng)內通報了去年以來的三起違紀典型案例，通過對典型案例的反面剖析，起到了很好的警示作用。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，努力提高全體人員的政治思想覺悟、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。在20xx年度的行風評議工作中全市國土資源系統(tǒng)名列執(zhí)法序列第五名。

　　這些成績的取得，得益于市委、市政府的正確領導，得益于各縣區(qū)政府和相關部門以及社會各界的大力支持，得益于全市國土資源系統(tǒng)全體職工的共同努力。但是，也要清醒地看到，當前國土資源工作面臨的形勢依然嚴峻，任務十分艱巨，壓力持續(xù)增大。特別是隨著經(jīng)濟的回升向好和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項部署的落實，保障經(jīng)濟發(fā)展用地的壓力不斷增大;隨著土地問責和耕地保護責任目標考核的嚴格實施，遏制違法用地、堅守耕地紅線的任務更加艱巨;隨著經(jīng)濟結構調整和轉變發(fā)展方式步伐的加快，提高資源調控的有效性和推進節(jié)約集約用地的形勢日益緊迫。與此同時，反腐敗、依法行政、創(chuàng)新工作、隊伍建設、素質提高和規(guī)范管理的壓力也依然很大。而我們在思想觀念、管理方式、能力素質等方面，還不能很好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。因此，我們一定要準確把握形勢，積極應對困難，堅定信心、奮發(fā)進取，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，更加卓有成效地做好國土資源工作。

　　二、以規(guī)范管理為重點，不斷提高全市國土資源管理工作水平

　　20xx年總體工作思路：以黨的xx屆四次全會、省委七屆四次全會和市委十二屆五次全會精神為指導，按照建設冀東經(jīng)濟區(qū)、承德“立足趕超、跨越發(fā)展”和深入開展“四大一推一建”活動的總要求，以“規(guī)范管理、依法行政、服務經(jīng)濟、強化作風、狠抓落實”為工作主線，牢固樹立“承德發(fā)展、國土有責”觀念，全面落實科學發(fā)展觀，深入開展“規(guī)范管理年”活動，切實履行好保護資源、保障發(fā)展、維護權益、服務社會的職責，全面完成各項工作任務，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極的貢獻。

　　圍繞上述指導思想，重點做好以下五方面工作。

　　(一)必須以服務經(jīng)濟發(fā)展為統(tǒng)領，在推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展上實現(xiàn)新突破。

　　1、依法保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。今年的省里的用地計劃指標尚未下達，但從國家大的形勢看，經(jīng)濟發(fā)展調控政策趨緊，信貸方面，將由寬松轉變?yōu)槭湛s，國家對土地投放將會隨著信貸的收縮將會有所減少。從我市的用地形勢上看，今年各縣區(qū)上報的用地計劃近7萬畝，而省里目前預下達我市建設用地指標3000畝，其中農用地20xx畝(耕地1600畝)，總的形勢看，省里今年下達給我市的計劃指標也不會超過去年的計劃指標(20xx年計劃指標7980畝)，供需的差距很大，保證用地壓力更大。作為各級國土資源部門，必須采取有效措施，有效保障經(jīng)濟社會發(fā)展用地需求。

　　(1)切實把有限的指標用在刀刃上。按照省里要求，下達到各設區(qū)市的用地指標要優(yōu)先保障新增中央投資擴大內需項目、基礎設施建設、經(jīng)濟適用房等五類住房、中小城市和小城鎮(zhèn)建設、環(huán)境保護和節(jié)能減排、農村建設、百強民營企業(yè)和千家成長型中小企業(yè)等項目用地，以及補充去年開工的省重點項目用地不足部分。省政府將于近期下達用地計劃指標，計劃指標下達后，報請市政府同意，將于近期將用地計劃下達給各縣區(qū)，請各縣區(qū)在使用省下達我市年度計劃指標時，一是要確保我市年度計劃指標70%以上都要安排到各縣區(qū)確定的園區(qū)范圍內;二是抓好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策的落實，按照1：2的比例，每分配到各縣1畝耕地計劃指標，所在縣相應的按照城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的方式整理出2畝耕地，并經(jīng)省國土資源廳驗收后作為新增用地指標使用，以緩解年度計劃指標的不足;三是項目建設的容積率和投資強度要符合國土資源部發(fā)布的《工業(yè)項目建設用地控制指標(試行)》(國土資發(fā)【20xx】232號)。并抓緊將用地指標落實到地塊和項目，加快使用速度，盡快報批用地，確保今年用地計劃安排早、執(zhí)行快、用得好。

