市長人口計生工作講話（精選5篇）
市長人口計生工作講話 篇1
同志們：
一、深化對人口和計劃生育工作的再認(rèn)識
人口和計劃生育工作是強(qiáng)國富民安天下的大事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位都要從學(xué)習(xí)和實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的高度，從對*未來發(fā)展負(fù)責(zé)的高度，充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，始終把人口和計劃生育工作放在基本國策的重要位置抓緊抓好。
(一)要充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的重要性。就我市而言，60萬人口是我市最基本的現(xiàn)狀，也是我們謀劃一切發(fā)展的基本立足點(diǎn)。要實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，一個帶根本性的舉措就是控制人口數(shù)量。同樣，要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，一條根本途徑就是保持經(jīng)濟(jì)增長高于全國平均水平，人口增長低于全國平均水平。今年我市要實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值109億元的必保目標(biāo)，不僅要把經(jīng)濟(jì)規(guī)模發(fā)展上去，做大分子，而且要控制好人口規(guī)模，穩(wěn)住分母。否則，再快的發(fā)展速度、再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。因此，抓人口計生工作，實質(zhì)上就是抓人的全面發(fā)展，就是抓經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，就是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，我們必須把人口計生工作作為一項事關(guān)全局的基礎(chǔ)性工作來抓，下大力氣統(tǒng)籌解決人口問題，牢牢把握發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。
(二)要充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的長期性。當(dāng)前，我市雖然實現(xiàn)了低生育水平，但仍然面臨人口低出生率與高增長量并存的突出矛盾。由于人口增長的慣性作用，即使在穩(wěn)定低生育水平的條件下，未來十幾年我市人口仍將會持續(xù)增長，直逼資源、環(huán)境所能承載的最大人口容量。因此，我們將長期面臨控制人口數(shù)量增長的戰(zhàn)略任務(wù)，必須毫不動搖地堅持計劃生育政策，切實穩(wěn)定低生育水平，在這個重大問題上，若出現(xiàn)任何偏差和動搖都將會付出歷史性的代價、犯下歷史性的錯誤。
(三)要充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的艱巨性。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，群眾的生育觀念還相對落后，一部分群眾渴望生男孩、生兩孩的偏好仍然是生育意愿的主流，與現(xiàn)行生育政策之間還有較大的差距。如果工作稍有松懈，就有可能出現(xiàn)大的反彈。我們必須看到目前的低生育水平，主要是長期以來運(yùn)用強(qiáng)有力的行政手段來實現(xiàn)的。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，我國的社會形態(tài)已經(jīng)并將繼續(xù)發(fā)生深刻變革，組織化程度的降低、人口流動的加劇、價值觀念的多元化、自主意識的增強(qiáng)，都給人口計生管理工作帶來了新的課題，穩(wěn)定低生育水平任務(wù)十分艱巨。
(四)要充分認(rèn)識做好新形勢下人口計生工作的緊迫性。一方面，我們正迎來勞動力充裕、負(fù)擔(dān)程度較輕、儲蓄率較高的“人口紅利”期，人口計生工作面臨十分難得的歷史性機(jī)遇。另一方面，受上世紀(jì)80年代第三次人口出生高峰的慣性影響，我們也將迎來第四次人口出生高峰期，人口計生工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇喜人，挑戰(zhàn)逼人，任務(wù)緊迫，能不能做好新形勢下的人口計生工作，是對我們黨和政府執(zhí)政能力的重大考驗，也是對廣大計生工作者服務(wù)大局能力的重大考驗。由于連續(xù)多年的國省先進(jìn)單位、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志的重視程度、人口計生部門的適應(yīng)程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，與新形勢、新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，這就使得我市一些地方出現(xiàn)了違法生育反彈的隱患和苗頭，這種苗頭如任其發(fā)展下去，我們經(jīng)過長期艱苦努力取得的計劃生育成果將功虧一簣、毀于一旦。因此，我們必須充分認(rèn)識人口計生工作的嚴(yán)峻形勢，毫不動搖地肩負(fù)起做好人口計生工作的歷史使命，始終把人口計生這根弦繃緊，下更大的決心，用更大的力氣，采取更加有力的措施，切實把人口和計劃生育工作抓緊抓好，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展。
二、推進(jìn)人口和計劃生育工作取得新突破
今年，是我市提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”目標(biāo)的攻堅奪勝年，也是持續(xù)穩(wěn)定低生育水平最重要的一年。面對人口計生工作的新形勢、新任務(wù)、新矛盾，我們必須推進(jìn)工作思路創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，努力在改革創(chuàng)新中實現(xiàn)人口和計劃生育工作的新突破，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服好務(wù)。
(一)要堅持以人為本。人口和計劃生育工作涉及千家萬戶，關(guān)乎群眾切身利益，必須始終貫徹黨的群眾路線，始終堅持以人為本。要進(jìn)行廣泛的宣傳教育，進(jìn)一步加大人口和計劃生育法制普及力度，使計生政策法規(guī)和基本知識家喻戶曉，深入人心，進(jìn)而贏得廣大群眾對人口計生工作的理解、支持和參與。要尊重群眾的主人翁地位，自覺擺正與群眾的關(guān)系，在工作中充分相信群眾、充分依靠群眾，認(rèn)真聽取群眾的意愿和呼聲，多做教育引導(dǎo)工作，多做答疑解惑工作，多做利民便民工作。要滿腔熱情地服務(wù)群眾，堅持國家利益與群眾利益相統(tǒng)一的原則，建立完善政府為主、社會補(bǔ)充的人口計生利益導(dǎo)向政策體系，積極開展人性化服務(wù)，全面提高計劃生育服務(wù)質(zhì)量，竭盡全力為廣大人民群眾解難題、做實事、辦好事，使人口計生事業(yè)服務(wù)人民、造福人民。
(二)要轉(zhuǎn)變工作思路。隨著改革的不斷深化和城市化進(jìn)程的不斷加快，人口計生工作形勢更加復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨，必須結(jié)合實際轉(zhuǎn)變工作思路。在思想觀念上，要強(qiáng)化均衡意識，實現(xiàn)由單純控制人口數(shù)量向同時注重提高出生人口素質(zhì)和改善人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在運(yùn)作思路上，要強(qiáng)化服務(wù)意識，實現(xiàn)由管理群眾為主向服務(wù)群眾為主轉(zhuǎn)變。在管理模式上，要強(qiáng)化法治意識，實現(xiàn)由行政制約為主向依法管理為主轉(zhuǎn)變。在政策保障上，要強(qiáng)化激勵意識，實現(xiàn)由行政處罰為主向同時注重利益導(dǎo)向和政策推動轉(zhuǎn)變。具體工作中，要站在全局角度、戰(zhàn)略高度，變?nèi)丝谟嬌ぷ髋c經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)系“松散型”為“緊密型”，跳出孤立和單純抓人口計生工作的思維慣式，注意從全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局著眼，善于圍繞中心、服務(wù)全局，使人口計生工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)。
(三)要創(chuàng)新工作方法。在新的形勢下，做好人口計生工作，必須改變過去的老方式、老習(xí)慣、老套路，大力創(chuàng)新工作方式方法。要改變過去單純依靠行政強(qiáng)制管理和推動的老辦法，運(yùn)用法制的辦法、教育的辦法、民主的辦法、服務(wù)的辦法來抓人口計生工作;要改變“死看硬守少數(shù)人”的土辦法，努力教育和服務(wù)多數(shù)人，靠群眾自覺自愿打開工作局面;要改變過去“強(qiáng)、冷、橫、硬”的錯辦法，更加注重黨群干群關(guān)系轉(zhuǎn)變，注重工作的實際效果，努力營造計生工作的良好氛圍。尤其要大力強(qiáng)化綜合服務(wù)職能，充分利用工作網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，認(rèn)真履行宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放和人員培訓(xùn)等職責(zé)，全面開展計劃生育、生殖健康及家庭保健等項服務(wù)，通過深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動”等實實在在的活動，保證人民群眾享有更多的計劃生育健康衛(wèi)生服務(wù)。
(四)要完善工作機(jī)制。體制、機(jī)制管根本、管長遠(yuǎn)，要實現(xiàn)人口計生工作的健康發(fā)展，必須針對管理中的難點(diǎn)、弱點(diǎn)、盲點(diǎn)建立長效機(jī)制。要從強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作入手，進(jìn)一步建立健全“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的工作新機(jī)制，充分調(diào)動和發(fā)揮村(居)兩委班子和計生專管員的積極性和創(chuàng)造性。要按照“單位負(fù)責(zé)、社區(qū)管理”的要求，不斷完善計劃生育管理體制。要全面落實信息反饋、孕情跟蹤、共同配合、流入地為主的流動人口管理方式，降低管理成本、提高管理效益。要不斷強(qiáng)化利益導(dǎo)向機(jī)制，落實獎勵優(yōu)惠政策，真正使計劃生育家庭在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上有補(bǔ)助、生活上有照顧。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)對人口和計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
新形勢下的人口計生工作標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實，確保人口和計劃生育工作扎實推進(jìn)，為統(tǒng)籌解決人口問題提供堅實保障。
一要強(qiáng)化責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位要牢固樹立“抓人口計生工作也是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的思想，把人口計生工作作為事關(guān)全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定全局的重要工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要議事日程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、各部門單位一把手作為第一責(zé)任人，要認(rèn)真履行責(zé)任，親自抓、負(fù)總責(zé)，定期聽取匯報，解決重大問題，加強(qiáng)督促檢查。要對照新目標(biāo)、新要求，進(jìn)一步完善人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要堅持“一票否決”制度，嚴(yán)格考核，加強(qiáng)監(jiān)督，對責(zé)任不落實或工作不力造成不良影響和后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
二要協(xié)調(diào)聯(lián)動。人口計生工作是一項復(fù)雜的社會工程，需要各方配合、齊抓共管、共同推進(jìn)。要按照上級的有關(guān)要求，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、人財物投入等問題。各級人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手。各相關(guān)部門要樹立大局意識，主動履行職責(zé)，積極配合人口計生部門做好相關(guān)工作，認(rèn)真落實有關(guān)人口計生工作的各項決策部署，不斷強(qiáng)化定期磋商、密切合作、綜合評估的協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制。要充分發(fā)揮工、青、婦和計生協(xié)會等群眾團(tuán)體的生力軍作用，形成全社會共同關(guān)心、參與、支持人口計生工作的良好氛圍。
三要保證投入。人口和計劃生育事業(yè)投入是保穩(wěn)定、促發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，要嚴(yán)格按照省市要求，堅持把人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入公共財政的保障范圍。對法律法規(guī)規(guī)定的各項獎勵優(yōu)惠政策、計劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)以及事業(yè)發(fā)展所需的經(jīng)費(fèi)，要千方百計給予保障，確保人口計生工作的需要，決不能因為經(jīng)費(fèi)問題而影響全市人口和計劃生育工作的大局。
同志們，實行計劃生育基本國策，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，我們一定要以更加扎實的作風(fēng)、更加求實的精神，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為統(tǒng)籌解決人口問題、提前一年全面實現(xiàn)“奮戰(zhàn)五年、再造*”的宏偉目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
市長人口計生工作講話 篇2
剛才，會議通報了20xx年度人口計生工作目標(biāo)責(zé)任制完成情況，簽訂了20xx 年度目標(biāo)責(zé)任書，石泉縣、嵐皋縣的負(fù)責(zé)同志作了經(jīng)驗交流發(fā)言。下面，我根據(jù)當(dāng)前工作需要，講三點(diǎn)意見：
一、認(rèn)清發(fā)展形勢，強(qiáng)化國策意識
去年4 月26 日，在中央政治局第二十八次集體學(xué)習(xí)會議上，再次強(qiáng)調(diào)人口問題是根本性、戰(zhàn)略性、全局性問題，要求進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識。市委、市政府一直高度重視人口計生工作，堅持將其作為大事要事來抓，全面落實中央、省上的部署和要求，不斷創(chuàng)新管理，強(qiáng)化措施，持續(xù)保持了低生育水平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。過去的一年，我市人口自然增長率控制在2.87‰以內(nèi)，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)，受到省委、省政府的表彰獎勵。在此，我代表市委、市政府向計生戰(zhàn)線同志們的辛勤工作表示衷心的感謝!
