市長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話（通用3篇）

市長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　市委、市政府召開的這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)mm年的工作，部署kk年的任務(wù)，兌現(xiàn)mm年并簽訂kk年人口與計(jì)劃生育責(zé)任狀，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨政組織和全社會(huì)力量，認(rèn)清形勢(shì)、明確重點(diǎn)，齊心協(xié)力抓緊抓好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，繼續(xù)推進(jìn)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

　　mm年，全市人口和計(jì)劃生育工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的精心指導(dǎo)下，采取措施，較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)和工作指標(biāo)。mm年末，全市總?cè)丝跒?52萬，人口出生率為7.43‰，自然增長(zhǎng)率為3.6‰，計(jì)劃生育率為97.01%，均控制在省下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。過去的一年，我市以技術(shù)服務(wù)為主線，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到了全領(lǐng)域覆蓋;大力弘揚(yáng)社會(huì)主義生育文化，不斷探索了宣傳教育新途徑;切實(shí)強(qiáng)化綜合治理，實(shí)施目標(biāo)管理，收到了較好效果;開展全市性的行政執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法情況自查，提高了執(zhí)法能力和管理水平;以計(jì)生委更名為契機(jī)，積極開展了人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，推進(jìn)了計(jì)劃生育綜合改革;實(shí)施依法治訪，全力解決歷史遺留信訪案件，進(jìn)一步穩(wěn)定了計(jì)劃生育正常工作秩序。在積極落實(shí)年初工作計(jì)劃的同時(shí)，從去年4月開始，我市率先開展了全國農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)工作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)黨政組織高度重視，各有關(guān)部門通力合作，人口計(jì)生部門舉全系統(tǒng)之力積極奮戰(zhàn)，經(jīng)過宣傳動(dòng)員、入戶調(diào)查、質(zhì)量抽查、最終確認(rèn)、資金發(fā)放等九個(gè)階段工作，于去年8月1日成功舉辦了規(guī)模宏大、影響深遠(yuǎn)的全市獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式，并在9月末前將首批獎(jiǎng)勵(lì)扶助金全部發(fā)放到4463名獎(jiǎng)扶對(duì)象手中，實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“既不漏報(bào)一人，也不錯(cuò)報(bào)一人”的工作目標(biāo)。我市的試點(diǎn)工作，得到了國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到廣大農(nóng)民群眾的熱切關(guān)注和歡迎，被稱頌為“德政善舉”和“陽光工程”。

　　回顧mm年人口計(jì)生工作，各縣(市)區(qū)克服了經(jīng)費(fèi)不足、人員編制不合理、各項(xiàng)改革等諸多因素給人口計(jì)生工作帶來的客觀不利影響，付出了大量的努力和艱辛，確保了工作任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)的完成。kk年，是“”計(jì)劃的最后一年。做好今年的人口和計(jì)劃生育工作，對(duì)于全面完成我市“”人口以及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并為“”計(jì)劃的順利實(shí)施，都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　一、清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市人口計(jì)生工作形勢(shì)

　　剛剛過去的mm年，對(duì)全市人口和計(jì)劃生育工作來說，是極其不平凡的一年。中央督查組、國家人口計(jì)生委、省人口計(jì)生委以及市人大會(huì),先后對(duì)全市貫徹落實(shí)中央《決定》、獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)、“一法三規(guī)”和省《條例》的情況，進(jìn)行了多次視察和檢查。市人口計(jì)生委也根據(jù)工作的需要，對(duì)全市城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)情況，進(jìn)行了深入剖析。從上級(jí)視察反饋和市人口計(jì)生委工作剖析情況看，全市人口計(jì)生工作總體是好的，但存在的問題也很多，有的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和行政區(qū)劃調(diào)整，計(jì)生基層工作網(wǎng)絡(luò)受到嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致由村(城市社區(qū))、屯(居民小組)承擔(dān)的計(jì)生宣傳教育、婚育信息采集、人口出生統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等基礎(chǔ)工作十分薄弱;一些地方不能按照法律法規(guī)規(guī)定，兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策，而且這種情況在城區(qū)(縣鎮(zhèn))更為突出。一些地方計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)服務(wù)水平低，技術(shù)服務(wù)普遍不到位;有的綜合治理相關(guān)部門不能認(rèn)真落實(shí)職責(zé)任務(wù)，使綜合治理工作處于停滯狀態(tài);一些地方的人口計(jì)生工作開展不平衡，在宣傳教育、人口統(tǒng)計(jì)、生殖保健、依法行政、財(cái)務(wù)管理等基層基礎(chǔ)工作上，存在較大漏洞;特別是多數(shù)縣區(qū)對(duì)人口計(jì)生工作的投入嚴(yán)重不足，已成為制約全市人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展的瓶頸，致使群眾應(yīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)政策無法兌現(xiàn)、應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)無法到位。上述問題的存在，究其根源，最主要的是一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏足夠的研究，致使在工作重視程度上出現(xiàn)了極大的滑坡。中央督查組的督查、省人口計(jì)生委的檢查以及我們自己的剖析結(jié)果，已經(jīng)警示我們，我市的低生育水平并不穩(wěn)固，仍面臨著人口控制反彈的嚴(yán)峻形勢(shì)，保持人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的外部環(huán)境還存在著巨大壓力，而且有些問題已經(jīng)到了非解決不可的地步。因此，我們務(wù)必科學(xué)地、實(shí)事求是地分析人口計(jì)生工作的市情和縣情，對(duì)當(dāng)前的工作形勢(shì)、工作狀況保持清醒的再認(rèn)識(shí)，理性地看待所取得的工作成績(jī)，認(rèn)真研究和解決工作中存在的問題。否則，我們的工作既經(jīng)不起上級(jí)“一票否決”的考驗(yàn)，也經(jīng)不起歷史的檢驗(yàn)，還會(huì)在根本上動(dòng)搖計(jì)劃生育基本國策的地位。

　　二、準(zhǔn)確把握kk年全市人口計(jì)生工作思路和重點(diǎn)

　　今年全市人口和計(jì)劃生育工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹《人口法》和中央《決定》精神，繼續(xù)把穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)作為工作的主要任務(wù)，狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)這一工作根本，下大氣力解決好投入不足這一制約瓶頸問題，積極推進(jìn)計(jì)劃生育綜合改革，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政上狠下功夫，在信息化建設(shè)、規(guī)范化管理、生殖保健服務(wù)、“三位一體”作用發(fā)揮和考核方式方法上搞突破口，全面推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。具體工作目標(biāo)是：到kk年末，全市總?cè)丝诳刂圃?54萬以內(nèi)，人口出生率控制在8.6‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在4.17‰以內(nèi)，計(jì)劃生育率達(dá)到93%以上。

　　為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：

　　(一)要把強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)作為工作的重中之重。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。特別是對(duì)于人口計(jì)生這一具有高關(guān)聯(lián)性的工作來說，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)更顯得極其重要和必要。要把農(nóng)村稅費(fèi)改革、城鄉(xiāng)行政區(qū)劃調(diào)整與加強(qiáng)計(jì)生“網(wǎng)底”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)“有人管事、有錢辦事、有章理事”的原則，組建村(社區(qū))、屯(居民小組)以及計(jì)劃生育中心戶工作隊(duì)伍。盡快完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作規(guī)范，并采取多種形式開展深入培訓(xùn)，使基層專兼職計(jì)生干部全面適應(yīng)新時(shí)期人口計(jì)生工作要求。要把信息化建設(shè)做為全年工作的一項(xiàng)重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)，全面建立以人口信息為核心的宏觀管理與決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息交流與資源共享。按照中央《決定》精神，本著“機(jī)構(gòu)小設(shè)備精，人員少技術(shù)精”的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)服務(wù)站的基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè)，認(rèn)真解決人員結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、人員工資無保證、服務(wù)人員資質(zhì)條件不具備等實(shí)際問題。

