市長全市建筑業(yè)工作會議講話(通用5篇)
市長全市建筑業(yè)工作會議講話 篇1
同志們:
新年伊始,在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會議精神,以嶄新的面貌投入“”新一輪發(fā)展之際,市委、市政府召開全市建筑業(yè)工作會議。這次會議意義非同尋常,既是一次表彰會,表彰建筑戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人,更是一次鼓勁加壓會,因?yàn)榻衲晔俏沂性谌÷氏葘?shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市跨越的決勝之年。今天市四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都到會,就是要為功臣們慶功表彰,為建筑健兒鼓勁加油。剛才,副市長作了一個很好的工作報告,特別是省、南通市兩級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)專程到會講話,針對性、指導(dǎo)性都很強(qiáng),這對我們是極大的鼓勵和鞭策,請各地、各有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
過去的20xx年,是我市經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。全市上下緊緊圍繞“兩個率先”目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新理念,扎實(shí)工作,奮勇爭先,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升,綜合實(shí)力邁上新臺階,在國家統(tǒng)計(jì)局最新公布的全國百強(qiáng)縣(市)排名中,我市由上年的第75位上升到第73位,名列蘇中第一。這些成績的取得與作為全市支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)的健康快速發(fā)展密不可分。一年來,全市建筑戰(zhàn)線上的全體同志負(fù)重奮進(jìn)、銳意改革、勇攀高峰,全市建筑經(jīng)濟(jì)業(yè)績顯著,全面豐收。建筑施工產(chǎn)值達(dá)到170億元,增加值37.5億元,分別增長20.72%和18%,全市建筑業(yè)施工人數(shù)、承建施工面積、新開工面積、上繳市財(cái)政稅收等指標(biāo)都創(chuàng)下了新的記錄,建筑業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提升。同時,*公司以過硬的實(shí)力順利獲得房屋總承包特級資質(zhì)。全市一級資質(zhì)建筑企業(yè)共有4家,二級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到了38家,74項(xiàng)工程獲得了省級以上優(yōu)質(zhì)工程獎,創(chuàng)造了創(chuàng)造了歷史最好水平。
總之,在上級建筑主管部門的支持、關(guān)心、指導(dǎo)下,在全市建筑行業(yè)干部職工的艱苦拼搏、共同努力下,20xx年,**市建筑業(yè)又鑄造了新的輝煌,建筑業(yè)已成為我市名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在此,我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),向與會的同志并通過你們向全市十萬建筑大軍表示親切的問候和衷心的感謝!向一直支持、關(guān)心我市建筑業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示誠摯的謝意!向在20xx年度工作中成績顯著、受到表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!下面,我講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢,奮發(fā)有為
近年來,我市建筑業(yè)面對來自國內(nèi)外的強(qiáng)有力競爭,發(fā)揮自身優(yōu)勢,抓住有利時機(jī),取得了較快發(fā)展,保持了建筑大市的地位。但是,我們自豪不能自滿,自信不能自負(fù),必須審時度勢,搶抓機(jī)遇,奮力開拓,再創(chuàng)新業(yè)。前不久召開的市委全擴(kuò)會響亮地提出了“”時期實(shí)現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中、搶先跨過長江、率先實(shí)現(xiàn)小康,爭當(dāng)蘇中第一強(qiáng)市”的“三先一爭”目標(biāo),建筑業(yè)作為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè),應(yīng)該在“”發(fā)展中有更大的作為。今年,市委、市政府確定全市建筑業(yè)建安產(chǎn)值超190億元,建筑業(yè)增加值超40億元,綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位,比原定計(jì)劃提前一年進(jìn)入全省建筑強(qiáng)市行列。之所以確定這樣的目標(biāo),主要是基于這樣幾方面考慮:
一是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有條件。我們的目標(biāo)很明確,就是要打造“建筑強(qiáng)市”。應(yīng)該說,今年在全省率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)是完全有條件的。從江蘇省建筑強(qiáng)市評定指標(biāo)體系來看,在經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)與創(chuàng)新、市場占有率等五個方面12個單項(xiàng)指標(biāo)中,目前,我市已有5項(xiàng)達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn),特別是建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)20xx年居于全省同行業(yè)首位,省以上優(yōu)質(zhì)工程的數(shù)量、高資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)也處于全省領(lǐng)先行列,在其余7項(xiàng)指標(biāo)中,有4項(xiàng)已基本接近標(biāo)準(zhǔn)值。今年建筑業(yè)工作的關(guān)鍵就是要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員占比、技術(shù)裝備率等三個指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)大的突破。從我市自身發(fā)展實(shí)力來看,我們至少已經(jīng)在四個方面具備了加快沖刺、加快突破的條件。一是氛圍濃。市委、市政府以及各地、各有關(guān)部門都一直高度重視、關(guān)心支持建筑業(yè)的發(fā)展壯大,把建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)著力加以培育和扶持,在全市上下早已形成共識。二是隊(duì)伍強(qiáng)。我們在長期的市場磨煉中造就了一支思想解放、工作開拓、熟悉市場、富有經(jīng)營和管理經(jīng)驗(yàn)的建筑業(yè)干部隊(duì)伍。同時,我們的職工隊(duì)伍吃苦耐勞,敢打敢拼,員工的素質(zhì)得到了明顯提高。三是機(jī)制活。通過前幾年的強(qiáng)攻改革,全市建筑企業(yè)已基本改制到位,產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的市場化運(yùn)營機(jī)制已經(jīng)逐步形成。四是品牌響。是有名的“建筑之鄉(xiāng)”,在全省乃至全國范圍內(nèi)享有較高的知名度。經(jīng)過多年的拼搏,我市建筑企業(yè)已經(jīng)在北京、上海、天津、山東等國內(nèi)主要重點(diǎn)城市站穩(wěn)了腳跟,占領(lǐng)了陣地,并且形成了良好的信譽(yù)。因此,我們對率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)充滿了信心。
二是群眾致富有愿望。現(xiàn)在,人民群眾都有著發(fā)家致富奔小康的強(qiáng)烈愿望。市委也在十屆八次全委擴(kuò)大會議中明確提出要在20xx年率先全面建成小康社會。20xx年,我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過12200元和6500元,總量均列**市第一。但我們應(yīng)該看到,目前我市城鄉(xiāng)居民收入水平與全面小康的要求還有很大差距。因此,要實(shí)現(xiàn)率先全面小康的目標(biāo),關(guān)鍵就是要大力度拓寬增收渠道,切實(shí)提高人民群眾的收入水平。而建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。特別對我市而言,更是增加農(nóng)民收入的主要渠道。目前,我市建筑大軍穩(wěn)定在12萬人左右,在我市農(nóng)村,每10個勞動力中就有一人外出搞建筑,年人均收入達(dá)萬元以上。近年來我市農(nóng)村樓房的增加、銀行存款的增長,有很大一部分來自于建筑業(yè)的收入。可以說,建筑業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人民群眾生活水平的提高,關(guān)系到全面小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目前我市農(nóng)村還有10多萬剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移,對此,建筑業(yè)應(yīng)該有更大作為,擔(dān)當(dāng)更大重任,以更好的發(fā)揮建筑業(yè)在富民強(qiáng)市中的重要支柱和強(qiáng)勢帶動作用。
三是對照先進(jìn)有壓力。我們在看到自身發(fā)展的同時,更要看到別人加快發(fā)展的勢頭。近年來,建筑業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了重大變化,尤其是省市之間、企業(yè)之間形成了新的競爭態(tài)勢。浙江、山東等省的建筑業(yè)發(fā)展迅猛,我省的揚(yáng)州、泰州建筑業(yè)發(fā)展勢頭看好,從總量規(guī)模來看,盡管我市在省內(nèi)保持了領(lǐng)先地位,但與浙江上虞、象山等先進(jìn)地區(qū)相比,還存在不小的差距。20xx年上虞的建安產(chǎn)值超過了400億元,實(shí)現(xiàn)增加值70多億元,均是我們的2倍多。去年,象山的總量規(guī)模也超過了200億元。就是在**市范圍內(nèi),各縣市的建筑業(yè)也是你追我趕,各不相讓,通州建筑業(yè)在規(guī)模效益、市場占比、技術(shù)裝備等方面與我們可以說不相上下,雖然在省優(yōu)質(zhì)工程上我們有優(yōu)勢,但在含金量更高的國優(yōu)工程、“魯班獎”的獲獎次數(shù)方面超過了我們,海安、啟東等縣市與我們的差距也在逐步縮小。目前全省17個建筑之鄉(xiāng)都以爭創(chuàng)建筑強(qiáng)市為目標(biāo),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,競爭十分激烈,我們稍有懈怠,就會落伍掉隊(duì)。因此,我們絕不能自滿自足,必須要迎接挑戰(zhàn),加速發(fā)展。
四是宏觀形勢有機(jī)遇。當(dāng)前,建筑業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的持續(xù)加快,國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交往合作不斷擴(kuò)大,國際間的建筑和工程承包作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個重要行業(yè)得到進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展,國際建筑市場規(guī)模將不斷擴(kuò)大,領(lǐng)域不斷拓寬,給我市建筑企業(yè)進(jìn)軍國際建筑市場帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間。從國內(nèi)看,“”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,國家將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷增長,建筑市場容量將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是在“”期間,城市化進(jìn)程步伐將繼續(xù)加快,各地都將投入大量的建設(shè)資金,每個大的城市幾乎都孕育著一個潛力巨大的建筑市場。與此同時,建筑業(yè)發(fā)展還面臨諸多現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在深入推進(jìn);東北老工業(yè)基地振興工程已全面啟動;北京籌奧正緊鑼密鼓,舊城改造開始啟動;上海以舉辦世博會為契機(jī),加快世界第六大都市圈建設(shè)步伐,努力建設(shè)國際大都市;江蘇沿江沿海開發(fā)如火如荼,正在掀起新一輪的開發(fā)建設(shè)高潮。這一切對建筑業(yè)發(fā)展來說都是千載難逢的極好機(jī)遇,并且我們已經(jīng)在這些城市和領(lǐng)域取得了較大的成功,可以說,只要抓住了這些機(jī)遇,我們就能在原有的基礎(chǔ)上乘勢而上,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
從以上四個“有”分析,我們應(yīng)該下定決心,堅(jiān)定信心,合力拼搏,乘勢而上,圍繞打造江蘇建筑強(qiáng)市目標(biāo),全面推動建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
二、突出重點(diǎn),順勢而為
我市素有科技之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、紡織之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)的美譽(yù),這“四鄉(xiāng)”中最有潛力、最有影響的應(yīng)該還是建筑之鄉(xiāng)。在省外不少城市,許多人對于我們這個城市具體在什么位置人家不一定能說得清,但都知道有個建筑公司,這說明我市建筑業(yè)在全國具有一定影響。今年我們要實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo),就要充分利用好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢和知名度,構(gòu)筑建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢,再創(chuàng)我市建筑業(yè)新輝煌。重點(diǎn)要抓好四個方面:
1、做強(qiáng)龍頭企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)、高資質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略是加快建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。建筑強(qiáng)市就要強(qiáng)在有一批強(qiáng)勢企業(yè)、龍頭企業(yè),目前我市有特級資質(zhì)企業(yè)2個,一二級資質(zhì)企業(yè)分別達(dá)到4個和38個,建安產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到了28家,這些都是我們的重點(diǎn)骨干企業(yè),要以此為載體,全力打造一批以高資質(zhì)企業(yè)為龍頭,規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的富有競爭力的建筑企業(yè)梯隊(duì)。一方面要充分發(fā)揮特級資質(zhì)無形資產(chǎn)的作用,做強(qiáng)龍頭企業(yè)。目前,全省特級資質(zhì)企業(yè)共11家,我市獨(dú)占兩家,優(yōu)勢明顯。*公司要分別瞄準(zhǔn)100億和30億的產(chǎn)值目標(biāo),充分發(fā)揮資質(zhì)、資本、信譽(yù)、人才以及市場等諸多方面的獨(dú)特優(yōu)勢,制定發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新經(jīng)營理念,優(yōu)化管理模式,加快企業(yè)擴(kuò)張,迅速壯大規(guī)模,在打造建筑強(qiáng)市進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)揮主體作用。另一方面,已經(jīng)具有一定優(yōu)勢的等級規(guī)模企業(yè)也要進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)攻市場,拓寬領(lǐng)域,加快發(fā)展,形成比較優(yōu)勢,在打造建筑強(qiáng)市過程中擔(dān)當(dāng)重任。今年,要力爭再有1家建筑企業(yè)獲得房屋總承包特級資質(zhì)。
2、做大重點(diǎn)市場。搶占市場是發(fā)展建筑業(yè)的第一方略。隨著建筑領(lǐng)域的全面放開放活,公正、公開、公平的市場機(jī)制正在形成,建筑市場的競爭日趨激烈。但建筑業(yè)與其他企業(yè)不同,生產(chǎn)基地、服務(wù)對象、市場都在外面,所以我們一定要把建筑業(yè)市場發(fā)展的著力點(diǎn)放在攻占大的市場上來,放在成規(guī)模、成氣候的重點(diǎn)市場上來。各地要結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際,分析市場信息,加強(qiáng)市場研究,及時調(diào)整戰(zhàn)略,研究制定出新的市場開拓戰(zhàn)略,努力尋找新的亮點(diǎn)和增長點(diǎn)。一要全力提升規(guī)模市場。隨著市場壁壘的消除、門檻的降低,我市建筑業(yè)的主要市場如北京、上海、山東等將會受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),積極尋找應(yīng)對之策,不斷鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有的傳統(tǒng)市場份額。要充分發(fā)揮隊(duì)伍、技術(shù)、裝備、品牌等優(yōu)勢,不斷向周邊城市輻射,確保以上海為中心的長三角市場、以北京為中心的環(huán)渤海灣市場、以廣州為中心的珠三角市場的增長速度在去年的基礎(chǔ)上有較大水平的躍升。二要全力搶占新興市場。順應(yīng)國家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的深入實(shí)施,搶抓機(jī)遇,大力開發(fā)新興市場。當(dāng)前,各建筑企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,到西部、東北等熱點(diǎn)市場去搶占灘頭陣地,選準(zhǔn)市場切入點(diǎn),先涉足、后立足,由點(diǎn)到面擴(kuò)張規(guī)模,逐步把專業(yè)隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍帶過去,努力形成新的發(fā)展亮點(diǎn)。三要全力開拓境外市場。我國加入WTO后,隨著非歧視原則的實(shí)施,關(guān)稅壁壘的減少,成員之間的信息資源互享,企業(yè)“準(zhǔn)出”、“準(zhǔn)入”制度的寬松,為我市建筑業(yè)開拓國外市場提供了有利條件。等企業(yè)要充分用好對外簽約權(quán),著力提高國際經(jīng)營層次和水平,注重加強(qiáng)與國內(nèi)外大集團(tuán)和國際知名承包商的聯(lián)系,建立戰(zhàn)略同盟,穩(wěn)定合作關(guān)系,共同開拓國際市場,逐步增強(qiáng)我市建筑業(yè)在海外市場的影響力。
3、做響品牌工程。品牌是企業(yè)走向市場、拓展市場的重要支撐和根本保證,也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。應(yīng)該說,通過近幾年的努力,特別是一批省級以上優(yōu)質(zhì)工程的獲得,我們樹起了一批形象工程,提高了聲譽(yù)。但我們也要清醒地看到自身的不足,尤其是我市建筑企業(yè)獨(dú)立承建的魯班獎、國優(yōu)工程還很少。因此,我們一定要把創(chuàng)優(yōu)工程放到突出位置,有重點(diǎn)地投放人力、投放精力、投放資金,把品牌工程做好,這將會使我們長期受益。當(dāng)前要著力在以下三方面下功夫:一要加快人才引進(jìn)步伐?匆粋企業(yè)資質(zhì)等級和能力,不但要看注冊資本和施工能力,更要看人才現(xiàn)狀。一個項(xiàng)目經(jīng)理可以打開一個市場,樹起一塊品牌。各企業(yè)要大力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),加快人才培訓(xùn)教育,著力培養(yǎng)出一大批實(shí)用型專業(yè)人才。同時要進(jìn)一步深化建筑業(yè)用人制度、分配制度改革,組織好人才招聘活動,吸引各類人才參與建筑業(yè)發(fā)展。要通過人才引進(jìn),推動新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用,努力提高工程的質(zhì)量和水平。二要加快裝備更新步伐。先進(jìn)的技術(shù)裝備不但可以提高施工效率、改進(jìn)工程質(zhì)量,而且也是企業(yè)施工能力、綜合實(shí)力的象征。各建筑企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要結(jié)合重點(diǎn)市場、重點(diǎn)工程建設(shè),加大投入力度,加快淘汰落后裝備,逐步形成現(xiàn)場施工以機(jī)械化為主、手持機(jī)具為輔的技術(shù)裝備體系。三要加快品牌申創(chuàng)步伐。要深入開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動,制定專門的獎勵扶持措施,激發(fā)各建筑企業(yè)爭創(chuàng)名牌工程的主動性和積極性。市建管局要牽頭組織專門力量,成立專門班子,集中精力做好魯班獎和國優(yōu)工程的申創(chuàng)工作。特別是兩個特級資質(zhì)企業(yè)要在創(chuàng)品牌中發(fā)揮主體作用,今年要爭創(chuàng)1項(xiàng)魯班獎或國優(yōu)工程。
4、做好資本運(yùn)作。未來建筑市場的競爭,必然是擁有雄厚資本實(shí)力的建筑企業(yè)之間的競爭,缺乏資本實(shí)力的建筑企業(yè)將難以成為市場投資主體和競爭主體。融資能力的強(qiáng)弱,已成為決定企業(yè)能否做大做強(qiáng)的一個至關(guān)重要的因素。特別是面對當(dāng)前部分建設(shè)單位的墊資要求越來越高,建筑業(yè)利潤空間越來越小的實(shí)際,各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要認(rèn)真研究對策,主動調(diào)整經(jīng)營思路,提高資本運(yùn)作能力。一方面要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理行為,強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)控制,抓好債權(quán)清理,提高資金周轉(zhuǎn)效率。另一方面要以深化改革為契機(jī),善于利用公司自身的信譽(yù)和品牌優(yōu)勢,增資擴(kuò)股,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,增加企業(yè)資本總量。特別是既要打好“*牌”,用好特級資質(zhì),又要明確各掛靠單位的責(zé)權(quán)利的關(guān)系,加強(qiáng)監(jiān)控,避免投資風(fēng)險。同時,各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要在鞏固土建的基礎(chǔ)上,發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的優(yōu)勢,主動向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在產(chǎn)業(yè)延伸上求突破,以多元化經(jīng)營優(yōu)勢提升經(jīng)營效益,加速資本增值。全市各商業(yè)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,對資質(zhì)等級高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑骨干企業(yè),要進(jìn)一步加大授信額度,暢通信貸綠色通道,把金融資本和社會資本作為強(qiáng)大的支撐,積極探索新形勢下實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”的有效途徑。
三、形成合力,大有作為
建筑業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。加快建筑業(yè)發(fā)展,爭創(chuàng)全省建筑強(qiáng)市決不僅僅是建筑業(yè)自身的事,也不僅僅靠10 萬建筑大軍的努力,更要靠全市上下的共同努力,營造一個更利于建筑業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年全市建筑業(yè)的奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確,要完成這一目標(biāo),任務(wù)雖然艱巨,但經(jīng)過努力,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。對此,建筑主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初全委(擴(kuò)大)會議和本次會議的要求,對建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真分析研究,迅速分解落實(shí),以周密的部署、扎實(shí)的措施、明確的責(zé)任,把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每個施工企業(yè)、每個工程項(xiàng)目。各施工企業(yè)也要對全年工作制定詳細(xì)規(guī)劃,將目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到人,確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成。建筑戰(zhàn)線的廣大干部職工要真正把認(rèn)識統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來,統(tǒng)一到做大做強(qiáng)、再造優(yōu)勢上來,進(jìn)一步振奮精神,鼓足干勁,自我加壓,爭創(chuàng)一流,努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的跨越發(fā)展。
二要提升服務(wù)效能。推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展,離不開各級、各部門的重視、關(guān)心和支持。各相關(guān)單位要花更多的時間和精力研究建筑業(yè)發(fā)展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務(wù)。市直各相關(guān)部門單位要樹立全市“一盤棋”思想,從維護(hù)全市建筑業(yè)的整體利益出發(fā),努力在市場開拓、資金投入、職工培訓(xùn)、人才分配、社會保障、權(quán)益維護(hù)、安全生產(chǎn)等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)。建管局要進(jìn)一步發(fā)揮建筑行業(yè)行政主管部門的作用,轉(zhuǎn)變職能,科學(xué)指導(dǎo),積極整合建筑業(yè)資源,引導(dǎo)企業(yè)共打“海門牌”,形成大合唱,奮力闖市場,努力提升海門建筑企業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力。各地各部門要從政治上、生活上關(guān)心和支持建筑企業(yè)家,加強(qiáng)與他們的情感交流,保護(hù)和激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。新聞宣傳部門要大力宣傳建筑業(yè)和海門建筑鐵軍,在全社會進(jìn)一步弘揚(yáng)關(guān)心建筑業(yè)、尊重建筑企業(yè)家和工人的良好風(fēng)尚。各建筑企業(yè)間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,密切前后方關(guān)系,積極尋求多種社會資源支持,促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
三要加大扶持力度。全市上下都要進(jìn)一步解放思想,把建筑業(yè)作為一個大產(chǎn)業(yè)來辦,不斷加大扶持力度。近年來,我市相繼出臺了一系列促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施,各級各部門都要主動抓落實(shí),創(chuàng)造條件抓落實(shí),最大限度地發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵作用。要把優(yōu)先扶持的著力點(diǎn)放在企業(yè)做大做強(qiáng)上,對規(guī)模擴(kuò)張較快的企業(yè)要給予稅費(fèi)優(yōu)惠。對自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的在外建筑企業(yè)要降低門檻,在政策上給予傾斜。要按照約定收取規(guī)費(fèi),做到取之有度。各地各有關(guān)部門除收取正常的稅費(fèi)外,堅(jiān)決不允許亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資,堅(jiān)決制止向企業(yè)進(jìn)行各種攤派,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要根據(jù)形勢的變化,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,抓緊制定更加寬松、靈活的激勵政策,進(jìn)一步調(diào)動廣大建筑大軍的積極性和創(chuàng)造性,努力形成人人奮發(fā)向上、個個建功立業(yè)的生動局面。同時,也希望各建筑企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化家鄉(xiāng)觀念,切實(shí)做到“注冊在,奮斗在全國,回報在家鄉(xiāng)”,為實(shí)現(xiàn)“三先一爭”目標(biāo),加快富民強(qiáng)市步伐再立新功,爭作貢獻(xiàn)。
同志們,新形勢、新目標(biāo)向我們提出了新要求。我們一定要高揚(yáng)加快發(fā)展的主旋律,以更緊迫的意識搶抓機(jī)遇,以更堅(jiān)定的信心狠抓發(fā)展,為在全省率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗!