同時，我們更要清醒地看到，全市人口基數(shù)大，結(jié)構(gòu)不合理，人口素質(zhì)低，性別比偏高，老齡化趨勢加劇，流動人口占比大，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾和壓力增大。一是生育群體總量增加。據(jù)統(tǒng)計，20xx年全市育齡婦女總量達(dá)到60.07 萬人，其中已婚育齡婦女51.83 萬人，生育旺盛期婦女(20-29 歲)28.14 萬人，均居歷史最高水平，這是當(dāng)前人口計生工作面臨的最大挑戰(zhàn)。“雙獨(dú)”家庭生育二孩等政策性生育對象增加，穩(wěn)定低生育水平的壓力加大。二是出生人口素質(zhì)不高。出生的先天性殘疾兒年平均119 例，據(jù)全市母親健康檢查監(jiān)測，我市農(nóng)村育齡婦女患病率高達(dá)50%以上，僅去年有近150 名出生缺陷嬰兒，嚴(yán)重影響人口素質(zhì)的提高，增加了社會和家庭的負(fù)擔(dān)。三是人口老齡化速度加快。全市65 歲以上的老年人23.59 萬，社會保障壓力越來越大。四是人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。第六次人口普查我市總性別比為112，出生人口性別比仍然偏高;隨著城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的加快，“”將新增35 萬農(nóng)民進(jìn)城定居，避災(zāi)扶貧搬遷45 萬人，加上留守老人、婦女和兒童等問題，社會管理面臨的新情況、新問題增多。五是一些地方違法生育問題有所抬頭。少數(shù)地方國策意識有所弱化，仍然存在著重視不到位，基層基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)管理措施跟不上，統(tǒng)籌解決人口問題效果不明顯等突出問題。各級黨委、政府要進(jìn)一步認(rèn)識到做好人口計生工作對加快循環(huán)發(fā)展、建設(shè)美好安康的重要意義，堅定不移地落實計劃生育基本國策，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個基本方向，全面提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力和水平，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境。
二、突出工作重點(diǎn)，提高統(tǒng)籌能力
(一)進(jìn)一步明確工作任務(wù)。確保今年全市人口出生率控制在11.5‰以下，自然增長率控制在5‰以內(nèi)，出生人口政策符合率穩(wěn)定在95%以上，推動全市人口和計劃生育工作再上新臺階。一要穩(wěn)定低生育水平。緊緊圍繞人口控制指標(biāo)，做到政策不松動、工作不松勁、措施不松懈，確保人口計生工作質(zhì)量穩(wěn)中有升。嚴(yán)格執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》等“一法五規(guī)”，加大對違法生育案件的查處力度，堅決遏制違法生育反彈勢頭。特別要嚴(yán)格落實重點(diǎn)對象三查、長效節(jié)育措施，突出抓好人口大縣區(qū)、重點(diǎn)地區(qū)、流動人口違法生育問題。嚴(yán)肅處理黨員干部職工和名人富人等特殊人群的超生問題，這是社會關(guān)注的熱點(diǎn)，絕不能因為富人對地方財稅增加收入、對社會創(chuàng)造就業(yè)，就忽視在其他方面的問題，必須依法從嚴(yán)查處。進(jìn)一步完善人口抽查辦法，找準(zhǔn)影響低生育水平穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，健全抓落實、保質(zhì)量的督查工作機(jī)制。加大基本國策和法律法規(guī)知識宣傳教育力度，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀念。二要提高人口素質(zhì)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，扎實實施避災(zāi)扶貧搬遷，促進(jìn)人口向城鎮(zhèn)聚集，優(yōu)化人口發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加快教育資源整合，不斷改善辦學(xué)條件，推動各類教育均衡發(fā)展，持續(xù)提高勞動力素質(zhì)。實施好母親健康、優(yōu)生促進(jìn)工程和國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項目，統(tǒng)籌計生、衛(wèi)生資源，認(rèn)真實施第三輪育齡婦女健康檢查，確保檢查率達(dá)到85%以上，筑牢出生人口素質(zhì)的第一道防線。這方面十分重要，一個先天性殘疾兒童，家庭和社會要負(fù)擔(dān)他一輩子，不僅是一個人、一個家庭的不幸，更是全社會的不幸。三要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。抓好出生人口性別比治理工作，繼續(xù)開展關(guān)愛女孩、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和非法終止妊娠行為，嚴(yán)格實行農(nóng)村產(chǎn)婦定點(diǎn)免費(fèi)分娩、出生實名登記等制度。積極應(yīng)對人口老齡化問題，加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社保、養(yǎng)老、醫(yī)療體系，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的良好社會風(fēng)尚。
(二)進(jìn)一步提高服務(wù)能力。一要強(qiáng)化管理服務(wù)。按照“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“三問三解”活動要求，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，在改善硬件條件的同時，更加注重計生服務(wù)水平的提升，發(fā)揮人口和計劃生育工作的社會性功能。以全面實施《流動人口計劃生育工作條例》為重點(diǎn)，把流動人口計劃生育服務(wù)管理作為社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，深入開展全市流動人口“一盤棋”管理創(chuàng)建工作。我市流動人口的特點(diǎn)是外出人員多，常年有60 余萬人在外務(wù)工，是重要的生育群體，必須創(chuàng)造性地抓好這方面工作。要掌握農(nóng)村人口外出務(wù)工和移民搬遷、農(nóng)民進(jìn)城落戶、開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)帶來的流出、流入人口動態(tài)，加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理目標(biāo)責(zé)任制，建立健全流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、技能培訓(xùn)、社會保障、子女教育等實際問題，維護(hù)流動人口的合法權(quán)益。二要提升統(tǒng)籌解決人口問題的能力。加強(qiáng)各級黨委、政府統(tǒng)籌解決人口問題的能力建設(shè)。深入調(diào)查研究，明晰“統(tǒng)籌”內(nèi)容，重視信息交流共享機(jī)制建設(shè)，上下級、各部門之間，協(xié)調(diào)一致，主動服務(wù)，扎實推進(jìn)人口信息“一證通”系統(tǒng)運(yùn)用，發(fā)揮人口信息數(shù)據(jù)庫基本服務(wù)能力，提高社會管理和公共服務(wù)水平。三要發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用。加強(qiáng)各項經(jīng)濟(jì)社會政策與人口計生政策的有效銜接，在全面落實人口計生獎勵優(yōu)待政策的同時，加快完善惠民利民的計劃生育激勵機(jī)制，建立與群眾生產(chǎn)、生活、生育相聯(lián)系，與最低生活保障、養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧開發(fā)等制度相銜接的利益導(dǎo)向機(jī)制，保證計生家庭優(yōu)先分享公共服務(wù)，促進(jìn)廣大群眾自覺落實基本國策。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。扎實推進(jìn)基層人口計生基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚前檢查和優(yōu)生篩查室建設(shè)，鞏固孕前優(yōu)生檢查、母親健康檢查陣地;進(jìn)一步解決好服務(wù)站專業(yè)技術(shù)人員的配備、培訓(xùn)等問題，確保關(guān)鍵崗位技術(shù)人員按規(guī)定配備，提升“窗口”服務(wù)意識和水平，加強(qiáng)村級計生工作隊伍建設(shè)，讓基層站點(diǎn)成為計生服務(wù)工作的主體。要嚴(yán)格按照法律和政策要求，堅持以人為本，創(chuàng)新人性化的工作方法和管理機(jī)制;針對違法生育查處難、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難、長效節(jié)育措施落實難、流動人口管理難等問題，加大政策研究和制度創(chuàng)新力度，促進(jìn)各項政策的有效銜接和落實，確保計劃生育家庭享受優(yōu)惠政策，違法生育家庭得到依法查處;重視人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，選好配強(qiáng)鎮(zhèn)辦分管領(lǐng)導(dǎo)和計生辦主任、服務(wù)站長，健全計生協(xié)會組織建設(shè)，保持基層人口計生工作機(jī)構(gòu)及人員穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力
要強(qiáng)化責(zé)任落實。全面落實行政首長負(fù)責(zé)制，堅持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，對重大事項要親自研究、親自部署、親自督辦;幫助解決實際困難，推動各項工作統(tǒng)籌發(fā)展;認(rèn)真落實穩(wěn)定低生育水平考核辦法，繼續(xù)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，嚴(yán)格實行黨政、相關(guān)部門、人口計生部門“三線”考核，激發(fā)各級干部的積極性和創(chuàng)造性;加強(qiáng)跟蹤督查，對問題較多、被動落后的，該批評的要批評，該給黃牌的要給黃牌，該否決的要否決，推動各項工作健康發(fā)展;各縣區(qū)要按照標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實縣級人均計生事業(yè)費(fèi)，做到足額預(yù)算、及時撥付，確保人口計生事業(yè)投入的穩(wěn)定增長。對人口和計生工作表彰獎勵，市政府常務(wù)會議給予了充分肯定，堅持了獎勵先進(jìn)、懲罰后進(jìn)相結(jié)合，做到了表揚(yáng)與批評“兩條腿”走路，對改進(jìn)工作起到了積極地促進(jìn)作用。
要強(qiáng)化制度落實。全面落實中、省、市出臺的一系列關(guān)于人口和計生工作的政策、措施和制度，營造健康有序的良好工作環(huán)境。今年，市政府先后制定下發(fā)了《綜合治理出生人口性別比管理考核評估辦法》、《人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升年活動實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級人口計生基層基礎(chǔ)工作的意見》、《關(guān)于建立人口信息資源共享機(jī)制的實施意見》四個文件，請大家認(rèn)真執(zhí)行，抓好落實。
要強(qiáng)化部門協(xié)作。把統(tǒng)籌解決人口問題的職責(zé)分解落實到各有關(guān)部門，加強(qiáng)對責(zé)任任務(wù)落實情況的督查和考核，建立完善部門間橫向協(xié)作配合、縱向垂直負(fù)責(zé)的責(zé)任落實和考核問責(zé)體系。各有關(guān)部門要注重加強(qiáng)與人口計生部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)政策和服務(wù)技術(shù)上的支持與銜接，切實解決好政策完善、執(zhí)法協(xié)調(diào)、管理服務(wù)、信息共享、人財物投入等問題。形成分工協(xié)作、上下配合、綜合治理，共同推動的強(qiáng)大合力。
同志們，堅決落實基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題，是全面建設(shè)美好安康的需要。大家一定要按照市委、市政府的部署要求，強(qiáng)化措施，抓好落實，全面完成今年計生工作任務(wù)，不斷開創(chuàng)我市人口計生工作新局面!