　　(2)全力做好爭取省急需開工重點項目工作。今年省政府用地指標總的安排原則是，省預留50%的用地指標，用于省政府確定的急需開工的省重點項目、重大基礎設施項目、不可預見的省重大項目以及年中對設區(qū)市的計劃獎勵，其余50%下達各設區(qū)市。對于省急需開工重點建設項目和不可預見重點項目是我們可以積極爭取的，也是必須要下大力爭取的。爭取的唯一途徑就是申請核準省急需開工重點建設項目。省急需開工重點建設項目的核準權在省發(fā)改委。因此，建議各縣區(qū)政府要協(xié)調相關部門，積極爭取省急需開工重點項目，爭取使用更多的省預留指標和國家年底調劑追加的用地指標。

　　(3)以土地整治和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。按照國家要求，對于土地整治工作，體制上要“政府主導，國土搭臺，部門聯(lián)動，聚合資金整體推進”。機制上要“統(tǒng)籌規(guī)劃，田林路房村綜合整治”，要通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的政策來增加建設用地指標。城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤是解決我市今后建設用地指標不足的唯一途徑，我們必須抓住這項政策機遇，扎實深入開展。凡是符合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤的新農村建設項目，國土資源部門將在資金上予以支持。對于通過整理出來的土地除了滿足農村基礎設施建設和公共服務設施建設外，剩余指標通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤到城鎮(zhèn)使用，以彌補年度用地計劃指標的不足。對于置換出的指標實行有償使用，資金專項支持新民居建設。土地級差收益既可以解決農村基礎設施投入欠賬，改善農民生產(chǎn)條件和居住條件，提高生活質量;也能夠有力的支持城市化和工業(yè)化的進程;還能夠直接減少項目的資金投入。同時，通過土地整治還可以聚集財政、農業(yè)等各方面資源和資金，積極推進新民居建設。力爭全市爭取3000畝城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標，以彌補城鎮(zhèn)發(fā)展建設用地規(guī)模不足問題。

　　(4)盤活存量建設用地。要采取依法收回、改變用途、納入儲備等多種辦法，及時盤活閑置土地。按照省里要求，要在全省范圍內開展批而未用土地專項清理工作，對于我市批而未用的土地能調整安排的要調整，能取消用地的要取消，重新安排用于項目建設，確保形成有效供應。同時要繼續(xù)開展土地置換工作，嚴格項目立項，在嚴格把關、規(guī)范運作的前提下，力爭通過土地置換，進一步增加建設用地的有效供給。

　　(5)加強土地收購儲備，增強政府調控能力。一是緊緊圍繞新區(qū)建設、城市中疏、“三年大變樣”和企事業(yè)單位外遷等工作，加大土地收購儲備工作力度，力爭年度收儲土地5000畝。二是逐步實施建設用地使用權“凈地”出讓，對有條件的地塊進行前期開發(fā)整理;三是努力化解金融風險。在規(guī)范土地儲備資金管理工作的基礎上，重點研究解決收儲資金安全運轉工作，及早防控和化解土地收儲資金風險，切實增強抵御風險的能力。同時，加快市區(qū)土地的出讓工作，盡快回籠資金，使土地儲備資金規(guī)范、合法、高效運轉。

　　(6)繼續(xù)實行先行用地有關政策。對于能源、交通、水利、軍事設施建設項目的橋梁、隧道、特殊地基處理等控制工期的單體工程(省級批準的上述項目涉及先行占用基本農田的除外);民生工程、生態(tài)環(huán)境建設項目不占用基本農田的控制工期的單體工程;列入新增中央投資計劃建設項目的控制工期的單體工程以及有工期要求或受季節(jié)影響急需開工的工程;列入省擴內需重點項目且在省政府建設用地審批權限內的項目繼續(xù)實行先行用地的政策。

