林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話（精選5篇）

林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署今年的工作任務(wù)，主動(dòng)適應(yīng)林業(yè)發(fā)展新常態(tài)，努力推進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。1月22日，省林業(yè)廳召開(kāi)全省林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議，劉均剛廳長(zhǎng)在會(huì)上做了重要講話，并對(duì)今年的林業(yè)工作做了具體部署。今天上午，全市農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，對(duì)我市20xx年的農(nóng)村工作進(jìn)行了總體安排，根據(jù)劉廳長(zhǎng)和陳書記的講話精神，結(jié)合我市林業(yè)工作實(shí)際，經(jīng)市林業(yè)局黨組研究，我講以下三個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、奮力拼搏，務(wù)實(shí)苦干，全市林業(yè)工作取得新成效。

　　“”期間，我市林業(yè)工作緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的精神，高舉生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩面旗幟，大力實(shí)施“科技興林”和“依法治林”戰(zhàn)略，我市林業(yè)各項(xiàng)建設(shè)取得新成績(jī)。到20xx年底，全市有林地面積395萬(wàn)畝，林木種苗和花卉種植面積15.6萬(wàn)畝，農(nóng)田林網(wǎng)面積達(dá)到640萬(wàn)畝，全市林木綠化率達(dá)到40%。濕地保護(hù)面積達(dá)到14.5萬(wàn)畝，濕地保護(hù)率達(dá)到65.3%。20xx年，全市共完成人工造林26.6萬(wàn)畝，新育苗5.1萬(wàn)畝，新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林面積8.17萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)1395萬(wàn)株，新增濕地保護(hù)面積3萬(wàn)畝。我市林業(yè)呈現(xiàn)出五個(gè)顯著特點(diǎn)：

　　(一)突出重點(diǎn)，打造林業(yè)精品工程。近年來(lái)，我們主要以路域綠化提升工程、環(huán)城林帶及林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、水系生態(tài)建設(shè)、魯冀省界防護(hù)林帶建設(shè)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、村鎮(zhèn)綠化美化建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，大力開(kāi)展植樹(shù)造林工作。路域綠化提升工程自去年10月份啟動(dòng)以來(lái)，主要進(jìn)行了包括路肩夯土加寬、綠化，邊溝外綠化提升工作，目前正在積極運(yùn)作中。環(huán)城林帶及林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)發(fā)展較好，近郊的林業(yè)資源旅游采摘業(yè)也蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。水系生態(tài)建設(shè)做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量施工，共完成水系造林55.2萬(wàn)畝。魯冀省界防護(hù)林工程中我市工作量大、任務(wù)重，共149.4公里，占全省邊界全長(zhǎng)的31.3%，占全省的任務(wù)比為54%，新造林任務(wù)為9.4萬(wàn)畝。農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)按照在國(guó)道、省道等骨干道路兩側(cè)及主要河道兩側(cè)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)等項(xiàng)目，全面推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。村鎮(zhèn)綠化美化工程取得了良好成效，完成村鎮(zhèn)綠化3.1萬(wàn)畝。

　　(二)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提高森林經(jīng)濟(jì)效益。我市依托豐富的森林資源，不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為農(nóng)民增收開(kāi)辟了新渠道，走出了一條富有特色的興林富民之路。一是創(chuàng)新發(fā)展思路，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模。不斷改造和淘汰落后的粗放式生產(chǎn)模式，大力發(fā)展附加值高、科技含量高、市場(chǎng)暢銷的高端產(chǎn)品。與北京林業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校建立良好的合作關(guān)系，推進(jìn)林木良種選育和推廣，引進(jìn)、培育新品種50多個(gè)，全市良種普及率達(dá)98%以上。二是采取“走出去，引進(jìn)來(lái)”的策略，引導(dǎo)林板業(yè)的健康發(fā)展。組織企業(yè)參加全國(guó)性的林產(chǎn)品、林木交易會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)高端生產(chǎn)設(shè)備，提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，增加產(chǎn)品附加值和科技含量。三是大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。目前我市獲“中國(guó)特色經(jīng)濟(jì)林之鄉(xiāng)”3個(gè)，建市級(jí)以上經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范園40處，創(chuàng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證80個(gè)。“”期間，全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，東阿種植油用牡丹5萬(wàn)多畝，開(kāi)創(chuàng)木本油料間作新模式，帶動(dòng)周邊農(nóng)民增收致富。四是不斷加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管。推進(jìn)苗木執(zhí)法監(jiān)督和質(zhì)量監(jiān)管，積極開(kāi)展苗木行政執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，規(guī)范苗木市場(chǎng)。扎實(shí)做好食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，認(rèn)真完成省級(jí)監(jiān)督抽檢與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作，保證安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

　　(三)健全森林資源保護(hù)體系，構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)。“”期間，我市積極采取措施，不斷加強(qiáng)森林資源的保護(hù)管理力度，維護(hù)了我市生態(tài)安全。一是構(gòu)建了全覆蓋、無(wú)盲點(diǎn)林業(yè)有害生物防控網(wǎng)絡(luò)。我市林業(yè)有害生物防控工作扎實(shí)開(kāi)展，有效控制住了美國(guó)白蛾、春尺蠖、楊扇舟蛾等疫情的擴(kuò)散蔓延，全市林業(yè)有害生物防控總面積達(dá)900萬(wàn)畝次，其中飛防528萬(wàn)畝次，無(wú)公害防治率達(dá)到100%。二是推動(dòng)濕地保護(hù)納入全市戰(zhàn)略工作。市政府出臺(tái)了《聊城市濕地保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)工程規(guī)劃(20xx-20xx年》，編寫了《關(guān)于加強(qiáng)濕地保護(hù)管理工作的意見(jiàn)》。三是種質(zhì)資源收集和保存工作取得實(shí)效。我們對(duì)全市林木花卉種質(zhì)資源進(jìn)行了全面調(diào)查，并出版了《聊城古樹(shù)名木志》一書。四是推動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法規(guī)范化。市林業(yè)局制定了《聊城市林業(yè)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，進(jìn)一步對(duì)林業(yè)行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，構(gòu)建了林業(yè)行政處罰權(quán)試行的剛性約束機(jī)制。五是推動(dòng)森林公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。通過(guò)公務(wù)員招錄、接收軍轉(zhuǎn)干部等途徑，不斷充實(shí)警力。大力推進(jìn)獨(dú)立業(yè)務(wù)用房建設(shè)，大部分縣區(qū)的辦公辦案條件得到明顯改善。全面提升信息化水平，順利完成了公安專網(wǎng)接入率、機(jī)算機(jī)配備率、信息化培訓(xùn)率、數(shù)字證書配備率的“4個(gè)百分百”目標(biāo)。

　　(四)堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全面深化林業(yè)改革。我市林業(yè)改革始終緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)聊城”目標(biāo)，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，全面深化改革，使我市林業(yè)建設(shè)逐步走上了穩(wěn)定、快速和可持續(xù)發(fā)展的軌道。一是全面完成集體林權(quán)改革主體工作。我市集體林權(quán)確權(quán)到戶的主體改革任務(wù)于20xx年7月基本完成，取得了突出成績(jī)。二是結(jié)合實(shí)際，大力發(fā)展林業(yè)專業(yè)合作社。我市因勢(shì)利導(dǎo)、因地制宜、積極探索，加快推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展和規(guī)范化建設(shè)，涌現(xiàn)出一批服務(wù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)效益好的典型。目前全市現(xiàn)有林業(yè)專業(yè)合作社354家，其中已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社2家、省級(jí)示范社35家、市級(jí)示范社105家。三是初步建立林權(quán)抵押貸款機(jī)制。我市積極和郵儲(chǔ)銀行等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，逐步建立林權(quán)抵押貸款機(jī)制，目前全市已有3716畝林木通過(guò)林權(quán)證抵押貸款，共計(jì)貸款2835萬(wàn)元。

　　(五)加強(qiáng)互動(dòng)交流，招商引資，增加林業(yè)科技含量。積極與林業(yè)科研院所建立長(zhǎng)久合作關(guān)系，招才引智、引資、引項(xiàng)目。同山東農(nóng)業(yè)大學(xué)共同承擔(dān)了國(guó)家科技部“”科技支撐梨產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、山東省重大科技果樹(shù)設(shè)施栽培項(xiàng)目。開(kāi)展自主創(chuàng)新和試驗(yàn)，重點(diǎn)研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式，先后開(kāi)展了蘋果、梨的套袋前木霉菌處理試驗(yàn)、果樹(shù)促控技術(shù)試驗(yàn)等。開(kāi)展技術(shù)推廣與培訓(xùn)活動(dòng)，承辦了“山東省專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程20xx年高級(jí)研修項(xiàng)目”和“20xx年中國(guó)櫻桃年會(huì)暨全國(guó)現(xiàn)代大櫻桃產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效研討會(huì)”，舉辦了“20xx年山東省生態(tài)林果栽培技術(shù)高級(jí)研修班”、“全省第二期農(nóng)民果樹(shù)技術(shù)培訓(xùn)班”。同時(shí)，深入群眾、走進(jìn)田間地頭，送技術(shù)進(jìn)家門，解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。去年11月舉辦了20xx聊城(杭州)森林濕地旅游項(xiàng)目專項(xiàng)招商活動(dòng)，共簽約12個(gè)項(xiàng)目，簽約金額達(dá)116.15億，使我市森林濕地保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用工作邁上了新臺(tái)階。

　　這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局黨組，向大家表示衷心感謝!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，我市屬平原地區(qū)，林耕矛盾突出，尤其是市委、市政府做出了創(chuàng)建森林城市的決策部署，而面對(duì)森林城市的指標(biāo)要求，我們的造林綠化任務(wù)十分艱巨;林木品種仍然比較單一，結(jié)構(gòu)不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病蟲(chóng)害大爆發(fā);林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍薄弱，林業(yè)執(zhí)法能力還不夠強(qiáng)。這些問(wèn)題，需要我們花大力氣去研究解決。

　　二、突出重點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，努力完成下一步工作目標(biāo)。

　　在前不久召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)“森林關(guān)系國(guó)家生態(tài)安全”，并提出了加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)“四個(gè)著力”的要求，這說(shuō)明黨中央已經(jīng)把保護(hù)環(huán)境擺在重要位置，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，這也是林業(yè)執(zhí)政理念新常態(tài)，我們要主動(dòng)適應(yīng)這個(gè)新常態(tài)，努力推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)健康發(fā)展。“十三五”時(shí)期，我市林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神和系列講話精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗聊城為總目標(biāo)，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為主抓手，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)河湖秀美大水城，宜居宜業(yè)新聊城做出貢獻(xiàn)。

　　20xx年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是深化林業(yè)改革、加快生態(tài)建設(shè)的攻堅(jiān)年，我們要按照市委、市政府的部署要求，改革創(chuàng)新，積極作為，確保完成造林20萬(wàn)畝，其中新發(fā)展經(jīng)濟(jì)林5萬(wàn)畝;新育苗2.5萬(wàn)畝，中幼齡林撫育面積28萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)1200萬(wàn)株，新增農(nóng)田林網(wǎng)面積30萬(wàn)畝;新增經(jīng)濟(jì)林示范基地5處，新增“三品一標(biāo)”5個(gè)，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值努力突破220億元人民幣。到20xx年，努力達(dá)到有林地面積410萬(wàn)畝，苗木花卉種植面積穩(wěn)定在20萬(wàn)畝，濕地保護(hù)面積達(dá)到保護(hù)率達(dá)到70%的任務(wù)目標(biāo)，努力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

　　(一)集中精力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。國(guó)家森林城市的創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)龐大的工程，是全市的一項(xiàng)大事，不是聊城建成區(qū)內(nèi)四個(gè)區(qū)的單獨(dú)任務(wù)，包括各個(gè)縣市。同時(shí)，也包含生態(tài)建設(shè)的許多環(huán)節(jié)，各縣市區(qū)都要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把創(chuàng)建國(guó)家森林城市的指標(biāo)、要求摸清摸透，只有弄懂了各項(xiàng)指標(biāo)的具體要求，工作起來(lái)才能有方向、有重點(diǎn)。按照國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)，并借鑒其他城市創(chuàng)森先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，今年上半年,要組織完成我市國(guó)家森林城市建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案編制工作。圍繞“十縱九橫，一網(wǎng)三環(huán)十片，兩大經(jīng)濟(jì)綠色長(zhǎng)廊”生態(tài)建設(shè)的空間布局，按照建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的理念，突出抓好路域環(huán)境綠化提升工程、水系生態(tài)建設(shè)、村鎮(zhèn)四旁植樹(shù)、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)、魯冀省界防護(hù)林帶工程建設(shè)、環(huán)城林帶建設(shè)等六大造林項(xiàng)目，全面整治抓精品，不斷增加我市造林質(zhì)量。

　　(二)全力以赴做好路域綠化提升和魯冀省界防護(hù)林建設(shè)。路域環(huán)境提升工程展開(kāi)以來(lái)，各地都做了大量的工作，工作進(jìn)展很快，工作力度很大。但是，從目前的總體情況來(lái)看，也存在著整體進(jìn)展不平衡、土地流轉(zhuǎn)不到位、綠化標(biāo)準(zhǔn)不夠高等問(wèn)題。下一步，我們要繼續(xù)加強(qiáng)工作落實(shí)，把各項(xiàng)工作實(shí)實(shí)在在抓到位。一是要把沒(méi)有流轉(zhuǎn)的土地全部流轉(zhuǎn)完畢，確保今年造林工作順利開(kāi)展;二是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，各地要在每條道路搞出一個(gè)5-10公里的示范段，每個(gè)縣市區(qū)要至少有1-2個(gè)亮點(diǎn)路段，能反映出路段的特色;三是因地制宜，盡量采用本地苗木、樹(shù)種，帶動(dòng)我市林業(yè)發(fā)展，同時(shí)有利于打造具有本地域特點(diǎn)的路域環(huán)境。去年省林業(yè)廳安排部署了魯冀省界防護(hù)林帶建設(shè)，省下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)是20xx-20xx年新造林面積9.4萬(wàn)畝。但目前此項(xiàng)工程共完成1.7萬(wàn)畝，距離任務(wù)目標(biāo)差距較大。莘縣、冠縣、臨清三個(gè)縣市要引起高度重視，加大造林力度，制定詳細(xì)的工程建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行，確保20xx年底完成省下達(dá)的魯冀省界防護(hù)林建設(shè)任務(wù)。

　　(三)加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)林業(yè)行業(yè)扶貧。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)興林富民良好發(fā)展、行之有效的途徑。今年我們將組織編制全市特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和特色樹(shù)種產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，待報(bào)市政府批準(zhǔn)后，將納入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和創(chuàng)建森林城市總體規(guī)劃。各縣市區(qū)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地資源、土地、市場(chǎng)等條件，本著保護(hù)地方品牌，發(fā)展區(qū)域特色的原則，制定本縣市區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地方特色樹(shù)種發(fā)展規(guī)劃，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園。每個(gè)縣區(qū)至少要有一個(gè)重點(diǎn)區(qū)域品牌，將特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)建森林城市結(jié)合起來(lái)，打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。大力推進(jìn)林業(yè)行業(yè)扶貧，引導(dǎo)和扶持農(nóng)民大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，提高林地生產(chǎn)力和綜合利用率，通過(guò)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施生態(tài)工程，力爭(zhēng)帶動(dòng)更多貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。20xx年要不斷加快推進(jìn)我市林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，基本建成區(qū)域布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完備、運(yùn)行有效的現(xiàn)代高效林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)體系。抓好毛白楊苗木特色基地、海棠綠化苗木特色基地、椿樹(shù)特色苗木基地、油用牡丹特色苗木，藥用植物基地、其他鄉(xiāng)土樹(shù)種苗木基地、特色龍頭企業(yè)基地、區(qū)域化基地、國(guó)有苗圃基地、林木種苗生產(chǎn)供應(yīng)體系等九大特色基地建設(shè)，推動(dòng)林木種苗和花卉產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要積極參與省政府組織的第六屆花卉博覽會(huì)，辦好聊城展廳。

