藥監(jiān)局局長工作會議講話稿（精選5篇）

藥監(jiān)局局長工作會議講話稿 篇1

　　同志們，這次開展好藥品生產流通領域集中整治行動，國家局決定召開今天這次會議，進行動員部署，國家局黨組對這次會議高度重視，尹力局長親自出席會議，并且還要在會上講話，對于會議的集中整治行動進行深入的動員，我們要認真的學習直至深入領會，抓住落實。關于開展這次集中整治行動，在國家局召開的全國藥品安監(jiān)工作會議上和全國食品藥品稽查工作會議上，已經做了一些相應的安排。會前，集中整治行動的實施方案已以文件發(fā)給了大家，按照今天的會議安排，下面，我就如何實施方案，抓好集中整治行動，講幾點意見：

　　一、集中整治行動的工作重點。

　　開展這次行動是在幾年來藥品專項整治工作基礎上，針對當前藥品生產流通領域仍然存在的一些突出問題，國家局決定采取的一項重要舉措。

　　所謂集中整治，就是要求我們集中力量，集中一段時間，集中解決當前藥品生產流通領域存在的最突出，最緊迫問題，應該肯定，通過這么多年的工作，特別是近幾年的專項整治，藥品的市場秩序有了很大的好轉，但是也應該看到一些深層次的問題還沒有根本解決，這些問題在新的形勢下已經開始顯現，并且表現的十分突出，概括的說就是一些藥品生產經營企業(yè)存在著自銷自造假劣藥品的違法行為，以及在生產經營活動過程當中給制假售假的犯罪活動提供了方便和可能的違規(guī)行為。解決這些問題是開展這次集中行動的目標，也是我們這次集中整治工作的重點。近年來，藥品市場競爭是異常的劇烈，個別生產企業(yè)，特別是困難的生產企業(yè)，為了爭奪市場份額，大肆的降價，偷工減料，以次充優(yōu)，甚至以化工原料來替代原料藥用于自己的生產，惡意競爭，破壞正常的生產經營秩序，帶來了嚴重的藥品安全隱患。國家局和部分省局在監(jiān)督檢查中已經查出了一些企業(yè)的違法違規(guī)行為，正在立案調查之中。

　　這些案件提醒我們，藥品生產經營當中的質量問題和安全隱患仍然是存在的，在個別的企業(yè)還比較嚴重，務必引起高度的重視。

　　還有一些企業(yè)，誠信守法的意識淡薄，雖然受到了行政處罰，但屢教不改，明顯屢犯。有的企業(yè)質量意識差，風險控制能力弱，藥品質量抽驗累累出現不合格產品。不良反應監(jiān)測過程當中發(fā)現存在的問題比較多，而又不思改進，無人改進。還有的企業(yè)，雖然向我們藥監(jiān)部門聲稱已經停產了，但是，卻在非法接受違規(guī)加工，甚至在為犯罪分子加工原料，淪為制假造假的黑窩點，前不久在華北某省查處了若干起此類案件。

　　在藥品的流通領域，一些中小批發(fā)企業(yè)，正常的藥品批發(fā)業(yè)務已經難以開展，沒有守法經營，轉而依靠掛號、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險，與犯罪分子勾結，使得一些假藥進入到正常的渠道。最近，在東北某地，查獲一起掛靠某公司，獲取合法機制和登記不法藥，將從非法渠道購進的假藥，賣給醫(yī)療機構的這么一起案例，這個案子呢正在查處之中，犯罪嫌疑人已經拘留了，制假打黑的程序，追究刑事責任。這個企業(yè)藥品一經確認也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業(yè)，藥品來源不查清，去向不明確，有的甚至知道質量有問題，圖利心切，造成了嚴重危害和影響，有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃堿復方制劑，藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對于以上這些案件也充分說明當前藥品生產流通領域不僅存在著突出問題，有的還比較嚴重，不僅是個別的現象，可能是一種病態(tài)問題，對于這一此類問題，人民群眾深惡痛絕，社會各界強烈要求我們嚴厲查處，堅決打擊。

　　這次集中整治，生產要以生產環(huán)節(jié)，重點查什么? 重點查以下三方面：第一，查企業(yè)不嚴格按照處方和工藝規(guī)程進行生產。物料憑證存在的問題 。第二，查擅自接受其他企業(yè)和個人委托加工藥品，或者出租廠房之內，供其他企業(yè)或個人生產藥品的行為。第三，查原料來源不明，不可復原，以及用化工原料代替經批準的原料。并用低質劣質藥材來代替合格藥材，購買質量沒有保證的提取物來生產制劑的行為。

　　藥品流通領域集中通過查什么?

　　藥品流通領域里面重點整治藥品批發(fā)企業(yè)的走票、掛靠等違法違規(guī)行為。要將整體涉及購銷假藥案件和藥品復方制劑流弊案件的企業(yè)，供交票據管理存在嚴重問題的企業(yè)，涉及到違法違規(guī)并投訴舉報的企業(yè)以及環(huán)節(jié)比較薄弱，經常違反GSP規(guī)定的企業(yè)，以上這幾類，是這次重點查處的對象。對藥品零售企業(yè)，藥品零售企業(yè)重點檢查進貨來源，把關不嚴的問題，對銷售去向不按照要求管理型的，特別是城鄉(xiāng)結合部和農村地區(qū)的藥店加大檢查的力度，要通過這次集中整治的工作，切實的解決經營活動當中購銷資質檢查不嚴，購銷的檔證不全，購銷的票據不符，購銷的藥品流向不清等這些問題。這是我談的第一個問題，整治工作的重點。

　　二、集中整治行動的工作安排。

　　第一，要有計劃，有步驟地開展集中整治。這次整治分為兩個階段：

　　首先，是宣傳教育企業(yè)自查自糾階段。

　　第二階段，是監(jiān)管部門集中檢查和初步總結階段。 第二個階段是相對的，沒有絕對的界限，企業(yè)的關鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過程，從現在開始就可以部署，希望各地按照要求結合地方實際，突出重點，有計劃按步驟的搞好這項工作。這次集中整治之所以要要求企業(yè)進行自查自糾，總結報告，目的是什么，是為了教育企業(yè)，落實企業(yè)是第一責任人的藥品安全責任。我們要在企業(yè)自查的基礎上，根據日常監(jiān)管所掌握的情況，制定具體的工作計劃，確定重點，重點的企業(yè)和重點的問題 ，提高工作的針對性。對于藥品生產經營企業(yè)自查發(fā)現的問題，及時地報告并且主動地糾正，根據情節(jié)可以從寬處理。我們要高度重視企業(yè)之中和工作對違法違規(guī)企業(yè)的舉報線索，各地藥監(jiān)部門對這種舉報和對具體違法違規(guī)線索的舉報要認真的查處，凡是藥監(jiān)部門和藥監(jiān)人員對這類舉報隱逸不報，立案不查的，一經查實的，要追究包庇縱容責任。

　　第二，精心組織，監(jiān)督檢查。

　　集中整治能不能取得效果，關鍵在于能否通過檢查發(fā)現和查出存在的問題，能否對制假售假的違法企業(yè)給予嚴厲的打擊，能否追究制假售假者的法律責任，這三個是判斷我們這次取得效果的標志。所以，現場檢查是整個整治活動的核心，查處違法案件，追究違法的責任是集中整治的關鍵。各級藥監(jiān)部門要根據職責和方針，切實組織好對轄區(qū)內藥品生產經營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。國家局的意見是，省局要組織協(xié)調好全省的集中整治活動，重點抓好生產企業(yè)的檢查 市局在完成省局檢查的同時，重點搞好批發(fā)企業(yè)，零售藥店的檢查，各地可以根據實際情況，對整體的工作進行合理的安排，總的要求是，要做好統(tǒng)一組織，分工協(xié)調，行動一致，分工是相對的，分工不分家，分工更不是分責。省局要負總責，切實擔負起組織領導責任。各級藥監(jiān)都要加大檢查的力度，發(fā)現可疑的線索要一查到底，堅決查處，絕不放松，在查實的基礎上，分清性質，區(qū)別情況，依法依規(guī)，堅決處理到位，不允許案件沒有查清就草率結案，不允許籠統(tǒng)過場、查無問題，對于案件的查處要堅決做到依法行政，按法律程序一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區(qū)跨省作案，所以，各省之間要密切配合，互相支持，重大的案件要報國家局協(xié)調組織，絕不允許任何地方推諉不辦，不予支持。在集中整治期間，國家局要組織監(jiān)督整治協(xié)調組，對各地集中整治工作的情況進行檢查和督查，對開展工作不力的要通過批評，對重點案件加強督辦，對查處不到位的要集中整治，對工作中玩忽職守，對違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責任。

　　第三，加強組織協(xié)調，保證工作效率。

　　這次集中整治時間短，任務重，各級藥監(jiān)部門要加強組織領導。一把手要親自抓，分管領導要各負其責，統(tǒng)一的調整力量，形成集中優(yōu)勢。 要結合各自實際，制定詳細的工作計劃，確定重點企業(yè)的重點問題，確保整治能夠取得實實在在的效果。各省局要加強對轄區(qū)內集中整治工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調，對發(fā)現的大案要案可以調集全省的力量，需要國家局支持的，國家局一定給予堅決的支持。要加大檢查的力度，發(fā)現違法違規(guī)線索，要堅決查處。這里要特別的強調，要注意檢查和辦案的銜接，堅決制止檢查和辦案兩張皮的現象，監(jiān)督檢查當中，發(fā)現有違規(guī)行為，在采取有效證據之后，及時的要轉換為稽查辦案。我們每個檢查員都應該具備稽查辦案的能力，否則就不是一個稱職的檢查員，要加強案件辦理工作，提高辦案的效率，加大對違法違規(guī)行為的整治進度，對符合立案標準的，稽查部門一定要立案查處，深查追究，督查到底。案件查處工作要依法進行，不受集中整治行動的限制，對于集中整治行動結束以后，仍然還在處理案件，也不能有絲毫松懈，草率收兵。

　　抓住的重大案件，要及時的向國家局報告案情，這里還要強調，案件移送給公安機關的問題，凡是有證據證明構成犯罪的要及時移送給公安機關，不允許以罰代刑，一罰了事。對于移送公安機關的案件，也不能一送了之，仍然要完成對違法證據的采集，對作案企業(yè)的行政處罰，不允許以刑代罰。凡是移送的案件，必須追蹤進度。如果移送當中遇到了困難，要向當地政府報告，主動爭取支持。