市長全市建筑業(yè)工作會議講話 篇2
9 月18 日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話會后,我市經(jīng)過兩個多月的深入調(diào)研和精心準(zhǔn)備,今天召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會,主要任務(wù)是總結(jié)近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況,部署下階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結(jié)了近年來我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績,深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題,并結(jié)合安康實(shí)際對如何落實(shí)中省關(guān)于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快改革發(fā)展的系列要求,提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進(jìn)行了交流發(fā)言,這對我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面,我再講四點(diǎn)意見。
一、我市建筑業(yè)的地位和作用
對我市建筑業(yè)的地位和作用,通過調(diào)研,我們有了一個比較清晰的認(rèn)識。首先,建筑業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),20xx年全市資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87 億元(增加值達(dá)到73.03 億元),占全市國民生產(chǎn)總值的12.1%,排名在新型材料、富硒食品之后,成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是,近三年來建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31% 的增速,即使在今年經(jīng)濟(jì)下行壓力很大的情況下,前三季度依然保持了快速增長的勢頭,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.37 億元,比去年同期增長了26.7%,前三季度累計(jì)上繳地稅7.36 億元,占全市地稅總量的30.78%。其次,建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng) 計(jì),我市農(nóng)民人均純收入當(dāng)中,勞務(wù)收入約占半壁江山,而這半壁江山中,建筑勞務(wù)收入約占三分之一強(qiáng)。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)3.5 萬人,建筑業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)達(dá)到24 萬人, 占農(nóng)民工總數(shù)的34%,收入超過農(nóng)民工年均收入的30%,可以形象的說,我市外出務(wù)工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業(yè),掙回來的每一塊錢中,就有三毛三分錢源于建筑勞務(wù)收入。同時, 建筑產(chǎn)業(yè)還是一個關(guān)聯(lián)度很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有明顯的關(guān)聯(lián)帶動作用,按照建筑業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動比1:1.68 來計(jì)算,1 億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會形成1.68 億元的產(chǎn)值帶動。
綜上可見,建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè),過去對全市穩(wěn)增長、保就業(yè)做出了突出的貢獻(xiàn),未來也將會對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動作用。
二、我市建筑業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
今年經(jīng)濟(jì)工作會議和全國“兩會”上,和的講話中,都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢,即經(jīng)濟(jì)增長的“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經(jīng)濟(jì)正面臨著近年來少有的錯綜復(fù)雜的局面,新一屆政府正在理性調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,承擔(dān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本和陣痛,助推經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
在這種形勢下,各行業(yè)發(fā)展都遇到了一些共性問題,而建筑業(yè)的感受更加明顯和直接。截至20xx年,全市已有建筑企業(yè)267 家,比20xx 年增加了77 家,建筑總承包企業(yè)中,一級資質(zhì)企業(yè)7 家,二級資質(zhì)企業(yè)52 家,三級資質(zhì)企業(yè)62 家,專業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)分別為37 家和72 家,勘察、監(jiān)理、檢測、造價、咨詢、招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也有一定程度的發(fā)展,基本上形成了以總承包企業(yè)為龍頭,專業(yè)承包為依托,勞務(wù)分包為基礎(chǔ),中介服務(wù)相配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。但是,行業(yè)本身也存在一些不容忽視的問題:一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小,專業(yè)化分工程度不高。目前,我市特級資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)量為零,一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少。以建筑強(qiáng)縣旬陽為例,還沒有一個一級資質(zhì)的建筑企業(yè)。二是力量分散,帶來的問題就是同水平、同規(guī)模、同資質(zhì)的數(shù)量性競爭和不同等級企業(yè)在同一層次市場上的無序競爭,沒有樹立行業(yè)、團(tuán)隊(duì)理念,沒有做到錯位發(fā)展和特色發(fā)展。三是綜合效益差。由于資質(zhì)結(jié)構(gòu)單一,涉足領(lǐng)域單一,加之市內(nèi)建筑市場50%以上的份額被外地企業(yè)占據(jù),市場被嚴(yán)重?cái)D壓,形成了僧多粥少的局面。四是企業(yè)綜合實(shí)力弱。人才隊(duì)伍嚴(yán)重不足,融資能力較差,導(dǎo)致管理水平
不高、施工技術(shù)落后、資質(zhì)等級上不去。五是市場不規(guī)范。超低 價中標(biāo)、專業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時有發(fā)生,高資質(zhì)、高門檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動性大,資金投入不足,導(dǎo)致質(zhì)量安全難保證。
雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻和自身存在問題復(fù)雜的雙重壓力,但從長遠(yuǎn)來看,建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。首先,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長仍有許多有利條件,中央全面深化改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新動力,并為新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢下如何發(fā)展指明了方向,即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展,必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展,必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習(xí)今年5 月在河南考察時指出的那樣,“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,我們要增強(qiáng)信心,從當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā),適應(yīng)新常態(tài),保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次,從整體建筑行業(yè)形勢來看,當(dāng)前國家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言,新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化,是市場化的城鎮(zhèn)化,是重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化,是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個時期我國調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、擴(kuò)大消費(fèi)的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來很長一段時間,城鎮(zhèn)化將成為我國擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)動機(jī)和推動經(jīng)濟(jì)增長的新引擎,也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。再次,從新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)工作來看,從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事,未來五年我市將建設(shè)保障房7200 套,實(shí)施棚戶區(qū)改造12 萬套,完成避災(zāi)扶貧搬遷11 萬戶。解決進(jìn)城人員的住房問題,投資與進(jìn)城人員就業(yè)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務(wù)和配套設(shè)施建設(shè)問題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機(jī)遇。作為預(yù)期受益的建筑行業(yè),要認(rèn)真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學(xué)內(nèi)涵,迅速找到與其同步發(fā)展的切入點(diǎn)。
三、如何做強(qiáng)和做大我市建筑業(yè)
在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下,實(shí)現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展,根本出路在于做強(qiáng)企業(yè),做大產(chǎn)業(yè)。具體來說,就是要圍繞全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標(biāo),堅(jiān)持做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略,通過實(shí)行“三個一批、四個轉(zhuǎn)變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展,我們在實(shí)施意見中提出了全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標(biāo),這個目標(biāo)有定性、有定量、有定等。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的核心在于遵循市場化改革的要求,充分調(diào)動和發(fā)揮市場主體的原動力,讓市場主體唱主角。關(guān)鍵是做好“三個一批”和“四個轉(zhuǎn)變”,即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè),扶持發(fā)展一批專業(yè)承包和勞務(wù)分包的特色企業(yè),提升整合一批中小建筑企業(yè);推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變,科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉(zhuǎn)變,市場格局由單打獨(dú)斗向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變,管理方式由粗放管理向精細(xì)管理轉(zhuǎn)變。
一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性,增強(qiáng)上檔晉級和轉(zhuǎn)型升級意 識。今天與會企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅(jiān)力量,在市場激烈競爭的嚴(yán)峻形勢下,一定要把握大勢,搶抓機(jī)遇,積極尋求生存和發(fā)展空間,轉(zhuǎn)變理念、自我革新、敢于擔(dān)當(dāng),以推進(jìn)改革謀求發(fā)展,以轉(zhuǎn)型升級實(shí)現(xiàn)跨越。
二是實(shí)行差異化發(fā)展,提高企業(yè)核心競爭力。在做強(qiáng)規(guī)模企 業(yè)方面,支持骨干一級企業(yè)整合技術(shù)、資金、人才、品牌等資源, 采取混合所有制模式抱團(tuán)組建特級企業(yè),二級企業(yè)聯(lián)合組建上升一級資質(zhì),大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面,由規(guī)劃部門牽頭,引導(dǎo)市內(nèi)建筑施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)單位、檢測監(jiān)理造價招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)院校、金融機(jī)構(gòu)、建材廠家等通過成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會的形式,尊重市場規(guī)則,實(shí)行行業(yè)自律,幫助聯(lián)盟(或協(xié)會)成員解決市場拓展、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設(shè)、聯(lián)合教育培訓(xùn)中遇到的困難和問題,整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素,打造安康“大建筑”品牌。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu),拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導(dǎo)有實(shí)力的施工 總承包企業(yè)緊盯熱點(diǎn)市場,積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領(lǐng)域,開辟新的發(fā)展空間;支持有實(shí)力的建筑企業(yè)按照集團(tuán)化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子,逐步打造投資、建設(shè)一體化和設(shè)計(jì)、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)體;引導(dǎo)“資質(zhì)低、小而全、小而散”的專業(yè)承包企業(yè)向設(shè)備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉(zhuǎn)型,提高產(chǎn)品附加值和科技含量,逐步占領(lǐng)中高端建筑市場的專業(yè)施工領(lǐng)域;大力發(fā)展壯大勞務(wù)分包企業(yè),發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢,按照行業(yè)組織化、組織專業(yè)化、經(jīng)營責(zé)任化、管理精細(xì)化的要求進(jìn)行集約化管理,促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務(wù)合作聯(lián)合體,打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,引導(dǎo)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公司及中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展,增強(qiáng)不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,構(gòu)建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四是加強(qiáng)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。順應(yīng)市場發(fā)展需求,增強(qiáng)重視 人才理念,引導(dǎo)企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃,建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機(jī)制,努力形成由經(jīng)營人才、管理人才、技術(shù)人才、職業(yè)化建筑工人組成的結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊(duì)。要加強(qiáng)人才培養(yǎng)和培訓(xùn),一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用, 開設(shè)建筑人才培養(yǎng)專業(yè),一方面要建立實(shí)訓(xùn)基地,真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學(xué)、專業(yè)配套的多層次建筑勞務(wù)培訓(xùn)體系。要扶持企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),對獲得中省工程質(zhì)量和施工工法獎勵的專業(yè)技術(shù)人員可以破格進(jìn)行職稱評定。要推行勞務(wù)用工實(shí)名制管理,提高持證上崗率,健全工資增長和支付保障機(jī)制,完善落實(shí)工傷、養(yǎng)老保險制度,推進(jìn)建筑工人職業(yè)化。
