市長人口計生工作講話（精選3篇）

市長人口計生工作講話 篇1

　　同志們：

　　一、深化對人口和計劃生育工作的再認識

　　人口和計劃生育工作是強國富民安天下的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位都要從學習和實踐科學發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度，從對*未來發(fā)展負責的高度，充分認識做好新形勢下人口計生工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，進一步增強工作的責任感和使命感，始終把人口和計劃生育工作放在基本國策的重要位置抓緊抓好。

　　(一)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的重要性。就我市而言，60萬人口是我市最基本的現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點。要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一個帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。同樣，要實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，一條根本途徑就是保持經(jīng)濟增長高于全國平均水平，人口增長低于全國平均水平。今年我市要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元的必保目標，不僅要把經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，而且要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。因此，抓人口計生工作，實質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須把人口計生工作作為一項事關(guān)全局的基礎性工作來抓，下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。

　　(二)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的長期性。當前，我市雖然實現(xiàn)了低生育水平，但仍然面臨人口低出生率與高增長量并存的突出矛盾。由于人口增長的慣性作用，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我市人口仍將會持續(xù)增長，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。因此，我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務，必須毫不動搖地堅持計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，在這個重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動搖都將會付出歷史性的代價、犯下歷史性的錯誤。

　　(三)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的艱巨性。受經(jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，群眾的生育觀念還相對落后，一部分群眾渴望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流，與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。我們必須看到目前的低生育水平，主要是長期以來運用強有力的行政手段來實現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，我國的社會形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，組織化程度的降低、人口流動的加劇、價值觀念的多元化、自主意識的增強，都給人口計生管理工作帶來了新的課題，穩(wěn)定低生育水平任務十分艱巨。

　　(四)要充分認識做好新形勢下人口計生工作的緊迫性。一方面，我們正迎來勞動力充裕、負擔程度較輕、儲蓄率較高的“人口紅利”期，人口計生工作面臨十分難得的歷史性機遇。另一方面，受上世紀80年代第三次人口出生高峰的慣性影響，我們也將迎來第四次人口出生高峰期，人口計生工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。機遇喜人，挑戰(zhàn)逼人，任務緊迫，能不能做好新形勢下的人口計生工作，是對我們黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗，也是對廣大計生工作者服務大局能力的重大考驗。由于連續(xù)多年的國省先進單位、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的重視程度、人口計生部門的適應程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，與新形勢、新任務的要求不相適應，這就使得我市一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果將功虧一簣、毀于一旦。因此，我們必須充分認識人口計生工作的嚴峻形勢，毫不動搖地肩負起做好人口計生工作的歷史使命，始終把人口計生這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好，促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　二、推進人口和計劃生育工作取得新突破

　　今年，是我市提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標的攻堅奪勝年，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要的一年。面對人口計生工作的新形勢、新任務、新矛盾，我們必須推進工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，努力在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新突破，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展服好務。

　　(一)要堅持以人為本。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益，必須始終貫徹黨的群眾路線，始終堅持以人為本。要進行廣泛的宣傳教育，進一步加大人口和計劃生育法制普及力度，使計生政策法規(guī)和基本知識家喻戶曉，深入人心，進而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與。要尊重群眾的主人翁地位，自覺擺正與群眾的關(guān)系，在工作中充分相信群眾、充分依靠群眾，認真聽取群眾的意愿和呼聲，多做教育引導工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要滿腔熱情地服務群眾，堅持國家利益與群眾利益相統(tǒng)一的原則，建立完善政府為主、社會補充的人口計生利益導向政策體系，積極開展人性化服務，全面提高計劃生育服務質(zhì)量，竭盡全力為廣大人民群眾解難題、做實事、辦好事，使人口計生事業(yè)服務人民、造福人民。

　　(二)要轉(zhuǎn)變工作思路。隨著改革的不斷深化和城市化進程的不斷加快，人口計生工作形勢更加復雜，任務更加艱巨，必須結(jié)合實際轉(zhuǎn)變工作思路。在思想觀念上，要強化均衡意識，實現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在運作思路上，要強化服務意識，實現(xiàn)由管理群眾為主向服務群眾為主轉(zhuǎn)變。在管理模式上，要強化法治意識，實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。在政策保障上，要強化激勵意識，實現(xiàn)由行政處罰為主向同時注重利益導向和政策推動轉(zhuǎn)變。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，變?nèi)丝谟嬌�工作與經(jīng)濟社會發(fā)展關(guān)系“松散型”為“緊密型”，跳出孤立和單純抓人口計生工作的思維慣式，注意從全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務全局，使人口計生工作與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合、相互促進。