　　移送公安機關處理的案件，各省局也要一舉報告國家局，凡是接受公安機關委托檢驗，并且檢驗結果不合規(guī)定的這些線索案件，也要向國家局報告。

　　我們呢還要做好輿論的宣傳工作，營造良好的社會氛圍，讓社會公眾理解并支持我們打擊違法違規(guī)活動的態(tài)度和決心，提高監(jiān)管部門的社會公信力，對藥品生產和經營企業(yè)起到第二個警戒和教育作用。

　　第四，堅持“嚴”字當頭，確保整治效果。

　　這次集中整治行動要充分體現這個“嚴”字，所謂“嚴”，就是要嚴格的監(jiān)管、嚴格的檢查、嚴厲的處罰。

　　集中整治查處的違法違規(guī)企業(yè)，必須依法嚴肅處理，絕不允許姑息遷就。對于已經查實生產銷售假藥的藥品生產企業(yè)，一律撤銷藥品批準許可文件。對于集中使用非法的化工原料，對于違法接收委托加工，對于參與生產假藥的這些企業(yè)，一律按照情節(jié)嚴重，依法吊銷藥品生產許可證。對于查證屬實并試圖轉讓證照、票據，經營假藥或資格，造成特殊的藥品，形成流弊，或明知渠道不清或手續(xù)不全仍然得購銷假藥的這些藥品經營企業(yè)，也依然按照情節(jié)嚴重，依然吊銷藥品經營許可證。對于生產銷售假藥的藥品生產經營企業(yè)，一律予以公開曝光。對于涉嫌犯罪的，一律移送公安機關，追究刑事責任。這是體現這個“嚴”字。

　　這里澄清幾點認識：

　　一是嚴格監(jiān)管不會影響到企業(yè)的正常運作。規(guī)范的企業(yè)并不怕“嚴”，越嚴對規(guī)范的企業(yè)越有利，害怕嚴的恰恰是一些不規(guī)范企業(yè)，有劣跡的企業(yè)，有違規(guī)行為的企業(yè)。所以通過嚴格監(jiān)管可以達到一個目的就是扶強扶嚴。

　　二是嚴厲查處不會影響到地方經濟的健康發(fā)展。有些人仍然還認為監(jiān)管會影響到地方經濟的發(fā)展，會影響到地方的招商引資，無形中把發(fā)展和監(jiān)管并列起來，這是不對的。反過來講，現在藥品經營企業(yè)里面存在著一些不健康因素，存在著一些突出的、比較嚴重的問題，查案的過程當中，我們的監(jiān)管執(zhí)法嚴的還不夠，嚴的還不公。因為遵紀守法的企業(yè)沒有得到應有的保護，對合法企業(yè)帶來損害，使得一些行政不規(guī)范的企業(yè)有生存的空間，使得一些違法違規(guī)者沒有得到應有的處罰。所以，我們要在現有的基礎上，我們的監(jiān)管應該再接再厲。

　　三是各級藥監(jiān)人員，特別是我們市縣的，在監(jiān)管最前線的同志們，要大膽的監(jiān)管，嚴格的處罰。要有嚴格的本領，要有剛正不阿的底氣，要有敢于碰硬敢于針對的勇氣，這樣才能樹立起我們藥監(jiān)系統(tǒng)的昂揚銳氣、浩然正氣和良好的形象。

　　同志們，開展藥品生產流通領域集中整治行動，是今年的一項重點工作，各級藥品監(jiān)督管理部門和廣大的藥品監(jiān)督管理工作者，都要以高度的責任感和使命感，認真的做好工作，確保集中整治行動取得預期的目的。同時呢要以集中整治的實際效果，來促進藥品安全監(jiān)管的其它各項工作的順利推進，為實現藥品經營秩序的顯著好轉，藥品質量安全保障的不斷提高，為確保人民群眾的用藥安全作出新的更大的貢獻。謝謝大家!

藥監(jiān)局局長工作會議講話稿 篇2

　　同志們：

　　召開此次全省州市食品藥品監(jiān)管局局長座談會，主要任務是：深入學習貫徹關于食品安全的系列重要講話和4 月13 日國務院常務會議精神，認真貫徹落實全國食品安全辦主任座談會精神，分析當前我省食品藥品安全面臨的總體形勢和困難問題，部署20xx年全省食品安全主要任務，對當前重點工作進行強調。

　　下面，我講五點意見。

　　一、全國食品安全辦主任座談會主要精神

　　20xx年3 月21 至22 日，全國食品安全辦主任座談會在北京召開。會議深入學習了關于食品安全的系列重要講話精神，認真落實了的《政府工作報告》和國務院食品安全委員會第三次全體會議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務。國務院食品安全辦主任、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉在會上作了重要講話，國家總局全體班子成員出席了會議，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產建設兵團食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長以及相關負責人，總局機關各司局、各直屬單位主要負責人參加了會議。

　　會議指出，在的一系列重要講話中，提出了關于食品安全工作是最大的政治、是對執(zhí)政能力重大考驗、是公共安全問題、現階段形勢依然嚴峻、加快完善“統(tǒng)一權威”食品藥品監(jiān)管體制、用“四個最嚴”保障食品安全、“從農田到餐桌”全過程監(jiān)管、保障食品安全“黨政同責”等重要論斷，確立了關于食品安全工作的思想基礎、理論指導、制度框架、實踐方法，集中反映了新一屆中央領導集體關于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。學習好領會好貫徹好落實好這些最新理論和實踐成果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅持黨的領導的重大政治任務，是提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識(“四個意識”)的迫切需要。

　　會議強調，要以增強“ 四個意識” 的高度認識食品安全監(jiān)管工作，著力構建統(tǒng)一權威的食品藥品監(jiān)管體制，這是食品藥品監(jiān)管的組織制度和法律規(guī)范，是履行職責的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執(zhí)法檢查工作，全面梳理監(jiān)管執(zhí)法中的疑難問題，深入排查生產經營各環(huán)節(jié)的風險隱患，把工作中的重點難點問題說出來、解決掉。加強系統(tǒng)性、區(qū)域性風險防范，聯合農業(yè)、公安、海關等部門加強食品農產品源頭整治;加強嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點產品監(jiān)管;加強對網絡訂餐、網絡經營食品等新興業(yè)態(tài)和風險隱患較多的農村地區(qū)、學校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點區(qū)域的管理整治;加強標準跟蹤評價，注重標準制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接，防范標準缺失帶來的系統(tǒng)性風險。

　　會議要求，各地要深入貫徹落實“ 四有兩責” (有責、有崗、有人、有手段和日常檢查責任、監(jiān)督抽檢責任)，這是貫徹落實關于食品安全“ 黨政同責” 要求的具體化，各級黨委政府要為食藥監(jiān)管部門履行“ 兩責” 提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區(qū)食品安全“ 十三五” 規(guī)劃的編制工作，通過食品安全城市創(chuàng)建行動，讓先行先試地區(qū)率先實現規(guī)劃目標任務;進一步加大抽檢信息公布的力度，特別要加大處置情況公布力度，公開產品不合格原因和企業(yè)整改情況，公開案件處罰結果。

　　會議對近期曝光的非法經營疫苗案件查處工作進行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴懲違法，對發(fā)現的違法行為堅決依法嚴厲懲處;及時公開涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。

　　二、“十三五”時期食品藥品安全總體形勢和困難問題

　　(一)總體形勢

　　“十三五”時期是我國實現“兩個一百年”奮斗目標和推進“四個全面戰(zhàn)略”的關鍵期，是云南加快建設民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機遇期，是云南與全國一道全面建成小康社會的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機遇、拓展了新空間，同時也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個前所未有”食品藥品安全總體形勢的判斷，標志著“十三五”時期食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展進入了新的常態(tài)，具體可歸納為五個方面：

　　一是認識不斷深化。 認識的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進，在“五大發(fā)展理念”的全面指導下， 黨中央、國務院和云南省委、省政府 將堅持把 食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進行部署， 作為 對黨的執(zhí)政能力和國家治理能力重大考驗的高度來認識，尤其是李紀恒書記強調“食品藥品安全，人命關天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認識高度更是耳目一新、令人振奮。 加之， 國家關于食品藥品安全監(jiān)管的頂層設計日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監(jiān)管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅實的法制保障，增加了更加強勁的發(fā)展動力。切實提高“四個意識”，把思想和行動上統(tǒng)一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來，各級黨委、政府認識深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責任落實將不斷強化，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　二是人民期望更高。 隨著全面建設小康社會進程的快速推進，人民生活水平和文明素質不斷提高，食品藥品安全知識不斷普及，人們的自我保護意識不斷增強，特別是維護自身健康權益的意識越來越強，社會公眾自覺參與和監(jiān)督食品藥品安全的意識大幅提升，社會第三方及新聞媒體等社會力量對食品藥品安全的監(jiān)督作用、聚焦關注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會基礎。與此同時，人民群眾對保障和提高生活質量有了更高的期待，對食品藥品安全的要求日益豐富多樣，并不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會公共安全問題。堅持“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦民生、保障民生、發(fā)展民生，著力解決好人民群眾關心關切的食品藥品安全難點、熱點、重點問題，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　三是科技作用凸顯。 縱觀我國經濟社會發(fā)展總體趨勢，科技進步和科技創(chuàng)新日益成為經濟社會發(fā)展的“第一動力”，將推動一大批監(jiān)管新技術、新裝備的綜合運用，推動“互聯網”和大數據的廣泛運用，形成“制度加科技”的監(jiān)管模式和社會共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監(jiān)管的科學化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監(jiān)管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時，由于新技術、新材料的廣泛應用，訂制化生產、網絡化銷售等新業(yè)態(tài)、新模式和新產品的快速發(fā)展，又將使食品藥品安全監(jiān)管面臨許多新領域、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，從而對食品藥品安全工作的方式方法、技術手段、人員素質等提出新的需求。堅持科技引領，強化技術支撐體系、信息化體系建設，加強監(jiān)管制度、方式、手段的創(chuàng)新，加快推進人才隊伍建設，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　四是機遇挑戰(zhàn)并存 。我省 建設成為民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心 新定位的確立和發(fā)展，將使我省民族地區(qū)的發(fā)展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關系更加融洽，沿邊開放更加深入，食品藥品安全穩(wěn)中向好的形勢更加牢固，加之 今年省政府與國家食品藥品監(jiān)管總局簽訂食品藥品安全戰(zhàn)略合作協(xié)議， 大幅增加新的投入、注入新的動力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎、生態(tài)基礎、社會基礎、工作基礎和發(fā)展基礎，為食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)實現跨越發(fā)展提供了難得的機遇。同時，由于眾多少數民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態(tài)安全、質量安全理念的深入人心，中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產業(yè)快速發(fā)展，體制改革的不斷推進，法律法規(guī)的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監(jiān)管的領域進一步擴寬、范圍進一步擴大、難度進一步增加，從而對食品藥品安全提出了許多新的挑戰(zhàn)。把握機遇、順勢而上，深度融合于我省經濟社會跨越發(fā)展之中，推進嚴密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系建設大發(fā)展、大跨越，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　五是困難壓力遞增。 “”期間，國家對食品藥品安全監(jiān)管體制進行了大力度的改革，初步形成了較為科學合理的食品藥品安全監(jiān)管體制，十分有利于食品安全的穩(wěn)定發(fā)展。但由于食品藥品需求快速增長，監(jiān)管難度不斷加大，安全風險持續(xù)攀升，食品藥品安全監(jiān)管將倍感“壓力山大”。特別是縣級食藥監(jiān)、工商和質監(jiān)機構綜合執(zhí)法改革沒有完全到位, 基層 基礎薄弱、技術支撐短板、科技應用不廣泛、監(jiān)管網絡 不健全、體制機制 不完善，有效預防行業(yè)性、群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故，全面提升現代化治理能力， 仍然任重而道遠。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢在一定時期內不會改變，平衡心態(tài)、轉化壓力、主動作為、攻堅克難，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　(二)當前食品藥品安全存在的主要困難和問題

