財政局局長工作會議講話（精選5篇）

財政局局長工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　今天下午我們召開財政工作會議。主要任務是：貫徹落實省市財政工作會議精神，總結(jié)分析20xx年財政運行情況，研究部署20xx年的財政工作，圍繞科學發(fā)展觀要求，認清形勢，統(tǒng)一思想，采取措施，強化管理，推進全區(qū)財政改革發(fā)展更上臺階。今天上午，區(qū)政府召開了全區(qū)財稅工作會議，曹區(qū)長作了重要講話，充分肯定了去年我區(qū)財稅工作取得的成績，提出了當前和今后一段時期全區(qū)財稅工作的總體思路和重點，全面部署了今年的工作，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

　　一、省市財政工作會議的主要精神

　　(一)全省財政工作會議精神：全省財政工作會議于1月15日在昆明召開，會議傳達了全國財政會議精神，認真總結(jié)了20xx年全省財政工作取得的成績，深入分析了當前全省財政形勢，提出了新形勢下財政工作的指導思想和發(fā)展方針，安排部署了20xx年全省財政工作。會上，省財政廳黨組書記、廳長陳秋生做了重要講話。其主要精神是：

　　1、全面總結(jié)了全省20xx年財政工作取得的顯著成績：財政收支實現(xiàn)較快增長。20xx年，全省財政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長22.3%。其中：全省地方財政一般預算收入完成613.6億元，比上年增加126.9億元，增長26.1%。全省地方財政一般預算支出完成1470.7億元，比上年增支335.5億元，增長29.6%。促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　2、解放思想，科學謀劃全省財政改革與發(fā)展。陳廳長同時也指出了我省財政改革與發(fā)展中存在的突出問題：搞建設與保民生的矛盾日益突出;財力緊張與資金沉淀于部門的問題沒有得到根本解決;政府負擔沉重;轉(zhuǎn)移支付制度需進一步健全完善;基層政府提供公共服務的能力較弱;財政管理不夠精細;資金使用績效的待于提高等。并提出了五點對策措施：一是要堅定加快發(fā)展的信心。二是要牢固樹立以人為本的思想，增加對民生領域和農(nóng)村、欠發(fā)達地區(qū)及邊疆民族地區(qū)的投入。三是要堅持統(tǒng)籌兼顧的根本方法。四是要提高服務大局的能力。五是要改進和完善理財方式。樹立過緊日子的思想，嚴格實行“四個零增長”，即對公務購車用車、會議經(jīng)費、公務接待費用、出國出境經(jīng)費實行零增長。財政部門要堅決貫徹執(zhí)行。

　　3、認清形勢，周密部署20xx年全省財政工作。

　　會議全面分析了云南財政改革發(fā)展的有利形勢和不利形勢。在認真分析全省今年經(jīng)濟財政形勢，充分考慮各項減收增支因素并進行科學測算的基礎上，確定了全省財政收支預算。全省地方財政一般預算收入安排662.7億元，比20xx年的613.6億元增加49.1億元，增長8%，財政收入增幅略低于全省gdp增長速度;全省地方財政一般預算支出安排1617.8億元，比20xx年的1470.7億元增加147.1億元，增長10%。要求各地在編制今年預算時，要結(jié)合當前形勢和自身實際，收入安排要實事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足。支出安排要統(tǒng)籌兼顧，有保有壓、突出重點、留有余地。同時，對當前及今后的財政工作做了周密部署和安排。

　　(二)全市財政工作會議主要精神

　　2月16日上午，市政府召開全市財稅工作會議，會上，市委、常務副市長張紀華作了重要講話，全面分析當前經(jīng)濟形勢，明確今年全市財稅工作目標，安排部署當前財稅工作。下午，又召開財政工作會議，普局長作了講話，總結(jié)了20xx年全市財政工作取得的輝煌成績。1、財政收支再創(chuàng)新高。20xx年全市財政總收入完成49.2億元，比上年的39.3億元增長25.2%。地方一般預算收入完成17.1億元，比上年的12.9億元增收4.2億元，增長32.9%，是20xx年5.1億元的3.3倍。全市地方財政一般預算支出完成88.3億元，比上年的63億元增加25.3億元，增長40%。是20xx年22.7億元的3.9倍。財政支出比財政總收入多41.2億元，是地方一般預算收入的5.3倍。2、財政改革與發(fā)展取得了重大突破。財政增收基礎繼續(xù)得到鞏固，全市收入增幅在全省各州市中排名第2位，絕對額排第七位;縣鄉(xiāng)財政困難得到了徹底緩解，財政職能從“吃飯財政"向“民生財政、建設財政”過渡。加大對上級財政的匯報力度，20xx年，省對我市一般性轉(zhuǎn)移支付和緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付14.3億元，比上年增加4.3億元，增長43%。各類�？�31.2億元，比上年全年的15.3億元增加15.9億元，增長1.04倍。市級財政繼續(xù)調(diào)節(jié)資金加大對縣區(qū)補助，進一步均衡縣區(qū)間財力，竭力縮小縣區(qū)間財力差距，11縣區(qū)人均可用財力均達到4.2萬元以上。在保障養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)資金外，全市共有40多億元用于經(jīng)濟建設和發(fā)展。 3、提出全市加快發(fā)展的目標和工作措施。一是認真分析經(jīng)濟形勢，抓好財政收入管理，確保收入增長目標。綜合全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，市委二屆八次全會確定了全市地方財政一般預算收入增長目標為12.5%。二是統(tǒng)籌兼顧，科學安排20xx年支出。三是繼續(xù)爭取上級支持，推進財政良性發(fā)展進程。四是進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設民生財政。五是支持經(jīng)濟建設，促進可持續(xù)發(fā)展。六是加大工作力度，切實保障“三農(nóng)"政策的貫徹落實。七是深化財政改革，提高財政運行質(zhì)量。八是加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。九是嚴格執(zhí)行體制，推進財政全面協(xié)調(diào)發(fā)展。十是強化機關(guān)自身建設，全面提升財政工作效能。

　　二、全面總結(jié)成績，激發(fā)財政活力，信心百倍迎接財政新挑戰(zhàn)

　　20xx年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，財政部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，推進改革，強化監(jiān)督，積極將區(qū)委、區(qū)政府支持經(jīng)濟社會發(fā)展的重大決策落到實處，將各項增收節(jié)支措施落到實處。財政各項工作取得了新突破，呈現(xiàn)出五個方面的新亮點。

　　一是財政收支增長再次邁上新臺階。20xx年我區(qū)財政全口徑收入實現(xiàn)71196萬元，同比增收23618萬元，增長49.6 %，地方一般預算收入完成30096萬元，同比增收7930萬元，增長35.8%，繼去年首次突破2億元(22166萬元)收入大關(guān)后，再次邁上了3億元的新臺階。地方一般預算支出完成111959萬元，突破了10億元大關(guān)，同比大幅增支31689萬元,增長39.5%。收支能夠?qū)崿F(xiàn)大幅增長的原因：一是以煤炭稅費征管作為財政增收的突破口。20xx年我們對煤炭稅費征管方式進行了全面改革，全年煤炭稅費收入共完成10452萬元，同比增收4943萬元，增長89.7%，超額完成了區(qū)政府確定的目標任務(8000萬元);二是國地兩稅加強征管卓有成效。兩稅部門突出征管重點，加強對重點稅源、重點行業(yè)的稅收管理，嚴格依法治稅，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，有效杜絕收入的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，保證稅收收入穩(wěn)定增長。20xx年地方一般預算收入中，稅收收入實現(xiàn)25486萬元，同比增收7535萬元，增長42%，占一般預算收入比重達84.8%，同比提高3.8個百分點，財政收入質(zhì)量得到顯著提高。三是大力爭取上級的支持幫助。20xx年共爭取上級補助收入82577萬元，比上年增加18941萬元，增長29.6%。其中：財力性轉(zhuǎn)移補助收入42446萬元，上級專項補助40131萬元，特別是爭取了省對縣區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金8952萬元，比20xx年增加3082萬元，增長52.5%，比全市平均增長率40.7%高出11.8個百分點。

　　二是支持經(jīng)濟建設取得新進展。20xx年，集中財力支持全區(qū)重點工程建設。城市基礎設施建設和城市維護費支出17860萬元 ，主要支持了城市改造、望海文化公園建設、城市基礎設施建設。城建資金的巨額投入，將使城區(qū)容貌更加亮麗，交通更加順暢，城市品位得到提升。交通公路建設投入3263萬元，加快了灑漁至大山包公路建設，增加了公路建設前期經(jīng)費投入，交通基礎設施將有明顯改善。

　　三是社會主義新農(nóng)村建設呈現(xiàn)新氣象。全年“涉農(nóng)”投入1.59億元，占全部財政支出的15.3%，實現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府年初確定的加大支農(nóng)投入的要求，有力地支持了我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設，為促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了堅實的財力支撐。全年共投入支農(nóng)專項資金8343萬元，主要用于病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)救災、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村公益事業(yè) “一事一議”財政獎補、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范建設等方面，極大地改善了農(nóng)村基礎設施建設，村容村貌大為改觀，我區(qū)新農(nóng)村建設呈現(xiàn)出新氣象。

　　四是緩解基層財政困難有了新成效。針對農(nóng)村稅費改革以來我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制運行中存在的的諸多問題和困難(鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力貧富差別過大、苦樂不均，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務沉重，機構(gòu)不能維持正常運轉(zhuǎn))。財政部門在總結(jié)20xx年“鄉(xiāng)財區(qū)管”改革試點經(jīng)驗的基礎上，重新擬定了新一輪的區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制方案，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支全部納入?yún)^(qū)級統(tǒng)一管理，采取“收入整體上劃，支出納入?yún)^(qū)級預算管理”的改革辦法。提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費保障標準，改善了村組干部、計生宣傳員等補助待遇,調(diào)節(jié)縮小了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均公用支出差距，極大地改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難的問題。

　　五是財政監(jiān)督管理得到新加強。一是加強了對救災、扶貧、涉農(nóng)、教育、社保、醫(yī)療等財政專項資金執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項政策落實到位。二是深入開展“小金庫”專項治理和規(guī)范非稅收入管理工作。共查出20xx年以前存在的“小金庫”資金32萬元，其他違規(guī)資金38.5萬元，清理上繳財政國庫和專戶資金19.97萬元，取消“小金庫”和其他違規(guī)開設的銀行賬戶5個，在此基礎上，進一步規(guī)范了我區(qū)非稅收入管理。三是開展了吃“空餉”問題專項清查工作。共清理出147名吃“空餉”人員，違規(guī)金額139.8萬元。已于2月13日提交區(qū)委會議研究處理，處理意見將通過區(qū)委會議紀要予以明確，財政部門要嚴格按區(qū)委的要求堅決執(zhí)行。

　　回顧十一·五以來(20xx-20xx年)，我區(qū)財政收支不斷取得新發(fā)展、呈現(xiàn)新跨越。20xx年以來，我區(qū)地方一般預算收入一改20xx年以來(1996年地方一般預算收入10313萬元，首次登上億元臺階)長期在1億多元低迷徘徊的狀態(tài)，逐年大幅增長，不斷躍上新臺階、實現(xiàn)新突破。20xx年地方一般預算收入1.82億元、20xx年2.22億元，分別增長21.2%、21.6%，20xx年達到3.01億元，同比增收7930萬元，增長35.8%，創(chuàng)下歷史最高，比20xx年(十·五關(guān)門之年)的1.5億元翻了一番。(我區(qū)地方一般預算收入從1億元到2億元，用了20xx年的時間，而2億元到3億元，僅用了一年多一點的時間)。從支出來看，我區(qū)地方一般預算支出20xx年實現(xiàn)6.54億元，20xx年達到8.03億元，支出凈增長額分別為1.45億元、1.49億元，增長幅度達28.4%、22.8%，20xx年達到11.2億元，比20xx年凈增支出3.17億元，增長39.5%以上，同樣比20xx年的5.09億元翻了一番。

　　以上成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府堅強領導的結(jié)果，是全區(qū)各級各部門奮力拼搏的結(jié)果，更是廣大財政干部職工解放思想、求真務實、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)財政局黨組，向在座各位特別是基層財政所的同志們表示衷心的感謝!

　　在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到當前財政工作存在的困難和問題：一是財源結(jié)構(gòu)單一，減收因素多;二是工業(yè)基礎薄弱，經(jīng)濟發(fā)展水平低，人均經(jīng)濟總量低，財政自給率低;三是政府債務重(20xx年政府債務總額為 億元)，財政風險和壓力大，增支數(shù)額大，配套資金難;四是財政改革和管理有待進一步加強，資金使用效益差。針對這些問題，我們要切實把科學發(fā)展觀貫徹落實到財政工作的方方面面，在改革和發(fā)展進程中逐步加以解決，推動全區(qū)財政穩(wěn)步發(fā)展。

　　三、堅持科學發(fā)展，矢志創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，滿懷豪情鑄就財政新輝煌

　　按照省市財稅工作會議精神，20xx年全區(qū)財政工作的指導思想是：全面貫徹落實市委二屆八次全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀，按照“保增長、抓管理、重民生、促發(fā)展”的思路，抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策的重大機遇，培植財源、挖掘潛力、加強征管、爭取支持，千方百計確保財政收入穩(wěn)定增長;著力在平衡財政預算、整合財政資金、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)方面創(chuàng)新思路和舉措，千方百計提高財政資金使用效益，使財政對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力提高到一個新的水平。

　　20xx年財政工作的主要目標是：完成凈上劃中央“兩稅”收入21154萬元;完成地方財政一般預算收入33858萬元，增長12.5%;其中：非稅收入完成4148萬元以上。

　　圍繞上述指導思想和工作目標，重點做好以下五項工作：

　　(一)認真分析經(jīng)濟形勢，抓好財政收入管理，確保增長目標。

　　今年，是實現(xiàn)“”財政規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也將是我區(qū)實現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標任務非常困難的一年。我們財政干部一方面要深刻認識經(jīng)濟危機的嚴重性，切實增強危機感和責任感，另一方面要認真分析積極因素，努力尋找和把握機遇，按照區(qū)委、區(qū)政府對財政工作的要求和部署，扎扎實實地做好今年的財政工作。

　　20xx年，受金融危機及國家刺激經(jīng)濟增長財稅政策出臺的影響，財政增收面臨許多困難：一是受金融危機影響，經(jīng)濟增速放緩，財政增收后勁減弱;二是有色金屬價格持續(xù)下滑，煤炭價格下降短時期內(nèi)難有較大回升，煤炭和礦產(chǎn)品稅收增長難;三是受增值稅轉(zhuǎn)型以及小規(guī)模納稅人增值稅率從4%和6%統(tǒng)一調(diào)整為3%的政策性影響，增值稅將減收4300萬元，影響地方一般預算收入1200萬元;四是提高個人所得稅起征點，個人所得稅將大幅度減少;五是國家取消和停征100項行政性收費項目，非稅收入減少;六是20xx年財政收入的特殊性和一次性因素達1800萬元，增加了20xx年壓力;七是因全國及全省收入增幅減小，上級轉(zhuǎn)移支付增長困難。省財政廳在會議上已明確指示，編制20xx年預算時，在剔除“六獎一補”資金之外，一般性轉(zhuǎn)移支付只能按20xx年的80%編入預算，減少1790萬元。