　　(四)全面做好國(guó)有林場(chǎng)改革工作。國(guó)有林場(chǎng)改革是一項(xiàng)重點(diǎn)和難點(diǎn)工作，改革涉及人員多，困難突出、問(wèn)題復(fù)雜。根據(jù)省政府20xx年8號(hào)文件精神，結(jié)合我市國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)公益性的基本屬性，我市8處國(guó)有林場(chǎng)應(yīng)劃分為公益一類事業(yè)單位，這是國(guó)有林場(chǎng)改革的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。各縣市區(qū)要把中央6號(hào)文的精神落實(shí)到位，把堅(jiān)持“公益一類”的劃分標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)做改革的重點(diǎn)任務(wù)，緊抓不放。積極主動(dòng)與地方黨委、政府溝通協(xié)調(diào)，宣傳國(guó)有林場(chǎng)改革政策。通過(guò)組織林場(chǎng)調(diào)研和向先進(jìn)地市學(xué)習(xí)等多種方式，制定一套科學(xué)、合理的國(guó)有林場(chǎng)改革方案，全力以赴推動(dòng)國(guó)有林場(chǎng)改革的順利進(jìn)行。

　　(五)做好林業(yè)資源管理和保護(hù)工作。省廳核準(zhǔn)下達(dá)了我市22.97萬(wàn)畝的濕地面積，各縣市區(qū)要積極創(chuàng)建多種濕地保護(hù)模式，提高現(xiàn)有濕地保護(hù)模式質(zhì)量。今年上半年，每個(gè)縣市區(qū)都要?jiǎng)?chuàng)建濕地公園、濕地保護(hù)小區(qū)或濕地多用途管理區(qū)等2～3處，確保全市濕地面積22.97萬(wàn)畝不減少、不流失。要形成以各級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)、濕地公園為主體，濕地保護(hù)小區(qū)和濕地多用途管理區(qū)為補(bǔ)充的保護(hù)管理體系，完善濕地保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)濕地公園。要嚴(yán)厲打擊各種非法破壞濕地、野生動(dòng)植物棲息地與原生地資源的違法行為，依法強(qiáng)化對(duì)陸生野生動(dòng)物馴養(yǎng)和經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管。要切實(shí)加強(qiáng)野生鳥(niǎo)類疫源疫病監(jiān)控工作，保護(hù)鳥(niǎo)類正常生長(zhǎng)繁衍。根據(jù)去年林業(yè)有害生物發(fā)生情況，今年初步預(yù)測(cè)全市發(fā)生30萬(wàn)畝，如果不采取有力措施，今年第三代美國(guó)白蛾爆發(fā)成災(zāi)的可能性非常大，各縣市區(qū)要加大防控力度，嚴(yán)格落實(shí)防控資金、應(yīng)急物資，爭(zhēng)取在第一代美國(guó)白蛾幼蟲(chóng)發(fā)生期全市統(tǒng)一時(shí)間用飛機(jī)防治一遍，確保我市森林生態(tài)安全。

　　(六)進(jìn)一步加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)過(guò)幾年的招考和部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)安置，我市森林公安隊(duì)伍不斷得到補(bǔ)充，但仍有缺編現(xiàn)象。下一步，有空缺編制的單位要繼續(xù)加強(qiáng)與人事、編制和公安部門的聯(lián)系溝通，采取從地方公安調(diào)入和招考大學(xué)畢業(yè)生的方式，盡快實(shí)現(xiàn)森林公安隊(duì)伍的滿編運(yùn)行。繼續(xù)抓好森林公安業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作，業(yè)務(wù)用房不達(dá)標(biāo)的縣級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取資金、做好規(guī)劃，按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好獨(dú)立或相對(duì)獨(dú)立的業(yè)務(wù)用房。各地森林公安局嚴(yán)格按照省四部門下發(fā)的文件規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)來(lái)進(jìn)行執(zhí)法辦案工作，不可缺權(quán)缺位，更不可越權(quán)越位。各地盡快完成法制員的配備和培訓(xùn)，盡快使每位民警熟悉刑事、治案案件辦理程序和相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決做好案件的審閱把關(guān)工作，確保不發(fā)生冤假錯(cuò)案。

　　三、轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，為林業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　全市林業(yè)系統(tǒng)按照“管行業(yè)就要管行風(fēng)”的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和林業(yè)中心工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能、不斷改進(jìn)作風(fēng)，為全市林業(yè)改革發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我市林業(yè)系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不適應(yīng)，有些方面還存在不少問(wèn)題和不足。新形勢(shì)下，深入推進(jìn)林業(yè)行風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，依然是林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。

　　(一)堅(jiān)持依法行政，服務(wù)基層群眾。要堅(jiān)持依法行政，以完善項(xiàng)目資金管理制度為切入點(diǎn)，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)、預(yù)算、運(yùn)行、檢查驗(yàn)收的全過(guò)程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，確保林業(yè)項(xiàng)目安全、資金安全。要重視林業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，及時(shí)了解林政工作的新情況新動(dòng)向。嚴(yán)格依法行政，按照程序流程和審批權(quán)限辦理各類證件。要提高服務(wù)質(zhì)量和水平，為群眾多辦實(shí)事好事，尤其在群眾信訪工作中，態(tài)度要和氣，依照法律法規(guī)辦事，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法基礎(chǔ)投入，各地要加強(qiáng)林業(yè)資源管理保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在辦公場(chǎng)所、交通、通訊設(shè)施等硬件上，要向執(zhí)法一線的同志們傾斜。

　　(二)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，培養(yǎng)樹(shù)立典型。各地要全方位宣傳林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，突出林業(yè)的主體地位。要善于發(fā)現(xiàn)典型、挖掘典型、培育典型、宣傳典型，培養(yǎng)樹(shù)立一批林業(yè)生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)、生態(tài)文化發(fā)展的典型，讓典型來(lái)示范、靠典型來(lái)說(shuō)話。要加強(qiáng)林業(yè)信息宣傳和政務(wù)信息報(bào)送，將林業(yè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法總結(jié)出來(lái)，做到寫的出來(lái)，報(bào)的上去，質(zhì)量要高，還要主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體，通過(guò)媒體的力量傳播林業(yè)正能量，不斷提高林業(yè)的社會(huì)影響力和關(guān)注度，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道我們的工作成績(jī)，也要讓群眾看到我們務(wù)林人的努力。上一周，我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓(xùn)會(huì)議，明確了今后全市林業(yè)宣傳工作的目標(biāo)和方向，為今年的宣傳工作開(kāi)了個(gè)好頭，對(duì)提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(三)強(qiáng)化工作落實(shí)，及早部署林業(yè)生產(chǎn)。一年之計(jì)在于春。春季是植樹(shù)造林的黃金時(shí)間，各縣市區(qū)要不等不靠,積極準(zhǔn)備,自我加壓,用國(guó)家森林城市標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)今年春季造林綠化工作，為創(chuàng)森工作打下良好基礎(chǔ)。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，精心組織，早部署、早安排，認(rèn)真設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃，提前把造林任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位部門、落實(shí)到每個(gè)人，提前做好苗木調(diào)劑和土地調(diào)整等有關(guān)工作，確保完成全年造林任務(wù)。

　　同志們，新春佳節(jié)快要到了。借此機(jī)會(huì)，我代表局黨組提前給大家，并通過(guò)你們向全市林業(yè)干部職工拜個(gè)早年，祝大家在新的一年里身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意、再創(chuàng)佳績(jī)。

林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)、全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次、十三次會(huì)議暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年林業(yè)工作，部署20xx年及今后一個(gè)時(shí)期林業(yè)工作。昨天，傳達(dá)了國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)會(huì)議精神，各盟市林業(yè)局長(zhǎng)圍繞20xx年亮點(diǎn)工作、貫徹落實(shí)全區(qū)林業(yè)工作座談會(huì)精神情況和20xx年工作思路等作了大會(huì)交流發(fā)言,廳領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性地進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，講的都很好。這次會(huì)議我們邀請(qǐng)到國(guó)家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦劉樹(shù)人專員和自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、自治區(qū)政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、大興安嶺林管局、武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)及同志。多年來(lái)，國(guó)家林業(yè)局駐內(nèi)蒙古森林資源監(jiān)督專員辦高度重視和關(guān)心我區(qū)森林資源保護(hù)管理和林業(yè)生態(tài)建設(shè)，幫助我區(qū)做了很多工作，自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、政府辦公廳、發(fā)改委、財(cái)政廳等部門對(duì)林業(yè)工作也給予了大力支持，武警內(nèi)蒙古森林總隊(duì)在森林草原防撲火工作中發(fā)揮了重要作用。在此，讓我們以熱烈的掌聲向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們的到來(lái)表示深深感謝!

　　剛才，劉樹(shù)人專員作了重要講話，對(duì)我區(qū)林業(yè)工作提出了很好的意見(jiàn)和要求，很有針對(duì)性、指導(dǎo)性，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)。下面，我就20xx年林業(yè)工作情況和20xx年林業(yè)工作安排，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于20xx年林業(yè)工作

　　20xx年，全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和xx屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話、考察內(nèi)蒙古重要講話以及生態(tài)建設(shè)、林業(yè)工作的批示指示精神，深入貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委九屆十一次、十二次全委會(huì)精神，按照國(guó)家林業(yè)局和自治區(qū)黨委政府的總要求，繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)林業(yè)治理體系和治理能力建設(shè)，林業(yè)工作取得新進(jìn)展新成效。

　　20xx年，共爭(zhēng)取落實(shí)中央基本建設(shè)和財(cái)政資金100億元，自治區(qū)投資14億元。全年完成造封飛面積1008萬(wàn)畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化209萬(wàn)畝，超額完成自治區(qū)1000萬(wàn)畝和200萬(wàn)畝年度任務(wù)。義務(wù)植樹(shù)7137萬(wàn)株。采集林木種子186萬(wàn)公斤，育苗71萬(wàn)畝,年末在圃苗木46億株。發(fā)生森林火災(zāi)162起，草原火災(zāi)96起，受害率均在國(guó)家控制指標(biāo)以內(nèi);成功堵截蒙古和俄羅斯境外火25次。發(fā)生各類林業(yè)有害生物1475萬(wàn)畝，成災(zāi)率2.05‰, 無(wú)公害防治率94%，成功防控了美國(guó)白蛾、松材線蟲(chóng)病等危險(xiǎn)性病蟲(chóng)害的入侵，有效降低了有害生物危害。

　　回顧一年來(lái)的工作，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、困難和壓力比較大的情況下，各級(jí)林業(yè)部門履職盡責(zé)、積極謀劃，有思路、有舉措、有成果，貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)決策部署堅(jiān)決有力、富有成效�？偨Y(jié)20xx年全區(qū)林業(yè)工作，有以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

　　(一)林業(yè)改革進(jìn)一步深化。20xx年是全面深化改革的開(kāi)局之年。按照自治區(qū)的總體部署和改革工作方案的要求，林業(yè)廳成立了全面深化林業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《全面深化改革工作方案》，對(duì)涉及林業(yè)方面的改革任務(wù)進(jìn)行了責(zé)任分解，其中主要牽頭事項(xiàng)2項(xiàng)，配合牽頭事項(xiàng)4項(xiàng)，配合事項(xiàng)29項(xiàng)。林業(yè)改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。在自治區(qū)層面，一是由林業(yè)廳牽頭代黨委政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的意見(jiàn)》，政府研究通過(guò)后已上報(bào)黨委。二是代政府起草了《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，即將下發(fā)。三是開(kāi)展了《森林草原防火條例》立法調(diào)研及修訂工作。四是代政府起草了《關(guān)于森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》，政府將于近期研究。五是第一次聯(lián)合公安廳召開(kāi)森林公安工作會(huì)議，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的意見(jiàn)》，目前正在征求有關(guān)部門意見(jiàn)，文件成熟后將以黨委政府兩辦名義印發(fā)。在林業(yè)系統(tǒng)層面，一是研究起草了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作的意見(jiàn)》;評(píng)選出自治區(qū)級(jí)林業(yè)專業(yè)合作社示范社64家，其中12家被評(píng)為國(guó)家級(jí)示范社。二是完成了全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)基本情況調(diào)查和改革調(diào)研，修訂完善了我區(qū)《關(guān)于加快國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，并開(kāi)始著手編制《改革實(shí)施方案》，爭(zhēng)取將克什克騰旗、林西縣列入國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)范圍。三是修訂了“集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林”采伐更新管理辦法，將“灌木林采伐更新管理辦法”改為“灌木林平茬復(fù)壯管理意見(jiàn)”。四是制定了《自治區(qū)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作方案》，啟動(dòng)了林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作。五是按照要求內(nèi)蒙古“先行先試”和自治區(qū)的安排部署，林業(yè)廳選擇3個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展森林資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，1個(gè)國(guó)有林場(chǎng)開(kāi)展?jié)竦刭Y源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，《實(shí)施方案》已制定，力爭(zhēng)20xx年底完成試點(diǎn)地區(qū)的負(fù)債表編制工作。

　　(二)國(guó)家重點(diǎn)工程深入推進(jìn)。繼續(xù)堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，全力組織實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、退耕還林、“三北”防護(hù)林建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程。重點(diǎn)工程和造林補(bǔ)貼等項(xiàng)目共完成建設(shè)面積720萬(wàn)畝，占完成總量的71.4%。在保證數(shù)量的同時(shí)，把造林質(zhì)量管理作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。林業(yè)廳專門制定了《關(guān)于加強(qiáng)營(yíng)造林質(zhì)量管理的意見(jiàn)》，從項(xiàng)目布局、作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)推廣和工程管理等方面入手，努力提高工程建設(shè)質(zhì)量和水平。9月中旬至10月中旬召開(kāi)的三個(gè)片會(huì)，將提高生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和成效作為一個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行了研究部署�！兑庖�(jiàn)》下發(fā)和座談會(huì)之后，各盟市、旗縣林業(yè)局都結(jié)合各自實(shí)際，采取一系列措施認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　在營(yíng)造林和生態(tài)建設(shè)中呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。通遼市啟動(dòng)了科爾沁沙地“雙千萬(wàn)畝”綜合治理工程，在只有三北工程和造林補(bǔ)貼項(xiàng)目支持的情況下，全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)142萬(wàn)畝。多倫縣百萬(wàn)畝樟子松基地建設(shè)接近收官，總量達(dá)到93萬(wàn)畝。鄂爾多斯市開(kāi)展了為期一個(gè)月的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，參加人數(shù)90萬(wàn)人次，義務(wù)植樹(shù)近20xx萬(wàn)株，同時(shí)還嘗試了在有條件的嘎查村開(kāi)展戶種百棵樹(shù)活動(dòng)。

　　(三)重點(diǎn)區(qū)域綠化成效顯著。在認(rèn)真總結(jié)20xx年工作的基礎(chǔ)上，各地區(qū)、各有關(guān)部門緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化組織體系、政策體系、投入體系、科技服務(wù)體系和督查監(jiān)管體系，采取一體化布局、社會(huì)化參與、多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化，不僅數(shù)量和質(zhì)量得到保證，而且更加注重建精品抓示范，向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。20xx年，重點(diǎn)區(qū)域綠化投入各級(jí)各類資金160多億元，完成209萬(wàn)畝。其中，公路綠化4679公里、63.2萬(wàn)畝;城鎮(zhèn)綠化355個(gè)、69萬(wàn)畝;村屯綠化1336個(gè)、38.4萬(wàn)畝;廠礦園區(qū)綠化384個(gè)、16.6萬(wàn)畝;黃河兩岸綠化15.4萬(wàn)畝;大青山前坡綠化6.6萬(wàn)畝。打造精品工程318個(gè)，面積49萬(wàn)畝。重點(diǎn)區(qū)域綠化為改善人居環(huán)境、提高廣大人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量，做出了積極貢獻(xiàn)。