　　同時，要進行幾項工作的研究：一是土地流轉中土地管理工作的研究;二是推進農村城鎮(zhèn)化建設的研究;三是破解用地指標不足的研究，特別是在淺山區(qū)利用方面要大做文章。

　　2、以科學發(fā)展觀為指導，全面完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。在20xx年完成市級規(guī)劃大綱的基礎上，確保3月底前完成規(guī)劃大綱文本的審查報批。同時，全面開展縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作， 8月底前完成縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編任務。同時，今年省委、省政府確定重點推進20xx個新民居示范村，所在的縣區(qū)要先行一步，5月底前完成縣級規(guī)劃大綱、土地整治和增減掛鉤專項規(guī)劃的編制工作，6月底前完成縣鄉(xiāng)兩級規(guī)劃修編任務。規(guī)劃修編工作要切實做到與經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施等規(guī)劃緊密銜接，突出“保護資源、保障發(fā)展”主題，充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優(yōu)化土地利用的結構和布局，確保規(guī)劃的科學性、合理性，解決好影響發(fā)展的重點問題，以便為全市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮積極作用。

　　3、強力推進礦產(chǎn)資源整合工作，發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟。當前從國家到地方大的形勢就是促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模化、集約化、集團化。只有發(fā)展規(guī)模礦業(yè)經(jīng)濟，才能使礦山企業(yè)經(jīng)濟效益及抵御市場風險的能力明顯提高;礦業(yè)權糾紛和越界開采等各類違法案件明顯減少;礦山生產(chǎn)技術及管理水平明顯提高;礦山綜合開發(fā)利用水平得到明顯提高;礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善;安全生產(chǎn)狀況明顯好轉。為進一步深入推進全市礦產(chǎn)資源整合工作，我們通過深入的考察和調研，力爭通過企業(yè)重組、兼并、收購和聯(lián)合入股等方式，使礦產(chǎn)資源向大礦山、大企業(yè)聚集，從而實現(xiàn)資源的規(guī)�；�、集約化開發(fā)。進而打造一批集規(guī)模優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、管理優(yōu)勢于一體的大型礦業(yè)集團(公司)，在全市組建100左右個礦業(yè)(冶)集團，進而達到礦山布局合理化、生產(chǎn)規(guī)模化、資源利用集約化、礦山企業(yè)集團化的目標。

　　4、加強礦產(chǎn)資源勘查，摸清資源家底。一是加大地質勘查項目的監(jiān)督管理力度，加快勘查進度。嚴格執(zhí)行探礦權人投資能力審查制度、礦產(chǎn)勘查評價期制度和礦產(chǎn)勘查階段期制度，在 2年內，爭取完成50個以上勘查項目詳查評價工作，爭取100個普查項目轉入詳查階段;二是加快探礦權設置方案的編制和報批工作，爭取新上一批勘查項目。積極組織市內外地勘單位爭取國土資源部及省廳勘查資金7000萬元，勘查項目20個，與此同時爭取市縣財政支持3000萬元。同時，積極引導商業(yè)資本投入地質勘查工作，增強后備資源潛力，提高礦產(chǎn)資源的保障能力。三是做好資源配置工作。特別是對于大宗礦山和優(yōu)勢資源，按照相關規(guī)定優(yōu)先配置給國有、民營大中型礦山企業(yè)，進一步增強優(yōu)勢企業(yè)資源供給的安全性。

　　同時要加強四個方面的研究：一是加強找礦方面的研究;二是加強地熱資源的研究;三是加強資源整合方面的研究;四是加強資源配置與開發(fā)的研究(不只是資源的開采，更要強調深加工，不能總當原料基地)。