市長人口計生工作講話 篇3
同志們：
很高興來參加全市公路工作會議，我們公路戰(zhàn)線的全體干部職工，為我們的交通事業(yè)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是在去年的“迎國檢”工作中，取得了全省第二名的優(yōu)異成績，為我市爭了光。借此機(jī)會，我代表市政府向獲獎的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀!向所有奮斗在公路戰(zhàn)線的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
剛才，宋局長作了一個很好的工作報告，講得很全面、很具體，很到位，我完全贊同，請同志們結(jié)合實際認(rèn)真抓好落實。接下來，李廬琦還要作重要講話，我們務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面我就今年的公路工作講兩點(diǎn)意見：
一、一年來公路工作取得明顯成績
在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市公路系統(tǒng)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取、真抓實干、攻堅克難，完成了各項工作任務(wù)，全市公路事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)了“”公路工作的良好開局�？偟恼f來，去年我們公路工作取得了“三項新成績”。
一是公路建設(shè)工作有新成績。在資金相當(dāng)緊張的情況下，全年完成工程建設(shè)投資5.48億元，新建和改建項目共8個，完成建設(shè)里程139.12公里。其中，一級公路里程已達(dá)156.08公里，二級公路里程已達(dá)1157.53公里，公路技術(shù)等級進(jìn)一步提高，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，大大改善了我市公路通行條件、提升了我市的形象。向上爭資工作成效顯著。全年成功爭報項目21個，爭取到上級投資4.3億元，是20xx年的2倍多。重點(diǎn)項目穩(wěn)步推進(jìn)。105國道中心城區(qū)改道項目作為市重點(diǎn)調(diào)度項目，開局良好，起步堅實，目前該項目的各項前置性工作已全部完成，本月正式開工建設(shè)�？傮w來講，我市的公路建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、質(zhì)量水平，已經(jīng)走在全省前列了。
二是公路養(yǎng)護(hù)工作有新成績。舉全局之力，重點(diǎn)抓好了“迎國檢”路面整治工程，努力提升路況水平，全面開展路容路貌檢查，做好路域環(huán)境整治，成效顯著，國省道干線公路順利通過了“國檢”。全年完成養(yǎng)護(hù)大中修工程139.96公里，共完成投資1.86億元，做好了全面性養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和精細(xì)化養(yǎng)護(hù)，大大提高了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。年平均好路率80.6%，其中國省干線公路好路率87.9%。去年5月，市中心城區(qū)大橋管理所正式成立并投入運(yùn)行,為中心城區(qū)三座橋梁的管理和養(yǎng)護(hù)提供了堅實的保障。道班建設(shè)成績明顯。有2個道班被省公路局表彰為先進(jìn)道班，另外，泰和分局塘洲道班被省交通運(yùn)輸廳表彰為“十佳模范道班”，萬安分局太平道班被表彰為“省工人先鋒號”。
三是公路管理工作有新成績。進(jìn)一步加大了路政管理力度，做了大量工作，取得了明顯成績，路政案件查處率達(dá)100%，結(jié)案率95%。比如：在中心城區(qū)建造了四個大型LED電子顯示屏、組織開展公路法規(guī)進(jìn)村入戶活動等，這些都是提升公路服務(wù)水平和公路部門形象的有益嘗試。深入開展車輛超限超載治理工作，超限超載率降至5%左右。去年，吉水八都超限超載車輛檢查站正式成立并于十二月正式執(zhí)法，我市公路治超工作再添生力軍，為進(jìn)一步查處車輛超限超載，維護(hù)公路安全提供了有力支撐。保持了安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn)，并榮獲了全市安全生產(chǎn)督查工作先進(jìn)單位。精神文明建設(shè)取得了新成績，獲得了較多榮譽(yù)，如：市局榮獲全市政府信息公開工作“先進(jìn)集體”稱號和 “20xx年全省公路系統(tǒng)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”稱號等;全系統(tǒng)十二名同志被省公路局表彰為先進(jìn)個人，一名同志表彰為十佳模范養(yǎng)路工，萬安分局和設(shè)計院榮獲全省公路工作先進(jìn)集體。
在看到成績的同時，也應(yīng)清醒地認(rèn)識到公路工作也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是公路建設(shè)資金不足的矛盾依然十分突出，到目前為止，國省道建設(shè)累計債務(wù)已達(dá)11億元，負(fù)債經(jīng)營的狀況還沒有得到有效緩解。二是公路安全保障形勢依然嚴(yán)峻，車輛超限超載等違章現(xiàn)象仍較普遍。三是干線公路的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、技術(shù)等級需要進(jìn)一步改善和提高。為此，我們必須強(qiáng)化認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好公路工作的責(zé)任感和使命感，堅定發(fā)展公路事業(yè)的信心和決心。
二、強(qiáng)力推進(jìn)我市公路事業(yè)又好又快發(fā)展
20xx年是實施“”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實市第三次黨代會戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵之年。我們要從全市交通工作的大局出發(fā)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，增強(qiáng)發(fā)展意識，把心思用在公路發(fā)展上，把精力放在主攻項目上，把功夫下在狠抓落實上，鼓足干勁，把握重點(diǎn)，推動公路事業(yè)又好又快發(fā)展。
(一)服務(wù)大局，大力提升公路發(fā)展的新水平
我們地處我省中部，是中部的交通樞紐，省里規(guī)劃的“十縱十橫”干線公路網(wǎng)在我市有“四縱三橫”,里程達(dá)1700.43公里，占省規(guī)劃總里程的14.9%，在全省具有舉足輕重的地位。我們公路行業(yè)肩負(fù)的責(zé)任重大，承擔(dān)的使命光榮，全體干部職工務(wù)必要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)井岡山精神，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和交通工作的大局，把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，增強(qiáng)時不我待的緊迫感，強(qiáng)化只爭朝夕的責(zé)任感，努力爭創(chuàng)更好的工作業(yè)績。一是強(qiáng)力推進(jìn)項目建設(shè)。今年我市新開工的國省道公路項目有5個，分別是：105國道中心城區(qū)改道項目、省道322遂川橫店至湯湖段改建項目、安福章莊至滸坑公路改造工程項目、319國道螺溪至永陽、茅坪至浬田段改建項目和省道228宜拿線仰山至石橋段。其中，務(wù)必要全力抓好105國道中心城區(qū)改道這個重點(diǎn)工程，市委王書記多次強(qiáng)調(diào)，這個項目是一項政治工程、民心工程，中央老首長和省領(lǐng)導(dǎo)都非常關(guān)注該工程，一定要打破常規(guī)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔”的要求，抓緊抓好各項工作，全力推進(jìn)項目的進(jìn)展，年內(nèi)完成路基工程，實現(xiàn)墊層通車，以確保項目在20xx年底竣工通車。同時，要做好青東公路改造二期等續(xù)建的重點(diǎn)工程，把握好時間節(jié)點(diǎn)，注意統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)各工程項目的進(jìn)展，按時保質(zhì)保量地完成好各項目標(biāo)任務(wù)。二是再接再厲抓好國省道管理養(yǎng)護(hù)。雖然，去年我們公路部門的管理養(yǎng)護(hù)工作取得了良好成績，但是，也面臨著道路交通壓力越來越大、車輛超限超載現(xiàn)象依然嚴(yán)重、少數(shù)路段因超負(fù)荷使用而受損嚴(yán)重等突出問題，這就要求我們務(wù)必保持清醒的頭腦，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的精神，鼓足敢挑重?fù)?dān)的勇氣，繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“迎國檢”以來所取得的工作成果，完成好今年的16個公路路面大中修項目任務(wù)，確保實現(xiàn)公路年平均優(yōu)良率82%、國省干線公路年平均優(yōu)良率90%的工作目標(biāo)。 三是創(chuàng)新國省道建設(shè)和養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制。為適應(yīng)不斷發(fā)展變化的形勢，綜合考慮全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和公路部門的實際情況，要開拓思路，創(chuàng)新方式方法，進(jìn)一步明確公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，充分調(diào)動各方面的積極性，共同致力于推動我市公路事業(yè)的發(fā)展，為圓滿地完成“”規(guī)劃目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
(二)攻堅克難，全力解決發(fā)展面臨的新問題
我們的公路事業(yè)要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，正面臨著一些較突出的問題和困難，這亟需我們堅定攻堅克難的信心，匯聚破解難題的眾智，積蓄和衷共濟(jì)的力量，想出新辦法，解決新問題，促進(jìn)新發(fā)展。一是想辦法解決建設(shè)資金緊缺的問題。要抓好向上爭資，抓住國家“”期間對干線公路加大投入的契機(jī)，把握當(dāng)前中央蘇區(qū)振興規(guī)劃建設(shè)的機(jī)遇期，搞好銜接，爭取更多的項目進(jìn)入省重點(diǎn)規(guī)劃，獲得更多的資金支持。要創(chuàng)新融資形式，采用市場化運(yùn)作方式，拓寬融資渠道，構(gòu)建多元化公路籌融資格局。要努力爭取信貸支持，鞏固和強(qiáng)化與金融機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，加強(qiáng)交流與溝通，以政府信用為依托，積極爭取信貸資金。二是優(yōu)化干線公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極策應(yīng)市委市政府“一城三區(qū)、兩江三岸”的城市發(fā)展格局，圍繞“”目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高國省干線公路對城鎮(zhèn)的覆蓋率，提升整體公路等級。今年新建項目完成建設(shè)里程103.11公里，完成投資6.88億元，續(xù)建項目完成投資1.31億元。三是深入抓好安全生產(chǎn)工作。要重點(diǎn)加強(qiáng)對公路施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，全面排查安全隱患，抓好危橋改造和安全保障工程，確保安全生產(chǎn)四項為零。要做好超限超載治理工作，始終保持治理車輛超限超載工作的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮好現(xiàn)有超限超載車輛檢查站的作用，堅持依法科學(xué)治超，遏制超限超載違法行為，實現(xiàn)超限超載率明顯下降的目標(biāo)。
(三)務(wù)實創(chuàng)新，努力塑造公路行業(yè)的新形象
近年來，我們公路戰(zhàn)線上的干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取，真抓實干，打好了一系列的攻堅戰(zhàn)，取得了一連串的好成績，得到了上級和社會各界的肯定與贊譽(yù)，提高了公路行業(yè)在社會上的知名度和美譽(yù)度。我們要再接再厲，加大管理的力度，夯實發(fā)展的基礎(chǔ)，進(jìn)一步提升公路行業(yè)的社會形象。一是抓好作風(fēng)建設(shè)。要結(jié)合公路實際，扎實認(rèn)真開展好“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升”主題教育活動，著力解決工作作風(fēng)上的問題，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要做好路政這個窗口工作，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，提高執(zhí)法水平，鞏固和擴(kuò)大以往所取得的良好成果，進(jìn)一步加大路域環(huán)境整治，進(jìn)一步改善路容路貌狀況，為社會提供暢通、便捷、安全的公路通行條件，切實提高人民群眾的滿意度和幸福指數(shù)。二是抓好應(yīng)急保障體系建設(shè)。重點(diǎn)抓好綜合養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，做好公眾出行的公路信息服務(wù)工作，建立覆蓋面廣的公路災(zāi)害應(yīng)急、突發(fā)事件預(yù)警和處置機(jī)制，充分保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。三是抓好精神文明建設(shè)。要不斷擴(kuò)大文明建設(shè)成果，突出公路特色，抓好文明載體建設(shè)，深入開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，切實完成好文明創(chuàng)建各項目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提升公路文明形象。
同志們，加快公路事業(yè)發(fā)展是一項光榮而艱巨的任務(wù)，面對形勢變化帶來的新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，希望我們公路戰(zhàn)線的全體干部職工們繼續(xù)團(tuán)結(jié)拼搏、開拓創(chuàng)新，努力推動公路事業(yè)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新助力添彩!最后衷心祝愿我們的公路工作會議取得圓滿成功!