　　這其中，我們林業(yè)部門做了大量工作，付出了艱辛和努力。按照職責(zé)分工，各級(jí)林業(yè)部門認(rèn)真履職盡責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目任務(wù)、落實(shí)造林地塊、落實(shí)綠化苗木，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督促檢查。林業(yè)廳組織成立了由住建、經(jīng)信、國(guó)土、交通、水利等部門20多名科技人員組成的重點(diǎn)區(qū)域綠化科技支撐專家團(tuán)隊(duì)，制定了《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》，有針對(duì)性地對(duì)公路、城鎮(zhèn)、村屯等不同區(qū)域的綠化進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。呼和浩特市大青山南坡綠化基本完成，形成了集中連片的生態(tài)景觀。通遼市兩年綠化60萬(wàn)畝，完善提高原有綠化40萬(wàn)畝，城郊百萬(wàn)畝森林工程基本完成。赤峰市實(shí)施“一核一圈兩廊五帶多點(diǎn)”的綠化方案，積極打造赤大高速等“五大精品工程”。包頭市啟動(dòng)實(shí)施京藏高速、110、210國(guó)道生態(tài)環(huán)境治理，綠化里程345公里。巴彥淖爾市精心打造京藏高速臨河區(qū)沿線萬(wàn)畝生態(tài)工程、蒙秀物流園區(qū)綠化等“四大精品工程”。眾多不同類型的精品示范項(xiàng)目提升了重點(diǎn)區(qū)域綠化的質(zhì)量和檔次，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。

　　(四)林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度加大。一是嚴(yán)格執(zhí)行林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制。自治區(qū)政府批復(fù)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)林地保護(hù)利用規(guī)劃(20xx-20xx年)》，全區(qū)已有99個(gè)旗縣林地保護(hù)利用規(guī)劃經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾�府批�?zhǔn)實(shí)施。二是嚴(yán)格征占用林地審核審批管理服務(wù)。全年共審核審批使用林地項(xiàng)目709項(xiàng)、面積15.4萬(wàn)畝。優(yōu)先保證了重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目用地。征收森林植被恢復(fù)費(fèi)5.97億元。為解決我區(qū)林地定額指標(biāo)不足的問(wèn)題，林業(yè)廳積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局的支持，爭(zhēng)取到征占用宜林地不計(jì)定額、提前使用20xx年定額指標(biāo)等優(yōu)惠政策，為此調(diào)劑增加使用林地指標(biāo)4.75萬(wàn)畝，保證了重大項(xiàng)目順利實(shí)施。三是林地專項(xiàng)行動(dòng)取得階段性成果。認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“非法侵占林地清理排查專項(xiàng)行動(dòng)”的批示精神，按照國(guó)家林業(yè)局的部署，組織開(kāi)展了為期一年的“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)”，目前專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展順利。經(jīng)初步排查，已確定非法占用林地案件1032件，自治區(qū)掛牌督辦10件，有的案件已經(jīng)辦結(jié)，有的案件正在處理中。四是開(kāi)展了全區(qū)春季林木種苗調(diào)運(yùn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)和打擊侵犯假冒植物新品種權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。種苗、森林公安、森防、綠化等部門聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用林木種苗的行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊，共查處林業(yè)行政違法案件162起，罰款33萬(wàn)多元，退回原產(chǎn)地不合格苗木1.5萬(wàn)株。五是加大濕地保護(hù)和恢復(fù)力度。阿拉善盟居延海、巴彥淖爾市烏梁素海、烏蘭察布市岱海、包頭市南海子等重要濕地得到了有效保護(hù)和恢復(fù)，特別是呼倫湖治理工作初見(jiàn)成效。為貫徹落實(shí)、張高麗副和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于呼倫湖治理的重要批示，呼倫貝爾市啟動(dòng)了自然保護(hù)區(qū)立法工作，編制了呼倫湖生態(tài)保護(hù)與綜合治理規(guī)劃，實(shí)施了部分休漁措施，加快推進(jìn)“引河濟(jì)湖”二期和河湖連通工程。目前水域面積達(dá)到2100平方公里，已恢復(fù)到20xx年水平。六是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源等違法犯罪活動(dòng)。積極開(kāi)展“天網(wǎng)”、“利劍”、“保護(hù)過(guò)境候鳥(niǎo)”等行動(dòng)，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)共受理森林和野生動(dòng)植物案件34692起,偵破、查處34144起,綜合查處率98.4%，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失6846萬(wàn)元。大興安嶺森林公安局在治安、維穩(wěn)、禁毒、消防等方面做了大量工作，為“平安林區(qū)、法治林區(qū)”建設(shè)發(fā)揮了重要作用，受到了自治區(qū)政府的表彰。

　　(五)民生林業(yè)快速發(fā)展。一是完成了全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)普查工作，摸清了家底，為今后調(diào)整優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，提供了重要依據(jù)。加大了經(jīng)濟(jì)林建設(shè)力度，開(kāi)展了專項(xiàng)調(diào)研，自治區(qū)安排資金1000萬(wàn)元，扶持經(jīng)濟(jì)林示范基地建設(shè)。全年完成經(jīng)濟(jì)林建設(shè)面積50萬(wàn)畝，其中新造40萬(wàn)畝，改造10萬(wàn)畝。組織開(kāi)展了第三批自治區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)評(píng)定及監(jiān)測(cè)工作，新認(rèn)定31家，累計(jì)達(dá)到82家。自治區(qū)安排林業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金1150萬(wàn)元，扶持項(xiàng)目26項(xiàng)。預(yù)計(jì)20xx年全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元，農(nóng)牧民人均林業(yè)收入510元。呼倫貝爾市組建了林業(yè)集團(tuán)公司，建立榛子產(chǎn)業(yè)基地5處，以榛子產(chǎn)品加工和銷售為主的呼倫貝爾森林食品生產(chǎn)交易加工中心正式運(yùn)營(yíng)。赤峰市新增高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)林20萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到82萬(wàn)畝，已經(jīng)收到可觀的經(jīng)濟(jì)效益。二是落實(shí)國(guó)家級(jí)公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積1.55億畝、資金17.87億元。落實(shí)自治區(qū)財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積500萬(wàn)畝、資金1500萬(wàn)元，盟市、旗縣財(cái)政地方公益林生態(tài)效益補(bǔ)償面積430萬(wàn)畝，補(bǔ)償資金700萬(wàn)元。開(kāi)展了完善地方公益林補(bǔ)償專項(xiàng)調(diào)研工作，為推動(dòng)各級(jí)政府盡快建立健全森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)退耕還林工程政策補(bǔ)助資金23.25億元，屬于農(nóng)牧民的補(bǔ)助全部通過(guò)財(cái)政“一卡通”發(fā)放到手中。四是與自治區(qū)財(cái)政廳、人社廳聯(lián)合下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施方案》，撥付中央財(cái)政補(bǔ)助資金9.28億元，自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金2.2億元。五是森林保險(xiǎn)規(guī)模與財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼總量居全國(guó)首位。全區(qū)共有479起森林災(zāi)害報(bào)案，保險(xiǎn)直接賠付1.93億元，賠付率達(dá)到30%，林業(yè)基層單位和林農(nóng)總體受益率超過(guò)50%。六是國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造進(jìn)展順利。20xx年改造任務(wù)1246戶，開(kāi)工1091戶，竣工660戶。

　　過(guò)去的一年，林業(yè)工作的亮點(diǎn)還有很多，大家從盟市發(fā)言中也都有所了解，我就不一一再講。我區(qū)20xx年林業(yè)工作雖然取得了一定成績(jī)，但仍然存在一些不容忽視的問(wèn)題，比如建設(shè)任務(wù)完成問(wèn)題、造林質(zhì)量問(wèn)題、造林地塊落實(shí)問(wèn)題、違法占用林地問(wèn)題、退化林分改造問(wèn)題等等，都需要我們認(rèn)真分析研究，下大力氣解決。

　　二、關(guān)于20xx年林業(yè)工作

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，從九個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。同時(shí)，對(duì)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)工作又多次作出批示、指示。比如：環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限，難以承載高消耗、粗放型的發(fā)展;人民群眾對(duì)清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來(lái)越迫切，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越珍貴;必須順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展的新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn);要堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排和保護(hù)生態(tài)環(huán)境;生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題，要堅(jiān)持源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，治標(biāo)治本多管齊下，朝著藍(lán)天凈水的目標(biāo)不斷前進(jìn)。最近作出批示，林業(yè)是重要的生態(tài)資源，也是不可替代的綠色財(cái)富。今后要?jiǎng)?chuàng)新開(kāi)拓、奮發(fā)有為，積極推進(jìn)深化林業(yè)體制改革，加快轉(zhuǎn)變林業(yè)生產(chǎn)方式，更有效地保護(hù)林業(yè)資源，更有力地促進(jìn)林農(nóng)增收，更好地為全社會(huì)提供林業(yè)產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品，為建設(shè)生態(tài)文明作出新貢獻(xiàn)。

　　在自治區(qū)黨委九屆十三次全委會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，王君書記要求各級(jí)自覺(jué)把思想統(tǒng)一到中央的分析判斷和安排部署上來(lái)，深刻認(rèn)識(shí)新常態(tài)，積極適應(yīng)新常態(tài)，主動(dòng)引領(lǐng)新常態(tài)。在全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，趙樹(shù)叢局長(zhǎng)對(duì)新常態(tài)的新特征、新趨勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)進(jìn)行了科學(xué)分析判斷，明確提出林業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須始終堅(jiān)持改善生態(tài)改善民生的根本任務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)的旗幟方向不走偏，堅(jiān)持服務(wù)大局服務(wù)基層的職責(zé)使命不放松，以更大的拼勁、更強(qiáng)的韌勁，堅(jiān)定不移地推進(jìn)林業(yè)改革發(fā)展。

　　這些重大判斷和具體要求，為做好我區(qū)的林業(yè)工作提供了根本指南，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的趨勢(shì)性變化，科學(xué)研判林業(yè)改革發(fā)展的階段性變化，迎接挑戰(zhàn)、主動(dòng)作為，抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上，全面推動(dòng)我區(qū)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)林業(yè)工作最主要的任務(wù)仍然是增加森林總量，提高建設(shè)質(zhì)量，增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)功能，發(fā)揮林業(yè)在防沙治沙中不可替代的作用，有效遏制生態(tài)環(huán)境惡化。由于我區(qū)氣候條件惡劣、地理?xiàng)l件多樣、自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱，林業(yè)建設(shè)的難度越來(lái)越大、任務(wù)越來(lái)越重，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)胸懷大局、開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的林業(yè)精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央和自治區(qū)建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握自治區(qū)林業(yè)建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，主動(dòng)把林業(yè)事業(yè)放在全區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的大格局當(dāng)中去考慮，緊緊抓住國(guó)家和自治區(qū)大力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的有利契機(jī)，抓住主要矛盾，認(rèn)真研究謀劃，找準(zhǔn)發(fā)展突破，日日為繼、久久為功，一項(xiàng)接著一項(xiàng)干，一年接著一年抓，努力使我區(qū)林業(yè)建設(shè)的質(zhì)量、規(guī)模、效益都再上一個(gè)新的臺(tái)階。

　　20xx年，全區(qū)林業(yè)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的、xx屆三中、四中全會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)系列重要講話精神，全面貫徹落實(shí)“8337”發(fā)展思路和自治區(qū)黨委政府有關(guān)會(huì)議精神，以發(fā)展生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)為總?cè)蝿?wù)，全面深化林業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)管理，依法治林，科技興林，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，為筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障、打造內(nèi)蒙古生態(tài)文明的亮麗風(fēng)景線作出新的貢獻(xiàn)。

　　(一)全面深化林業(yè)改革。20xx年是全面深化林業(yè)改革的關(guān)鍵之年。各地要按照國(guó)家和自治區(qū)的改革時(shí)間表，完成各個(gè)階段的改革工作，及時(shí)提交改革成果。一是有序推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。完成試點(diǎn)地區(qū)森林、濕地資源資產(chǎn)負(fù)債表編制，總結(jié)成果，推廣經(jīng)驗(yàn)。啟動(dòng)旗縣級(jí)和盟市級(jí)林業(yè)生態(tài)紅線劃定工作，把森林和林地、濕地、沙區(qū)植被和物種保護(hù)等生態(tài)紅線真正落到實(shí)地。修訂出臺(tái)自治區(qū)征占用林地補(bǔ)償管理辦法，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)林業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度，積極配合有關(guān)部門，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制等方面，做好林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工作。深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對(duì)取消和下放行政審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管。二是有效推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。以落實(shí)完善集體林地承包經(jīng)營(yíng)制度為核心，進(jìn)一步做好確權(quán)發(fā)證后續(xù)工作。加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好林權(quán)糾紛調(diào)處和林地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作。積極引導(dǎo)集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理，完善備案制度，在自愿的前提下公開(kāi)、公平流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)。制定下發(fā)和落實(shí)好集體人工商品林、農(nóng)田防護(hù)林、公益林采伐更新三個(gè)管理辦法和灌木林平茬復(fù)壯管理意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)采伐跡地更新監(jiān)督檢查，落實(shí)采伐更新責(zé)任，確保及時(shí)更新。加強(qiáng)對(duì)林業(yè)專業(yè)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，抓好典型示范，推進(jìn)林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)全國(guó)林權(quán)管理服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，加快旗縣林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)步伐。做好森林保險(xiǎn)工作，開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)保險(xiǎn)調(diào)研，研究開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)林及林產(chǎn)品價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，抓好災(zāi)后植被恢復(fù)管理。三是穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林業(yè)改革。國(guó)家已經(jīng)通過(guò)“國(guó)有林場(chǎng)改革意見(jiàn)”，有關(guān)部委正在制定改革實(shí)施方案，今年將全面推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，汪洋副近日到呼倫貝爾市和大興安嶺林區(qū)進(jìn)行了國(guó)有林區(qū)改革調(diào)研，作出重要指示。待國(guó)家改革方案出臺(tái)后，要根據(jù)國(guó)家要求抓緊研究制定我區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)改革方案，適時(shí)召開(kāi)全區(qū)國(guó)有林場(chǎng)改革啟動(dòng)會(huì)議，安排部署國(guó)有林場(chǎng)改革工作。按照國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)改革政策，健全國(guó)有林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，同時(shí)積極爭(zhēng)取將大興安嶺國(guó)有林區(qū)，包括呼倫貝爾市、興安盟14個(gè)旗縣56個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，納入國(guó)家停止天然林商業(yè)性采伐范圍。積極探索國(guó)有苗圃改革。

　　(二)全面完成造林綠化任務(wù)。全年完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)1000萬(wàn)畝以上，義務(wù)植樹(shù)7000萬(wàn)株。要突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)工程和項(xiàng)目，合理安排營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施，確保建設(shè)質(zhì)量和成效。今年，國(guó)家要擴(kuò)大天然林保護(hù)工程實(shí)施范圍，啟動(dòng)嚴(yán)重沙化耕地退耕還林工程，各有關(guān)地區(qū)要精心準(zhǔn)備，做到認(rèn)識(shí)到位、重視到位、措施到位。要根據(jù)林地保護(hù)利用規(guī)劃，科學(xué)編制林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，合理確定目標(biāo)任務(wù)，抓好分解落實(shí)，抓好森林撫育補(bǔ)貼和造林補(bǔ)貼工作。按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于做好退化防護(hù)林改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，做好退化防護(hù)林改造工作。按時(shí)發(fā)布第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)結(jié)果，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》和《內(nèi)蒙古國(guó)家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)管理辦法》，實(shí)施好防沙治沙示范區(qū)、封禁保護(hù)區(qū)試點(diǎn)和國(guó)家沙漠公園建設(shè)試點(diǎn)工作。要深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹(shù)和部門綠化，豐富義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)形式。全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳和自治區(qū)人民政府加強(qiáng)林木種苗工作的意見(jiàn)，切實(shí)加強(qiáng)林木種苗培育和管理工作，認(rèn)真搞好旗縣種苗站、苗圃、良種基地示范點(diǎn)建設(shè)。