　　“”時期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故，食品醫(yī)藥產業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。但是，我們各級更應清醒的認識到， 食品藥品 安全監(jiān)管 工作與中央、省委、省政府和人民群眾的期待還有差距，與全面建成小康社會的要求還不適應，風險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯，風險隱患依舊不少，且有新的變化發(fā)展 。

　　從產業(yè)發(fā)展現狀看：

　　一是產業(yè)基礎相對薄弱。 食品藥品產業(yè)規(guī)�；�、集約化程度低，特別是食品產業(yè)“ 多、小、散、亂、差” 的狀況短期難以改變，食品攤販數量龐大， 食品生產加工小作坊、黑窩點等高科技造假制劣水平越來越高、越來越快， 濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質 、保健食品非法添加藥品等問題依然存在。

　　二是 行業(yè)誠信自律機制不健全。 部分食品藥品企業(yè)的主體責任意識淡薄、誠信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產工藝、更改已經批準的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產經營者見利忘義，“無知、無良、無法”食品藥品安全違法問題時有發(fā)生。

　　三是新舊風險隱患交織。 食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導致中毒，甚至死亡的事件時有發(fā)生， 農村自辦集體宴席，涉及面廣、線長、頻次高、人員多、風險隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發(fā)機構管理不嚴、生產經營使用管理制度不落實， 走票過票、藥品流弊等問題還沒有根本解決，傳統(tǒng)性食品藥品質量安全風險依然存在。第三方銷售及服務平臺、電商、海外代購等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，“ 從農田到餐桌” 、“從實驗室到醫(yī)院”的產業(yè)鏈條管理更加復雜，新的風險隱患極易產生。 互聯網新商業(yè)模式不斷沖擊現有監(jiān)管方式，致使食品藥品安全新舊風險仍在不斷增加。

　　從治理能力上看：

　　一是 統(tǒng)一權威的監(jiān)管體系尚不健全。 食品藥品監(jiān)管體制和機構改革仍然“走在路上”，各級行政監(jiān)管隊伍、監(jiān)督執(zhí)法隊伍和技術支撐隊伍仍然不夠完整和穩(wěn)定，不能完全適應食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)性強的特征。

　　二是最嚴格的全過程監(jiān)管制度尚不完善。 食品藥品全程信息追溯的相關法律法規(guī)仍不健全，農業(yè)源頭污染治理難度大，市場準入、日常監(jiān)管和檢驗檢測等監(jiān)管制度還需進一步健全完善。

　　三是適應實際需要的監(jiān)管保障能力尚待提高。 各級食品藥品監(jiān)管機構特別是基層監(jiān)管機構普遍經費不足，人員數量少、專業(yè)素質不高，檢驗檢測、檢查核查、監(jiān)測評價等專業(yè)技術支撐能力較弱，基礎設施、裝備配備、信息化監(jiān)管水平落后，解決食品藥品安全問題的物質基礎依然薄弱。

　　四是社會化的監(jiān)管格局尚不全面。 政府、市場、社會三者之間的關系仍然沒有完全理順，食品藥品監(jiān)管仍然主要是以政府監(jiān)管“一條腿走路”，行業(yè)自律作用尚未有效發(fā)揮，企業(yè)主體責任尚未完全落實，社會監(jiān)督力量尚未充分激活，食品藥品安全社會共治需進一步拓展延伸。

　　三、20xx年食品安全工作主要任務

　　(一)以深化改革為引領，發(fā)揮食安辦職能作用

　　一是全面推進監(jiān)管體制改革。 深入貫徹落實國家及省委、省政府關于食品藥品監(jiān)管體制改革有關要求，督促落實首要責任是確保食品安全。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所，完善村(社區(qū))監(jiān)管網絡。探索落實“黨政同責”的有效途徑、措施辦法，著力推進基層“四有兩責”落地，逐步形成靠網格化管理明確責任、靠規(guī)范化檢查履行責任、靠監(jiān)督抽檢排查風險、靠消費警示規(guī)避風險的監(jiān)管工作體系。

　　二是充分發(fā)揮食安辦職能作用。 按照《云南省縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負責試點工作實施方案》，積極推動試點工作。將食品、食用農產品質量安全納入公共安全體系、納入黨政領導班子實績考核和發(fā)展方式轉變評價指標體系，并通過試點工作、完善制度規(guī)范、劃分事權等有效方法，強化各級政府屬地管理責任。加強各級政府食品安全委員會及其辦公室建設，按要求配備專職工作人員，強化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調、制度建設等方面職責定位，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，完善組織協(xié)調、信息報送、聯合執(zhí)法、督查考評等各項工作機制。尤其是要充分發(fā)揮好考核評價的導向作用，用科學化的考評辦法，倒推食品安全工作規(guī)范化、制度化;用考核的硬指標，倒推食品安全工作的嚴落實，用公開公平公正考核結果，倒推食品安全重視程度、組織領導力度的提升。 當前，全國人大正在開展《食品安全法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，省局機關和各州市局要做好各項迎檢準備工作，如實匯報工作，如實反映問題，如實提出意見建議。

　　三是健全食品安全工作機制 。進一步明確各級政府和監(jiān)管部門的食品和食用農產品質量安全監(jiān)管責任，科學界定省、州市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管事權，建立相應責任制度和工作制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品和食用農產品質量安全管理模式。鼓勵各地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品、食用農產品質量安全協(xié)管員、村(社區(qū))信息員的報酬納入縣級財政預算，形成長效機制。抓好20xx 、20xx 年確定的274 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所能力提升工程建設。

　　(二)以編制規(guī)劃為契機，著力提升監(jiān)管能力

　　一是組織開展好“ 十三五” 規(guī)劃編制工作。 “十三五”時期，是全省食品安全工作改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期、發(fā)展加速期、攻堅爬坡期，中央、省委“ 十三五” 規(guī)劃中提出的 “ 實施食品安全戰(zhàn)略” 規(guī)劃部署，為我們謀劃好、開展好工作指明了目標方向。省級食品藥品安全“十三五”規(guī)劃已列入全省重點專項規(guī)劃，編制好“十三五”規(guī)劃是推進監(jiān)管事業(yè)跨越發(fā)展最有利的抓手。20xx年全省食品藥品監(jiān)管工作會已明確了“十三五”時期總體打算，目前省級規(guī)劃基本架構已基本確立，“十大體系”建設框架正在精細化研議完善之中，各州市要參考省級規(guī)劃，盡快推進規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制中、規(guī)劃提交政府前都要及時征求省局的意見。同時，州市局要指導好縣區(qū)規(guī)劃編制工作，確保省市縣三級規(guī)劃有效銜接。

　　二是推進食品安全制度體系建設 。 年內，要制定 出臺《云南省食品生產加工小作坊和食品攤販管理辦法》等政府規(guī)章，制定《云南省農村集體聚餐食品安全管理規(guī)定》、《云南省食品生產企業(yè)風險分類及日常監(jiān)管制度》、《云南省食品生產企業(yè)質量安全授權管理制度》、《云南省食品經營許可審查細則》等規(guī)范性文件。加強食品監(jiān)管制度建設，研究建立食用農產品市場準入、產地準出、質量安全追溯、誠信體系等方面的制度，加快形成嚴格有效的覆蓋食品安全領域的監(jiān)管制度體系。研究建立我省食品加工、流通質量安全可追溯體系建設，特別是食品安全終端銷售的可追溯。

　　三是推進技術支撐體系建設。 加大對農業(yè)部農產品質量安全檢測昆明中心、 農 業(yè)部農業(yè)環(huán)境質量安全檢測昆明中心，省食品藥品監(jiān)督檢驗研究院、省產品質量監(jiān)督檢驗研究院、省疾控中心、云南出入境檢驗檢疫局技術中心、省糧油產品質量監(jiān)督測試中心等一批國家級、省級檢驗檢測 中心、專業(yè)性檢驗檢測中心和基準實驗室建設的支持力度，發(fā)揮其龍頭帶動作用，提升全省食品檢驗檢測能力和水平。推進州市、縣食品檢驗檢測資源整合工作，加大對基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法的投入。

　　四是加強食品安全監(jiān)督抽檢風險監(jiān)測工作及標準體系建設。 要認真落實國家總局強化監(jiān)督抽檢工作各項部署，按照省局下發(fā)的20xx年食品安全監(jiān)督抽檢實施方案和“ 五統(tǒng)一” (統(tǒng)一計劃編制、經費管理、檢測標準、信息發(fā)布、監(jiān)督考核)要求，組織開展全省傳統(tǒng)食品、特色食品、邊貿食品和應急供應食品等監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作。充分發(fā)揮新成立的云南省食品安全風險評估研究中心的作用，收集、匯總、分析省級食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測、專項抽檢、執(zhí)法抽檢等數據，形成食品安全分析報告，定期研判、評估食品安全狀況，不斷提升食品安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測數據應用能力。要切實加強 不合格產品的后處置工作，嚴厲打擊食品制假售假及違法違規(guī)行為。

