拆違控違市長講話稿（通用3篇）
拆違控違市長講話稿 篇1
同志們：
今年1月7日，市委(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開全市控建拆違動(dòng)員大會(huì)。半年多時(shí)間以來，控建拆違工作艱難而有序地向前推進(jìn)。今天，市委、市政府再次召開控建拆違大會(huì)，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見，下面我先講四個(gè)方面的問題。
一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，迅速掀起控建拆違新高潮
20xx年9月，針對(duì)違法建設(shè)四處蔓延的突出問題，市委、市政府從保護(hù)土地資源、維護(hù)規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設(shè)宜居汨羅的高度，部署開展了一場轟轟烈烈的國土規(guī)劃整治專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過近兩年的艱苦努力，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，目前，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違、全力維護(hù)建設(shè)規(guī)劃秩序，萬事俱備，正當(dāng)其時(shí)。
(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅(jiān)定。元月7日，人大、政協(xié)兩會(huì)剛剛結(jié)束，市委(擴(kuò)大)會(huì)議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動(dòng)員大會(huì)適時(shí)召開，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和300名工作隊(duì)員進(jìn)村組、駐社區(qū)，強(qiáng)力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢頭。6月23日，新一屆市委召開的第一次(擴(kuò)大)會(huì)議，主要議題就是控建拆違。今年以來，市政府兩次組織赴岳陽縣學(xué)習(xí)控建拆違成功經(jīng)驗(yàn)，三次召開市長辦公會(huì)議研究控建拆違工作，十?dāng)?shù)次召開專題會(huì)議研究違建私房集中處理有關(guān)問題;僅7月份，整治領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會(huì)議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定、態(tài)度更加堅(jiān)定、旗幟更加鮮明。
(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實(shí)可行、方便操作的辦法。從嚴(yán)格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個(gè)，那就是：依法拆除。但違法建設(shè)的形成有著許多復(fù)雜的歷史原因，如果一律拆除，就會(huì)脫離實(shí)際、無法推進(jìn)，這就要求我們既要嚴(yán)格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情。對(duì)此，從20xx年9月開始，市國土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門就如何處理這一大批違建私房進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研，對(duì)涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個(gè)法律政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，先后十?dāng)?shù)次赴省、岳陽市有關(guān)部門咨詢政策，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺(tái)了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實(shí)施方案》、《汨羅市國土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長辦公會(huì)議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動(dòng)，整治辦從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量32人集中辦公。在三個(gè)多月的時(shí)間里，整治辦全體工作人員加班加點(diǎn)，對(duì)今年年初被責(zé)令停止違法建設(shè)的210多戶在建私房進(jìn)行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記，并分別于6月1日、7月6日對(duì)初步認(rèn)定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進(jìn)行了公示，同時(shí)對(duì)第一批 33戶應(yīng)依法拆除的在建私房進(jìn)行了認(rèn)定。
(三)打擊處理步步跟進(jìn)，大案要案連連突破。在控建拆違問題上，如果要總結(jié)教訓(xùn)的話，最主要的一條就是對(duì)違法用地、違法建設(shè)的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開的市委(擴(kuò)大)會(huì)議上，白維國書記再一次強(qiáng)調(diào)，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來狠抓控建拆違;要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的司法力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的法律手段，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴(kuò)大)會(huì)議的統(tǒng)一部署，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊，國土、規(guī)劃部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個(gè)星期的時(shí)間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場黨委書記、畜牧水產(chǎn)局副局長周應(yīng)春被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月14日經(jīng)岳陽市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破，組長楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進(jìn)一步查辦之中。
(四)強(qiáng)化力量嚴(yán)防死守，違法建設(shè)有效遏制。元月12日控建拆違動(dòng)員大會(huì)后，國土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責(zé)任落實(shí)到人、到村和社區(qū)，還堅(jiān)持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢。國土部門對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線實(shí)行嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動(dòng)的勢頭。城郊、城關(guān)、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門開展拆違行動(dòng)，效果非常明顯。
