市長(zhǎng)人口計(jì)生工作講話（精選3篇）
市長(zhǎng)人口計(jì)生工作講話 篇1
同志們：
一、深化對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的再認(rèn)識(shí)
人口和計(jì)劃生育工作是強(qiáng)國富民安天下的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位都要從學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從對(duì)*未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，始終把人口和計(jì)劃生育工作放在基本國策的重要位置抓緊抓好。
(一)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的重要性。就我市而言，60萬人口是我市最基本的現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一個(gè)帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。同樣，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，一條根本途徑就是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國平均水平，人口增長(zhǎng)低于全國平均水平。今年我市要實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元的必保目標(biāo)，不僅要把經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，而且要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會(huì)被過快增長(zhǎng)的人口消耗掉。因此，抓人口計(jì)生工作，實(shí)質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須把人口計(jì)生工作作為一項(xiàng)事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。
(二)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的長(zhǎng)期性。當(dāng)前，我市雖然實(shí)現(xiàn)了低生育水平，但仍然面臨人口低出生率與高增長(zhǎng)量并存的突出矛盾。由于人口增長(zhǎng)的慣性作用，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我市人口仍將會(huì)持續(xù)增長(zhǎng)，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。因此，我們將長(zhǎng)期面臨控制人口數(shù)量增長(zhǎng)的戰(zhàn)略任務(wù)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，在這個(gè)重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動(dòng)搖都將會(huì)付出歷史性的代價(jià)、犯下歷史性的錯(cuò)誤。
(三)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的艱巨性。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，群眾的生育觀念還相對(duì)落后，一部分群眾渴望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流，與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。我們必須看到目前的低生育水平，主要是長(zhǎng)期以來運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段來實(shí)現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，我國的社會(huì)形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，組織化程度的降低、人口流動(dòng)的加劇、價(jià)值觀念的多元化、自主意識(shí)的增強(qiáng)，都給人口計(jì)生管理工作帶來了新的課題，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。
(四)要充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下人口計(jì)生工作的緊迫性。一方面，我們正迎來勞動(dòng)力充裕、負(fù)擔(dān)程度較輕、儲(chǔ)蓄率較高的“人口紅利”期，人口計(jì)生工作面臨十分難得的歷史性機(jī)遇。另一方面，受上世紀(jì)80年代第三次人口出生高峰的慣性影響，我們也將迎來第四次人口出生高峰期，人口計(jì)生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇喜人，挑戰(zhàn)逼人，任務(wù)緊迫，能不能做好新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作，是對(duì)我們黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，也是對(duì)廣大計(jì)生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗(yàn)。由于連續(xù)多年的國省先進(jìn)單位、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的重視程度、人口計(jì)生部門的適應(yīng)程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，這就使得我市一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長(zhǎng)期艱苦努力取得的計(jì)劃生育成果將功虧一簣、毀于一旦。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)人口計(jì)生工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，毫不動(dòng)搖地肩負(fù)起做好人口計(jì)生工作的歷史使命，始終把人口計(jì)生這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作取得新突破
今年，是我市提前一年全面實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)的攻堅(jiān)奪勝年，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要的一年。面對(duì)人口計(jì)生工作的新形勢(shì)、新任務(wù)、新矛盾，我們必須推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力在改革創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作的新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展服好務(wù)。
(一)要堅(jiān)持以人為本。人口和計(jì)劃生育工作涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益，必須始終貫徹黨的群眾路線，始終堅(jiān)持以人為本。要進(jìn)行廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步加大人口和計(jì)劃生育法制普及力度，使計(jì)生政策法規(guī)和基本知識(shí)家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而贏得廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的理解、支持和參與。要尊重群眾的主人翁地位，自覺擺正與群眾的關(guān)系，在工作中充分相信群眾、充分依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾的意愿和呼聲，多做教育引導(dǎo)工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要滿腔熱情地服務(wù)群眾，堅(jiān)持國家利益與群眾利益相統(tǒng)一的原則，建立完善政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，積極開展人性化服務(wù)，全面提高計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量，竭盡全力為廣大人民群眾解難題、做實(shí)事、辦好事，使人口計(jì)生事業(yè)服務(wù)人民、造福人民。