五是推動科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動力推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,積極探索設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、構(gòu)件成品化、施工機(jī)械化的發(fā)展路子。增強(qiáng)科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,力爭通過2—3 年努力,使我市至少有1 家一級企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)技術(shù),政府將從有關(guān)政策方面給予支持。積極落實(shí)建筑企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目與工業(yè)企業(yè)享受同等財(cái)稅優(yōu)惠的相關(guān)政策。同時,要重視具有普遍推廣應(yīng)用價值的各類新工法、新技術(shù)、新材料研發(fā)。支持鼓勵企業(yè)大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動,對獲得“魯班獎”、國家“優(yōu)質(zhì)工程獎”的項(xiàng)目給予獎勵。推進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新,積極開展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動,建立健全各項(xiàng)管理制度,創(chuàng)新管理方式和模式,積極推動我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進(jìn)。
六是內(nèi)引外聯(lián),加強(qiáng)合作。要穩(wěn)住安康“大本營”,抓住我 市新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)的機(jī)遇,搶占先機(jī),提高市場占有份額。要?dú)g迎“外來客”,留住“過路客”,積極吸引外地施工總承包特級、一級企業(yè),專業(yè)承包一級企業(yè),勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理行業(yè)甲級及以上企業(yè)在我市設(shè)立總部或子公司,給予招商引資優(yōu)惠政策,優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對我市中小型建筑企業(yè)進(jìn)行收購或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開展混合所有制等多種形式的聯(lián)營與聯(lián)合。要鼓勵“走出去”,激勵本市企業(yè)擴(kuò)大外向度,主動參與外地市場競爭,贏得市場份額,積極開拓國內(nèi)外市場。
四、如何加強(qiáng)對建筑業(yè)的管理與服務(wù)
建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展,僅靠企業(yè)自身力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關(guān)系,通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境,建立公平公開高效的市場體系,切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)、扶持、引導(dǎo)等工作,努力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展。
一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應(yīng)建設(shè)開放統(tǒng)一公平競爭市 場格局、推進(jìn)市場化改革的趨勢,就必須從改革行政審批制度入手,推進(jìn)政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式。要簡政放權(quán),淡化企業(yè)資質(zhì)管理,取消法律法規(guī)沒有要求的不合理的規(guī)定,對非國有投資項(xiàng)目要從政府監(jiān)管招標(biāo)向企業(yè)自主招標(biāo)過度,對政府投資的一些小型同類項(xiàng)目,可以實(shí)行合并招標(biāo)。要規(guī)范招標(biāo)行為,加強(qiáng)招投標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價部門作用,堅(jiān)持執(zhí)行綜合評估法和最高限價制度,制止惡意低價中標(biāo)行為。
二是建設(shè)兩個體系,推進(jìn)兩場聯(lián)動。各類建筑市場主體及相 關(guān)執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場監(jiān)管主體都要把加快構(gòu)建市場信用體系和動態(tài)監(jiān)管體系作為市場管理的基本手段來運(yùn)用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負(fù)面清單記錄。強(qiáng)化標(biāo)后監(jiān)管與現(xiàn)場管理的有效銜接,把現(xiàn)場監(jiān)管的加分減分項(xiàng)目等具體的運(yùn)用到招投標(biāo)的資格審查中,靠現(xiàn)場反饋市場管理實(shí)現(xiàn)兩場聯(lián)動,做到現(xiàn)場反饋市場,市場規(guī)范主體。在市場準(zhǔn)入與管理當(dāng)中,運(yùn)用信用體系成果,鼓勵創(chuàng)優(yōu)加分,評差淘汰,建立動態(tài)監(jiān)管機(jī)制。
三是落實(shí)政府和建筑工程五方責(zé)任主體責(zé)任,確保安全管理 落在實(shí)處。要以工程質(zhì)量治理兩年行動為重點(diǎn),完善五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法,落實(shí)書面承諾制、永久標(biāo)牌制、質(zhì)量信息檔案制,推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、誠信責(zé)任、職業(yè)責(zé)任、刑事責(zé)任的四責(zé)追究。規(guī)劃部門要圍繞五方責(zé)任主體的落實(shí)制定配套辦法,強(qiáng)化過程監(jiān)督,嚴(yán)把三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),加強(qiáng)從業(yè)人員素質(zhì)提升,全面加強(qiáng)質(zhì)量安全管理工作,確保質(zhì)量管理的各項(xiàng)要求落在實(shí)處。
四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包以及惡意低價中標(biāo)、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題,依法有序開展專項(xiàng)治理,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建章立制,常態(tài)管理。
五是發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。財(cái)政部門要 圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級,落實(shí)各類獎勵引導(dǎo)措施,做好財(cái)信擔(dān)保擴(kuò)點(diǎn)工作,針對建筑業(yè)的財(cái)信擔(dān)保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會議制度,搭建信息溝通平臺,圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品,提供與轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的經(jīng)營服務(wù)。稅務(wù)部門要從涵養(yǎng)稅源的角度,按照國家的有關(guān)規(guī)定,推進(jìn)營業(yè)稅改增值稅工作,提高稅收效率,降低納稅成本。
六是構(gòu)架工作體系,落實(shí)部門責(zé)任,形成支持服務(wù)建筑業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實(shí)施意見為綱,相關(guān)部門研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會議制度,由規(guī)劃部門牽頭, 相關(guān)部門參加,定期或不定期的開展活動、溝通信息,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳,形成市縣鎮(zhèn)三級政府聯(lián)動,職能部門聯(lián)手,建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。
同志們,讓我們以今天的會議為起點(diǎn),積極采取有效措施,務(wù)實(shí)推進(jìn)工作進(jìn)程,使這項(xiàng)工作開好局,起好步,不斷推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展工作持續(xù)深入開展,為安康經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
市長全市建筑業(yè)工作會議講話 篇3
同志們:
這次會議,主要是貫徹全村務(wù)公開民主管理工作會議精神,研究部署全的村務(wù)公開民主管理工作。今天上午,大家聽取了昌樂縣的經(jīng)驗(yàn)介紹,參觀了部分現(xiàn)常對昌樂縣的經(jīng)驗(yàn),大家要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就做好村務(wù)公開民主管理工作講三個問題。
一、充分認(rèn)識村務(wù)公開民主管理的論文范文網(wǎng)意義?
近年來,我農(nóng)村普遍推行了村務(wù)公開民主管理工作,村務(wù)公開制度不斷完善,民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制逐步健全,促進(jìn)了農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定。實(shí)踐中,各地積極探索了許多成功經(jīng)驗(yàn),像昌樂縣的“兩公開一監(jiān)督”、濰城區(qū)的“兩化管理”、青州的“四制管理”、安丘的“十榜一箱”等。這些經(jīng)驗(yàn),都在全乃至全國推廣。今年7月,全村務(wù)公開民主管理現(xiàn)場會在昌樂縣召開,昌樂的經(jīng)驗(yàn)得到了有關(guān)部委和委、政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。應(yīng)當(dāng)說,我的村務(wù)公開民主管理工作起步比較早、基礎(chǔ)比較好、效果比較明顯。但是,這項(xiàng)工作與的要求和群眾的意愿相比還有不少差距。主要表現(xiàn)是,個別同志在思想認(rèn)識上還不到位,縣區(qū)之間、村與村之間發(fā)展還不平衡,有些地方還不同程序地存在著重形式、輕實(shí)效,制度不健全、措施不落實(shí)、決策不民主、公開不及時等問題。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決,確保不留空白、不留死角。?
今年5月,黨、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》,對村務(wù)公開民主管理工作提出了明顯要求;前不久,委、政府又專門召開會議進(jìn)行部署。這充分說明了黨、國務(wù)院和委、政府對這項(xiàng)工作的高度重視,對維護(hù)億萬農(nóng)民群眾民主政治權(quán)利的密切關(guān)心。村務(wù)公開民主管理,事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局,事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益,對于加快民主政治建設(shè)的進(jìn)程,有著十分論文范文網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義。? 首先,做好村務(wù)公開民主管理工作,是實(shí)踐“三個代表”論文范文網(wǎng)思想的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益,是在農(nóng)村實(shí)踐“三個代表”論文范文網(wǎng)思想的根本要求。農(nóng)民的利益暨包括實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)利益,也包括廣泛的民主政治權(quán)利。實(shí)行村務(wù)公開民主管理,讓農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村事務(wù)的管理,擴(kuò)大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),就能充分體現(xiàn)和保障農(nóng)民群眾的基本民主權(quán)利,就能把立黨為公、執(zhí)政為民的要求落到實(shí)處。?
其次,做好村務(wù)公開民主管理工作,是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重大舉措。農(nóng)村基層民主政治是社會主義民主政治的論文范文網(wǎng)組成部分。認(rèn)真落實(shí)和切實(shí)保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利,是最大的民主政治,F(xiàn)階段,推行村務(wù)公開民主管理,比較好地解決了農(nóng)村發(fā)展什么樣的民主,怎樣發(fā)展民主兩個方面的重大問題,是發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程。做好村務(wù)公開民主管理工作,就能不斷推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的豐富、完善和發(fā)展。? 第四,做好村務(wù)公開民主管理工作,是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的論文范文網(wǎng)保障。去年以來,確立了以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。我農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工作,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)1號文件,大力實(shí)施“三化、三帶動、三變”戰(zhàn)略,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展勢頭。突出表現(xiàn)是,糧食增產(chǎn),農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效。今年夏糧獲得大豐收,總產(chǎn)133萬噸,單產(chǎn)397公斤,是1993年以來最高的;上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2572元,同比增長25?3%,首次超過城鎮(zhèn)人均可支配收入增幅;農(nóng)村家庭經(jīng)營總收入達(dá)到686?8億元,同比增長9?8%,也是近幾年來增幅最大的一年。出現(xiàn)這樣的大好局面,是各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大干部群眾共同努力的結(jié)果。做好村務(wù)公開民主管理工作,把黨的政策讓農(nóng)民知道,農(nóng)村管理讓農(nóng)民參與,辦事結(jié)果向農(nóng)民公開,就能充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、創(chuàng)造性,在廣大農(nóng)村形成氣順心齊、共謀發(fā)展的良好局面,促農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,保持農(nóng)村社會長期穩(wěn)定。?
總之,各級各有關(guān)部門,特別是農(nóng)村基層政權(quán)組織,一定要從講政治、講大局、講發(fā)展的高度,進(jìn)一步提高對村務(wù)公開民主管理論文范文網(wǎng)的意義的認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,把村務(wù)公開民主管理作為農(nóng)村工作的一件大事,切實(shí)抓緊抓好,抓出成效。?