　　做好食品安全國家標準宣傳培訓，加強新標準的學習理解和運用。加強食品安全地方標準跟蹤評價，拓寬食品安全標準跟蹤評價承擔單位，積極引入第三方機構，探索社會化力量參與機制，促進標準更加科學合理。加快食品安全地方標準的制修訂，啟動一批傳統(tǒng)、特色食品安全地方標準制修訂，完善標準體系，促進我省食品產業(yè)發(fā)展。

　　(三)以專項整治為手段，嚴懲違法犯罪行為

　　一是深入開展專項整治。 在繼續(xù)加大對農業(yè)投入品、畜禽屠宰、白酒等重點食品和食品生產聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)等重點區(qū)域的監(jiān)督檢查、市場巡查力度，排查治理食品安全隱患和突出問題的基礎上，重點開展農業(yè)投入品、食鹽、食品添加劑、校園及其周邊食品、保健食品非法添加等食品安全專項整治行動。要聯合民族宗教事務管理部門，加強民族地區(qū)食品安全工作，開展清真食品日常監(jiān)管工作，在民族重大節(jié)日、重大活動期間對民族地區(qū)食品安全工作和清真食品市場進行專項整治。要聯合農業(yè)部門開展禁限用農藥、“三魚兩藥”、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項整治行動。

　　二是嚴厲打擊違法犯罪行為。 各級監(jiān)管部門要認真履行法定職責，切實依法加大對食品安全違法行為的行政處罰力度，對涉嫌犯罪案件必須及時移送公安部門。 推進州(市)、縣(市、區(qū))公安機關成立專門食品藥品犯罪偵查機構工作，明確人員和工作經費，增強打擊食品藥品安全犯罪的力量。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，加大打擊食品藥品安全犯罪力度，形成打擊違法犯罪行為的強大合力。前不久“3.15 ”曝光了網絡訂餐亂象，對網絡訂餐、網絡經營食品等新興業(yè)態(tài)，要加強第三方網絡平臺的規(guī)范管理，落實責任，嚴厲查處違法違規(guī)經營行為。要 聯合公安、海關部門加大走私凍肉、利用餐廚和屠宰廢棄物加工“地溝油”等案件的查處力度。

　　三是強化應急處置。 進一步完善食品安全事故應急預案，組織開展應急演練活動，提高應急響應能力。支持相關部門組建食品安全應急隊伍，配備應急設備，建立信息溝通和應急聯動機制，及時、妥善處置各類食品安全事件。

　　(四)以創(chuàng)建活動為示范，完善長效機制

　　一是按照國務院食品安全辦關于開展食品安全城市創(chuàng)建試點工作的通知和國家食品安全城市基本標準及目標要求，對今年列入全國食品安全城市創(chuàng)建的城市，要組織有關人員赴省外學習考察，積極推動全國食品安全城市創(chuàng)建工作。對20xx、20xx年22 個全省食品安全創(chuàng)建縣(市、區(qū))進行檢查驗收，積極評估創(chuàng)建效果，充分發(fā)揮示范導向作用。

　　二是加快推進食用農產品質量安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))開展食品安全縣(市、區(qū))和食用農產品質量安全縣(市、區(qū))‘雙創(chuàng)’工作。

　　三是探索在旅游景區(qū)、農莊· 莊園和食品生產加工產業(yè)園區(qū)中開展食品安全示范創(chuàng)建活動。

　　(五)以宣教引導為平臺，推進社會共治

　　一是加強宣傳教育。 各地、各部門要利用多種渠道、多種形式， 以深入宣傳貫徹新《食品安全法》為核心，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，不斷增強公眾的食品安全意識、科學素養(yǎng)和食品安全信心，讓廣大食品生產經營者知法、守法、誠信經營。

　　二是強化各級各類人員培訓。 要面向各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府分管食品安全工作的領導，舉辦新《食品安全法》專題培訓，切實提高決策能力和管理水平。要面向基層行政執(zhí)法一線干部職工，組織開展好省局業(yè)務骨干巡回授課培訓工作。要拓展培訓渠道，依托省食品安全管理學院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西學院、省食品安全研究院保山分院，對縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進行食品安全監(jiān)管業(yè)務培訓，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　三是發(fā)揮協(xié)會(學會)作用。 充分發(fā)揮云南省食品安全協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在自律、維權、服務、科研等方面的作用，對行業(yè)內企業(yè)實現自我管理、自我約束。要充分發(fā)揮云南省食品質量與安全學會作用，加強食品安全問題研究。監(jiān)管部門要建立與食品相關行業(yè)協(xié)會、學會的溝通聯絡機制，加快原有協(xié)會新型化改造，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會在標準制訂、行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。

　　四是動員社會各界參與。 充分發(fā)揮云南省食品安全新聞報道團隊的作用，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，強化新聞輿論引導，成立云南省食品安全信息應用中心，發(fā)揮媒體信息資源優(yōu)勢。完善有獎舉報制度，搭建舉報投訴平臺，規(guī)范有獎舉報程序，用好財政專項獎勵資金。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導作用，注重發(fā)揮食品安全志愿服務隊作用。

　　五是加大信息公開的力度。 省局和各州市局政務公開工作要圍繞總局、省政府要求和人民群眾關注需求，堅定信息公開的明確態(tài)度、加大信息公開的力度、把握信息公開的角度，以有利于保護人民群眾身體健康和生命安全，維護黨委、政府的公信力、權威性為基本原則，堅持以客觀事實、科學解讀為基礎，主動公開、及時公開、依法依規(guī)公開，同時，要做好信息公開事先評估、事后跟蹤和總結反思，不斷提升信息公開成效。下一步各級要加大政務網改進改版的推進力度，欄目設置科學合理，簡明扼要，公開信息讓人民群眾更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重點加大抽檢信息公布力度，要公開不合格原因、企業(yè)整改情況、問題產品處置情況和案件處罰結果。要充分運用手機報、微信公眾號、新聞發(fā)布會等有效公開方式，主動引導社會輿論，營造良好氛圍。

　　四、聚精會神抓好藥品監(jiān)管

　　最近，藥品方面熱點問題較多，借此機會強調藥品監(jiān)管工作三個問題。

　　近幾年來，經過 幾輪食品藥品監(jiān)管體制改革，食品安全監(jiān)管人員增加了，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管人員和骨干卻存在流失、轉崗等問題，藥品監(jiān)管人員不足、專業(yè)水平有所下降，食品安全監(jiān)管牽扯了基層監(jiān)管部門的大部分人員和主要精力，加之，近年來我省藥品質量安全平穩(wěn)，全國性的藥品安全事件云南都沒出大事，容易產生畸輕畸重的問題，甚至麻痹大意。必須引起我們各級監(jiān)管部門真正的重視，要集中精力、聚精會神摸清底數、找準風險點、堵塞漏洞、抓好防控，切實讓藥品監(jiān)管重視起來、強化起來、嚴密起來。

　　(一)山東疫苗案查處工作

　　前不久，山東疫苗案國際關注、國內輿論持續(xù)“高燒”，國務院對非法經營疫苗系列案件作出重要批示，總局畢井泉局長親自部署查處工作，要求徹查、嚴辦、補漏。4 月13 日，國務院主持召開國務院常務會議，聽取山東濟南非法經營疫苗系列案件調查處理情況匯報，決定先行對一批責任人實施問責;通過《國務院關于修改〈疫苗流通和預防接種管理條例〉的決定》。體現了黨中央、國務院和國家總局切實加強藥品、疫苗監(jiān)管的堅強意志和堅定決心。省局黨組高度重視山東疫苗案查處工作，第一時間作出反應，嚴密部署問題疫苗的核查和全省拉網式排查工作，同時，加強了請示匯報和部門協(xié)同，查處工作有序開展，目前，沒有發(fā)現問題疫苗流入我省的線索。但是我們不能因此而高枕無憂，要把案件查處工作作為全面加強云南藥品研發(fā)、生產、經營、使用管理工作的重要警示和重要節(jié)點，舉一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，強化執(zhí)法，嚴肅問責，堵塞漏洞，確保藥品質量安全。

　　(二)藥品電子監(jiān)管碼的問題

　　20xx年2 月20 日，國家總局針對電子監(jiān)管碼連續(xù)發(fā)布兩個公告，修訂GSP 公開征求意見和《關于暫停執(zhí)行20xx 年1 號公告藥品電子監(jiān)管有關規(guī)定的公告》，暫停了藥品電子監(jiān)管碼有關工作。對于電子監(jiān)管碼的不同認識和爭議，應該值得我們各級反思，在食品藥品監(jiān)管實踐中，要強調企業(yè)是食品藥品研發(fā)、生產和經營的主體，應當承擔起保障質量安全的主體責任，也應當承擔起建設產品追溯體系的主體責任。任何政策措施的制定都要考慮其經濟性、有效性、公平性、合法性，要充分聽取社會各界的意見，取得監(jiān)管對象的理解、配合和支持。

　　(三)一致性評價工作

　　國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》，對已批準上市的仿制藥質量一致性評價工作作出部署，明確國家基本藥物目錄(20xx年版)中20xx年10 月1 日前批準上市的化學藥品仿制藥口服固體制劑，應在20xx 年底前完成一致性評價，其中需開展臨床有效性試驗和存在特殊情形的品種，應在20xx 年底前完成一致性評價;逾期未完成的，不予再注冊。制藥工業(yè)粗放型發(fā)展的階段已經過去，正本清源、回歸其高科技產業(yè)本來面目的階段已經到來。下一步，省局將按照國務院《關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》任務部署、時限要求和國家總局配套措施，及時研究部署一致性評價工作，各州市局要提前介入，及時通報相關企業(yè)一致性評價工作有關時限、要求，督促企業(yè)抓好相關工作落實。

　　五、當前幾項重點工作

　　(一)強化戰(zhàn)略協(xié)議目標任務的推進落實

　　2 月29 日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局與云南省人民政府簽署《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》, 提出“推進食品藥品安全監(jiān)管體系現代化建設，力爭用3—5 年時間，努力使云南省食品藥品監(jiān)管能力明顯提高，食品藥品安全狀況明顯改善，食品藥品保障水平和人民群眾滿意度明顯提升”(“三個明顯”)的目標。為全面推進協(xié)議各項工作落實，實現云南食品藥品“三個明顯”目標，省局黨組經過認真研究，結合職能職責，提出了省局“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的目標。20xx年為實現“一年邁大步”目標，省局黨組將重點在10 個方面下功夫：一是在“兩學一做”專題教育上下功夫;二是在落實黨風廉政主體責任和監(jiān)督責任上下功夫;三是在落實總局與省政府簽訂的《協(xié)議》內容上下功夫;四是在“十三五”專項規(guī)劃編制上下功夫;五是在圍繞中心、服務產業(yè)發(fā)展上下功夫;六是在落實地方黨政同責、領導干部績效考核上下功夫;七是在落實權力清單、責任清單，指導州市依法行政上下功夫;八是在推進重點項目建設，提升服務能力上下功夫;九是在強化內部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立獎懲機制上下功夫。培養(yǎng)打造一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風優(yōu)良、黨和人民放心的食藥監(jiān)隊伍。