　　財政增收也存在不少有利條件：一是中央一系列擴大內(nèi)需、確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的措施將發(fā)揮積極作用，將為我區(qū)財政收入持續(xù)增收奠定基礎;二是新的耕地占用稅政策的落實到位，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)城建稅和教育費附加與資源稅改革政策的實施，將增加財政收入;三是轄區(qū)內(nèi)、城市建設、煤電、交通、水電等項目工程的推進，對財政收入的帶動作用較大。

　　為此，我們要加強對經(jīng)濟形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預測，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實施效果，積極落實好已出臺的一系列支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎。要積極協(xié)調(diào)配合稅務部門，抓好收入征管，同時，要強化和規(guī)范非稅收入管理，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”，加強對礦產(chǎn)資源有償使用費和國有資本收益等重點收入的征管。認真做好土地、礦產(chǎn)、煤炭、水資源等非稅收入的政策研究和征管工作，提高非稅收入對財政增收的貢獻。

　　(二)統(tǒng)籌兼顧，科學安排20xx年支出。

　　20xx年，我們面臨的增支因素較多，主要表現(xiàn)在：貫徹落實中央和省保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、重民生的一系列重大決策部署，實行義務教育階段教師績效工資制度，規(guī)范事業(yè)單位津補貼政策，增人增資，實施住房貨幣化補助，確保新形勢下機構(gòu)運轉(zhuǎn)及實施區(qū)委、區(qū)政府促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的許多重大建設項目等都需要新增大量財政資金投入，加之我區(qū)還貸任務重，加大“三農(nóng)”投入和關(guān)注民生等重點支出需地方配套，財政資金需要與可能之間的矛盾十分突出。因此，在財政異常艱難的情況下，財政干部牢固樹立過緊日子的思想，勤儉辦一切事業(yè)，全面厲行節(jié)約，杜絕鋪張浪費，制定完善接待費等一般性開支標準，推進服務型、節(jié)約型政府建設。

　　(三)繼續(xù)爭取上級支持，推進財政良性發(fā)展進程。

　　要進一步加大匯報和反映力度，在爭取省對我區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持的同時，爭取省對我區(qū)扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、文化、交通、環(huán)保、能源等多方面的支持。省政府在總結(jié)20xx年一20xx年縣域經(jīng)濟試點經(jīng)驗的基礎上，從20xx年開始施行新的縣域經(jīng)濟扶持政策，我們要結(jié)合實際，吃透精神，認真做好區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級對我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支持。在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面，中央在拉動內(nèi)需上加大資金支持力度，農(nóng)發(fā)辦要積極做好項目的篩選上報，爭取更多支持。

　　(四)進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建設民生財政。

　　一是要以人為本，認真落實好干部職工政策范圍內(nèi)的工資和福利，落實好教師績效工資及事業(yè)津貼補貼政策。二是要逐步提高機關(guān)事業(yè)單位基本運轉(zhuǎn)的保障能力。三是要切實將各項社會保障政策全面落到實處。我們務必將中央、省、市的所有惠及民生的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鄉(xiāng)低保、五保補助、村干部生活補助等社會保障政策繼續(xù)貫徹好、落實到位。四是要強化對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的管理，保證“兩免一補”政策的全面落實;五是加大農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費管理。按照省財政的要求，新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標準提高到每人每年100元，加大對困難群眾看病就醫(yī)的救助比例，請社�？埔�進一步健全監(jiān)管機制，確保經(jīng)費落實到人民群眾的看病、就醫(yī)問題上。

　　(五)支持經(jīng)濟建設，促進可持續(xù)發(fā)展。

　　繼續(xù)支持城市、交通等重點建設，發(fā)揮投資對地方經(jīng)濟和財政的拉動作用。積極支持煤炭、建材等重點企業(yè)或行業(yè)發(fā)展，促進財政收入結(jié)構(gòu)的進一步改善。針對經(jīng)濟社會發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，以落實好中央、省擴大內(nèi)需基礎設施項目建設管理為重點，多方籌集資金，逐步改善我區(qū)落后的交通、市政、環(huán)保、能源、農(nóng)業(yè)、教育、科技、衛(wèi)生、文體等基礎設施條件，打牢發(fā)展基礎。

　　(六)加大工作力度，切實保障“三農(nóng)”政策的貫徹落實。

　　要始終把支持“三農(nóng)”作為財政工作的重中之重，著力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、推進農(nóng)村扶貧開發(fā)、促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。這里我再強調(diào)一下，農(nóng)村“一事一議”財政獎補工作、推廣家電下鄉(xiāng)工作、農(nóng)村村級會計委托代理工作我在上午的發(fā)言中已作了詳細安排，請大家務必抓好落實。

　　(七)深化財政改革，提高財政運行質(zhì)量。

　　一是繼續(xù)深化部門預算。改進預算編制方法，細化項目支出，努力推進預算和資金安排的公開、透明、公正和效益，提高預算管理水平。二是積極推進國庫集中收付制度，強化預算執(zhí)行，提高財政資金使用效益。按上級財政的要求，今年一定要全面鋪開，國庫科要作充分準備，爭取在8月份全面展開。三是繼續(xù)完善政府采購制度，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模。四是加強“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”改革力度，規(guī)范基層財政管理，去年省政府已出臺文件作了細致的要求，預算科、國庫科要相互配合，切實按照上級的要求落實好、管理好、規(guī)范好鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務。五是進一步加大財政資金整合力度。以涉農(nóng)資金整合為重點，把性質(zhì)相近、目標相同、用途相似的資金整合集中使用，加大力度，逐步建立起專項資金整合的長效機制。六是嚴格實行“收支兩條線”管理，不斷推進非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進程。七是加快金財工程建設步伐，提高財政管理的科學化、效益化和現(xiàn)代化水平。

　　(八)加強財政監(jiān)管，提高資金使用效益。

　　一是牢固樹立支出績效管理理念，不斷提高資金使用效益。加大財政績效評價力度，將財政支出績效管理貫穿于財政支出的事前、事中、事后。二是進一步加強政府性債務管理。20xx年，省財政組織對我區(qū)截至20xx年1 2月3 1日政府性債務項目進行了全面清理核查。核查結(jié)果已作了認定。同時，推進農(nóng)村義務教育債務化解工作。根據(jù)中央和省精神，自20xx年起，用三年時間化解農(nóng)村義務教育債務，日前，預算科已會同教育部門作出了化解方案，下步的工作中，預算科、國庫科、行財科要配合好，按上級要求加以落實，確保在明年全部完成化解農(nóng)村義務教育債務目標。

　　四、提升綜合素質(zhì)，秉承新風，錘煉隊伍塑造財政新形象

　　事業(yè)興旺，關(guān)鍵在人。20xx年，我們面對的目標任務更加艱巨，發(fā)展形勢更加緊迫，我們必須以更高的標準、更嚴的要求、更實的作風全面加強財政干部隊伍建設，著力提升財政干部隊伍綜合素質(zhì)，為實現(xiàn)財政又好又快發(fā)展提供堅強保證。

　　(一)狠抓隊伍建設，迸發(fā)蓬勃活力

　　國以才立，政以才治，業(yè)以才興。一支素質(zhì)高、能力強的財政干部隊伍是財政事業(yè)興旺發(fā)達的關(guān)鍵。今年，我們將繼續(xù)在選拔人才上下功夫，真正讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，干成事的有地位。財政干部要不斷提高政治素質(zhì)、理論和業(yè)務素養(yǎng)。“學習使事業(yè)充實，學習使人生美麗”，要堅持不懈地努力，真正使財政機關(guān)成為學習型機關(guān)。要精誠團結(jié)，在系統(tǒng)內(nèi)形成凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

　　這里我要強調(diào)一下，領導班子成員和各科室負責人、財政所長，你們要敢于承擔責任，對事業(yè)負責、對同事負責。要公道正派，凡事出以公心，以良好的作風、人格的魅力影響其他人;要注意綜合協(xié)調(diào)，增強統(tǒng)攬全局的能力，遇事既要有主見，敢于堅持原則，又要胸襟坦蕩開闊，容人容事，廣納諫言，不固執(zhí)己見，善于同自己意見不一致的同志一道工作。做事要果斷而不要武斷，要“高人一籌”而不是“高人一等”。心胸更開闊一些，覺悟更高一些，律己更嚴一些，做學習的表率，做堅持原則的表率，做把握大局的表率，做加強團結(jié)的表率，做清正廉潔的表率。

　　(二)狠抓作風建設，樹立“四個意識”

　　一是樹立發(fā)展和創(chuàng)新意識。財政近幾年之所以取得驕人成績，核心一條就在于我們始終堅持加快發(fā)展和改革創(chuàng)新理念。當前，我們的奮斗目標已經(jīng)十分明確，全系統(tǒng)上下只有增強時不我待、寢食難安的危機意識，保持自加壓力、負重奮進的志氣，保持迎難而上、遇難而進的勇氣，保持不甘落后、后發(fā)趕超的銳氣，才能牢牢把握發(fā)展的主動權(quán)。要充分調(diào)動和激發(fā)每個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，拼字當頭、搶字當先，在拼搶中集聚資源，在拼搶中奮力趕超。心有多大，舞臺就有多大，我們必須敢于突破，勇闖新路，做到多干少說、先干再說、只干不說。只有這樣，我們的財政工作才能永葆蓬勃生機和旺盛活力。

　　二是樹立大局和主動意識。政以財為基，財以政為本。做好財政工作首先要講大局、講政治，我們財政人要認真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府確定的重大決策措施。凡有利于發(fā)展的事，就要主動想辦法盡量把它辦好，就要深入研究怎么能夠支持解決。財政部門不能簡單地變成“搖頭部門”。要既會點頭，又會搖頭，點頭要準、要誠，搖頭要有原則、有水平。 三是牢固樹立群眾和服務意識。我們財政人要努力做到在感情上貼近群眾，思想上尊重群眾，行動上深入群眾，深懷愛民之心，恪守為民之責，多辦利民之事。一些單位到財政部門來要錢，不一定都能滿足，但一定要熱情服務。不管能不能解決問題，都要讓人感到財政部門是誠心為他們服務、幫助他們想辦法的。要重視調(diào)查研究，這既是做好財政工作的先決條件，也是群眾觀念的具體體現(xiàn);既有利于推動工作，又有利于提高領導能力。今年大家要騰出更多時間，到基層去，到企業(yè)去，做更深入的調(diào)查研究。

　　四是樹立責任和效率意識。應該說，今年的目標任務十分艱巨，完成全年目標還有很大難度，我們一定要轉(zhuǎn)變作風、提高效率，狠抓各項措施落實。今天這個會議要簽訂財政工作的信息工作目標責任書，我們要嚴格考核。要完善考核機制，改進考核方式和方法，力爭標準更科學、結(jié)果更準確、評價更客觀，切實考出動力、考出干勁、考出正氣。把全系統(tǒng)上下的智慧和力量凝聚到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。

　　(四)狠抓廉政建設，保持清廉本色。財政部門是廉政建設的敏感部門，所以我們要更加注重加強廉政建設，更要抓好權(quán)利觀教育，正確對待手中的權(quán)力。要嚴格按照預算管理制度來辦事，不以權(quán)謀私。要繼續(xù)從深化改革，從健全機制入手，從源頭反腐倡廉入手，堅持標本兼治。落實黨風廉政建設責任制。禍民之事不可為，不義之財不可取，不正之風不可沾，違法之事不可干。我們要堅決抵制不良習氣的侵擾，把廉政建設搞好，把財政隊伍形象樹立好。

　　同志們，昨日的輝煌已成過去，我們又將開始新的征程。我們要在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領導下，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，進一步解放思想，務實創(chuàng)新，始終保持勇爭第一的銳氣，蓬勃發(fā)展的朝氣，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的勇氣，激情永恒，奮進不息。全面推進財政工作又好又快發(fā)展，為經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展作出新的貢獻!

財政局局長工作會議講話 篇2

　　同志們：

　　全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議是繼全縣財政工作會議后召開的一次重要會議。對此，局領導班子高度重視，會前專門作了研究，決定召開這次全縣財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議。會議的主要任務是：認真學習貫徹省、市財政反腐倡廉建設暨財政資金安全檢查工作會議精神，深入研究我縣財政反腐倡廉建設工作面臨的情況和問題，安排部署我縣財政資金安全管理檢查相關(guān)工作。我們要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，把財政黨風廉政建設和進一步加強財政資金安全管理工作抓緊抓好、落實好。特別是對于財政資金安全檢查工作，要排查財政資金流程中的漏洞和隱患，防范財政資金風險，按財政部、財政廳、市財政局的要求，于20xx年4月16日至22日在全縣財政部門內(nèi)部開展財政資金安全檢查工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣局各股室上報自查和交叉檢查兩個材料。在省、市財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作會議上，省財政廳廳長陳秋生和市財政局局長莽成柱分別作了重要講話，并以湖北潛江市財政局案件為例，要求各級財政部門一定要把確保財政資金安全作為財政資金管理重中之重的工作，貫穿于財政管理和監(jiān)督的始終，做到防微杜漸，常抓不懈，防患于未然。下面，我就這次財政反腐倡廉暨財政資金安全檢查工作講幾點意見，供大家參考。

　　一、全省財政反腐倡廉會議主要精神

　　全省財政反腐倡廉會議于20xx年4月13日在昆明召開，全省各州市財政領導出席了會議。會上，省財政廳陳廳長、黨組成員駐廳紀檢組長唐新明分別作了重要講話，對20xx年反腐倡廉工作作了安排部署，昆明市、文山州、保山市、曲靖市、省財政廳會計處等作了大會交流發(fā)言。省財政廳黨組書記陳秋生分析了當前財政反腐倡廉的主要任務，他強調(diào)，財政部門反腐倡廉任務仍然艱巨，隊伍建設仍需進一步改進，財政內(nèi)部監(jiān)督力量需要進一步整合，財政資金管理需進一步強化，財政權(quán)利運行需進一步規(guī)范，特別是少數(shù)財政干部違法違紀的現(xiàn)象還時有發(fā)生，有的地方還存在有令不行，有禁不止的問題，個別財政干部以權(quán)謀私，搞權(quán)錢交易，這些問題損害了財政部門的整體形象。當前，國際金融危機不斷曼延，受經(jīng)濟下行和國家政策性減免稅費的影響，財政收入亦呈下行趨勢。面對嚴峻挑戰(zhàn)，各級財政部門更要堅持“兩手抓、兩手硬”。一手抓財政改革和發(fā)展，一手抓好反腐倡廉工作。他提出，財政反腐倡廉建設要切實加強對積極財政政策實施情況的監(jiān)督檢查，推動科學發(fā)展重大決策部署的貫徹落實;進一步抓好對財政部門領導干部的教育和監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使;嚴肅查處違法違紀案件，著力解決重點領域的腐敗問題;積極解決群眾反映強烈的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風。要求財政部門領導干部加強黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚良好作風。各級財政部門應高度重視，加強對領導干部黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的領導和監(jiān)督;真抓實干，在實際工作中增強黨性、改進作風;完善制度，形成有利于領導干部加強黨性修養(yǎng)和作風養(yǎng)成的體制機制;加強紀檢監(jiān)察隊伍建設，促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