(二)要轉(zhuǎn)變工作思路。隨著改革的不斷深化和城市化進(jìn)程的不斷加快，人口計(jì)生工作形勢(shì)更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，必須結(jié)合實(shí)際轉(zhuǎn)變工作思路。在思想觀念上，要強(qiáng)化均衡意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時(shí)注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在運(yùn)作思路上，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變。在管理模式上，要強(qiáng)化法治意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。在政策保障上，要強(qiáng)化激勵(lì)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由行政處罰為主向同時(shí)注重利益導(dǎo)向和政策推動(dòng)轉(zhuǎn)變。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，變?nèi)丝谟?jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系“松散型”為“緊密型”，跳出孤立和單純抓人口計(jì)生工作的思維慣式，注意從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務(wù)全局，使人口計(jì)生工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
(三)要?jiǎng)?chuàng)新工作方法。在新的形勢(shì)下，做好人口計(jì)生工作，必須改變過去的老方式、老習(xí)慣、老套路，大力創(chuàng)新工作方式方法。要改變過去單純依靠行政強(qiáng)制管理和推動(dòng)的老辦法，運(yùn)用法制的辦法、教育的辦法、民主的辦法、服務(wù)的辦法來抓人口計(jì)生工作;要改變“死看硬守少數(shù)人”的土辦法，努力教育和服務(wù)多數(shù)人，靠群眾自覺自愿打開工作局面;要改變過去“強(qiáng)、冷、橫、硬”的錯(cuò)辦法，更加注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，注重工作的實(shí)際效果，努力營造計(jì)生工作的良好氛圍。尤其要大力強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，充分利用工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職責(zé)，全面開展計(jì)劃生育、生殖健康及家庭保健等項(xiàng)服務(wù)，通過深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)，保證人民群眾享有更多的計(jì)劃生育健康衛(wèi)生服務(wù)。
(四)要完善工作機(jī)制。體制、機(jī)制管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，要實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展，必須針對(duì)管理中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)建立長(zhǎng)效機(jī)制。要從強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作入手，進(jìn)一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作新機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村(居)兩委班子和計(jì)生專管員的積極性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善計(jì)劃生育管理體制。要全面落實(shí)信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動(dòng)人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。要不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，真正使計(jì)劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
新形勢(shì)下的人口計(jì)生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保人口和計(jì)劃生育工作扎實(shí)推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅(jiān)實(shí)保障。
一要強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要牢固樹立“抓人口計(jì)生工作也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把人口計(jì)生工作作為事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位一把手作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報(bào)，解決重大問題，加強(qiáng)督促檢查。要對(duì)照新目標(biāo)、新要求，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。要堅(jiān)持“一票否決”制度，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)責(zé)任不落實(shí)或工作不力造成不良影響和后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。要按照上級(jí)的有關(guān)要求，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、人財(cái)物投入等問題。各級(jí)人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。各相關(guān)部門要樹立大局意識(shí)，主動(dòng)履行職責(zé)，積極配合人口計(jì)生部門做好相關(guān)工作，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)人口計(jì)生工作的各項(xiàng)決策部署，不斷強(qiáng)化定期磋商、密切合作、綜合評(píng)估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。要充分發(fā)揮工、青、婦和計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的生力軍作用，形成全社會(huì)共同關(guān)心、參與、支持人口計(jì)生工作的良好氛圍。
三要保證投入。人口和計(jì)劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要嚴(yán)格按照省市要求，堅(jiān)持把人口和計(jì)劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入公共財(cái)政的保障范圍。對(duì)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要千方百計(jì)給予保障，確保人口計(jì)生工作的需要，決不能因?yàn)榻?jīng)費(fèi)問題而影響全市人口和計(jì)劃生育工作的大局。
同志們，實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要以更加扎實(shí)的作風(fēng)、更加求實(shí)的精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
市長(zhǎng)人口計(jì)生工作講話 篇2
剛才，會(huì)議通報(bào)了20xx年度人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況，簽訂了20xx 年度目標(biāo)責(zé)任書，石泉縣、嵐皋縣的負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。下面，我根據(jù)當(dāng)前工作需要，講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，強(qiáng)化國策意識(shí)