　　(二) 強化助推產業(yè)發(fā)展政策措施的有效落實

　　20xx年4 月12 日，省委、省政府召開了云南省產業(yè)發(fā)展工作會議，并出臺《中共云南省委 云南省人民政府關于著力推進重點產業(yè)發(fā)展的若干意見》，紀恒書記強調，要扭住關鍵，集中力量培育壯大八大產業(yè)，即生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現代物流、高原特色現代農業(yè)、新材料、先進裝備制造、食品與消費品制造八大產業(yè)。和我們有直接關系的是生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費品制造產業(yè)，其他六大產業(yè)皆有交集。貫徹落實產業(yè)大會精神，食藥監(jiān)系統(tǒng)要做好“10 件事”，即優(yōu)化產業(yè)空間布局、建設優(yōu)質中藥材基地、加快培育中藥飲片龍頭企業(yè)、做大做強中成藥、加快發(fā)展天然健康產品與植物提取物、增強企業(yè)創(chuàng)新能力、完善市場體系、優(yōu)化服務環(huán)境、提升技術服務能力、加強食品藥品安全監(jiān)管。當前重點推進《云南省“ 互聯網食品藥品安全” 行動計劃》、《提升服務能力助推生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》等重要文件落實，以實干作風，著力助推食品醫(yī)藥 產業(yè) 形成開放型、創(chuàng)新型、特色型和高端化、信息化、綠色化、規(guī)�；�、品牌化的現代產業(yè)體系，增強產業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，力促全省食品醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展有大作為、有大增長、有大成效。

　　(三)強化“兩學一做”學習教育的認真落實

　　開展“兩學一做”學習教育，是貫徹系列講話精神的重要部署，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“ 關鍵少數” 向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是加強黨的思想政治建設的重要行動。各級黨組織要堅持講政治、講規(guī)矩、講看齊，高度重視，切實強化“ 兩學一做” 學習教育組織領導，突出正面教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全系統(tǒng)黨員為根本任務，教育引導全體黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確政治方向;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規(guī)矩，切實加強黨風廉政建設。結合系統(tǒng)實際，要按照“‘五顆心、五結合’做實‘兩學一做’專題教育”，“五顆心”，即信仰堅定有忠心、嚴守規(guī)矩有恒心、親民愛民有真心、履職盡責有決心、食藥安全有信心，“五結合”，即緊密結合中央和省委、省政府各級領導對食品藥品監(jiān)管的重要批示、緊密結合食品藥品監(jiān)管體制改革、緊密結合人民群眾關注的難點焦點、緊密結合群眾評議機關作風活動、緊密結合扶貧攻堅“雙聯系一共建雙推進”工作。按照重黨建、嚴監(jiān)管、促規(guī)范、保安全、謀發(fā)展“15 字”基本工作思路和監(jiān)督管理科學化、權力運行公開化、責任落實網格化、隊伍建設專業(yè)化、安全治理社會化“五化”監(jiān)管工作措施，圍繞省局黨組今年的10 大重點工作，努力打造一支講政治、守紀律、聽指揮，業(yè)務強、工作實、作風好的高素質食品藥品監(jiān)管隊伍，為實現“三個明顯”目標提供堅強的組織和紀律保證。

　　同志們，當前全省食品藥品安全監(jiān)管工作迎來了前所未有重大戰(zhàn)略機遇、改革發(fā)展重要節(jié)點，新起點上努力實現大跨越，沒有蓄力就無從發(fā)力，不組織決戰(zhàn)就不會有決勝，對待黨中央、國務院和省委、省政府每一項食品藥品安全決策部署、重點任務，各級食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門都要始終保持決戰(zhàn)的堅定信心、主動態(tài)勢、責任擔當、法治精神、拼命勁頭，充分發(fā)揮主力軍作用，打好依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的陣地戰(zhàn)，打好保持和鞏固食品藥品安全穩(wěn)定向好總體形勢的保衛(wèi)戰(zhàn)，打好監(jiān)管事業(yè)大邁步、大發(fā)展、大跨越的攻堅戰(zhàn)，打好危害人民群眾身體健康和生命安全風險隱患問題的殲滅戰(zhàn)，為云南與全國同步建設小康社會做出新的更大的貢獻。

藥監(jiān)局局長工作會議講話稿 篇3

　　各位領導、同志們：

　　今天我們召開____年全市食品藥品監(jiān)管工作會議，是經市政府研究決定召開的。會議的主要任務是貫徹全省食品藥品監(jiān)督管理工作會議精神，全面總結過去一年的工作，分析和研究當前我市食品藥品監(jiān)管工作現狀和存在的主要問題，安排部署____年食品藥品監(jiān)管工作。目的是通過本次會議，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、統(tǒng)一認識、開拓奮進，以飽滿的工作狀態(tài)投身到本職工作中，以建設和諧社會、“平安四平”為出發(fā)點，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領食品藥品監(jiān)管工作，以實現食品安全、藥品安全有效為總目標，確保圓滿完成____年各項工作任務。下面，我受市政府的委托，就我市____年食品藥品監(jiān)管工作完成情況和____年主要工作任務報告如下：

　　一、____年工作回顧

　　____年是市食品藥品監(jiān)督管理局各方面工作均取得可喜成績的一年，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在省局和市委、市政府的正確領導下，解放思想、創(chuàng)新爭先、嚴格執(zhí)法、熱情服務，團結務實打基礎，嚴格監(jiān)管創(chuàng)一流，自身素質、整體形象、監(jiān)管水平、執(zhí)法能力都得到了全面提升，圓滿完成了省、市交給的各項工作，使我市的食品藥品監(jiān)管工作呈現出五大亮點：

　　(一)抓食品安全監(jiān)管工作，積極履行綜合協(xié)調職能。

　　年初以來，我局把食品安全工作作為重點，著力進行體制、機制建設，突出綜合、牽頭和協(xié)調職能，注重發(fā)揮政府“抓手”作用，探索出了一套行之有效的食品安全綜合監(jiān)管措施，不斷推進食品安全工作向縱深發(fā)展：

　　一是創(chuàng)新了食品安全監(jiān)管工作機制。在食品安全監(jiān)管工作上，我局探索出“七個載體”機制總結出：以政府機構為載體。健全了市、縣、鄉(xiāng)、村各級政府食品安全監(jiān)管機構，定期組織召開食品安全協(xié)調工作會議。于____年_月__日組織召開了全市食品安全監(jiān)管工作會議，研究部署____年食品安全監(jiān)管工作，簽訂了食品安全目標責任書。在_月__日召開的食品安全監(jiān)管工作委員會例會上，就市政府擬出臺的《食品安全行政責任追究辦法》等_個文件征求了各縣(市)區(qū)政府和各食品安全監(jiān)管部門的意見，對食品安全監(jiān)管工作委員會成員進行了及時調整。并多次召開協(xié)調處理工作的辦公室會議，對我市食品安全監(jiān)管工作起到了積極作用;以責任網絡為載體。建立了由生產加工環(huán)節(jié)監(jiān)管責任網、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管責任網和消費環(huán)節(jié)監(jiān)管責任網構成的部門食品安全監(jiān)管責任網絡。市質監(jiān)局、工商局和衛(wèi)生局對企業(yè)實行定人、定責、定區(qū)域、定企業(yè)的監(jiān)管方式，建立了監(jiān)管責任網，將監(jiān)管責任落實到具體監(jiān)管人員;以社會中介機構為載體。成立食品安全信用協(xié)會，提出了食品安全企業(yè)信用評級和管理工作的“政府引導、行業(yè)自律、綜合評價、社會監(jiān)督”十六字原則;以信息網絡為載體。建立了食品安全信息網，暢通信息渠道，實現信息資源共享;以補充隊伍為載體。組建了食品安全協(xié)管員、監(jiān)督員、信息員隊伍;以專項整治為載體。采取“輪流牽頭，聯合組織”的新措施，強化食品安全日常監(jiān)管。在完成上級專項整治工作任務及節(jié)日專項整治工作基礎上，各食品安全監(jiān)管部門輪流牽頭，分別組織開展整治工作，每次整治都有方案、有重點、有特色、有總結。提高了工作效率，落實了工作責任制，形成了食品安全監(jiān)管合力，確保了整治工作持續(xù)、全面、有效;以新聞媒介為載體。開辟報紙專欄和廣播電視專題，營造了良好的食品安全社會氛圍。大力開展特色宣傳活動。針對當前食品安全分段監(jiān)管的實際，著重突出了地方和部門特色。利用“_.__”消費者權益日、食品安全“宣傳月”等契機，大力開展宣傳活動。各食品安全監(jiān)管部門都將食品安全宣傳工作融入了行政執(zhí)法工作中，宣傳觸角向縱深延伸。例如：市質監(jiān)局以“百千萬工程”為載體，集中舉辦街頭宣傳咨詢、食品安全知識講座等活動;市衛(wèi)生局開通了衛(wèi)生監(jiān)督所網站，發(fā)布衛(wèi)生監(jiān)督預警;市農委利用四平農網宣傳農產品安全生產知識，在報紙刊發(fā)產品質量安全信息;市牧業(yè)局深入開展《畜牧法》宣傳活動;市工商局開展送法下鄉(xiāng)活動;教育部門將食品安全知識搬進了課堂，涉及面極其廣泛。

　　二是積極開展食品安全調查評價工作。繼續(xù)開展全市豆制品調查與評價工作，完成了豆制品的抽樣檢驗工作，配合省局完成了省局在我市布點的市場調查和抽樣工作。將檢測數據___個按時限上報到省局。開展了全市豬肉安全狀況調查與分析工作。針對生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰加工環(huán)節(jié)及豬肉消費市場對我市豬肉安全現狀進行了較全面的調查，并針對發(fā)現的問題提出了監(jiān)管建議。同時，積極開展了我市食品安全現狀調查工作。

　　三是加強了食品安全日常監(jiān)管。截至目前共檢查食品生產、加工、經營企業(yè)____余家，查處食品違法案件_件。成功搗毀收購并銷售病死肉品的不法黑窩點兩處，沒收并銷毀各種死畜、獸肉___余頭、爛凍肉__袋、不明肉質加工食品__袋，共計____千克。