　　財政廳黨組成員、駐廳紀檢組長唐新民代表黨組作了工作報告，他在回顧20xx年反腐倡廉工作后強調(diào)指出，各級財政部門要以完善懲治和預防腐敗體系為重點，扎實推進反腐倡廉建設，重點從六個方面做好反腐工作：一是嚴明黨的紀律，加強監(jiān)督檢查，落實好“四項制度”;二是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實加強財政部門領導干部的黨性修養(yǎng)和作風建設;三是深入開展反腐倡廉教育，認真抓好財政部門廉潔自律工作;五是推進預算、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購、收入分配等制度改革，認真落實財政部門承擔的各項任務;六是加強財政懲防體系建設，增強大局意識，提高服務財政改革和發(fā)展的能力。

　　二、20xx年財政黨風廉政建設和反腐倡廉工作

　　20xx年，在縣委、縣政府、縣紀委及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的正確領導下，縣、鄉(xiāng)財政部門扎實推進黨風廉政建設和預防腐敗工作，把反腐倡廉工作融入到財政各項業(yè)務工作之中，取得了新成績。

　　(一)建立拒腐防變的教育機制。找準廉潔從政的切入點。在全局開展了以“學廉、倡廉、督廉、考廉”、“廉潔從政，從我做起”的反腐倡廉教育，領導班子成員專題研究黨風廉政建設五次，全局學習教育、部署工作會議22次，組織收聽政風行風《金色熱線》2次。全局干部自覺遵守黨風黨紀、廉潔自律各項規(guī)定，嚴格遵守“四大紀律、八項要求”，進一步加強財政干部的反腐倡廉教育，做到“自重、自警、自省、自勵”。經(jīng)自查自評、監(jiān)督檢查，領導班子及干部職工無違紀違法、利用職權(quán)謀取私利、亂集資等現(xiàn)象行為發(fā)生。

　　(二)構(gòu)建權(quán)力運行監(jiān)督機制。堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，按制度辦事，用制度管人，依法理財，做到重大事項、重大決策和大額資金安排由集體研究決定。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

　　(三)建立責任機制。制訂并認真貫徹落實“四項制度”，領導班子認真履行工作職責，一把手負總責，分管領導負直接責任。將黨風廉政建設任務分解細化到股室，并簽訂責任書，加大督促、檢查力度。

　　(四)建立認真貫徹“標本兼治，綜合治理、懲治并舉、注重預防”反腐倡廉的機制。推進教育、制度、監(jiān)督并重的預防制度措施建設，按照縣上分解給我局的黨風廉政建設任務要求，加大財政管理，堅持以容易滋生腐敗的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，硬化預算約束，嚴格預算審批;落實“收支兩條線”，規(guī)范非稅收入;加強專項資金檢查，規(guī)范政府采購管理;深化政府收支分類、部門預算、國庫支付、農(nóng)村綜合等改革，確保財政資金安全、規(guī)范、高效，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領域，推進依法理財取得積極成效。

　　(五)突出財政監(jiān)督檢查。堅持把依法理財作為反腐倡廉的一項重要內(nèi)容，加大工作支持力度。加強國庫管理和預算會計核算，加強政府性債務清理統(tǒng)計核查工作，弄清政府性債務情況，積極防范和規(guī)避財政風險;認真清查預算單位“小金庫”和銀行賬戶開設，政府采購規(guī)范運行;開展機關(guān)事業(yè)單位“私貸公用、公貸私用”資金清理調(diào)研，對5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的突出問題提出了整改意見;加強各項社會保障資金、基金、扶貧資金、教育“三免一補”、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等專項經(jīng)費的監(jiān)督、管理、檢查，規(guī)范財政資金支出、防止國有資產(chǎn)流失;積極開展農(nóng)村合作基金會中央專項借款清收還款工作;規(guī)范會計基礎、從業(yè)資格管理。

　　20xx年，全縣財政黨風廉政建設和反腐倡廉工作取得明顯成績，我局被縣上評為優(yōu)秀單位。

　　三、統(tǒng)一部署，明確重點，加強財政資金安全檢查

　　這次財政資金安全檢查時間緊、任務重、要求高，縣鄉(xiāng)財政部門一定要高度重視，按照要求及時有效開展好財政資金安全監(jiān)督檢查，確保財政資金安全、規(guī)范、有效。

　　(一)我縣財政資金安全管理的現(xiàn)狀

　　近年來，全縣各級財政部門堅持把財政資金安全管理工作放在十分重要的位置，建立財政資金安全管理工作制度，尤其是現(xiàn)代財政國庫單一賬戶管理制度的建立健全，使財政資金安全管理工作得到進一步改進和加強。截止目前，全縣共有100多個預算單位納入財政國庫管理制度改革范疇，財政直接支付和授權(quán)支付比重達達80%以上，實現(xiàn)了傳統(tǒng)預算執(zhí)行中的實撥資金管理方式向額度監(jiān)控管理的歷史性轉(zhuǎn)變。從總體上看，我縣財政資金管理較為規(guī)范，沒有發(fā)生重大資金安全事故，且隨著財政改革的不斷深入，財政資金的安全管理水平不斷在提高。這既是縣委、縣政府的正確領導的成果，是縣財政局多年嚴于管理的成果，也是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各股室(中心、公司)多年來共同努力的成果。但是，我們也應當清醒地看到，由于各項財政改革還沒有完全到位，公共財政的管理體系還有待進一步健全，我市財政資金安全管理中也還存在一些不容忽視的問題。

　　一是賬戶管理有待進一步規(guī)范。目前全縣級各財政部門賬戶管理仍存在開戶多、重復賬戶多、開戶銀行多等問題，資金分散，核算方法不統(tǒng)一，沒有形成統(tǒng)一的決算報告制度，不利于日常監(jiān)管和資金調(diào)度管理，需要進一步清理、歸并和壓縮，實現(xiàn)統(tǒng)一管理。

　　二是內(nèi)部制衡機制有待進一步完善。包括財政內(nèi)部預算分配與預算執(zhí)行相分離的內(nèi)部控制制度，財政與銀行之間的對賬制度、相互制約機制和糾錯機制尚不健全，存在一定的漏洞，如現(xiàn)行的經(jīng)辦人與開戶銀行網(wǎng)點經(jīng)辦人之間“點對點”的對賬制度，就不能發(fā)現(xiàn)銀行把財政存款置于“賬外賬”的問題;在財政資金管理的重點環(huán)節(jié)，如會計、出納、稽核三分離，銀行印鑒兩人分管使用，在管人、管電腦密碼、管保險柜等方面，也還存在一定的隱患問題。

　　三是預算執(zhí)行隨意性大，“分灶”現(xiàn)象突出。財政對部分單位在預算執(zhí)行過程中，還存在對同一個預算單位既下達授權(quán)支付額度，也實撥資金的現(xiàn)象，一定程度上存在預算執(zhí)行隨意性較大，既破壞國庫集中支付改革制度的嚴肅性，也給財政資金的安全管理帶來隱患。

　　對于以上這些問題，我們務必要保持清醒頭腦，提高思想認識，加強組織領導，落實各方職責，采取有效措施，切實加以解決。這次會議要求各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要引起高度重視，對湖北潛江案件或者是其他地方發(fā)生的事件，要引以為戒，警鐘長鳴，要通過檢查，查缺補漏，防患未然，不能高枕無憂。否則，一旦出現(xiàn)財政資金安全管理事故，我們所做的一切工作都被一票否決。因此，財政資金管理安全與否，是對財政部門深入學習實踐科學發(fā)展觀的檢驗;加強財政資金安全管理，是開展黨風廉政建設工作的需要，是保護財政干部的需要。要把抓財政資金安全管理與抓財政收入放在同等位置，把抓財政資金安全管理作為財政部門黨風廉政建設的一項重要內(nèi)容來抓，一手抓收支，一手抓安全，努力實現(xiàn)財政收支和安全管理雙豐收。

　　(二)高度重視，充分認識，切實加強財政資金安全管理

　　從潛江案件和當前財政資金管理的狀況，全縣加強財政資金安全管理工作的形勢依然嚴峻，任務仍然很艱巨。各級財政部門要嚴格按照財政部和省財政廳的部署要求，著重從以下幾個方面采取有效措施，堵塞漏洞，切實加強財政資金安全管理工作。

　　1、牢固樹立“資金安全責任重于泰山”的意識

　　財政部和省財政廳通報的幾起案例，涉案金額巨大，損失非常慘重，影響特別惡劣，教訓特別深刻，既給國家?guī)�來巨大損失，也嚴重損壞了財政系統(tǒng)的形象。別人的慘痛教訓就是一面鏡子，我們要以此為鑒，舉一反三，提高警惕，采取切實有效的措施，強化財政管理管理，避免資金安全問題的發(fā)生。要進一步增強責任感，對財政資金的安全實行層層負責制，責任到人，各負其責，各司其職;加強財政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員的職業(yè)道德水平和拒腐防變能力，強化安全責任意識。

　　2、進一步清理、歸并和壓縮過多的銀行賬戶

　　單位開設的銀行賬戶過多，資金擺放分散，是資金安全管理的一大隱患。要結(jié)合這次檢查工作，督促各預算單位進一步清理、歸并和大幅度壓縮過多的銀行賬戶，原則上一個法人主體只能開設一個零余額賬戶，財政部門要建立銀行賬戶登記制度，隨時掌握銀行賬戶開設情況。同時，要慎選代理銀行，明確財政與代理銀行的職責，防范財政資金管理外部風險，確保財政資金運行安全、高效。

　　3、夯實基礎工作，進一步健全和完善內(nèi)部制衡機制

　　科學合理的管理制度，是加強財政資金安全管理的重要基礎和有力保障。各級財政部門應按照《預算法》、《會計法》、《財政總預算會計制度》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī)要求，細化并合理安排崗位分工，嚴格資金審核、撥付程序，加強印鑒、票據(jù)使用管理，強化會計核算，完成對賬制度，努力營造科學規(guī)范、監(jiān)督制衡、管理有序的財政資金內(nèi)部管理工作環(huán)境。特別是在面臨新一輪政府機構(gòu)改革和人員調(diào)整時，更要高度重視財政資金的管理，加強內(nèi)部控制和外部監(jiān)督，及時清理銀行開戶情況，確保財政資金萬無一失。要結(jié)合檢查和整改情況，認真梳理財政資金安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點，對每一個環(huán)節(jié)都要加以規(guī)范，確保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風險點不出問題。

　　4、深化財政國庫集中收付制度改革

　　經(jīng)過多年的實踐和探索，財政改革取得了突破性的進展，我縣已于20xx年全面開展預算內(nèi)資金財政國庫集中支付的改革工作。當前國家倡導推行的建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代國庫管理制度，對加強財政資金的管理監(jiān)督、提高財政資金安全的管理水平意義重大，影響深遠�？h鄉(xiāng)財政部門要在鞏固現(xiàn)有改革成果基礎上，按照財政部要求，全面深化和完善財政國庫集中收付制度改革。

　　一是要加大改革力度。按照國庫集中收付制度改革要求，結(jié)合我縣財政改革實際，不斷完善國庫集中收付改革，將集中支付改革覆蓋到二級預算單位，減少財政資金撥付流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，在預算內(nèi)資金已全面實施財政國庫集中支付改革的基礎上，加快預算外資金實施財政國庫集中支付改革。改變多年來預算內(nèi)外資金支出不同的預算執(zhí)行模式，取消預算執(zhí)行實撥資金方式，不斷提升財政國庫管理水平，盡快實現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。

　　二是要積極推進行政事業(yè)單位公務卡結(jié)算制度改革。公務卡制度有效決解了當前財政授權(quán)支付下現(xiàn)金支付有可能失去監(jiān)督的問題，對于深化公共財政改革，加強財政支付監(jiān)督管理，提高財政支出的透明度，建設“陽光財政”等都具有重要意義。市級已從20xx年開始全面實施公務卡結(jié)算制度，我縣于20xx年上半年要積極開展公務卡結(jié)算制度試點工作，下半年全面推開，力爭年底前全縣開展公務卡結(jié)算改革工作。

　　三是要做好會計集中核算和國庫集中收付制度改革的銜接工作。我縣的會計集中核算向國庫集中收付制度改革的轉(zhuǎn)軌和銜接正逐步、有序推進，但部分單位仍沒有轉(zhuǎn)軌。按省、市財政部門要求，轉(zhuǎn)軌和銜接工作無論采取什么形式，以國庫單一賬戶體系為基礎不能變，不能再將資金實撥到會計核算中心賬戶沉淀，形成“第二國庫”的做法。轉(zhuǎn)軌或銜接的具體方式不搞一刀切，條件比較好或者條件具備的地方，應當按照規(guī)范化要求，抓緊做好轉(zhuǎn)軌工作。

　　5、狠抓隊伍建設和干部職業(yè)道德教育

　　我縣財政總預算會計的整體素質(zhì)是比較好的，技術(shù)性、專業(yè)性很強，實踐經(jīng)驗很豐富，縣委、政府對這支隊伍是是放心的，可以信賴的。但是，我們又要充分認識當前面臨新形勢、新環(huán)境，加強自身建設，不斷適應財政資金管理的新任務、新要求。在財政資金管理工作中，縣鄉(xiāng)財政部門不僅要把好用人關(guān)，確保將政治合格、道德優(yōu)良、業(yè)務過硬的人員充實到財政總預算會計崗位上，更要加強對財政資金管理崗位人員的素質(zhì)教育和日常管理，提高崗位人員職業(yè)道德水平和拒腐防變能力。

　　6、加強財政部門內(nèi)部的協(xié)同配合

　　加強財政資金安全管理，離不開財政部門內(nèi)部各職能部門之間，特別是財政國庫部門和監(jiān)督檢查部門之間的協(xié)同配合。在推進國庫集中收付制度改革方面，財政國庫部門和財政監(jiān)督部門一直密切配合，把反腐倡廉和財政內(nèi)審工作與財政國庫管理工作有機結(jié)合起來，取得了非常好的效果。下一步，在加強財政資金安全管理工作方面，還要繼續(xù)通力合作、協(xié)同作戰(zhàn)，充分發(fā)揮各自的職能，切實督促和落實好加強財政資金安全管理的各項具體措施。在有些內(nèi)部管理制度上，局內(nèi)各股室要全力配合。比如在財政資金專戶管理上，要將財政資金專戶統(tǒng)一納入國庫單一賬戶體系，由財政國庫部門統(tǒng)一管理，局內(nèi)各有關(guān)股室擬辦發(fā)文，凡涉及新設財政資金專戶的，須商國庫股。

　　(三)關(guān)于這次財政資金安全檢查的總體安排

　　這次檢查對我縣財政資金安全管理水平的一次檢驗，也是對我們依法理財、科學理財?shù)囊淮慰简灒�希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能股室要從貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進財政管理科學化精細化、確保財政資金安全的高度，認認真真搞好檢查工作。

　　1、加強領導，認真組織檢查工作。為了加強對此次檢查工作的組織領導，縣財政局成立了以我為組長，班子成員徐有才同志為常務副組長，其他班子成員為副組長，有關(guān)股室負責人為成員的財政資金安全檢查工作領導小組，由監(jiān)督檢查股牽頭，國庫股及相關(guān)業(yè)務股室參與，共同做好此次檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能股室要高度重視，精心組織安排好這次檢查工作，按照統(tǒng)一部署、分工負責、密切配合的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)，對照文件規(guī)定的檢查重點，扎扎實實搞好檢查，確保不走過場、不留死角。

　　2、時間安排。本次財政資金安全檢查是以內(nèi)部相關(guān)股室交叉檢查為主，上級檢查為輔。從今天開會布置起到4月20日為檢查階段，4月20日至4月22日為重點抽查和整改階段。4月22日前形成檢查報告報縣財政局財政資金安全檢查領導小組辦公室。

　　3、自查和抽查要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、相關(guān)股室要在4月22日前向局財政資金安全檢查領導小組辦公室上報檢查情況。自查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時報告。對檢查不徹底或仍然存在管理漏洞的，將采取通報批評和視情節(jié)追究責任等措施予以嚴肅處理。

　　同志們，財政資金安全管理是財政管理的重要生命線，是財政部門學習實踐科學發(fā)展觀的一項重要內(nèi)容。不管我們其他的工作做得再好，一旦在財政資金安全方面出了問題，一切都會功虧一簣。希望在座的每一位同志都要對此有清醒而深刻的認識，從思想上時刻繃緊財政資金安全這根弦，努力健全并堅決執(zhí)行各項管理制度，切實防范和化解風險，不斷強化財政干部隊伍的管理和教育，確保做到財政資金和財政干部隊伍“兩個安全”。

　　謝謝大家!