　　(二)必須以依法行政為手段，在保護資源上實現(xiàn)新突破。

　　1、落實基本國策，堅持不懈抓好耕地保護工作。按照要求，今年是耕地保護責任目標考核年，省政府要對我市進行考核，考核不合格的要進行問責。希望各縣區(qū)要引起高度重視，切實加大耕地保護工作力度。同時，按照省政府要求要科學劃定永久基本農田，積極探索基本農田保護補償機制，進一步強化和落實好基本農田保護長效管理機制，嚴格執(zhí)行基本農田保護“五不準”，加大對違法占用基本農田的查處力度。大力推進土地開發(fā)整理，進一步規(guī)范項目管理，積極爭取國家和省級土地開發(fā)整理資金5000萬元以上，新增耕地5000畝以上，實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。

　　2、積極推進存量挖潛工作，努力提高節(jié)約集約用地水平。嚴格執(zhí)行供地政策，嚴格依據(jù)規(guī)定合理確定建設項目供地數(shù)量，引導和促進建設項目用地的集約高效利用。堅持“開發(fā)節(jié)約并重，節(jié)約優(yōu)先”的原則，積極探索建立有利于促進資源節(jié)約集約利用的激勵約束機制。結合實際，細化土地投資強度、開發(fā)進度、土地利用程度等具體控制性指標，為集約節(jié)約用地提供依據(jù)。加大閑置土地清理力度，對于由于用地者自身原因造成沒有按期開發(fā)的閑置土地依法收回。加強建設用地的批后監(jiān)督管理，特別是對大宗的項目用地實行跟蹤管理，市局進一步完善了《承德市建設用地批后監(jiān)管辦法》，近期將下發(fā)，請各縣區(qū)局認真執(zhí)行。

　　3、繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，加大礦產(chǎn)資源整頓工作力度。堅持常年抓整頓，克服麻痹思想和畏難情緒，繼續(xù)保持礦業(yè)秩序整頓的高壓態(tài)勢，嚴格按照“三不留一毀閉”的標準，堅決打擊以采代探、采取破壞性方式開采礦產(chǎn)資源、持超期證開采等違法勘查采礦行為。切實加強礦山實測，全年實測抽查礦山總數(shù)不低于全市生產(chǎn)礦山的10%。嚴格落實動態(tài)巡查、違法行為舉報、監(jiān)察、檢察、公安、國土聯(lián)合執(zhí)法、重點案件督辦等制度，有效發(fā)現(xiàn)、制止、打擊違法行為，維護穩(wěn)定的礦業(yè)秩序。特別是目前“兩會”即將召開，要采取切實有效措施，加強動態(tài)巡查，加大對非法采礦等違法行為的打擊力度，確保兩會期間礦業(yè)秩序的穩(wěn)定。要關口前移，由出了事故再追究責任向在檢查工作不到位時就追究責任轉變。

　　4、加強綠色礦山建設，實現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。礦山環(huán)境保護與治理工作也是當前的一項重要工作，必須引起我們的高度重視。20xx年省政府主要領導來承德調研時指出“環(huán)境優(yōu)勢是承德最大的天然優(yōu)勢，要處理好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系，把承德建成華北最優(yōu)、全國知名的生態(tài)文明示范區(qū)”的要求，我們要切實做好礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作，要全面完成各縣區(qū)礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理方案編制工作，積極推廣礦山地質環(huán)境保護與治理典型經(jīng)驗，完成150個綠色礦山任務，把全市礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作不斷引向深入。進一步加大礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理保證金收取的力度，做到足額收繳，全年完成1.2億元的征收任務，有效解決礦山生態(tài)環(huán)境建設資金不足問題。同時，積極申報國家、省礦山環(huán)境、地質遺跡、地質災害項目以及申報國家承德熱河生物群保護區(qū)。