　　(三)要創(chuàng)新工作方法。在新的形勢下，做好人口計生工作，必須改變過去的老方式、老習慣、老套路，大力創(chuàng)新工作方式方法。要改變過去單純依靠行政強制管理和推動的老辦法，運用法制的辦法、教育的辦法、民主的辦法、服務的辦法來抓人口計生工作;要改變“死看硬守少數(shù)人”的土辦法，努力教育和服務多數(shù)人，靠群眾自覺自愿打開工作局面;要改變過去“強、冷、橫、硬”的錯辦法，更加注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，注重工作的實際效果，努力營造計生工作的良好氛圍。尤其要大力強化綜合服務職能，充分利用工作網(wǎng)絡優(yōu)勢，認真履行宣傳教育、技術(shù)服務、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓等職責，全面開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等項服務，通過深入開展“婚育新風進萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等實實在在的活動，保證人民群眾享有更多的計劃生育健康衛(wèi)生服務。

　　(四)要完善工作機制。體制、機制管根本、管長遠，要實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展，必須針對管理中的難點、弱點、盲點建立長效機制。要從強化基層基礎工作入手，進一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理”的工作新機制，充分調(diào)動和發(fā)揮村(居)兩委班子和計生專管員的積極性和創(chuàng)造性。要按照“單位負責、社區(qū)管理”的要求，不斷完善計劃生育管理體制。要全面落實信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。要不斷強化利益導向機制，落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟上有補助、生活上有照顧。

　　三、進一步加強對人口和計劃生育工作的領導

　　新形勢下的人口計生工作標準高、任務重，必須切實加強領導，狠抓責任落實，確保人口和計劃生育工作扎實推進，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。

　　一要強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要牢固樹立“抓人口計生工作也是抓經(jīng)濟發(fā)展”的思想，把人口計生工作作為事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的重要工作，切實加強領導，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位一把手作為第一責任人，要認真履行責任，親自抓、負總責，定期聽取匯報，解決重大問題，加強督促檢查。要對照新目標、新要求，進一步完善人口和計劃生育工作目標管理責任制，明確任務，強化責任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持“一票否決”制度，嚴格考核，加強監(jiān)督，對責任不落實或工作不力造成不良影響和后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。人口計生工作是一項復雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進。要按照上級的有關(guān)要求，建立健全黨委政府領導、部門指導、各方配合、群眾參與的工作機制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機制，統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、人財物投入等問題。各級人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導和協(xié)調(diào)力度，當好黨委、政府的參謀和助手。各相關(guān)部門要樹立大局意識，主動履行職責，積極配合人口計生部門做好相關(guān)工作，認真落實有關(guān)人口計生工作的各項決策部署，不斷強化定期磋商、密切合作、綜合評估的協(xié)調(diào)運作機制。要充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾團體的生力軍作用，形成全社會共同關(guān)心、參與、支持人口計生工作的良好氛圍。

　　三要保證投入。人口和計劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎性投入，要嚴格按照省市要求，堅持把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費納入公共財政的保障范圍。對法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費基本技術(shù)服務以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費，要千方百計給予保障，確保人口計生工作的需要，決不能因為經(jīng)費問題而影響全市人口和計劃生育工作的大局。

　　同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要以更加扎實的作風、更加求實的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標做出新的更大的貢獻!

市長人口計生工作講話 篇2

　　剛才，會議通報了20xx年度人口計生工作目標責任制完成情況，簽訂了20xx 年度目標責任書，石泉縣、嵐皋縣的負責同志作了經(jīng)驗交流發(fā)言。下面，我根據(jù)當前工作需要，講三點意見：

　　一、認清發(fā)展形勢，強化國策意識

　　去年4 月26 日，在中央政治局第二十八次集體學習會議上，再次強調(diào)人口問題是根本性、戰(zhàn)略性、全局性問題，要求進一步強化國策意識。市委、市政府一直高度重視人口計生工作，堅持將其作為大事要事來抓，全面落實中央、省上的部署和要求，不斷創(chuàng)新管理，強化措施，持續(xù)保持了低生育水平，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。過去的一年，我市人口自然增長率控制在2.87‰以內(nèi)，全面完成了年度目標任務，受到省委、省政府的表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向計生戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!