　　在防沙治沙、營(yíng)造林等方面，今年自治區(qū)要重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)類型的示范項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)基地化、規(guī)模化，發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用。一是在陰山北麓建設(shè)干旱區(qū)鄉(xiāng)土樹(shù)種造林示范基地;二是在陰山南部山地建設(shè)半干旱區(qū)水土保持林示范基地;三是在科爾沁沙地和毛烏素沙地分別建設(shè)防風(fēng)固沙林示范基地;四是在赤峰、通遼、巴彥淖爾等地區(qū)建設(shè)經(jīng)濟(jì)林示范基地。各有關(guān)地區(qū)要積極配合，超前謀劃，上下聯(lián)動(dòng)，做好相關(guān)工作。

　　(三)大力推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化。重點(diǎn)區(qū)域綠化是自治區(qū)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各地黨委政府都十分重視，決心大，力度也大，任務(wù)都超額完成，質(zhì)量也很高。今年要完成200萬(wàn)畝建設(shè)任務(wù)，自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已與各盟市進(jìn)行了初步對(duì)接，各地任務(wù)基本明確，請(qǐng)各盟市抓緊制定20xx年重點(diǎn)區(qū)域綠化實(shí)施方案，并指導(dǎo)旗縣落實(shí)好具體任務(wù)。按照“典型帶動(dòng)、精品示范、規(guī)模發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)”的建設(shè)思路，在區(qū)位重要、規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高的區(qū)域建設(shè)一批自治區(qū)、盟市和旗縣級(jí)示范項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)全區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化發(fā)展。要認(rèn)真組織好技術(shù)培訓(xùn)，按照《重點(diǎn)區(qū)域綠化技術(shù)導(dǎo)則》的要求，推廣成功經(jīng)驗(yàn)和典型模式，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高重點(diǎn)區(qū)域綠化質(zhì)量。要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)區(qū)域綠化投入、建設(shè)和工作機(jī)制的創(chuàng)新，切實(shí)解決投入不足、管護(hù)責(zé)任主體缺位等問(wèn)題，將綠化的責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到位，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)提升林業(yè)生態(tài)保護(hù)管理水平。一是抓好林業(yè)災(zāi)害防控工作。積極向自治區(qū)人大和政府匯報(bào)，加快《森林草原防火條例》修訂進(jìn)程，爭(zhēng)取出臺(tái)《森林草原防火工作責(zé)任追究辦法》。認(rèn)真落實(shí)森林草原防火地方行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、火源管控、應(yīng)急撲救和防火督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和防撲火隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)員社會(huì)力量參與護(hù)林防火，力爭(zhēng)不發(fā)生大的人為火災(zāi)和人員傷亡事故。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作的意見(jiàn)》，認(rèn)真抓好第三次林業(yè)有害生物普查工作，啟動(dòng)政府購(gòu)買監(jiān)測(cè)調(diào)查、災(zāi)情處置和林業(yè)專業(yè)合作社承擔(dān)防治試點(diǎn)工作。加大投資力度，做好災(zāi)情監(jiān)測(cè)、林業(yè)植物檢疫和重大林業(yè)有害生物防治，圓滿完成年度各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)。加強(qiáng)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控工作。二是提升生物多樣性保護(hù)水平。開(kāi)展好野生動(dòng)植物資源調(diào)查、全國(guó)第二次陸生野生動(dòng)物秋冬季及冬季鳥(niǎo)類同步調(diào)查試點(diǎn)工作和重點(diǎn)濕地監(jiān)測(cè)工作，加強(qiáng)濕地保護(hù)與恢復(fù)，擬定《內(nèi)蒙古自治區(qū)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄》《內(nèi)蒙古自治區(qū)重要濕地名錄》和《內(nèi)蒙古野生動(dòng)物肇事補(bǔ)償辦法》。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和能力建設(shè)，開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)新建、晉升工作。通遼市已編制了《20xx-2030年生物多樣性保護(hù)與利用總體規(guī)劃》，主要內(nèi)容包括：以實(shí)現(xiàn)生物多樣性資源豐富、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、人與自然和諧發(fā)展為最終目標(biāo)，按照五大生態(tài)功能區(qū)進(jìn)行分區(qū)，六大生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行布局，十三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，明確不同區(qū)域生物多樣性保護(hù)與利用的主體功能。該規(guī)劃站得較高、看得較遠(yuǎn)，內(nèi)容豐富全面，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。三是強(qiáng)化資源管理。各級(jí)林業(yè)部門要嚴(yán)格落實(shí)林地保護(hù)利用規(guī)劃和用途管制，把好征占用林地的審核審批關(guān)，做好監(jiān)管和服務(wù)。加強(qiáng)森林植被恢復(fù)，確保林地占補(bǔ)平衡。做好與國(guó)土資源廳不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作的銜接，推進(jìn)林權(quán)證登記核發(fā)工作，鞏固林業(yè)確權(quán)成果。研究建立健全林地保護(hù)利用管理長(zhǎng)效機(jī)制。完成“十三五”森林采伐限額編制上報(bào)工作。進(jìn)一步推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)和森林經(jīng)營(yíng)方案編制工作。組織開(kāi)展興安盟、赤峰市和烏海市14個(gè)旗縣森林資源二類調(diào)查。

　　(五)積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)林、木本糧油、灌木資源利用和林下經(jīng)濟(jì)等林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)合各地實(shí)際，確定重點(diǎn)建設(shè)基地和發(fā)展品種。編制《內(nèi)蒙古自治區(qū)林果業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。20xx年力爭(zhēng)完成新增經(jīng)濟(jì)林面積40萬(wàn)畝，改造10萬(wàn)畝。組織推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品、森林生態(tài)產(chǎn)品、綠色食品認(rèn)定等林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目管理，發(fā)揮好資金使用效益。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立林業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與農(nóng)戶之間緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)�；�、基地化、集約化方向發(fā)展。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，加大金融支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)力度，推進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。深入研究林業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)工作，調(diào)整完善統(tǒng)一數(shù)據(jù)公布口徑。

　　(六)加快推進(jìn)依法治林。依法治林是貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委九屆十二次全委會(huì)議精神，推進(jìn)依法治國(guó)、依法治區(qū)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)的重要保障，事關(guān)我區(qū)生態(tài)文明建設(shè)大局。推進(jìn)依法治林，一要做好立法基礎(chǔ)工作。積極配合人大和政府搞好立法調(diào)研和法規(guī)草案的起草等基礎(chǔ)性工作，為進(jìn)一步完善林業(yè)地方性法規(guī)體系做好前期工作。二要加強(qiáng)普法工作。認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制的要求，圍繞推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部法治化建設(shè)，抓好林業(yè)系統(tǒng)自身普法工作，提高工作人員依法行政能力;圍繞依法履行工作職能，向主管對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象、服務(wù)對(duì)象等宣傳林業(yè)法律法規(guī)，營(yíng)造學(xué)法、用法、守法的良好社會(huì)氛圍。三要加強(qiáng)執(zhí)法工作。嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)資源違法行為，用法律武器保護(hù)林業(yè)資源。開(kāi)展好“清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)”，要發(fā)揮森林公安機(jī)關(guān)、森林資源監(jiān)督專員辦的作用，力爭(zhēng)通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)，有效遏制非法占用林地特別是國(guó)有林地的行為。各地對(duì)排查出的案件特別是自治區(qū)掛牌督辦案件要加快偵辦進(jìn)度，限期辦結(jié)。各盟市、旗縣林業(yè)局要抓緊梳理和建立本部門權(quán)力清單，切實(shí)提高依法行政水平。四要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法檢查、重大案件督查等方式，及時(shí)糾正和處理各種違法或不當(dāng)?shù)牧謽I(yè)行政執(zhí)法行為。要加強(qiáng)林業(yè)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)行政復(fù)議公信力。要自覺(jué)接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。五要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)林業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)法制工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，明確專門機(jī)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)依法治林提供保障。各級(jí)林業(yè)主管部門要抓住自治區(qū)黨委政府加強(qiáng)和改進(jìn)森林公安工作的有利時(shí)機(jī)，積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)森林公安“基礎(chǔ)信息化、隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法規(guī)范化、業(yè)務(wù)實(shí)戰(zhàn)化”四項(xiàng)建設(shè)。

　　(七)努力提高科技和信息化水平。實(shí)施林業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞自治區(qū)林業(yè)建設(shè)重點(diǎn)和科技需求，引導(dǎo)探索以需求和應(yīng)用定研究項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與生產(chǎn)的緊密結(jié)合。組織專家對(duì)已有科技成果進(jìn)行組裝配套，提出不同立地類型的營(yíng)造林技術(shù)和模式，提升林業(yè)建設(shè)質(zhì)量效益。要強(qiáng)化科技服務(wù)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)林科技支撐專項(xiàng)行動(dòng)。組織科技人員以經(jīng)濟(jì)林示范基地和科技推廣項(xiàng)目為載體，開(kāi)展研究和技術(shù)推廣;大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)林標(biāo)準(zhǔn)化示范基地;加強(qiáng)示范引導(dǎo)，加大經(jīng)濟(jì)林科技示范戶培養(yǎng)力度。要繼續(xù)加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加大對(duì)基層人員的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)適用技術(shù)的培訓(xùn)工作。完成林業(yè)廳系統(tǒng)辦公自動(dòng)化管理系統(tǒng)建設(shè)和自治區(qū)、盟市兩級(jí)視頻會(huì)議、公文傳輸系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作。

　　全面提高林業(yè)國(guó)際合作水平。引進(jìn)吸收國(guó)際先進(jìn)理念和管理經(jīng)驗(yàn)，提高創(chuàng)新能力，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。抓好林業(yè)碳匯等對(duì)外合作項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)與俄蒙在森林草原防火、防沙治沙和沙塵暴監(jiān)測(cè)預(yù)警以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理等方面的林業(yè)合作。

　　(八)全面落實(shí)各項(xiàng)林業(yè)政策。20xx年是“十三五”規(guī)劃的編制之年。要在認(rèn)真總結(jié)林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)我區(qū)林業(yè)發(fā)展新的形勢(shì)和要求，編制好林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。認(rèn)真執(zhí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度和天然林保護(hù)一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。及時(shí)準(zhǔn)確兌現(xiàn)退耕補(bǔ)助和完善政策補(bǔ)助，加快發(fā)展退耕還林的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有效解決退耕戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。落實(shí)好林木良種、森林撫育、造林等財(cái)政補(bǔ)貼政策以及森林保險(xiǎn)、林業(yè)信貸和財(cái)政貼息政策。實(shí)施好林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程，加強(qiáng)林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。

　　(九)扎實(shí)開(kāi)展林業(yè)宣傳工作。緊緊圍繞林業(yè)中心工作，開(kāi)展建設(shè)生態(tài)文明和美麗內(nèi)蒙古主題宣傳活動(dòng)，以生態(tài)建設(shè)和保護(hù)成果、重點(diǎn)區(qū)域綠化、清理整治破壞和非法占用林地專項(xiàng)行動(dòng)、林業(yè)改革、依法治林、民生林業(yè)等為重點(diǎn)，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提升林業(yè)社會(huì)影響力，增強(qiáng)全民生態(tài)法制意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、重視、支持林業(yè)的發(fā)展環(huán)境。建立健全聯(lián)合宣傳工作制度和保障機(jī)制，加強(qiáng)宣傳機(jī)構(gòu)和通訊員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高林業(yè)宣傳水平。充分發(fā)揮森林公園、濕地公園、沙漠公園、自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)文化傳播功能，利用植樹(shù)節(jié)、濕地日、荒漠化日、愛(ài)鳥(niǎo)周等活動(dòng)集中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，全面展示生態(tài)文化成果。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)注森林”、創(chuàng)建國(guó)家森林城市、生態(tài)文明教育基地等活動(dòng)。

　　三、需要強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

　　在去年的林業(yè)工作會(huì)議和三個(gè)片會(huì)上，我們集中研究了一些林業(yè)改革發(fā)展的深層次問(wèn)題，大家也提出了很好的建議，有的正在落實(shí)，有的在20xx年工作安排中作了部署，下面再?gòu)?qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。

