市長人口計(jì)生工作講話

　　人口和計(jì)劃生育工作是強(qiáng)國富民安天下的大事。下面就是第一范文網(wǎng)小編給大家整理的市長人口計(jì)生工作講話講話，僅供參考。

市長人口計(jì)生工作講話(一)

　　同志們：

　　市委、市政府召開這次全市人口和 計(jì)劃 生育工作會(huì)議，主要目的是 總結(jié) “十五”期間人口計(jì)生工作經(jīng)驗(yàn)，部署“” 期間人口計(jì)生工作任務(wù)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌解決人口問題，促進(jìn)全市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)發(fā)展新跨越。會(huì)上，市委書記將作重要 講話 ，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、統(tǒng)籌發(fā)展，“十五”人口計(jì)生工作成效顯著

　　“十五”時(shí)期，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面加快的五年，是人民群眾生活不斷改善的五年，也是我市人口計(jì)生事業(yè)繼往開來、與時(shí)俱進(jìn)的五年。五年來，全市各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門認(rèn)真執(zhí)行黨和國家關(guān)于人口計(jì)生工作的方針、政策，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，注重通過統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展抓人口計(jì)生工作，注重通過營造風(fēng)正心齊工作氛圍抓人口計(jì)生工作，注重通過實(shí)施依法治育、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、建設(shè)生育文化、提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓人口計(jì)生工作，促進(jìn)了全市人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展。全市人口出生率始終保持在10‰左右，人口自然增長率穩(wěn)定在4.5‰左右, 分別比全國平均水平低2.5和1.3個(gè)千分點(diǎn);婦女總和生育率為1.5個(gè),比全國平均水平低0.3個(gè);生育文化建設(shè)、村民自治和優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作得到了國家和省的好評(píng)，利益導(dǎo)向和信息化建設(shè)也有突破性進(jìn)展，圓滿完成了“十五”工作目標(biāo)任務(wù)，連續(xù)保持了全省一類市(州)先進(jìn)。

　　過去五年，全市人口計(jì)生工作有以下六個(gè)特點(diǎn)：

　　(一)齊抓共管人口計(jì)生工作。各級(jí)黨委、政府牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是硬道理，控制人口是硬任務(wù)”的觀念，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)作為重要職責(zé)，納入議事日程;堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管 領(lǐng)導(dǎo) 具體抓、直接負(fù)責(zé)，其他成員配合抓、共同負(fù)責(zé)的 領(lǐng)導(dǎo) 機(jī)制，引導(dǎo)、動(dòng)員、組織、督促各相關(guān)部門和社會(huì)各方面力量，全力以赴推進(jìn)人口計(jì)生工作，形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、各方配合、群眾參與的計(jì)生工作新機(jī)制;堅(jiān)持把落實(shí)人口計(jì)生工作責(zé)任制作為考核領(lǐng)干部重要內(nèi)容，堅(jiān)持“一票否決”制度，建立健全了目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、獎(jiǎng)罰逗硬的責(zé)任追究機(jī)制，全市上下抓人口計(jì)生工作的氛圍日益濃厚。

　　(二)狠抓了基層基礎(chǔ)工作。全市上下針對(duì)本世紀(jì)初期人口計(jì)生形勢(shì)發(fā)生的重大變化和工作中凸現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極倡導(dǎo)以人為本的工作理念，著力強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)、推進(jìn)四個(gè)轉(zhuǎn)變、實(shí)施五大工程、開展四項(xiàng)改革，逐步完善城鄉(xiāng) 計(jì)劃 生育管理體制，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治，積極拓展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力強(qiáng)化計(jì)劃生育基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和信息化建設(shè)，突出重點(diǎn)，勇于創(chuàng)新，開拓前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了人口計(jì)生工作由數(shù)量控制型向綜合治理型、管理主導(dǎo)型向優(yōu)質(zhì)服務(wù)型、社會(huì)制約型向利益導(dǎo)向型的轉(zhuǎn)變，群眾婚育觀念發(fā)生明顯變化，出生人口素質(zhì)明顯提高。