　　5、加大土地監(jiān)察工作力度，維護穩(wěn)定的土地市場秩序。一是強化動態(tài)巡查，做到及時發(fā)現(xiàn)和制止違法案件，發(fā)現(xiàn)率要達到90%以上，制止率達到95%。二是加大對違法行為的打擊力度。對發(fā)現(xiàn)的每一宗違法用地都要依法處理到位，對典型案件要公開曝光。要嚴格履行執(zhí)法監(jiān)管職責，始終保持對違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢，今后對執(zhí)法不力造成嚴重后果或土地管理秩序較為混亂地區(qū)，要責令限期整改,整改期間暫停該地土地審批事項。三是做好“衛(wèi)片”執(zhí)法檢查工作。對20xx年10月至20xx年10月期間發(fā)生的違法用地行為進行徹底清理，對清理出來的問題依法加大查處力度，確保20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利開展。同時，落實好預警機制，充分發(fā)揮12336違法舉報電話作用，對群眾舉報線索及時進行抽查，及時建議市、縣區(qū)政府對于年度內區(qū)域違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積達到10%或有重大土地違法案件的提出預警，以防止超越“15%警戒線”。

　　今年國家將要依據(jù)20xx年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查對地方政府全面進行問責，凡土地違法超過15%的，地方政府負責人將受到黨紀政紀處分。如果不能有效控制違法用地，可能會出現(xiàn)大量被問責的局面。我們要下大力氣抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查，3月底前做好案件查處和整改工作，確保20xx年度全市以及各縣區(qū)違法占用耕地面積控制在新增建設占用耕地面積的15%以內。

　　(三)必須以規(guī)范管理為目標，在提高服務能力和水平上實現(xiàn)新突破。

　　1、扎實做好地籍管理工作。全面完成第二次土地調查及數(shù)據(jù)庫建設工作，并確保通過省組織的檢查、抽查和國土資源部的核查和驗收。充分利用第二次土地調查成果，及時開展城鎮(zhèn)地籍變更和年度土地利用變更調查，保持土地利用的現(xiàn)勢性。結合第二次土地調查，加快和完善農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，加快農村集體建設用地使用權登記發(fā)證進度，為集體建設用地合法流轉創(chuàng)造有利條件，確保農村宅基地登記發(fā)證工作合法規(guī)范，維護農村社會穩(wěn)定。市局已經(jīng)制訂了《土地登記實施細則》，進一步完善后將下發(fā)，各縣區(qū)局要嚴格按照此制度執(zhí)行。

　　2、加強測繪管理工作。加強測繪統(tǒng)一監(jiān)督管理和測量標志保護工作，開展測繪成果監(jiān)督檢查。實施應用承德市1：20xx數(shù)碼航測項目和市區(qū)1：500地形圖成果。逐步試行基礎測繪成果依法對經(jīng)營性單位實行有償使用。配合省測繪局在20xx年7月底完成41度以北1：10000地形圖編測工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的測繪保障。

　　3、加強儲量管理。切實做好儲量報告評審、備案和礦山年度儲量報告評審工作，全面開展礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)督管理工作，主要礦種持證生產(chǎn)礦山進行儲量測量，建立技術檔案和臺帳，對儲量數(shù)據(jù)庫做到更新及時、依法規(guī)范。切實做好礦業(yè)權委托評估工作，全面實施礦業(yè)權有償制度。加強礦產(chǎn)資源供需形勢分析、論證和前瞻性研究，為礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用提供科學依據(jù)。市局已經(jīng)制訂了《采礦權評估管理制度》，待進一步完善后下發(fā)。

　　4、切實做好地質災害防治工作。堅持以人為本、以防為主，以抓好汛期地質災害防治工作為重點，著力提高地質災害預警預報、群測群防和臨災應急處置等能力。健全完善地質災害監(jiān)測網(wǎng)絡和應急指揮系統(tǒng)，積極編制《承德市20xx年地質災害防治預案》，扎實做好地質災害防治工作。

　　5、切實做好信訪穩(wěn)定工作。進一步加強信訪工作，全面落實信訪工作領導責任制和領導接待制度。堅持分級負責，限時辦結，強化縣區(qū)局、國土資源所的責任，制定出臺《信訪工作年度考核辦法》，杜絕推諉扯皮、不負責任、簡單上交等行為的發(fā)生，切實把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。繼續(xù)深入開展矛盾糾紛排查化解活動，及時、有效、妥善化解矛盾糾紛。堅持“三位一體”矛盾糾紛排查化解機制，排查率達到98%，落實化解方案達到100%，化解穩(wěn)控率達到100%。