財政局局長工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　根據(jù)全市財稅工作會議的安排，今天在**縣召開全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作會議。這次會議的主要任務是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作，交流“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”及“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經(jīng)驗，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政有序運行。上午，大家現(xiàn)場參觀學習了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財政財務、鄉(xiāng)村債務及村級財務管理經(jīng)驗，前面**縣財政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合各地實際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。下面，我講幾點意見。

　　一、開拓進取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了明顯成效

　　近年來，針對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運轉(zhuǎn)和各項社會事業(yè)發(fā)展受到嚴重影響的嚴峻現(xiàn)實，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進農(nóng)村綜合改革的要求，積極調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，推行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理制度，確保了基層政權(quán)和村級組織的正常運轉(zhuǎn)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在四個方面。

　　(一)完善了縣鄉(xiāng)財政管理體制

　　我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問題，特別是農(nóng)村稅費改革以后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財政面臨的財政收入銳減與財力需求過旺的矛盾、有限的財力與沉重的債務的矛盾、財力匱乏與公共服務需求增加的矛盾、財政調(diào)控手段缺乏與增強基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴重制約農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。各縣區(qū)財政部門在黨委、政府的領導下，直面困難和矛盾，從體制機制改革入手，大膽探索以“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點的縣鄉(xiāng)財政管理模式，形成了一套基本適應當前縣鄉(xiāng)財政經(jīng)濟形勢的縣鄉(xiāng)財政管理體制，取得了較好的效果。一是確立了縣鄉(xiāng)財政體制調(diào)整的基本原則。各縣區(qū)結(jié)合實際，統(tǒng)一思想，提高了對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的現(xiàn)狀和應履行的職能職責的認識，堅定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財政體制的四項原則。即堅持“財力下移、支出缺口上移、財力向基層傾斜”的原則;堅持財權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預算水平與鄉(xiāng)村職責相對應，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務，由縣區(qū)相關(guān)部門足額安排專項撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅持保運轉(zhuǎn)與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運轉(zhuǎn)，量力而行搞發(fā)展;堅持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。二是調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入征管機制。針對農(nóng)村稅費改革以后，尤其是停征農(nóng)業(yè)稅以后，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無財政稅收收入的實際，各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫，稅收收入由縣級稅務部門統(tǒng)征，非稅收入票據(jù)由縣區(qū)財政部門統(tǒng)管，所有財政收入全額繳入縣級金庫或財政專戶，消除了多年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買稅賣稅、收入空轉(zhuǎn)完成收入任務的現(xiàn)象。體制調(diào)整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負擔545萬元，防止了農(nóng)民負擔反彈，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進公共服務、發(fā)展地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費保障機制。各縣區(qū)直面現(xiàn)實，針對我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無力再作為一級實體財政，不能獨立承擔鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實際，一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財政體制，當年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財政收入任務5735萬元，極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財政支出全額納入縣區(qū)級財政預算直接保障。體制調(diào)整當年，各縣區(qū)財政調(diào)整本級支出結(jié)構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補助6800余萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財政機構(gòu)，恢復了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立會計核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行兩塊牌子、一套人馬。同時，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員編制，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長。近年來，通過強化職業(yè)道德教育和業(yè)務培訓，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理各項工作順利推進奠定了一定的基礎。同時，各縣區(qū)積極適應農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能重新定位為資金、資產(chǎn)、財務收支管理和會計服務等七個方面，更好地服從和服務于農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展。

　　(二)促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展

　　各縣區(qū)財政部門遵循“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟社會健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財政預算，并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康發(fā)展提供了財力支撐。一是合理劃分支出責任。各縣區(qū)結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級的事權(quán)劃分，進一步明確了縣鄉(xiāng)兩級財政的支出責任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費、村集體管理費以及除優(yōu)撫救濟、社會保障、義務教育、計劃生育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)外的有關(guān)項目經(jīng)費的支出責任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責任，并由縣區(qū)財政按規(guī)定調(diào)度資金給予保障。二是建立了鄉(xiāng)村基層組織運轉(zhuǎn)必須經(jīng)費的保障機制。按照以人為本的原則，各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應得的個人利益，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政供給的人員經(jīng)費和村組干部報酬全部納入了縣級財政預算并直發(fā)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會保障、惠農(nóng)補貼等支出由縣區(qū)財政足額預算并基本實現(xiàn)財政直發(fā)。同時，各縣區(qū)

　　結(jié)合財力實際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經(jīng)費最低保障標準。20xx年，南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經(jīng)費標準達到人年均8000元，事業(yè)人員公用經(jīng)費標準達到人年均3000元，村集體組織辦公經(jīng)費標準達到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展經(jīng)費嚴重不足的困難。按照縣鄉(xiāng)支出責任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專項經(jīng)費預算辦法，采取按相關(guān)因素計算分配等行之有效的辦法，預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項目經(jīng)費，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)建設及公共衛(wèi)生管理、維護鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護、搶險救災等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費嚴重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費按每個中心場鎮(zhèn)一年4.5萬元、一般場鎮(zhèn)一年3萬元、集鎮(zhèn)每年1.6萬元核定，對通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護費按每公里1000元核定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財力保障。四是結(jié)合財力實際預算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預算財力總額的5%預算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金，執(zhí)行政策的當年縣區(qū)財政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務資金總額達到4449萬元。近年來，按照上級化解農(nóng)村義務教育“普九”債務的安排部署，除上級補助外，各縣區(qū)采取預算安排、盤活校產(chǎn)、追收債權(quán)等辦法積極主動籌措資金2.81億元，已累計化解農(nóng)村義務教育“普九”債務9.19億元，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護農(nóng)村社會穩(wěn)定的支出壓力。

　　(三)提高了鄉(xiāng)村財政財務管理水平

　　農(nóng)村稅費改革尤其是農(nóng)村綜合改革之后，鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來的管民、治民向服務群眾、改善民生轉(zhuǎn)變，由原來的催糧催款向落實政策、監(jiān)管資金轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新要求，及時重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式，并結(jié)合更多的財政性資金向村集體組織傾斜轉(zhuǎn)移的實際，不斷探索加強村集體組織財務收支監(jiān)管的新舉措，初步建立了一套適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢的財政財務管理辦法，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財、民主理財、科學理財水平。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能定位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極協(xié)助稅務部門監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關(guān)部門抓好社會撫養(yǎng)費、城市建設配套費、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強了鄉(xiāng)村財產(chǎn)物資和債權(quán)債務的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺帳。**鎮(zhèn)建立了村級財務收支預決算制度，對村集體組織各項收入、支出實行“一表清”，實現(xiàn)了村集體組織年度收支年初有預算、年終有決算，改變了過去那種家底不清、管理無序的混亂狀況。二是加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所嚴格執(zhí)行縣區(qū)財政局下達的預算，并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細化公用經(jīng)費定額包干實施辦法，厲行節(jié)約，努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式，加強了上級安排的農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農(nóng)補貼等專項資金的監(jiān)督管理，努力確保�？顚Ｓ�;積極完善“零戶統(tǒng)管”制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實行集中收付和會計集中核算。**縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政性資金管理使用等辦法，有效地強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。三是探索做好服務工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所積極主動服務于有關(guān)支農(nóng)專項資金、農(nóng)村公益事業(yè)項目的論證、申報工作;建立政策服務平臺，為民營企業(yè)、個體私營經(jīng)濟和農(nóng)戶提供財稅政策和其他農(nóng)村政策服務;構(gòu)建了工作服務平臺，為民營企業(yè)和個體私營經(jīng)濟提供會計服務，幫助其健全財務制度和會計核算，提供會計培訓，協(xié)助民營企業(yè)申請政府政策性支持項目和解決運行中出現(xiàn)的有關(guān)財稅方面的問題。四是努力推行“政務公開”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告上年度收支預算執(zhí)行情況及縣區(qū)財政局批復的當年度收支預算，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的消化及新增債務的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務收支，努力做到財務管理制度公開，財務收支預算公開，財務執(zhí)行結(jié)果公開。五是積極探索行之有效的“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。在堅持不改變村集體經(jīng)濟組織會計主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、資金使用審批權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)和債權(quán)債務關(guān)系的基礎上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會計法》和《村集體經(jīng)濟組織會計制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會成員、各村民小組組長和村民代表組成的理財小組，負責研究和管理村組各項經(jīng)濟事務和財務收支活動，成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組，負責對理財小組的工作進行監(jiān)督，對財務公開的內(nèi)容進行核實。**縣**鎮(zhèn)指導村委會根據(jù)當年資金來源編制收支預算，交理財小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開，年度結(jié)束后，村委會根據(jù)當年收支實際編制決算，由理財小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心統(tǒng)一開戶、統(tǒng)一管理，使用權(quán)歸村集體，村集體賬務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心代理，統(tǒng)一會計核算和會計檔案管理，切實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務的監(jiān)管職能。目前，**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施了“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，做到了村級預算管理精細化、村級資金管理民主化、村級會計核算集中化、村級財務監(jiān)管制度化。六是強化了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務的監(jiān)管。各縣區(qū)財政局圍繞“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，努力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)管。**縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)審制度”、“債務管理制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎補辦法”，南江縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理考核辦法”，巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務和鄉(xiāng)村債務監(jiān)管的制度和辦法，這些都值得相互學習和借鑒。

　　(四)遏制了鄉(xiāng)村債務的膨脹

　　近年來，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對鄉(xiāng)村債務進行了全面清理，擠干“水分”予以鎖定，建立了債務信息系統(tǒng)，建立完善了財務、審計、監(jiān)察等相關(guān)管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機制。通江縣組織縣級部門全面開展對鄉(xiāng)村的財務清理，核減鄉(xiāng)村債務2.5億元，采取“統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場確認”的辦法鎖定債務，為進一步化解控制鄉(xiāng)村債務奠定了堅實的基礎;**縣結(jié)合實際創(chuàng)新了債務管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務與經(jīng)常性經(jīng)費剝離，縣級在線監(jiān)控，健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網(wǎng)”的債務監(jiān)督體系。全市實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自20xx年鎖定鄉(xiāng)村債務以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒有發(fā)生新的債務。同時，采取預算安排、盤活資產(chǎn)、對口使用項目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務和處理因債務引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來源，促進了全市農(nóng)村社會的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務2.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務余額比上年減少1.9億元。

　　近年來，在黨委、政府的領導下，經(jīng)過全市各級財政部門的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行及管理中還存在一些突出矛盾和問題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費標準偏低，農(nóng)村公益事業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展所必需的一些專項經(jīng)費無預算或預算保障不夠。二是村組干部待遇和村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障水平偏低。村組干部基本報酬和村級辦公經(jīng)費補助標準還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險問題未得到根本解決。三是“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級財務管理認識不夠，未啟動“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員不落實。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)有名無實，不能正常運轉(zhuǎn)。五是鄉(xiāng)村債務化解難，影響鄉(xiāng)村組織運轉(zhuǎn)和社會穩(wěn)定。截至20xx年底，全市鄉(xiāng)村兩級債務余額仍高達22.1億元，化債資金來源匱乏。存在以上問題，既有體制、機制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。

　　二、再接再厲，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平上臺階

　　20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作要緊緊圍繞市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好老區(qū)建設發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點、爭政策、強管理、上水平”的財政工作總體思路，與開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動相結(jié)合，與實施“兩個強力推進”相結(jié)合，與深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與實施民生工程相結(jié)合，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作職能，以進一步深化“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”和“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理再上新臺階、取得新成效。

　　(一)進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制

　　要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體系和完善省以下財政管理體制、增強基層政權(quán)提供公共服務能力以及深化農(nóng)村綜合改革的要求，進一步完善縣鄉(xiāng)財政體制，確�？h鄉(xiāng)財政良性運行。

　　一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本支出保障機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入管理體制變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財政收入已全部上劃縣區(qū)財政管理，事實上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已無任何收入來源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級交辦的工作任務必須的財力、資金來源，已經(jīng)與縣級部門一樣只有依靠縣區(qū)財政保障。各縣區(qū)財政部門對此必須清醒認識，必須自覺承擔起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責任，不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力、資金上留有缺口。要認真清理核實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質(zhì)、工資標準和在崗情況，堅決杜絕吃“空餉”。要按照落實科學發(fā)展觀以人為本的要求，優(yōu)先保障涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工個人利益的支出，凡是國家政策規(guī)定應納入財政預算的工資、津貼補貼和參加社會保險等支出，必須不漏項目、不降標準地按規(guī)定的資金來源渠道足額預算，并盡最大努力創(chuàng)造條件實行財政直發(fā)。要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費分類定額，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費定額，力爭盡快達到中央財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標準，并同步增長。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和上級下達給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務的實際，按照保障和節(jié)儉并重的原則，預算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項目性支出。當前，尤其要重點保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護等必須的支出，努力促進鄉(xiāng)村社會事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二是要健全村級支出保障機制。村組干部隊伍是各級黨委政府管理、服務農(nóng)村社會的重要力量，村組干部隊伍的穩(wěn)定事關(guān)農(nóng)村社會的穩(wěn)定，事關(guān)黨委政府的決策部署能否在農(nóng)村基層落到實處，各級財政部門對此必須有清醒的認識。要不折不扣地落實村組干部報酬和村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費標準的有關(guān)政策規(guī)定，在任村組干部基本報酬及村辦公經(jīng)費補助標準不得低于省政府《關(guān)于調(diào)整村(社區(qū))干部基本報酬及辦公經(jīng)費補助標準的通知》規(guī)定的最低標準。要結(jié)合實際安排財力，努力完善村組干部基本報酬激勵機制，繼續(xù)推行“固定報酬+績效報酬”制度，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長和工作需要，適時增加調(diào)整。同時，要因地制宜推行兼職兼薪等辦法，提高村組干部待遇水平，采取對參加農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的村組干部給予補貼等有效措施，促進村組干部隊伍穩(wěn)定，努力調(diào)動村組干部的工作積極性。