同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時(shí)有發(fā)生。今年以來，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個(gè)別村組、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法部門組織開展的拆違行動(dòng)不僅不配合、不支持，反而煽動(dòng)群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認(rèn)識(shí)模糊。一些建房戶對(duì)集中處理和登記發(fā)證工作持無所謂態(tài)度，認(rèn)為只要房子建起來了，沒有手續(xù)照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問題，全市上下務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、實(shí)事求是，分類處理，切實(shí)整改違建設(shè)私房老問題
經(jīng)全面清查，近年來，全市未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的私房多達(dá)3200余棟，其中，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設(shè)?經(jīng)過兩年不斷研究和探索，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府確定的思路是：嚴(yán)格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結(jié)合，用兩年左右時(shí)間集中解決所有遺留問題。
(一)要拆一些房子。講句實(shí)話，一個(gè)普通老百姓蓋一棟房子，花費(fèi)大半生積蓄，實(shí)屬不易。但法不容情，市委、市政府經(jīng)過審慎考慮，反復(fù)權(quán)衡，確定六類違法建設(shè)必須堅(jiān)決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的私人住宅;二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強(qiáng)行占用他人土地建設(shè)的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清罰款與稅費(fèi)的私人住宅。對(duì)這六類違建私房，無論是否符合建房條件，無論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認(rèn)定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應(yīng)拆名單,今天已下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)全部拆除。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設(shè)不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但為鼓勵(lì)“自拆”，體現(xiàn)人本理念，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過150元的拆除補(bǔ)助。但是，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的違法建筑，一律依法強(qiáng)制拆除，且不給予任何拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
(二)要罰一批票子。對(duì)所有違法用地、違法建設(shè)和非法經(jīng)營房地產(chǎn)的行為，都要給予相應(yīng)處罰。對(duì)符合建房條件、但未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從輕處罰;對(duì)不符合建房政策、且未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從重處罰。對(duì)村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的，由國土部門按照違法用地進(jìn)行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的，由國土、規(guī)劃部門按照違法用地、違法建設(shè)兩種行為進(jìn)行處罰;而對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的，不僅要以違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，還要以無照經(jīng)營、擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序行為從重處罰。同時(shí)，對(duì)在汨政告〔20xx〕10號(hào)通告發(fā)布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受處罰，凡是未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒收。
(三)要摘幾頂“帽子”�？亟ú疬`之所以步履維艱，違法建設(shè)之所以瘋狂反彈，一個(gè)重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數(shù)，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴(yán)厲查處幾個(gè)“穿皮鞋”的人，堅(jiān)決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規(guī)干部，主要從三個(gè)方面入手：一是濫用職權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地的，周應(yīng)春就是一個(gè)典型的案例;二是在集體土地上違法建設(shè)且不主動(dòng)接受處理的，特別是帶頭違法建設(shè)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部，必須從嚴(yán)查處;三是利用職務(wù)便利營私舞弊、違規(guī)批地建房的，發(fā)現(xiàn)一人，查處一人，決不心慈手軟。
(四)要關(guān)幾個(gè)犯罪分子。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導(dǎo)致違法建設(shè)泛濫成災(zāi)的重大根源，今天，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于敦促非法買賣土地行為人主動(dòng)交代問題自覺接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)糾正違法行為，否則，嚴(yán)懲不貸。屬國家公職人員的，一律先停職再移送紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)立案查處。建設(shè)開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止的關(guān)鍵誘因，開發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”屬于擾亂市場秩序的非法經(jīng)營行為，違法經(jīng)營所得只要達(dá)到5萬元以上，或者偷逃國家稅款只要達(dá)到1萬元，都可以進(jìn)行刑事追究。目前，整治辦正在著手對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行調(diào)查登記，到時(shí)將嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定進(jìn)行處罰并追繳稅費(fèi)，希望“小產(chǎn)權(quán)房”開發(fā)者主動(dòng)配合調(diào)查、主動(dòng)接受處罰。
在堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊違法用地與建設(shè)行為的同時(shí)，對(duì)符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區(qū)別對(duì)待、依情處理。