　　6、加大國土法律政策宣傳力度。繼續(xù)深入貫徹《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源管理法》和《測繪法》，加大宣傳力度，保證各項法律法規(guī)的全面落實。積極開展對縣、鄉(xiāng)、村級干部國土資源法律知識宣傳教育培訓活動，采取專報、報紙、黨校講課等多種形式，加大對各級黨委、人大、政府、政協(xié)的宣傳力度。

　　7、進一步規(guī)范財務和項目資金管理。嚴格財經(jīng)紀律，嚴格按照《專項資金管理辦法(試行)》規(guī)定，進一步規(guī)范國土資源專項資金的監(jiān)管和會計基礎工作，加強對財務的監(jiān)管和項目資金審計和管理，完善績效考評機制，充分發(fā)揮財務審計的監(jiān)督管理職能，保障資金使用的合理化、規(guī)范化、合法化。

　　8、加強事業(yè)單位管理。要在業(yè)務、財務管理上依法依規(guī)辦事，依法經(jīng)營。同時，加強事業(yè)單位隊伍建設，增強市場觀念，強化服務意識、提高辦事效率，樹立良好形象。

　　9、加快熱河地質博物館建設。在20xx年完成博物館主體工程的基礎上，全力開展項目建設各項工作，趕進度，抓質量，保安全，力爭20xx年年底前正式對外開放。

　　(四)必須以強化作風為抓手，在加強干部隊伍建設上實現(xiàn)新突破。

　　1、強化學習培訓，提高業(yè)務素質。一是堅持集中學習和自學相結合。積極開展建設學習型機關活動，制定年度培訓計劃，堅持周五下午集中學習制度。強化職工自學意識;二是堅持外出培訓。組織職工到先進地區(qū)和單位學習考察，到高校參加集中培訓，開展形式多樣的學習培訓，增強職工的學習意識，提高服務的能力和水平;三是扎實深入開展為經(jīng)濟社會發(fā)展服務、為基層企業(yè)群眾服務、為政府科學決策服務活動，努力創(chuàng)建服務型國土形象。通過學習，促進全體職工強化大局觀念，增強服務意識，提高業(yè)務水平，形成積極向上、干事謀事的工作氛圍。

　　2、高度重視干部隊伍建設，提高整體水平。進一步加強市局領導班子建設，堅持民主集中制原則，提高決策的民主化、科學化，努力把局領導班子建設成“政治堅定、團結協(xié)調、開拓創(chuàng)新、勤政廉政”的班子。切實加強縣區(qū)局領導班子建設，市局黨委不定期對縣區(qū)局領導班子開展談話談心活動，增進班子團結，提高謀事、干事、干成事的能力和水平。積極探索能上能下、能進能出的領導干部管理體制，增強縣區(qū)局班子活力。積極推進干部人事制度改革，加強干部交流工作，進一步加強干部人事檔案管理的規(guī)范化。

　　3、切實加強系統(tǒng)政風行風和機關效能建設。強化機關作風和效能建設，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內容，以公開、便民、高效為重點，建立健全長效機制，進一步完善《AB崗工作制度》等相關制度，努力提高全體人員的政治業(yè)務素質、依法行政水平和實際服務能力，樹立國土資源部門良好形象。

　　4、加強基層所站建設，提高服務能力和水平。按照《國土資源所規(guī)范化建設實施意見》的要求，20xx年國土資源所規(guī)范化建設已基本完成，把20xx年作為國土資源所規(guī)范化建設的鞏固提高年，以規(guī)范化管理為核心，以強化學習為手段，夯實工作基礎，提高人員素質，進一步鞏固和提高國土資源所規(guī)范化水平。