去年4 月26 日，在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上，再次強(qiáng)調(diào)人口問題是根本性、戰(zhàn)略性、全局性問題，要求進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識(shí)。市委、市政府一直高度重視人口計(jì)生工作，堅(jiān)持將其作為大事要事來抓，全面落實(shí)中央、省上的部署和要求，不斷創(chuàng)新管理，強(qiáng)化措施，持續(xù)保持了低生育水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。過去的一年，我市人口自然增長(zhǎng)率控制在2.87‰以內(nèi)，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，受到省委、省政府的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表市委、市政府向計(jì)生戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們更要清醒地看到，全市人口基數(shù)大，結(jié)構(gòu)不合理，人口素質(zhì)低，性別比偏高，老齡化趨勢(shì)加劇，流動(dòng)人口占比大，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾和壓力增大。一是生育群體總量增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市育齡婦女總量達(dá)到60.07 萬人，其中已婚育齡婦女51.83 萬人，生育旺盛期婦女(20-29 歲)28.14 萬人，均居歷史最高水平，這是當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的最大挑戰(zhàn)。“雙獨(dú)”家庭生育二孩等政策性生育對(duì)象增加，穩(wěn)定低生育水平的壓力加大。二是出生人口素質(zhì)不高。出生的先天性殘疾兒年平均119 例，據(jù)全市母親健康檢查監(jiān)測(cè)，我市農(nóng)村育齡婦女患病率高達(dá)50%以上，僅去年有近150 名出生缺陷嬰兒，嚴(yán)重影響人口素質(zhì)的提高，增加了社會(huì)和家庭的負(fù)擔(dān)。三是人口老齡化速度加快。全市65 歲以上的老年人23.59 萬，社會(huì)保障壓力越來越大。四是人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。第六次人口普查我市總性別比為112，出生人口性別比仍然偏高;隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，“”將新增35 萬農(nóng)民進(jìn)城定居，避災(zāi)扶貧搬遷45 萬人，加上留守老人、婦女和兒童等問題，社會(huì)管理面臨的新情況、新問題增多。五是一些地方違法生育問題有所抬頭。少數(shù)地方國策意識(shí)有所弱化，仍然存在著重視不到位，基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)管理措施跟不上，統(tǒng)籌解決人口問題效果不明顯等突出問題。各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做好人口計(jì)生工作對(duì)加快循環(huán)發(fā)展、建設(shè)美好安康的重要意義，堅(jiān)定不移地落實(shí)計(jì)劃生育基本國策，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)基本方向，全面提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，提高統(tǒng)籌能力
(一)進(jìn)一步明確工作任務(wù)。確保今年全市人口出生率控制在11.5‰以下，自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在95%以上，推動(dòng)全市人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階。一要穩(wěn)定低生育水平。緊緊圍繞人口控制指標(biāo)，做到政策不松動(dòng)、工作不松勁、措施不松懈，確保人口計(jì)生工作質(zhì)量穩(wěn)中有升。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》等“一法五規(guī)”，加大對(duì)違法生育案件的查處力度，堅(jiān)決遏制違法生育反彈勢(shì)頭。特別要嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)對(duì)象三查、長(zhǎng)效節(jié)育措施，突出抓好人口大縣區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、流動(dòng)人口違法生育問題。嚴(yán)肅處理黨員干部職工和名人富人等特殊人群的超生問題，這是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，絕不能因?yàn)楦蝗藢?duì)地方財(cái)稅增加收入、對(duì)社會(huì)創(chuàng)造就業(yè)，就忽視在其他方面的問題，必須依法從嚴(yán)查處。進(jìn)一步完善人口抽查辦法，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，健全抓落實(shí)、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制。加大基本國策和法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。二要提高人口素質(zhì)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)實(shí)施避災(zāi)扶貧搬遷，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)聚集，優(yōu)化人口發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加快教育資源整合，不斷改善辦學(xué)條件，推動(dòng)各類教育均衡發(fā)展，持續(xù)提高勞動(dòng)力素質(zhì)。實(shí)施好母親健康、優(yōu)生促進(jìn)工程和國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，統(tǒng)籌計(jì)生、衛(wèi)生資源，認(rèn)真實(shí)施第三輪育齡婦女健康檢查，確保檢查率達(dá)到85%以上，筑牢出生人口素質(zhì)的第一道防線。這方面十分重要，一個(gè)先天性殘疾兒童，家庭和社會(huì)要負(fù)擔(dān)他一輩子，不僅是一個(gè)人、一個(gè)家庭的不幸，更是全社會(huì)的不幸。三要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。抓好出生人口性別比治理工作，繼續(xù)開展關(guān)愛女孩、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)村產(chǎn)婦定點(diǎn)免費(fèi)分娩、出生實(shí)名登記等制度。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社保、養(yǎng)老、醫(yī)療體系，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會(huì)風(fēng)尚。
(二)進(jìn)一步提高服務(wù)能力。一要強(qiáng)化管理服務(wù)。按照“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“三問三解”活動(dòng)要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，在改善硬件條件的同時(shí)，更加注重計(jì)生服務(wù)水平的提升，發(fā)揮人口和計(jì)劃生育工作的社會(huì)性功能。以全面實(shí)施《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》為重點(diǎn)，把流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理作為社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，深入開展全市流動(dòng)人口“一盤棋”管理創(chuàng)建工作。我市流動(dòng)人口的特點(diǎn)是外出人員多，常年有60 余萬人在外務(wù)工，是重要的生育群體，必須創(chuàng)造性地抓好這方面工作。要掌握農(nóng)村人口外出務(wù)工和移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)帶來的流出、流入人口動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制，建立健全流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會(huì)保障、子女教育等實(shí)際問題，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。二要提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力。加強(qiáng)各級(jí)黨委、政府統(tǒng)籌解決人口問題的能力建設(shè)。深入調(diào)查研究，明晰“統(tǒng)籌”內(nèi)容，重視信息交流共享機(jī)制建設(shè)，上下級(jí)、各部門之間，協(xié)調(diào)一致，主動(dòng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)人口信息“一證通”系統(tǒng)運(yùn)用，發(fā)揮人口信息數(shù)據(jù)庫基本服務(wù)能力，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平。三要發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用。加強(qiáng)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策與人口計(jì)生政策的有效銜接，在全面落實(shí)人口計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策的同時(shí)，加快完善惠民利民的計(jì)劃生育激勵(lì)機(jī)制，建立與群眾生產(chǎn)、生活、生育相聯(lián)系，與最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、合作醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等制度相銜接的利益導(dǎo)向機(jī)制，保證計(jì)生家庭優(yōu)先分享公共服務(wù)，促進(jìn)廣大群眾自覺落實(shí)基本國策。