　　(三)加大了依法管理力度。從堅(jiān)決維護(hù)群眾合法權(quán)益出發(fā)，不斷提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”、“十禁止”規(guī)定，逐步規(guī)范計(jì)生隊(duì)伍執(zhí)法行為，五年中沒有出現(xiàn)任何一起因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性事件。認(rèn)真清理行政審批事項(xiàng)，全面取消流動(dòng)人口婚育證明收費(fèi)，計(jì)劃生育服務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和人工選擇終止妊娠的集中專項(xiàng)治理活動(dòng)，綜合治理出生人口性別比升高問題初見成效。五年中共取締無執(zhí)業(yè)資格從事計(jì)生手術(shù)人員200余人，規(guī)范計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)119個(gè)，責(zé)令改正服務(wù)機(jī)構(gòu)49個(gè)。

　　(四)完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。組織、實(shí)施了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度試點(diǎn)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象達(dá)7714人;認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策，享受政策對(duì)象達(dá)23.06萬人，獎(jiǎng)勵(lì)資金全部及時(shí)、足額、安全地發(fā)放到獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象手中，做到了好事辦實(shí)，實(shí)事辦好，計(jì)劃生育政策的感召力大大增強(qiáng);不斷深化計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶活動(dòng)，全市累計(jì)幫扶3萬余戶，全市計(jì)劃生育利益導(dǎo)向更加深入人心。

　　(五)提高了技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。大力開展以避孕節(jié)育知情選擇、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)基層技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)制度建設(shè)，服務(wù)條件明顯改善，孕前型管理得到加強(qiáng)，綜合節(jié)育率普遍提高。全市2078個(gè)村基本建立起計(jì)劃生育村級(jí)服務(wù)室，31個(gè)規(guī)范化村級(jí)服務(wù)室和21個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)驗(yàn)收合格，群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度不斷提高。廣泛開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣(區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)，隆昌、資中被評(píng)為省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，威遠(yuǎn)縣被評(píng)為國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，全市推廣的“七上門、八承諾、九服務(wù)”的工作經(jīng)驗(yàn)受到國家和省的肯定。

　　(六)狠抓了生育文化建設(shè)。堅(jiān)持以生育文化工程建設(shè)為載體，以開展“關(guān)愛女孩活動(dòng)”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)”為內(nèi)容，注重在文化品位、知識(shí)含量上下功夫，全力打造具有特色的生育文化長廊和宣傳教育精品，形成了一批在全省有影響的先進(jìn)典型，推動(dòng)了群眾生育觀念的轉(zhuǎn)變。在成渝、內(nèi)威、隆瀘、內(nèi)安等交通干線建成了總長達(dá)500公里的生育文化長廊，推出了隆昌“人口文化廣場(chǎng)”和“生育文化一條街”等生育文化精品，新建安裝瓷磚畫500余幅，新設(shè)大型宣傳畫200余幅。隆昌縣被中宣部、國家人口計(jì)生委評(píng)為全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)單位。

　　二、明確任務(wù)，開創(chuàng)人口計(jì)劃生育工作新局面

　　“”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、人口轉(zhuǎn)變，人口發(fā)展問題更加復(fù)雜，人口計(jì)生工作要求更高、難度更大、任務(wù)更艱巨。一是未來幾年全市育齡婦女規(guī)模由“十五”末的118萬人增加到126萬人，20—29歲生育旺盛期婦女將增加到46萬人，加之受第三次人口出生高峰的慣性作用和獨(dú)生子女間結(jié)婚生育政策的影響，第四次人口出生高峰已經(jīng)來臨。二是穩(wěn)定低生育水平與統(tǒng)籌解決人口問題相互交織、互為影響，綜合治理人口問題面臨很大挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在人口素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展尚不適應(yīng)，人口老齡化不斷加深，獨(dú)生子女父母養(yǎng)老問題日益突出，晚婚率呈下降趨勢(shì)，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收越發(fā)艱難等等。三是少數(shù)干部對(duì)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要性、復(fù)雜性、長期性認(rèn)識(shí)不足，存在盲目樂觀、麻痹松懈情緒，抓人口計(jì)生工作決心不夠、信心不足、思路不清、力度減弱。四是人口計(jì)生工作發(fā)展不平衡，個(gè)別地方違法生育出現(xiàn)反彈勢(shì)頭，漏統(tǒng)瞞報(bào)突出，計(jì)生工作質(zhì)量嚴(yán)重滑坡。從今年的調(diào)查看，個(gè)別地方情況相當(dāng)嚴(yán)重，一孩婦女比僅占40%，生育兩個(gè)孩子的比較普遍，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率不到70%，計(jì)劃生育率不到80%。這些充分說明，“”期間將是我市人口計(jì)生工作最困難、最艱巨、最關(guān)鍵的時(shí)期。