　　(一)關(guān)于林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。去年國(guó)家下達(dá)我區(qū)造林任務(wù)1080萬(wàn)畝，實(shí)際完成1008萬(wàn)畝，部分地區(qū)沒(méi)有完成營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃，特別是飛播造林和封山(沙)育林任務(wù)普遍沒(méi)有完成。今年是“”規(guī)劃的收官之年，我區(qū)營(yíng)造林生產(chǎn)任務(wù)重，完成難度大，各地一定要提早謀劃，統(tǒng)籌安排，克服各種困難，不折不扣地完成林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。造林綠化是各級(jí)政府和林業(yè)主管部門的責(zé)任，各級(jí)林業(yè)部門一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，做好、做通當(dāng)?shù)攸h委政府的工作，多匯報(bào)、多請(qǐng)示，爭(zhēng)取更大的支持，承擔(dān)起造林生產(chǎn)任務(wù)，要認(rèn)真履職盡責(zé)，層層分解，妥善處理好國(guó)家重點(diǎn)工程、一般造林和重點(diǎn)區(qū)域綠化的關(guān)系，把各項(xiàng)造林任務(wù)落到實(shí)處。二是合理安排年度計(jì)劃，及早落實(shí)造林地塊。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和造林綠化專項(xiàng)規(guī)劃，提出年度生產(chǎn)計(jì)劃，并征得盟市領(lǐng)導(dǎo)和旗縣意見(jiàn)后與廳里對(duì)接。旗縣的生產(chǎn)計(jì)劃一經(jīng)確定，就要依據(jù)《林地保護(hù)利用規(guī)劃》及早落實(shí)造林地塊，既要充分利用好宜林地資源，又要有效拓展造林空間，把生產(chǎn)任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)造林綠化的組織實(shí)施。要繼續(xù)把造林質(zhì)量抓在手上，進(jìn)一步提高造林作業(yè)設(shè)計(jì)水平，充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)和林業(yè)站所的職能作用，做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)造林施工全過(guò)程的管理和監(jiān)督，確保造林任務(wù)保質(zhì)保量完成。各地要積極與廳計(jì)劃處、造林處和資源處等相關(guān)處室做好對(duì)接，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)上報(bào)造林完成進(jìn)度情況。四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。林業(yè)廳將加強(qiáng)林業(yè)工程和項(xiàng)目監(jiān)管，對(duì)實(shí)施情況加大稽查力度，對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)和應(yīng)付差事等嚴(yán)重問(wèn)題，采取必要的手段嚴(yán)肅處理。造林計(jì)劃是國(guó)家指令性計(jì)劃，今后，如果哪個(gè)地區(qū)由于非自然因素未完成造林任務(wù)或發(fā)生造林質(zhì)量事故，就要按照《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于造林質(zhì)量事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》等追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　(二)關(guān)于牲畜毀林問(wèn)題。近幾年，由于經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)以及管護(hù)工作有所放松，在林業(yè)工程項(xiàng)目區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地和中幼林地中牲畜毀林出現(xiàn)了反彈的趨勢(shì)，有的地區(qū)已相當(dāng)嚴(yán)重。各地對(duì)此要高度重視，采取有力措施，有效遏制牲畜毀林現(xiàn)象的發(fā)生。一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果是我們歷盡艱辛，克服種種困難取得的，保護(hù)森林資源和生態(tài)建設(shè)成果是我們林業(yè)部門義不容辭的責(zé)任。各地要提高認(rèn)識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，提升執(zhí)行力，抓好責(zé)任的落實(shí)。二是認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)�！吨腥A人民共和國(guó)森林法》第二十三條規(guī)定“禁止毀林開(kāi)墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。禁止在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧”�！秲�(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)森林法>辦法》第八條規(guī)定“禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林內(nèi)砍柴、放牧”。第十一條規(guī)定“在劃定為自然保護(hù)區(qū)、森林公園、天然林保護(hù)區(qū)的地區(qū)內(nèi)，林農(nóng)、林牧矛盾突出，嚴(yán)重影響森林和林木保護(hù)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織退耕移牧”。第二十條規(guī)定“禁止在封山、封沙育林區(qū)采伐林木、砍柴、放牧和從事對(duì)林木、植被有破壞作用的活動(dòng)。”《森林法》第四十四條規(guī)定“違反本法規(guī)定，在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木”。《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)防沙治沙法>辦法》第三十二條規(guī)定“違反本辦法規(guī)定，在沙化土地封禁期或者休牧期內(nèi)放牧的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)或者農(nóng)牧業(yè)行政主管部門按照各自職責(zé)，責(zé)令停止違法行為，可以按每只(頭)并處5元以上10元以下罰款”。前些年，自治區(qū)政府提出“五個(gè)嚴(yán)格”，其中“對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保項(xiàng)目建設(shè)成果;對(duì)生態(tài)移民工程的遷出區(qū)和封育區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)不反彈;對(duì)嚴(yán)重沙化退化及生態(tài)脆弱的地區(qū)，嚴(yán)格實(shí)行禁牧，確保生態(tài)自然恢復(fù)”，與我們林業(yè)部門都有直接關(guān)系。上述這些規(guī)定都對(duì)防止牲畜毀林提出了明確要求，現(xiàn)在的主要問(wèn)題是執(zhí)行力度不夠。各地要嚴(yán)格抓好法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)森林資源保護(hù)，鞏固建設(shè)成果。三是嚴(yán)格執(zhí)法辦案。各級(jí)林業(yè)主管部門和森林公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)牲畜毀林案件的查處力度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各類破壞林木的偷牧、夜牧等行為。四是充分發(fā)揮護(hù)林員作用。健全護(hù)林員隊(duì)伍并嚴(yán)格管理，科學(xué)制定考核目標(biāo)和責(zé)任追究機(jī)制，充分發(fā)揮護(hù)林員的職能，加大巡查力度，及時(shí)制止牲畜毀林，切實(shí)擔(dān)負(fù)起護(hù)林工作的職責(zé)，確保所管護(hù)范圍內(nèi)森林資源的安全。五是深入研究預(yù)防和制止牲畜毀林的長(zhǎng)效機(jī)制。要對(duì)林業(yè)項(xiàng)目區(qū)和林地內(nèi)牲畜毀林問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研，提出針對(duì)性的建議和切實(shí)可行的解決辦法，制定預(yù)防和制止牲畜毀林的長(zhǎng)效機(jī)制，并向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報(bào)，以取得黨委政府的支持。

　　(三)關(guān)于灌木林平茬復(fù)壯。我區(qū)大部分灌木林處在沒(méi)有經(jīng)營(yíng)撫育的自然生長(zhǎng)狀態(tài)，有的地區(qū)出現(xiàn)了大面積老化、退化、干枯以及有害生物發(fā)生甚至死亡的現(xiàn)象。為此，在鄂爾多斯、烏蘭察布、呼倫貝爾的一些旗縣開(kāi)展了平茬復(fù)壯試點(diǎn)，并取得了很好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，既促進(jìn)了灌木的更新復(fù)壯，也增加了農(nóng)牧民收入。但由于平茬復(fù)壯成本高、缺乏資金和政策引導(dǎo)，目前灌木林平茬復(fù)壯只是在局部地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，試點(diǎn)面積小，實(shí)驗(yàn)樹(shù)種少，沒(méi)有發(fā)揮平茬在灌木更新復(fù)壯中應(yīng)有的作用。今年，各地要按照 “嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)、合理利用”的原則積極擴(kuò)大試點(diǎn)。一是改革管理辦法。林業(yè)廳對(duì)灌木林采伐更新辦法進(jìn)行了研究完善，即將出臺(tái)《灌木林平茬復(fù)壯管理意見(jiàn)》，放寬灌木林平茬管理權(quán)限，將審批改為備案制度，將審批權(quán)限下放到盟市，各盟市必須根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r制定具體的管理辦法。二是加強(qiáng)技術(shù)支撐。自治區(qū)已經(jīng)制定了《人工灌木林平茬復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》，對(duì)我區(qū)廣泛分布的沙柳、沙棘、檸條和楊柴的平茬技術(shù)做出了規(guī)定，對(duì)其中沒(méi)有規(guī)定的樹(shù)種，各地要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上制定專門的技術(shù)規(guī)定。三是探索補(bǔ)貼方式。目前正在積極向國(guó)家林業(yè)局和有關(guān)部門爭(zhēng)取將灌木林平茬復(fù)壯納入國(guó)家支持范圍。有條件的地區(qū)，可以積極探索灌木林平茬資金的補(bǔ)助方式，或者與其他工程項(xiàng)目結(jié)合推動(dòng)灌木林平茬復(fù)壯。在今年的自治區(qū)黨委1號(hào)文件中已明確將包括灌木平茬機(jī)械在內(nèi)的林業(yè)機(jī)械列入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍，各地要積極與當(dāng)?shù)刎?cái)政、農(nóng)業(yè)部門溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)好這項(xiàng)政策。四是加強(qiáng)試點(diǎn)工作指導(dǎo)。各級(jí)林業(yè)主管部門要高度重視灌木林平茬復(fù)壯工作，對(duì)于試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際情況，在不同地區(qū)選擇不同樹(shù)種開(kāi)展試點(diǎn)，對(duì)條件成熟的要大力推廣，對(duì)試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題要及時(shí)研究解決并向廳里報(bào)告，積極穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)工作。

　　(四)關(guān)于基層林業(yè)工作。隨著林業(yè)改革和建設(shè)的深入發(fā)展，林業(yè)工作涉及的范圍越來(lái)越廣泛，分工越來(lái)越細(xì)，專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)，目前基層林業(yè)組織建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀已不能滿足新時(shí)期林業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要。基層林業(yè)組織機(jī)構(gòu)不健全、管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員素質(zhì)偏低、服務(wù)保障能力不強(qiáng)等問(wèn)題，已嚴(yán)重制約了我區(qū)林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。各地要把加強(qiáng)基層林業(yè)站所建設(shè)與促進(jìn)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)改革發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，加快標(biāo)準(zhǔn)化林業(yè)站建設(shè)，全面推進(jìn)“一站式”全程代理便民服務(wù)。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)、森林公安派出所、木材檢查站、森防站等基層單位建設(shè)，要加大辦公經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，保障和改善工作條件和生活條件，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)業(yè)建設(shè)，規(guī)范檔案管理等工作，實(shí)行電子化管理。在組建專門機(jī)構(gòu)有困難的情況下，要配備懂業(yè)務(wù)的人員從事相應(yīng)工作，提升履職能力和服務(wù)水平。

　　(五)關(guān)于黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《黨章》和《基層黨組織工作條例》，自覺(jué)貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)部署要求，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各級(jí)林業(yè)部門要將領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任、第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保障林業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的政治責(zé)任，帶頭履行黨章規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，決不能只重業(yè)務(wù)不抓黨風(fēng)、只看發(fā)展指標(biāo)不抓黨員干部廉潔自律。認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨的八項(xiàng)要求，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，鍥而不舍地加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動(dòng)，把強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)作為轉(zhuǎn)變職能的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在有利于林業(yè)發(fā)展、有利于改善民生上來(lái)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)成果，為基層和群眾提供更多更好的服務(wù)。要持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28條配套規(guī)定，加強(qiáng)制度建設(shè)，堅(jiān)持用制度管人管事管權(quán)。狠抓重要節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，不斷擴(kuò)大林業(yè)行業(yè)整治“四風(fēng)”成果，以作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化，推進(jìn)祖國(guó)北疆生態(tài)文明亮麗風(fēng)景線建設(shè)進(jìn)程。加大案件查辦力度，堅(jiān)持一案雙查，嚴(yán)格責(zé)任追究。加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作力度，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)教育活動(dòng)，教育黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強(qiáng)依法依紀(jì)從政的自覺(jué)性，建設(shè)一支講黨性、守紀(jì)律的林業(yè)干部隊(duì)伍。

　　同志們，林業(yè)工作重任在肩，大有可為。我們要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)化，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，全面開(kāi)創(chuàng)我區(qū)林業(yè)改革發(fā)展新局面，為建設(shè)生態(tài)文明，促進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好有快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)!

　　春節(jié)在即，借此機(jī)會(huì)，給大家拜個(gè)早年，祝各位工作順利，身體健康，闔家歡樂(lè)，萬(wàn)事如意!

林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　我們這次會(huì)議的主要議題是全面貫徹落實(shí)剛剛召開(kāi)的全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議和全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議精神，總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作。從9號(hào)上午開(kāi)始，各旗縣都作了交流發(fā)言，每個(gè)旗縣都有亮點(diǎn)、有特色，局領(lǐng)導(dǎo)有針對(duì)性地進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)發(fā)言，指出了各自在一些方面存在的問(wèn)題和需要改進(jìn)的辦法和建議，希望各旗縣回去認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，制定整改意見(jiàn)，在將后的工作中予以落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于去年工作的簡(jiǎn)要回顧

　　過(guò)去的一年，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，全面完成了年初安排的各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。

　　(一)國(guó)家重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。去年，全市克服了嚴(yán)重旱災(zāi)帶來(lái)的不利影響，共完成國(guó)家重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)93萬(wàn)畝，其中完成京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)26.2萬(wàn)畝，完成鞏固退耕還林成果補(bǔ)植補(bǔ)造和后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50萬(wàn)畝，完成天然林資源保護(hù)工程8.94萬(wàn)畝，完成國(guó)家造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目8萬(wàn)畝，完成了國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

　　(二)地方重點(diǎn)區(qū)域綠化投資大，標(biāo)準(zhǔn)高。20xx年是我市歷史上第三個(gè)綠化投資高峰年，盡管地方綠化投資相比前兩年有所減少，但仍然突破20億元，完成區(qū)域綠化面積15萬(wàn)畝。各旗縣市區(qū)在重點(diǎn)區(qū)域綠化中涌現(xiàn)出城鎮(zhèn)綠化、村屯綠化、義務(wù)植樹(shù)基地、山區(qū)綜合綠化等許多好的典型,特別是村屯綠化，結(jié)合“十個(gè)全覆蓋”工程，全市到處呈現(xiàn)出紅房綠樹(shù)的新農(nóng)村、新面貌、新氣象。

　　(三)森林資源保護(hù)措施有力。一是禁牧工作逐步規(guī)范化、常態(tài)化，禁牧有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍。二是森林草原防火工作進(jìn)一步強(qiáng)化。去年針對(duì)清明節(jié)期間森林草原火案多發(fā)，市委、政府啟動(dòng)了問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)生較大森林草原火災(zāi)的4個(gè)旗縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)給予警告處分，對(duì)4個(gè)旗縣政府給予通報(bào)批評(píng)，防火工作引起了各級(jí)高度重視。在秋冬季防火期，各旗縣都把重點(diǎn)防火區(qū)域的第一責(zé)任人、主要責(zé)任人名單在烏蘭察布日?qǐng)?bào)上進(jìn)行了公示，并將防火責(zé)任區(qū)實(shí)行“分片包干、網(wǎng)格式管理”，旗縣的科局和鄉(xiāng)村干部也都明確了防火責(zé)任地塊，由過(guò)去的林業(yè)部門一家防火轉(zhuǎn)向了全社會(huì)防火。三是集中清理和打擊了一批亂占林地、毀壞林木案件，對(duì)自治區(qū)督辦、市政府轉(zhuǎn)辦的非法征占用林地案件和群眾反映的問(wèn)題，該立案的立案，該疏導(dǎo)的進(jìn)行了疏導(dǎo)，有的按照法律程序移交到了檢察院，該補(bǔ)辦手續(xù)的補(bǔ)辦了相關(guān)手續(xù)，使多年來(lái)亂占林地破壞林木的老大難問(wèn)題得到有效的遏制。四是森林病蟲(chóng)害防控工作成效顯著。加強(qiáng)了林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、防治和苗木檢驗(yàn)檢疫工作，特別對(duì)國(guó)家一級(jí)害蟲(chóng)美國(guó)白蛾進(jìn)行嚴(yán)格防控， 森防“四率”指標(biāo)都控制在自治區(qū)制定的目標(biāo)之內(nèi)。

　　(四)種苗基礎(chǔ)得到加強(qiáng)。近兩年來(lái)我市在種苗生產(chǎn)、種子貯備方面有所突破，基本實(shí)現(xiàn)了自給有余。20xx年我們爭(zhēng)取到市財(cái)政專項(xiàng)300萬(wàn)元貯備了檸條、山杏種子，去年年底又爭(zhēng)取到財(cái)政安排310萬(wàn)元貯備了當(dāng)?shù)孛缒荆?0xx年春季義務(wù)植樹(shù)用苗即可用貯備的苗木，打破了多年來(lái)種苗市場(chǎng)壟斷行為，避免了苗木大調(diào)大運(yùn)，為提高造林成活率奠定了基礎(chǔ)。

　　(五)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)了農(nóng)民增收。一是抓了經(jīng)濟(jì)林示范基地。前山幾個(gè)旗縣去年?duì)I造以金紅蘋果、大接杏等為主的經(jīng)濟(jì)林1.3萬(wàn)畝，推廣了山杏嫁接大扁杏的低產(chǎn)林改造模式，完成改造面積20xx畝。二是在察右后旗、察右中旗通過(guò)龍頭帶動(dòng)、農(nóng)戶參與的方式，培育了檸條飼料加工示范企業(yè)，結(jié)合舍飼養(yǎng)殖，效益比較顯著。三是設(shè)施林業(yè)得到發(fā)展，豐鎮(zhèn)、卓資、前旗示范種植了日光溫室櫻桃、樹(shù)莓、油桃等經(jīng)濟(jì)林項(xiàng)目，將林產(chǎn)業(yè)延伸到高效農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)賦予新的內(nèi)容。

　　(六)扎扎實(shí)實(shí)抓了集體林權(quán)到戶“回頭看”工作。近兩年，在開(kāi)展林權(quán)流轉(zhuǎn)和落實(shí)林權(quán)抵押政策中出現(xiàn)了中梗阻現(xiàn)象，特別是近兩年的公益林補(bǔ)償無(wú)法按林地面積發(fā)放到戶，原因是林權(quán)還未徹底到戶，林權(quán)證滯留在縣或鄉(xiāng)。去年，政府先后兩次召開(kāi)林改“回頭看”工作調(diào)度會(huì)，并且陶市長(zhǎng)對(duì)三個(gè)林改“回頭看”后進(jìn)旗縣的旗縣長(zhǎng)進(jìn)行了約談，政府又派出了四個(gè)督查組不間斷的檢查、督導(dǎo)，將部分對(duì)林改時(shí)“帳上分林到村”大本林權(quán)證進(jìn)行了重新確權(quán)到戶，目前已有四子王旗、察右中旗和卓資縣進(jìn)入驗(yàn)收階段。