　　(二)積極推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革。綜合改革的關(guān)鍵在于建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制。要全面把握“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”這一總體工作機(jī)制，大膽探索，勇于實(shí)踐，進(jìn)一步建立和完善人口和計(jì)劃生育綜合決策機(jī)制、綜合治理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制、保障機(jī)制，努力深化我市人口和計(jì)劃生育綜合改革。省級(jí)綜合改革試點(diǎn)單位，要進(jìn)一步加快改革步伐，充分發(fā)揮示范帶頭作用，力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)全市基本建立起新的工作機(jī)制。要積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持和配合，認(rèn)真開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，使綜合改革與人口發(fā)展始終保持相協(xié)調(diào)、相適應(yīng)。

　　(三)切實(shí)保證財(cái)政對(duì)人口計(jì)生事業(yè)的投入。各級(jí)政府要按照中央《決定》和建立公共財(cái)政的要求，克服困難，千方百計(jì)地確保人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。今年人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)和使用重點(diǎn)是：人均計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按稅費(fèi)改革前的可比口徑計(jì)算達(dá)到10元標(biāo)準(zhǔn)，確保免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、手術(shù)并發(fā)癥診治和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)落到實(shí)處。要采取有效措施，及時(shí)兌現(xiàn)基層尤其是村屯計(jì)生專兼職人員的工資報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。按照《齊齊哈爾市農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法》的規(guī)定，從今年開始，農(nóng)村計(jì)劃生育稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付將統(tǒng)一由縣級(jí)計(jì)生局管理使用，各地必須撥足、用好轉(zhuǎn)移支付資金。市政府將組織有關(guān)部門，對(duì)各地計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入、使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。凡出現(xiàn)撥付不到位、擠占挪用、弄虛作假等問題的，堅(jiān)決給予“一票否決”，絕不姑息遷就。

　　(四)全方位深化以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。要以《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的修訂實(shí)施為契機(jī)，對(duì)縣、鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證進(jìn)行重新檢查，充分發(fā)揮宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放等服務(wù)功能。要在生殖保健工作上尋求突破，進(jìn)一步深化初級(jí)生殖保健，積極開展基本生殖保健，把技術(shù)服務(wù)拓展到優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖健康服務(wù)和避孕節(jié)育全程服務(wù)上來。繼續(xù)開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣(區(qū))爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，力爭(zhēng)今年再有一批縣級(jí)單位躋身于國家或省先進(jìn)行列。

　　(五)進(jìn)一步發(fā)揮宣傳教育的先導(dǎo)作用。要始終把宣傳教育作為開展各項(xiàng)工作的先導(dǎo)，對(duì)廣大群眾進(jìn)行“入心入腦”的宣傳教育，并采取各種形式，借助宣傳教育這個(gè)載體，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)判斷人口計(jì)生形勢(shì)、科學(xué)決策提供服務(wù)，當(dāng)好參謀。要把提高計(jì)劃生育宣傳品入戶率和育齡群眾針對(duì)性計(jì)劃生育知識(shí)知曉率，作為宣傳教育的重點(diǎn)狠抓不放。深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，積極打造宣傳教育“新品牌”，努力構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合的人口和計(jì)劃生育宣傳教育新格局。

　　(六)嚴(yán)格實(shí)行依法行政。按照國家人口計(jì)生委提出的率先實(shí)現(xiàn)部門法制化的總體要求，搞好法律、法規(guī)的銜接工作，嚴(yán)格做到依法行政、依法服務(wù)，正確執(zhí)法、文明執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，并結(jié)合《全市計(jì)生系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制目標(biāo)考核方案》，逐級(jí)進(jìn)行檢查考核，查處、糾正計(jì)生系統(tǒng)的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)以及行政不作為、行政濫作為、違法服務(wù)等執(zhí)法違法行為。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，切實(shí)強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督工作，規(guī)范和完善縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)公開、公示內(nèi)容，嚴(yán)肅處理亂收費(fèi)、濫罰款行為。切實(shí)強(qiáng)化依法治訪工作，全面維護(hù)群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益。

　　(七)繼續(xù)推進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合治理工作。各級(jí)黨委、政府必須履行法定職責(zé)，定期組織召開人口計(jì)生綜合治理工作協(xié)調(diào)會(huì)，分析形勢(shì)、部署任務(wù)、解決問題。領(lǐng)導(dǎo)各相關(guān)部門，采取聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合辦公、協(xié)調(diào)溝通、信息交流等措施，在宣傳教育、生殖保健服務(wù)、“三結(jié)合”、流動(dòng)人口管理、違法婚姻控制等項(xiàng)工作上，進(jìn)行齊抓共管、綜合治理。今天將要簽訂的《人口和計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任狀》，就是市委、市政府對(duì)各部門明確提出的綜合治理職責(zé)任務(wù)。各簽狀部門務(wù)必在本系統(tǒng)內(nèi)部認(rèn)真研究，及時(shí)部署、抓好落實(shí)。

　　(八)努力構(gòu)建高素質(zhì)的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。要努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的人口計(jì)生干部隊(duì)伍。認(rèn)真組織開展“保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”，切實(shí)強(qiáng)化縣級(jí)計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，結(jié)合基層計(jì)生干部新成員較多的實(shí)際，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使廣大干部全面適應(yīng)新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作要求。要充分發(fā)揮行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍“三位一體”的功能，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)在民主管理、民主監(jiān)督工作中的作用。要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)和愛崗敬業(yè)的工作作風(fēng)，通過艱苦扎實(shí)的工作，把全市人口計(jì)生工作提高到一個(gè)新的水平。

　　三、認(rèn)真解決制約全市人口計(jì)生工作發(fā)展的主要問題

　　當(dāng)前，我市人口計(jì)生工作存在的問題比較多。既有由于外部環(huán)境的變化客觀造成的，也有主觀因素帶來的;既有顯現(xiàn)的，也有隱藏在深層次的。這就要求我們著力解決主要矛盾和矛盾的主要方面，以達(dá)到“綱舉目張”的工作效果。

　　首先，要認(rèn)真解決重視程度滑坡的問題。多數(shù)地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)連續(xù)幾年完成人口控制計(jì)劃而“沾沾自喜”，并沒有從已顯現(xiàn)的、普遍存在的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不足、服務(wù)設(shè)備陳舊落后、基層計(jì)生干部工資不兌現(xiàn)積極性不高、管理服務(wù)不到位等問題中，分析將給人口計(jì)生工作帶來的潛在的嚴(yán)重影響。因此，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)必須重新審視當(dāng)前人口計(jì)生工作形勢(shì)和現(xiàn)況，堅(jiān)決從“盲目樂觀”的思想誤區(qū)中走出來，以對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，切切實(shí)實(shí)地重視當(dāng)前人口計(jì)生工作，認(rèn)認(rèn)真真地解決工作中出現(xiàn)的問題，真正把人口問題擺上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，堅(jiān)持不懈地把人口計(jì)生工作抓在手上，落到實(shí)處。

　　其次，要認(rèn)真解決工作作風(fēng)漂浮的問題。當(dāng)前，我市有相當(dāng)一部分縣區(qū)的計(jì)生主管領(lǐng)導(dǎo)，工作不深入、不研究，只停留在聽匯報(bào)、走過場(chǎng)上;有的縣區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)熱衷于“抓樣板”，搞花架子，對(duì)面上的工作“蜻蜓點(diǎn)水”。更有甚者，欺上瞞下，搞數(shù)字“游戲”，嚴(yán)重貽誤了問題的解決和工作的發(fā)展。問題是客觀存在的，問題長(zhǎng)期得不到解決，必將產(chǎn)生嚴(yán)重的質(zhì)變。因此，必須擯棄漂浮的不良作風(fēng)，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到工作實(shí)踐中，積極主動(dòng)地履行工作職責(zé)，沉下身子，大興調(diào)查研究之風(fēng)，切實(shí)為基層、為群眾解決一些實(shí)實(shí)在在的問題，以促進(jìn)工作的全面發(fā)展。