市長人口計生工作講話 篇4
同志們：
春節(jié)剛過，全市經(jīng)濟(jì)工作會議和實施中心城“三大戰(zhàn)役”動員大會剛剛結(jié)束，緊接著召開全市發(fā)展改革工作會議，一站在手，寫作無憂!]開得非常及時，也非常重要。剛才，市發(fā)改委__主任作了一個很好的工作報告，對去年全市發(fā)展改革工作進(jìn)行了全面回顧，圍繞實現(xiàn)20xx年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，提出了明確的工作要求和舉措，我完全贊同，請大家認(rèn)真貫徹落實。下面，我再講兩點(diǎn)意見，供大家研究工作時參考。
一、充分發(fā)揮職能作用，全市發(fā)展改革工作成績顯著
20xx年是實施“”規(guī)劃的開局之年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項工作，全力打造實力宜春、活力宜春、魅力宜春、和諧宜春，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超額完成年初確定的計劃目標(biāo)，實現(xiàn)了“”開局紅。全市生產(chǎn)總值完成439.72億元，同比增長13.2，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為23.1:46.6:30.3;財政總收入38.68億元，增長25.1，其中地方收入21.83億元，增長20.2;規(guī)模以上工業(yè)增加值103.99億元，增長34.9;全社會固定資產(chǎn)投資202.555億元，增長21.4;社會消費(fèi)品零售總額131.5億元，增長14.4;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9153元，增長11.2;農(nóng)民人均純收入3653元，增長6.5。過去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有幾點(diǎn)成績特別可喜可圈：
一是財政收入有較大突破。過去我市財政總收入增幅在全省總是排位在第八名以后，而去年我市的財政總收入增幅一躍為全省第四位，這是宜春近十年來的最好排位。我市國稅、地稅收入增幅在全省的排位更靠前，非稅收入占財政總收入比重較低，在全省設(shè)區(qū)市里是最低的。去年全市財政總收入增加近8億元，稅收收入增加近7.6億元，稅收收入占財政總收入的比重達(dá)87.43，比全省的80.7高出近7個點(diǎn)，這是非常過硬、非常實在的，宜春能取得這樣的成績很了不起。另外，去年我市財政還有兩大突破：一是豐城財政總收入突破了10億元大關(guān);二是銅鼓、靖安的財政總收入首次突破億元大關(guān)，且地方收入增幅都在40以上，這也是很不容易的。
二是精神文明建設(shè)和城市創(chuàng)建有較大突破。前年，我們獲得了省級文明城、衛(wèi)生城、園林城稱號，去年又獲得了全國園林城、全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市等三個榮譽(yù)稱號，其中全國綠化模范城和全國城市道路交通一等管理水平城市是全省唯一的，實現(xiàn)了我省零的突破，全國園林城也只有兩個。
三是重大項目引進(jìn)有較大突破。去年在工業(yè)生產(chǎn)上引進(jìn)了一些重大項目，為宜春經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了后勁。像樟樹鹽化工項目、豐電二期擴(kuò)建項目和上高、奉新的幾個重大項目，這都為我們提供了強(qiáng)有力的發(fā)展后勁，特別是上高裕盛鞋業(yè)規(guī)模宏大，現(xiàn)在宜豐又引進(jìn)了一個鞋廠，將來上高、宜豐建成中國鞋都是有可能的。
這些成績的取得，是全市上下解放思想、銳意進(jìn)取的結(jié)果，是各級政府、各個部門共同努力的結(jié)果，也是全市發(fā)改委系統(tǒng)認(rèn)真貫徹市委、市政府的重大決策和部署，努力工作的結(jié)果。歸納起來，去年發(fā)改委系統(tǒng)在以下五個方面是值得肯定的：
1、精心編制規(guī)劃，描繪了一幅好藍(lán)圖。去年，全市發(fā)展改革系統(tǒng)堅持貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照在中部崛起中站前列和全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)要求，為編制市、縣“”規(guī)劃做了大量工作，花了很多精力。宜春市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要經(jīng)過多層面的研討和論證，最后經(jīng)市人大一屆九次會議審議通過。按照全市總體規(guī)劃綱要的要求，各縣(市、區(qū))和市直有關(guān)部門分別制定了地方規(guī)劃和部門專項規(guī)劃。這些規(guī)劃為我們描繪了未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，明確了未來五年的奮斗目標(biāo)。在規(guī)劃的制定和實施方面，發(fā)改委系統(tǒng)的同志可謂是勞苦功高。
2、積極跑項爭資，取得了一個好成果。全市發(fā)改委系統(tǒng)始終把“爭項目、爭資金、爭政策”作為一項十分重要的工作來抓，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，市發(fā)改委積極牽頭，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合，切實加強(qiáng)項目庫建設(shè)，認(rèn)真做好項目前期工作，主動開展?fàn)幦」ぷ�。特別是在全國、全省“兩會”期間，協(xié)助市委、市政府跑部進(jìn)京、赴省進(jìn)昌開展“三爭”工作，取得顯著成績。去年在國債資金逐年減少的情況下，全市發(fā)改委系統(tǒng)爭取各類資金近5.8億元，其中無償資金5億元。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，交出了一份好答卷。為切實做好迎接國家對工業(yè)園區(qū)的檢查和重新審核工作，在市發(fā)改委的積極牽頭下，市直有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))密切配合。經(jīng)過努力，全市10個工業(yè)園區(qū)全部保留，并升格為省級工業(yè)園，其中袁州醫(yī)藥工業(yè)園被認(rèn)定為省級醫(yī)藥特色工業(yè)園區(qū)、樟樹鹽化工產(chǎn)業(yè)基地被認(rèn)定為省級鹽產(chǎn)業(yè)(樟樹)基地、豐城工業(yè)園被認(rèn)定為省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，奉新紡織工業(yè)基地認(rèn)定也已經(jīng)批復(fù)。當(dāng)國家提出支持“中部崛起”后，市發(fā)改委及時跟蹤，積極要求將我市有關(guān)縣納入享受西部大開發(fā)政策范圍。經(jīng)過不懈努力，國家發(fā)改委已經(jīng)初步認(rèn)可將萬載、銅鼓列入享受西部大開發(fā)政策范圍。去年，省政府實施用地計劃一個閘門控制，市發(fā)改委聯(lián)合市國土資源局先后向省呈報了四批重大建設(shè)項目用地計劃，爭取省級農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地計劃51.38公頃。
4、抓好調(diào)度管理，促成了一批好項目。明月山機(jī)場、靖安洪屏電站兩個重大項目均由市發(fā)改委牽頭組織協(xié)調(diào)，目前前期工作進(jìn)展順利。在明月山機(jī)場籌建工作過程中，遇到了很多困難，首先是明月山機(jī)場比贛東機(jī)場起步更晚，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市發(fā)改委積極跟進(jìn)，順利爭取明月山機(jī)場項目列入全國民航機(jī)場建設(shè)“”規(guī)劃和省“”規(guī)劃。其次是明月山機(jī)場預(yù)選場址也很特殊。三個備選場址有兩個屬于廣州情報區(qū)長沙管制區(qū)，一個屬于上海情報區(qū)南昌管制區(qū)，這給明月山機(jī)場籌建增大了協(xié)調(diào)難度，既要向南京軍區(qū)空軍、民航華東地區(qū)管理局匯報，又要與廣州軍區(qū)空軍、民航華南地區(qū)管理局協(xié)調(diào)。目前，中國民航總局下達(dá)了選址審查意見，并同意享受西部機(jī)場建設(shè)優(yōu)惠政策;南京軍區(qū)空軍與江西省政府正式簽署了新建機(jī)場協(xié)議，并上報了中國人民解放軍空軍;預(yù)可研報告、水土保持報告、環(huán)境評估報告、地質(zhì)災(zāi)害危害性評價報告等編制工作基本完成，市政府已在春節(jié)前向省發(fā)改委、民航華東地區(qū)管理局呈送了項目立項的請示，機(jī)場籌建辦的同志做了大量工作，做得不錯。經(jīng)過多方共同努力，國家發(fā)改委已下發(fā)文件，同意靖安洪屏抽水蓄能電站開展“三通一平”等前期工作。去年，全市開工建設(shè)39個重點(diǎn)工程項目，累計完成投資50.04億元，上高裕盛、濟(jì)民可信等13個項目已完工。這些重點(diǎn)工程項目的實施，為全市今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
5、開展調(diào)查研究，提出了一些好建議。各級發(fā)改委認(rèn)真研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資重點(diǎn)，及時分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會發(fā)展情況，主動為各級黨委、政府提出了一系列有針對性、操作性的對策和建議。特別是在參與各級黨委、政府組織的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)研活動，制定年度國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃等方面，發(fā)揮了積極作用。如市發(fā)改委圍繞市委、市政府的總體部署，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)，提出一批調(diào)研課題，形成了一批調(diào)研成果，向市委、市政府提供的這些材料質(zhì)量都比較高。
回顧過去的一年，宜春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上了新的臺階，站在一個新的高度和起點(diǎn)，凝聚著全市530萬人民的心血和汗水，凝聚了各縣(市、區(qū))和各部門的心血和汗水，尤其凝聚著發(fā)改委系統(tǒng)，包括在座各位的辛勤汗水。在這里，我代表市委、市政府對大家取得的優(yōu)異成績和付出的辛勤勞動，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，促進(jìn)發(fā)展改革工作邁上新臺階
全市第二次黨代會、第二屆人大會和剛剛結(jié)束的全市經(jīng)濟(jì)工作會議，明確了今年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)和任務(wù)。全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：堅持科學(xué)發(fā)展觀，走和諧發(fā)展之路。具體可以概括為以下五項重點(diǎn)工作：一是建“三區(qū)”，即建設(shè)宜陽新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)。二是創(chuàng)“三城”，即創(chuàng)建全國衛(wèi)生城、全國優(yōu)秀旅游城和全國雙擁模范城。三是修好四條路、實施十項民心工程。四條路是指改造105、320國道，建設(shè)宜安公路、配合建成武吉高速公路;十項民心工程主要是指安居工程、城防排水、小街小巷改造等關(guān)系民生的十件實事。四是打造五個工業(yè)基地和兩個醫(yī)藥工業(yè)園，即奉新紡織工業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、高安陶瓷工業(yè)基地、上高鞋業(yè)基地、豐城煤電氣基地等五個工業(yè)基地，袁州區(qū)醫(yī)藥工業(yè)園和樟樹醫(yī)藥工業(yè)園兩個醫(yī)藥工業(yè)園。五是抓好六大農(nóng)業(yè)工程，即：楊樹、油茶、沼氣、村村通、病險水庫除險加固、有機(jī)農(nóng)業(yè)工程。當(dāng)然還有其他一些工作，這時就不一一列舉。全市發(fā)展改革系統(tǒng)要按照市委、市政府的總體部署，圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，突出爭取支持、分析研究、項目監(jiān)管三個重點(diǎn)，把握前瞻性、宏觀性、科學(xué)性、政策性、可操作性五個特性，創(chuàng)造性地做好各項工作。