　　(七)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，加強(qiáng)了自身建設(shè)。一是市縣認(rèn)真開(kāi)展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，認(rèn)真查擺在四風(fēng)方面存在的問(wèn)題，市局征求到各個(gè)方面的建議118條，歸納梳理了6個(gè)方面23項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)整改和整治事項(xiàng)逐一分解立項(xiàng)，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，逐一落實(shí)。二是健全完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是在新的形勢(shì)下，全系統(tǒng)干部作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律有了根本性變化，各項(xiàng)工作步入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。三是全系統(tǒng)的干部職工轉(zhuǎn)變了思想觀念，扎實(shí)務(wù)實(shí)的作風(fēng)、艱苦奮斗的精神重歸務(wù)林。

　　二、存在的問(wèn)題

　　過(guò)去的一年，全市的林業(yè)生態(tài)工作又是一個(gè)成績(jī)輝煌年，從20xx年的通道綠化、20xx年的城鎮(zhèn)綠化、再到去年的村屯綠化，都是可載史冊(cè)的功績(jī)，但是我們?cè)诳偨Y(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前全市林業(yè)工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　　(一)國(guó)家重點(diǎn)工程造林成活率、保存率低。根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳造林核查通報(bào)結(jié)果顯示，我市近幾年的造林成活率和保存率普遍低于全區(qū)平均水平，有幾個(gè)旗縣保存率是零。全區(qū)林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議通報(bào)了20xx年?duì)I造林核查結(jié)果、非法占用林地案件查處情況以及生態(tài)項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果，問(wèn)題很嚴(yán)重。去年?duì)I造林核查抽的卓資、豐鎮(zhèn)、化德都有問(wèn)題，另外造林面積不實(shí)、虛報(bào)問(wèn)題嚴(yán)重，全區(qū)十幾年首次出現(xiàn)任務(wù)欠賬，我們不得不認(rèn)真反思。查找原因固然有干旱少雨、立地條件差、投資標(biāo)準(zhǔn)低等客觀因素，但也要重點(diǎn)從主觀方面找原因，比如我們的作業(yè)設(shè)計(jì)不科學(xué)、不規(guī)范，科技支撐力度不夠，基本還是常規(guī)造林;后期撫育管護(hù)跟不上，沒(méi)有形成有效的后續(xù)管護(hù)機(jī)制，存在有錢栽樹(shù)、無(wú)錢養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題;還有的地方把國(guó)家項(xiàng)目資金挪用到重點(diǎn)區(qū)域綠化上等等。

　　(二)資源管護(hù)任務(wù)艱巨。一是部分地區(qū)毀林開(kāi)墾、違法占用林地問(wèn)題突出，去年全市自查上報(bào)違法征占用林地案件134起，面積達(dá)1.4萬(wàn)畝。全區(qū)掛牌督辦10起，我市就有2起，卓資、豐鎮(zhèn)各1起，林地保護(hù)管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。二是防火專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)有差距，撲火裝備非常落后，一旦發(fā)生火災(zāi)，束手無(wú)策。了解了一下，過(guò)去自治區(qū)每年給旗縣安排了一些防火專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，但有的旗縣沒(méi)有用在刀刃上。三是禁牧工作不平衡，項(xiàng)目區(qū)和公路沿線禁牧工作抓得緊，但偏遠(yuǎn)和縱深地帶組群放牧現(xiàn)象十分嚴(yán)重，農(nóng)民和執(zhí)法人員打游擊戰(zhàn)，以至有的地區(qū)發(fā)生個(gè)別羊倌自殘威脅、暴力抗法等行為。

　　(三)基層林工站建設(shè)滯后。近年來(lái)不僅林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)急劇增加，而且生態(tài)文明建設(shè)賦予林業(yè)很多新內(nèi)容，但基層林工站幾十年幾乎一成沒(méi)變。目前全系統(tǒng)1800名干部職工，市縣兩級(jí)占總數(shù)的78%，面對(duì)千家萬(wàn)戶、服務(wù)營(yíng)造林主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林工站工作人員只占22%，存在“頭重腳輕”、“一線干事人員少，中間環(huán)節(jié)二傳手多”的問(wèn)題，并且鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木林業(yè)工作站基礎(chǔ)條件差、欠賬多，不能適應(yīng)新形勢(shì)下林業(yè)生態(tài)工作的需要。

　　另外有些旗縣同志思想滑坡，不求上進(jìn)，有應(yīng)付差事、得過(guò)且過(guò)的思想，不能盡職盡責(zé)，有的可能有些怨言、等待觀望。這些問(wèn)題需要我們采取有效的措施予以解決，并且在今年要有所突破。

　　三、關(guān)于20xx年的工作

　　20xx年，我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)總的指導(dǎo)思想和目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和市委、政府的決策部署，以打造祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障示范區(qū)為目標(biāo)，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，將提高營(yíng)造林質(zhì)量貫穿于營(yíng)造林全過(guò)程，通過(guò)體制、機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與保護(hù)的并舉共進(jìn)。20xx年，全市計(jì)劃完成營(yíng)造林107.3萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)投資20.38億元。

　　(一)任務(wù)指標(biāo)

　　1、國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程計(jì)劃完成建設(shè)任務(wù)85萬(wàn)畝，其中京津風(fēng)沙源治理工程建設(shè)27.5萬(wàn)畝(人工造林16.5萬(wàn)畝、封山育林11萬(wàn)畝);鞏固退耕還林成果項(xiàng)目42.1萬(wàn)畝(補(bǔ)植補(bǔ)造38.6萬(wàn)畝、后續(xù)產(chǎn)業(yè)3.5萬(wàn)畝);天然林資源保護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目11萬(wàn)畝(人工造林6萬(wàn)畝，封山育林5萬(wàn)畝);國(guó)家造林試點(diǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目4.4萬(wàn)畝。

　　2、地方重點(diǎn)區(qū)域綠化上報(bào)面積22.3萬(wàn)畝，其中：

　�、磐ǖ谰G化。主要對(duì)繞城高速、運(yùn)煤專線、重點(diǎn)旅游線路和國(guó)道省道出入口及周邊綠化591公里，面積11.3萬(wàn)畝;

　　⑵城鎮(zhèn)及周邊綠化。提升完善旗縣政府所在地和中心鎮(zhèn)綠化水平，結(jié)合五城聯(lián)創(chuàng)，爭(zhēng)取政府更多的綠化投資，我們協(xié)助搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，積極開(kāi)展綠色園區(qū)、綠色社區(qū)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色村莊“五個(gè)一”綠色家園創(chuàng)建活動(dòng)，當(dāng)年新增城鎮(zhèn)綠地面積6.16萬(wàn)畝;

　　⑶村屯綠化。重點(diǎn)圍繞20xx年計(jì)劃的120個(gè)“十個(gè)全覆蓋”示范村開(kāi)展配套綠化，完成綠化面積2.25萬(wàn)畝;

　�、葟S礦園區(qū)綠化。完成綠化面積2.59萬(wàn)畝。

　　完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)是我們林業(yè)部門的主業(yè)，今年實(shí)施的是20xx年的任務(wù)，是一項(xiàng)政治任務(wù)，必須保質(zhì)保量完成。我們要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃、指導(dǎo)、自查驗(yàn)收，把政策宣傳到廣大農(nóng)民群眾，發(fā)動(dòng)群眾、依靠千家萬(wàn)戶去完成造林任務(wù)。

　　(二)今年工作要采取的主要措施

　　1、創(chuàng)新造林機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施活力。

　　一是實(shí)行“項(xiàng)目購(gòu)綠”。林業(yè)部門提前把當(dāng)年項(xiàng)目實(shí)施的初步設(shè)計(jì)方案象城市規(guī)劃一樣向社會(huì)公布，發(fā)動(dòng)老百姓在自家的宜林地搞綠化實(shí)施項(xiàng)目，驗(yàn)收合格就享受項(xiàng)目補(bǔ)貼，多造多補(bǔ)，不造不補(bǔ)，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。像四子王旗東八號(hào)鄉(xiāng)楊占峰個(gè)人流轉(zhuǎn)地造林，成活率、面積、保存率都能夠達(dá)標(biāo)，就享受了補(bǔ)貼。自治區(qū)會(huì)上也肯定了這種做法，實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目要推行項(xiàng)目購(gòu)綠的方式，3月中旬把規(guī)劃設(shè)計(jì)公布，4月上旬宣傳落實(shí)到戶，發(fā)動(dòng)群眾造林，驗(yàn)收合格的給予補(bǔ)貼，也可今年補(bǔ)貼。20xx年由市造林站配合旗縣林業(yè)局開(kāi)展此項(xiàng)工作。

　　二是“招商引綠”。要制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)外來(lái)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以地、工程人員以技術(shù)、企業(yè)以資金實(shí)行股份合作制的方式開(kāi)展造林綠化，重點(diǎn)在近期能有收益的旅游區(qū)域建設(shè)生態(tài)園、采摘園、觀光園等經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目。

　　三是加強(qiáng)“退耕還林”項(xiàng)目管理。①啟動(dòng)退耕還林(草)二期工程，尊重農(nóng)民意愿，對(duì)嚴(yán)重風(fēng)蝕沙化區(qū)、重要水源地、25°以上坡耕地等非基本農(nóng)田實(shí)施退耕還林(草)項(xiàng)目，還草每畝補(bǔ)貼800元、還林每畝補(bǔ)貼1500元，分三年兩次和五年三次落實(shí)到位，各地要及早將文件精神宣傳落實(shí)到位，再不能包辦代替，按旗縣上報(bào)的面積去落實(shí)。②對(duì)沙源一期退耕還林項(xiàng)目加大資源監(jiān)測(cè)核查，對(duì)保存率不達(dá)標(biāo)的按政策扣發(fā)一定補(bǔ)貼用于補(bǔ)植補(bǔ)造，各旗縣都要選擇一些條件比較好的小班地塊，一方面督促退耕戶自我補(bǔ)植;另一方面通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、農(nóng)戶出勞進(jìn)行低產(chǎn)低效林改造;第三是由林業(yè)部門組織補(bǔ)植，費(fèi)用從補(bǔ)貼中扣抵，由市資源監(jiān)測(cè)規(guī)劃站負(fù)責(zé)幫助旗縣落實(shí)村戶、地塊，盡快開(kāi)展。

　　四是“物業(yè)護(hù)綠”。近年來(lái)地方投資綠化的項(xiàng)目有的已交回政府，后續(xù)養(yǎng)護(hù)一定要爭(zhēng)取財(cái)政列入預(yù)算，多匯報(bào)、多請(qǐng)示，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府的支持，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式加強(qiáng)后續(xù)管護(hù)，林業(yè)部門積極發(fā)揮監(jiān)督職能，而不是包辦澆水等撫育管理。市園林局已申請(qǐng)市財(cái)政預(yù)算了1億元用于 “三山兩河”的后續(xù)管護(hù)，希望其他旗縣借鑒集寧的做法，積極爭(zhēng)取。

　　2、強(qiáng)化資源保護(hù)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。

　　⑴加強(qiáng)征占用林地管理。嚴(yán)格規(guī)范征占用林地審報(bào)程序，從嚴(yán)控制礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目用地，并且對(duì)過(guò)去征占用林地中存在的遺留問(wèn)題認(rèn)真的排查摸底，特別是要對(duì)上級(jí)督辦轉(zhuǎn)辦和群眾反映強(qiáng)烈的重大林業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞行為加大查處和打擊力度，按照自治區(qū)林業(yè)廳和自治區(qū)森林公安局的要求，按實(shí)施方案的時(shí)段和要求認(rèn)真落實(shí)。

　�、茍�(jiān)持不懈抓禁牧。過(guò)去禁牧監(jiān)管責(zé)任不明確，追責(zé)沒(méi)有責(zé)任主體，現(xiàn)在禁牧機(jī)構(gòu)已常設(shè)在林業(yè)系統(tǒng)，承擔(dān)了主體責(zé)任。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，禁牧覺(jué)悟靠農(nóng)民、農(nóng)民覺(jué)悟在林權(quán)，林權(quán)全部到戶之日便是群眾自覺(jué)禁牧之時(shí)，但就目前我市的禁牧情況看，還得發(fā)揮行政作用，要繼續(xù)加大禁牧宣傳力度，消除各級(jí)干部畏難情緒和等待觀望思想，打消農(nóng)牧民想無(wú)償占用別人林下草地，以毀壞國(guó)家項(xiàng)目區(qū)幼林地、啃食樹(shù)皮為代價(jià)換取眼前的經(jīng)濟(jì)利益。牲畜毀林也引起了自治區(qū)高度重視，早在20xx年，自治區(qū)政府提出“五個(gè)嚴(yán)格”，對(duì)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目區(qū)以及自然保護(hù)區(qū)嚴(yán)格禁牧，確保項(xiàng)目建設(shè)成果;對(duì)生態(tài)移民遷出去和封禁區(qū)嚴(yán)格禁牧，確保生態(tài)不反彈;對(duì)嚴(yán)重沙化、退化及生態(tài)脆弱區(qū)嚴(yán)格禁牧，確保生態(tài)自然恢復(fù)�！渡�林法》規(guī)定有“五個(gè)禁止”，禁止在幼林地、特種用途林、生態(tài)灌木林和封山、封沙育林區(qū)放牧;《防沙治沙法》第32條中規(guī)定在沙化區(qū)放牧的每頭罰款5—10元，這些都是我們執(zhí)法的依據(jù)，因此我們要依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，森林公安全力配合處理好牲畜啃樹(shù)案件。首先對(duì)非本地外來(lái)企業(yè)、大戶組群放牧堅(jiān)決予以取締。其次要加強(qiáng)監(jiān)管，加大對(duì)重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)區(qū)域的巡查力度，將禁牧工作與護(hù)林員工資掛鉤，由市禁牧辦和天保站具體制定林木管護(hù)的機(jī)制和辦法，打破現(xiàn)有護(hù)林員多數(shù)為村干部，不能履職盡責(zé)的弊端，發(fā)揮禁牧工作人員和護(hù)林員的作用，確保林業(yè)項(xiàng)目栽得活、護(hù)得住。第三要堅(jiān)持“疏堵結(jié)合、以疏為主”的原則，大力扶持發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)，推廣化德縣三圓公司林下養(yǎng)殖、規(guī)模化養(yǎng)殖，調(diào)整蓄種結(jié)構(gòu)，減輕禁牧壓力，放牧損失林下補(bǔ)。

　�、谴罅ψズ蒙�林草原防火工作。要認(rèn)真落實(shí)科局、鄉(xiāng)村實(shí)行“分片包干、網(wǎng)格化覆蓋”的防火責(zé)任模式，嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門包片負(fù)責(zé)制，對(duì)發(fā)生火災(zāi)嚴(yán)重的讓政府出面去問(wèn)責(zé)、追責(zé)，特別要加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)區(qū)域的防火工作督查，提高全民防火意識(shí)，由部門防火轉(zhuǎn)向全民防火。

　�、燃訌�(qiáng)林業(yè)有害生物防治工作。要加大對(duì)外來(lái)苗木的檢疫檢驗(yàn)力度，特別要加強(qiáng)國(guó)家一級(jí)森林害蟲(chóng)美國(guó)白蛾的防控和檢疫工作，嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，防范毗鄰地區(qū)林業(yè)有害生物傳入我市。

　　目前，林業(yè)生態(tài)工作有三項(xiàng)一票否決，防火、禁牧、美國(guó)白蛾，我們旗縣林業(yè)局長(zhǎng)一定要高度重視、頭腦清醒，不要因?yàn)樗枷肼楸员?ldquo;摘了帽子”。