　　“”時(shí)期，全市人口計(jì)生工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計(jì)生工作，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的重大任務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平不斷提高出生人口素質(zhì)，逐步優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，積極應(yīng)對(duì)和解決人口計(jì)生進(jìn)程中遇到的各種矛盾和問題，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境;主要目標(biāo)是：全市年均出生人口4.8萬人，人口出生率控制在11‰以內(nèi),自然增長率控制在5‰以內(nèi)，20xx年末總?cè)丝诳刂圃?40萬人左右。圍繞這一目標(biāo)，我們當(dāng)前必須著力抓好以下幾個(gè)方面的工作。

　　(一)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，遏制違法生育勢(shì)頭。穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決遏制違法生育勢(shì)頭，是鞏固多年來計(jì)劃生育成果的重要保證，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重中之重。各級(jí)各部門要圍繞這一主題扎實(shí)工作，采取積極有效措施，真正違法懷孕必處，違法生育必查、工作不力必究。一要認(rèn)真開展“五清理五落實(shí)”。根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、計(jì)生牽頭實(shí)施”的工作思路，切實(shí)抓好人口計(jì)生“五清理五落實(shí)”工作。該工作時(shí)間緊，政策嚴(yán)，要求高，任務(wù)重。各級(jí)黨委、政府一定要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究疑難案例，精心組織，周密部署，使清理工作做到有理、有力、有節(jié)，確保萬無一失。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要赴一線、下深水，具體負(fù)責(zé)。相關(guān)部門一定要吃透政策，牢記人口計(jì)生群眾工作紀(jì)律，做到依法行政，嚴(yán)禁工作方法簡單粗暴，嚴(yán)禁違法行政和侵權(quán)行為發(fā)生，嚴(yán)禁因清理工作引發(fā)各類群體性上訪和其他惡性事件。人口計(jì)生部門要作好預(yù)案，杜絕意外事件發(fā)生。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)該項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，對(duì)“五清理五落實(shí)”工作不力、弄虛作假、隱情不報(bào)的要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。二要徹底落實(shí)避孕節(jié)育措施。把“三查”工作同當(dāng)前開展的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)工作結(jié)合起來，靈活運(yùn)用村民自治合同的約束力，引導(dǎo)廣大育齡婦女自覺接受“三查”，力求“早檢率”達(dá)到100%。切實(shí)加強(qiáng)孕前管理，徹底落實(shí)避孕措施，堅(jiān)決遏制違法懷孕增長勢(shì)頭。三要依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。大力宣傳、嚴(yán)格執(zhí)行省高級(jí)人民法院、省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)《關(guān)于辦理非訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件有關(guān)問題的通知》精神，加大對(duì)違法生育者按標(biāo)準(zhǔn)、按程序、按規(guī)定征收、補(bǔ)收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的力度。對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，選準(zhǔn)典型申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，通過依法強(qiáng)制征收推動(dòng)行政征收，維護(hù)法律法規(guī)權(quán)威。公安、工商、勞動(dòng)、建設(shè)、民政等部門要積極配合人口計(jì)生部門抓好征收工作。