1、加強(qiáng)“三爭”工作，爭取更多資金投入。做好“三爭”工作，不僅要去跑還要會跑，更要會做基礎(chǔ)工作，特別是要做好信息收集工作，搞清楚國家、省在哪些方面對地方有扶持，有哪些條件和要求，這很關(guān)鍵。具體要做好以下三點(diǎn)：一是要充實項目庫。今年國家投資重點(diǎn)已經(jīng)明確，各級發(fā)改委、各有關(guān)部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、國家宏觀調(diào)控政策和國家、省基建資金投向，加大項目前期工作力度，認(rèn)真儲備、開發(fā)和實施一批對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大帶動作用的項目，特別要多儲備一批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生等方面的項目。二是要抓緊抓好重大項目前期工作。機(jī)場籌建辦要繼續(xù)做好宜春機(jī)場前期工作，力爭今年國家立項，并爭取開工建設(shè)，請市直有關(guān)部門和袁州區(qū)繼續(xù)給予大力支持。要繼續(xù)做好洪屏電站的前期工作，爭取今年通過國家核準(zhǔn)，并在靖安進(jìn)行工商注冊和稅務(wù)登記。各縣(市、區(qū))政府要加強(qiáng)對“三爭”工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，需要政府領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)的，政府領(lǐng)導(dǎo)要積極協(xié)調(diào);需要前期經(jīng)費(fèi)支持的，要給予必要的經(jīng)費(fèi)。三要多渠道籌措建設(shè)資金。要抓住今年國家增加“用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入、用于支持基礎(chǔ)教育和公共衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展的投入、用于西部大開發(fā)的投入”的機(jī)會，加強(qiáng)與國家發(fā)改委等部委和省發(fā)改委等廳局的溝通、銜接和匯報，力求一批重大政策、項目和資金獲得國家支持，爭取更多項目列入國家規(guī)劃和盤子。全國“兩會”3月份就要召開，省、市主要領(lǐng)導(dǎo)都會到北京參加“兩會”，屆時將抓住機(jī)會向國家有關(guān)部委匯報工作，各縣(市、區(qū))和市直各部門都要盡快動員起來，有需要向國家部委匯報的項目，請大家上報市發(fā)改委，由市發(fā)改委梳理匯總后報告市委、市政府，同時也請市發(fā)改委與省發(fā)改委做好銜接工作。上報項目要具體包括什么項目、項目進(jìn)展情況、需要解決的問題、需要誰出面等等。這時要強(qiáng)調(diào)一下，凡是到國家部委爭取的項目，一定要先與省對口廳局做好銜接匯報，取得他們的支持。
2、加強(qiáng)分析研究，積極發(fā)揮參謀輔政作用。一要把握上情。近年來，國家宏觀調(diào)控方式與以往相比發(fā)生了很大變化。在調(diào)控思路上，堅持從實際出發(fā)，既注重總量調(diào)節(jié)，又注重優(yōu)化結(jié)構(gòu);既注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又注重社會和諧;在具體措施上，采取“有保有壓、區(qū)別對待”的政策，一方面抑制高耗能行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)和房地產(chǎn)過快增長，另一方面加大對農(nóng)業(yè)、交通、社會事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入。各級發(fā)改委要從各地實際出發(fā)，全面、準(zhǔn)確地把握宏觀調(diào)控政策，積極為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展出主意、謀計策。二要了解外情。當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢復(fù)雜多變，世界科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移不斷加快，經(jīng)濟(jì)市場化、國際化，國際競爭國內(nèi)化趨勢日益增強(qiáng)。發(fā)改委系統(tǒng)的同志要對這種變化作出科學(xué)分析和準(zhǔn)確把握，既要了解全國發(fā)展形勢，又要了解國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化;既要了解全省發(fā)展趨勢，又要了解兄弟設(shè)區(qū)市的發(fā)展形勢。三要摸清內(nèi)情。要加強(qiáng)對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況的預(yù)測監(jiān)測，搞好綜合性的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。要找準(zhǔn)關(guān)系全局的重大問題，抓住各地最突出的矛盾、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革中的重大問題，特別要圍繞加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、推進(jìn)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧等方面的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題開展研究，開動腦筋，搞好調(diào)研，主動議大事、謀大事，為各級黨委、政府提出一些具有戰(zhàn)略性、超前性的對策和建議，實實在在地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出自己的努力。
3、加強(qiáng)中心意識，盡心盡責(zé)服務(wù)大局。一要圍繞心圈廊構(gòu)想，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)改委系統(tǒng)在組織實施中長期發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計劃時，既要通盤考慮全局，又要根據(jù)各地實際情況，注重發(fā)揮地方優(yōu)勢和積極性，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。要堅持工業(yè)化主戰(zhàn)略不動搖，突出抓好各工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力扶持、發(fā)展和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成特色產(chǎn)業(yè)基地。二要圍繞“三大戰(zhàn)役”，促進(jìn)中心城市建設(shè)。發(fā)改委系統(tǒng)要圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、宜陽新區(qū)、明月山風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展建設(shè)，從項目組織協(xié)調(diào)、爭取政策資金支持、推進(jìn)項目建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面，充分發(fā)揮職能作用。三要高度關(guān)注民生，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。最近，中央、省里出臺了一系列關(guān)注民生的重大政策，省政論與市政府簽訂了民生工程目標(biāo)責(zé)任書，市政府也與各縣(市、區(qū))簽訂了責(zé)任書，并將制定下發(fā)貫徹落實省政府關(guān)注民生提高公共服務(wù)水平，促進(jìn)社會和諧若干政策的實施辦法，發(fā)改委系統(tǒng)要在制定計劃、項目安排、資金投入等方面，突出民生指標(biāo)和民生工程，努力維護(hù)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。
4、加強(qiáng)項目監(jiān)管，充分發(fā)揮政府投資效益。一要搞好項目引導(dǎo)。關(guān)鍵要在兩個方面進(jìn)行引導(dǎo)：一方面要抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)提高二、三產(chǎn)業(yè)比重，使三次產(chǎn)業(yè)之間的比例更趨合理;另一方面要抓投資結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級發(fā)改委要做好項目的立項審批等工作，加強(qiáng)與金融等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，充分運(yùn)用投資補(bǔ)助、貸款貼息、稅收和價格優(yōu)惠等扶持政策，引導(dǎo)社會資金投向自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)更多的資金投向有市場、有效益、有利于增加財稅特別是地方財政收入的領(lǐng)域。二要抓好重大項目建設(shè)。要繼續(xù)做好藍(lán)恒達(dá)、金特建材、恒昌紡織等一批重大項目的掃尾工作，盡快竣工驗收，發(fā)揮投資效益。要繼續(xù)抓緊申報一批省級重點(diǎn)工程建設(shè)項目，開工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要強(qiáng)化重大項目監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)對重大項目的協(xié)調(diào)、督查和服務(wù)，督促工程建設(shè)進(jìn)度，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，特別要加強(qiáng)國債項目和財政資金投入項目的督查，突出抓好質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全四大控制，確保項目按程序規(guī)范建設(shè)，樹立宜春人能辦事、會辦事、辦得好事的形象。四是加強(qiáng)項目資金效益監(jiān)管。財政、發(fā)改委等幾家部門要聯(lián)合起來，今年要對國債項目和政府投資項目全面進(jìn)行效益評估檢查，檢查主要看兩個方面：一是錢是不是都用到項目上去了;二是項目投資發(fā)揮了什么效益。對檢查中發(fā)現(xiàn)不行的地區(qū)和項目單位，在以后安排項目投資時給予必要的制裁和處罰。
5、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。一要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。要堅持不懈地學(xué)習(xí)新理論、新知識，特別要深刻領(lǐng)會學(xué)習(xí)xx屆六中全會、中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、省、市黨代會議精神，努力鉆研學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)條件下做好發(fā)展改革工作的專業(yè)知識，不斷提高自身的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，當(dāng)好正確判斷形勢、科學(xué)制定和貫徹落實政策的參謀助手。二要增強(qiáng)依法行政的能力。進(jìn)一步規(guī)范行政行為，落實崗位責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督。加快部門職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步精簡審批事項，簡化辦事程序，增加工作透明度，提高辦事便利程度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)依法行政和服務(wù)意識，不斷提升辦事效率和服務(wù)水平。三要注重工作創(chuàng)新。要善于打破傳統(tǒng)思維習(xí)慣，創(chuàng)造性地開展工作，創(chuàng)新內(nèi)部管理模式、改革理念和工作方式，為各級黨委、政府科學(xué)決策提出更具超前性、針對性和可操作性的政策和建議，把發(fā)改委的工作做得更好。四要注重廉政建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力提高拒腐防變能力。大力弘揚(yáng)勤政為民、廉潔奉公的風(fēng)氣，牢固樹立社會主義榮辱觀和正確的世界觀、人生觀、價值觀，進(jìn)一步筑牢思想防線。
六、準(zhǔn)確認(rèn)識職能，充分發(fā)揮作用。各級發(fā)改委的職能，我理解歸納為四句話：宏觀調(diào)控、計劃指導(dǎo)、項目核準(zhǔn)、綜合協(xié)調(diào)。各縣(市、區(qū))政府領(lǐng)導(dǎo)怎么充分發(fā)揮發(fā)改委作用，我覺得就是要高度重視，加強(qiáng)與上級發(fā)改委的匯報，爭取他們的支持。市直各部門怎么來做好發(fā)展改革工作，怎么與發(fā)改委一道把工作做好，我提幾點(diǎn)要求：一是要密切配合，二是要主動聯(lián)系，三是要積極協(xié)調(diào)，主動與發(fā)改委搞好聯(lián)系和銜接，充分發(fā)揮發(fā)改委的作用。對市發(fā)改委本身來講，要充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，對內(nèi)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，增強(qiáng)主動性;對上要加強(qiáng)聯(lián)系、培養(yǎng)感情，爭取上級發(fā)改委的大力支持;對下要加強(qiáng)指導(dǎo)、調(diào)度和監(jiān)督。
總之，在過去的一年，全市發(fā)展改革工作成績顯著，在座各位為此付出了辛勤勞動，為宜春經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。在新的一年，希望大家再接再厲，開拓進(jìn)取，真抓實干，奮力拼搏，力爭各項工作更上新的臺階，為全市三個文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!