一是對(duì)符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房，必須同時(shí)達(dá)到五個(gè)基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無房戶或者達(dá)到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達(dá)到這個(gè)五個(gè)基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關(guān)稅費(fèi)后，由相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。其中：在建私房已經(jīng)達(dá)到或者超過規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后立即封頂，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。未達(dá)到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。新開基建設(shè)并影響土地整體開發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復(fù)土地原狀，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè)。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強(qiáng)調(diào)四條：一是所有未達(dá)到規(guī)定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過三層，凡是超樓層建設(shè)的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進(jìn)行整改，整改達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)建設(shè);三是需要通過整改才能達(dá)到規(guī)劃要求的在建私房，必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改未達(dá)標(biāo)的，一律不予批準(zhǔn)建設(shè);四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開工建設(shè)公示牌后方可開工建設(shè)，否則，一律依法予以拆除。
二是對(duì)不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒收并處罰款后暫時(shí)保留。在城區(qū)，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建設(shè)的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設(shè)的私人住宅，三是村民與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的直系親屬集資建設(shè)的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的私人住宅。對(duì)這四類違建私房，只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開發(fā)利用，均在依法沒收并處罰款后暫時(shí)保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。
集中登記發(fā)證實(shí)行的是倒計(jì)時(shí)工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請登記發(fā)證的村(居)民住宅，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關(guān)手續(xù)。
三、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)控建拆違硬措施
為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)駐城區(qū)各村、社區(qū)，33個(gè)市直部門單位及城區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開展工作，加上相關(guān)部門的調(diào)查人員、執(zhí)法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達(dá)400余人。組織開展好這場大兵團(tuán)作戰(zhàn)，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)部署、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
(一)工作職責(zé)要嚴(yán)明。控建拆違工作中，村、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告非法買賣土地與違法建設(shè)的責(zé)任，教育違法建房戶遵守法律法規(guī)，主動(dòng)接受處理，自行拆除違法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責(zé)任單位，要堅(jiān)決制止非法買賣土地及違法建設(shè)行為，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè);要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應(yīng)依法拆除的違法建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除到位，所有應(yīng)追繳的罰款與稅費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳到位。國土、規(guī)劃部門是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法切實(shí)做好控建拆違工作，積極協(xié)助、全力配合整治辦開展違建私房集中處理。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊(duì)，要加大城區(qū)控違巡查，堅(jiān)決將所有新發(fā)生的違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)的重任。今后，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動(dòng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記任現(xiàn)場總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人都必須在現(xiàn)場協(xié)助，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)拆違現(xiàn)場的治安秩序、交通秩序。這要成為一個(gè)長期的工作制度，即使人員變動(dòng)，但制度不變、職責(zé)不含糊。公安經(jīng)偵和檢察機(jī)關(guān)要對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法買賣土地案件進(jìn)行偵查并從快提起公訴，對(duì)在整治行動(dòng)中的瀆職人員進(jìn)行查處;法院要及時(shí)受理相關(guān)行政主管部門提交的違法建設(shè)案件并依法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件要快審快判;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處參與違法建設(shè)和購買“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部、國家公職人員和姑息縱容違法建設(shè)、充當(dāng)幕后保護(hù)傘的責(zé)任人員;電力、自來水公司不得為違法建設(shè)供電、供水;汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊、中國汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳和跟蹤報(bào)道;其他各相關(guān)部門要按職責(zé)要求協(xié)助做好控建拆違工作。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負(fù)有督促和協(xié)助村、社區(qū)開展控建拆違的責(zé)任。今天會(huì)后，各工作組和全體工作隊(duì)員要迅速與所聯(lián)村、社區(qū)取得聯(lián)系，盡快開展工作，努力完成市委、市政府和整治領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(二)工作部署要嚴(yán)謹(jǐn)。