二、認(rèn)真把握村務(wù)公開民主管理的工作重點(diǎn)?
最近,委辦公室、政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步健全完善村務(wù)公開和民主管理制度的實(shí)施意見》,對健全完善全村務(wù)公開民主管理制度工作的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和具體要求都作了明確規(guī)定,各級各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。在這里,我就工作中需著重把握好的問題再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。?
一是注重把握公開內(nèi)容。向農(nóng)民群眾以開什么,公開到什么程度,直接關(guān)系到村務(wù)公開民主管理的成效。要充分尊重群眾意愿,本著群眾想知道什么就公開什么,群眾想怎樣公開就怎樣公開的原則,切實(shí)做到凡是群眾關(guān)心的,凡是涉及群眾利益的,凡是群眾想知道的,凡是群眾有疑慮的都要公開。當(dāng)前,要著重團(tuán)結(jié)圍繞土地延包、土地征用及補(bǔ)償、集體資產(chǎn)處置、集體經(jīng)濟(jì)收入分配、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、新型合作醫(yī)療款項(xiàng)收繳支出以及糧食直補(bǔ)、稅費(fèi)減免、優(yōu)撫救災(zāi)政策落實(shí)等事項(xiàng)搞好公開。村務(wù)公開的重點(diǎn)是財(cái)務(wù)公開,所有收入必須逐項(xiàng)逐筆公開,公布明細(xì)項(xiàng)目,讓群眾了解、監(jiān)督村級財(cái)政收入情況。村務(wù)公開要堅(jiān)持與時俱進(jìn),根據(jù)不斷發(fā)展的新形勢、新情況,及時調(diào)整充實(shí)和豐富拓展村務(wù)公開的內(nèi)容。?
二是注重建立長效機(jī)制。依法辦事、照章理事是搞好村務(wù)公開民主管理工作的論文范文網(wǎng)保證。各級在推進(jìn)村務(wù)公開民主管理工作中,必須十分注重制度建設(shè),把村務(wù)公開民主管理納入制度化、規(guī)范化軌道。要著眼于新形勢、新任務(wù)的要求,本著簡潔、實(shí)用、有效原則,對已有的規(guī)章制度進(jìn)行一次疏理,凡是與中辦17號文件精神相一致的,要繼續(xù)堅(jiān)持;不完善的,要及時補(bǔ)充完善;沒有建立的要抓緊建立健全;有抵觸的,要盡快廢止和修改。? 三是注重探索新的辦法。村務(wù)公開民主管理,也是不斷完善、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展的。
市長全市建筑業(yè)工作會議講話 篇4
參加竣工典禮的各位領(lǐng)導(dǎo)、嘉賓、同志們,xx市的各位父老鄉(xiāng)親們:
正值中秋、國慶佳節(jié)即將到來之際,xx市文化廣場主體工程經(jīng)過緊張施工,今天正式竣工了。我代表市委、市政府、市人大和市政協(xié)向你們表示最熱烈的祝賀,并向你們致以節(jié)日的問候和誠摯的祝福。
近年來,來賓市各縣市區(qū)的發(fā)展都非常迅速,特別是在城市經(jīng)營中突出個性特點(diǎn),培育城市品牌,重點(diǎn)發(fā)展城市文化,重視了保護(hù)歷史文化遺跡和文物,并將經(jīng)濟(jì)與文化相互融合,在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的同時,弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和營造現(xiàn)代文化,各縣市區(qū)差不多都相繼建成了具有自己特色的標(biāo)志性廣場,使人們居住的城市成為各具特點(diǎn)的理想之地。但x市今天竣工的文化廣場則更有文化底蘊(yùn)、更富于創(chuàng)新性、更具現(xiàn)代特色。這項(xiàng)工程的勝利竣工,標(biāo)志著x市東邊大轉(zhuǎn)盤、西面橋頭公園、南面文化廣嘗北面行政廣場等四大群眾性休閑娛樂場所已經(jīng)全部構(gòu)架完成,這是x市全面建設(shè)小康社會以及社會生活中的一件大事,對改善xx城市環(huán)境,提升城市形象,提高城市品位和檔次,對擴(kuò)大招商引資,加速x市經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
城市建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。在下一步的工作中,x市還要以創(chuàng)建園林城市、環(huán)保模范城市為目標(biāo),重點(diǎn)圍繞建設(shè)現(xiàn)代化城市基礎(chǔ)設(shè)施、建設(shè)生態(tài)城市、加快舊區(qū)改造和推進(jìn)郊區(qū)城市化三個方面,力爭適度超前,為人民群眾創(chuàng)造高質(zhì)量的生活環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)最佳人居環(huán)境乃至生態(tài)城市打下堅(jiān)實(shí)的基矗.
我相信,在x市委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,x市一定會認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府提出的各項(xiàng)工作部署,以“三突破”成果為基礎(chǔ),在現(xiàn)代城市的建設(shè)和發(fā)展中堅(jiān)持以人為本,一切為了人,尊重人,關(guān)心人,把為人創(chuàng)造方便、舒適、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。繼續(xù)加大城市建設(shè)與改造力度,爭取在二三年內(nèi),使城市環(huán)境面貌有一個徹底的變化。x市全縣干部群眾也一定會繼續(xù)弘揚(yáng)艱苦、奮斗、無私奉獻(xiàn)、克難制勝的精神,勇于拼搏,埋頭苦干,為x市的城建事業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)再做貢獻(xiàn)、再立新功、再創(chuàng)輝煌。
最后,我再次祝x市的父老鄉(xiāng)親們節(jié)日愉快!合家團(tuán)圓!萬事如意! 謝謝大家!
市長全市建筑業(yè)工作會議講話 篇5
同志們:
這次市委工作會議的主要任務(wù)是,傳達(dá)貫徹省委有關(guān)會議精神,回顧總結(jié)市委20xx年的工作,安排部署今年的任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步解放思想、改進(jìn)作風(fēng),振奮精神、凝聚合力,全力以赴推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動武威經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。按照市委會討論的意見,我講三個問題。
一、充分肯定成績,進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心。
過去的一年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,也是武威發(fā)展歷程中極不平凡的一年。面對國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和重特大干旱帶來的諸多困難,市委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx大和xx屆三中、四中全會精神,按照省委、省政府“四抓三支撐”的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動,舉全市之力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理,全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定,圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),全市各項(xiàng)建設(shè)都取得了新的成效。主要體現(xiàn)在:
———扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動,增強(qiáng)了推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性。按照中央和省委的要求,從去年3月開始,我們先后在全市2900多個基層黨組織、79000多名黨員中開展了第二、三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,組織開展了六大主題實(shí)踐活動,整改落實(shí)突出問題3766件,整改率達(dá)99%。廢改立各類制度1468項(xiàng)。市委會學(xué)習(xí)實(shí)踐活動群眾滿意率達(dá)到99%,各縣區(qū)和各部門領(lǐng)導(dǎo)班子群眾滿意率達(dá)到98%。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中,按照“五個更加注重”的要求,重點(diǎn)開展了“治理石羊河、黨員當(dāng)先鋒”和“萬名干部入戶走訪”等活動,推動了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)開展,努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的目標(biāo)。
———堅(jiān)持把保增長作為首要任務(wù),推動了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。積極貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策,實(shí)施了生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、教育衛(wèi)生、節(jié)能減排等方面的投資項(xiàng)目。加大招商引資力度,引進(jìn)了一批項(xiàng)目和資金。投資和消費(fèi)的較快增長直接拉動了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。石羊河流域重點(diǎn)治理加快推進(jìn),工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體企穩(wěn)回升,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成效明顯,第三產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值236.9億元,增長9.5%;全社會固定資產(chǎn)投資133.5億元,增長22.1%;大口徑財(cái)政收入9.9億元,增長20.2%。一般預(yù)算收入4.8億元,增長18.1%;財(cái)政支出61.3億元,增長35.3%。農(nóng)民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到4039元、10486元,均保持了兩位數(shù)增長速度。
———著力保民生保穩(wěn)定,有效推進(jìn)了和諧社會建設(shè)。從解決群眾的衣食住行和就業(yè)就醫(yī)就學(xué)等具體問題入手,加大保障和改善民生的力度,省上確定的12件實(shí)事和市上承諾的10件實(shí)事全部落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11376人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)3886人,安置高校畢業(yè)生2156名,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%。全面落實(shí)教育惠民政策,改造了一批中小學(xué)危房,組建了市職業(yè)教育集團(tuán)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。加大綜合治理人口問題的力度,人口出生率控制在8.4‰。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制,積極開展市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”活動,加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度。深入推進(jìn)平安武威建設(shè),加強(qiáng)社會治安綜合治理,不斷完善防控體系,嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動,群眾安全感明顯增強(qiáng),社會大局安定和諧。
———加強(qiáng)宣傳思想工作,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了思想保證和精神動力。進(jìn)一步健全市委中心組學(xué)習(xí)制度,集體參學(xué)率達(dá)95%。通過組織專家輔導(dǎo)報告、開展中國特色社會主義理論體系“進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”和“理論宣講對談進(jìn)村”等活動,擴(kuò)大了理論普及面。精心組織“五大主題”宣傳活動,提升了輿論引導(dǎo)力。切實(shí)加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育,組織開展精神文明創(chuàng)建年活動,評選了一批道德模范,推出了一批文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)。新建了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋,開展“迎國慶講文明樹新風(fēng)”和“千臺大戲進(jìn)農(nóng)村”等活動,豐富了群眾文化生活。
———積極推進(jìn)民主政治建設(shè),凝聚了加快發(fā)展的合力。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,圍繞保障人民群眾的民主權(quán)利,從各個層面穩(wěn)步擴(kuò)大公民有序的政治參與。支持人大依法開展工作,監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng),代表工作不斷加強(qiáng),依法治市有效推進(jìn)。支持政協(xié)依照章程履行職能,有效發(fā)揮了協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的作用。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié)。重視加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,加大對藏傳佛教寺廟法制宣傳教育,探索建立屬地管理、社會化管理和寺觀教堂民主管理相結(jié)合的長效機(jī)制,促進(jìn)了宗教和順。發(fā)揮“兩新”領(lǐng)域、工商界人士和臺胞臺屬的重要作用,調(diào)動了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參與石羊河流域重點(diǎn)治理、加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。支持工青婦等群團(tuán)組織依法依章獨(dú)立自主開展工作,橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮。堅(jiān)持黨管武裝,國防教育、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