　　四是組織開展了重大食品安全事故應急演練。為全面落實《國家重大食品安全事故應急預案》，切實提高四平市各食品安全監(jiān)管部門應對突發(fā)食品安全事故的能力，按照“居安思危,預防為主”的原則，于__月__日在四平衛(wèi)校牽頭組織開展了重大食品安全事故(Ⅲ級)應急演練。市食品藥品監(jiān)督管理局、質監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、教育局、公安局等相關部門近百人參加了演練。市政府副秘書長劉池到場觀摩了演練。此次演練模擬案例為：四平市成才中學學生午餐后，___多人集體食物中毒。市食品安全協(xié)調委員會成立了應急指揮部，各食品安全監(jiān)管部門按職能職責立即派出救援人員、防疫人員、執(zhí)法人員，開展了搶救患者、調查中毒原因、封存剩余食品、詢問當事人員、組織調查取證等工作。達到了熟悉預案、規(guī)范程序、鍛煉隊伍、提高能力的目的。

　　通過以上工作措施，初步形成了食品安全工作全社會齊抓共管的良好局面。_月初，省局吳曉光副局長帶隊到四平市調研食品安全綜合監(jiān)管工作開展情況時，對我市食品安全監(jiān)管工作的開展給予了較高評價。

　　(二)抓藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管工作，進一步規(guī)范了我市醫(yī)藥市場秩序。

　　年初以來，特別是國家局召開全國整頓和規(guī)范藥品市場秩序工作會議后，我局切實加大了藥品、醫(yī)療器械市場整治的工作力度，全面規(guī)范藥品、醫(yī)療器械市場秩序。針對四平市藥品生產、經營企業(yè)實際情況，更新監(jiān)管理念，強化監(jiān)管措施，采取“四個結合”方法：與“七項整治”工作相結合、與對企業(yè)日常監(jiān)管工作相結合、與整治商業(yè)賄賂工作相結合、與政務公開和軟環(huán)境建設工作相結合，具體抓了以下幾項工作：

　　一是“七項整治”工作得到全面落實。為了全面、高效地完成今年的“七項整治”工作，即：農村用藥安全;中藥材、中藥飲片;中成藥非法添加化學藥品;疫苗;違法藥品廣告、違法廣告藥品;一次性使用醫(yī)療器械;定制式義齒的整治工作，我局采取了更科學的方法統(tǒng)領監(jiān)管工作。具體做法是：采取縣(市)區(qū)分解任務的辦法，并以“明確責任、統(tǒng)籌計劃、任務劃分、市縣結合、交叉互補”為工作原則，逐項分解檢查任務，安排工作量、時間和行進計劃，將完成情況逐月上報。使專項整治工作得到了全面落實。通過專項整治，共立案__起，結案__起，其中大要案_起，市場、器械、稽查聯合辦案_起，與公安機關聯合辦案_起，取締非法經營中藥飲片的黑窩點_個。并完成省局臨時交辦的檢查事項_次。在專項整治工作的基礎上，全局案件查處力度也效果顯著，截至目前全市共查處各類案件____件，全地區(qū)實現收繳罰沒款___.__萬元，沒收違法所得和非法財物___.__萬元，搗毀各類非法窩(攤)點__處，取締無證經營_個，辦理外埠轉來協(xié)查案件___件，其中外埠轉來不合格藥品檢驗報告單__份，抽驗___個檢品，對不合格檢品全部進行了查處。完成藥品檢驗____件，檢品不合格率為__._，委托檢驗___件。對新聞媒體發(fā)布的藥品、醫(yī)療器械廣告進行了監(jiān)聽、監(jiān)錄,已檢查__余次，移送工商__起，收集藥品不良反應報告___份，上報省局___份。

　　二是創(chuàng)新了藥品安全日常監(jiān)管措施。在藥品生產企業(yè)監(jiān)管方面：針對“齊二藥”和“欣弗”事件，將GMP改造后企業(yè)的跟蹤檢查作為工作重點來抓。對全市__戶藥品生產企業(yè)進行了重點復查和模擬檢查。與全市藥品生產企業(yè)、醫(yī)療機構簽訂了《雙向承諾書》。并建立監(jiān)管長效機制：一方面我局制發(fā)了《日常監(jiān)督檢查辦法》、《質量月報制度》《不合格藥品通報制度》等規(guī)范性文件，用以約束企業(yè)規(guī)范生產自律行為。另一方面，我局內部建立了《包保責任追究辦法》、《包保責任劃分制度》《藥品安全突發(fā)事件應急預案》《特殊藥品責任追究辦法》等規(guī)章制度，用以約束執(zhí)法人員的自身行為務。推出了“四重”的監(jiān)督管理模式，即：事前監(jiān)管與事后監(jiān)管相結合，重在事前監(jiān)管;日常監(jiān)管與專項檢查相結合，重在日常監(jiān)管;跟蹤檢查與飛行檢查相結合，重在飛行檢查;行政監(jiān)管與技術監(jiān)督相結合，重在行政監(jiān)管。在藥品經營企業(yè)監(jiān)管方面：開展了“零售藥店規(guī)范化建設工程”。確定了“兩個統(tǒng)一、三個規(guī)范”的工作路線：統(tǒng)一標識、統(tǒng)一分類;規(guī)范從業(yè)人員、規(guī)范管理制度、規(guī)范進貨渠道。目前市內__以上的藥店已達到了標準化藥店的要求。各縣(市)區(qū)有__以上的藥店已經達到標準化藥店要求。同時，建立行政責任制和長效監(jiān)管機制。實行人員分組、任務劃片、定期巡查、責任追究等各項制度，強化監(jiān)管措施。并對零售藥店建立違規(guī)違法檢查記錄，裝入企業(yè)信用檔案，作為四平市“星級藥店”評定的否決項目。

　　三是醫(yī)療器械市場秩序得到規(guī)范。按照《全國醫(yī)療器械專項整治工作方案》的要求，制定了我局醫(yī)療器械專項整治工作方案，責任到人，分工明確，先后開展了對定制式義齒加工企業(yè)及口腔科門診進行專項檢查，共檢查定制式義齒加工企業(yè)_家，口腔科綜合醫(yī)院_家，口腔科及口腔診所__家;對隱形眼鏡及護理液經營單位的專項檢查，檢查企業(yè)__家，及時檢查了“進口潤明水凝全護理液”;對轄區(qū)醫(yī)療美容機構、生活美容機構進行了專項檢查，及時檢查了“純金膠原高素能美容金絲”和“取丙烯酰胺水凝膠”兩種產品。對轄區(qū)內一次性使用注射器等五種產品進行了抽樣，抽取了__批次外埠首次進入我市和以往抽樣不合格產品。對藥品經營企業(yè)兼營醫(yī)療器械進行了檢查，檢查企業(yè)___余家。并建立了全市___戶醫(yī)療器械專營、兼營企業(yè)基礎檔案。

　　四是農村“兩網”建設得到全面鞏固。通過單辦、改辦、聯辦的措施及發(fā)展連鎖配送等形式，進一步加強“兩網”建設。現已完成供應網藥店___家，供應網絡建設達到了__，監(jiān)督網絡的建設達到了___，___的縣實現了藥品連鎖進縣到鄉(xiāng)。為鞏固“兩網”建設成效，____年加大了農村藥品市場日常監(jiān)督工作力度，為確保監(jiān)管不留盲點、管理不留死角，做到了“三結合”：日常監(jiān)管、重點監(jiān)控、專項打擊有機結合。鎖定重點區(qū)域：邊遠鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)結合部、農村集貿市場，以農村醫(yī)療機構藥品購進記錄、過期失效藥品，游醫(yī)藥販、郵售假劣藥品等群眾反映強烈的突出問題為重點。并從_月份開始，進行了為期一個月的農村藥品市場集中規(guī)范和整治行動，開展了拉網式的集中檢查和治理。共出動執(zhí)法人員___余人次，立案___余起，對檢查出的各種違法行為進行了依法處罰。_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監(jiān)管工作進行了調研。先后到公主嶺市局、鐵東分局、梨樹縣局、雙遼市局等地，深入到村級藥店，對農村“兩網”建設情況進行了實地調研，對四平市農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

　　五是藥品廣告管理得到進一步規(guī)范。按照省局的工作部署，今年以來對藥品廣告管理加大了工作力度。健全了監(jiān)聽、監(jiān)錄等配套設備，由專人負責管理，定期進行報送，對違法藥品廣告做到及時移送。_至_月份對藥品廣告進行集中整治，使藥品廣告發(fā)布得到極大的規(guī)范。全年向工商局移送的違法廣告__例，廣告中標示的發(fā)布者都是外埠流入的藥品生產企業(yè)。

　　六是處方藥銷售的監(jiān)管力度不斷加大。____年，為切實推進藥品分類管理工作的開展，具體采取了四項措施：一是尋求政府及各界支持。就如何解決處方藥銷售的問題向市政府提交調查報告，明確提出了實行“駐店醫(yī)師”制度;二是進一步深入宣傳貫徹處方藥分類管理相關法律法規(guī)。使處方藥分類管理深入人心;三是加大監(jiān)管工作力度。經常性進行市場調查和專項檢查，對查出問題的藥品經營企業(yè)除按法律規(guī)定進行處罰外，還及時召開警示會并向全市進行通報，并追究購藥渠道和進貨源頭。____年針對處方藥未憑處方銷售的問題共立案___余件。根據舉報我市個別藥店暗中出售終止妊娠的處方藥品的情況，執(zhí)法人員對全市___余家零售企業(yè)進行了專項檢查。查封扣押相關藥品__余盒;四是積極與衛(wèi)生行政部門研究探索解決零售藥店處方藥銷售問題，不斷推進藥品分類管理工作。

　　_月__日，省局副局長李成保、市場處副處長王立明一行，對四平市藥品市場監(jiān)管工作進行了調研。對四平市藥品市場監(jiān)管工作，尤其是農村“兩網”建設工作給予了充分肯定和高度評價。