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。扎實(shí)推進(jìn)基層人口計(jì)生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚前檢查和優(yōu)生篩查室建設(shè)，鞏固孕前優(yōu)生檢查、母親健康檢查陣地;進(jìn)一步解決好服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員的配備、培訓(xùn)等問題，確保關(guān)鍵崗位技術(shù)人員按規(guī)定配備，提升“窗口”服務(wù)意識(shí)和水平，加強(qiáng)村級(jí)計(jì)生工作隊(duì)伍建設(shè)，讓基層站點(diǎn)成為計(jì)生服務(wù)工作的主體。要嚴(yán)格按照法律和政策要求，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新人性化的工作方法和管理機(jī)制;針對(duì)違法生育查處難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)難、流動(dòng)人口管理難等問題，加大政策研究和制度創(chuàng)新力度，促進(jìn)各項(xiàng)政策的有效銜接和落實(shí)，確保計(jì)劃生育家庭享受優(yōu)惠政策，違法生育家庭得到依法查處;重視人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生辦主任、服務(wù)站長(zhǎng)，健全計(jì)生協(xié)會(huì)組織建設(shè)，保持基層人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)及人員穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，對(duì)重大事項(xiàng)要親自研究、親自部署、親自督辦;幫助解決實(shí)際困難，推動(dòng)各項(xiàng)工作統(tǒng)籌發(fā)展;認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)定低生育水平考核辦法，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格實(shí)行黨政、相關(guān)部門、人口計(jì)生部門“三線”考核，激發(fā)各級(jí)干部的積極性和創(chuàng)造性;加強(qiáng)跟蹤督查，對(duì)問題較多、被動(dòng)落后的，該批評(píng)的要批評(píng)，該給黃牌的要給黃牌，該否決的要否決，推動(dòng)各項(xiàng)工作健康發(fā)展;各縣區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)，做到足額預(yù)算、及時(shí)撥付，確保人口計(jì)生事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。對(duì)人口和計(jì)生工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)，市政府常務(wù)會(huì)議給予了充分肯定，堅(jiān)持了獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、懲罰后進(jìn)相結(jié)合，做到了表揚(yáng)與批評(píng)“兩條腿”走路，對(duì)改進(jìn)工作起到了積極地促進(jìn)作用。
要強(qiáng)化制度落實(shí)。全面落實(shí)中、省、市出臺(tái)的一系列關(guān)于人口和計(jì)生工作的政策、措施和制度，營造健康有序的良好工作環(huán)境。今年，市政府先后制定下發(fā)了《綜合治理出生人口性別比管理考核評(píng)估辦法》、《人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年活動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于建立人口信息資源共享機(jī)制的實(shí)施意見》四個(gè)文件，請(qǐng)大家認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實(shí)。
要強(qiáng)化部門協(xié)作。把統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)分解落實(shí)到各有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任任務(wù)落實(shí)情況的督查和考核，建立完善部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負(fù)責(zé)的責(zé)任落實(shí)和考核問責(zé)體系。各有關(guān)部門要注重加強(qiáng)與人口計(jì)生部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策和服務(wù)技術(shù)上的支持與銜接，切實(shí)解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財(cái)物投入等問題。形成分工協(xié)作、上下配合、綜合治理，共同推動(dòng)的強(qiáng)大合力。
同志們，堅(jiān)決落實(shí)基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，是全面建設(shè)美好安康的需要。大家一定要按照市委、市政府的部署要求，強(qiáng)化措施，抓好落實(shí)，全面完成今年計(jì)生工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市人口計(jì)生工作新局面!
市長(zhǎng)人口計(jì)生工作講話 篇3
20xx年，全市政法、組織、宣傳工作都取得了新進(jìn)展，一些工作在全省位居前列。全市各級(jí)政法部門認(rèn)真落實(shí)中省和市委、市政府的決策部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入開展嚴(yán)打整治、平安創(chuàng)建、安保工作，全面加強(qiáng)各級(jí)政法隊(duì)伍建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)了“五個(gè)堅(jiān)決防止”和“一控制、兩下降”目標(biāo)。全市信訪總量同比下降8%，9個(gè)縣創(chuàng)建為信訪“三無”縣區(qū)。中省市“兩會(huì)”、省黨代會(huì)、期間實(shí)現(xiàn)了零事故、零非訪和零集體訪。政法、綜治、維穩(wěn)等各項(xiàng)工作的進(jìn)步，有力維護(hù)了全市和諧穩(wěn)定的大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。
各級(jí)組織部門圍繞中心抓服務(wù)、突出重點(diǎn)抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效。尤為突出的是，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果豐碩，“三問三解”和連心工程深入推進(jìn)，樹立了一批全國和全省先進(jìn)典型。基層組織建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效，夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重點(diǎn)實(shí)事項(xiàng)目落到實(shí)處，影響基層組織發(fā)揮作用的突出問題得到破解。干部隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng)，干部人事制度改革有了新的進(jìn)展，培養(yǎng)選拔年輕干部、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部等重點(diǎn)改革項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能和干部隊(duì)伍的能力素養(yǎng)明顯提高。人才發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)人才工程深入推進(jìn)，人才優(yōu)先發(fā)展的保障機(jī)制和政策措施不斷完善。
各級(jí)宣傳部門按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，以實(shí)施“八大工程”為抓手，不斷加強(qiáng)理論武裝，持續(xù)深化輿論引導(dǎo)，深入開展精神文明創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)，為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、全面建設(shè)美好安康提供了強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和輿論支持。實(shí)踐證明，我市政法、組織、宣傳隊(duì)伍是政治可靠、戰(zhàn)斗力強(qiáng)、作風(fēng)過硬、值得信賴的隊(duì)伍。這里，我代表市委向全市政法、組織、宣傳戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問!