　　(二)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，提高管理服務(wù)效能�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。做好人口計(jì)生工作，必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化基層，搞好服務(wù)工作;必須針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)自身建設(shè)。為此，一要管好流動(dòng)人口。流動(dòng)人口是計(jì)劃生育管理的高難群體，也是新時(shí)期做好人口計(jì)生工作的關(guān)鍵問題。要堅(jiān)持以人為本的施政理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方針，按照“公平對(duì)等、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的原則，摸索流動(dòng)人口規(guī)律，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立和完善適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)機(jī)制。要按照“屬地管理，市民化服務(wù)”的要求，將流動(dòng)人口納入現(xiàn)居住地總?cè)丝诨鶖?shù)和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作范圍，實(shí)行流動(dòng)人口與戶籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核，確保流動(dòng)人口享有計(jì)劃生育的合法權(quán)益。在開展外派勞務(wù)技能培訓(xùn)時(shí)，流出地要主動(dòng)配合有關(guān)部門，同步做好計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)外出人員落實(shí)可靠的避孕節(jié)育措施，及時(shí)向流入地反饋查詢信息，徹底堵住流動(dòng)人口計(jì)劃外生育漏洞。二要搞好計(jì)生服務(wù)。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，以服務(wù)為主，牢固樹立服務(wù)至上的理念。要廣泛開展宣傳咨詢、政策法規(guī)和生殖健康服務(wù)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)避孕節(jié)育措施知情選擇，大力實(shí)施出生缺陷干預(yù)工程，定期實(shí)行計(jì)劃生育的育齡婦女健康檢查。要把計(jì)劃生育納入村居民自治范圍，規(guī)范村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約，做到計(jì)生工作有法可依、有章可循、有約可束。要充分發(fā)揮計(jì)生協(xié)會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾充分享有計(jì)生決策權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要加快信息化建設(shè)步伐，建立和完善育齡婦女管理、生育健康與技術(shù)服務(wù)、電子政務(wù)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高管理服務(wù)效能。要認(rèn)真解決好計(jì)劃生育信訪問題，尤其要抓緊解決好由于計(jì)劃生育手術(shù)后遺癥、并發(fā)癥等因素引起的老上訪問題。三要抓好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級(jí)各部門要把計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程，按照國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃總體要求和“合理布局，特色突出，規(guī)模適度，人員精干”以及標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化的工作要求，以縣鄉(xiāng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣(區(qū))級(jí)計(jì)劃生育指導(dǎo)站建設(shè)。抓好區(qū)劃調(diào)整后獨(dú)立性較強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站的建設(shè)和鞏固工作，在交通方便、人口相對(duì)集中的地方建設(shè)一批能夠輻射周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心服務(wù)站。要大力改善計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)裝備條件，規(guī)范服務(wù)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平。在具備條件的地方，按照“五個(gè)一”(一個(gè)藥具包、一張檢查床、一套宣傳資料、一套桌椅、一套水杯水瓶)的要求，建立和完善村級(jí)服務(wù)室，加強(qiáng)管理，發(fā)揮效能。條件稍差的地方，也要與村級(jí)公共衛(wèi)生建設(shè)相結(jié)合，實(shí)行共建共管，搞好服務(wù)。四要建好計(jì)生隊(duì)伍。在機(jī)構(gòu)改革中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)按規(guī)定設(shè)置計(jì)生辦并配足專職 公務(wù)員 。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站用人制度改革步伐，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資格準(zhǔn)入制度，未接受過醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)人員不得從事技術(shù)服務(wù)工作，不具備資質(zhì)的在冊(cè)人員要限期取得執(zhí)業(yè)資格，逾期未取得相應(yīng)資格人員和非在編人員一律清退。加強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育專干隊(duì)伍建設(shè)，按照初中以上文化、35歲、女性為主的要求，實(shí)行村級(jí)專干公推公選、競(jìng)爭上崗。要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍教育培訓(xùn)，實(shí)施基層計(jì)劃生育干部能力提升計(jì)劃，深入開展崗位練兵活動(dòng)，切實(shí)解決好“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問題。