　　3、認(rèn)真做好檢查驗(yàn)收工作，提高工程建設(shè)質(zhì)量。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程和重點(diǎn)區(qū)域綠化的核查考核工作。一是市林業(yè)局今年將抽組造林質(zhì)量稽查小組，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、后續(xù)管護(hù)等過(guò)程中進(jìn)行全程跟蹤督查。二是嚴(yán)格執(zhí)行旗縣自查、盟市復(fù)查、自治區(qū)核查三級(jí)檢查驗(yàn)收制度。旗縣自查要逐小班現(xiàn)地實(shí)測(cè)，自查結(jié)束后向市林業(yè)局上報(bào)復(fù)查驗(yàn)收申請(qǐng)和自查報(bào)告;市林業(yè)局組織單位技術(shù)人員對(duì)旗縣自查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，對(duì)自查和復(fù)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，整改完成后由市林業(yè)出具書面報(bào)告申請(qǐng)自治區(qū)林業(yè)廳進(jìn)行核查。三是嚴(yán)格實(shí)行年度檢查考評(píng)。每年10月份，由市局領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科站長(zhǎng)、旗縣林業(yè)局長(zhǎng)分前后山片對(duì)年度林業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)工作進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng)�？荚u(píng)的主要內(nèi)容有任務(wù)完成情況、精品工程建設(shè)、工程建設(shè)質(zhì)量和效果、工程管理、資金使用等，作為年度考評(píng)的主要依據(jù)。每年年終，根據(jù)平時(shí)稽查和年終考評(píng)予以獎(jiǎng)懲，對(duì)完不成當(dāng)年任務(wù)且質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的旗縣報(bào)請(qǐng)自治區(qū)林業(yè)廳核減下一年度的任務(wù)和投資。

　　4、抓好林產(chǎn)業(yè)示范基地和示范企業(yè)建設(shè)，為農(nóng)牧民增收致富培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　一是去年在察右前旗、察右中旗檸條加工起了步，今年重點(diǎn)結(jié)合檸條平茬復(fù)壯項(xiàng)目建設(shè)檸條加工基地，培育林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)是擴(kuò)大規(guī)模、提高管理水平。我市在實(shí)施“進(jìn)退還”戰(zhàn)略和一期沙源退耕項(xiàng)目時(shí)種植了大面積的檸條，但因不去經(jīng)營(yíng)撫育，出現(xiàn)了老化、退化、枝條枯死現(xiàn)象。為此，自治區(qū)即將出臺(tái)《灌木林平茬復(fù)壯管理意見(jiàn)》，又制定了《人工灌木林平茬復(fù)壯技術(shù)規(guī)程》，將平茬審批權(quán)下放到盟市;現(xiàn)正積極向國(guó)家爭(zhēng)取平茬復(fù)壯補(bǔ)貼。我們要抓住這一有利時(shí)機(jī)，大力度開(kāi)展檸條平茬復(fù)壯，利用檸條上半部分加工飼料，下半部分加工燃料或纖維板，活化全市800多萬(wàn)畝的檸條資源優(yōu)勢(shì)。今年自治區(qū)黨委1號(hào)文件中已把灌木平茬機(jī)械列入農(nóng)械補(bǔ)貼范圍，各旗縣今年都抓1—2試點(diǎn)，與養(yǎng)殖大戶聯(lián)合搞，也為禁牧創(chuàng)造條件。要加大對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的扶持力度，優(yōu)先享受林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息資金，落實(shí)自治區(qū)和烏蘭察布市級(jí)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策;完善企業(yè)與林農(nóng)的利益聯(lián)接機(jī)制，通過(guò)林地有償流轉(zhuǎn)或者以林地入股、以勞動(dòng)折股的方式加入企業(yè)，實(shí)行林牧結(jié)合、林工結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)戶增收。二是發(fā)展設(shè)施林業(yè)，把各地閑置的日光溫室利用起來(lái)，種植櫻桃、油桃等反季節(jié)水果，延伸林產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，增加林業(yè)收益。三是發(fā)展林下特種養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展綠色無(wú)污染禽蛋產(chǎn)品。四是發(fā)展森林休閑觀光旅游業(yè)，在不破壞森林資源的前提下，可開(kāi)發(fā)果品采摘、農(nóng)家樂(lè)等特色林產(chǎn)業(yè)，增加林農(nóng)收入。

　　5、加強(qiáng)基層林工站建設(shè)。

　　一要充實(shí)人員，理順管理機(jī)制。協(xié)調(diào)編辦從鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)劑編制，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站，林地面積大和生產(chǎn)任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，林業(yè)工作站人員要達(dá)到8—15人，林地面積和生產(chǎn)任務(wù)較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到5—8人左右。二是理順關(guān)系。林工站站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門聯(lián)合聘用，人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)由旗縣林業(yè)局指導(dǎo)。三要改善基礎(chǔ)條件，擬用2-3年建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化站所，增強(qiáng)服務(wù)功能。

　　6、加強(qiáng)黨建與黨風(fēng)廉政建設(shè)，為建設(shè)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)提供保障。

　　要進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的管理與教育，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，認(rèn)真培養(yǎng)年輕干部，做好發(fā)展黨員工作。進(jìn)一步加強(qiáng)黨組、支部制度建設(shè)，落實(shí)黨組織議事規(guī)則，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化;發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng),增強(qiáng)群眾觀念，注重調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)解決群眾提出的訴求和問(wèn)題。

　　加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委三屆五次會(huì)議精神，強(qiáng)化黨的紀(jì)律建設(shè)，落實(shí)依紀(jì)依規(guī)從嚴(yán)治黨新要求，樹(shù)立紀(jì)律意識(shí)，他律、自律相結(jié)合，努力使守紀(jì)律講規(guī)矩成為黨員干部的自覺(jué)行動(dòng);弛而不息糾正“四風(fēng)”，著力推動(dòng)形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)，保持經(jīng)常抓的耐心，抓節(jié)點(diǎn)、抓具體、防反彈，用制度管人管事管權(quán);強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任擔(dān)起來(lái)，認(rèn)真履職盡責(zé)，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)的落實(shí)。

　　要加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。按照中央《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》、自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定以及市委若干規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際，逐步在工作中完善已制定一系列規(guī)章制度，完善工作措施，大力營(yíng)造團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序、紀(jì)律嚴(yán)明、寬松和諧的工作環(huán)境。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、績(jī)效考核制度，努力使全系統(tǒng)干部職工精神面貌、工作效率有一個(gè)大的改觀。

　　同志們，全面提高營(yíng)造林質(zhì)量，推動(dòng)全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)健康快速發(fā)展任務(wù)十分艱巨，我們要深入貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和市委、政府的重大決策部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，為構(gòu)筑祖國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，打造北疆亮麗風(fēng)景線而努力奮斗!

林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　這次研討會(huì)主要任務(wù)是就社區(qū)教育工作開(kāi)展研討。同時(shí)，總結(jié)梳理近年來(lái)我省社區(qū)教育工作狀況，分析當(dāng)前社區(qū)教育面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，并對(duì)下一階段全省社區(qū)教育工作進(jìn)行安排部署。

　　今天上午，我們共同舉辦了“20xx年全省全民學(xué)習(xí)活動(dòng)周”啟動(dòng)儀式，實(shí)地參觀考察了鄭州市社區(qū)教育工作情況。剛才，鄭州市和平頂山市等地方和單位又介紹了他們開(kāi)展社區(qū)教育工作的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，相信大家會(huì)很受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題，也算是這次研討會(huì)的一個(gè)發(fā)言，與大家共勉。一是什么是社區(qū)教育;二是如何看待當(dāng)前我省社區(qū)教育工作;三是今后一段時(shí)期我省社區(qū)教育工作重點(diǎn)干什么;四是如何來(lái)推動(dòng)和保障社區(qū)教育發(fā)展。

　　一、什么是社區(qū)教育

　　要弄清什么是社區(qū)教育?首先要弄清楚什么是社區(qū)?所謂社區(qū)，就是人口居住相對(duì)集中的一個(gè)區(qū)域或單元。英語(yǔ)中的community、village,都是社區(qū)的意思，其區(qū)別一個(gè)是城市社區(qū)，一個(gè)是農(nóng)村社區(qū)。所謂社區(qū)教育，是指運(yùn)用本社區(qū)教育、文化、科技等資源，面向本社區(qū)全體公民，以促進(jìn)本社區(qū)人的發(fā)展與社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)所進(jìn)行的各類教育活動(dòng)。社區(qū)教育多以非正式、非正規(guī)教育活動(dòng)出現(xiàn)，具有多主體、多形式、多層次的特征，同時(shí)具有全員性、靈活性、開(kāi)放性、普及性等特點(diǎn)。

　　與學(xué)校教育相比，社區(qū)教育有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：其表現(xiàn)主要是直接服務(wù)于成人職業(yè)發(fā)展，或基層群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，能有效彌補(bǔ)學(xué)校教育對(duì)成人關(guān)注的不足以及對(duì)閑暇生活參與的不夠，說(shuō)到底是成人教育的一種形式。國(guó)外對(duì)社區(qū)教育非常重視。比如，美國(guó)聯(lián)邦政府把社區(qū)教育視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要手段，加強(qiáng)立法干預(yù)，確立社區(qū)教育應(yīng)有地位，吸引社會(huì)廣泛關(guān)注，規(guī)范社區(qū)教育行為。美國(guó)社區(qū)教育的各種機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置十分完備，社會(huì)各界積極參與，政府機(jī)關(guān)、企業(yè)行會(huì)、宗教組織、福利機(jī)構(gòu)、公私院校等都在社區(qū)教育中占有一席之地。我國(guó)社區(qū)教育相對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，起步比較晚，是隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程逐步推進(jìn)的。但是，勢(shì)頭很好，目前，在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、一些大城市、大型社區(qū)或居住區(qū)，社區(qū)教育已經(jīng)蓬勃開(kāi)展起來(lái)。社區(qū)教育可以直接面對(duì)基層社會(huì)發(fā)展需要，直接介入基層群眾的現(xiàn)實(shí)生活，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，回應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要和關(guān)切，是教育事業(yè)內(nèi)在社會(huì)功能的進(jìn)一步展現(xiàn)，是教育推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是正在蓬勃發(fā)展的一個(gè)新的教育增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二、如何看待當(dāng)前的社區(qū)教育工作

　　當(dāng)前我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，教育是基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是先導(dǎo)。而構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)人人成才的教育夢(mèng)，社區(qū)教育更是不可或缺。怎么看待當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展的形勢(shì)呢?概括起來(lái)是四句話：意義重大、剛剛起步、基礎(chǔ)薄弱、空間很大。

　　(一)意義重大。一是社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨的提出，“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年》提出，“到20xx年，基本形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策和部署，是建設(shè)高水平小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。在貫徹落實(shí)這個(gè)決策部署的過(guò)程中，要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，首先要從社區(qū)教育開(kāi)始。為什么呢?因?yàn)樯鐓^(qū)是社會(huì)的基本組成單位，而社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，社區(qū)教育獨(dú)成單元，人口集中，而且相對(duì)熟悉，易于組織，便于開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)習(xí)需求針對(duì)性強(qiáng)。二是社區(qū)教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)成單元，和諧社會(huì)的培育離不開(kāi)和諧社區(qū)的建設(shè)，離不開(kāi)和諧文化的養(yǎng)成。社區(qū)教育作為一項(xiàng)面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會(huì)性活動(dòng)，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類不和諧因素、實(shí)現(xiàn)人民幸福有著重要價(jià)值。社區(qū)居委會(huì)、各類社區(qū)學(xué)習(xí)組織通過(guò)開(kāi)展各類知識(shí)教育、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等，有利于提升居民素質(zhì)、技能水平、生活質(zhì)量，有利于增進(jìn)家庭和睦、鄰里和順、社會(huì)和諧，使各類健康向上、積極樂(lè)觀的群眾性文化活動(dòng)成為社區(qū)文化的主流，能夠把廣大群眾有效凝聚在黨團(tuán)組織周圍，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的重要載體。社區(qū)教育可以用豐富的教育內(nèi)容與形式，滿足不同社會(huì)群體的多樣化教育需求;可以將全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念落到實(shí)處;可以拓展教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域和手段;可以有效整合和開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源，盡可能地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有共享，對(duì)于構(gòu)建終身教育體系有著重要的意義。

　　(二)剛剛起步。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的社區(qū)教育起步是比較晚的，改革開(kāi)放以后才開(kāi)始發(fā)展。20xx年，教育部召開(kāi)了全國(guó)社區(qū)教育工作會(huì)議，明確了我國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，并啟動(dòng)了首批國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先后確立了5批全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前，從全國(guó)范圍來(lái)看，不少省市都明確提出了發(fā)展社區(qū)教育的目標(biāo)，制訂了一系列政策措施，社區(qū)教育在東部沿海地區(qū)已經(jīng)初步得到普及，在中西部地區(qū)中心城市的多數(shù)城區(qū)也都不同程度地開(kāi)展。從我省來(lái)看，鄭州、信陽(yáng)、平頂山等市在20xx年以后相繼開(kāi)展社區(qū)教育工作，總體來(lái)看，我省社區(qū)教育啟動(dòng)速度并不是很快，目前，全國(guó)68個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、115個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中我省僅有平頂山市湛河區(qū)和平頂山市新華區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，因此，與全國(guó)其他省份相比，我們的社區(qū)教育工作才剛剛起步，發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)我們來(lái)講責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

　　(三)基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大。從整體上看，我省社區(qū)教育基礎(chǔ)還比較薄弱，存在不少問(wèn)題：一是重視不夠。不少地方政府沒(méi)有將社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，政府各職能部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是政策體系和制度機(jī)制不健全。我省還未有發(fā)展社區(qū)教育工作的指導(dǎo)性文件，相關(guān)政策、配套措施、資金保障等都還不太健全、不夠到位。三是地區(qū)發(fā)展不平衡。全省社區(qū)教育工作呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展格局，不少地區(qū)社區(qū)教育還是一片空白。四是隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。五是社區(qū)教育的內(nèi)容、形式還不夠豐富，民間力量參與不充分。六是社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。

　　(四)空間很大。雖然社區(qū)教育面臨了不少問(wèn)題，但從前景來(lái)看，發(fā)展空間很大。一是有明確的政策導(dǎo)向。黨的把教育放在了改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，提出了要“努力辦好人民滿意的教育”的目標(biāo)任務(wù);《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》明確提出要“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”，這都為我們包括社區(qū)教育在內(nèi)的教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，是社區(qū)教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南。二是有良好的工作氛圍。終身教育的理念逐步得到社會(huì)認(rèn)可，為開(kāi)展社區(qū)教育工作奠定了群眾基礎(chǔ);各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)和教育資源，為開(kāi)展社區(qū)教育提供了陣地和保障;一批優(yōu)秀的社區(qū)教育工作者，為開(kāi)展社區(qū)教育工作提供了智力支持。大力發(fā)展社區(qū)教育、倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)的氛圍正在全社會(huì)逐步形成。三是有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。從省內(nèi)看，鄭州和平頂山先行先試，給我們提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn);從省外看，北京、上海、天津、江蘇、廣東等省市社區(qū)教育的發(fā)展程度較高，都有一些好經(jīng)驗(yàn)可以借鑒;同時(shí)，國(guó)外開(kāi)展社區(qū)教育工作的一些好做法，也可為我所用。因此，我們有充分的理由對(duì)我省社區(qū)教育工作充滿信心，充滿期待。發(fā)展社區(qū)教育，空間很大，大有可為。

　　三、今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)教育工作重點(diǎn)