下面，我就今年全市重點(diǎn)工作再講三個(gè)方面的意見。
一、繼續(xù)加快發(fā)展步伐
發(fā)展是解決我市所有問題的關(guān)鍵。加快發(fā)展是市委、市政府在現(xiàn)階段面臨的最重要任務(wù)。這里，我就加快發(fā)展強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。
(一)保持較快的發(fā)展速度
過去幾年，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾共同努力，連續(xù)5年保持全市經(jīng)濟(jì)15%以上的快速增長(zhǎng)，20xx年增長(zhǎng)15.2%。應(yīng)該說，發(fā)展速度是比較快的，成績(jī)是顯著的。從大的方面分析，主要是兩個(gè)方面的原因。一是政策因素。國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、省委省政府關(guān)于陜南突破發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，這一系列政策疊加效應(yīng)，為我們的快速發(fā)展奠定很好的基礎(chǔ)和條件。二是干部因素。我們的各級(jí)干部，各任書記市長(zhǎng)、書記縣長(zhǎng)、廣大基層干部，萬眾一心，頑強(qiáng)拼搏，扎實(shí)苦干，付出了心血和汗水，也收獲了如此驕人的成績(jī)。
但是，我們也要看到這樣兩點(diǎn)。第一，我們的快速發(fā)展，是在較低基數(shù)的基礎(chǔ)上起步的，安康仍然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平都還較低;第二，從全省視角看，即使有這樣一個(gè)較高速度，從20xx年到20xx年，我市的經(jīng)濟(jì)總量在全省占比，也只提高了0.1個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資和財(cái)政總收入在全省的占比還是下降的，分別下降1.2和0.5個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力多年停留在全省“老八”的位置。一方面我們?cè)谧汾s發(fā)達(dá)地區(qū)，另一方面發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)跑比我們更快。所以，只有加快發(fā)展，才能在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中不被邊緣化，才能在全省發(fā)展進(jìn)程中不拖腿、不掉隊(duì)，才能確保為改善民生提供物質(zhì)條件。因此，保持較長(zhǎng)一段時(shí)期的快速發(fā)展，是改變安康落后面貌的根本所在、大勢(shì)所趨、民心所向，任何時(shí)候任何情況下都不能變。
當(dāng)前，我們面臨很好的發(fā)展機(jī)遇，尤其是提出建設(shè)生態(tài)文明，安康作為國家主體生態(tài)功能區(qū)，作為金省唯一的國家級(jí)發(fā)展改革試點(diǎn)城市，勢(shì)必有更多的項(xiàng)目向安康傾斜。更重要的是，我們的各級(jí)干部經(jīng)過科學(xué)發(fā)展觀實(shí)踐教育，加快發(fā)展的思路越來越清晰，加快發(fā)展的信心明顯增強(qiáng)，加快發(fā)展的能力不斷提高。
這里需要強(qiáng)調(diào)的是，我們的發(fā)展速度，不能僅僅表現(xiàn)在數(shù)字上，要更多體現(xiàn)在一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目上，體現(xiàn)在老百姓錢包里，體現(xiàn)在群眾生活質(zhì)量明顯提高上。下半年，省委對(duì)陜南三市進(jìn)行差別性考核。不再考核GDP、工業(yè)增速等，主要考核綠色生態(tài)保護(hù)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，重點(diǎn)考核城鄉(xiāng)居民收入、農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定等指標(biāo)。我們將按照省委、省政府要求，結(jié)合安康發(fā)展實(shí)際，對(duì)有關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行調(diào)整。在省考核指標(biāo)出臺(tái)之前，仍然沿用目前考核辦法。
(二)重視發(fā)展質(zhì)量和效果
必須澄清一個(gè)認(rèn)識(shí)，發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系問題，速度的快慢與質(zhì)量的高低并沒有直接關(guān)聯(lián)。并不是速度慢了質(zhì)量就高，或者速度快了質(zhì)量就低，這主要取決于我們的發(fā)展方式、增長(zhǎng)方式。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的立足點(diǎn)，就是提高質(zhì)量和效益。我們所要的較快發(fā)展速度，是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)前提下的速度，是確保走民生為本的循環(huán)發(fā)展道路能夠?qū)崿F(xiàn)的速度。努力于快、服從于好，堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提質(zhì)增效，推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展帶動(dòng)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為加快發(fā)展的主要?jiǎng)幽�。使安康的�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)既發(fā)揮大項(xiàng)目、大企業(yè)強(qiáng)勁投資的拉動(dòng)作用，又逐步依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織方式，來提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生能力;既守住環(huán)保紅線，從源頭上把好生態(tài)關(guān)，改變“高消耗、高污染、低效益”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，又更加注重實(shí)現(xiàn)群眾充分就業(yè)，突出招大引強(qiáng)、承接轉(zhuǎn)移、接環(huán)補(bǔ)鏈、打造品牌，把安康最豐裕的山、水、人資源稟賦轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使保護(hù)生態(tài)的政治責(zé)任與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。