　　同時，我們更要清醒地看到，全市人口基數(shù)大，結(jié)構(gòu)不合理，人口素質(zhì)低，性別比偏高，老齡化趨勢加劇，流動人口占比大，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾和壓力增大。一是生育群體總量增加。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市育齡婦女總量達到60.07 萬人，其中已婚育齡婦女51.83 萬人，生育旺盛期婦女(20-29 歲)28.14 萬人，均居歷史最高水平，這是當前人口計生工作面臨的最大挑戰(zhàn)。“雙獨”家庭生育二孩等政策性生育對象增加，穩(wěn)定低生育水平的壓力加大。二是出生人口素質(zhì)不高。出生的先天性殘疾兒年平均119 例，據(jù)全市母親健康檢查監(jiān)測，我市農(nóng)村育齡婦女患病率高達50%以上，僅去年有近150 名出生缺陷嬰兒，嚴重影響人口素質(zhì)的提高，增加了社會和家庭的負擔。三是人口老齡化速度加快。全市65 歲以上的老年人23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是人口結(jié)構(gòu)日趨復雜。第六次人口普查我市總性別比為112，出生人口性別比仍然偏高;隨著城鎮(zhèn)建設步伐的加快，“”將新增35 萬農(nóng)民進城定居，避災扶貧搬遷45 萬人，加上留守老人、婦女和兒童等問題，社會管理面臨的新情況、新問題增多。五是一些地方違法生育問題有所抬頭。少數(shù)地方國策意識有所弱化，仍然存在著重視不到位，基層基礎網(wǎng)絡不健全，服務管理措施跟不上，統(tǒng)籌解決人口問題效果不明顯等突出問題。各級黨委、政府要進一步認識到做好人口計生工作對加快循環(huán)發(fā)展、建設美好安康的重要意義，堅定不移地落實計劃生育基本國策，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展這個基本方向，全面提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，為經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。

　　二、突出工作重點，提高統(tǒng)籌能力

　　(一)進一步明確工作任務。確保今年全市人口出生率控制在11.5‰以下，自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在95%以上，推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階。一要穩(wěn)定低生育水平。緊緊圍繞人口控制指標，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口計生工作質(zhì)量穩(wěn)中有升。嚴格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。特別要嚴格落實重點對象三查、長效節(jié)育措施，突出抓好人口大縣區(qū)、重點地區(qū)、流動人口違法生育問題。嚴肅處理黨員干部職工和名人富人等特殊人群的超生問題，這是社會關(guān)注的熱點，絕不能因為富人對地方財稅增加收入、對社會創(chuàng)造就業(yè)，就忽視在其他方面的問題，必須依法從嚴查處。進一步完善人口抽查辦法，找準影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，健全抓落實、保質(zhì)量的督查工作機制。加大基本國策和法律法規(guī)知識宣傳教育力度，引導群眾樹立科學、文明、進步的生育觀念。二要提高人口素質(zhì)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快中心城市、縣城和重點鎮(zhèn)建設，扎實實施避災扶貧搬遷，促進人口向城鎮(zhèn)聚集，優(yōu)化人口發(fā)展環(huán)境。進一步加快教育資源整合，不斷改善辦學條件，推動各類教育均衡發(fā)展，持續(xù)提高勞動力素質(zhì)。實施好母親健康、優(yōu)生促進工程和國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，統(tǒng)籌計生、衛(wèi)生資源，認真實施第三輪育齡婦女健康檢查，確保檢查率達到85%以上，筑牢出生人口素質(zhì)的第一道防線。這方面十分重要，一個先天性殘疾兒童，家庭和社會要負擔他一輩子，不僅是一個人、一個家庭的不幸，更是全社會的不幸。三要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。抓好出生人口性別比治理工作，繼續(xù)開展關(guān)愛女孩、婚育新風進萬家等活動，嚴厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，嚴格實行農(nóng)村產(chǎn)婦定點免費分娩、出生實名登記等制度。積極應對人口老齡化問題，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社保、養(yǎng)老、醫(yī)療體系，弘揚敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風尚。

　　(二)進一步提高服務能力。一要強化管理服務。按照“作風轉(zhuǎn)變年”和“三問三解”活動要求，切實轉(zhuǎn)變作風，提高服務質(zhì)量，在改善硬件條件的同時，更加注重計生服務水平的提升，發(fā)揮人口和計劃生育工作的社會性功能。以全面實施《流動人口計劃生育工作條例》為重點，把流動人口計劃生育服務管理作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，深入開展全市流動人口“一盤棋”管理創(chuàng)建工作。我市流動人口的特點是外出人員多，常年有60 余萬人在外務工，是重要的生育群體，必須創(chuàng)造性地抓好這方面工作。要掌握農(nóng)村人口外出務工和移民搬遷、農(nóng)民進城落戶、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設帶來的流出、流入人口動態(tài)，加強流動人口服務管理目標責任制，建立健全流動人口服務管理網(wǎng)絡，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工就業(yè)服務、技能培訓、社會保障、子女教育等實際問題，維護流動人口的合法權(quán)益。二要提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力。加強各級黨委、政府統(tǒng)籌解決人口問題的能力建設。深入調(diào)查研究，明晰“統(tǒng)籌”內(nèi)容，重視信息交流共享機制建設，上下級、各部門之間，協(xié)調(diào)一致，主動服務，扎實推進人口信息“一證通”系統(tǒng)運用，發(fā)揮人口信息數(shù)據(jù)庫基本服務能力，提高社會管理和公共服務水平。三要發(fā)揮好政策導向作用。加強各項經(jīng)濟社會政策與人口計生政策的有效銜接，在全面落實人口計生獎勵優(yōu)待政策的同時，加快完善惠民利民的計劃生育激勵機制，建立與群眾生產(chǎn)、生活、生育相聯(lián)系，與最低生活保障、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、就業(yè)培訓、扶貧開發(fā)等制度相銜接的利益導向機制，保證計生家庭優(yōu)先分享公共服務，促進廣大群眾自覺落實基本國策。