———推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。突出會自身建設(shè),從完善工作機(jī)制、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)作風(fēng)等方面入手,切實(shí)加強(qiáng)市、縣區(qū)委會自身建設(shè),會班子成員的自身素質(zhì)明顯提升。積極推進(jìn)干部人事制度改革,面向全市公開選拔了20名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部,實(shí)行市直部門中層干部競爭上崗和輪崗交流。完善工作實(shí)績考核辦法,較好地發(fā)揮了激勵導(dǎo)向作用。開展了新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作。選派7名縣級干部到市外掛職鍛煉,有92名干部在市縣部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間雙向掛職鍛煉。堅(jiān)持黨管人才,組織實(shí)施了人才保障工程、人才支撐計(jì)劃。加強(qiáng)基層組織建設(shè),繼續(xù)壯大黨員隊(duì)伍,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,整頓了一批軟弱渙散的黨組織,實(shí)行了縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建專項(xiàng)述職評議制度,在100個村開展了“四議兩公開”試點(diǎn)工作,重獎了100名優(yōu)秀村黨支部書記、主任,新建、維修了156個村級組織活動場所。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織等領(lǐng)域的黨建工作,新建黨組織229個,給82個規(guī)模以上非公有制企業(yè)選派了黨建工作指導(dǎo)員,黨組織和黨的工作的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。完善老干部工作機(jī)制,全面落實(shí)了老干部的政治、生活待遇。
———突出反腐倡廉和干部作風(fēng)建設(shè),促進(jìn)了勤政廉政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,積極推進(jìn)懲防體系建設(shè),組建了市預(yù)防腐敗局,開展了石羊河流域重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目和土地出讓招拍掛、政府采購、城市建設(shè)等領(lǐng)域的預(yù)防腐敗試點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,查處了一批違法違紀(jì)案件,糾正了損害群眾利益的不正之風(fēng)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報619件,立案67件,處分違紀(jì)人員82人,挽回經(jīng)濟(jì)損失206.7萬元。組織開展了“七篇文章”學(xué)習(xí)討論活動,大力倡導(dǎo)“五減三剎三反對”,加大打假治虛、治庸治懶力度,集中整治干部作風(fēng),公開處理了在石羊河流域重點(diǎn)治理中弄虛作假的事件和責(zé)任人,起到了警示教育作用。過去的一年,我們遇到的困難比預(yù)想的多,發(fā)展的效果比預(yù)料的好,取得的成績值得充分肯定。同時,我們也要清醒地看到,我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中面臨的困難和問題仍然較多。一是石羊河流域重點(diǎn)治理攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨,節(jié)水改造工程建設(shè)任務(wù)繁重,分水調(diào)水的難度加大,完成兩大約束性目標(biāo)還有很大差距,以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)度緩慢。二是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益還不高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍很粗放,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨,資源環(huán)境壓力很大。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍很滯后,工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、對經(jīng)濟(jì)的拉動力不強(qiáng),農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。四是就業(yè)問題比較突出,各類矛盾糾紛增多,影響社會和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。五是干部隊(duì)伍思想不夠解放,機(jī)遇意識、開放意識、危機(jī)意識比較淡薄,思維方式和工作方法還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求,一些干部缺乏苦干實(shí)干精神,執(zhí)行力、貫徹力、創(chuàng)新力不強(qiáng),弄虛作假、推諉扯皮、相互掣肘的現(xiàn)象程度不同地存在。對于這些問題,我們必須采取有力措施,認(rèn)真加以解決。
二、牢牢把握重點(diǎn)任務(wù),全力推動各項(xiàng)工作再上新臺階。
今年是全面完成“”規(guī)劃的最后一年,也是實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理近期目標(biāo)的最后一年。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照省委、省政府經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,把完成石羊河流域重點(diǎn)治理作為首要任務(wù),大力實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略和工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,以建設(shè)節(jié)水型社會為主線,努力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展,提高民生保障水平,全力推進(jìn)金武一體化進(jìn)程,保證抓黨建、落實(shí)抓作風(fēng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展,努力開創(chuàng)武威又好又快發(fā)展的新局面。
今年要重點(diǎn)抓好六個方面的工作:
第一,千方百計(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)變。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是今年中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主基調(diào)和省委經(jīng)濟(jì)工作部署的總要求,我們要作為全市工作的首要任務(wù)來落實(shí)。一要堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略。武威地處兩大沙漠的交匯地帶,北部沙漠占國土面積的一半以上,生態(tài)環(huán)境十分脆弱。南部祁連山地是河西內(nèi)陸河流域和黃河流域的重要水源涵養(yǎng)區(qū)。石羊河流域作為拱衛(wèi)河西走廊乃至青藏高原、中原大地的天然屏障,生態(tài)安全尤為重要。石羊河流域的治理問題,不僅僅是一個地區(qū)的問題,而且是關(guān)系國家發(fā)展和民族生存的長遠(yuǎn)大計(jì)。正因如此,十分關(guān)心,國家高度重視,將石羊河流域重點(diǎn)治理提升為國家工程,投資47.49億元進(jìn)行重點(diǎn)治理。我們必須清醒地認(rèn)識到,如果不盡快治理,武威的發(fā)展就不可能持續(xù),我們的生存就難以為繼;如果不強(qiáng)化治理力度,民勤盆地就會重蹈羅布泊的覆轍,對國家生態(tài)安全造成嚴(yán)重威脅。全市上下一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識,堅(jiān)定信心,把重點(diǎn)治理作為實(shí)現(xiàn)武威又好又快發(fā)展的重大機(jī)遇,作為壓倒一切的重大政治任務(wù),變“要我治”為“我要治”,切實(shí)打好“三套組合拳”。緊緊圍繞節(jié)水增收,深化水權(quán)制度改革,加快工程建設(shè)進(jìn)度,落實(shí)關(guān)井壓田任務(wù),確保如期實(shí)現(xiàn)兩大約束性指標(biāo),推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。要鞏固提高和發(fā)展以日光溫室為主的設(shè)施農(nóng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),廣開渠道,確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。要堅(jiān)持“南護(hù)水源、北治風(fēng)沙、中建綠洲”不動搖,認(rèn)真落實(shí)“四禁”規(guī)定,積極爭取實(shí)施石羊河流域防沙治沙與生態(tài)修復(fù)、祁連山北麓生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目,加大植樹造林力度,突出抓好灌區(qū)林網(wǎng)建設(shè),推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)。二要加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。武威發(fā)展的差距在工業(yè)、潛力在工業(yè)、希望也在工業(yè)。全市工業(yè)發(fā)展緩慢,工業(yè)增加值占GDP的比重比全省平均低11個百分點(diǎn),這是財(cái)政困難、城鎮(zhèn)居民收入低、社會事業(yè)發(fā)展滯后的根本原因。如果沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)支撐,就不能改變財(cái)政現(xiàn)狀,石羊河流域治理這樣的重大項(xiàng)目工程即使全面建成后,也難于維持維護(hù)。必須深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略,依靠擴(kuò)大增量和盤活存量調(diào)整結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。要突出發(fā)展新能源、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高載能產(chǎn)業(yè),著力打造河西光伏發(fā)電基地,同時要運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新,大力開發(fā)新產(chǎn)品,不斷提升產(chǎn)品科技含量。要繼續(xù)加快工業(yè)園區(qū)和工業(yè)聚集區(qū)建設(shè),創(chuàng)新管理模式,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,積極申報國家和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,構(gòu)建工業(yè)發(fā)展平臺。特別是要加強(qiáng)與金昌市和金川公司的組團(tuán)合作,推進(jìn)金武一體化進(jìn)程,借金昌之氣,助武威工業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作雙贏。要全面落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的政策措施,繼續(xù)采取“一企一策”的辦法,解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際困難,發(fā)揮擔(dān)保中心的作用,強(qiáng)化煤電油運(yùn)的協(xié)調(diào)服務(wù),引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)和改善內(nèi)部管理,不斷提升企業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。要加強(qiáng)污染治理和環(huán)境保護(hù),嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”制度,加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),積極推行清潔生產(chǎn),確保“”節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。需要強(qiáng)調(diào)的是,作為水資源非常緊缺的地區(qū),實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,我們更要強(qiáng)化水商品意識和工業(yè)化思維,學(xué)會算賬對比,同樣的消耗看產(chǎn)出,同樣的產(chǎn)出看效益,提高單方水的利用效率,促使形成建設(shè)節(jié)水型社會的持續(xù)高效機(jī)制。武威發(fā)展的根本出路在于節(jié)水,節(jié)水的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),走新型工業(yè)化道路。三要壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。全面啟動實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,著力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極,重點(diǎn)是培育壯大能源化工、食品工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)“五大產(chǎn)業(yè)”。能源化工要突出發(fā)展新能源、傳統(tǒng)能源、煤化工、生物化工、精細(xì)化工和醫(yī)藥化工;食品工業(yè)要重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、釀造業(yè)和休閑食品加工業(yè);現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)科技含量,積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建成糧食、瓜菜、草畜、林果藥商品基地,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要以旅游文化業(yè)為龍頭,加快發(fā)展電子商務(wù)、物業(yè)管理、中介服務(wù)、信息咨詢等新興服務(wù)業(yè);勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要緊緊圍繞搞培訓(xùn)、建基地、創(chuàng)品牌、抓維權(quán)、增收入,努力實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出質(zhì)量和數(shù)量的“雙提升”。四要切實(shí)加大抓項(xiàng)目的力度。大發(fā)展,關(guān)鍵得有大項(xiàng)目;快發(fā)展,關(guān)鍵要有好項(xiàng)目。要搶抓國家繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需、深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、支持甘肅加快發(fā)展和支持藏區(qū)加快發(fā)展等政策機(jī)遇,重點(diǎn)圍繞生態(tài)保護(hù)治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市建設(shè)、民生工程和社會事業(yè)發(fā)展,加大向國家、省級爭取項(xiàng)目的力度,進(jìn)一步夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要積極營造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境,不斷加大招商引資的力度,堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來”,瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名的大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)招商引資,積極引進(jìn)一批與武威產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動能力強(qiáng)、市場前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要加快全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程,鼓勵引導(dǎo)民間資本投資“五大產(chǎn)業(yè)”和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,積極扶持民資項(xiàng)目做強(qiáng)做大,不斷挖掘潛力、盤活存量、擴(kuò)大增量。