　　5、創(chuàng)新工作舉措，提升工作效能。按照局黨委提出的“合規(guī)操作不闖線，結合點上有作為”的工作思路。一方面要依法行政，認真貫徹執(zhí)行法律法規(guī)和政策，在法律政策許可范圍內開展工作;另一方面要圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展中心，適應當前政策形勢變化的要求，在保護資源與保障發(fā)展上尋求突破，特別是要謀劃解決問題的舉措和辦法。如：土地流轉機制、新農村建設、建設用地指標的爭取、置換政策的執(zhí)行、礦產(chǎn)資源整合、勘查以及專項資金的管理等等，都需要我們進行深入的研究，在實際工作中研究謀劃出好的辦法，進而解決工作中遇到的問題。

　　(五)必須以狠抓落實為重點，在提高系統(tǒng)執(zhí)行力上實現(xiàn)新突破。

　　1、強化制度建設。建立健全科學民主決策制度、窗口辦文制、服務承諾制、限時辦結制、責任追究制等一系列制度。加強對制度的執(zhí)行和落實情況的監(jiān)管，真正做到用制度管人，用制度管事。通過制度建設，進一步轉變工作作風，增強工作執(zhí)行力，提高國土資源工作效率和工作質量。

　　2、規(guī)范行政行為。進一步完善和落實好各項規(guī)章制度，明確職責，積極推進依法行政、規(guī)范管理、文明執(zhí)法，實現(xiàn)機關工作制度化、規(guī)范化、科學化、精細化，從根本上做到政務公開、政令暢通、運轉協(xié)調和廉潔高效。嚴格執(zhí)行審批審核、行政處罰事項集體會審制度，全面落實國土資源聽證制度等，確保決策的合理性和科學性。

　　3、提高執(zhí)行力。教育廣大干部職工端正工作態(tài)度，強化工作責任心，以高度的責任心和事業(yè)心做好本職工作。強化工作落實，對上級機關安排部署的工作，提出的工作要求，做出的各項決策，必須認真貫徹落實。切實加大督查督辦工作力度，對違反程序辦事、巡查不到位、實測不落實等不作為、亂作為以及各種失職瀆職、違法行政行為，嚴肅追究責任。

　　三、加強系統(tǒng)黨風廉政建設和作風建設，為國土資源事業(yè)發(fā)展提供有力保證

　　(一)加強思想教育，切實增強廉潔從政的自覺性。要以樹立正確的世界觀、人生觀、權力觀為重點，加強對黨員干部特別是各級領導干部理想信念、黨風黨紀和艱苦奮斗教育。把反腐倡廉教育列入年度干部教育培訓計劃，作為重點培訓內容。堅持正面示范教育和反面警示教育相結合，切實把廉政教育引向深入。

　　(二)嚴格廉政責任制，切實強化責任追究。認真落實黨風廉政建設責任制，完善考核追究制度。嚴格落實項目監(jiān)管責任制，按照“分級管理、分工負責、全程監(jiān)督和依法查處”的原則，把行政審批、重大項目和專項資金的監(jiān)督管理納入責任追究范圍，對失職和重大失誤行為進行問責。切實加強對領導干部的監(jiān)督，加強對行政審批、干部任免、重大項目安排和大額資金使用等事項的事前、事中、事后全程動態(tài)監(jiān)督。進一步規(guī)范國有土地出讓和礦業(yè)權出讓，從源頭上加大預防腐敗工作力度。切實加強職工黨風廉政教育和正反兩方面典型教育，堅持廉政談話制度。對系統(tǒng)內涉及黨風廉政建設的問題加大查處力度，同時在系統(tǒng)內進行通報，進行反面剖析，起到警示作用。

　　(三)鞏固干部作風建設年活動成果。繼續(xù)深入推進全系統(tǒng)干部作風建設，嚴格落實一次性告知等工作機制，提高辦事效率和服務質量。繼續(xù)抓好公開承諾制、首辦責任制、限時辦結制等規(guī)章制度的落實，同時堅持一手抓教育引導，一手抓監(jiān)督管理，堅決懲治不作為、亂作為的行為。

　　同志們，國土資源工作事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在當前嚴峻的國土資源工作形勢下，我們一定要在市委、市政府的領導下，認真落實科學發(fā)展觀，進一步提高國土資源保障能力，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極的貢獻。