國土規(guī)劃整治不僅要控建拆違，還要對(duì)違建私房進(jìn)行集中處理，事情繁雜，務(wù)必集中精力，科學(xué)安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機(jī)構(gòu)和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心，要嚴(yán)格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認(rèn)定工作，組織開展督查督辦和考評(píng)考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務(wù)，均以整治領(lǐng)導(dǎo)小組的名義交辦，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并依照規(guī)定問責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會(huì)同市政府督辦室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。三是要建立考評(píng)考核制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作，由整治辦進(jìn)行考評(píng)考核�？亟ú疬`任務(wù)繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節(jié)奏，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責(zé)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)。
(三)整治紀(jì)律要嚴(yán)肅。沒有嚴(yán)肅的紀(jì)律，就沒有高效的工作。推進(jìn)控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴(yán)肅六條紀(jì)律。第一條，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對(duì)服從整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調(diào)的人員必須按時(shí)安排到位，該處理的問題必須按時(shí)處理到位，該補(bǔ)辦的手續(xù)必須按時(shí)補(bǔ)辦到位;凡是整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)，任何單位和個(gè)人都不得講價(jià)錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行，不許降低標(biāo)準(zhǔn)，不許變通處理，未經(jīng)法定程序和整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自為違建私房補(bǔ)辦任何手續(xù)。第三條，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時(shí)間的，停止辦理任何手續(xù)。第四條，控建拆違要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不許發(fā)生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象。第五條，對(duì)違規(guī)批地、違規(guī)許可、違規(guī)辦證的責(zé)任人員，一律交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結(jié)果等均必須在相關(guān)媒體上公開，自覺接受群眾監(jiān)督。
(四)獎(jiǎng)懲措施要嚴(yán)格。一是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)集中處理方案規(guī)定，所收罰款與稅費(fèi)按實(shí)際情況及貢獻(xiàn)大小，提取一定比例的資金作為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設(shè)未得到及時(shí)控制和制止的，除扣減應(yīng)返還給的相關(guān)規(guī)費(fèi)與罰款外，還應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要將控建拆違工作實(shí)績與干部提拔任用掛鉤。對(duì)抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻(xiàn)突出的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。三是要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究與“一票否決”制度。去年出臺(tái)的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定，已經(jīng)明確了各級(jí)各相關(guān)部門的責(zé)任以及責(zé)任追究措施，要堅(jiān)決按要求落實(shí)到位;對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、措施不硬而導(dǎo)致新增違法建設(shè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，必須在創(chuàng)建三個(gè)文明先進(jìn)單位年終考評(píng)中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。
四、多管齊下，整體推進(jìn)，全面建立國土規(guī)劃好秩序
國土規(guī)劃整治既要立足當(dāng)前，強(qiáng)化打擊處理，確保治標(biāo)，又要著眼長遠(yuǎn)，多管齊下，整體推進(jìn)，正本清源，全面建立國土規(guī)劃管理的良好秩序，實(shí)現(xiàn)治本。
(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級(jí)各相關(guān)部門要以今天的大會(huì)為契機(jī)，深入持久開展宣傳活動(dòng)，要通過廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設(shè)。一是宣傳標(biāo)語要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動(dòng)方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)懸掛、張貼宣傳標(biāo)語，努力營造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開動(dòng)員會(huì)、建房戶主會(huì)、舉辦法律政策知識(shí)培訓(xùn)班、出動(dòng)宣傳車、入戶座談等形式進(jìn)行宣傳。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂。宣傳活動(dòng)不能僅僅停留在口號(hào)上，而是要通過對(duì)法律法規(guī)、特別是對(duì)今天下發(fā)到各位手中的政策文件進(jìn)行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊和中國汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違進(jìn)行深度挖掘、深度報(bào)道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營造控建拆違的高壓態(tài)勢。
(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設(shè)背后的根源。為嚴(yán)肅法紀(jì)，市委、市政府已經(jīng)成立了三個(gè)專案小組，形成了有力的查處機(jī)制：一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營房地產(chǎn)行為專案組，由公安機(jī)關(guān)牽頭。二是打擊職務(wù)犯罪行為專案組，由檢察機(jī)關(guān)牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設(shè)行為的專案組，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成。相關(guān)部門要對(duì)執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要迅速調(diào)查取證，及時(shí)移送相關(guān)專案組進(jìn)行立案偵查，盡快處理。已經(jīng)刑事立案的兩起案子，要加快辦案進(jìn)度，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進(jìn)一步完善證據(jù)，盡快移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。