　　(三)抓隊伍建設，內強素質，確保了全局各項工作順利完成。

　　為了培養(yǎng)更多德才兼?zhèn)涞乃幈O(jiān)戰(zhàn)線衛(wèi)士，今年以來，局黨組將隊伍建設作為工作重點，來促進全局各項工作的完成。

　　一是通過學習、培訓，提高執(zhí)法能力。采取多種方式，多管齊下，加強業(yè)務學習�；�礎理論學習。學習“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想和“兩個務必”，強化思想教育，要求每人學習筆記在____字以上，提高了干部職工政治理論基礎和政治覺悟。答題學習。兩年來先后編寫了《法律法規(guī)實務》、《案例分析》等教材，編制法律知識____題，編印《食品藥品監(jiān)督法律法規(guī)基本知識___題》，安排全體人員每日兩題，由人教科定期進行查閱�，F已實行兩年，效果顯著。案例學習。堅持把每次的案審會都作為學習分析會，針對典型案例進行綜合分析，針對辦案中的不足，提出完善改進措施，提高了辦案人員的辦案水平。會議學習。堅持以會代訓，有針對性地講釋相關的法律知識。經過講解，提高了辦案能力。自我學習。除按照要求完成___題的解答，要求干部職工進行自學，每人具有三本學習筆記進行各方面知識的積累。培訓學習。__年春節(jié)剛過，我局就進行了為期一周的學習培訓工作。就執(zhí)法工作中經常遇到的疑難問題和典型案例，進行了有步驟、分階段的講解、授課。為迎接全省食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)法律知識考試，進行了考前培訓、指導。并于年底在機關內進行了法律知識考試，鞏固了職工對食品藥品監(jiān)管知識的理解和掌握。

　　二是通過黨風廉政建設和反腐敗工作，筑牢思想防線。做到了“三個結合”：廉政教育與工作相結合，專題教育與適時教育相結合，自律與他律相結合。實行紀檢監(jiān)察“全程參與”的新措施：在人事任免上，紀檢監(jiān)察全過程參與;在重大物品的購入和大額資金的使用上，紀檢監(jiān)察全程參與;在藥品市場監(jiān)管上，紀檢監(jiān)察人員不定期參與行政執(zhí)法，發(fā)現問題及時指出;對群眾舉報投訴的假劣藥案件，及時派紀檢監(jiān)察參與查處。今年，我局結合治理商業(yè)賄賂工作推出了藥監(jiān)系統(tǒng)反對商業(yè)賄賂“四十八字座右銘”，在全體職工大會上進行了宣誓，在此基礎上確立了藥監(jiān)系統(tǒng)“十好十戒”思想行為準則，印制成卡，發(fā)至系統(tǒng)每名干部。圍繞監(jiān)管中的審批、準入、抽驗、認證等環(huán)節(jié)，人事任用中的選拔、考核、任用，財務使用中的大額開支、罰沒款上繳、財政撥款的使用、貴重器材物資的采購等環(huán)節(jié)，建立了《錯案責任追究辦法》、《干部選拔任用工作責任制》、《定期公開財務支出制度》、《貴重器材采購招標制度》等___項配套制度，并健全了“七項保證制度”：《民主決策制度》、《干部人事制度》、《財務管理制度》、《依法行政制度》、《效能監(jiān)察制度》、《廉潔從政制度》、《反腐倡廉制度》，有效地制約了各級領導干部權力的運用，努力形成“用制度管權、按制度辦事、靠制度管人”的工作機制。在治理商業(yè)賄賂工作中，我局針對易發(fā)生商業(yè)賄賂的“六個重點環(huán)節(jié)”實行重點監(jiān)控：一是企業(yè)給予醫(yī)療機構及相關人員回扣、提成等財物的行為;二是企業(yè)及相關人員采取不正當手段獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為;三是企業(yè)在審批認證、檢驗處罰等監(jiān)管環(huán)節(jié)中，以不正當手段獲得資質、減輕或逃避處罰的行為;四是企業(yè)通過不正當手段使其產品進入醫(yī)保目錄、虛報成本抬高藥價獲取商業(yè)機會或商業(yè)利益的行為;五是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員插手干預藥品企業(yè)生產、經營獲取不當利益的行為;六是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)工作人員在行使監(jiān)管權力過程中，收受企業(yè)及相關人員以各種名義給予的現金、有價證券和支付憑證等行為。并建立了違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”制度。對于商業(yè)賄賂行為，追根溯源，一查到底。這些措施使治理商業(yè)賄賂工作和反腐倡廉工作收到了良好效果，截止目前，全系統(tǒng)拒收禮金一萬多元，拒絕宴請二十多次，拒收禮品折合人民幣三千余元。于____年上半年在全市介紹了工作經驗。

　　三是通過依法行政工作，有效地約束、監(jiān)督執(zhí)法人員。為使執(zhí)法人員做到依法行政、規(guī)范執(zhí)法，我局根據執(zhí)法實踐中積累的經驗和理念上的創(chuàng)新，建立了以法規(guī)科為核心的“九環(huán)節(jié)”執(zhí)法運行機制。具體分九個環(huán)節(jié)：一是統(tǒng)一備案。各執(zhí)法科室制定年度監(jiān)督檢查計劃報法規(guī)科備案;二是立案統(tǒng)一登記簽批。各科室受理的案件由法規(guī)科統(tǒng)一登記，由局長簽批給承辦領導或科室;三是統(tǒng)一調度。法規(guī)科定期、不定期調度行政處罰案件辦理情況，并印發(fā)通報;四是提供咨詢。法規(guī)科承擔辦案過程及相對人在生產、經營和使用過程中的法律法規(guī)咨詢工作;五是進行指導。指導基層局的政策法規(guī)及行政執(zhí)法工作，確保全系統(tǒng)法制工作“一盤棋”;六是開展行政執(zhí)法檢查工作。實現執(zhí)法檢查制度化、評價標準量化;七是及時復查。復查執(zhí)法檢查中發(fā)現問題的整改情況;八是有效監(jiān)督。采取明查暗訪、召開座談會、發(fā)放調查問卷等多種措施監(jiān)督執(zhí)法人員是否按程序執(zhí)法;九是嚴格歸檔。嚴把案卷質量關。“九環(huán)節(jié)”執(zhí)法運行機制極大提高了執(zhí)法人員的監(jiān)管水平和依法行政能力。

　　四是通過工作目標責任制的履行，確保高質高效完成各項工作任務。兩年來，我局始終堅持以工作目標責任制的履行作為統(tǒng)領全局工作的主線。在年初將省局各處室的崗位目標責任制量化分解，由各個科室結合我市食品藥品監(jiān)管工作實際制定本科室的目標責任制和考核標準。哪項工作由誰負責、具體工作內容、完成期限、預期目標等都做了細致的規(guī)劃，落實到了每一個工作人員。并定期進行調度，督促。各個科室也定期按目標責任制的要求，對本科室的落實情況進行自查。有效地避免了拖沓、推諉、扯皮等不良工作作風，調動了職工的工作自主性和積極性，確保了各項工作及時、高效地完成并達到預期目標。

　　五是通過各項活動的開展，增強隊伍的凝聚力和向心力。為塑造一支既嚴肅又活潑、既守法又文明的隊伍，____年開展了形式多樣的活動。在慶祝建黨__周年之際，組織了以“八榮八恥”為主體的黨課。召開了慶祝建黨__周年的大會，表彰了優(yōu)秀共產黨員__名、先進黨組織_個，重溫了入黨誓詞。_月份積極參加了四平市組織的慈善雙日捐和為公主嶺雙城堡鎮(zhèn)龍卷風災區(qū)捐贈活動。共捐款近九千元，捐獻衣物___件。按照市委、市政府向紅嘴集團學習的要求，組織全系統(tǒng)干部職工到紅嘴集團進行了參觀，制定了學習方案，進行了大討論活動。為活躍職工文體活動，在慶祝建國__周年之際舉行了以“治理商業(yè)賄賂”為主體的書法展。_月份舉辦了一次全系統(tǒng)干部職工乒乓球賽，并參加了省局舉行的乒乓球賽，獲得了男子團體第二名、男子單打第五名的成績。這些活動的開展都起到了增強集體凝聚力、向心力的作用，增進了感情，溝通了思想。搬進新辦公樓后，局黨組準備在文體生活方面繼續(xù)加大投入，職工將擁有平米的活動室，將機關真正建設成為大家的“精神家園”。

　　通過狠抓隊伍建設，四平局工作作風進一步好轉，職工精神面貌煥然一新，更加積極向上，工作熱情空前高漲，一支團結奮斗、務實創(chuàng)新的隊伍業(yè)已形成!

　　(四)抓服務職能，外樹形象，為藥監(jiān)事業(yè)健康發(fā)展營造了良好輿論。

　　一是以政務公開工作促服務。在工作中，我們認真貫徹省局和市政府有關軟環(huán)境建設和政務公開相關規(guī)定。做到了政務工作公開化，不斷強化各項服務措施，堅持陽光政務，開辟綠色審批通道，提高了工作效率，做到了急事急辦、特事特辦、隨來隨辦。深受企業(yè)好評。____年_月份舉辦了三期藥品生產企業(yè)質檢人員培訓班，對全市藥品生產企業(yè)、醫(yī)療機構制劑從事藥品檢驗基礎工作、微生物限度檢查和無菌檢查工作、大型檢驗儀器使用和維護工作的質檢人員分成初、中、高三級進行了業(yè)務培訓及指導，聘請某省師范大學的專家及藥品檢驗專家進行授課，全市有___余人參加了培訓。_月份舉辦了藥師繼續(xù)教育教訓班，培訓藥師___余人。

　　二是以提案辦理工作促服務。為做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，我局采取了六項措施高質高效地完成了今年的辦理工作。一是領導高度重視。成立了辦復領導小組，為辦理工作的開展提供了組織保證。二是分工具體明確。建立了目標責任制，黨組統(tǒng)一領導，科室具體負責，形成了一級抓一級、層層抓落實的有效工作機制。三是加強溝通、協(xié)調。積極主動與人大代表和政協(xié)委員聯系、溝通，共同協(xié)商。四是切實履行職責。將辦理工作與日常監(jiān)管工作和專項整治工作相結合，積極開展市場秩序的整治和規(guī)范工作。五是答復標準嚴格。確定了“兩嚴”：嚴把“答復關”、嚴把文稿質量關和“三不”：不搪塞、不推諉、不回避的工作原則，確保建議答復質量。截止目前受理的_件人大代表建議和_件政協(xié)委員提案已全部辦結完畢，并相繼召開了由部分人大代表和政協(xié)委員參加的答復會議，以書面形式進行了具體答復和落實。人大代表和政協(xié)委員都表示非常滿意。