　　(三)進一步強化基層基礎工作。扎實推進基層人口計生基礎設施標準化、規(guī)范化建設，加強婚前檢查和優(yōu)生篩查室建設，鞏固孕前優(yōu)生檢查、母親健康檢查陣地;進一步解決好服務站專業(yè)技術(shù)人員的配備、培訓等問題，確保關(guān)鍵崗位技術(shù)人員按規(guī)定配備，提升“窗口”服務意識和水平，加強村級計生工作隊伍建設，讓基層站點成為計生服務工作的主體。要嚴格按照法律和政策要求，堅持以人為本，創(chuàng)新人性化的工作方法和管理機制;針對違法生育查處難、社會撫養(yǎng)費征收難、長效節(jié)育措施落實難、流動人口管理難等問題，加大政策研究和制度創(chuàng)新力度，促進各項政策的有效銜接和落實，確保計劃生育家庭享受優(yōu)惠政策，違法生育家庭得到依法查處;重視人口計生部門領導班子和干部隊伍建設，選好配強鎮(zhèn)辦分管領導和計生辦主任、服務站長，健全計生協(xié)會組織建設，保持基層人口計生工作機構(gòu)及人員穩(wěn)定。

　　三、加強組織領導，形成工作合力

　　要強化責任落實。全面落實行政首長負責制，堅持“一把手”親自抓、負總責，對重大事項要親自研究、親自部署、親自督辦;幫助解決實際困難，推動各項工作統(tǒng)籌發(fā)展;認真落實穩(wěn)定低生育水平考核辦法，繼續(xù)強化目標責任管理，嚴格實行黨政、相關(guān)部門、人口計生部門“三線”考核，激發(fā)各級干部的積極性和創(chuàng)造性;加強跟蹤督查，對問題較多、被動落后的，該批評的要批評，該給黃牌的要給黃牌，該否決的要否決，推動各項工作健康發(fā)展;各縣區(qū)要按照標準，認真落實縣級人均計生事業(yè)費，做到足額預算、及時撥付，確保人口計生事業(yè)投入的穩(wěn)定增長。對人口和計生工作表彰獎勵，市政府常務會議給予了充分肯定，堅持了獎勵先進、懲罰后進相結(jié)合，做到了表揚與批評“兩條腿”走路，對改進工作起到了積極地促進作用。

　　要強化制度落實。全面落實中、省、市出臺的一系列關(guān)于人口和計生工作的政策、措施和制度，營造健康有序的良好工作環(huán)境。今年，市政府先后制定下發(fā)了《綜合治理出生人口性別比管理考核評估辦法》、《人口計生優(yōu)質(zhì)服務提升年活動實施方案》、《關(guān)于進一步加強村級人口計生基層基礎工作的意見》、《關(guān)于建立人口信息資源共享機制的實施意見》四個文件，請大家認真執(zhí)行，抓好落實。

　　要強化部門協(xié)作。把統(tǒng)籌解決人口問題的職責分解落實到各有關(guān)部門，加強對責任任務落實情況的督查和考核，建立完善部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負責的責任落實和考核問責體系。各有關(guān)部門要注重加強與人口計生部門的協(xié)調(diào)配合，加強政策和服務技術(shù)上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務、信息共享、人財物投入等問題。形成分工協(xié)作、上下配合、綜合治理，共同推動的強大合力。

　　同志們，堅決落實基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，是全面建設美好安康的需要。大家一定要按照市委、市政府的部署要求，強化措施，抓好落實，全面完成今年計生工作任務，不斷開創(chuàng)我市人口計生工作新局面!