(三)要加大強(qiáng)制拆違力度，形成違法違規(guī)必究的共識(shí)。對(duì)已按程序辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)認(rèn)定暫時(shí)保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒�，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴(yán)密監(jiān)控、跟蹤管理，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭�，批�?zhǔn)建設(shè)兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達(dá)標(biāo)和符合建房條件、但還未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的決不能讓其擅自動(dòng)工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)必須立即報(bào)告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除，決不能有絲毫猶豫。對(duì)應(yīng)依法拆除的在建私房，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施拆除。對(duì)頂風(fēng)違建的，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對(duì)拒不接受處罰和拒不繳納稅費(fèi)的違法建房戶，堅(jiān)決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)立案查處。
(四)要加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設(shè)管理的一個(gè)焦點(diǎn)問題是村居民住宅應(yīng)該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設(shè)管理辦法，并經(jīng)過了市委(擴(kuò)大)會(huì)議、市人大會(huì)和市長辦公會(huì)議多次討論，盡管還沒有正式出臺(tái)，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設(shè)劃定為三個(gè)控制區(qū)域，即禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民一律不得新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立式住宅，村民需要新建、改建獨(dú)立式住宅的，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);嚴(yán)格控制區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民不得新建、擴(kuò)建獨(dú)立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨(dú)立式住宅的，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);一般控制區(qū)域內(nèi)，村(居)民居住相對(duì)集中的地塊，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū)，多余的住宅建設(shè)用地可安排符合建房條件的村民建設(shè)獨(dú)立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設(shè)管理工作，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個(gè)安置區(qū)，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時(shí)間里提請市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審。
(五)要加大土地收儲(chǔ)力度，強(qiáng)化土地一級(jí)市場的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問題，必須加大城區(qū)土地收儲(chǔ)力度，高度壟斷土地一級(jí)市場，這也是推進(jìn)新型城市化、提升城市品質(zhì)和形象、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地，原則上也必須經(jīng)收儲(chǔ)后依法公開出讓;可以不收儲(chǔ)的土地，必須經(jīng)嚴(yán)格的審批程序批準(zhǔn)用地與建設(shè)。最近，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)已將收儲(chǔ)4000畝土地的任務(wù)下達(dá)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。這里再次重申，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地一律由土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得直接與村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組和農(nóng)民個(gè)人發(fā)生土地買賣關(guān)系，否則，一律按非法買賣土地論處。
同志們，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違是“弘揚(yáng)三種精神，建設(shè)幸福汨羅”系列主題教育活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。全市上下一定要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，只有這樣，我們才能攻無不克、戰(zhàn)無不勝。我相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有各級(jí)各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力，國土規(guī)劃整治一定會(huì)取得最后的、全面的勝利!
拆違控違市長講話稿 篇2
同志們：
今天召開的市應(yīng)急委暨減災(zāi)委全體會(huì)議非常重要，既是一次熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握工作流程的學(xué)習(xí)提高會(huì)議，也是加強(qiáng)應(yīng)急管理和預(yù)防減災(zāi)工作的安排部署會(huì)議。下面，我就做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作再強(qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作是現(xiàn)代政府管理的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。處理得好，可以大大提高黨和政府的威信;處置不當(dāng)，不僅影響黨和政府的形象，而且會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。近年來，全市各級(jí)各部門按照省、市的總體部署，積極開展應(yīng)急體系建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作，取得了一定成效。