(三)調(diào)動(dòng)強(qiáng)化發(fā)展力量
加快發(fā)展步伐，是全市人民的共同責(zé)任和義務(wù)。四大班子是調(diào)動(dòng)一切積極因素、凝聚一切力量的關(guān)鍵。市委要把握全局、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，組織好四大班子加快發(fā)展大合唱。市人大要緊緊圍繞發(fā)展大局，依法履行職責(zé)，審查、審議、監(jiān)督事關(guān)發(fā)展的重大事項(xiàng)。市政府要著力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)提升、投資環(huán)境、民生改善等重要發(fā)展問題，把重點(diǎn)工作、重要任務(wù)、發(fā)展目標(biāo)落實(shí)到位。市政協(xié)要發(fā)揮人才智力優(yōu)勢(shì)，積極開展調(diào)查研究，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，把社會(huì)各界的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到發(fā)展大局上來。要按照項(xiàng)目建設(shè)的要求，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，夯實(shí)四大班子、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項(xiàng)目、包抓企業(yè)的責(zé)任。
二、堅(jiān)持正確的政績(jī)觀和用人導(dǎo)向
“什么叫政績(jī)?顧名思義，就是為政之績(jī)，即為政的成績(jī)、功績(jī)、實(shí)績(jī)。我們做事情、干工作，如果做到了上有利于國家、下有利于人民;既符合國家和人民眼前利益的要求，又符合國家和人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的要求;既能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，又能促進(jìn)國家富強(qiáng)和人民幸福，那就做出了黨和人民所需要的真正的政績(jī)。”這是在2 020xx年3月《求是》雜志發(fā)表的署名文章《關(guān)鍵在于落實(shí)》中講到的。省委調(diào)整安康黨政主要領(lǐng)導(dǎo)后，很多干部和群眾都在觀望，看我們新班子怎么說、怎么干，這實(shí)際上是看我們用什么樣的政績(jī)觀來支配工作理念和施政行為。就安康而言，全市一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要始終有利于解決發(fā)展不足的最大實(shí)際，要始終有利于滿足人民群眾增加收入的最大愿望。我們要避免實(shí)際工作中出現(xiàn)兩種傾向，一種是在安康發(fā)展面臨諸多有利條件和難得機(jī)遇期，無所作為、碌碌無為;另一種是因?yàn)橄氤龀煽?jī)，急于求成、拔苗助長(zhǎng)，而違背客觀規(guī)律勞民傷財(cái)、貽害子孫。真正的政績(jī)，應(yīng)是“為官一任、造福一方”的實(shí)績(jī)，是恪守安民之責(zé)、思謀富民之策、多行利民之事的成績(jī)，是“留名當(dāng)留萬世名、計(jì)利當(dāng)計(jì)人民利”的功績(jī)。
從一定意義上講，有什么樣的用人導(dǎo)向，干部就有什么樣的發(fā)展觀和政績(jī)觀。正確的用人導(dǎo)向，能確保把市委的重大決策轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果，確保為加快安康發(fā)展提供組織保證和人才支持。用好一個(gè)干部，就是樹一面鮮明的旗幟，引導(dǎo)廣大干部見賢思齊、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，把心思放在推動(dòng)發(fā)展上，把精力用到干事創(chuàng)業(yè)上;如果出現(xiàn)了錯(cuò)誤的用人導(dǎo)向，讓跑官要官、投機(jī)鉆營、欺上瞞下的人得到重用，那就會(huì)寒了大多數(shù)干部的心，就會(huì)把發(fā)展引入誤區(qū)，就會(huì)使正確的政績(jī)觀淪為空談。
我們要堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先用人�?biāo)準(zhǔn)，從科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀視角選拔使用干部。我們的任何一個(gè)干部，都是黨和人民的人，都在為安康發(fā)展和安康人民服務(wù)。個(gè)人好惡只能用來交朋友，但絕對(duì)不能用于選拔干部。用干部必須一視同仁，一定要公平、公正、公開、公認(rèn)、公道，就是一個(gè)字：“公”，而不能簡(jiǎn)單的以人“畫圈圈”、“畫線線”。要優(yōu)先選拔那些低調(diào)不張揚(yáng)、有真才實(shí)學(xué)、扎實(shí)苦干、群眾公認(rèn)的干部;要優(yōu)先選拔那些思想解放、觀念超前、敢闖敢試，想干事、肯干事、能成事的干部;要優(yōu)先選拔那些在自然災(zāi)害和突發(fā)事件面前，堅(jiān)守一線、指揮有方、不怕犧牲、無私奉獻(xiàn)的干部;要優(yōu)先選拔那些堅(jiān)持群眾路線和群眾觀點(diǎn)，善于做群眾工作，在處理信訪和維穩(wěn)中能力強(qiáng)的干部;要優(yōu)先選拔那些善于駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，懂經(jīng)營、會(huì)管理，在招商引資和爭(zhēng)取項(xiàng)目方面取得實(shí)績(jī)的干部。