第二,積極推進(jìn)和諧武威建設(shè)。牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任的意識,按照誰主管誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則,嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,全力維護(hù)社會穩(wěn)定。探索創(chuàng)新矛盾糾紛“大調(diào)解”工作體系,擴(kuò)大延伸情報信息網(wǎng)絡(luò),加大清理執(zhí)行積案力度,切實(shí)解決好城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、企業(yè)改制、涉訴涉法等方面的問題,努力化解社會矛盾。堅(jiān)持重點(diǎn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度和市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度,切實(shí)加強(qiáng)信訪工作。要深入開展平安武威創(chuàng)建活動,加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理,加大社會治安綜合治理,做好特殊人群幫教轉(zhuǎn)化工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動,抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管,全力維護(hù)社會大局,營造加快發(fā)展的良好法治環(huán)境和社會環(huán)境。
第三,不斷加強(qiáng)宣傳思想工作。深入推進(jìn)理論武裝,繼續(xù)開展中國特色社會主義理論體系“五進(jìn)”和“理論宣講對談進(jìn)村”等活動,不斷強(qiáng)化理論教育普及工作。把xx屆四中全會精神、石羊河流域重點(diǎn)治理、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、保障和改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等作為宣傳重點(diǎn),精心組織好重大主題、重要活動的宣傳報道,進(jìn)一步提高主流輿論的公信度和影響力。要加大對外宣傳力度,切實(shí)為加快武威發(fā)展加油鼓勁。要扶持發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),穩(wěn)步推進(jìn)文化體制改革,全面完成市縣區(qū)文化市場綜合執(zhí)法改革任務(wù),繼續(xù)實(shí)施一批文化惠民工程,推出一批具有武威特色的文化產(chǎn)品。要深入開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動,加強(qiáng)群眾性愛國主義教育和生態(tài)市情教育,加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè),做好基層思想政治工作,努力為全市發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想保證、精神動力和輿論環(huán)境。
第四,廣泛凝聚各方力量。積極支持人大、政府、政協(xié)依法依章開展工作。充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在思想引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、匯聚力量方面的獨(dú)特優(yōu)勢,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧,凝聚起加快武威發(fā)展的強(qiáng)大合力。要結(jié)合慶祝天祝藏族自治縣成立60周年,積極開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動,依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)的管理,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和順。要動員社會各界積極投身石羊河流域重點(diǎn)治理,在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)方面獻(xiàn)策出力。要充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的作用,引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,鼓勵非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)做強(qiáng)做大,在推動全市發(fā)展中建功立業(yè)。注重發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用,認(rèn)真做好黨管武裝工作。
第五,切實(shí)抓好組織建設(shè)。把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子和學(xué)習(xí)型干部作為重要任務(wù)來抓,切實(shí)提高廣大黨員干部的思想政治水平。要建立健全黨委工作機(jī)制,發(fā)揮好黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。完善和落實(shí)黨代表任期制,全面推行“四議兩公開”工作法。深化干部人事制度改革,完善干部選拔任用機(jī)制,加大公開選拔等競爭性選拔干部的工作力度,提高選人用人公信度。堅(jiān)持“德才兼?zhèn)、以德為?rdquo;的用人標(biāo)準(zhǔn),加大從基層一線培養(yǎng)選拔干部的力度,注重從石羊河流域重點(diǎn)治理、發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重大項(xiàng)目建設(shè)、完成急難險重任務(wù)中識人用人。要以創(chuàng)建“五好班子”為重點(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部。要完善干部考核評價機(jī)制,改進(jìn)考核評價辦法,引導(dǎo)各級干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)。要抓基層打基礎(chǔ),堅(jiān)持加強(qiáng)基層組織建設(shè),選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村班子,提高村級干部報酬,增加村級辦公經(jīng)費(fèi),大力改善村級辦公條件。統(tǒng)籌抓好各個領(lǐng)域的黨建工作,積極構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。要認(rèn)真做好老干部工作,更好地落實(shí)老干部的政治待遇和生活待遇。
第六,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委xx屆五次全會和省紀(jì)委十一屆五次全會精神,按照市紀(jì)委二屆五次全會安排,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加快懲防體系建設(shè),加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,強(qiáng)化對擴(kuò)大內(nèi)需資金、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、社保醫(yī)保資金、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金的監(jiān)管力度,確保資金安全。進(jìn)一步完善制度建設(shè),嚴(yán)把項(xiàng)目工程招投標(biāo)、資金監(jiān)管、工程質(zhì)量和全程監(jiān)督檢查“四關(guān)”,做好預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作,確保試出經(jīng)驗(yàn)、試出成效。深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)和社區(qū)事務(wù)公開,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。進(jìn)一步加大案件查辦力度,著力查處土地管理、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批評審中的違紀(jì)違法案件及商業(yè)賄賂案件,深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。
三、解放思想,改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干。
市二屆五次人代會審議通過的《政府工作報告》對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行了具體安排,這次會議又進(jìn)一步明確了市委的工作重點(diǎn)和整體工作部署,現(xiàn)在的核心問題是抓落實(shí)。抓落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部,根本在解放思想,要害在改進(jìn)作風(fēng),目的是干出成效。
第一,解放思想,轉(zhuǎn)變觀念。思想是行動的先導(dǎo),思想解放的程度決定著發(fā)展的速度。解放思想是永恒的話題、是總開關(guān)。越是落后地區(qū)、越是在困難的條件下,我們越要解放思想,越要創(chuàng)新發(fā)展。新形勢、新任務(wù),要求我們要用更加開放的意識、更加開闊的視野、更加科學(xué)的思維去審視和謀劃,不斷完善符合武威實(shí)際的發(fā)展思路,更好地引領(lǐng)全市科學(xué)發(fā)展。解放思想就要破除溫飽即安、小富即滿的觀念,樹立致富光榮、不懈奮進(jìn)的意識。武威這些年經(jīng)濟(jì)社會得到了較快發(fā)展,人民生活有了一定改善。但是我們也要清醒地認(rèn)識到,這是在基數(shù)較低基礎(chǔ)上的較快發(fā)展,是同縱向比較的低水平改善。站在全國、全省看武威,我們?nèi)司加辛咳匀缓艿,在全省的位次靠后,與周邊地區(qū)的差距進(jìn)一步拉大。去年我市人均生產(chǎn)總值、人均工業(yè)增加值、人均財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中,只有農(nóng)民人均純收入一項(xiàng)高于全省平均水平,其余都低于全國、全省的平均水平,與河西其他四市相比甚為懸殊。承認(rèn)武威發(fā)展落后,并不是否認(rèn)我們?nèi)〉玫闹卮蟪煽,更不是否認(rèn)我們做出的努力、付出的心血,而是要增強(qiáng)各級干部的憂患意識、責(zé)任意識和緊迫感、使命感,強(qiáng)化機(jī)遇意識和加快發(fā)展的意識,F(xiàn)在,全國全省各地競相發(fā)展,形勢逼人,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。我們沒有理由,也沒有任何資本,可以慢下來歇一歇。我們不但要馬不停蹄,而且要快馬加鞭。要突破“轄區(qū)”概念,主動參與區(qū)域合作和競爭。要放下架子,虛心學(xué)習(xí)兄弟市州的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),在對比中找差距,在借鑒中謀發(fā)展。解放思想就要破除保守封閉、苦等苦熬的觀念,樹立開拓創(chuàng)新、敢想敢干的意識。武威欠發(fā)達(dá),固然有基礎(chǔ)條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、資源匱乏等先天不足的因素,但也要冷靜地、平心靜氣地想一想,是不是與我們保守封閉、不思進(jìn)取、得過且過有直接關(guān)系;與我們自娛自樂、自得其樂,甚至苦中作樂,習(xí)慣于做“太平官”,缺乏應(yīng)有的干勁、闖勁和拼勁有關(guān)系。還有,我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部主觀上不努力,一味地強(qiáng)調(diào)客觀條件,寧可苦等也不苦干,寧可苦熬也不邁出自己的小圈圈,怕苦怕累還怕羞,不敢承認(rèn)自己的差距、說出我們的困難。武威的發(fā)展最根本的是要立足于自力更生,依靠全市廣大干部群眾發(fā)揚(yáng)甘肅精神不懈努力,但就我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)、現(xiàn)有的實(shí)力,不加大對外開放的力度,缺少外界的支持、參與,我們的發(fā)展會非常艱難、非常緩慢。我們需要向上級、向外界亮明我們的目標(biāo)、表明我們的決心:我們要干事!我們一定能干成事!以此贏得對我們的信任;要宣傳我們的優(yōu)勢和潛力,匯報反映我們的困難,以此爭取對我們的支持支援,力爭有更多的人才來建設(shè)武威,有更多項(xiàng)目落地武威。要敢于沖破不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制束縛,不為近視、短視所限,不為定勢所困。要大膽實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,用全新的理念拓寬思路,努力在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破。解放思想就要破除妄自菲薄、無所作為的觀念,樹立自強(qiáng)不息、奮起直追的意識。要看到我們的優(yōu)勢、潛力和機(jī)遇。比如設(shè)施農(nóng)業(yè)面積大,農(nóng)業(yè)科技水平高,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品多,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度高;以釀造業(yè)為主的食品工業(yè)初具規(guī)模;區(qū)位好、消費(fèi)群體大;歷史文化積淀厚重,旅游資源比較豐富等等。我們一定要堅(jiān)決摒棄悲觀失望、無所作為的消極思想,橫向比增加壓力,縱向比增強(qiáng)信心,大力弘揚(yáng)“人一之、我十之,人十之、我百之”的甘肅精神,承認(rèn)落后、不甘落后,迎難而上、奮起直追。