　　(三)構(gòu)建新型生育文化，加快新村建設(shè)步伐。廣闊農(nóng)村是人口計(jì)生工作的主戰(zhàn)場(chǎng)，新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村工作的“牛鼻子”。新的歷史條件下，抓人口計(jì)生工作不能單打一，要按照“結(jié)合、融入、滲透”的工作思路，把人口計(jì)生工作與新農(nóng)村建設(shè)緊密銜接起來，切實(shí)搞好“四個(gè)結(jié)合：一要與樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)、培育新型農(nóng)民、開展社會(huì)主義榮辱觀教育緊密結(jié)合，將農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳工作納入當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，倡導(dǎo)新型生育文化，實(shí)施生育文化新村建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)深入開展。二要與農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)生育文化社區(qū)、生育文化中心、生育文化大院和計(jì)生中心戶建設(shè)，使之成為村容整潔的一道靚麗風(fēng)景。三要與評(píng)選文明村社、文明家庭相結(jié)合，用先進(jìn)的生育文化影響人、引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人、塑造人。四要與農(nóng)村公共文化建設(shè)相結(jié)合，把人口計(jì)生宣傳教育融入農(nóng)村文化活動(dòng)中，融入“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)和萬村書庫工程，推進(jìn)人口計(jì)生宣傳品進(jìn)村入戶，做到廣播電視中有欄目、一村一月電影放映中有宣傳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站中有內(nèi)容，為人口計(jì)生工作營造良好氛圍。

　　(四)深化計(jì)生綜合改革，創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制。國家去年啟動(dòng)了計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)工程，省上制定了人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快我市人口和計(jì)劃生育綜合改革的意見》。這些文件是實(shí)施計(jì)生綜合改革、創(chuàng)新計(jì)生工作機(jī)制的指南，各級(jí)各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)抓好落實(shí)。一要堅(jiān)持整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破。嚴(yán)格按照國家、省、市的要求，認(rèn)真 總結(jié) 經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、選準(zhǔn)突破口，力爭5年內(nèi)基本建立起“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作思路和方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。各縣區(qū)在整體推進(jìn)依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)和綜合治理全面發(fā)展的同時(shí)，要立足自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，實(shí)現(xiàn)突破性飛躍。市中區(qū)要在村(居)民自治上取得突破，東興區(qū)要在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上取得突破，資中縣要在依法管理上取得突破，隆昌縣要在政策推動(dòng)上取得突破，威遠(yuǎn)縣要在綜合治理上取得突破。二要加強(qiáng)項(xiàng)目管理，科學(xué)評(píng)估。要以項(xiàng)目運(yùn)作的方式組織實(shí)施好人口計(jì)生工作綜合改革，按照“錢隨事轉(zhuǎn)”的原則，市上將繼續(xù)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式對(duì)各縣(區(qū))實(shí)施的計(jì)生綜合改革項(xiàng)目給予支持。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，嚴(yán)密關(guān)注綜合改革項(xiàng)目資金管理和運(yùn)作程序，進(jìn)一步建立健全科學(xué)的評(píng)估體系，對(duì)綜合改革項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)估，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使有限的資金發(fā)揮有力的推動(dòng)作用。三要健全利益機(jī)制，良性互動(dòng)。不斷完善利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)群眾自覺參與計(jì)劃生育。逐步加大公共財(cái)政投入力度，探索建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)育保險(xiǎn)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度，加快建立農(nóng)村社會(huì)保障體系，解除獨(dú)生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。各級(jí)各部門在制定最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償、信用體系等各項(xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，要注意與計(jì)劃生育政策協(xié)調(diào)配套，妥善處理普惠性政策與優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓計(jì)劃生育家庭切實(shí)感到在政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、生活上有保障，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和主動(dòng)性。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面完成人口和計(jì)生工作任務(wù)

　　抓好人口計(jì)生工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。各級(jí)各部門要緊緊圍繞人口計(jì)生工作目標(biāo)，自加壓力，自鼓干勁，在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在明確責(zé)任上下功夫，在增添措施上下功夫，在狠抓落實(shí)上下功夫，真正做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、工作到位，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