要重視抓好各類干部的培養(yǎng)使用。一是要選好配強(qiáng)“一把手”。“一把手”是領(lǐng)導(dǎo)班子的核心，也是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)的帶頭人和負(fù)責(zé)人，“一把手”選好了，就能傳遞上行下效的正能量，增強(qiáng)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要突出人崗相適原則，全面考量德能勤績(jī)廉，真正把那些綜合素質(zhì)高、能力過得硬、群眾信得過的干部，配備到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”崗位上來。二是要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生村官的鍛煉培養(yǎng)。現(xiàn)在很多大學(xué)生村官名為“村官”，實(shí)際并不在村里，常被借調(diào)到鎮(zhèn)里、縣里、機(jī)關(guān)里。既然是村官，就要真正扎根農(nóng)村，工作在田間地頭，生活在群眾當(dāng)中，在為老百姓服務(wù)的實(shí)踐中不斷增長(zhǎng)才干。三是要重視從村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。村干部最熟悉農(nóng)村，最了解農(nóng)民，最懂做群眾工作的方法竅門。要認(rèn)真落實(shí)并逐步提高村干部的待遇，加大從優(yōu)秀村干部中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作力度，力爭(zhēng)每年都有一批優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍或事業(yè)單位，這樣，既優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，又能調(diào)動(dòng)廣大村干部的積極性。四是要重視培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部。只要是有潛力、有能力、靠得住，就要放手培養(yǎng)、大膽使用，及早放到重要崗位上。在培養(yǎng)年輕干部上，還有一件十分重要的事情，就是要在全市范圍內(nèi)選送一批年輕、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部到省直機(jī)關(guān)工作，這也是為安康人才培養(yǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所做的一項(xiàng)重要工作，希望各級(jí)各部門提高這方面的認(rèn)識(shí)，尤其是各單位的“一把手”要有這方面的責(zé)任。五是要完善干部工作制度。創(chuàng)新公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、公推公選、公推直 選、差額選任等競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作，健全干部考核評(píng)價(jià)、選用監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，提高選人用人公信度，努力形成廣納賢能、人盡其才、公平公正、人才輩出的用人局面。
三、更加重視信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作
信訪無小事，件件系民心。穩(wěn)定關(guān)系發(fā)展，絲毫不容懈怠。要全力做好今年全市信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作，堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的大規(guī)模群體性事件、集體赴省進(jìn)京上訪、個(gè)人極端事件和重大公共安全事件。這里，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。
(一)提高做好群眾工作的能力和水平
人民群眾是我們的力量源泉。黨中央反復(fù)要求，要做好新形勢(shì)下的群眾工作�，F(xiàn)在，有些同志經(jīng)常抱怨群眾工作難做。我們說，沒有做不好的群眾工作，只有不會(huì)做群眾工作的干部。
做好群眾工作，根本的一條是要解決好與群眾的感情問題。群眾是我們的服務(wù)對(duì)象，是我們的親人。任何時(shí)候，無論面臨如何錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)亂象，我們都不能把群眾放到對(duì)立面。盡管一些群眾有時(shí)可能會(huì)因?yàn)椴欢烧叨恢v理、不講法，但我們的干部絕對(duì)不能不講理、不講法。我們每個(gè)人都有可能在工作中出現(xiàn)差錯(cuò)，錯(cuò)了就要有勇氣擔(dān)當(dāng)，只要我們及時(shí)糾正錯(cuò)誤，就一定能夠得到群眾的諒解。要站在群眾立場(chǎng)，相信群眾、依靠群眾，用真情實(shí)意教育群眾、帶動(dòng)群眾，帶著感情做好群眾工作。時(shí)代在變、環(huán)境在變，我們的工作方式一定要變。住過村、蹲過點(diǎn)的人都有這樣的感受：在老鄉(xiāng)家拉家常與在辦公室接待群眾來訪不一樣，睡在農(nóng)家硬板床上考慮問題與坐在辦公室沙發(fā)上考慮問題不一樣，就能夠發(fā)現(xiàn)平時(shí)看不到、聽不到的問題，就能夠想出在辦公室想不出的新思路、新辦法。
群眾有問題找我們解決，說明他們是信任黨和政府的。作為人民公仆，就應(yīng)熱情接待，耐心聽取。屬于認(rèn)識(shí)問題的幫助提高認(rèn)識(shí)，屬于政策不落實(shí)的落實(shí)政策，屬于決策失誤的及時(shí)糾正，屬于干部作風(fēng)的就堅(jiān)決查處。只要我們相信群眾，真心實(shí)意替群眾著想、為群眾辦事，群眾就會(huì)誠心誠意擁護(hù)我們。
(二)妥善處置突發(fā)事件
當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾凸顯，多元觀念碰撞，各類突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)事件，已經(jīng)成為我們的一項(xiàng)常態(tài)化工作。預(yù)防和處置突發(fā)事件，關(guān)鍵是要針對(duì)事件發(fā)生的原因，正確分析兩類不同性質(zhì)的矛盾，在進(jìn)行疏導(dǎo)教育、緩解群眾情緒、解決合理訴求上下功夫，并著力從源頭上解決問題、化解矛盾。要按照“發(fā)現(xiàn)要早、化解要快、處置妥當(dāng)、防止蔓延”的要求，建立完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，努力把可能引發(fā)突發(fā)事件的苗頭和隱患消除在萌芽狀態(tài);建立完善突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提高預(yù)知預(yù)警預(yù)防的能力;建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保發(fā)生突發(fā)事件特別是群體性事件時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)、靠前指揮，采取果斷措施妥善處置，并切實(shí)做好善后工作，防止事件反復(fù)和反彈。