　　三是要健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的激勵約束機制�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有努力發(fā)展縣域經(jīng)濟才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財政困難的根本出路。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署，建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經(jīng)濟發(fā)展的激勵約束機制，對經(jīng)濟發(fā)展成效顯著、財源建設力度大、財政收入明顯增長、農(nóng)民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予獎勵扶持。同時，要完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理情況的考核制度，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門落實國家各項惠民政策、執(zhí)行收支預算、控制和化解鄉(xiāng)村債務、履行村級財務監(jiān)管職責、會計核算規(guī)范化等工作情況，嚴格考核獎懲，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能職責履行到位。

　　(二)進一步完善“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”財政管理方式

　　各縣區(qū)財政部門要以“金財工程”為技術(shù)支撐，努力推進財政信息化建設，進一步規(guī)范以“預算共編、賬戶統(tǒng)設、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要特點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理運行方式和運行程序。一是要加快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。在實施鄉(xiāng)財縣管工作中，要充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進四級骨干網(wǎng)建設，盡快實現(xiàn)縣鄉(xiāng)財政聯(lián)網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡暢通、安全的基礎上，努力提高財政財務管理的信息化程度，不斷提升管理水平。二是要進一步規(guī)范“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”運行程序。要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算網(wǎng)上審核、預算指標網(wǎng)上查詢、支付計劃網(wǎng)上申報、資金網(wǎng)上支付、收入網(wǎng)上對賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督的目標，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。三是要加強縣區(qū)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政運行的監(jiān)督。各縣區(qū)財政要利用聯(lián)網(wǎng)平臺，動態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入、支出、債務變化及會計核算情況，強化在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題，及時進行處理。要繼續(xù)圍繞“嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律、嚴禁新增債務、嚴格按規(guī)定使用專項資金”三個重點，切實建立健全相關(guān)制度，完善措施，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理的指導和各項支出的監(jiān)督工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理水平。

　　(三)全面推行“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革

　　隨著國家不斷加大對“三農(nóng)”的投入力度，村級直接使用的財政性資金規(guī)模逐步擴大，強化村級財務管理刻不容緩。各縣區(qū)財政部門要按照財政管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，理直氣壯地履行對村集體組織使用的財政性資金的監(jiān)管職能，要按照《會計法》的有關(guān)規(guī)定加強對村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要規(guī)范村級會計集中核算委托方式。要統(tǒng)一制訂村級會計集中核算委托書，明確界定村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心各自的責任、權(quán)利和義務，以確保責任清晰，權(quán)利明確。二是要規(guī)范資金賬戶開設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要統(tǒng)一開設“村集體經(jīng)濟組織資金賬戶”，分村設賬，管理、核算除已實行直發(fā)的村組干部報酬外財政預算給村集體經(jīng)濟組織的公用經(jīng)費、項目資金和各項村集體經(jīng)濟收入，要堅決制止村集體組織未經(jīng)批準擅自開設資金賬戶。三是要規(guī)范村級財務管理制度。要結(jié)合各地實際，幫助建立完善村級收入收繳、經(jīng)費支出審查、資產(chǎn)購買和處置、債務舉借和償還等管理制度，不斷幫助村集體組織規(guī)范村級財務管理流程，提高村級組織民主理財、科學理財水平。四是要督促建立健全村級財務公示制度。公開透明是促進公平公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心要按月向村委會提供村級財務收支公示表，經(jīng)村委會核對后及時向村民進行公示，確保村級財務公開透明，促進村級財務收支的公平、公正。

　　(四)進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理制度

　　各縣區(qū)要結(jié)合實際指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政建立和完善財務管理制度，規(guī)范賬戶、資金、票據(jù)、收支、資產(chǎn)等各項財務管理，堅持用制度管人，用制度管事，進一步促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理規(guī)范化、制度化和科學化。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設立和管理。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理，可開可不開的賬戶要堅決撤銷，必須開設的銀行賬戶，要建立健全審查批準制度、銀行印鑒保管制度、票據(jù)保管制度以及網(wǎng)上支付的密碼保管制度，建立印鑒、票據(jù)、密碼管理相互牽制機制，確保資金安全。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要按照“四壓三停”和勤儉節(jié)約支持抗震救災、災后恢復重建的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定規(guī)范的經(jīng)費開支范圍和標準，嚴格審批程序，規(guī)范財務收支行為。要按照專項資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，不斷完善按項目實施進度提款報賬等相關(guān)制度，促進專款專用，提高資金使用效益。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財機制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會報告預算執(zhí)行情況和重點項目經(jīng)費支出情況，要采取黑板報、會議、書面材料等行之有效的方式向社會公開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務情況，廣泛接受社會監(jiān)督。四是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理。要按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照預算、資產(chǎn)、財務一體化管理的要求，建立健全資產(chǎn)購買、處置、登記和臺賬制度，做到資產(chǎn)實物管理與價值管理相統(tǒng)一，防止國有資產(chǎn)流失。五是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務監(jiān)督檢查。要創(chuàng)新機制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務收支的在線監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀行為，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理依法、規(guī)范、有序運行。

　　(五)進一步加強鄉(xiāng)村債務管理

　　要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務清理、鎖定、化解、控制取得的成效，進一步采取措施，切實加強鄉(xiāng)村債務管理。一是要強化債務信息管理。要以政府性債務管理系統(tǒng)為平臺，認真清理、核實債務化解及債務余額情況，加強鄉(xiāng)村債務信息管理。要積極創(chuàng)造條件，以“金財工程”為技術(shù)支撐，強化鄉(xiāng)村債務的動態(tài)監(jiān)控。二是要多方籌措資金化解鄉(xiāng)村債務�？h區(qū)財政要繼續(xù)按不低于當年財力總額5%的標準預算安排化解鄉(xiāng)村債務資金，對上級給予的消化債務獎勵資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務。同時，積極探索鄉(xiāng)村債務化解的新方式，多方努力，多策并舉化解鄉(xiāng)村債務。三是要繼續(xù)完善控債機制。在實施“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”、“村財民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中，要進一步完善縣區(qū)財政對鄉(xiāng)村債務的控管機制，逗硬執(zhí)行債務控管制度，嚴肅查處債務管理中的違法違紀行為。各縣區(qū)財政尤其要高度重視農(nóng)村義務教育“普九”債務化解工作，及時落實、兌現(xiàn)化解資金，認真核實化解數(shù)據(jù)及相關(guān)化解情況，做好迎接省復查驗收的各項準備工作，確保今年底全面完成農(nóng)村義務教育“普九”債務化解目標。

　　(六)進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設

　　當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政面臨著新形勢和新任務，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作提出了更高要求，必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財政機構(gòu)，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設，扎實履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理職能。一是進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政機構(gòu)，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員。繼續(xù)堅持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理機構(gòu)和會計核算中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心人員進行整合，統(tǒng)籌設置工作崗位，確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務。二是認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排，自覺加強學習，開展調(diào)查研究，深刻剖析，認真整改。要按照省委“四個特別”和市委“八個更加注重”的要求，把深入學習實踐活動與學習王瑛先進事跡、爭做樸實、吃苦、感恩的巴中人結(jié)合起來，增強做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理工作的責任感和使命感。三是加強業(yè)務培訓。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員培訓規(guī)劃，利用多種形式強化業(yè)務培訓，適應財政管理信息化、科學化、精細化的要求，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部綜合素質(zhì)。四是加強黨風廉政建設。要嚴守黨風廉政建設紀律，自覺轉(zhuǎn)變工作作風，樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政隊伍勤政廉潔的良好形象。

　　同志們，20xx年是我市災后重建、搶抓機遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級財政部門要堅定信心，攻堅破難，開拓創(chuàng)新，圓滿完成各項鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作任務，為服務全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和加快新農(nóng)村建設作出積極貢獻。

財政局局長工作會議講話 篇4

　　同志們：

　　按照全市林業(yè)工作整體安排，我們召開這次林業(yè)局長會議，主要是貫徹落實黨的xx屆五中全會和市委全委會議、市委務虛會議精神，圍繞加快推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、法制林業(yè)、高效林業(yè)建設，系統(tǒng)總結(jié)“”林業(yè)工作，研究討論林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、全國綠化模范城市創(chuàng)建鞏固和20xx年林業(yè)改革發(fā)展政策文件，精心部署20xx年重點工作。這次會議既是一次林業(yè)工作的總結(jié)部署會，也是一次開動腦筋、集中智慧、研究發(fā)展的研討會，動員全市林業(yè)系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想、理清思路、創(chuàng)新突破，為綠色濟寧、生態(tài)濟寧建設奠定堅實基礎、提供有力保障。下面，就“十三五”發(fā)展規(guī)劃和20xx年工作開展，結(jié)合近一個時期的思考，我代表局黨組講幾點意見：

　　一、深入思考，全面分析，準確把握林業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)新形勢

　　回顧20xx年和“”林業(yè)工作，審視20xx年和“十三五”新常態(tài)新形勢，濟寧林業(yè)成績與短板并存，機遇與挑戰(zhàn)相伴。

　　(一)全面盤點，濟寧林業(yè)站在新起點。五年來，全市林業(yè)系統(tǒng)堅持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍，圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市，以10項林業(yè)重點工程為載體，精心謀劃思路定位發(fā)展，抓住特色挖潛引領發(fā)展，完善政策投入支撐發(fā)展，創(chuàng)新制度舉措推動發(fā)展，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績，圓滿或超額完成“”各項任務目標，林業(yè)面貌發(fā)生重大而深刻變化，形成了均衡統(tǒng)籌彰顯特色的良好格局，濟寧林業(yè)改革發(fā)展站在了新起點。思路布局上，我們立足山區(qū)、丘陵、平原、湖區(qū)地形地貌齊全的實際，大力推進全面發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建立了符合濟寧林業(yè)發(fā)展的思路模式。按照造林綠化、資源管護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濕地利用等科學切塊，分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進，全面發(fā)展“生態(tài)、民生、法治、創(chuàng)新、高效”五大林業(yè);充分發(fā)揮各縣市區(qū)潛力特色，將14個縣市區(qū)劃分為城郊林業(yè)特色區(qū)、山區(qū)丘陵特色區(qū)、平原林業(yè)特色區(qū)、水系濕地林業(yè)特色區(qū)，分類實策、引導扶持、均衡發(fā)展;出臺濟寧林業(yè)版全面深化改革意見，創(chuàng)新政策機制，加快探索實施造林、用林、護林、活林的市場化、社會化、智慧化。政策投入上，注重創(chuàng)新政策扶持發(fā)展，建立實行領導干部發(fā)展保護森林資源目標責任制、市級森林生態(tài)效益補償制度，20xx年以來提請市委、市政府出臺森林濕地管理等13個政策文件，在土地保障、資金投入、補償補貼、金融信貸、保險支持、機制創(chuàng)新等方面提供有力政策支持。注重項目培育、儲備、爭取、建設，每年策劃包裝爭取國家、省各類項目600余個，中央、省財政資金連續(xù)4年過億元，20xx年達到2億元，“”期間中央、省市財政資金到位7億多元，整合使用農(nóng)業(yè)開發(fā)、外國銀行貸款、財政貼息等金融資金20億元，撬動社會資金40億元，資金使用全部制定標準明確、程序公開、撥付透明的管理辦法和規(guī)程，實行以獎代補和申報評選，以資金投向帶動工作導向、體現(xiàn)全局重點。優(yōu)化環(huán)境上，將林業(yè)發(fā)展置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃參謀，市委會議、市政府常務會議、市長辦公會議多次研究林業(yè)工作，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負責人多次參加林業(yè)會議、活動，分管領導對林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;爭取市委、市政府將林業(yè)指標納入市科學發(fā)展綜合考核，每年年底提請市委、市政府專題研究林業(yè)發(fā)展、出臺年度意見、制定實施方案、召開會議安排部署并簽訂責任書，每年4月下旬開展全市域造林觀摩評比，年中召開資源管護工作會、年底召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，邀請市人大、市政協(xié)開展專項視察，實現(xiàn)由追著領導要政策向黨政領導推著干的轉(zhuǎn)變。市林業(yè)局與市直部門建立常態(tài)化協(xié)調(diào)關(guān)系，25個市綠委會成員單位全部建立綠化點，參與到造林綠化大督導體系;與縣市區(qū)黨委政府協(xié)作,多數(shù)縣市區(qū)林業(yè)工作上升為“一把手”工程，書記、縣長親自部署、督促、推動。機關(guān)風氣上，將機關(guān)建設置于林業(yè)改革發(fā)展同等重要位置，通過“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍”，重視加強班子建設、隊伍建設、制度建設、環(huán)境建設、廉政建設，在推動林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展中鍛造了干部隊伍。局內(nèi)部建立實施績效考核機制，全體人員工作職責統(tǒng)一上墻、公開公示，崗位目標公開承諾、述職評議，考勤管理去向告知、每周通報;局黨組每月擬定工作要點、通報進展情況，各科站每周擬定工作計劃、落實措施進度;強化黨建主體責任，加強基層黨組織建設，切實履行“一崗雙責”，每半年進行黨建工作考核，年底局機關(guān)各支部書記進行黨建工作述職;開展省級文明單位創(chuàng)建，“綠色先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，組織“機關(guān)開放日”活動，提高干部職工文明意識，活躍機關(guān)氛圍，廣大干部職工精神狀態(tài)更加振奮，干事創(chuàng)業(yè)、服務發(fā)展的熱情空前高漲，形成規(guī)范高效富有活力的機關(guān)風氣�？h市區(qū)班子調(diào)整充實了一批學歷高、年紀輕、熱情高、干勁足、思路新的同志，都能在工作布局、資金爭取、環(huán)境優(yōu)化、作風轉(zhuǎn)變上與市局合拍同步，都想在林業(yè)局這個位置上干出一番事業(yè)、展現(xiàn)一定作為。目前，全市林業(yè)系統(tǒng)形成了團結(jié)和諧、風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位、廉潔清正的機關(guān)風貌和工作氛圍，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