市長人口計生工作講話 篇5
同志們：進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)今年后期重點(diǎn)工作和任務(wù)。下面，我代表市局黨組講三點(diǎn)意見。
一、1—7月全局工作回顧
一是以落實收入責(zé)任制為推手，稅收收入實現(xiàn)較快增長。年初以來，全局上下努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、結(jié)構(gòu)性減稅政策不斷出臺等因素，自覺服從、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，堅持組織收入原則，落實好收入責(zé)任制，強(qiáng)化征管，較好的把握了組織收入工作的主動權(quán)。截止7月31日，共組織各項收入150.04億元，同比增長14% ，增收18.43億元。其中：組織地方級稅收收入112.17億元，同比增長16.09%，增收15.54億元，完成年計劃的51.69%。差序時進(jìn)度6.64個百分點(diǎn)，短收14.41億元;組織市公共財政預(yù)算收入115.55億元，同比增長17.26%，增收17.01億元，完成年計劃的51.52%。差序時進(jìn)度6.81個百分點(diǎn)，短收15.27億元。雖然收入缺口較大，但總體上來說，與全區(qū)地稅系統(tǒng)平均增速相差不大，只要我們繼續(xù)努力，完成全年稅收任務(wù)是有希望的。
二是以稅收風(fēng)險管理為突破口，稅收征管質(zhì)效得到有效提升。深入推進(jìn)稅收風(fēng)險管理，以房地產(chǎn)行業(yè)為重點(diǎn)，篩選涉稅高風(fēng)險戶121戶、一般風(fēng)險戶1401戶，分別向各區(qū)(縣)局進(jìn)行推送檢查，并下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局稅收風(fēng)險管理工作實施意見》。繼續(xù)落實《稅收征管質(zhì)量評價體系》，進(jìn)一步規(guī)范流程、優(yōu)化配置。順利完成了全市金融保險業(yè)統(tǒng)一劃歸第一分局實行稅源專業(yè)化管理。做好了建筑安裝業(yè)納稅地點(diǎn)調(diào)整后征管對接工作。開展了個體評定稅管理情況及個體工商戶分類管理的典型調(diào)研，摸清了全市個體工商戶分類管理征管現(xiàn)狀。通過以上工作的開展，促進(jìn)了全局征管工作質(zhì)效的提升。
三是以持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目標(biāo)，納稅服務(wù)水平進(jìn)一步提高。推廣使用了高拍儀器;擴(kuò)大了“免填單”制度;推行了納稅人資料“一戶式儲存”;實施征管資料儲存電子化;“新疆稅企互動平臺”在達(dá)坂城局試點(diǎn)成功;“自助辦稅終端系統(tǒng)”開始在沙區(qū)局試點(diǎn)。提高了服務(wù)質(zhì)效。
四是以推進(jìn)信息化建設(shè)為手段，信息管稅力度進(jìn)一步加強(qiáng)。網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)功能進(jìn)一步優(yōu)化;個體評定稅應(yīng)用軟件不斷完善;存量房評估軟件系統(tǒng)進(jìn)入測試階段;稅控機(jī)推廣使用工作積極推進(jìn);會計報表實行網(wǎng)上報送;經(jīng)濟(jì)區(qū)局和高新區(qū)局企業(yè)所得稅匯算清繳網(wǎng)上申報試點(diǎn)工作取得進(jìn)展，2253戶申報數(shù)據(jù)導(dǎo)入總局匯算清繳軟件一次成功。稅收信息技術(shù)對征管業(yè)務(wù)和制度創(chuàng)新的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。
五是以科級干部競爭上崗為契機(jī)，干部隊伍綜合素質(zhì)進(jìn)一步增強(qiáng)。印發(fā)了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步規(guī)范了干部日常行為。完成了新一輪科級干部競爭上崗和調(diào)整工作。14名干部走上科級領(lǐng)導(dǎo)崗位，3名干部晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，27名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了輪崗交流，配齊配強(qiáng)了各級班子，進(jìn)一步優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。同時配合區(qū)局做好公務(wù)員遴選工作，5名優(yōu)秀年輕干部進(jìn)入?yún)^(qū)局機(jī)關(guān)工作。堅持“學(xué)以致用”，分層次、分類別抓好干部的全員教育培訓(xùn)。年初以來，組織干部參加區(qū)內(nèi)外各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)1254人次;召開了市局系統(tǒng)思想政治工作經(jīng)驗交流會;組織全市地稅系統(tǒng)282名科所以上領(lǐng)導(dǎo)干部，在市委黨校分兩期，進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹精神專題培訓(xùn);市局機(jī)關(guān)和11個基層單位大力開展了文明單位“零基啟動”驗收準(zhǔn)備工作;認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的各項規(guī)定，并在水區(qū)局和第一分局成功舉辦了全區(qū)地稅系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控工作現(xiàn)場觀摩會等。進(jìn)一步激發(fā)了全局干部工作的積極性和主動性。
六是以落實制度規(guī)定為重點(diǎn)，行政管理工作進(jìn)一步規(guī)范。進(jìn)一步加強(qiáng)督察督辦工作;嚴(yán)格落實社會管理綜合治理工作責(zé)任制，堅持節(jié)假日值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度;積極參與維穩(wěn)工作。自6月29日起，成立了機(jī)關(guān)維穩(wěn)巡邏隊，購置了全套服裝及器械，并按照市委要求，市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部職工深入到四平路社區(qū)執(zhí)行巡邏維穩(wěn)任務(wù)，并為社區(qū)工作人員購買了價值2萬余元的生活用品，為社區(qū)解決了5萬元的辦公經(jīng)費(fèi)。各區(qū)(縣)局也以不同方式關(guān)心慰問駐社區(qū)的一線干部，積極支持和協(xié)助機(jī)關(guān)干部做好社區(qū)維穩(wěn)巡邏工作。另外，在堅持辦公區(qū)24小時值班制度的同時，將值班人員由原來的每天2人，增加到每天5人，同時對各區(qū)縣局實行不定期抽查，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)格值班制度。7月16日至今，市局各位領(lǐng)導(dǎo)每天輪換帶領(lǐng)機(jī)關(guān)和部分基層局干部駐點(diǎn)開展維穩(wěn)工作。駐甘溝鄉(xiāng)東風(fēng)村扶貧開發(fā)工作組也參與了當(dāng)?shù)氐木S穩(wěn)工作。對此，市委市政府給予了高度評價和充分肯定。另外，積極開展了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計;全力推行并落實了市局系統(tǒng)稅收征管經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理辦法，加強(qiáng)了經(jīng)費(fèi)管理，并抓好了市局系統(tǒng)內(nèi)基建開工項目的落實;組織了新公文處理辦法學(xué)習(xí)培訓(xùn);加強(qiáng)了日常后勤保障，對全系統(tǒng)職工食堂管理開展了綜合調(diào)研，提出了整改完善的意見和建議。
七是以創(chuàng)新管理為動力，各區(qū)縣局積極有益嘗試，亮點(diǎn)工作精彩紛呈。如，經(jīng)濟(jì)區(qū)局稅管員每月到企業(yè)實地輔導(dǎo)一次，每季度召開一次重點(diǎn)企業(yè)財務(wù)負(fù)責(zé)人稅收政策解讀會，及時掌握稅源潛力和征管薄弱環(huán)節(jié)。高新區(qū)局一把手帶頭講黨課、做形勢教育報告會，科、所堅持晨會、周會制度，點(diǎn)評工作表現(xiàn)。米東局年納稅額50萬元以上的納稅大戶由重點(diǎn)稅源管理局管理，中小企業(yè)由稅務(wù)所分類或分片管理�；榫謬�(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，受到國家稅務(wù)總局通報表彰。天山區(qū)局落實黨建目標(biāo)責(zé)任制，堅持“三會一課”制度。沙區(qū)局率先將個體建章建制戶交由重點(diǎn)稅源所管理，為進(jìn)一步規(guī)范個體建章建制工作提供了新思路。新市區(qū)局完善目標(biāo)考核辦法，對各科所的考核項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行重新細(xì)化和量化。水區(qū)局注重稅務(wù)所與街道辦事處協(xié)稅護(hù)稅工作的配合，對轄區(qū)管戶進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，堵塞漏洞。頭區(qū)局嚴(yán)抓工作紀(jì)律，隨機(jī)檢查、暗訪巡查、電話點(diǎn)名抽查、去向登記求證詢查，強(qiáng)化對全局干部的勞動紀(jì)律、稅容稅紀(jì)和納稅服務(wù)等檢查。達(dá)坂城局倡導(dǎo)黨員干部做表率，工作期間佩帶黨徽，擺放黨員崗標(biāo)示牌�？h局嚴(yán)格稅收任務(wù)責(zé)任制，從局領(lǐng)導(dǎo)到一般干部人人承擔(dān)稅收任務(wù)，每月進(jìn)行講評，每半年進(jìn)行考評。第一分局成功處置房地產(chǎn)交易契稅業(yè)務(wù)量猛增突發(fā)事態(tài)，平穩(wěn)地度過了房產(chǎn)繳稅高峰期。同時，各區(qū)(縣)局按照區(qū)、市局要求，精心組織開展了“訪稅情、解民憂、促發(fā)展”大走訪活動，面對面了解和解決問題，群眾滿意率有了新的提高，工作質(zhì)效有了新的提升。
同志們，年初以來，全局各單位、廣大干部職工克服困難、負(fù)重奮進(jìn)，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風(fēng)，確保了各項工作有序開展�？梢哉f，我們工作是富有成效的，區(qū)局黨組和市委市政府對我們的工作是肯定的。
二、存在的問題和不足
盡管我們做了大量工作，取得了一定成效。但還不同程度存在著一些問題和不足。一是學(xué)風(fēng)還不夠濃厚，被動學(xué)、應(yīng)付學(xué)現(xiàn)象普遍存在，一些干部的理論水平和業(yè)務(wù)技能不能滿足工作的需要。這在今年《小企業(yè)會計準(zhǔn)則》考試中有所反映。二是部分單位對思想政治工作重視不夠，因循守舊，方式方法單一，不夠扎實深入。三是部分干部思想浮躁，在崗不在狀態(tài)，愛崗不敬業(yè)。四是部分區(qū)(縣)局稅源專業(yè)化管理程度不高，稅源控管能力不足，稅收執(zhí)法不規(guī)范，尤其是個別干部缺乏責(zé)任心，法制意識淡薄。五是部分單位對征管制度落實不夠，一些干部服務(wù)意識不強(qiáng)。這些問題，各單位要引起高度重視，要采取有效措施，切實加以解決。
三、凝心聚力，努力抓好年內(nèi)的各項工作任務(wù)
進(jìn)入三季度，各項工作都到了關(guān)鍵期，進(jìn)入了攻堅階段，時間緊、任務(wù)重、事項多、工作量大。各級地稅部門要有清醒的認(rèn)識和充分的思想準(zhǔn)備。集中精力、集中智慧，爭分奪秒、緊趕快上，全力抓好各項工作的落實。