近年來，網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展迅猛，影響越來越大。突發(fā)事件作為社會(huì)矛盾的集中反映，更容易受到新媒體的關(guān)注。對(duì)此，我們一方面要著眼于發(fā)揮新媒體作用，打造網(wǎng)上信息公開和便民服務(wù)平臺(tái)，以開放、互信的態(tài)度主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督。另一方面，要加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情研判平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)安全隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)研判和快速反應(yīng)機(jī)制。要打好主動(dòng)仗，確保對(duì)網(wǎng)上炒作苗頭第一時(shí)間發(fā)聲，對(duì)網(wǎng)上熱點(diǎn)問題第一時(shí)間回應(yīng)，對(duì)網(wǎng)上不實(shí)信息第一時(shí)間澄清，搶占輿論先機(jī)，疏導(dǎo)群眾情緒。
在處理各類輿情事件中，各級(jí)宣傳干部負(fù)有重要責(zé)任�，F(xiàn)在宣傳工作涉及的領(lǐng)域和范圍越來越廣，與人民的利益和情緒聯(lián)系越來越密切，網(wǎng)上一個(gè)帖子、一個(gè)交通事故、一次霧霾天氣都可能成為社會(huì)輿論的熱點(diǎn)，甚至幾日就可能演化成舉世關(guān)注的新聞事件。對(duì)此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是宣傳部門的干部，都要努力把握新形勢(shì)下做好宣傳工作的新要求，著力提高駕馭意識(shí)形態(tài)復(fù)雜局面、引領(lǐng)社會(huì)思潮、引導(dǎo)社會(huì)輿論的能力。要積極發(fā)揮主流傳統(tǒng)媒體的作用，聚合正聲音，發(fā)揮正能量，積極主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。要依法依規(guī)做好新媒體管理工作，加大人力財(cái)力物力投入，健全市縣網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理和輿論引導(dǎo)人才隊(duì)伍建設(shè)，支持主流媒體網(wǎng)站建設(shè)。
(三)認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任
抓好信訪和社會(huì)穩(wěn)定工作，是各級(jí)黨委和政府、政法機(jī)關(guān)及各有關(guān)部門的共同責(zé)任。各縣區(qū)各部門要把信訪維穩(wěn)工作上升為“一把手”工程，確保各項(xiàng)部署要求落實(shí)到位。黨政“一把手”要定期聽取工作匯報(bào)，及時(shí)研究存在問題，協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪、約訪、下訪、回訪制度，“一把手”帶頭深入基層化解矛盾，深入群眾排憂解難。要按照“屬地管理”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位責(zé)任制。要強(qiáng)化問責(zé)，堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)、目標(biāo)考核和一票否決，把信訪維穩(wěn)的實(shí)績(jī)納入干部實(shí)績(jī)考核。要加強(qiáng)督促檢查，實(shí)行嚴(yán)格的工作責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任制不落實(shí)、工作不力、措施不當(dāng)、造成嚴(yán)重后果的地方、部門和單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
(四)切實(shí)加強(qiáng)源頭預(yù)防
抓早抓小才能抓了，必須高度重視和加強(qiáng)源頭預(yù)防。要認(rèn)真做好重大決策、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革實(shí)施前的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，把它作為定政策、上項(xiàng)目、搞改革的前置程序和必要條件，最大限度地防范社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。要不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)富民惠民政策，解決好群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、食品安全等現(xiàn)實(shí)問題，不斷鞏固社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域相關(guān)政策和制度的研究論證，更好地平衡各方面利益關(guān)系，防止因政策不完善、不協(xié)調(diào)、不配套引發(fā)群體性利益矛盾。要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，在資源配備、隊(duì)伍建設(shè)等方面向基層傾斜，使基層組織成為維護(hù)穩(wěn)定的“第一道防線”。
一年之計(jì)在于春。各級(jí)各部門一定要以對(duì)安康發(fā)展、對(duì)安康人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)按照市委的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步振奮精神、改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，實(shí)干實(shí)干再實(shí)干，努力實(shí)現(xiàn)首季工作“開門紅”、全年工作上水平，不斷把美好安康建設(shè)推向新的前進(jìn)!