　　第三，要認(rèn)真解決工作職責(zé)不清的問題。中央《決定》、《人口法》、省《條例》已明確規(guī)定了各級(jí)政府、各有關(guān)部門以及人口計(jì)生部門在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)任務(wù)。在實(shí)際工作中，應(yīng)該由各級(jí)政府解決和承擔(dān)的，如經(jīng)費(fèi)投入、機(jī)構(gòu)人員編制、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策兌現(xiàn)、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)等，政府絕不可推卸;應(yīng)該由各有關(guān)部門承擔(dān)的綜合治理職責(zé)，各部門必須履行。人口計(jì)生部門要在做好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極為政府的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)當(dāng)好參謀。今年，我市為了解決工作職責(zé)不清，工作落實(shí)不到位的問題，將充分發(fā)揮目標(biāo)管理責(zé)任狀的導(dǎo)向作用，實(shí)行分線簽狀，分線考核。年終哪些縣區(qū)、哪些部門、哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，市委、市政府將直接追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第四，要認(rèn)真解決工作管理不到位的問題。雖然我市在一些單項(xiàng)工作上，處于國家和全省的領(lǐng)先地位，但工作管理不到位、工作發(fā)展不平衡的問題還普遍存在。要抓緊研究制定人口和計(jì)劃生育工作規(guī)范，用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范基層的各項(xiàng)工作。各地要在工作實(shí)踐中，把著力點(diǎn)放在抓薄弱、促平衡上，認(rèn)真解決邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等工作發(fā)展滯后、管理不到位的問題。要把工作檢查和工作指導(dǎo)有機(jī)結(jié)合實(shí)際起來，對(duì)工作后進(jìn)的地方要重點(diǎn)檢查和指導(dǎo)，并以工作指導(dǎo)為主，促使其盡快擺脫后進(jìn)局面，與全市一道步入持續(xù)健康發(fā)展的“快車道”。

　　同志們，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，困難與希望并存。讓我們?cè)谑形�、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一思想、振奮精神，開拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)人口計(jì)生工作的持續(xù)健康發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，再做出新努力和貢獻(xiàn)!

市長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們:

　　這次全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議的主要任務(wù)是，回顧總結(jié)20xx年人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)一思想，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，明確責(zé)任，具體部署今年及當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作，簽訂20xx年人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，動(dòng)員全市各級(jí)黨政組織，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，確保順利完成全年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級(jí)示范”的稱號(hào)，促進(jìn)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，為“”人口和計(jì)劃生育工作起好頭、邁好步、開好局。會(huì)議結(jié)束前，市委王書記將作重要講話。下面，我講三個(gè)問題：　　一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作基本情況

　　去年，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各地、各有關(guān)部門緊緊圍繞鞏固擴(kuò)大全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市目標(biāo)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，突出工作重點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本，實(shí)行綜合治理，積極轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和方法，努力穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，人口計(jì)生工作新機(jī)制基本建立，全市人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。20xx年，全市人口出生率5.63‰，自然增長(zhǎng)率負(fù)1.2‰，年末我市人口總量控制在83.61萬，計(jì)劃生育率98.92，獨(dú)生子女率86.17，節(jié)育措施落實(shí)率99.83，出生嬰兒性別比為107.66，保持在正常值范圍。我市圓滿接受省政府對(duì)創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市的檢查驗(yàn)收，市人口計(jì)生委被中宣部、中央文明辦、國家人口計(jì)生委等10部門聯(lián)合表彰為20xx～20xx年全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)單位。回顧過去一年的人口和計(jì)劃生育工作，主要特點(diǎn)有：

　　(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置，市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計(jì)生示范市列入年內(nèi)重要工作事項(xiàng)，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”。市委、市政府召開人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位座談會(huì)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)人口計(jì)生工作實(shí)行齊抓共管、綜合治理。、副市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議每月討論研究工作時(shí)，一并研究部署人口計(jì)生工作。市和各地通過召開會(huì)議、下發(fā)文件、開展活動(dòng)、簽訂責(zé)任書等形式，層層分解落實(shí)人口與計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任，進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度、督查力度和考核力度，狠抓目標(biāo)任務(wù)的組織實(shí)施，確保人口計(jì)生各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

　　(二)深入開展人口和計(jì)劃生育宣傳教育工作。開展計(jì)生宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動(dòng)，舉行首次計(jì)劃生育專場(chǎng)文藝演出，先后到城區(qū)和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回慰問演出22場(chǎng)，近3萬名基層干部群眾接受了一堂生動(dòng)的人口計(jì)生知識(shí)的宣傳教育。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，舉行“關(guān)愛女孩行動(dòng)”人口和計(jì)生征文活動(dòng)。做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度宣傳工作，印發(fā)宣傳提綱，發(fā)放16萬份獎(jiǎng)勵(lì)扶助宣傳折頁。開展人口計(jì)生知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)賽活動(dòng)，制作20萬只印有計(jì)生公益性宣傳標(biāo)語的一次性紙杯。完善部分村人口分校、服務(wù)室和組級(jí)計(jì)生中心戶規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)計(jì)生宣傳環(huán)境布置和計(jì)生知識(shí)普及教育工作，全市計(jì)生知識(shí)普及率91.81、知曉率88.83。

　　(三)縱深推進(jìn)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)月活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，共開展b超服務(wù)30多萬人次，隨訪服務(wù)近21萬人次，隨訪服務(wù)率94.63，知情選擇1.8萬多人，知情選擇率99.94，出生缺陷一級(jí)干預(yù)4352人，一級(jí)干預(yù)率91.72，實(shí)施生殖道感染綜合防治免費(fèi)回訪服務(wù)近1.6萬人，開展青少年和男性生殖健康檢查2萬多人，施行計(jì)劃生育四項(xiàng)手術(shù)近2萬例。率先在揚(yáng)州市成立“小太陽”親子中心，對(duì)0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)提供家庭早期教育服務(wù)。開展對(duì)465名避孕節(jié)育不良反應(yīng)對(duì)象進(jìn)行診治，對(duì)1768名服避孕藥三年以上對(duì)象進(jìn)行健康檢查。邀請(qǐng)揚(yáng)州市不孕不育專家來郵坐診，為114名不孕不育夫婦進(jìn)行查治服務(wù)。做好省避孕節(jié)育不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)與防治項(xiàng)目、避孕節(jié)育新方法監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)研究課題和國家宮內(nèi)節(jié)育器避孕效果調(diào)查工作，共有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4400多名已婚育齡婦女參加調(diào)查。

　　(四)不斷強(qiáng)化依法治育。認(rèn)真實(shí)施人口與計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，堅(jiān)持照顧生育審批服務(wù)機(jī)制，全市共審批照顧再生一孩690人。堅(jiān)持依法行政，依法為實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流動(dòng)人口免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。修訂落實(shí)計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，加大計(jì)生執(zhí)法力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法。開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng)，采取綜合治理的辦法，認(rèn)真查處計(jì)生違法案件，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，基本杜絕計(jì)劃生育亂收費(fèi)、亂罰款、亂收押金現(xiàn)象。及時(shí)處理各類來信來訪，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　(五)扎實(shí)抓好城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。召開城區(qū)人口和計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，繼續(xù)開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)、“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)。認(rèn)真清理調(diào)查流動(dòng)人口底數(shù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理和服務(wù)，召開關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和城區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，建立健全以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，增強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)能力，切實(shí)保障和充分維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。堅(jiān)持宣傳管理與服務(wù)并舉，從服務(wù)入手，通過幫助照顧老人、關(guān)心小孩等，扎實(shí)做好關(guān)愛流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)營造良好的投資環(huán)境。