第二,改進(jìn)作風(fēng),振奮精神。作風(fēng)也是生產(chǎn)力,環(huán)境更是競爭力。省委決定今年要開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動,我們要以此為契機(jī),牢固樹立“落實(shí)抓作風(fēng)”的理念,下大力氣改進(jìn)作風(fēng),切實(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。市上四大班子領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí),解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,謀劃大局,抓好大事,增強(qiáng)駕馭復(fù)雜局面的能力。要堅(jiān)持民主集中制原則,決策時充分發(fā)揚(yáng)民主,善于集思廣益,一旦形成決議,必須堅(jiān)決執(zhí)行。要敢于動真碰硬,以身作則、時時處處起模范帶頭作用,為全市各級干部做出表率?h區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化創(chuàng)新意識,開拓進(jìn)取,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,善于調(diào)動各方面的積極性,集中精力抓落實(shí)。把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,樹立正確的權(quán)力觀和政績觀,說了算、定了干,言必信行必果,履職盡責(zé)。要不斷改進(jìn)工作方式方法,提高做群眾工作的本領(lǐng)。市直部門領(lǐng)導(dǎo)要明確工作職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任意識,樹立全市一盤棋思想,堅(jiān)持依法行政,提高行政效能,加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),自覺地把心思和精力用到抓工作、謀發(fā)展上來,用到服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展上來,少說不能行,多想怎么辦,件件有回音,事事有交待。這里,我要特別強(qiáng)調(diào)市上四大班子機(jī)關(guān)建設(shè)和四大辦公室班子領(lǐng)導(dǎo)改進(jìn)作風(fēng)、提高工作效能的問題。作為綜合辦事機(jī)構(gòu),要堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)和管理,強(qiáng)化組織協(xié)調(diào),提高工作效率,抓好督查落實(shí),充分發(fā)揮參謀助手作用,更好地服務(wù)機(jī)關(guān)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾。對每一個機(jī)關(guān)、每一個干部都要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,注意發(fā)現(xiàn)和注重解決疏于管理協(xié)調(diào)、缺乏主動服務(wù)和超前服務(wù)、不按制度辦事、責(zé)任心不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)偏低、自我要求不嚴(yán)、運(yùn)轉(zhuǎn)效率不高、窗口作用發(fā)揮得不好等突出問題。要通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),努力打造思想解放、作風(fēng)優(yōu)良、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)一致的市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,打造恪盡職守、務(wù)實(shí)高效、奮發(fā)有為的決策層和落實(shí)層。事在人為,人在精神,人是要有一點(diǎn)精神的。有了良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng),原本平平常常的事情可以做得有聲有色,原本不敢指望的事情也可能奇跡般地干成。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終保持一種堅(jiān)韌不拔、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,以時不我待的緊迫感和責(zé)任感,一級做給一級看,用我們的雙手改變武威的面貌。
第三,靠實(shí)責(zé)任,求真務(wù)實(shí)。責(zé)任成就事業(yè),責(zé)任決定成敗。我們所從事的事業(yè),特別是石羊河流域重點(diǎn)治理是前無古人的全新工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒,實(shí)施過程中肯定會有這樣那樣的困難和阻力。正因?yàn)槿绱,組織才把我們放到這個崗位上。大家要時刻掂量自己肩負(fù)的責(zé)任和使命,在其位、謀其政、盡其責(zé)、善其事。一是要知責(zé)。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,切實(shí)解決一些部門單位人多無事干、事多無人干的問題。使每一個部門單位、每一個領(lǐng)導(dǎo)干部都知道自己該干什么、能干什么、要干什么、干好什么。項(xiàng)目責(zé)任單位要突出抓好兩頭,沉下去抓落實(shí),走出去抓項(xiàng)目,至少要有兩名負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究、督促工作落實(shí),有兩名負(fù)責(zé)同志專門外出爭取項(xiàng)目和招商引資。非項(xiàng)目責(zé)任單位要明確工作任務(wù)和指標(biāo),提高工作質(zhì)量和效率,營造良好的服務(wù)環(huán)境。市委、市政府辦公室要按照全市的工作要點(diǎn)和階段性目標(biāo)要求,及時細(xì)化分解任務(wù),把每一項(xiàng)工作落實(shí)到人頭上,誰來牽頭、誰來配合、誰來考核、誰來監(jiān)督、時間進(jìn)度怎么安排、目標(biāo)要求有哪些、獎罰措施是什么,都要定得清清楚楚,寫得明明白白,通過媒體向社會公開,接受群眾監(jiān)督。對重點(diǎn)工作進(jìn)展情況要按季度通報。市監(jiān)察局要認(rèn)真履行行政效能監(jiān)督監(jiān)察職能。今年評價各單位的工作要突出實(shí)績,就是看為基層、為群眾辦成了多少事,為武威跑來了多少項(xiàng)目。二是要盡責(zé)?h區(qū)、部門、單位要緊緊圍繞全市的中心工作,按照責(zé)任目標(biāo)要求,盡心竭力做好本職工作,把該做的事情做到位,把肩負(fù)的責(zé)任完成好。要用心謀事、專心做事、盡心成事,對定下來的事情雷厲風(fēng)行、只爭朝夕、能快則快,部署了的工作要抓緊抓好、一抓到底、抓出成效。要牢記“干部就要干事,不干事就是最大的不廉政”,經(jīng)常想一想組織和人民的重托,經(jīng)常議一議為全市發(fā)展還能多做些什么,經(jīng)常查一查履職盡責(zé)情況,經(jīng)常問一問自己的黨性和良心,時刻牢記使命所在、責(zé)任使然,在任期內(nèi)盡可能地多留贊嘆、不留遺憾。三是要問責(zé)。建立健全科學(xué)的督查、考評和干部選任機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制,加大治庸治懶力度,切實(shí)解決一些干部平平庸庸對事、舒舒服服拿薪、穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)作官,熬資歷、等提拔的問題,真正讓想干事者有平臺、能干事者有機(jī)會、干成事者有地位,使工作平庸、落實(shí)不力、發(fā)展滯后的領(lǐng)導(dǎo)干部坐不穩(wěn)、讓位子,使工作扎實(shí)、實(shí)績突出、創(chuàng)新有為的領(lǐng)導(dǎo)干部有成就、有地位、有前途。
第四,強(qiáng)化服務(wù),提高效能。為人民群眾服務(wù)是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的天職。每個領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常反省自己,主動從自身做起,從解決所在部門和單位的突出問題入手,完善落實(shí)規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范履職行為,切切實(shí)實(shí)為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。一是要嚴(yán)格控制會議。健全會議管理制度,對召開的各類會議要統(tǒng)籌安排,市上召開的會議能小則小,能合則合,盡量減少參會人員。減少領(lǐng)導(dǎo)講話,一般會議有一個主題講話即可?砷_可不開的會議一律不開,能通過電話、電報傳達(dá)通知的事項(xiàng),就不召集開會。二是要大幅度壓縮文件?砂l(fā)可不發(fā)的文件堅(jiān)決不發(fā),會議講話一般不再以文件形式印發(fā),同一內(nèi)容的文件不重復(fù)印發(fā)。要大力推進(jìn)電子政務(wù),有條件的縣區(qū)和部門要實(shí)行網(wǎng)絡(luò)辦公。三是要清理規(guī)范各類檢查評比和培訓(xùn)考察活動。該取消的取消,該合并的合并,不能取消合并的要進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)效,防止多頭檢查、重復(fù)培訓(xùn)和濫評濫獎,嚴(yán)禁借評比培訓(xùn)考察之名收取各類費(fèi)用。特別是對大規(guī)模組織干部職工參與的突擊性活動,要科學(xué)組織,避免圖形式走過場。四是要改進(jìn)新聞宣傳。堅(jiān)持鏡頭筆頭向下,盡可能少報道會議,少報道領(lǐng)導(dǎo)活動,少報道常規(guī)性工作。不僅要減少主要領(lǐng)導(dǎo)的報道次數(shù)、篇幅,更不要把報紙一版、電視頭條都讓市委主要領(lǐng)導(dǎo)占了。要多宣傳黨和政府的方針政策,多報道基層和群眾的生產(chǎn)實(shí)踐,多報道經(jīng)濟(jì)工作、建設(shè)項(xiàng)目、民生和信息等方面的內(nèi)容,多報道具有引導(dǎo)作用的典型人和事,多報道上級單位領(lǐng)導(dǎo)到武威的檢查指導(dǎo)和對我們的工作要求,多講解群眾急需的工農(nóng)業(yè)、科技、生產(chǎn)生活知識。特別是要注重充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用。
第五,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。學(xué)習(xí)既是個人成長的基礎(chǔ),也是機(jī)關(guān)創(chuàng)新的基礎(chǔ),更是地方發(fā)展的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種職責(zé)、一種境界、一種追求,克服“工作太忙、沒有時間學(xué)習(xí)”,“自己有學(xué)歷、不學(xué)也能應(yīng)付過去”等不良傾向,牢記職務(wù)高并不代表水平高、文憑高也不代表能力強(qiáng),切實(shí)端正學(xué)習(xí)態(tài)度,自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策,學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、法律、歷史和自然科學(xué)知識。特別是要從我市工業(yè)人才奇缺的情況和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的需要出發(fā),強(qiáng)化工業(yè)知識和項(xiàng)目知識的學(xué)習(xí)。我們正處在信息時代,每個領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該熟練掌握網(wǎng)絡(luò)知識,善于從網(wǎng)上了解信息、掌握民情、把握機(jī)遇、指導(dǎo)工作。要把調(diào)查研究作為深化學(xué)習(xí)的重要途徑,改變那種坐在辦公室聽匯報、做指示的習(xí)慣,改變那種調(diào)研不深入不具體、走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的傾向,改變那種下基層前呼后擁、不接觸群眾、不解決問題的作法。市縣兩級干部每年至少要用三分之一的時間深入基層開展調(diào)查研究,并親筆撰寫兩篇以上解決實(shí)際問題的高質(zhì)量的調(diào)研報告。
第六,清正廉潔,做出表率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格遵守《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和中央、省委、市委的一系列規(guī)定,嚴(yán)于律己、潔身自好、自覺接受監(jiān)督,嚴(yán)格要求配偶、子女及其配偶、其他親屬以及身邊工作人員。從我市實(shí)際出發(fā),當(dāng)前要特別抓好五個方面。一要厲行勤儉節(jié)約,堅(jiān)決剎住公款吃喝風(fēng)。嚴(yán)禁用公款相互宴請,嚴(yán)禁在工作時間或接待市內(nèi)公務(wù)人員時飲酒。二要培養(yǎng)健康向上的生活情趣,堅(jiān)決剎住賭博玩樂風(fēng)。嚴(yán)禁公款旅游,嚴(yán)禁參與賭博,嚴(yán)禁上班時間打牌下棋、玩游戲和參與其它與工作無關(guān)的活動。三要堅(jiān)持移風(fēng)易俗,堅(jiān)決剎住婚喪喜慶大操大辦風(fēng)。嚴(yán)禁借婚喪嫁娶、喬遷新居、子女上學(xué)等邀請非親屬參加并借機(jī)斂財(cái),特別是婚喪嫁娶不得一事多時間、多地點(diǎn)大操大辦。四要加強(qiáng)車輛管理,堅(jiān)決剎住公車私用私駕風(fēng)。嚴(yán)禁公車私用,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車。五要堅(jiān)決剎住請客送禮風(fēng)。嚴(yán)禁向下級索取禮品或暗示請客送禮,嚴(yán)禁收受任何單位和個人所送的現(xiàn)金、有價證券和貴重物品。沒有約束的權(quán)力必然走向腐敗,廉潔自律、遵紀(jì)守法既是黨的紀(jì)律要求,也是對自己負(fù)責(zé)。我們應(yīng)該把法規(guī)制度看成懸崖邊上的欄桿,越過去會摔得身敗名裂,站在欄桿內(nèi)它就是一種保護(hù)。要正確對待權(quán)力,伸手要來的、他人送來的,再大也是小利益;涉及群眾的、與工作相關(guān)的,再小也是大利益。各級領(lǐng)導(dǎo)干部切不可貪圖個人“小利”,損害黨和人民的“大利”,一定要常思貪欲之害,常盡為民之責(zé),慎獨(dú)慎微慎行,自省自警自勵,筑牢防線、守住底線、不越紅線。清風(fēng)正氣是抓出來的,更是帶出來的。只要領(lǐng)導(dǎo)干部動真碰硬、敢抓敢管,歪風(fēng)邪氣就沒有滋生的土壤;只要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、嚴(yán)于律己、干凈干事,廣大干部群眾就會跟著學(xué)、照著做。在這個問題上,各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要有嫉惡如仇的正氣,一定要有動真碰硬的勇氣,一定要有自身過硬的底氣,敢于喊響從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督。眾志能成城,齊心可攻堅(jiān)。團(tuán)結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力,團(tuán)結(jié)出政績、出干部。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要倍加珍惜多年來形成的發(fā)展合力、發(fā)展成果,精心培育心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的局面,不說不利于團(tuán)結(jié)的話,不干不利于團(tuán)結(jié)的事,心往一處想,勁往一處使。
我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在周圍,在中共甘肅省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,解放思想,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,努力把武威的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。