第一，要全力抓好組織收入工作。今年的組織收入形勢比任何一年都要嚴(yán)峻。受世界經(jīng)濟(jì)低迷、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行和政策性減收等多重因素的影響，我們的組織收入工作面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)。各單位要未雨綢繆，提早安排。
從目前各單位收入看，考慮年初金融保險企業(yè)征管權(quán)限調(diào)整因素，縣局、一分局、經(jīng)濟(jì)區(qū)、高新區(qū)地方級稅收增長較快，增速分別為82.68%、44.52%、36.23%、28.68%;沙區(qū)、新市區(qū)、達(dá)坂城、米東區(qū)地方級稅收增速也均在10%以上，增長平穩(wěn);天山區(qū)地方級稅收增速較慢，僅為5.53%;頭區(qū)局地方級稅收較上年基本持平;水區(qū)局地方級稅收為負(fù)增長，同比下降3.89%�？傮w看，各征收單位收入進(jìn)度大都不理想，除一分局外，其他征收單位均未趕上序時進(jìn)度，造成了全局整體收入跟不上進(jìn)度，缺口較大，稅收收入形勢非常嚴(yán)峻，給三、四季度組織收入工作帶來了很大壓力。
從長期來看，一是房地產(chǎn)面臨諸多的不確定性因素。上半年，房地產(chǎn)稅收對總體稅收貢獻(xiàn)率上升了約5個百分點(diǎn)，為歷史最高水平，這反映了我們的稅收增長對房地產(chǎn)的依存度進(jìn)一步提高，同時，也是國民對于“國五條”誤讀所形成的。一旦房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)營狀況發(fā)生變化，稅收也將會產(chǎn)生較大波動，甚至?xí)暗浇ò驳绕渌袠I(yè)，稅源風(fēng)險進(jìn)一步加大。二是央行對貨幣流動性調(diào)控政策的調(diào)整，貨幣擴(kuò)張性政策的停止，我市金融業(yè)稅收增長空間將受局限。三是受大環(huán)境的影響，住宿餐飲、旅游等行業(yè)經(jīng)營繼續(xù)受到影響。四是8月1日起，交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”工作的正式實施;月銷售額不足2萬元的小微企業(yè)暫免征收營業(yè)稅，今年后期收入將會受到較大影響。五是近幾年稅收收入超常規(guī)的增長，內(nèi)部挖潛、堵漏增收的難度進(jìn)一步加大，提升稅收征管工作水平的空間進(jìn)一步收窄。
綜合上述情況，下半年減收因素會加大，預(yù)計三、四季度我局稅收增速將會有所放緩，完成年初下達(dá)的稅收計劃任務(wù)，后期還要完成一般預(yù)算稅收收入138億元，同比增長37%，才能確保，應(yīng)該說困難非常大。
縱觀全年稅收形勢，雖然組織收入工作壓力較大，但我們也有完成任務(wù)的有利條件。進(jìn)入三季度全市將進(jìn)入施工沖刺階段，市委市政府要求進(jìn)一步加大建設(shè)項目資金到位力度和施工進(jìn)度，都會為稅收快速增長提供動力。對此，我們要及時調(diào)整觀念，狠抓管理，全力抓好組織收入工作：
一要始終堅持組織收入原則。依法征收，應(yīng)收盡收，決不能因稅收任務(wù)緊張收過頭稅，不講原則，不講程序，不依法辦事。組織收入形勢越是嚴(yán)峻，完成任務(wù)越是困難，越要保持清醒頭腦，越要恪守“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，
二要抓好收入目標(biāo)考核責(zé)任制的落實。各征收單位要把稅收任務(wù)切實分解到所，分解到人，落實到每個月、每個季度，切實形成人人肩頭有重?fù)?dān)，千金重?fù)?dān)大家挑的局面。要嚴(yán)格收入責(zé)任制考核，獎勤罰懶;要嚴(yán)格執(zhí)行《稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，對于有稅不收或管理懈怠造成大量偷漏稅的，嚴(yán)肅按照規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三要嚴(yán)格落實“盯項目，促稅收”的管理舉措，及時將本轄區(qū)內(nèi)的工程項目分解到所、落實到人，明確職責(zé)。要貼近式地提供管理和服務(wù)，認(rèn)真做到“建設(shè)項目一立項，稅收管理就跟上，項目一結(jié)束，稅收收入就結(jié)清”。同時，要嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)縣遷移管理的通知》要求，遵循“誰的稅款，入誰的庫”的原則，嚴(yán)禁爭搶稅源，私拉或轉(zhuǎn)引稅款。
四要抓好《烏魯木齊市地稅局關(guān)于開展稅收風(fēng)險管理工作的實施意見》的落實。要繼續(xù)強(qiáng)化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，認(rèn)真貫徹征管質(zhì)量評價體系，有效防控稅收執(zhí)法風(fēng)險。要通過選取重點(diǎn)行業(yè)、欠稅企業(yè)，建立風(fēng)險指標(biāo),深化行業(yè)分析，鎖定疑點(diǎn)企業(yè)，推送風(fēng)險戶，促進(jìn)稅收收入的增長。對于市局推送下去的風(fēng)險戶，各區(qū)縣局必須嚴(yán)肅對待，不能敷衍塞責(zé)，要做到件件有回聲。
五要抓好征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。市局今年征管質(zhì)量考核和稅收執(zhí)法督查工作已經(jīng)全面展開，各區(qū)縣局要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、嚴(yán)肅對待、密切配合，積極接受檢查。作為地州市區(qū)縣一級稅務(wù)機(jī)關(guān)，首要職責(zé)是執(zhí)法，做好規(guī)定動作：即按照法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，做到規(guī)范執(zhí)法。避免執(zhí)法隨意性，減少執(zhí)法彈性空間，切實做到征管的質(zhì)量和效率統(tǒng)一;納稅人滿意度和稅法遵從度統(tǒng)一;績效管理和執(zhí)法規(guī)范統(tǒng)一，在實踐中不能有所偏廢。對于區(qū)局和市局在各類執(zhí)法檢查出來的問題，各區(qū)縣局都必須對照執(zhí)法督察中提出的整改意見，不講條件，不講原因，一律認(rèn)真整改。尤其是對屢查屢犯現(xiàn)象，要敢于動真格。對于屬于責(zé)任心不強(qiáng)，敷衍馬虎的，要實行嚴(yán)格的過錯責(zé)任追究;對于業(yè)務(wù)素質(zhì)差的問題，要加強(qiáng)培訓(xùn)，熟悉掌握《稅收征管質(zhì)量評價體系》，做到落實工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流程，納稅人在本環(huán)節(jié)需提供的涉水資料和應(yīng)該產(chǎn)生的稅務(wù)文書;對于有瀆職行為和為稅不廉行為，紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合介入，一經(jīng)查實，嚴(yán)格追究、嚴(yán)肅處理。
六要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)稽查工作�；榫忠哟髮Υ蟀敢�、重點(diǎn)企業(yè)的稽查力度，要查大戶、促收入，繼續(xù)抓好“下達(dá)稽查收入指標(biāo)到所到人，提高稽查案件的執(zhí)行力度”的措施，要切實提高查補(bǔ)稅款的查結(jié)率、查補(bǔ)率和入庫率。條件許可，可借助中介機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)對高風(fēng)險行業(yè)、支柱行業(yè)的開展稽查。各區(qū)縣局也可以繼續(xù)通過管查聯(lián)動，申請稽查局對自己轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)稅源或片區(qū)實施專項整治，點(diǎn)面結(jié)合，規(guī)范企業(yè)的納稅行為，以查促管，以查促收。
七要進(jìn)一步加大欠稅清理力度。各征收單位要認(rèn)真落實清欠責(zé)任制，全面落實欠稅公告制度，對長期欠稅的企業(yè)，列入監(jiān)控重點(diǎn)，專人負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格緩征、延期申報審批制度，對未按規(guī)定審批緩征和延期申報的稅款又沒有嚴(yán)格追繳的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。特別是要抓緊做好實行“營改增”試點(diǎn)的交通運(yùn)輸業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)納稅人清結(jié)稅款、清繳陳欠工作。
八是各區(qū)縣局都要主動、及時向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報組織收入工作情況，既要說成績，也要講明困難，爭取理解和支持。對有關(guān)部門提出的不切合實際的要求，要敢于說明情況，亮明態(tài)度，避免誤解。
利用這個機(jī)會，我再強(qiáng)調(diào)幾項業(yè)務(wù)工作：
一是高度重視個體工商業(yè)戶管理。上半年，市局對個體評定稅管理情況及個體戶分類管理情況進(jìn)行了典型調(diào)研。各單位有好的做法，但也存在著一些問題。如核定定額與實際收入差距較大、定額長期不作調(diào)整 、管理人員下戶巡查不夠等。這些現(xiàn)象，我們一定要高度重視。個體稅收雖然對我們總的收入貢獻(xiàn)率不大，但涉及全社會的公平正義，應(yīng)該是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)履行的職責(zé)，必須下決心扭轉(zhuǎn)。要積極推進(jìn)稅控機(jī)管理，加強(qiáng)以票控稅。要保持定額透明，將核定定額情況及時在辦稅大廳和網(wǎng)站公示，包括核稅人員。近期，市局準(zhǔn)備召開一次會議，專題部署個體評定稅管理工作;
二是繼續(xù)抓好郵政代征工作。按照市局規(guī)定，米東局、達(dá)坂城局、縣局要繼續(xù)抓好郵政代征工作，并積極做好與當(dāng)?shù)卣墓ぷ鲄f(xié)調(diào)。近日，市局專門下發(fā)了《烏魯木齊市地稅局關(guān)于明確郵政代開發(fā)票區(qū)域管理劃分的通知》，對委托代開發(fā)票的區(qū)域和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了明確，各單位要認(rèn)真落實通知要求;
三是按照市局即將制定印發(fā)的《星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評選辦法》的要求，抓好星級辦稅服務(wù)廳和納稅服務(wù)明星評選工作;
四是認(rèn)真抓好“政府牽頭，稅務(wù)部門主導(dǎo)，相關(guān)部門參與，信息支撐”的綜合治稅工作。要借落實《烏魯木齊市地方稅收保障管理辦法》及實施方案和《烏魯木齊市國地稅合作聯(lián)系制度》的契機(jī)，把全市綜合治稅和協(xié)稅護(hù)稅工作不斷引向深入。
總之，各級地稅部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，對面臨的諸多壓力和繁重任務(wù)要積極應(yīng)對，對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢要保持清醒的頭腦，絕對不能沖淡和放松組織收入這個中心工作，全局上下要樹立“一盤棋”思想，要把組織收入工作放在非常突出的重要位置，抓緊、抓實、抓早。把每個月都看成是最后沖刺的第十二月，每季都當(dāng)成以季保年的第四季度，克服抓收入前緊后松或時緊時松的現(xiàn)象，扎扎實實做好各項促收工作，力爭扭轉(zhuǎn)收入趕不上計劃進(jìn)度的局面，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)，為完成全系統(tǒng)收入計劃任務(wù)作貢獻(xiàn)。