　　五年的奮勇拼搏、務實創(chuàng)新，收獲了“”豐碩成果。五年來全市新完成造林111.71萬畝，新建完善綠色通道3061公里、農(nóng)田林網(wǎng)138.6萬畝。截止20xx年底，全市有林地面積達到357萬畝、比20xx年增加92萬畝，林木覆蓋率達到30.2%、比20xx年提高3.7個百分點，濕地保護面積達到228萬畝、比20xx年增加60萬畝，全市經(jīng)濟林面積發(fā)展到121萬畝、比20xx年增加23萬畝，苗木花卉51萬畝、比20xx年增加28萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到511億元、比20xx年增加441億元。連續(xù)五年未出現(xiàn)大的森林火情和林業(yè)有害生物疫情，森林火災受害率控制在0.5‰以內(nèi)、林業(yè)有害生物成災率控制在0.2‰以內(nèi)。我市創(chuàng)建全國綠化模范城市順利通過國家綠委現(xiàn)場驗收。市林業(yè)局連續(xù)5年被市委、市政府授予全市科學發(fā)展綜合考核先進集體，先后被授予市級文明單位、省級文明單位、全省林業(yè)系統(tǒng)先進集體等榮譽稱號。

　　(二)全面審視，濟寧林業(yè)具備新潛力。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市林業(yè)工作仍有許多差距短板，這些差距短板也是我們謀求發(fā)展的空間潛力。一是在科學規(guī)劃計劃上我們有空間潛力。多年來，全市林業(yè)系統(tǒng)除了市里重視5年規(guī)劃和各項專項規(guī)劃編制，每年制定計劃，出臺年度林業(yè)改革發(fā)展意見外，各縣市區(qū)沒有幾個像市里一樣，不管是長期規(guī)劃、專項規(guī)劃還是年度計劃，大都沒有引起高度重視。這些都需要加以改進，有空間潛力可挖。二是在機制體制建設上我們有空間潛力。近年來，市局一直高度重視支撐林業(yè)發(fā)展機制體制的完善和破解，有效支撐和保障了近年林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。但審視濟寧林業(yè)改革發(fā)展新形勢，濟寧林業(yè)還有很多機制體制需要完善，這些機制體制上的短板也是我們需要強化突破的空間潛力。三是在重點難點工作上我們有空間潛力。重點難點是我們的工作任務，也是我們需要亟需挖掘的空間潛力。四是在增強職責活力上我們有空間潛力。責任不強工作被動，思想消極缺乏活力，作風浮躁行動拖沓，私心過重亂作為，在新常態(tài)新形勢下，亂作為是違法犯罪，不作為是失職瀆職，也是犯罪。因此，在增強職責活力上有發(fā)展的空間潛力。

　　(三)全面分析，濟寧林業(yè)迎來新機遇。當前我市林業(yè)改革發(fā)展有了一定基礎，存在空間潛力，只要準確把握抓住面臨的良好機遇形勢，就一定能推動在現(xiàn)有起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一是“綠色發(fā)展”成為執(zhí)政理念，為林業(yè)發(fā)展指明方向。黨的以來，提出了“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是一個生命共同體”、“林業(yè)建設是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”等一系列重要論述，為我們做好林業(yè)工作提供了根本遵循和行動指南。黨的xx屆五中全會提出“綠色發(fā)展”理念，中央出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，印發(fā)了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，把生態(tài)建設提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。二是市委、市政府系列重大工程，為林業(yè)發(fā)展搭建平臺。全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設覆蓋全市區(qū)域，涉林重點工程涵蓋城鄉(xiāng)綠化、濕地保護修復、森林濕地資源管護、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化建設等林業(yè)全領域，從規(guī)劃實施、制度建設、投入機制、科技支撐等確定了具體政策，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府集中實施精準扶貧攻堅，內(nèi)容涵蓋苗木花卉、特色林果、龍頭企業(yè)、合作組織、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等林業(yè)內(nèi)容，要求全市集中人財物力推動，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;20xx年市委、市政府美麗鄉(xiāng)村建設仍將綠化作為三條主線之一，把綠化作為基礎，要求先行，不僅對鎮(zhèn)村駐地綠化提供了機會和有效工作載體，也一定程度上帶動和促進山區(qū)綠化、平原綠化、通道綠化、水系綠化等綠化工程建設，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府實施泗河綜合開發(fā)、機場遷建、魯南快速鐵路、濟徐高速、跨湖高速、京杭運河航道升級等重大項目建設，這些項目的實施都會對周邊綠化提出要求，為生態(tài)建設提供更大空間，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺。三是“”和多年來形成的環(huán)境基礎，為林業(yè)發(fā)展提供后勁。全國綠化模范城市成功創(chuàng)建，贏得國家、省市對濟寧林業(yè)發(fā)展充分肯定，各級黨委政府對林業(yè)工作越來越重視，將林業(yè)工作納入科學發(fā)展綜合考核，把林業(yè)發(fā)展作為加強生態(tài)建設、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要內(nèi)容，主要領導親自掛帥，出臺了一系列含金量高的政策文件，給予政策、資金、機制等傾斜扶持，支撐林業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的機制環(huán)境初步建立。良好的基礎、優(yōu)化的環(huán)境、領導的重視，使我們不干不行、干不好不行。以上這些都將對濟寧林業(yè)發(fā)展起到重大促進作用、注入強大動力，為濟寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展奠定基礎。

　　認真分析新常態(tài)新形勢，林業(yè)面臨的重大機遇期沒有變，變的是內(nèi)涵和條件;林業(yè)總體向好的趨勢沒有變，變的是方式和結(jié)構(gòu);社會對林業(yè)的期望沒有變，變的是需求和質(zhì)量。林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，任務越來越繁重，要求越來越高，我們既要堅持戰(zhàn)略思維、保持政治定力，又要保持滿腔熱情、迸發(fā)工作激情，深化林業(yè)改革，加快林業(yè)發(fā)展，主動適應新常態(tài)，牢牢抓住新機遇，努力取得新業(yè)績。

　　二、扭住瓶頸，精準發(fā)力，乘勢推動“十三五”改革發(fā)展新突破

　　“十三五”全市林業(yè)工作總體思路是：圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升和全市生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設為牽動，以建設綠色生態(tài)屏障、濕地生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源管護、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科普文化為重點，實施項目承載戰(zhàn)略，著力解決林業(yè)發(fā)展短板，努力實現(xiàn)森林濕地資源總量明顯增加、質(zhì)量明顯提升、生態(tài)功能明顯增強，加快構(gòu)筑起支撐全面小康社會建設的林業(yè)生態(tài)安全體系。到20xx年，有林地面積達到380萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到650億元。

　　(一)要圍繞加快構(gòu)建生態(tài)體系，著力突破林業(yè)發(fā)展空間制約。空間是林業(yè)發(fā)展的基礎依托，沒有空間，開展植樹造林、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟都無從談起。近年來，通過連年實施林業(yè)10大重點工程，立地條件較好的地方基本實現(xiàn)綠化，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山、荒灘，都是難啃的硬骨頭，造林成本高、難度大。依據(jù)濟寧地域特色，下步造林綠化的空間主要放在宜林荒山、坡耕地、鎮(zhèn)村、水系和綠色通道建設上。要突出宜林荒山綠化主戰(zhàn)場，爭取黨委政府和社會支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等實施力度。要加大退耕還林力度，學習鄒城模式，出臺政策，引導在坡耕地退耕還果，既增加生態(tài)總量又致富群眾。要借助美麗鄉(xiāng)村建設，按美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村、環(huán)境整潔村三類分別制定建設標準、完善獎補方式、加快綠化建設。要大力推進水系綠化，對接省市水系發(fā)展優(yōu)惠政策，以水系源頭、河流兩側(cè)為重點，集中突破水系造林，加快水系生態(tài)帶建設。要通過加大政策扶持力度、增加補償額度、探索土地流轉(zhuǎn)等將綠色通道建設用地納入林地管理，解決群眾發(fā)展綠色通道意愿低、造林成效差的難題。同時，還要大力實施生態(tài)家園建設，深入開展全民義務植樹，見縫插綠，最大限度拓展林業(yè)發(fā)展空間，加快構(gòu)建全覆蓋林業(yè)生態(tài)體系。

　　(二)要圍繞鞏固林業(yè)發(fā)展成果，著力突破森林資源管護難點。保護森林資源是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設的核心，是鞏固林業(yè)發(fā)展成果的根本手段。在林業(yè)發(fā)展可用空間日益狹小的同時，保護好有限的森林資源尤為重要。要建立林業(yè)生態(tài)保護紅線制度，制定符合濟寧實際的森林、濕地、物種等生態(tài)紅線劃定辦法，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負債表。要做好林地、濕地“一張圖”和國土“一張圖”的銜接，全面貫徹落實國家林業(yè)局新規(guī)定，進一步加強和規(guī)范使用林地、濕地審核審批工作。要研究制定森林、濕地資源有償使用費征收管理機制，制定森林資源損害鑒定評估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設資金投入不足的問題。要加強森林防火能力建設，組建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國有林場)消防專業(yè)隊伍，加強防火基礎設施建設，全面提升防撲火綜合能力和森林火災應急處置能力，破解森林防火困境。要強化林業(yè)有害生物防控，創(chuàng)新防治方式，加大無公害防治技術(shù)及飛機作業(yè)防治推廣運用，推進政府向社會力量購買防治服務。

　　(三)要圍繞促進農(nóng)民增收致富，著力突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會提供不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。我們必須充分認識到，沒有發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，不可能有生態(tài)建設的可持續(xù)發(fā)展，充分認識到抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)就抓住了興林富民的關(guān)鍵，也就抓住了林業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務之一，力求盡快打開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道、突破當前發(fā)展困境。要圍繞建立起門類齊全、彰顯特色、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，利用政府扶持政策的引導作用，撬動市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，進一步創(chuàng)新完善財政扶持、金融支持、政策保險、貸款貼息、稅費減免、政府服務等扶持政策，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要鼓勵加快林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、市場流通體系、規(guī)模特色基地、中介服務組織、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域等發(fā)展，支持各類涉林市場主體開展新品種引進、新技術(shù)研發(fā)、各級品牌創(chuàng)建、各類平臺打造，大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會貢獻率和市場競爭力。要著力提高林業(yè)服務能力和效益，深化林業(yè)服務體制改革，充分調(diào)動社會、市場資源和力量參與林業(yè)服務。

　　(四)要圍繞保障林業(yè)快速發(fā)展，著力突破林業(yè)政策資金瓶頸。政策資金是林業(yè)改革發(fā)展的基礎保障，我們要牢記推動發(fā)展是第一要務、爭取項目資金是第一責任、保障項目資金安全是第一底線。一要積極爭取政策投入。想方設法爭取各級政府增加生態(tài)建設、管理和保護政策投入，逐步提高生態(tài)公益林補償標準，建立濕地生態(tài)效益補償機制，主動研究新常態(tài)下林業(yè)項目資金投資項目重點，包括森林防火、林業(yè)有害生物防治、長防林、林木種苗建設、濕地保護與恢復等中央預算內(nèi)林業(yè)基本建設投資項目，森林生態(tài)效益補償、良種補貼、造林補貼、森林撫育補貼、濕地補貼、林業(yè)防災減災補貼、林業(yè)科技推廣示范補貼、林業(yè)貸款貼息補貼、森林公安補助、國有林場改革補助等中央財政林業(yè)補助，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及貧困林場扶貧資金等專項資金項目等，加強項目爭取，強化溝通協(xié)調(diào)，搞好工作對接，積極創(chuàng)造條件，爭取盡量多的項目資金用于濟寧林業(yè)建設。去年，省政府出臺了推廣政府和社會資本合作模式的指導意見，設立了800億元的發(fā)展基金。各級林業(yè)部門要選準選好項目，積極爭取把營造林和林業(yè)基礎設施建設項目納入扶持范圍。二要拓寬林業(yè)投融資渠道。大力推行政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務等模式，廣泛吸引工商資本、社會資本投資林業(yè)，積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，利用林業(yè)資源、通過市場化運作，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，形成了多渠道、可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展投融資機制。三要創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務。通過政府購買服務、銀林合作等方式，為廣大林農(nóng)群眾和各類新型經(jīng)營主體提供金融服務。要支持組建農(nóng)民互助擔保組織，鼓勵和推動民間各類擔保機構(gòu)開展林業(yè)貸款擔保業(yè)務。要加快擴大森林保險范圍和品種，大力推進政策性林木綜合保險，積極爭取增加政府補貼的保險范圍、比例和費率，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收益持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　(五)要圍繞彰顯特色均衡推進，著力突破縣域林業(yè)發(fā)展短板。濟寧林業(yè)有特色有看點，我們每一個縣區(qū)都各有優(yōu)勢、各有潛力，都可以大有作為。任城、高新區(qū)、太白湖新區(qū)城郊林業(yè)、苗木花卉、木材加工、濕地建設優(yōu)勢明顯，兗州、汶上、金鄉(xiāng)平原綠化、經(jīng)濟林發(fā)展、苗木花卉、水系綠化、木材加工基礎良好，曲阜、泗水、鄒城、嘉祥、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)造林綠化、特色林果、生態(tài)旅游獨具優(yōu)勢，梁山水系綠化、木材加工潛力較大，微山、魚臺濕地建設、杞柳種植加工空間大、基礎好。各縣市區(qū)要清醒的看到自身的潛力和優(yōu)勢，突出特色重點、擴大品牌優(yōu)勢、完善發(fā)展機制，著力在發(fā)展優(yōu)勢特色林業(yè)上下功夫、做文章，持續(xù)推進特色優(yōu)勢彰顯，形成品牌亮點。只有每個縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、形成亮點，才能形成濟寧林業(yè)均衡發(fā)展、異彩紛呈的整體格局。下步，市局也將在規(guī)劃編制、政策扶持、項目安排、工作推動上對各縣市區(qū)各有側(cè)重、分類施策。

　　以上這些既是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的瓶頸制約，也是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的重點難點，各縣市區(qū)要準確把握和理解今后五年全市林業(yè)發(fā)展的總體思路、重點布局，結(jié)合縣市區(qū)實際，對今后各自的發(fā)展進行精心謀劃和思考，科學編制縣域林業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)縣域林業(yè)發(fā)展新局面。

　　三、突出重點，奮力攻堅，全力打好“十三五”改革發(fā)展開局戰(zhàn)