但由于我市地處祁連山地震帶，屬國家劃定的重點(diǎn)預(yù)測監(jiān)視區(qū)，是受地震災(zāi)害威脅較為嚴(yán)重的地區(qū)之一;境內(nèi)礦山企業(yè)多、設(shè)備條件差，安全事故時(shí)有發(fā)生;大部分水利工程設(shè)施老化失修、配備標(biāo)準(zhǔn)低，防洪安全隱患突出;生態(tài)環(huán)境脆弱，自然災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高;一些地方和部門對(duì)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作重視不夠，安全防范意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全，應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)缺乏保障，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力亟待提高。特別是今年氣候變化極為異常，入春以來的持續(xù)低溫天氣和春播以來的連續(xù)多次強(qiáng)大風(fēng)、降溫、冰雪凍害，尤其是4月24日我市又出現(xiàn)了強(qiáng)沙塵暴和局部暴雪低溫凍害天氣過程，對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。可以說，應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性，堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，始終以時(shí)不我待的緊迫感和如履薄冰的責(zé)任感，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，不斷提高防范和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的能力和水平，努力減輕災(zāi)害損失，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、居安思危，預(yù)防為主
應(yīng)急管理屬于非常態(tài)的政府管理，但又與常態(tài)管理緊密聯(lián)系。應(yīng)急管理工作的意義，不僅在于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等公共事件突發(fā)時(shí)的妥善處置，更重要的是做到有備無患，防患于未然，盡量化解可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。
一要有一套風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改機(jī)制。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查是預(yù)防各類突發(fā)公共事件發(fā)生的關(guān)鍵。當(dāng)前，我們正處在發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期，建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制，不斷提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力，積極預(yù)防和有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和困難給人民群眾帶來的影響和損失，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成果，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，已經(jīng)成為各級(jí)政府必須切實(shí)抓緊抓好的要害性基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門每年要集中組織開展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，落實(shí)綜合防范和處置措施，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。對(duì)排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則，加大限期整改力度，做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”，從源頭上預(yù)防和減少各類突發(fā)事件發(fā)生。
二要有一套健全的信息報(bào)告制度。市政府應(yīng)急辦根據(jù)我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，已經(jīng)明確了各類突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急值守工作制度規(guī)定，明確應(yīng)急值守的工作規(guī)則、流程和要求，使政府系統(tǒng)應(yīng)急值守體系更加完善。在一些重要部門和關(guān)鍵部位，要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度，做到任務(wù)到崗，責(zé)任到人，管理到位。要嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件信息分級(jí)報(bào)告制度，明確信息報(bào)告責(zé)任主體，及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息，確保信息報(bào)告渠道暢通、程序規(guī)范、內(nèi)容完整、及時(shí)準(zhǔn)確。突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)縣(區(qū))或部門必須按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告市政府，這是一條硬規(guī)定，必須不折不扣地執(zhí)行。如果不按規(guī)定時(shí)限和要求上報(bào)信息，或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào)，造成不良后果的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三要有一套務(wù)實(shí)管用的應(yīng)急預(yù)案體系。從整體情況看，全市已制定或修訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案5598件，基本達(dá)到了橫向到邊、縱向到底的要求。但是，當(dāng)前有兩個(gè)方面迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)。一是各級(jí)各部門要根據(jù)《張掖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，抓緊做好本級(jí)、本行業(yè)和本單位總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的修訂、編制工作，盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和街道、社區(qū)及各類企事業(yè)單位預(yù)案的編制，特別要提高地震、煤礦、水害、衛(wèi)生等方面應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，確保預(yù)案流程合理、保障有力。應(yīng)急預(yù)案要切合實(shí)際、真正管用，特別是基層預(yù)案就應(yīng)該是行動(dòng)方案，要明確一旦發(fā)生突發(fā)事件該怎么做、做什么、誰來做，職責(zé)明晰、簡明易懂、一目了然。二是切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)案的熟悉和操作程度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基本要求和工作流程，工作部門要熟悉和掌握預(yù)案規(guī)定的工作職責(zé)，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能沉著冷靜應(yīng)對(duì)，履行職責(zé)到位，千萬不能掛在嘴上、紙上談兵、流于形式。同時(shí)，要高度重視預(yù)案演練工作，今年要適時(shí)組織開展重點(diǎn)預(yù)案的大演練，并建立經(jīng)常性演練機(jī)制，達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和宣傳教育的目的。