市長人口計生工作講話 篇3

　　20xx年，全市政法、組織、宣傳工作都取得了新進展，一些工作在全省位居前列。全市各級政法部門認真落實中省和市委、市政府的決策部署，扎實推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展嚴打整治、平安創(chuàng)建、安保工作，全面加強各級政法隊伍建設，順利實現(xiàn)了“五個堅決防止”和“一控制、兩下降”目標。全市信訪總量同比下降8%，9個縣創(chuàng)建為信訪“三無”縣區(qū)。中省市“兩會”、省黨代會、期間實現(xiàn)了零事故、零非訪和零集體訪。政法、綜治、維穩(wěn)等各項工作的進步，有力維護了全市和諧穩(wěn)定的大局，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

　　各級組織部門圍繞中心抓服務、突出重點抓落實，各項工作取得了顯著成效。尤為突出的是，創(chuàng)先爭優(yōu)成果豐碩，“三問三解”和連心工程深入推進，樹立了一批全國和全省先進典型�；鶎咏M織建設年活動取得實效，夯實基層基礎的重點實事項目落到實處，影響基層組織發(fā)揮作用的突出問題得到破解。干部隊伍建設全面加強，干部人事制度改革有了新的進展，培養(yǎng)選拔年輕干部、競爭性選拔干部等重點改革項目實現(xiàn)突破，各級領導班子整體效能和干部隊伍的能力素養(yǎng)明顯提高。人才發(fā)展規(guī)劃和重點人才工程深入推進，人才優(yōu)先發(fā)展的保障機制和政策措施不斷完善。

　　各級宣傳部門按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，以實施“八大工程”為抓手，不斷加強理論武裝，持續(xù)深化輿論引導，深入開展精神文明創(chuàng)建，扎實推進文化建設，為推動循環(huán)發(fā)展、實現(xiàn)富民強市、全面建設美好安康提供了強大的思想保證、精神動力和輿論支持。實踐證明，我市政法、組織、宣傳隊伍是政治可靠、戰(zhàn)斗力強、作風過硬、值得信賴的隊伍。這里，我代表市委向全市政法、組織、宣傳戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!

　　下面，我就今年全市重點工作再講三個方面的意見。

　　一、繼續(xù)加快發(fā)展步伐

　　發(fā)展是解決我市所有問題的關(guān)鍵。加快發(fā)展是市委、市政府在現(xiàn)階段面臨的最重要任務。這里，我就加快發(fā)展強調(diào)三點。

　　(一)保持較快的發(fā)展速度

　　過去幾年，在省委、省政府的堅強領導下，市委、市政府團結(jié)帶領全市干部群眾共同努力，連續(xù)5年保持全市經(jīng)濟15%以上的快速增長，20xx年增長15.2%。應該說，發(fā)展速度是比較快的，成績是顯著的。從大的方面分析，主要是兩個方面的原因。一是政策因素。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東南沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、省委省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這一系列政策疊加效應，為我們的快速發(fā)展奠定很好的基礎和條件。二是干部因素。我們的各級干部，各任書記市長、書記縣長、廣大基層干部，萬眾一心，頑強拼搏，扎實苦干，付出了心血和汗水，也收獲了如此驕人的成績。

　　但是，我們也要看到這樣兩點。第一，我們的快速發(fā)展，是在較低基數(shù)的基礎上起步的，安康仍然是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都還較低;第二，從全省視角看，即使有這樣一個較高速度，從20xx年到20xx年，我市的經(jīng)濟總量在全省占比，也只提高了0.1個百分點。固定資產(chǎn)投資和財政總收入在全省的占比還是下降的，分別下降1.2和0.5個百分點。經(jīng)濟實力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我們在追趕發(fā)達地區(qū)，另一方面發(fā)達地區(qū)領跑比我們更快。所以，只有加快發(fā)展，才能在激烈的區(qū)域競爭中不被邊緣化，才能在全省發(fā)展進程中不拖腿、不掉隊，才能確保為改善民生提供物質(zhì)條件。因此，保持較長一段時期的快速發(fā)展，是改變安康落后面貌的根本所在、大勢所趨、民心所向，任何時候任何情況下都不能變。

　　當前，我們面臨很好的發(fā)展機遇，尤其是提出建設生態(tài)文明，安康作為國家主體生態(tài)功能區(qū)，作為金省唯一的國家級發(fā)展改革試點城市，勢必有更多的項目向安康傾斜。更重要的是，我們的各級干部經(jīng)過科學發(fā)展觀實踐教育，加快發(fā)展的思路越來越清晰，加快發(fā)展的信心明顯增強，加快發(fā)展的能力不斷提高。

　　這里需要強調(diào)的是，我們的發(fā)展速度，不能僅僅表現(xiàn)在數(shù)字上，要更多體現(xiàn)在一個個具體項目上，體現(xiàn)在老百姓錢包里，體現(xiàn)在群眾生活質(zhì)量明顯提高上。下半年，省委對陜南三市進行差別性考核。不再考核GDP、工業(yè)增速等，主要考核綠色生態(tài)保護和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點考核城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定等指標。我們將按照省委、省政府要求，結(jié)合安康發(fā)展實際，對有關(guān)考核指標進行調(diào)整。在省考核指標出臺之前，仍然沿用目前考核辦法。