　　20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升年和林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃啟動年，業(yè)可進而不可退，氣可鼓而不可泄。全市林業(yè)工作要進一步凝聚發(fā)展共識、堅定發(fā)展決心、增強發(fā)展信心，以責無旁貸的擔當、勇立潮頭的自覺和戰(zhàn)之必勝的斗志，層層自我加壓，工作落細落實，力爭各項工作取得滿堂紅，全面實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　(一)以荒山鎮(zhèn)村綠化為重點，著力實施好綠色生態(tài)屏障建設工程。綠色生態(tài)屏障建設是我市全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)建設重要支撐內(nèi)容，是市委、市政府交給林業(yè)系統(tǒng)的重要任務，也是推動城鄉(xiāng)綠化建設的重要載體。在工作推進上，一要做到面上推進與重點突破相結(jié)合，全面推進林業(yè)10項重點工程建設，重點突破荒山綠化難點、鎮(zhèn)村綠化弱點、通道綠化亮點，荒山綠化要研究切實可行的政策，工程造林抓突破;鎮(zhèn)村綠化要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設，在攻破薄弱環(huán)節(jié)上做文章;通道綠化特別是高速公路綠色通道綠化，這是我們的亮點也是我們亟待解決的問題，已建成的面臨采伐更新，待建的長效機制如何建立，這些都需要在20xx年解決破題，通過探索建設高速公路綠色通道示范段，建立通道綠化長效機制，切實解決用地和管護問題。二要做到規(guī)模建綠與身邊增綠相結(jié)合，突出規(guī)模效應，完善工程造林機制，對造林地段實施招投標制、監(jiān)理制，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，確保造林綠化效果;要充分運用市場機制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，建立黨政領導綠化點，完善全民義務植樹機制，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵林權(quán)在公開市場上向?qū)�業(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，調(diào)動社會各類經(jīng)濟組織投資造林綠化的積極性。三要做到綠量增加與質(zhì)量提升相結(jié)合，實施科學造林，制定出臺《濟寧市造林綠化質(zhì)量管理辦法》，加強保障性育苗基地建設，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種保護和名特優(yōu)新品種引進力度，開展低效林改造、疏林地撫育;要建立健全綠化目標責任制，加大檢查督導考核力度，對造林成活低、勞民傷財?shù)�，要說明原因，追究相關(guān)責任。當前工作的當務之急是編制完成《森林生態(tài)保護與建設專項規(guī)劃(20xx-20xx年)》、制定《20xx年度綠色生態(tài)屏障建設工程實施方案》，將工作落實到全年每個階段，將任務落實到山頭地塊，將責任明確到人。

　　(二)以“一湖兩帶”為重點，著力實施好濕地生態(tài)環(huán)境建設工程。我市是濕地資源大市，近年來圍繞濕地保護修復利用進行了積極探索，取得了一定成效，但仍未找到具有區(qū)域特色的工作路徑。市委、市政府將濕地生態(tài)環(huán)境建設列入全國生態(tài)保護與建設示范區(qū)內(nèi)容。我們要按照“生態(tài)護濕、依法治濕、科學養(yǎng)濕、全民愛濕”的要求，加快推進濕地保護修復、依法保護管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領域改革創(chuàng)新，完善構(gòu)建以濕地自然保護區(qū)為主體，濕地公園、重要濕地功能區(qū)等多種保護形式相結(jié)合的管理格局，精心打造布局合理、管理規(guī)范、功能完備、特色鮮明的濕地保護體系。要認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強濕地保護管理工作的意見》，嚴禁將濕地開墾成耕地，嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開發(fā)，嚴禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加大濕地的恢復治理力度，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，完善濕地“一張圖”，采取工程建設和生物治理相結(jié)合的修復措施，恢復濕地自身功能和生命活力，增強濕地生態(tài)功能，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。要提升濕地保護管理能力，建立健全濕地自然保護區(qū)和濕地公園管理機構(gòu)，開展?jié)竦乇Ｗo與利用示范研究，不斷提高濕地資源的綜合利用率和科技含量。要正確處理好濕地資源保護與利用關(guān)系，開展?jié)竦毓珗@建設、開發(fā)濕地產(chǎn)品、開展生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建濕地資源共管共建共享機制。當務之急是抓緊制定《濕地生態(tài)保護與建設專項規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《20xx年度濕地生態(tài)環(huán)境建設工程實施方案》，落實任務，明確責任和時間節(jié)點，

　　(三)以深化治理改革為重點，著力實施好生態(tài)資源管理保護工程。我市森林資源總量不足，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源保護形勢非常嚴峻。20xx年生態(tài)資源管理保護工作必須研究制定切實管用的實招硬招新招，突出抓住難點求突破。一是林地濕地保護管理必須堅決從嚴。林地濕地資源是生態(tài)建設的根本，是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的根基。中共中央辦公廳、國務院辦公廳建立實行了《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》、省人大通過了《山東省森林資源條例》，省市科學發(fā)展綜合考核林業(yè)指標就確定為林地濕地保護，充分反映出林地濕地保護管理的重要性和緊迫性。下步全市林地濕地保護管理工作將緊緊圍繞嚴格保護管理、嚴守保護紅線、嚴控資源流失、嚴厲執(zhí)法辦案、嚴肅責任追究，提請市政府制定出臺《加強林地濕地保護管理工作的意見》。從嚴保護，要加快林地濕地保護紅線劃定，明確林地濕地限制使用和禁止使用的區(qū)域和類型，堅決禁止違法占用林地濕地現(xiàn)象發(fā)生;從嚴執(zhí)法，要強化與國土資源、公檢法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立林地濕地案件聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機制，開展專項執(zhí)法行動，嚴厲懲處違法違規(guī)行為;從嚴追責，要加快實行黨政領導保護管理林地濕地資源責任追究制度，不斷加大林地、濕地等生態(tài)資源在各級政府科學發(fā)展觀綜合考核中的權(quán)重，逐步建立衛(wèi)片檢查與案件核查相結(jié)合的考核評價機制，強化對縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府的責任追究。二是森林防火能力建設必須實質(zhì)突破。要強化林火監(jiān)測體系建設，健全覆蓋重點林區(qū)的森林火災觀測瞭望網(wǎng)絡，山區(qū)防火縣市要全面完成視頻監(jiān)控點、瞭望臺、護林房、檢查站建設任務，配齊必要設備。要圍繞提升森林火災應急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型滅火機具等基礎設施，完成市級森林防火儲備庫建設。要健全完善森林消防專業(yè)隊伍，建立一定數(shù)量的森林火災撲救預備隊，實現(xiàn)撲救森林火災的專業(yè)化。三是林業(yè)有害生物防控必須萬無一失。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災”，是森林資源的大敵，既有自然災害的普遍屬性，還具有生物災害的特殊性、復雜性、長期性和艱巨性。林業(yè)有害生物防控，事關(guān)森林資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)食品安全和人民生命安全，既是生態(tài)問題，也是民生問題;既是工作職責，也是政治任務。加強林業(yè)有害生物防控，是維護生態(tài)安全的現(xiàn)實需要，是維護森林食品安全和人民生命安全的根本保證，是各級政府的重要職責，更是在座各位的職責。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識林業(yè)有害生物防控的極端重要性，切實增強工作責任感和使命感。全市上下要站在講政治的高度，樹立全局觀、大局觀，摒棄麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林業(yè)有害生物防控戰(zhàn)役，確保全市森林資源和生態(tài)安全。各縣市區(qū)要在調(diào)研論證的基礎上，拿出切實可行的防控措施，實行網(wǎng)格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名義召開全市林業(yè)有害生物防控部署會議，真正改變被動的有害生物防控局面。

　　(四)以市場主體培育為重點，著力實施好特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設工程。產(chǎn)業(yè)是動力，只有抓好了產(chǎn)業(yè)，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金、提供支撐。興林才能富民，產(chǎn)業(yè)興則生態(tài)穩(wěn)，兩者密不可分、辯證統(tǒng)一。盡管市局多年來力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐林業(yè)發(fā)展，但是各縣市區(qū)對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認識不夠堅定，沒有統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設，更多時候是重生態(tài)、輕產(chǎn)業(yè)，認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有可無、辦法不多。最近，國務院辦公廳出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見》，就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出明確要求，各縣市區(qū)要認真學習，結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快一二三產(chǎn)融合，實行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。20xx年特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設工程的重點是謀求創(chuàng)新求發(fā)展。一要突出政策創(chuàng)新，加強引領發(fā)展。全面貫徹落實中央、省市在林下經(jīng)濟、林木種苗、木本糧油、特色經(jīng)濟林發(fā)展方面出臺的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，積極幫助林農(nóng)和各類市場主體爭取政策，通過政策創(chuàng)新和運用為濟寧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二要找準主導優(yōu)勢，彰顯特色發(fā)展。要本著彰顯優(yōu)勢的原則，突出加快特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、保障性育苗、林產(chǎn)品加工儲藏、生物質(zhì)能源林開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行合理分區(qū)布局、推進均衡特色發(fā)展。各縣市區(qū)要在深入調(diào)研的基礎上，立足市場需求和自然條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，突出資源優(yōu)勢、挖掘自身潛力、創(chuàng)建特色品牌、把握著力重點，科學確定主導產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，在創(chuàng)新突破中提質(zhì)增效。三要強化基地建設，加快良性發(fā)展。要按照良種化、規(guī)�；�、集約化、標準化、定向化、設施化的要求，進一步抓好樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林果和生物質(zhì)能源林，加快低產(chǎn)低效商品林改造和定向培育，加強集約經(jīng)營管理，提高林地生產(chǎn)力。四要發(fā)展專業(yè)組織，推動示范發(fā)展。要積極引導農(nóng)民開展林地、勞動、技術(shù)、資本等方面的合作，培育示范合作組織，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)�；�、標準化、專業(yè)化，通過興辦企業(yè)、種苗培育、發(fā)展項目、創(chuàng)設品牌，把農(nóng)民與市場、生產(chǎn)與消費終端更加緊密地對接起來。五要培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)帶動發(fā)展。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，著力培育扶持引進一批規(guī)模大、檔次高、品牌響、綠色環(huán)保的林業(yè)加工銷售企業(yè)，引導龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更加穩(wěn)固的經(jīng)營合作關(guān)系，形成“利益共享、風險共擔”的發(fā)展共同體。六要發(fā)展多種經(jīng)營，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強市場建設開發(fā)，依托林業(yè)重點特色基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲藏流通業(yè)、經(jīng)營銷售業(yè)，努力打造一批開放度大、輻射面廣、帶動力強的林產(chǎn)品專業(yè)市場，擴大我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。要大力發(fā)展以倉儲物流、金融支持、技術(shù)咨詢、市場營銷、政策信息為重點的林業(yè)生產(chǎn)性社會化服務組織，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的信息、資金、技術(shù)支持。要加快發(fā)展森林旅游業(yè)，搞好景區(qū)設計，突出特色項目，完善載體功能，提高服務水平，讓農(nóng)民群眾從綠水青山中持續(xù)收獲“金山銀山”。

　　(五)以生態(tài)科普惠民為重點，著力實施好生態(tài)科普文化惠民工程。生態(tài)文化建設是我們這些年的短板，我們有很好的基礎、很多的資源沒有利用起來。濟寧有7020xx年的文明史，為我們留下了眾多的歷史古跡和古樹名木;濟寧是儒家文化、水滸文化、運河文化、紅色文化的發(fā)源地，為與生態(tài)文化融合提供條件;濟寧是古代詩人李白、杜甫生活游歷的地方，為我們留下眾多流傳千古的詩句;濟寧自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場資源豐富，為生態(tài)文化發(fā)展提供平臺，等等。我們要充分挖掘和利用濟寧固有的傳統(tǒng)文化和資源優(yōu)勢，全面打造具有濟寧特色的生態(tài)文化。要以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場、美麗鄉(xiāng)村為載體，引導建設林業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)林場、主題文化公園、生態(tài)教育基地，發(fā)展觀光度假、休閑體驗、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村慢生活等生態(tài)旅游業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，推進儒家文化、水滸文化、運河文化、紅色文化與生態(tài)文化的融合發(fā)展，打造生態(tài)科普文化宣傳陣地，推進生態(tài)科普文化基地建設。要實施生態(tài)科普惠民行動，在城市綠地、郊野公園、森林濕地景區(qū)、森林濕地公園、機關(guān)學校等全面推進科普長廊、標示牌建設，組織開展省市作家行、新聞媒體生態(tài)采風、生態(tài)征文大賽、書畫作品展、攝影大賽和賞花會等系列主題文化活動。要重視保護和繼承生態(tài)科普文化遺產(chǎn)，努力挖掘古村落文化、園林文化、古樹文化、名人文化、森林古道和生態(tài)科普知識，開展自然生態(tài)、林業(yè)歷史、林業(yè)成就展覽等，形成弘揚生態(tài)文明的良好社會風尚。以生態(tài)文化建設帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)文明程度，有效推動林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的最大化，力爭“十三五”實現(xiàn)大的突破，20xx年有好多開端。

　　四、夯實責任，敢于擔當，以過硬的作風推動各項工作落到實處

　　當前，“十三五”林業(yè)改革發(fā)展思路已定，20xx年林業(yè)改革發(fā)展任務已明，各級林業(yè)部門要認真履行職責，改進工作方式，創(chuàng)新工作方法，以求實的態(tài)度、務實的精神、扎實的成效將各項任務落實到位。

　　(一)要積極爭取參謀到位，加快責任林業(yè)建設。要始終將林業(yè)改革發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來看待，敢想敢干、善抓關(guān)鍵、善于爭取，在學習掌握上級政策方針，熟悉把握上級決策部署的基礎上，把自己的工作擺入上級布局、把自己的項目納入上級盤子，主動承擔服務大局的職責任務，積極延伸林業(yè)工作領域，不斷增強林業(yè)對全局的發(fā)展貢獻。要始終當好黨委政府的參謀助手，積極爭取把林業(yè)改革發(fā)展的意見建議，上升為黨委政府的決策部署，列入重要議事日程，贏得政策、資金、工作上的支持，使林業(yè)在黨委政府中有位置、有政策、有份量。各縣市區(qū)要像市里一樣，盡快謀劃好今年全年林業(yè)改革發(fā)展的指導思想、任務目標、發(fā)展重點、責任主體、推進機制，向黨委政府匯報，春節(jié)前出臺全年林業(yè)改革發(fā)展意見和實施方案，以政府名義下發(fā)，年后以政府名義召開會議安排部署全年工作，全面鋪開。市局對沒有出臺文件、制定方案、召開會議的縣市區(qū)將進行通報。

　　(二)要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快社會林業(yè)建設。林業(yè)工作不是孤立的事業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要部分，與方方面面的工作存在著密切關(guān)聯(lián)。各級林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變就林業(yè)論林業(yè)的部門林業(yè)觀念，樹立社會林業(yè)、大林業(yè)的觀念。要切實加強與各有關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取各級發(fā)改、財政、建設、水利、金融、農(nóng)業(yè)、交通等部門將林業(yè)發(fā)展納入各自任務，給予政策制定、項目建設、資金扶持等方面的保障支持，發(fā)揮各級綠化委員會、森林防火和有害生物防控指揮部的職能作用，形成齊抓共管的工作格局和工作合力。要重視新聞宣傳，密切與各類主流媒體的關(guān)系，抓住一切時機向相關(guān)部門領導、人員和社會各界宣傳林業(yè)的重要作用、法律法規(guī)、重點亮點、發(fā)展成效，讓各級領導和社會各界都了解林業(yè)、理解林業(yè)、重視林業(yè)、支持林業(yè)，營造良好的輿論氛圍。