　　今后一段時(shí)期，全省社區(qū)教育工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，以構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)，推動(dòng)我省的社區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一)建好陣地。就是構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，這是開(kāi)展社區(qū)教育的最基礎(chǔ)性工作。主要建好兩個(gè)陣地：一個(gè)是實(shí)體的學(xué)校陣地;一個(gè)是虛擬的網(wǎng)絡(luò)陣地。關(guān)于實(shí)體陣地，各地要按照“學(xué)者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)或陣地建設(shè)。堅(jiān)持“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的原則，利用現(xiàn)代教育手段，創(chuàng)新服務(wù)載體。可以利用當(dāng)?shù)貜V播電視大學(xué)、職業(yè)院校建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可依托區(qū)域內(nèi)成人文化技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，以及教育機(jī)構(gòu)等組建社區(qū)教育中心;現(xiàn)有社區(qū)可依托區(qū)域內(nèi)文化活動(dòng)中心、成人學(xué)校教學(xué)點(diǎn)等建立社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)，也可以在行業(yè)企業(yè)、農(nóng)村成立教育教學(xué)機(jī)構(gòu)或教學(xué)點(diǎn)，營(yíng)造“學(xué)習(xí)就在家門口”的社會(huì)環(huán)境，為社會(huì)公眾提供便捷及時(shí)的教育服務(wù)。關(guān)于虛擬網(wǎng)絡(luò)陣地，主要是利用互聯(lián)網(wǎng)，建網(wǎng)絡(luò)等形式，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

　　(二)掛好牌子。教育陣地、網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)以后，在這些機(jī)構(gòu)中要掛社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的牌子，命名一批社區(qū)教育學(xué)校，賦予其相應(yīng)的職能，使其承擔(dān)相應(yīng)的社區(qū)教育服務(wù)職能。

　　(三)發(fā)揮作用。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)掛牌命名后，就要讓它真正發(fā)揮作用。要本著“教育面向社區(qū)、資源來(lái)自社區(qū)”的原則，充分利用社區(qū)內(nèi)各類教育、科技、文化等資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，加大力度向社區(qū)和公眾開(kāi)放，提高教育資源的利用效率。特別要注重發(fā)揮各級(jí)各類學(xué)校在開(kāi)展社區(qū)教育工作中的主陣地、主力軍、主渠道作用，開(kāi)展有特色、規(guī)范化、靈活多樣的社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足不同類型、不同層次社區(qū)居民的多樣化學(xué)習(xí)需求。比如，在城市社區(qū)，對(duì)老年人開(kāi)展文化、體育、健身培訓(xùn)活動(dòng);對(duì)未成年人開(kāi)展“學(xué)校、社區(qū)、家庭”三位一體德育活動(dòng);對(duì)成年人人群開(kāi)展在崗、轉(zhuǎn)崗和下崗再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)外來(lái)人群開(kāi)展適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活的培訓(xùn);對(duì)弱勢(shì)人群開(kāi)展提高生存技能培訓(xùn)。在農(nóng)村社區(qū)，要積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，面向農(nóng)民廣泛開(kāi)展信息科技、文化衛(wèi)生和生活技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民。

　　(四)開(kāi)展活動(dòng)。社區(qū)教育要以活動(dòng)開(kāi)展動(dòng)員，以活動(dòng)帶動(dòng)發(fā)展。一是深化“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)成果。把“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”這個(gè)品牌堅(jiān)持做好，把這項(xiàng)活動(dòng)和社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，辦出特色、辦出品牌、辦出實(shí)效。二是要積極探索社區(qū)教育的多元化途徑。面向社區(qū)全體成員開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的成人繼續(xù)教育，滿足社區(qū)居民求知、求新、求樂(lè)的教育需要。同時(shí)，不斷創(chuàng)新教育形式，比如采取“菜單式”、“超市式”的教育培訓(xùn)服務(wù)等，提高社區(qū)居民參與率。三是重點(diǎn)抓好職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，一定要把職業(yè)技能培訓(xùn)擺在突出位置。中等職業(yè)教育的一個(gè)定位，或者說(shuō)一個(gè)重要的任務(wù)，就是要面向社會(huì)有擇業(yè)培訓(xùn)需求的成年人開(kāi)展教育，使受教育者具備和提高就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，使受教育者具備改善生活質(zhì)量的能力。因此，在推進(jìn)社區(qū)教育工作中，要注重引進(jìn)、依托、利用職業(yè)教育資源，更加注重人們的能力發(fā)展，使更多的人學(xué)有所獲，學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用。

　　(五)抓好隊(duì)伍。任何一項(xiàng)工作都是靠人來(lái)干的。社區(qū)教育，同樣如此。要著力打造一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。一是要建立一支服務(wù)社區(qū)教育工作的專業(yè)隊(duì)伍，著力培養(yǎng)年輕骨干力量，保障社區(qū)教育工作的可持續(xù)發(fā)展;二是要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)“有才者、有心者、有閑者、有力者”的作用，組建多種形式的志愿者隊(duì)伍;三是要建立一支具有較高水平的專家隊(duì)伍，發(fā)揮專家的理論指導(dǎo)作用。

　　(六)搞好創(chuàng)建。在已經(jīng)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。省里近期要出臺(tái)《河南省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，讓創(chuàng)建有標(biāo)準(zhǔn)、有標(biāo)桿，確保創(chuàng)建活動(dòng)“有制度、有體系、有載體、有形式、有內(nèi)容、有質(zhì)量”。希望各地要把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)作為推進(jìn)社區(qū)教育工作的重要抓手，由點(diǎn)到面，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育質(zhì)量與品牌的新突破，推動(dòng)社區(qū)教育不斷深化和提升。教育部門要結(jié)合當(dāng)?shù)匦枰�，積極主動(dòng)，當(dāng)好參謀，發(fā)揮帶頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實(shí)際情況，制定相應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，引導(dǎo)街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)、學(xué)校、企事業(yè)單位等積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織，以點(diǎn)帶面逐步形成規(guī)模，營(yíng)造濃厚的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍。

　　(七)形成機(jī)制。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力和探索，在經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、工作載體、工作內(nèi)容和形式等方面形成工作長(zhǎng)效機(jī)制，促使和保證社區(qū)教育穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　四、如何保障我省社區(qū)教育工作的開(kāi)展

　　社區(qū)教育事關(guān)千家萬(wàn)戶，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一定要高度重視，把這件事情辦好。這件事辦好也很難，但難也必須克難攻堅(jiān)。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是教育部門要主動(dòng)靠前，把開(kāi)展社區(qū)教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，并下決心去抓這項(xiàng)工作。二是要緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的總目標(biāo)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)和資源整合，加強(qiáng)電大遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育工作的統(tǒng)籌管理，推動(dòng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)，做好職教與普教的溝通，促進(jìn)職前和職后教育有效銜接，形成發(fā)展社區(qū)教育的合力。三是要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展改革發(fā)展。

　　(二)加大投入。要注意發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，不斷拓展資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)籌措多元化。教育部門要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育的捐助,大力倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人舉辦不以盈利為目的的社區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)，拓展社區(qū)教育平臺(tái)。

　　(三)加強(qiáng)評(píng)估。要把開(kāi)展社區(qū)教育工作納入教育工作督導(dǎo)范圍，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)社區(qū)教育工作的督導(dǎo)和評(píng)估。積極開(kāi)展社區(qū)教育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀成果的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展各類學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)評(píng)估工作。要廣泛吸收社區(qū)教育的管理人員和專家學(xué)者，成立社區(qū)教育專家咨詢委員會(huì)，參與實(shí)驗(yàn)區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)工作。

　　(四)加強(qiáng)宣傳。推進(jìn)社區(qū)教育既需要兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干地工作，也需要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)教育的吸引力和群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)。特別是社區(qū)教育剛剛起步，更需要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)教育部門要充分利用各類新聞媒體，積極開(kāi)展形式多樣、各具特色的宣傳活動(dòng)，深入宣傳黨和政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和發(fā)展社區(qū)教育的方針政策;進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣各地的先進(jìn)做法。要通過(guò)大力宣傳終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)全民學(xué)習(xí)的積極性，擴(kuò)大學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與面，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好氛圍。

　　(五)加強(qiáng)研究。有理論支撐才能使工作持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育工作必須把理論與實(shí)踐并行推進(jìn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度來(lái)回答什么是河南特色的社區(qū)教育，怎樣發(fā)展河南特色的社區(qū)教育,逐步形成具有河南特色的社區(qū)教育理論體系。希望大家共同研究、共同來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

　　同志們：社區(qū)教育面臨好的機(jī)遇和前景，特別是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社區(qū)教育必將煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力，必將成為未來(lái)教育事業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和閃光點(diǎn)。希望大家凝聚力量，乘勢(shì)而上，用扎實(shí)的工作創(chuàng)造出社區(qū)教育的新成績(jī)，為助力中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝!

林業(yè)局長(zhǎng)會(huì)議講話 篇5

　　同志們：

　　在省領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的精心準(zhǔn)備，全省信訪系統(tǒng)新任局長(zhǎng)培訓(xùn)班今天順利開(kāi)班了。我代表省信訪局對(duì)參加培訓(xùn)班的各位信訪局長(zhǎng)表示熱烈歡迎!舉辦這次培訓(xùn)班的目的，是希望大家通過(guò)集中時(shí)間、集中精力、集中學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨的和xx屆三中全會(huì)對(duì)信訪工作提出的新任務(wù)、新要求，積極探索做好新時(shí)期信訪工作的新思路、新舉措，切實(shí)找準(zhǔn)信訪工作的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握規(guī)律、理清思路、提高能力，不斷推動(dòng)信訪工作新發(fā)展。下面，我就這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)講三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家一起交流。

　　一、高度重視，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性

　　舉辦這次培訓(xùn)班十分及時(shí)和必要。舉辦這次培訓(xùn)班，是學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神的重要舉措。剛剛閉幕的xx屆三中全會(huì)再次把改革作為聚焦點(diǎn)，清晰繪制了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。當(dāng)前，全國(guó)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，我省信訪系統(tǒng)也要掀起學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)新高潮。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)具體工作。因此，我們要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，緊緊圍繞信訪工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索、主動(dòng)作為，在攻堅(jiān)克難、服務(wù)群眾、提速提效上下功夫，為全面深化改革減少矛盾、增添和諧，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神。舉辦這次培訓(xùn)班，是做好新時(shí)期信訪工作現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)歷史遺留問(wèn)題、轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題、公平正義問(wèn)題、保護(hù)環(huán)境問(wèn)題等諸多矛盾交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著改革的全面深化，各種利益關(guān)系的調(diào)整，還可能會(huì)引發(fā)一些新的矛盾，因此短期內(nèi)信訪工作面臨的壓力不會(huì)減小。同時(shí)，xx屆三中全對(duì)信訪工作提出了“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”的新要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要集中智慧、加強(qiáng)研討、突破制約、指導(dǎo)實(shí)踐。這次培訓(xùn)班就是為大家提供一個(gè)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)、研究探索工作規(guī)律、推動(dòng)信訪事業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。舉辦這次培訓(xùn)班，是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)日新月異，一個(gè)人必須學(xué)習(xí)一輩子，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。作為新任信訪局長(zhǎng)，我們要圍繞中心、支持大局，全力為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù);要把推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為核心任務(wù)，全力為人民群眾排憂解難;要在干好工作的同時(shí)樹(shù)立良好的社會(huì)化形象，全力為黨和政府的形象增加正能量。在工作中，我們經(jīng)常遇到大量的難題難事，如果不善于學(xué)習(xí)、不更新知識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”，就會(huì)出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的情況。因此，我們必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，做到孜孜以求、勤學(xué)不倦。各位都是新任信訪局長(zhǎng)，希望大家把這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為從新的起點(diǎn)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、熟悉業(yè)務(wù)、盡快進(jìn)入角色的重要途徑。

　　二、把握重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性

　　俗話說(shuō)的好，“在什么山上唱什么歌”。作為信訪局長(zhǎng)，就要干一行、愛(ài)一行、鉆一行，努力使自己成為行家里手。為搞好這次培訓(xùn)，我們對(duì)課程作了精心設(shè)計(jì)。省委、省政府副秘書長(zhǎng)，省信訪局局長(zhǎng)將親自給大家授課,副局長(zhǎng)和幾個(gè)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)同志也將分別給大家講解有關(guān)課程，中間還將安排分組討論和交流發(fā)言，可以說(shuō)內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)緊湊。希望大家圍繞鉆研信訪業(yè)務(wù)，把學(xué)習(xí)范圍拓展得廣一些，把重點(diǎn)問(wèn)題思考得深一些，在“鉆進(jìn)去”學(xué)習(xí)和“跳出來(lái)”思考兩個(gè)方面狠下功夫。“鉆進(jìn)去”學(xué)習(xí)，就是要按照黨的提出的“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”等要求，潛心學(xué)習(xí)各種知識(shí)，善于把我們?nèi)粘５木唧w工作上升到理論高度，把信訪工作的大事要事梳理清楚，把信訪工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)研究深入，理清思路、把握規(guī)律、促進(jìn)工作。“跳出來(lái)”思考，就是要以黨和國(guó)家的大局為重，從政治和全局的高度來(lái)分析研判形勢(shì)、謀劃推動(dòng)工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，深入思考和準(zhǔn)確把握當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的新特征、新變化，更好地找準(zhǔn)信訪工作在處理人民內(nèi)部矛盾中的職能定位，真正發(fā)揮好信訪工作在黨和政府密切聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用，真正使信訪工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局。我們經(jīng)常說(shuō)“跳出信訪看信訪”，這是非常必要的，只有跳出來(lái)，一些問(wèn)題和事情才能看得全面、想得清楚、說(shuō)得明白、做得到位�？傊�，希望大家以這次培訓(xùn)為契機(jī),深刻領(lǐng)會(huì)把握好中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作一系列決策部署要求，切實(shí)將信訪工作作為群眾工作的著力點(diǎn)和重要抓手，帶頭將黨的群眾路線落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶著感情和責(zé)任做好工作;希望大家時(shí)刻保持清醒的頭腦，善于總結(jié)思考，尤其要針對(duì)群眾信訪內(nèi)容和形式的新變化，堅(jiān)持用群眾工作的理念、機(jī)制和方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用;希望大家通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自覺(jué)做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。

　　三、端正態(tài)度，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性

　　作為新任信訪局長(zhǎng)，手頭工作千頭萬(wàn)緒，平時(shí)工作很辛苦，也很緊張，能夠坐下來(lái)互相學(xué)習(xí)、溝通交流的機(jī)會(huì)不多。舉辦這次培訓(xùn)班，也為大家提供了互相了解、集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。希望同志們珍惜這樣難得的機(jī)會(huì)，“既來(lái)之，則安之”，端正態(tài)度，集中精力，靜下心來(lái)，下苦功夫，多讀點(diǎn)書，多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，多研究些問(wèn)題，努力取得真成效。學(xué)習(xí)中，我們要注重發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，充分運(yùn)用理論武器，善于把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的、孤立的東西變?yōu)槁?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫�深的、感性的東西變?yōu)槔硇缘�，并緊密結(jié)合當(dāng)前正在做的工作，尤其是結(jié)合工作中遇到的一些難點(diǎn)，研究一些務(wù)實(shí)、管用之策。要在創(chuàng)新工作方法上見(jiàn)成效，注重隨時(shí)掌握新情況、解決新問(wèn)題、探索新規(guī)律，不斷提高信訪工作科學(xué)化水平;要在提高工作效能上見(jiàn)成效，要想辦法，加大跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)工作力度，努力把問(wèn)題解決在初始階段。要在改進(jìn)工作作風(fēng)上見(jiàn)成效，積極推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決，樹(shù)立好信訪干部為民、務(wù)實(shí)、清正的良好形象。要保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律是根本。沒(méi)有鐵的紀(jì)律很難達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目的，因此大家在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間要自覺(jué)遵守培訓(xùn)班的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，不得用公款互相宴請(qǐng);要排除各方面的干擾，沒(méi)有特殊情況不要請(qǐng)假，更不能無(wú)故缺席;上課期間，不得遲到早退，要保持教室內(nèi)安靜，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)至振動(dòng)狀態(tài)。

　　最后，預(yù)祝大家圓滿完成好本次培訓(xùn)班所安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。