　　(二)重視發(fā)展質(zhì)量和效果

　　必須澄清一個認識，發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系問題，速度的快慢與質(zhì)量的高低并沒有直接關(guān)聯(lián)。并不是速度慢了質(zhì)量就高，或者速度快了質(zhì)量就低，這主要取決于我們的發(fā)展方式、增長方式。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的立足點，就是提高質(zhì)量和效益。我們所要的較快發(fā)展速度，是尊重經(jīng)濟規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)前提下的速度，是確保走民生為本的循環(huán)發(fā)展道路能夠?qū)崿F(xiàn)的速度。努力于快、服從于好，堅持做大總量與提高質(zhì)量并重，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為加快發(fā)展的主要動能。使安康的經(jīng)濟增長既發(fā)揮大項目、大企業(yè)強勁投資的拉動作用，又逐步依靠科技進步、提高勞動者素質(zhì)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，來提升經(jīng)濟內(nèi)生能力;既守住環(huán)保紅線，從源頭上把好生態(tài)關(guān)，改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，又更加注重實現(xiàn)群眾充分就業(yè)，突出招大引強、承接轉(zhuǎn)移、接環(huán)補鏈、打造品牌，把安康最豐裕的山、水、人資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，使保護生態(tài)的政治責任與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢的經(jīng)濟價值相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。

　　(三)調(diào)動強化發(fā)展力量

　　加快發(fā)展步伐，是全市人民的共同責任和義務。四大班子是調(diào)動一切積極因素、凝聚一切力量的關(guān)鍵。市委要把握全局、發(fā)揮領導核心作用，組織好四大班子加快發(fā)展大合唱。市人大要緊緊圍繞發(fā)展大局，依法履行職責，審查、審議、監(jiān)督事關(guān)發(fā)展的重大事項。市政府要著力抓好招商引資、項目建設、產(chǎn)業(yè)提升、投資環(huán)境、民生改善等重要發(fā)展問題，把重點工作、重要任務、發(fā)展目標落實到位。市政協(xié)要發(fā)揮人才智力優(yōu)勢，積極開展調(diào)查研究，為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策，把社會各界的認識統(tǒng)一到發(fā)展大局上來。要按照項目建設的要求，進一步完善體制機制，夯實四大班子、各級領導干部包抓項目、包抓企業(yè)的責任。

　　二、堅持正確的政績觀和用人導向

　　“什么叫政績?顧名思義，就是為政之績，即為政的成績、功績、實績。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民;既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長遠利益的要求;既能促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又能促進國家富強和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績。”這是在2 020xx年3月《求是》雜志發(fā)表的署名文章《關(guān)鍵在于落實》中講到的。省委調(diào)整安康黨政主要領導后，很多干部和群眾都在觀望，看我們新班子怎么說、怎么干，這實際上是看我們用什么樣的政績觀來支配工作理念和施政行為。就安康而言，全市一切工作的出發(fā)點和落腳點，要始終有利于解決發(fā)展不足的最大實際，要始終有利于滿足人民群眾增加收入的最大愿望。我們要避免實際工作中出現(xiàn)兩種傾向，一種是在安康發(fā)展面臨諸多有利條件和難得機遇期，無所作為、碌碌無為;另一種是因為想出成績，急于求成、拔苗助長，而違背客觀規(guī)律勞民傷財、貽害子孫。真正的政績，應是“為官一任、造福一方”的實績，是恪守安民之責、思謀富民之策、多行利民之事的成績，是“留名當留萬世名、計利當計人民利”的功績。

　　從一定意義上講，有什么樣的用人導向，干部就有什么樣的發(fā)展觀和政績觀。正確的用人導向，能確保把市委的重大決策轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，確保為加快安康發(fā)展提供組織保證和人才支持。用好一個干部，就是樹一面鮮明的旗幟，引導廣大干部見賢思齊、爭先創(chuàng)優(yōu)，把心思放在推動發(fā)展上，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)上;如果出現(xiàn)了錯誤的用人導向，讓跑官要官、投機鉆營、欺上瞞下的人得到重用，那就會寒了大多數(shù)干部的心，就會把發(fā)展引入誤區(qū)，就會使正確的政績觀淪為空談。

　　我們要堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先用人標準，從科學發(fā)展觀和正確政績觀視角選拔使用干部。我們的任何一個干部，都是黨和人民的人，都在為安康發(fā)展和安康人民服務。個人好惡只能用來交朋友，但絕對不能用于選拔干部。用干部必須一視同仁，一定要公平、公正、公開、公認、公道，就是一個字：“公”，而不能簡單的以人“畫圈圈”、“畫線線”。要優(yōu)先選拔那些低調(diào)不張揚、有真才實學、扎實苦干、群眾公認的干部;要優(yōu)先選拔那些思想解放、觀念超前、敢闖敢試，想干事、肯干事、能成事的干部;要優(yōu)先選拔那些在自然災害和突發(fā)事件面前，堅守一線、指揮有方、不怕犧牲、無私奉獻的干部;要優(yōu)先選拔那些堅持群眾路線和群眾觀點，善于做群眾工作，在處理信訪和維穩(wěn)中能力強的干部;要優(yōu)先選拔那些善于駕馭市場經(jīng)濟，懂經(jīng)營、會管理，在招商引資和爭取項目方面取得實績的干部。