四要有一支素質(zhì)良好的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和各類專業(yè)性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍平時(shí)的訓(xùn)練和演練，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，真正做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。要充分發(fā)揮解放軍、武警、民兵和公安民警的主力軍作用，提高軍地協(xié)同救援能力。同時(shí)，還要高度重視志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)全市災(zāi)害應(yīng)急救助的可能需要，優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局，增加種類和數(shù)量，設(shè)立資金物資發(fā)放“綠色通道”，努力做到布局科學(xué)、種類完備、數(shù)量合理、調(diào)撥迅速。
三、科學(xué)處置，協(xié)同應(yīng)對(duì)
災(zāi)害的最大特點(diǎn)就是突發(fā)性，應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件必須突出“快”字。面對(duì)突如其來的突發(fā)事件，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作人員一定要保持清醒的頭腦，按其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行分級(jí)管理、分類處置。最關(guān)鍵的是要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)就是先期處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，當(dāng)?shù)卣鸵杆俨扇∮行Т胧┛刂剖聭B(tài)發(fā)展，最大限度地減少危害和影響，防止事態(tài)擴(kuò)大。第二個(gè)環(huán)節(jié)就是應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)達(dá)到國家規(guī)定級(jí)別的突發(fā)事件，要立即啟動(dòng)本級(jí)部門和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并按要求迅速逐級(jí)上報(bào)，切實(shí)做到上下級(jí)之間、部門之間、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。第三個(gè)環(huán)節(jié)就是善后處置。事發(fā)地政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好善后和恢復(fù)重建工作，妥善安排災(zāi)區(qū)群眾基本生活，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。
四、加強(qiáng)宣傳，全民參與
在應(yīng)急工作中，主要責(zé)任在政府，主體對(duì)象是群眾。群眾既是救護(hù)的對(duì)象，更是自救、救人的主體。群眾安全教育的工作做得越好，防災(zāi)減災(zāi)的水平就越高，在第一現(xiàn)場、第一時(shí)間組織動(dòng)員群眾控制突發(fā)事件的能力也就越強(qiáng)，損失就越少。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自20xx年起，每年5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”。市委、市政府決定，在汶川地震兩周年到來之際和“5.12全國防災(zāi)減災(zāi)日”期間，舉行全市“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的普及，喚醒廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)各部門要按照《張掖市基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》和《張掖市應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》的要求，一方面要開展應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”的示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng)，另一方面要大力普及應(yīng)急知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，通過科普讀本、影像資料、知識(shí)講座、典型案例分析等方式，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，深入開展宣傳，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能，使應(yīng)急管理知識(shí)深入基層、深入群眾、深入人心。同時(shí)，要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作，滿足公眾信息需求、引導(dǎo)公眾情緒，避免因信息發(fā)布不及時(shí)、輿論引導(dǎo)不得力導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置工作陷入被動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是，現(xiàn)在每發(fā)生一起突發(fā)性公共事件，有三項(xiàng)工作必須同時(shí)考慮：一是現(xiàn)場處置，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案;二是輿論引導(dǎo)，發(fā)揮好新聞媒體的作用，新聞發(fā)布會(huì)要不要開、什么時(shí)候開，都要周密考慮;三是及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)情況，做到上下信息對(duì)稱。
五、夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理
災(zāi)害應(yīng)急救助是一項(xiàng)囊括搶救生命、治療傷員、緊急轉(zhuǎn)移、生活保障、物資供應(yīng)等綜合性很強(qiáng)的工作，不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，需要諸多部門各盡其責(zé)、協(xié)同配合、共同動(dòng)作來完成。結(jié)合我市實(shí)際，突出抓好三件事情：一要強(qiáng)化應(yīng)急組織體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任，強(qiáng)化各有關(guān)部門的職能作用，強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，真正發(fā)揮好指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等作用，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門通力合作、社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急管理工作格局。二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。突發(fā)公共事件，多數(shù)問題發(fā)生在基層，多數(shù)問題也要解決在基層。抓住基層，就抓住了根本。今年的應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作要突出農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，切實(shí)做到“五有”：即“有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有保障措施、有科普宣教”， 不斷夯實(shí)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)，提高第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力，努力實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、由事后反應(yīng)向事前防范轉(zhuǎn)變、由減輕損失向減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化檢查考核。要把應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，加大督查考核力度，以完備的責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