第二，要扎實開展好黨的群眾路線教育實踐活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動是全區(qū)地稅系統(tǒng)年底前的一項重要的政治任務(wù)，開展好教育實踐活動，意義重大。工作會議結(jié)束后，我們隨即要召開專題動員會，秦永強(qiáng)書記將做動員講話，對開展教育實踐活動提出明確要求，區(qū)局督導(dǎo)組張守江組長也將蒞臨會議做重要講話。大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會，認(rèn)真貫徹落實。這次教育實踐活動時間緊、任務(wù)重、要求高，又恰逢我們抓收入的關(guān)鍵階段。因此，各級黨組要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、細(xì)化安排、落實責(zé)任、統(tǒng)籌兼顧，嚴(yán)格按照區(qū)局的要求和實施方案的規(guī)定，扎扎實實開展好我局教育實踐活動，確保活動取得實實在在的成效，確�；顒优c組織收入工作兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。
第三，各區(qū)(縣)局班子要盡快形成合力。近期，通過競爭上崗和交流調(diào)整，市局黨組配齊配強(qiáng)了部分機(jī)關(guān)處室和區(qū)(縣)局班子。希望各位：
一是要認(rèn)真做好工作銜接，確保工作的連續(xù)性。
二是新班子、新成員要盡快進(jìn)入角色，盡快熟悉情況，盡快通過磨合期。要注重從思想上多投入、行動上早介入，做到收心多謀份內(nèi)之事，靜心多慮新崗之責(zé)，提早實現(xiàn)角色與職務(wù)要求的匹配。
三是確保市局黨組各項決策部署的貫徹落實。政令暢通是保障我們各項工作順利進(jìn)行的先決條件。今年，我們做出的要求和面臨的工作調(diào)整較多：全市金融保險業(yè)劃歸一分局專業(yè)化管理;調(diào)整了全市的建筑業(yè)、銷售不動產(chǎn)相關(guān)稅收的納稅地點(diǎn);稅收風(fēng)險管理工作進(jìn)一步推進(jìn);全市地稅經(jīng)費(fèi)實行“固定基數(shù)，增長提成”;自治區(qū)級文明單位實行“零基啟動”;績效管理工作標(biāo)準(zhǔn)上調(diào);對部分科級干部實施競聘上崗和交流調(diào)整等。同時，還出臺了《烏魯木齊市地稅局黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)強(qiáng)化服務(wù)理念十條規(guī)定的通知》、《烏魯木齊市地稅系統(tǒng)稅務(wù)人員行為規(guī)范(試行)》和《烏魯木齊市地稅局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)嚴(yán)格執(zhí)行干部管理規(guī)定的通知》，對作風(fēng)轉(zhuǎn)變和日常行為進(jìn)一步提出要求。可以說，這些調(diào)整和辦法的實施，是對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識、責(zé)任意識的一種檢驗。越是面臨紛繁復(fù)雜的事務(wù)，越是面對利益格局的重大調(diào)整，我們各級領(lǐng)導(dǎo)班子，越要講政治，顧大局，守紀(jì)律，越要思想認(rèn)識統(tǒng)一，步調(diào)一致，保持對各項工作堅強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保市局黨組各項決策部署不折不扣的貫徹落實。近日，市局對《烏魯木齊市地稅局督查督辦工作辦法》進(jìn)行了修訂完善，重點(diǎn)是補(bǔ)充增加了督查督辦工作中的責(zé)任處理事項。該辦法已印發(fā)各單位，希望各級部門抓好傳達(dá)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步嚴(yán)明組織紀(jì)律，提高執(zhí)行力，推動全系統(tǒng)重大工作和項目落實。
四是主動做好群眾的思想政治工作。近期，區(qū)局和市局先后召開了思想政治工作經(jīng)驗交流會，這充分說明了抓好思想政治工作的重要性和必要性。當(dāng)前，干部生活節(jié)奏快、工作壓力大，同時，社會上負(fù)面的東西對部分干部的思想也產(chǎn)生了消極影響。另外，津補(bǔ)貼管理進(jìn)一步規(guī)范、干部晉升渠道受限,加之工作量加大，標(biāo)準(zhǔn)、要求越來越高、越來越嚴(yán)，等等，使我們干部心理和價值觀念趨于多元化。如何讓干部做到陽光心態(tài)，快樂工作，是我們各級領(lǐng)導(dǎo)要深抓的課題。為做好群眾思想政治工作，區(qū)局提出了“九字工作法”，我認(rèn)為非常符合我們地稅實際，希望各單位積極創(chuàng)新實踐，著力解決干部隊伍中深層次問題，引導(dǎo)干部正確看待升遷得失，做到政治上知恩、生活上知足、學(xué)習(xí)上知短、工作上知責(zé)，不斷提升干部職工的思想道德素質(zhì)。這也是我們開展群眾路線教育實踐活動的具體體現(xiàn)。另外，市局對各區(qū)縣局思想政治工作經(jīng)驗交流材料進(jìn)行了匯編，各單位要盡快以科所為單位組織好學(xué)習(xí)交流。
第四，要高度重視并切實抓好文明單位創(chuàng)建工作。上一周，市局機(jī)關(guān)黨委組成調(diào)研組，對基層各區(qū)縣局文明單位“零基啟動”創(chuàng)建工作的準(zhǔn)備情況，進(jìn)行了專題調(diào)研。從調(diào)研情況看，各單位準(zhǔn)備情況參差不齊，差別較大。各單位都不同程度地存在一些問題，主要有以下幾個方面：一是多數(shù)單位創(chuàng)建工作資料離創(chuàng)建測評體系的要求差距較大，缺項較多;二是大部分單位開展“道德講堂”活動效果不明顯，甚至沒有組織這項活動;三是部分單位環(huán)境衛(wèi)生、食堂管理、閱覽室、健身活動中心等有關(guān)文明風(fēng)尚宣傳傳播的環(huán)境建設(shè)和硬件設(shè)施落實不到位，不同程度的存在問題;四是文明創(chuàng)建活動宣傳氛圍不濃厚，大部分單位沒有8項內(nèi)容宣傳板報和應(yīng)上墻的宣傳內(nèi)容;五是各區(qū)縣局開展工作的思路和方法不統(tǒng)一。主要是各區(qū)縣或街道辦事處初驗的方法和標(biāo)準(zhǔn)，與今年自治區(qū)驗收的新辦法不完全一樣，可能會對各區(qū)縣局的準(zhǔn)備工作造成誤導(dǎo)。經(jīng)機(jī)關(guān)黨委與自治區(qū)文明辦聯(lián)系溝通，自治區(qū)文明辦已初步明確，對各區(qū)縣文明單位的驗收工作，將從8月15號之后開始，時間已經(jīng)非常緊迫。因此，各單位“一把手”要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要親自督查各項工作的落實，帶頭落實責(zé)任。分管領(lǐng)導(dǎo)和分管部門要落實組織協(xié)調(diào)職責(zé)，要發(fā)動所有部門和全體干部職工共同去落實，明確工作時限，責(zé)任到人，嚴(yán)格對照自治區(qū)文明單位驗收的測評體系的各項指標(biāo)，切實落實好各項內(nèi)容。要加強(qiáng)本單位的環(huán)境建設(shè)，保持良好精神風(fēng)貌，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。該上墻的一定要上墻，該落實的活動一定要有記錄，對干部職工在工作秩序及文明禮儀等方面的要求一定要教育到、落實好，要把文明風(fēng)尚體現(xiàn)在具體的人員和環(huán)境的細(xì)節(jié)上。同時，要加強(qiáng)與市局機(jī)關(guān)黨委的溝通和協(xié)調(diào)，工作中存在的問題和難題，以及需要參考的資料等，要及時與機(jī)關(guān)黨委聯(lián)系。機(jī)關(guān)黨委要全力以赴地幫助各單位做好準(zhǔn)備工作。
第五，要嚴(yán)明紀(jì)律，廉潔從稅。要抓好稽查案件、稅收執(zhí)法檢查案件“一案雙查”制度的落實，凡發(fā)現(xiàn)以稅謀私、失職瀆職的，該追究責(zé)任的追究責(zé)任，該移送司法機(jī)關(guān)的及時移送，絕不搞下不為例。要嚴(yán)格績效管理，及時查處不作為、慢作為、亂作為等問題，著力整治“懶散庸拖奢”等不良風(fēng)氣。尤其是要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。最近，中紀(jì)委監(jiān)察部專門下發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼行為處分規(guī)定》�！兑�(guī)定》明確指出，凡違反有關(guān)紀(jì)律的單位和個人，都要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。對違反規(guī)定以任何借口、任何名義、直接責(zé)任人，按照組織程序一律先予免職，再依據(jù)黨紀(jì)政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部千萬不要在這方面犯糊涂，觸高壓，一定要講規(guī)矩、守紀(jì)律、聽招呼，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和財經(jīng)紀(jì)律，堅決執(zhí)行中央和自治區(qū)的有關(guān)政策規(guī)定，否則，得不償失。今后，在考慮干部福利時，對于明令禁止的，要敢于向干部講清楚、說明白，相信我們的干部是會理解的。對于政策允許的，我們可多做一些力所能及的工作，切實調(diào)動干部職工的工作積極性。如在辦公環(huán)境改善、職工食堂建設(shè)、干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、職工文化活動等方面多想想辦法，學(xué)會把錢花在刀刃上，要嚴(yán)禁做表面文章、鋪張浪費(fèi)。同時，要嚴(yán)格落實“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理制度和辦法，按制度辦事，靠制度管理。強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力和約束力，確保�？顚Ｓ�，從嚴(yán)控制和壓縮行政成本。另外，近期還要抓好此次調(diào)整的區(qū)縣局主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計工作。
第六，要繼續(xù)做好維穩(wěn)安保工作。維護(hù)社會穩(wěn)定工作是一項長期的政治任務(wù)，沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們就等于失去了干事創(chuàng)業(yè)的條件，尤其是處在反分裂前沿的新疆，我們必須要堅定樹立維護(hù)社會穩(wěn)定是第一位的思想，既要為國收好稅，又要為民站好崗。在維穩(wěn)工作方面要一以貫之地服從地方黨委政府的安排，全力給予配合。對于我們內(nèi)部，各級要管好自己的人、看好自己的門，要嚴(yán)格落實值班制度，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要親自帶班、值班。同時，要抓好各辦稅服務(wù)廳的安保工作，除要繼續(xù)做好納稅服務(wù)工作外，要加強(qiáng)出入人員的檢查登記工作，嚴(yán)防意外。另外，要不定期在全局開展安全檢查工作，確保無安全隱患事故發(fā)生。
同志們，當(dāng)前我們面臨的任務(wù)十分艱巨，也十分繁重，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會抓主要矛盾，抓重點(diǎn)工作，舉一反三，以點(diǎn)帶面。要確保年初制定的各項工作計劃的完成，各單位后期安排工作時要量力而行，要確保集中精力完成好中心工作、重點(diǎn)工作。各級部門要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)克難攻堅的精神，同心同德，群策群力，推進(jìn)全市地稅事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展!