　　(一)進(jìn)一步落實(shí)目標(biāo)管理考核責(zé)任制。要堅(jiān)持現(xiàn)行的生育政策不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖，穩(wěn)定計(jì)生工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，創(chuàng)新人口計(jì)生工作思路、工作機(jī)制和工作方法，把人口事業(yè)規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，把人口計(jì)生工作列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，把人均占有水平作為衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)，不斷改進(jìn)完善并嚴(yán)格落實(shí)人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，努力形成有效的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持把計(jì)劃生育工作成效作為縣鄉(xiāng)干部提拔重用的一項(xiàng)重要考核內(nèi)容，對(duì)人口計(jì)生工作較落后的地方，第一年給予黃牌警告，第二年還沒有改變落后面貌的要給予 “一票否決”，嚴(yán)厲追究部門負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)同志的責(zé)任。要實(shí)行跟蹤追查責(zé)任制，堅(jiān)持計(jì)劃生育工作“回頭看”制度，堅(jiān)決杜絕“當(dāng)年看一片紅，隔年看就不行”的現(xiàn)象。市委、市政府將定期聽取各縣(區(qū))黨委、政府關(guān)于人口計(jì)生工作情況的匯報(bào)，每年選擇1個(gè)縣(區(qū))進(jìn)行重點(diǎn)檢查和深入剖析，以點(diǎn)代面，推動(dòng)全市人口計(jì)生工作全面發(fā)展。

　　(二)進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理的合力機(jī)制。各級(jí)人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步建立完善人口和計(jì)劃生育宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、信息共享、計(jì)劃管理、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和流動(dòng)人口管理服務(wù)等方面的齊抓共管機(jī)制，形成資源整合、信息共享、政策協(xié)調(diào)、工作契合的良好局面。各相關(guān)部門要認(rèn)真履行計(jì)劃生育職責(zé)，建立健全系統(tǒng)內(nèi)部管理制度，充分利用本部門的人員、物資、技術(shù)、政策、資金、項(xiàng)目等社會(huì)資源，積極出臺(tái)并執(zhí)行好有利于計(jì)生事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)人口問題的綜合治理。人口計(jì)生部門要進(jìn)一步健全與相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議制度，從源頭上抓起，做好融入、滲透、搭車、結(jié)合的文章，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生部門與相關(guān)職能部門的業(yè)務(wù)雙贏和良性互動(dòng)，形成黨委政府重視、主管部門努力、社會(huì)各方配合、廣大群眾參與的人口計(jì)生工作合力機(jī)制。

　　(三)進(jìn)一步完善財(cái)政投入的保障體系。人口計(jì)生事業(yè)是一項(xiàng)具有顯著社會(huì)效益的公益性事業(yè)，其投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投入，是搞好人口和計(jì)劃生育工作必要的物質(zhì)保證。各級(jí)各部門要按照“投入到位、健全制度、嚴(yán)格監(jiān)督”的總體要求，完善財(cái)政投入保障體系，創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入和管理機(jī)制。要高度重視計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入，確保隨著財(cái)政收入的增長而逐步增加對(duì)計(jì)生事業(yè)的投入，切實(shí)做到年初預(yù)算到位、實(shí)際投入到位。財(cái)政、審計(jì)、計(jì)生部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，對(duì)財(cái)政投入不到位甚至弄虛作假的地方，要加大責(zé)任追究力度。進(jìn)一步健全計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理制度，增強(qiáng)計(jì)生經(jīng)費(fèi)使用透明度，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，管好用好資金，確保相關(guān)資金真正用于計(jì)生事業(yè)發(fā)展。對(duì)擠占、挪用計(jì)生事業(yè)費(fèi)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，一經(jīng)查實(shí)，必須嚴(yán)肅處理。

　　同志們，人口和計(jì)劃生育工作是基本國策，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會(huì)和諧，事關(guān)子孫后代，任務(wù)艱巨而神圣。全市各級(jí)干部和廣大計(jì)生工作者一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以新的作風(fēng)、新的面貌，扎實(shí)工作、只爭一流，為全面實(shí)現(xiàn)我市“”規(guī)劃宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。