　　(六)繼續(xù)做好計(jì)劃生育特困家庭救助工作。舉行計(jì)生特困家庭救助慈善基金首發(fā)式，共向309戶計(jì)生特困家庭發(fā)放近10萬元的救助慈善基金。組織市鄉(xiāng)計(jì)生部門利用春節(jié)、“六一”和中秋節(jié)，向計(jì)生特困家庭送上慰問金和慰問品共14萬多元。還投入7.5萬多元，向計(jì)生特困家庭免費(fèi)送家禽2.13萬多只、送樹苗3280多株。舉行計(jì)劃生育親情牽手活動(dòng)儀式，發(fā)動(dòng)廣大計(jì)生干部和社會(huì)各界人士組成志愿者隊(duì)伍，對(duì)全市110戶獨(dú)生子女意外死亡的家庭開展結(jié)對(duì)聯(lián)系。去年底，省人口計(jì)生委主任張肖敏專程來郵慰問計(jì)生特困家庭，對(duì)我市計(jì)生特困家庭救助工作給予充分肯定。

　　(七)全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署，從去年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。在實(shí)際工作中，堅(jiān)持“統(tǒng)一政策、嚴(yán)格控制，公開透明、公平公正，直接補(bǔ)助、到戶到人，完善機(jī)制、長(zhǎng)效運(yùn)作”的原則，科學(xué)規(guī)范操作，嚴(yán)格把握個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)審議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、市級(jí)確認(rèn)等四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真搞好村、鄉(xiāng)、市三級(jí)審核和三榜公示，最終確認(rèn)3171名符合農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助條件的農(nóng)民群眾，成為首批受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的對(duì)象。為做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助金發(fā)放工作，市委、市政府在龍虬鎮(zhèn)舉行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助金首發(fā)式。各地按照龍虬首發(fā)式的模式，采用“直通車”的方式，把獎(jiǎng)勵(lì)扶助金及時(shí)、安全、足額、直接發(fā)放到廣大農(nóng)民群眾手中。

　　(八)全力做好省人口與計(jì)劃生育示范市迎查工作。省人口和計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我市創(chuàng)建示范市檢查驗(yàn)收從去年3月初開始至4月底結(jié)束，共分信函調(diào)查、電話訪談、個(gè)別訪談、入戶調(diào)查、暗訪等5個(gè)階段進(jìn)行。我市共有160名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和219名育齡群眾接受信函調(diào)查，有58名市鄉(xiāng)計(jì)生干部和215名育齡群眾接受電話調(diào)查，有省和47個(gè)市、縣(市、區(qū))檢查組共7批77人，對(duì)我市13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、8個(gè)村、4個(gè)部門、16個(gè)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位、39名市鄉(xiāng)村黨政干部、25名計(jì)生衛(wèi)生專業(yè)人員、375名育齡群眾，進(jìn)行面對(duì)面的個(gè)別訪談和入戶調(diào)查，從不同層面、不同角度檢查“十五”以來我市計(jì)生創(chuàng)建工作開展情況。

　　(九)著力夯實(shí)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作。改版市人口計(jì)生委網(wǎng)站，完善育齡婦女信息系統(tǒng)，凈化計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。建立計(jì)生宣傳服務(wù)信息電子表格，繼續(xù)開展計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息免檢單位競(jìng)賽活動(dòng)，每月利用電話調(diào)查詢問信息，定期核對(duì)計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息，提高計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率99.55。加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作，經(jīng)常參加鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)，明確鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)規(guī)范化要求，提高鄉(xiāng)村計(jì)生例會(huì)工作質(zhì)量。加強(qiáng)人口計(jì)劃管理和計(jì)生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè)，抓好特殊人群計(jì)生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù)，確保出生嬰兒性別比保持正常。

　　(十)高度重視計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。解決10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員的事業(yè)編制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員輪流到市計(jì)生指導(dǎo)站培訓(xùn)帶教制度，利用10天時(shí)間，分三期對(duì)全市350多名村級(jí)計(jì)生專干集中到市進(jìn)行專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高村級(jí)計(jì)生專干的業(yè)務(wù)能力和工作水平。繼續(xù)開展創(chuàng)建群眾滿意計(jì)生服務(wù)站和“十佳”計(jì)生服務(wù)標(biāo)兵評(píng)選活動(dòng)及計(jì)生系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)工作，發(fā)放評(píng)議問卷和測(cè)評(píng)表4366份，社會(huì)各界對(duì)計(jì)生部門行風(fēng)建設(shè)滿意率達(dá)99以上。此外，積極發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用。鞏固強(qiáng)化企業(yè)計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，夯實(shí)基層協(xié)會(huì)組織基礎(chǔ)，全市共有各類計(jì)生協(xié)會(huì)組織586個(gè)，擁有會(huì)員94058人，占全市總?cè)丝跀?shù)的11.33;組織實(shí)施計(jì)生志愿者“零距離”服務(wù)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)婦女發(fā)展項(xiàng)目，創(chuàng)建“精品項(xiàng)目”72個(gè)。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到，對(duì)照鞏固擴(kuò)大全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市成果、創(chuàng)建全省人口與計(jì)生示范市的要求，當(dāng)前我市人口計(jì)生工作還存在不少問題與薄弱環(huán)節(jié)。

　　(一)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)力度有所弱化。一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的內(nèi)涵要求認(rèn)識(shí)不足，還停留在沒有計(jì)劃外生育就是高水平的初級(jí)階段，對(duì)做好新時(shí)期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)力度、工作力度和行政措施有所弱化，主動(dòng)聽取人口計(jì)生工作情況匯報(bào)少，幫助計(jì)生部門解決實(shí)際困難和問題不多。

　　(二)低生育水平不夠穩(wěn)定。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃外生育出現(xiàn)嚴(yán)重反彈，影響全市計(jì)劃生育率指標(biāo)的完成。20xx年全市計(jì)劃外生育61人，比20xx年多22人。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入不到位，把計(jì)劃外生育當(dāng)作斂財(cái)?shù)那�道�?ldquo;放水養(yǎng)魚”，影響全市人口計(jì)生工作的發(fā)展。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)思想不端正，瞞報(bào)、漏報(bào)計(jì)劃外生育人數(shù)，隱瞞計(jì)劃生育工作的真實(shí)情況。

　　(三)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按去年市委、市政府文件規(guī)定人均4元的標(biāo)準(zhǔn)投入計(jì)生經(jīng)費(fèi)，有的計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入只有人均2元，且不能及時(shí)足額到位，導(dǎo)致一些計(jì)生干部從家里拿錢墊支，計(jì)生工作無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能靠放生，收取社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)艱難地維持計(jì)生工作，造成惡性循環(huán)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計(jì)生辦當(dāng)作安排照顧人員的場(chǎng)所，加重計(jì)生辦經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

　　(四)計(jì)生干部工作積極性受到影響。鄉(xiāng)村組計(jì)生干部工作苦、待遇低、考核嚴(yán)、壓力大，工資報(bào)酬打折發(fā)放，而且經(jīng)常拖欠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市有132個(gè)村拖欠計(jì)生干部工資101.85萬元，最長(zhǎng)的拖欠20xx年之久，39個(gè)村向計(jì)生專干借款22萬元。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站人員結(jié)構(gòu)不合理，有執(zhí)業(yè)資格的計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員偏少。大部分鄉(xiāng)村計(jì)生干部沒有辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，后顧之憂無法解決。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組級(jí)計(jì)生信息員隊(duì)伍配備不齊全，有的信息員由生產(chǎn)組長(zhǎng)兼任，不能發(fā)揮作用。

　　(五)流動(dòng)人口計(jì)生管理不到位。流動(dòng)人口增多，有的底數(shù)不清，流出地址不清，婚育節(jié)育信息不清，計(jì)生宣傳管理服務(wù)難落實(shí)，計(jì)生信息難收集，依法處理難到位，流動(dòng)人口計(jì)生工作難很大，時(shí)而出現(xiàn)突發(fā)性的計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育，今年全市計(jì)劃外生育中有52是流動(dòng)人口造成的。