　　要重視抓好各類干部的培養(yǎng)使用。一是要選好配強“一把手”。“一把手”是領導班子的核心，也是一個領導班子團結(jié)的帶頭人和負責人，“一把手”選好了，就能傳遞上行下效的正能量，增強整個領導班子和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。要突出人崗相適原則，全面考量德能勤績廉，真正把那些綜合素質(zhì)高、能力過得硬、群眾信得過的干部，配備到各級領導班子“一把手”崗位上來。二是要加強對大學生村官的鍛煉培養(yǎng)�，F(xiàn)在很多大學生村官名為“村官”，實際并不在村里，常被借調(diào)到鎮(zhèn)里、縣里、機關(guān)里。既然是村官，就要真正扎根農(nóng)村，工作在田間地頭，生活在群眾當中，在為老百姓服務的實踐中不斷增長才干。三是要重視從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。村干部最熟悉農(nóng)村，最了解農(nóng)民，最懂做群眾工作的方法竅門。要認真落實并逐步提高村干部的待遇，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作力度，力爭每年都有一批優(yōu)秀村干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員隊伍或事業(yè)單位，這樣，既優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)，又能調(diào)動廣大村干部的積極性。四是要重視培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部。只要是有潛力、有能力、靠得住，就要放手培養(yǎng)、大膽使用，及早放到重要崗位上。在培養(yǎng)年輕干部上，還有一件十分重要的事情，就是要在全市范圍內(nèi)選送一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部到省直機關(guān)工作，這也是為安康人才培養(yǎng)和長遠發(fā)展所做的一項重要工作，希望各級各部門提高這方面的認識，尤其是各單位的“一把手”要有這方面的責任。五是要完善干部工作制度。創(chuàng)新公開選拔、競爭上崗、公推公選、公推直 選、差額選任等競爭性選拔干部工作，健全干部考核評價、選用監(jiān)督機制和責任追究制度，提高選人用人公信度，努力形成廣納賢能、人盡其才、公平公正、人才輩出的用人局面。

　　三、更加重視信訪和社會穩(wěn)定工作

　　信訪無小事，件件系民心。穩(wěn)定關(guān)系發(fā)展，絲毫不容懈怠。要全力做好今年全市信訪和社會穩(wěn)定工作，堅決防止發(fā)生嚴重影響社會穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件、集體赴省進京上訪、個人極端事件和重大公共安全事件。這里，我強調(diào)四點。

　　(一)提高做好群眾工作的能力和水平

　　人民群眾是我們的力量源泉。黨中央反復要求，要做好新形勢下的群眾工作。現(xiàn)在，有些同志經(jīng)常抱怨群眾工作難做。我們說，沒有做不好的群眾工作，只有不會做群眾工作的干部。

　　做好群眾工作，根本的一條是要解決好與群眾的感情問題。群眾是我們的服務對象，是我們的親人。任何時候，無論面臨如何錯綜復雜的社會亂象，我們都不能把群眾放到對立面。盡管一些群眾有時可能會因為不懂法律政策而不講理、不講法，但我們的干部絕對不能不講理、不講法。我們每個人都有可能在工作中出現(xiàn)差錯，錯了就要有勇氣擔當，只要我們及時糾正錯誤，就一定能夠得到群眾的諒解。要站在群眾立場，相信群眾、依靠群眾，用真情實意教育群眾、帶動群眾，帶著感情做好群眾工作。時代在變、環(huán)境在變，我們的工作方式一定要變。住過村、蹲過點的人都有這樣的感受：在老鄉(xiāng)家拉家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣，睡在農(nóng)家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發(fā)上考慮問題不一樣，就能夠發(fā)現(xiàn)平時看不到、聽不到的問題，就能夠想出在辦公室想不出的新思路、新辦法。

　　群眾有問題找我們解決，說明他們是信任黨和政府的。作為人民公仆，就應熱情接待，耐心聽取。屬于認識問題的幫助提高認識，屬于政策不落實的落實政策，屬于決策失誤的及時糾正，屬于干部作風的就堅決查處。只要我們相信群眾，真心實意替群眾著想、為群眾辦事，群眾就會誠心誠意擁護我們。