同志們，做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作是一門新的學(xué)問，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新課題，任務(wù)重、壓力大，責(zé)任重于泰山。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，扎實(shí)工作，全面提升我市應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
拆違控違市長講話稿 篇3
同志們：
新年伊始，縣委、縣政府決定召開全縣20xx年糧食生產(chǎn)工作會(huì)議，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年糧食生產(chǎn)工作，分析當(dāng)前面臨的形勢，進(jìn)一步研究發(fā)展措施，形成共識(shí)與合力，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，安排部署20xx年糧食生產(chǎn)工作，在新的起點(diǎn)上確保糧食安全，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮穩(wěn)定的良好局面。
下面，我講三點(diǎn)意見：
一、抓住天機(jī)，狠抓落實(shí)，20xx年糧食生產(chǎn)工作成績顯著
20xx年，是近幾年來難得的風(fēng)調(diào)雨順年景，全縣上下一心、共謀發(fā)展，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、增加投入、加大抗旱、強(qiáng)抓科技、舉辦示范等積極應(yīng)對(duì)措施的落實(shí)，全縣糧食生產(chǎn)取得了“一突破、二增長、四加強(qiáng)”的好成績。
一突破：
糧食產(chǎn)量突破24萬噸，達(dá)到24.5萬噸，同比增長5.2%，在全省縣級(jí)排名15名以內(nèi)。
二增長：
一是科技措施推廣新增長。全縣完成糧食作物播種81.8萬畝，超計(jì)劃9%;完成“兩雜”良種推廣26.08萬畝，同比增2.1%;推廣脫毒馬鈴薯16.2萬畝、地膜馬鈴薯6.96萬畝、馬鈴薯雙行壟作16.2萬畝，同比分別增1.2%、69.7%和1.2%;推廣地膜玉米21.04萬畝，同比增37.6%;完成糧食作物間套種技術(shù)推廣62.86萬畝、測土配方施肥40萬畝、實(shí)施“沃土計(jì)劃”13萬畝，開展玉米新品種引試品種28個(gè)。
二是糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建和科技示范樣板大幅增長。完成省市糧作高產(chǎn)創(chuàng)建示范12.36萬畝，同比增12.57%;建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)糧食作物科技示范樣板35萬畝，同比增6.44%。
四加強(qiáng)：
一是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。對(duì)縣城及15個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)進(jìn)行春季農(nóng)資市場清理整頓，全面開展春季農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)。共檢查農(nóng)藥門市31戶，農(nóng)藥品種76個(gè);檢查清理種子經(jīng)營戶86戶，查處無證經(jīng)營3戶，立案查處3起，結(jié)案3起。巧家縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測檢驗(yàn)站建成并投入使用，順利通過市級(jí)驗(yàn)收，已開展農(nóng)產(chǎn)品有毒殘留檢測。完成果蔬農(nóng)殘檢測樣品2333個(gè)，合格2323個(gè)，合格率99.6%;全年組織完成1個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證。
二是農(nóng)機(jī)推廣力度顯著增強(qiáng)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力18.51萬千瓦特，同比增長7.8%。在冊納管拖拉機(jī)877臺(tái)，擁有農(nóng)副產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖等機(jī)械25000余臺(tái)套，擁有微耕機(jī)4000臺(tái)。新注冊成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織2個(gè)。農(nóng)機(jī)作業(yè)面積46.4萬畝，其中機(jī)耕面積20.55萬畝，機(jī)耕面積同比增長15%;機(jī)電灌溉9.2萬畝，同比增長4%;機(jī)械植保17萬畝，同比增長6%，水稻機(jī)械插秧103畝，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)38%。
三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。抓住基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)機(jī)遇，切實(shí)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站基礎(chǔ)條件，完成農(nóng)技推廣站業(yè)務(wù)用房8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建，并按相關(guān)要求及工作需要配置儀器設(shè)備。
四是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施進(jìn)一步加強(qiáng)。20xx年國家下達(dá)的糧食直補(bǔ)資金5101.69萬元，其中農(nóng)資綜合補(bǔ)貼4635萬元、良種補(bǔ)貼466.69萬元，全部以“一折通”形式兌現(xiàn)到種糧農(nóng)民手中，同時(shí)完成農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼210萬元�？h財(cái)政在十分困難的情況下，仍預(yù)算安排資金414萬元，主要用于農(nóng)技培訓(xùn)、新品種引試示范、科技樣板建設(shè)補(bǔ)助等。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)為糧食生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。
在看到成績的同時(shí)，我們還必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我縣的糧食生產(chǎn)仍存在一些不容忽視的困難和問題。一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，中低產(chǎn)田地比例較高，糧食綜合生產(chǎn)能力低，抗御自然災(zāi)害和規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。二是大量青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力不足，加之農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平低，缺乏龍頭加工企業(yè)帶動(dòng)，糧食產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。三是糧食安全保障系數(shù)低，既要保證人的口糧，又要保障畜禽飼料糧的問題，糧食安全問題不容樂觀。四是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對(duì)確保糧食安全的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，落實(shí)不力。這些問題必須引起我們的高度重視，采取有效措施，千方百計(jì)保障糧食安全。