　　(六)企業(yè)計(jì)生工作難以落實(shí)。一些企業(yè)計(jì)生工作法定代表人責(zé)任制不夠落實(shí)，有的企業(yè)成了計(jì)生工作的空白區(qū)，計(jì)生部門進(jìn)不去，計(jì)生工作無人過問。

　　(七)計(jì)生行政執(zhí)法難度較大。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)處理違法生育重視不夠，力度不大，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率低。20xx年以來全市社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率只有34.15。20xx年以來申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行25個(gè)計(jì)生案件，執(zhí)行到位率只有29.75。

　　(八)齊抓共管人口計(jì)生工作力度不夠大。少數(shù)部門單位依法主動(dòng)履行人口計(jì)生工作職責(zé)不力，對(duì)計(jì)生工作配合把關(guān)不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。所有這些問題，將直接制約著“”我市人口和計(jì)劃生育工作再上新水平，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁扇∮行Т胧�，認(rèn)真加以解決。

　　二、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)

　　20xx年，是實(shí)施“”規(guī)劃的開局之年，是新一輪三年追趕發(fā)展的起始之年。工作任務(wù)重，目標(biāo)要求高。做好今年人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任和意義重大。今年，全市人口和計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以黨的xx屆五中全會(huì)和市委八屆十二次全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)和人口與計(jì)生法律法規(guī)精神，以繼續(xù)保持“全國先進(jìn)、省級(jí)示范”為目標(biāo)，以進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平和大力提高出生人口素質(zhì)為主題，堅(jiān)持以人為本，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新成果，深入推進(jìn)綜合改革，進(jìn)一步完善“依法管理、村(居)自治、技術(shù)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)生工作新機(jī)制，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，順利完成全年人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，為我市實(shí)施新一輪追趕發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。20xx年，全市人口和計(jì)劃生育工作主要指標(biāo)為：全年計(jì)劃生育率在98以上，期內(nèi)綜合避孕率在95以上，避孕節(jié)育與生殖保健服務(wù)率在85以上，避孕藥具應(yīng)用率在98以上，計(jì)生知識(shí)普及率、知曉率分別在90和80以上，計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法規(guī)范落實(shí)率在95以上，法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)率在90以上，流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)率在90以上，計(jì)生統(tǒng)計(jì)信息準(zhǔn)確率在99以上，計(jì)生合格村(居)率在90以上，群眾滿意率在95以上;出生人口素質(zhì)明顯提高，出生嬰兒性別比保持正常，育齡群眾普遍享有優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)，市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入按規(guī)定要求及時(shí)足額到位，落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須在以下六個(gè)方面重點(diǎn)工作上取得新突破：

　　(一)在全面穩(wěn)定低生育水平上取得新突破。堅(jiān)持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計(jì)劃生育工作的首要位置，認(rèn)真研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對(duì)人口計(jì)劃生育工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時(shí)期穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)定不移地嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，依法規(guī)范生育秩序，穩(wěn)定低生育水平。加強(qiáng)婚育管理，依法規(guī)范群眾的婚育行為，按政策生育率達(dá)98以上。強(qiáng)化計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保有人管事、有錢辦事、照章理事。加強(qiáng)流動(dòng)人口、外進(jìn)婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計(jì)劃生育宣傳管理和服務(wù)。

　　(二)在全面建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制上取得新突破。繼續(xù)大力推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，使這項(xiàng)制度家喻戶曉、人人皆知，讓群眾真正感到“計(jì)劃生育好、政府幫養(yǎng)老”。抓好現(xiàn)有的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策的落實(shí)，全面落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策和優(yōu)惠待遇，免費(fèi)對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫婦和流入人員提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，想方設(shè)法兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金和城鎮(zhèn)退休職工計(jì)劃生育待遇等，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，依法維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。整合相關(guān)部門的力量，進(jìn)一步落實(shí)救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項(xiàng)目等方面給予救助支持，健全計(jì)生特困家庭救助機(jī)制，切實(shí)為計(jì)劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實(shí)際困難。繼續(xù)開展計(jì)生親情牽手活動(dòng)，發(fā)動(dòng)計(jì)生干部和社會(huì)各界對(duì)獨(dú)生子女意外死亡的計(jì)生特困家庭進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。認(rèn)真做好《省政府關(guān)于對(duì)持獨(dú)生子女父母光榮證退休的企業(yè)職工實(shí)行一次性獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施意見》落實(shí)工作，確保企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)金，依法維護(hù)實(shí)行計(jì)劃生育企業(yè)職工的合法權(quán)益。

　　(三)在全面推進(jìn)依法治育上取得新突破。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計(jì)劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。全面推行計(jì)生依法行政，開展冬春計(jì)生依法治理活動(dòng)，加大對(duì)違法生育行為的查處力度和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，加大對(duì)破壞計(jì)劃生育工作秩序行為的查處力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，提高征收兌現(xiàn)率，實(shí)行“收繳分離、預(yù)算管理”體制，做到先繳后用。全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善計(jì)生行政執(zhí)法程序，規(guī)范各級(jí)干部計(jì)生行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)計(jì)生村民自治工作，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。依法加大計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，及時(shí)足額落實(shí)好鄉(xiāng)村計(jì)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好計(jì)生免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)作和有效管理人口計(jì)生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計(jì)生合法權(quán)益。嚴(yán)格執(zhí)行《省政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)出生人口性別比升高問題專項(xiàng)治理工作的意見》精神，開展出生人口性別比專項(xiàng)治理工作，將綜合治理出生人口性別比納入政府目標(biāo)責(zé)任體系，進(jìn)一步抓好醫(yī)療機(jī)構(gòu)憑證引產(chǎn)和知情選擇工作，建立健全b超管理制度，設(shè)立警示標(biāo)志，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，使全市出生嬰兒性別比繼續(xù)保持正常。

　　(四)在全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得新突破。堅(jiān)持以人為本，以保護(hù)育齡群眾生殖健康為中心，引進(jìn)國際先進(jìn)服務(wù)理念，進(jìn)一步深化、拓展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對(duì)象為中心的計(jì)劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。年內(nèi)，要在市計(jì)生指導(dǎo)站和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生中心服務(wù)站開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推開。繼續(xù)開展避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)六項(xiàng)系列工程，實(shí)施新一輪已婚育齡婦女生殖道感染綜合防治工作，滿足育齡群眾需求。做好提高出生人口素質(zhì)工作，在市計(jì)生指導(dǎo)站建立親子中心的基礎(chǔ)上，拓展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，從而在全市計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立“親子園”教育基地，開設(shè)親子講座，對(duì)0～3歲嬰幼兒及其家長(zhǎng)進(jìn)行親子教育活動(dòng)。整合計(jì)生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)作一級(jí)干預(yù)體系，逐步開展二級(jí)干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動(dòng)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。依托學(xué)校、社區(qū)和家庭共同開展青少年生殖健康教育，發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)的作用，推廣青少年生殖健康項(xiàng)目，形成政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、青少年共同參與的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　(五)在全面加強(qiáng)計(jì)劃生育宣傳教育上取得新突破。堅(jiān)持大宣傳、大聯(lián)合、大協(xié)作、大促進(jìn)、大發(fā)展的思路，運(yùn)用人口和計(jì)劃生育環(huán)境宣傳、群眾宣傳、新聞宣傳和社會(huì)宣傳，建立和完善計(jì)劃生育宣傳教育新機(jī)制。貫徹落實(shí)中宣部、國家人口計(jì)生委《關(guān)于20xx年～20xx年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和全面推行關(guān)愛女孩行動(dòng)，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會(huì)都來關(guān)愛女孩成長(zhǎng)，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)黨校人口理論教育，積極實(shí)施各級(jí)干部人口理論學(xué)習(xí)工程。圍繞建設(shè)新型生育文化，針對(duì)不同人群，進(jìn)一步開展計(jì)生知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園活動(dòng)，開展面對(duì)面的計(jì)生宣傳教育和咨詢指導(dǎo)。加強(qiáng)生育文化設(shè)施建設(shè)，把生育文化融入社區(qū)文化、企業(yè)文化、集市文化、廣場(chǎng)文化、家庭文化之中，繼續(xù)打造生育文化大院、生育文化一條街，建成一批有較高生育文化品位及特色的生育文化建設(shè)基地。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會(huì)公益性宣傳，營造有利于人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)氛圍。抓好鄉(xiāng)村人口學(xué)校規(guī)范化建設(shè)，面向社會(huì)、面向基層、面向群眾、面向家庭，大力宣傳普及人口與計(jì)生法律法規(guī)、婚育新風(fēng)和計(jì)生科普知識(shí)，努力提高計(jì)生知識(shí)普及率、計(jì)生政策知曉率和群眾對(duì)計(jì)生宣傳教育滿意率，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛�觀念，建設(shè)新型生育文化。