　　(二)妥善處置突發(fā)事件

　　當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，社會矛盾凸顯，多元觀念碰撞，各類突發(fā)事件時有發(fā)生。有效預防和妥善處置突發(fā)事件，已經(jīng)成為我們的一項常態(tài)化工作。預防和處置突發(fā)事件，關(guān)鍵是要針對事件發(fā)生的原因，正確分析兩類不同性質(zhì)的矛盾，在進行疏導教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，并著力從源頭上解決問題、化解矛盾。要按照“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當、防止蔓延”的要求，建立完善社會穩(wěn)定風險評估機制，努力把可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài);建立完善突發(fā)事件監(jiān)測預警機制，提高預知預警預防的能力;建立完善突發(fā)事件應急處置機制，確保發(fā)生突發(fā)事件特別是群體性事件時，領導干部能在第一時間趕到現(xiàn)場、靠前指揮，采取果斷措施妥善處置，并切實做好善后工作，防止事件反復和反彈。

　　近年來，網(wǎng)絡媒體發(fā)展迅猛，影響越來越大。突發(fā)事件作為社會矛盾的集中反映，更容易受到新媒體的關(guān)注。對此，我們一方面要著眼于發(fā)揮新媒體作用，打造網(wǎng)上信息公開和便民服務平臺，以開放、互信的態(tài)度主動接受網(wǎng)絡輿論監(jiān)督。另一方面，要加快推進網(wǎng)絡輿情研判平臺和網(wǎng)絡安全隊伍建設，不斷完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判和快速反應機制。要打好主動仗，確保對網(wǎng)上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網(wǎng)上熱點問題第一時間回應，對網(wǎng)上不實信息第一時間澄清，搶占輿論先機，疏導群眾情緒。

　　在處理各類輿情事件中，各級宣傳干部負有重要責任�，F(xiàn)在宣傳工作涉及的領域和范圍越來越廣，與人民的利益和情緒聯(lián)系越來越密切，網(wǎng)上一個帖子、一個交通事故、一次霧霾天氣都可能成為社會輿論的熱點，甚至幾日就可能演化成舉世關(guān)注的新聞事件。對此，各級領導干部尤其是宣傳部門的干部，都要努力把握新形勢下做好宣傳工作的新要求，著力提高駕馭意識形態(tài)復雜局面、引領社會思潮、引導社會輿論的能力。要積極發(fā)揮主流傳統(tǒng)媒體的作用，聚合正聲音，發(fā)揮正能量，積極主動引導網(wǎng)上輿論。要依法依規(guī)做好新媒體管理工作，加大人力財力物力投入，健全市縣網(wǎng)絡管理機構(gòu)，加強網(wǎng)絡管理和輿論引導人才隊伍建設，支持主流媒體網(wǎng)站建設。

　　(三)認真落實工作責任

　　抓好信訪和社會穩(wěn)定工作，是各級黨委和政府、政法機關(guān)及各有關(guān)部門的共同責任。各縣區(qū)各部門要把信訪維穩(wěn)工作上升為“一把手”工程，確保各項部署要求落實到位。黨政“一把手”要定期聽取工作匯報，及時研究存在問題，協(xié)調(diào)解決實際困難。要堅持領導干部包案和接訪、約訪、下訪、回訪制度，“一把手”帶頭深入基層化解矛盾，深入群眾排憂解難。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，進一步健全領導、部門、單位責任制。要強化問責，堅持首問負責、目標考核和一票否決，把信訪維穩(wěn)的實績納入干部實績考核。要加強督促檢查，實行嚴格的工作責任追究，對責任制不落實、工作不力、措施不當、造成嚴重后果的地方、部門和單位，要嚴肅追究領導責任。

　　(四)切實加強源頭預防

　　抓早抓小才能抓了，必須高度重視和加強源頭預防。要認真做好重大決策、重大項目、重點改革實施前的社會穩(wěn)定風險評估，把它作為定政策、上項目、搞改革的前置程序和必要條件，最大限度地防范社會穩(wěn)定風險。要不折不扣地落實各項富民惠民政策，解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品安全等現(xiàn)實問題，不斷鞏固社會和諧穩(wěn)定的基礎。要繼續(xù)加強重點領域相關(guān)政策和制度的研究論證，更好地平衡各方面利益關(guān)系，防止因政策不完善、不協(xié)調(diào)、不配套引發(fā)群體性利益矛盾。要加強基層基礎，在資源配備、隊伍建設等方面向基層傾斜，使基層組織成為維護穩(wěn)定的“第一道防線”。

　　一年之計在于春。各級各部門一定要以對安康發(fā)展、對安康人民高度負責的精神，切實按照市委的統(tǒng)一部署，進一步振奮精神、改進作風，落實落實再落實，實干實干再實干，努力實現(xiàn)首季工作“開門紅”、全年工作上水平，不斷把美好安康建設推向新的前進!