　　(三)要增強內(nèi)部發(fā)展活力，加快效能林業(yè)建設。要始終重視林業(yè)干部隊伍自身建設、林業(yè)機關(guān)效能提升，進一步改進服務方式，著力推進工作信息化、公開化和規(guī)范化，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要進一步提高工作執(zhí)行力和落實力，對照全年任務目標，既要堅持干字當頭，身體力行想干會干、真干敢干、苦干實干的良好作風，多做少說，干就干好，又要追求快字為先，保持快節(jié)奏，追求高效率，做到滿負荷，決不能在坐而論道中喪失機遇，在忙碌事務中耗費時光。要進一步解放思想，始終保持飽滿的精神狀態(tài)、昂揚的工作斗志，善于動腦、勤于思考、善于創(chuàng)新，積極調(diào)查研究，立足市情縣情實際，圍繞重點領域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃高人一籌的方略，落實快人一步的舉措，靠改革創(chuàng)新解決新問題，靠提速增效開創(chuàng)新局面。

　　(四)要轉(zhuǎn)變作風務實奉獻，加快廉政林業(yè)建設。轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部作風始終沒有終點、沒有完成時，只有進行時、始終在路上。要切實履行主體責任，各級林業(yè)部門的領導班子要深刻認識落實主體責任的極端重要性，牢固樹立不抓黨風廉政建設是嚴重失職、抓不好也是嚴重失職的意識，把履行主體責任與林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到黨風廉政建設和業(yè)務工作兩副擔子一起挑，嚴格落實“一崗雙責”。要嚴格遵守紀律和規(guī)矩，在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律上嚴格要求，自覺抵制各種“潛規(guī)則”，使紀律真正成為帶電的高壓線。要進一步增強舍我其誰的責任感、使命感，進一步強化擔當意識、團結(jié)意識、大局意識，忠誠履職、積極有為，全身心投入林業(yè)改革發(fā)展，做到一心一意謀發(fā)展、真抓實干為發(fā)展、全力以赴快發(fā)展，為林業(yè)改革發(fā)展作出自己應有的貢獻，無愧于自己的使命。

　　同志們，新起點迎接新挑戰(zhàn)，新境界肩負新使命，以改革創(chuàng)新精神推動濟寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展的重任落在了我們肩上。我們要在市委、市政府的堅強領導下，進一步開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實工作，確保全面完成各項任務，為“十三五”全市林業(yè)改革發(fā)展奠定堅實基礎!

財政局局長工作會議講話 篇5

　　同志們：

　　這次全局預算管理工作會議的主要任務是：貫徹落實**年全省財務管理暨**年部門預算布置會議精神，總結(jié)以前年度預算工作，落實**年各項任務，布置**年單位預算;研究在新形勢下如何進一步做好高速公路財務預算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財力保障。今年是**省高速公路管理局(集團)開局之年，我局系統(tǒng)預算管理涉及23個下屬單位，(略)，是全省最大的預算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預算執(zhí)行的及時、準確、完整，是我們當前急需解決的重要問題。

　　下面，我講三方面的意見：

　　一、深刻理解“收支兩條線”預算管理工作的重要性和必要性

　　自20xx年全面推行部門預算以來，在財政部門和省廳各部門的密切配合、大力支持下，高速公路預算管理雖然取得一些成績。但我們更應清醒地看到，面對新形勢，在預算管理中我們的問題還很多，任務還很重。從財政深化預算改革的思路看，今年仍將重點推進發(fā)展性支出三年滾動預算編制、強化預算績效管理和預算項目庫建設等改革，特別是對發(fā)展性支出三年滾動預算的編制，逐步實現(xiàn)了由預算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對我們高速公路運營管理工作帶來了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應新形勢，進一步提高認識，預算管理不是某個人、某個部門的工作，它是單位主要領導的主要工作，是各部門共同的任務。我們應當站在高速公路運營管理的高度，既要適應財政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點，既要通過財政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購的規(guī)模逐年擴大、機制不斷完善;國有資產(chǎn)的購置、管理、處置進一步規(guī)范。

　　由此可見，深化預算改革、加強部門預算管理、提高預算資金使用效益意義重大。

　　(一)強化預算管理，是貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體體現(xiàn)

　　地方各級政府預算草案經(jīng)本級人民代表大會批準后，即成為當年本級政府預算。因此，部門預算管理已納入法制化軌道，具有很強的剛性。部門預算批復的資金是財政性資金，我們高速公路的通行費收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財政收入，必須自覺接受財政監(jiān)督，納入財政預算管理。財政資金具有很強的政策性和嚴肅性，預算執(zhí)行能否準確、及時、完整，是各級單位貫徹落實《中華人民共和國預算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實加強部門預算管理，既要注重提高預算資金的保障水平，更要注重提升預算資金的管理水平，不斷提高預算資金執(zhí)行的嚴肅性和合法性，保障預算資金的使用效率和效益。

　　(二)加強預算管理是建立高效的高速公路運營管理體制的需要

　　預算管理是財務管理的中心，是單位工作的重心。凡事預則立，不預則廢，因此，加強預算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財政預算管理體制的要求，加強預算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運營機制上進行不斷探索與完善，通過加強預算管理，確保預算外資金收入完整，確保預算的編制、執(zhí)行符合當前高速公路運營體制的需要，通過與財政預算體制的有機結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

　　(三)加強預算管理是推進黨風廉政建設的需要

　　通過加強預算管理，實現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財政專戶，有效防止亂收費、亂設“帳外帳”、私設“小金庫”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過規(guī)范支出管理，嚴格按照標準審核和撥付資金，增強預算資金使用的嚴肅性。通過收支兩方面的措施，有利于提高財政資金的使用效率，從源頭上預防和治理腐敗，推進黨風廉政建設。

　　二、高度重視預算管理中存在的問題

　　在充分肯定近幾年預算工作取得成績的同時，我們要清醒地認識到，目前預算管理中存在的問題。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　(一)預算資金申請、使用觀念方面存在的問題

　　(二)預算編制方面存在的問題

　　(三)預算執(zhí)行方面存在的問題

　　(四)資產(chǎn)管理存在的問題

　　對這些問題，各單位一定要高度重視、認真對待、細致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

　　三、今后預算管理工作的指導思想和工作重點

　　**年是我局的起步年，按照省財政廳深化預算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實際，今明兩年我局預算管理工作的指導思想是：以預算編制管理為龍頭、以預算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預算資金績效考核為導向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎的，操作規(guī)范、運行高效、管理科學的高速公路預算管理體制機制，不斷提高預算管理的規(guī)范性、有效性、科學性，全面提升高速公路預算管理水平，為推進高速公路又好又快服務做好財力保障。

　　根據(jù)以上指導思想，我局預算管理工作的重點是提高預算編制的完整性、科學性;預算執(zhí)行的規(guī)范性和預算監(jiān)督的嚴肅性，全面提高部門預算管理水平。

　　為此，要著力抓好以下六個方面工作：

　　(一)提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識

　　目前，高速公路運營管理已納入財政“收支兩條線”預算管理，經(jīng)同級人大批準的部門預算是我們統(tǒng)領一切管理工作的主線，具有很強的約束力。預算管理不單單涉及財務部門，它是一個系統(tǒng)工程，涉及計劃、養(yǎng)護、機電和人事勞動等部門，所有工作都要適應“收支兩條線”管理，都要服務、圍繞于這條主線開展。各單位領導，尤其是單位“一把手”要切實提高對“收支兩條線”預算資金管理的認識，組織好本單位預算編制工作。一要認真學習預算管理的政策，熟悉各項規(guī)定，深入研究探索高速公路運營機制和財政預算管理體制的有機結(jié)合，做到預算管理和運營管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領會和把握預算管理的內(nèi)涵。預算管理是過程與結(jié)果的統(tǒng)一，預算編制是單位制定工作計劃和發(fā)展規(guī)劃的過程，預算執(zhí)行是工作落實和解決問題的過程，預算編制的好壞，反映一個單位的整體管理水平，反映領導的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿Γ�預算執(zhí)行的好壞，反映單位領導的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認識預算管理的復雜性。預算管理是一項綜合管理，它需要多層次、多部門的分工與合作。實行預算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預算管理又是一個技術(shù)性、科學性很強的工作，要求工作人員要有很強的業(yè)務能力和職業(yè)道德。因此，預算工作是財務之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

　　(二)科學、合理、完善地做好預算編制工作

　　一是要進一步擴大預算編制范圍，部門預算編制范圍在**年預算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國有獨資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門預算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。

　　二是統(tǒng)籌全局預算，科學安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺，逐步實現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達到這一要求，如何實現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標，統(tǒng)籌預算管理是第一步，也是最基礎、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡化管理的角度，合理安排養(yǎng)護工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個流向、一個節(jié)點上安排項目，要合理規(guī)劃。

　　三是要合理、實事求是編制單位預算。預算的編制是各單位安排未來一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個簡單的數(shù)字和幾個項目的簡單相加。在這里要重點強調(diào)，**年部門預算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點、兼顧一般，這是一個大前提。在這個前提下，各單位要根據(jù)部門實際，從嚴從緊從快編制部門預算，除保證法定和政策規(guī)定的重點支出的增長外，嚴格控制其他一般性支出。同時，各單位務必在規(guī)定時間內(nèi)完成部門預算的編制工作，及時報送。

　　四是進一步適應和完善發(fā)展性支出三年滾動預算工作。高速公路運營管理，有著極其明顯的特點，有的工作并不適應三年滾動預算的要求，但作為全省財政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實際的條件下適應這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預見性，對相應穩(wěn)定的項目預算要合理編制，對變化較大，不可控因素很強的項目要科學預測，提前動手，把工作往前做、往細做。此外，還要充分考慮國際金融形勢和國家宏觀經(jīng)濟政策的階段性走勢等方面的因素，盡量提高預算編制的精準度。

　　五是要進一步加強預算的約束力，嚴格控制預算追加。預算一旦確定，就必須嚴格執(zhí)行。除特殊情況，臨時決定且必須當年進行的工作和突發(fā)性事件外，預算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預算編制的真實性、準確性上下功夫，通過預算計劃的編制工作體現(xiàn)出一個單位管理的水平。

　　六是做好項目庫的維護工作，完善項目庫管理，增強年度預算之間的連續(xù)性。財務、計劃、養(yǎng)護、機電等業(yè)務主管部門要加強配合，結(jié)合當年高速公路實際情況，做好項目庫動態(tài)建設，盡快實現(xiàn)項目庫項目與部門預算批復項目之間的逐步統(tǒng)一。

　　(三)積極、認真、嚴格地做好預算執(zhí)行工作

　　部門預算經(jīng)省人大批準后，我們作為預算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務，不可修改，如修改必須要報批。為進一步加強預算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應國庫集中支付改革。二是加強所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國有控股企業(yè)的收入與支出的預算管理體系，保證支出項目的規(guī)范、透明、科學合理。三是加強政府采購管理。各單位要認真執(zhí)行《政府采購法》及有關(guān)制度，落實專人負責制。要編細、編實政府采購預算，加強政府采購的計劃性。嚴格按照批復下達的政府采購預算實施采購，增強政府采購預算剛性和約束力。四是加強結(jié)余資金管理。在預算編制中，應將單位凈結(jié)余資金與預算外資金統(tǒng)籌考慮。在預算執(zhí)行中，單位在當年預算之外需要追加項目支出預算的，應優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預算調(diào)整計劃，不能一方面部門手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財務管理信息平臺，加大財務管理信息平臺的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，做到計劃、預算、資金使用等業(yè)務信息管理的平臺化，提高預算管理的前瞻性和計劃性，切實加強財政資金的監(jiān)督管理。

　　(四)扎實推進預算管理基礎性工作

　　一是要繼續(xù)做好預算管理制度的完善落實工作。各單位結(jié)合自身實際，對本單位原有的預算管理、財務內(nèi)控制度進行修訂完善。在預算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴格做到依法理財、按制度理財。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預算管理全過程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強化資產(chǎn)管理。各單位要進一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責，強化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和財政預算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴格遵守各項財經(jīng)紀律，從嚴控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門批準;嚴格執(zhí)行國家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標準、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補貼或獎金;堅持集體領導下的財務“一支筆”審批制度，做到財務決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準確。四是要加強預算管理工作的預見性和計劃性，樹立“先有預算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對預算管理不能簡單理解為財務管理部門的事，業(yè)務部門也要密切配合，有序安排好各項工作，分清輕重緩急，使部門、單位的主要工作在部門預算中得到切實、充分的反映。五是要加強基本數(shù)據(jù)信息、支出標準、項目庫等各個方面的管理基礎工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進財務管理信息化建設。

　　(五)切實加強預算管理的組織領導和績效考核工作

　　預算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強領導，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項工作順利開展。一是要牢固樹立正確的理財觀念。要始終堅持民主理財、科學理財、依法理財，實現(xiàn)生財有道、聚財有度、用財有效、管財有法的良性循環(huán)。要樹立科學的管理理念，嚴格控制行政成本，建設節(jié)約型機關(guān)，提高掌握和運用財政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風險的能力。要對財政預算資金的屬性和使用目標有正確的認識，積極支持和配合財政預算管理各項工作的推進。二是要切實加強預算管理工作的組織領導。各單位要把加強預算管理擺在重要和突出的位置，主要領導要作為第一責任人，要親自過問、親自協(xié)調(diào);分管領導要具體負責，定期聽取匯報，協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作;要落實專人，明確責任，結(jié)合自身實際制定落實相應的工作計劃，加強業(yè)務培訓和工作對接，確保各項措施的順利推進。三是財務管理部門切實把預算工作做為財務管理中心工作來做，把主要人員、精力投入到預算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個人利益有關(guān)的項目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預算管理績效評價工作。規(guī)范績效評價的程序和步驟，完善績效評價指標體系。建立客觀公正的考評標準、科學合理的指標體系和可操作的考評方法，以適應財政預算績效評價工作。

　　(六)加強監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財務監(jiān)管水平，促進財務工作健康發(fā)展

　　各單位在注重營造良好外部環(huán)境的同時，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實保障交通資金安全，不斷提高財務監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運營管理越來越受到社會各界的關(guān)注，近幾年政府財政、審計等部門也以不同形式對高速公路運營進行評價和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計、社會審計力量的監(jiān)管優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過程監(jiān)管機制。堅持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財務監(jiān)管機制。重點抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設立“小金庫”;二是對預算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督，組織開展重點建設項目和養(yǎng)護項目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預算、超預算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴格執(zhí)行《政府采購法》，規(guī)范政府采購行為，依法開展政府采購活動。四是深入調(diào)查研究，圍繞國庫集中支付制度實施情況等進行重點調(diào)研，了解和掌握改革實施中遇到的問題，研究提出應對措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預計達到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設向公路養(yǎng)護轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問題。六是認真落實干部作風建設年活動，認真執(zhí)行上級一系列有關(guān)廉政建設等規(guī)定，特別是落實好中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預算安排和資金使用上嚴格把關(guān)。

　　同志們，**年我局系統(tǒng)財務工作任務重、壓力大，讓我們變壓力為動力，迎難而上，努力服務高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強有力的財力保障。