　　(六)在全面抓好流動(dòng)人口及企業(yè)和城區(qū)計(jì)劃生育工作上取得新突破。全面貫徹《關(guān)于進(jìn)一步做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的意見》和國家《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，繼續(xù)開展關(guān)愛流動(dòng)人口活動(dòng)，按照“以人為本、公開對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立以現(xiàn)居住地為主的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、市民化服務(wù)”，做到流入人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對(duì)留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。為流入人員排憂解難，讓流入人員安心在高郵創(chuàng)業(yè)，維護(hù)流動(dòng)人口的計(jì)生合法權(quán)益，營造良好的招商引資環(huán)境。市各有關(guān)部門要主動(dòng)參與流動(dòng)人口計(jì)生工作，依法履行職責(zé)，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)生綜合服務(wù)工作，形成黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群團(tuán)參與、綜合治理的流動(dòng)人口計(jì)生宣傳管理服務(wù)工作格局。要按照《高郵市民營企業(yè)計(jì)劃生育管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)法定代表人計(jì)劃生育工作責(zé)任制，深入開展計(jì)生“五進(jìn)”企業(yè)活動(dòng)，搞好宣傳，強(qiáng)化管理，落實(shí)服務(wù)，清除計(jì)生工作空白區(qū)。貫徹落實(shí)《高郵市城區(qū)計(jì)劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計(jì)生管理新機(jī)制，規(guī)范開展計(jì)生“五進(jìn)”社區(qū)活動(dòng)，利用社區(qū)資源，發(fā)動(dòng)群眾積極參與，全面開展計(jì)生知識(shí)普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計(jì)劃生育服務(wù)。充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)和社區(qū)計(jì)生志愿者的作用，繼續(xù)開展“零距離”服務(wù)等活動(dòng)，把人口和計(jì)劃生育工作落實(shí)到社區(qū)、把計(jì)生宣傳服務(wù)普及到社區(qū)。

　　三、認(rèn)真抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作

　　(一)抓好今年人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)。層層簽定人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)管理任務(wù)，形成條塊結(jié)合的目標(biāo)責(zé)任體系，確保各項(xiàng)計(jì)生指標(biāo)的順利完成。

　　(二)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳服務(wù)工作。春節(jié)后，流動(dòng)人員陸續(xù)外出打工。各地要抓緊時(shí)間，主動(dòng)上門，加強(qiáng)聯(lián)系，做好流動(dòng)人口的計(jì)生宣傳教育、婚育證明查驗(yàn)發(fā)放、技術(shù)服務(wù)、措施落實(shí)等工作。對(duì)流進(jìn)人員也要一并列入正常管理，提供相關(guān)計(jì)生宣傳管理服務(wù)。

　　(三)抓好計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動(dòng)。每年3月，我市都開展以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”為主題的計(jì)劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動(dòng)，各地要按照市人口計(jì)生委的統(tǒng)一要求，認(rèn)真扎實(shí)搞好這一活動(dòng)。

　　(四)抓好冬春計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)。去年底，市委、市政府“兩辦”專門下發(fā)了《關(guān)于開展冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)的通知》，決定從20xx年12月至20xx年3月，利用四個(gè)月時(shí)間，在全市范圍內(nèi)，開展一次冬春人口和計(jì)劃生育依法治理行動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通知》要求，認(rèn)真做好冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)的相關(guān)工作，確保冬春人口和計(jì)劃生育依法治理活動(dòng)取得實(shí)效。4月初，市委、市政府將對(duì)全市人口和計(jì)生依法治理活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。同志們，今年我市人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)十分繁重。希望各地、各有關(guān)部門迅速采取有力措施，分解目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，共同做好我市人口和計(jì)劃生育工作，為奮力奪取“干06、開新局”的新勝利作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。謝謝大家!

市長(zhǎng)人口計(jì)生工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　這次全市食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，是在食品藥品監(jiān)管體制和監(jiān)管職能發(fā)生重要變化后、監(jiān)管任務(wù)更加繁重的新形勢(shì)下，市政府決定召開的一次重要會(huì)議。目的是認(rèn)真貫徹落實(shí)市第三次黨代會(huì)、市委三屆一次全會(huì)、市人大三屆二次會(huì)議和全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議精神，深入分析當(dāng)前形勢(shì)，安排部署今年目標(biāo)任務(wù)。今天的會(huì)議表彰了20xx年度全市食品安全工作先進(jìn)集體和食品藥品監(jiān)管工作先進(jìn)單位，市政府與各縣區(qū)政府簽訂了《食品藥品安全工作目標(biāo)責(zé)任書》。陳紅同志全面總結(jié)了全市20xx年食品藥品監(jiān)督管理工作，安排部署了20xx 年食品藥品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作任務(wù)，目標(biāo)明確，措施具體，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。

　　20xx年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作全局，認(rèn)真按照市委、市政府的總體部署和“”發(fā)展思路，以保障公眾飲食用藥安全為目標(biāo)，一手抓改革，一手抓監(jiān)管，全力做好食品安全綜合監(jiān)督，扎實(shí)開展餐飲服務(wù)食品安全整治，深入規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力提升食品藥品監(jiān)管水平，各項(xiàng)工作取得了明顯成效，全市的食品藥品安全形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委、政府高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的結(jié)果，也是常年工作在監(jiān)管一線的廣大干部職工盡職盡責(zé)、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市政府向長(zhǎng)期以來工作在食品藥品監(jiān)管戰(zhàn)線上的同志們表示親切的慰問!對(duì)獲得表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!

　　下面，我就做好20xx 年全市食品藥品監(jiān)管工作講幾點(diǎn)意見：

　　一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好食品藥品安全工作的緊迫感和責(zé)任感

　　第一，壓力大。當(dāng)前，食品藥品安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是食品企業(yè)添加劑使用不規(guī)范、生產(chǎn)原料檢測(cè)不嚴(yán)格，依然存在無證生產(chǎn)、制假摻假等現(xiàn)象。二是食品店的索證索票制度尚未完全落實(shí)，問題食品溯源管理困難。城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊以及廣大農(nóng)村地區(qū)，仍然存在銷售無保質(zhì)期食品、過期食品、假冒偽劣食品和從事無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營食品等行為。三是食品醫(yī)藥企業(yè)小、散、弱的狀況短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)，基礎(chǔ)保障仍較薄弱，安全隱患依然較多，制售假劣等違法現(xiàn)象屢禁不止，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序的工作任重道遠(yuǎn)。四是一些企業(yè)和經(jīng)營戶道德淪喪，昧著良心賺黑心錢，人為制造的安全隱患也時(shí)有發(fā)生。

　　第二，責(zé)任大。一是職責(zé)所在�！妒称钒踩�法》、《藥品管理法》賦予了我們食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)，我們就要忠誠履行職責(zé)，力保一方平安。二是現(xiàn)實(shí)需要。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要出發(fā)，從講穩(wěn)定、促發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的高度考慮，我們更要擔(dān)當(dāng)起保障食品藥品安全的責(zé)任。三是政治任務(wù)。從中央到地方，各級(jí)黨委、政府越來越重視食品藥品安全，對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作也提出了許多新的、更高的要求，我們都要不折不扣地認(rèn)真落實(shí)好。去年以來，國內(nèi)一些地方連續(xù)發(fā)生的食品安全事件，給我們敲響了警鐘，一批黨員干部和企業(yè)經(jīng)營人員受到了應(yīng)有的懲罰。我們要以此為戒，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　第三，困難多。目前，我們的監(jiān)管工作仍然面臨著許多困難。一是從監(jiān)管體制看，部門職責(zé)不清、多頭管理的格局一時(shí)還不能得到有效解決，既給執(zhí)法部門增加了執(zhí)法難度，也給不法分子提供了可乘之機(jī)。二是從法律保障看，有關(guān)食品安全監(jiān)管的法律法規(guī)還不夠完善，相關(guān)法律法規(guī)被條條分割在各個(gè)部門，缺乏統(tǒng)一性，給監(jiān)管工作帶來了許多困難。三是從具體監(jiān)管實(shí)踐看，缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支撐體系，往往一個(gè)產(chǎn)品的檢測(cè)在我市做不了，要送省上甚至北京去檢驗(yàn)，耗時(shí)費(fèi)力，效率低下。四是與快速增長(zhǎng)的食品藥品安全需求相比，監(jiān)管力量不足，監(jiān)管手段、執(zhí)法裝備還相對(duì)滯后。

　　第四，要求高。食品藥品安全工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，是各級(jí)黨委和政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。食品藥品直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全，是涉及千家萬戶、關(guān)系國計(jì)民生的大事。及時(shí)掌握和順應(yīng)人民群眾的新期盼，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的食品藥品安全問題，讓人民群眾對(duì)飲食用藥感到放心，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好實(shí)踐，也是最大的民生工程。原來老百姓的要求僅僅是吃飽飯，現(xiàn)在發(fā)展到要吃好、吃營養(yǎng)、吃健康，正在進(jìn)行著“從溫飽到健康”的根本性轉(zhuǎn)變。

　　二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)履行工作職責(zé)

　　第一，進(jìn)一步理順食品安全綜合協(xié)調(diào)體機(jī)制。去年，我市按照《食品安全法》的要求，市、縣(區(qū))兩級(jí)藥監(jiān)、衛(wèi)生部門將食品安全綜合協(xié)調(diào)和餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管進(jìn)行了職能互換、交接。為確保全省上下協(xié)調(diào)一致，運(yùn)行順暢，按照省政府的要求，市政府決定，從20xx 年3 月1 日起，將原由市衛(wèi)生局承擔(dān)的食品安全綜合協(xié)調(diào)職能交由市藥監(jiān)局，市食品安全委員會(huì)辦公室設(shè)在市藥監(jiān)局，兩部門要做好食品安全綜合協(xié)調(diào)職能的交接工作，確保交接按期順利完成;各縣(區(qū))政府也應(yīng)于20xx 年4 月1 日前，完成本縣(區(qū))食品安全綜合協(xié)調(diào)職能的交接工作。希望全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起食品安全綜合協(xié)調(diào)的重任。

　　第二，切實(shí)加強(qiáng)食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。要進(jìn)一步健全和完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮食品安全委員會(huì)辦公室的作用，以開展食品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，提高綜合協(xié)調(diào)能力，完善并落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，組織開展綜合執(zhí)法和專項(xiàng)整治工作，切實(shí)做好重大食品安全事故的查處和綜合評(píng)估工作。要在實(shí)施食品安全目標(biāo)責(zé)任管理的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化考核考評(píng)和督查督辦，促進(jìn)全市食品安全工作規(guī)范、有序運(yùn)行。各食品安全監(jiān)管職能部門要依法履行職責(zé)，做好食品安全全程監(jiān)督管理，堅(jiān)持“誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”，做到守土有責(zé)，把好自己的關(guān)口。同時(shí)部門之間要加強(qiáng)協(xié)同配合，真正形成統(tǒng)一、高效、權(quán)威的食品安全監(jiān)管格局。要針對(duì)社會(huì)關(guān)注的食品安全熱點(diǎn)問題，迅速果斷采取專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除不安全隱患，確保群眾吃得安全、吃得放心。各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加大對(duì)食品安全監(jiān)管執(zhí)法的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為現(xiàn)象，對(duì)失職瀆職行為要依法嚴(yán)肅處理。

　　第三，繼續(xù)強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)食品安全和藥械監(jiān)管。隨著人民群眾生活水平的提高，公眾對(duì)食品藥品安全的要求越來越高，食品藥品安全問題越來越敏感，管住食品藥品安全是對(duì)黨委、政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我一再講食品安全是個(gè)良心活，我們必須采取更大的力度，更實(shí)的舉措，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。把賓館飯店的飲食服務(wù)作為重點(diǎn)，突出抓好小餐飲、小作坊、小食品加工等餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊摻雜使假、非法添加等不法行為。建立和完善餐飲服務(wù)企業(yè)許可檔案，實(shí)行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管量化分級(jí)管理制度。推進(jìn)食品安全示范縣(區(qū))建設(shè)和放心鎮(zhèn)(街)的創(chuàng)建，著力提高食品安全保障水平。要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械的抽樣檢驗(yàn)、檢測(cè)管理，從嚴(yán)懲處制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保人民群眾的身體健康和生命安全。

　　第四，繼續(xù)深入推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作。 深化醫(yī)改賦予食品藥品監(jiān)管部門新的任務(wù)，要全力推進(jìn)藥品“三統(tǒng)一”工作，加快建立以基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大藥品“三統(tǒng)一”的覆蓋面，提高供應(yīng)配送率。按照省上的統(tǒng)一部署，今年的藥品“三統(tǒng)一”要覆蓋到縣一級(jí)公立醫(yī)院，以縣為單位，做到結(jié)算、配送、使用三個(gè)統(tǒng)一，并實(shí)行零差率銷售，這個(gè)差率由政府承擔(dān)。這項(xiàng)任務(wù)非常重，涉及到多個(gè)部門，希望各縣區(qū)早準(zhǔn)備、早啟動(dòng)、早配送，讓廣大老百姓早受益。市上將對(duì)各縣區(qū)的藥品配送使用情況每季度進(jìn)行一次檢查考核，并公布排名，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。按照職責(zé)分工，藥品的結(jié)算由財(cái)政部門負(fù)責(zé)，藥品的配送由藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)，藥品的使用由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)，各部門要拿出切實(shí)可行的配套辦法和跟進(jìn)措施。

　　第五，強(qiáng)化基本藥物質(zhì)量的全程監(jiān)管�；�本藥物質(zhì)量安全事關(guān)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革大局，必須高度重視，自始至終抓緊抓好。對(duì)基本藥物要全面實(shí)施電子監(jiān)管，建立全程動(dòng)態(tài)追溯系統(tǒng)，對(duì)我市藥品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的基本藥物實(shí)行全品種覆蓋抽驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)“三統(tǒng)一”藥品質(zhì)量的監(jiān)督檢查和抽檢力度，切實(shí)保障“三統(tǒng)一”藥品質(zhì)量安全。要不斷提升藥品不良反應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力和水平，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善不良反應(yīng)和藥物濫用監(jiān)測(cè)制度，重點(diǎn)提高風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)分析評(píng)價(jià)能力，做到藥品質(zhì)量問題早發(fā)現(xiàn)，早控制。

　　第六，積極扶持食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。監(jiān)管是手段，發(fā)展是目的，發(fā)展是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要著眼安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢固樹立服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，充分發(fā)揮職能作用。一是要深入調(diào)查研究。組織力量深入基層開展醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)調(diào)研，科學(xué)分析我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和產(chǎn)業(yè)前景，努力探索我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路、新方法，為市委、市政府科學(xué)決策提供參謀。二是要提高服務(wù)效率。在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，為食品藥品企業(yè)和外來投資者，創(chuàng)造寬松有序、優(yōu)質(zhì)高效的發(fā)展環(huán)境。在市級(jí)審批權(quán)限內(nèi)做到限時(shí)快辦，即時(shí)即辦，對(duì)涉及上級(jí)行政許可的，開展跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)盡快通過審批。三是要引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。一邊規(guī)范食品藥品行業(yè)行為，一邊幫扶他們提升管理服務(wù)水平，做到監(jiān)管與服務(wù)兩不誤、共促進(jìn)。要在安康生物醫(yī)藥振興工程上，發(fā)揮政策和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為標(biāo)準(zhǔn)化中藥材基地建設(shè)、激素類原料藥開發(fā)、中藥飲片生產(chǎn)等項(xiàng)目搞好服務(wù)，努力構(gòu)建安康中藥藥源生產(chǎn)、中藥加工、新藥研發(fā)、市場(chǎng)營銷四大體系。四要重視項(xiàng)目建設(shè)。一方面要鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)重組、聯(lián)合，使現(xiàn)有企業(yè)做強(qiáng)做大;另一方面要加強(qiáng)工作對(duì)接，及時(shí)掌握醫(yī)藥信息，吸引外來投資，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

　　三、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力提升我市食品藥品安全工作水平第一，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)政府是食品藥品安全的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)食品藥品安全負(fù)總責(zé)，要把食品藥品安全工作納入本縣(區(qū))國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把加強(qiáng)食品藥品安全工作列入重要議事日程，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理。目前，市政府已將食品藥品安全工作納入對(duì)各縣(區(qū))政府年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，實(shí)行“一票否決”制，各縣(區(qū))也要將食品藥品安全工作納入到對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門的綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽取部門工作匯報(bào)，幫助解決工作中的具體困難和問題，認(rèn)真落實(shí)“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)”的責(zé)任。市、縣兩級(jí)藥監(jiān)部門主要負(fù)責(zé)同志對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作負(fù)主要責(zé)任，要組織開展對(duì)責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位的情況。要抓考評(píng)，把工作部署與年度考評(píng)結(jié)合起來，繼續(xù)加大明察暗訪和督察督辦的工作力度，不斷健全食品藥品安全監(jiān)管績(jī)效考核體系。

　　第二，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。一要落實(shí)人員編制，各縣(區(qū))政府要結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照陜西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的意見》(陜政發(fā)〔20xx〕34 號(hào))文件精神，進(jìn)一步落實(shí)編制和人員，確保食品安全綜合監(jiān)督和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍盡快建立，依法開展監(jiān)管工作。到20xx 年底，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立食品安全工作站或辦公室，并配備食品安全工作人員，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有協(xié)管員，行政村有信息員，使食品安全工作在基層得到真正落實(shí)。絕不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)不健全、人員不到位、責(zé)任不明確而影響監(jiān)管工作，更不能出現(xiàn)監(jiān)管“真空”和推諉扯皮現(xiàn)象。二要提高業(yè)務(wù)水平，要加大對(duì)食品藥品監(jiān)管人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，提高他們的執(zhí)法監(jiān)管水平和從業(yè)能力。三要提高認(rèn)識(shí)水平，要把食品藥品監(jiān)管人員和從業(yè)人員的工作從一種謀生的職業(yè)變成一項(xiàng)崇高的事業(yè)，使他們想做事、能做事、會(huì)做事、做成事。四要提高管理水平，提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)和依法行政的能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

　　第三，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，我市的食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，檢測(cè)手段有限，檢測(cè)設(shè)備缺乏，我們要不斷克服困難，開動(dòng)腦筋，發(fā)揮工作的積極性和主動(dòng)性，創(chuàng)造性地開展工作。一要整合，要把我市食品藥品的檢測(cè)資源進(jìn)行有效整合，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)揮各類檢測(cè)機(jī)構(gòu)的整體作用。二要謀劃，要把最需要解決的設(shè)備，最需要的技術(shù)編制成項(xiàng)目庫，每年確定幾個(gè)重點(diǎn)，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施，通過幾年的努力，我市的食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施就能上一個(gè)臺(tái)階。三要保障經(jīng)費(fèi)，各縣(區(qū))政府要從保民生的高度，認(rèn)真落實(shí)食品藥品監(jiān)管部門的保障經(jīng)費(fèi)，確保工作經(jīng)費(fèi)足額到位，適應(yīng)執(zhí)法辦案、檢驗(yàn)檢測(cè)工作的需要。

　　第四，建立協(xié)作機(jī)制。食品藥品監(jiān)管尤其是食品安全工作一定要整合資源，通過整合現(xiàn)有力量，把有限的人力、財(cái)力用在刀刃上。一要優(yōu)化檢測(cè)資源。我市檢測(cè)機(jī)構(gòu)眾多，要充分發(fā)揮各部門檢測(cè)機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理布局分工，依托各自優(yōu)勢(shì)開展相關(guān)業(yè)務(wù)，克服部門檢測(cè)同化的傾向，避免重復(fù)建設(shè)、重復(fù)檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)、信息共享，減少多頭重復(fù)抽檢。二要優(yōu)化部門內(nèi)部、部門之間的監(jiān)管流程，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。三要建立健全應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高政府食品藥品安全事故有效防范能力和應(yīng)急管理能力，做到食品藥品安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早查處、早解決。去年省上組織第三方對(duì)我市食品基本品種抽樣合格率只有93.2%，省上規(guī)定合格率達(dá)到95%才合格，這樣在省上綜合考核食品安全2 分中扣了0.18 分，嚴(yán)重影響了全市綜合考核成績(jī)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)多次過問并提出批評(píng)，要求追究責(zé)任。今年一定要吸取教訓(xùn)，引以為戒。

　　第五，狠抓宣傳教育。要營造全社會(huì)共同關(guān)注、支持和參與食品藥品安全工作的良好氛圍。一要抓深入，繼續(xù)深入開展形式多樣的食品藥品安全宣傳工作，努力提高宣傳工作的覆蓋面、針對(duì)性和有效性，舉辦由食品藥品安全協(xié)管員、信息員、監(jiān)督員、廣大群眾參加的、形式多樣的食品藥品安全政策法規(guī)和日常監(jiān)管知識(shí)培訓(xùn)班，進(jìn)一步激發(fā)干部群眾參與食品藥品安全工作的積極性。二要抓普及，要深入開展“食品藥品安全知識(shí)進(jìn)萬家”宣傳活動(dòng)，提高廣大人民群眾的食品藥品安全知識(shí)和意識(shí)，努力營造不生產(chǎn)、不銷售、不購買、不食用假冒偽劣食品藥品的社會(huì)環(huán)境。三要抓管理，建立健全食品安全信息聯(lián)合發(fā)布制度，規(guī)范食品藥品安全信息的收集、報(bào)送、發(fā)布等行為，要拓寬食品藥品安全信息渠道，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地向政府和公眾提供食品藥品安全信息，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布消費(fèi)預(yù)警等權(quán)威信息，減少和消除因人為誤導(dǎo)而產(chǎn)生的不良影響。

　　第六，圍繞重點(diǎn)抓落實(shí)。各縣(區(qū))要對(duì)照《食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任書》的內(nèi)容，一是要細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。對(duì)每項(xiàng)工作都要進(jìn)一步細(xì)化，盯住目標(biāo)任務(wù)抓落實(shí)，盯住重點(diǎn)、難點(diǎn)工作抓落實(shí)，千方百計(jì)地確保重點(diǎn)工作全面完成。二是要夯實(shí)責(zé)任。把每項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行分解，落實(shí)到人，制定工作計(jì)劃，按時(shí)間進(jìn)度抓落實(shí)。三是要強(qiáng)化督查。要及時(shí)督促檢查重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究解決具體問題和困難，以督查促落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)如期完成。

　　同志們，20xx 年我市食品藥品監(jiān)管工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)定信心、迎難而上、埋頭苦干，為建設(shè)美好安康、為全市人民身體健康和生命安全做出新的更大的貢獻(xiàn)!