　　三是以“三個協(xié)會”工作促服務。為規(guī)范市場秩序，提高企業(yè)自律意識，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)管模式，通過組建“三個協(xié)會”，即：食品安全信用協(xié)會、藥品質量信用協(xié)會、藥品經營安全信用協(xié)會。協(xié)會成立后，本著為企業(yè)服務的宗旨,籌劃組織了形式多樣的活動。_月__日在市金士百集團有限公司召開座談會，就食品企業(yè)如何深入開展誠信體系建設等問題進行了座談、研討。_月_日應會員單位的要求,與市質監(jiān)局聯合舉辦了市場準入制度培訓班。并深入食品企業(yè)進行走訪和調研。了解企業(yè)目前存在的問題和要求，探討企業(yè)如何更好開展安全信用體系建設和信用評價工作等問題。號召企業(yè)把好產品質量關，爭做百姓放心、政府滿意的合格企業(yè)。并建立了藥品生產經營企業(yè)基礎數據檔案，促進了企業(yè)守法經營、誠信服務。

　　四是以宣傳工作促服務。為廣泛宣傳我局的工作和食品藥品安全知識，____年我局進一步加大了宣傳工作力度。截至目前共編發(fā)《四平食品藥品工作信息》__期，《食品監(jiān)管工作專刊》__期，發(fā)各類信息___余篇。在《四平日報》、四平電臺、電視臺播出了“藥監(jiān)天地”、“藥監(jiān)之聲”、“藥監(jiān)之窗”專欄，在《今日財富報》上進行食品藥品安全知識，架起了走進百姓的橋梁。向社會發(fā)放宣傳單兩萬余份，在“_.__”消費者權益日和食品安全宣傳月以及重要節(jié)日期間舉行大型宣傳活動，在“兩會”期間，發(fā)出征求意見函____多份。這些宣傳措施都有效地宣傳了藥監(jiān)工作，樹立了藥監(jiān)人的新形象，達到了服務于社會、服務于民的目的。

　　(五)抓基本建設工作，夯實基礎，提高了我局經濟總體實力。

　　經濟是基礎，沒有經濟來源，就無從談起干大事、謀發(fā)展。____年，我們把經濟建設工作擺在全局工作的重中之重，通過采取增收節(jié)支等有效措施，使我局的經濟實力大大增強。采取的措施是：

　　一是建立長效的節(jié)流機制，鞏固經濟實力。在創(chuàng)建“節(jié)約型”機關建設工作中，加強資金的使用管理，科學合理地使用資金，量入為出。制定詳細的財務支出計劃，建立節(jié)資制度，合理資金使用。一是對車輛加強管理。實行統(tǒng)一加油、定點維修、雙休日及節(jié)假日車輛統(tǒng)一管理等制度，假日期間一輛車值班，其余車輛入庫。有效地控制了車輛耗油及磨損，大大壓縮了資金支出;二是對微機加強管理。所有打印材料都由局微機室進行專門管理，統(tǒng)一打印，確保不出現辦公用品浪費現象;三是對經費使用加強管理。對一年的辦公經費進行統(tǒng)一包干、測算，獎儉罰奢，嚴格控制經費使用，三年辦公經費逐年壓縮，僅____年公用經費支出就比去年同期下降了__.__萬元。

　　二是努力增收創(chuàng)收，增強經濟實力。在節(jié)約支出的同時，面對經濟困難的實際,我們定措施、想辦法,加大資金籌措力度。市本級____年加大了市場整治工作和打假治劣工作力度，罰沒收入突破___.__萬元，四平全區(qū)罰沒收入則突破___萬元大關。賬面資金已經由____年的_._萬元，增長到現在的__萬元，可支配款項則達到了___多萬元。固定資產總額也由____年的__萬元增長到現在的___.__萬元，如果將現有的辦公樓作為固定資產入賬，則達到___萬元，徹底改變了原來經濟基礎薄弱、流動資金短缺的被動局面，經濟實力大大增強。

　　三是通過資本運營，擴充經濟實力。幾年來，我局一直租用辦公用房，年租金_萬元，因此，辦公場所的改善成為局黨組的核心大事。經過深入調研和充分論證，我局決定以出售原房地產換取資金之后再購買新樓的形式，用藥檢所現有辦公場所與公主嶺振興旺房地產開發(fā)公司合作進行土地及地面附屬物易地建設置換，在市南湖花園小區(qū)建設藥監(jiān)、藥檢綜合辦公大樓____._平方米。開發(fā)商無償將其中第三層____.__平方米贈與市局機關，同時還為職工解決了住房問題。新辦公大樓已于__月__日正式交付啟用，市局機關、市稽查分局、市藥檢所和鐵東分局相繼入住新樓。通過資本運營的辦法和置換的形式，結束了市局沒有辦公大樓的歷史，開創(chuàng)了不用負債、不用注入資金完成基本建設的先河，還為藥檢所和市局機關增加資產___._萬元。受到了省局領導以及全體職工的好評和贊揚。雙遼局、伊通局先后新建了辦公樓，公主嶺局、梨樹局也通過協(xié)商、資產撥入的方式解決了辦公用房問題。目前，全系統(tǒng)辦公用房基本全部解決，為我市的藥監(jiān)事業(yè)蓬勃發(fā)展夯實了物質基礎。

　　____年，我局圓滿完成了省、市交給的工作任務，各項工作均取得了可喜成績：食品安全監(jiān)管工作得到進一步加強，藥品、醫(yī)療器械市場監(jiān)管整治力度進一步加大，精神文明建設和隊伍形象也得到進一步提升。在市委、市政府、市紀檢委幾次暗訪中，都對我局的工作作風和服務水平給予了高度好評。行政執(zhí)法工作得到了市里表揚，案卷合格率達__以上，在省、市法規(guī)檢查中均受好評，在案卷抽查中名列前茅。政務公開工作、保密工作、信息宣傳工作、綜合治理工作等先后被市委和市政府評為先進單位，并被評為四平市精神文明先進單位，即將面向全市進行經驗交流匯報。

　　二、存在問題

　　回顧____年的工作，雖然取得了一定成績，得到了各級領導的充分肯定和社會的認可。但我們也清楚地認識到，在我們的工作中，還存在著一些問題和不足，主要表現為：

　　(一)食品市場監(jiān)管方面：食品生產水平低，生產加工設備相當落后，衛(wèi)生保證能力差，檢測檢驗設備落后。農村食品安全隱患仍然嚴重。食品安全綜合監(jiān)管經費投入不足，制約了“抓手”作用的發(fā)揮。

　　(二)藥品市場監(jiān)管方面：部分企業(yè)GMP、GSP認證后出現管理滑坡;醫(yī)療機構藥品、醫(yī)療器械的購入、使用管理相對混亂;農村醫(yī)藥市場無證售藥、行醫(yī)人員仍然存在;藥品抽驗能力有待進一步提升;“農村藥品協(xié)管員”、“信息員”的作用發(fā)揮不夠充分。監(jiān)管力度需要進一步加大。

　　(三)監(jiān)管能力需要進一步提升。措施辦法不多，監(jiān)管工作平淡化，查處不認真、態(tài)度不堅決、業(yè)務不熟悉的情況仍然不同程度的存在，隊伍的綜合素質與工作需求尚不適應，存在著無能監(jiān)管、無為監(jiān)管的隱憂。創(chuàng)新能力需要進一步加強。尤其是食品安全綜合監(jiān)管的工作規(guī)律有待于進一步探索，工作機制有待于進一步創(chuàng)新，工作效能有待于進一步增強。

　　(四)基本建設推進力度還需加大。監(jiān)管線長、監(jiān)管條件艱苦，執(zhí)法裝備差和執(zhí)法經費的緊缺，給農村市場監(jiān)管帶來較大困難。基礎建設還不能滿足監(jiān)管工作的需要。進駐新樓辦公后，執(zhí)法裝備、辦公條件需要進一步改善。

　　(五)食品藥械企業(yè)的誠信經營意識還需進一步提高。宣傳方式、教育手段還需進一步改進和優(yōu)化，懲戒和激勵機制還沒有完全建立起來。

　　三、____年工作安排

　　主要工作目標：繼續(xù)堅持“以監(jiān)督為中心”的工作方針，堅持以“創(chuàng)一流的工作業(yè)績、創(chuàng)一流的執(zhí)法隊伍、創(chuàng)一流的服務水平”的辦局方向，以科學發(fā)展觀和建立和諧社會為出發(fā)點，以創(chuàng)新為動力，不斷地推進觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，探索食品藥品監(jiān)管工作新方法，以抓機遇、強規(guī)范、上水平、促發(fā)展為工作主線，夯實監(jiān)管基礎，提升監(jiān)管能力，實現“執(zhí)法零差錯、服務零距離、行風零投訴”的工作目標，開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面。

　　主要工作任務：

　　在____年的工作中，我局將按照省局要求，針對本市實際情況，重點做好以下工作：

　　做好“一個保障”，即：搞好隊伍建設，為食品藥品有效監(jiān)管提供根本保障。切實加強領導班子建設，增強隊伍綜合素質，加強黨風廉政建設。繼續(xù)抓好治理商業(yè)賄賂工作。查處一批商業(yè)賄賂案件，造成不良影響的，要追究責任。并著力建立起預防和治理商業(yè)賄賂的長效機制。

　　力爭“兩個促進”，即：促進食品、醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展;促進人民群眾特別是農村飲食用藥安全、質優(yōu)、價廉。一是進一步整頓和規(guī)范藥品生產秩序、藥品流通秩序、藥品使用秩序，加大對假劣藥品、醫(yī)療器械的打擊力度;二是加強GMP、GSP認證跟蹤回訪，確保藥械生產通流領域規(guī)范經營的良好態(tài)勢;三是增強廣大人民群眾自我保健、自我保護、合理用藥意識。

　　以“三個協(xié)會”即：食品安全信用協(xié)會、藥品質量信用協(xié)會、藥品經營安全信用協(xié)會為載體，大力開展誠信體系建設。立足服務和規(guī)范，確保企業(yè)誠信經營，保證人民飲食安全、用藥安全有效。

　　做到“三個完善”，即：完善食品安全工作機制;完善食品安全綜合監(jiān)督長效機制;完善食品安全宣教機制。

　　突出“四個重點”：一是突出農村小食品企業(yè)專項整治;二是突出藥械專項整治，繼續(xù)深入開展“七項專項整治”工作;三是突出“兩網”建設與“新型農村合作醫(yī)療”相結合的試點工作，積極構建農村“兩網”建設的新模式;四是突出藥品分類管理;五是突出不良反應監(jiān)測能力。

　　實現“一個確保”，即：確保一方百姓飲食用藥安全。

　　達到“一個目的”，即：真正讓人民群眾放心滿意。我局將在科學監(jiān)管理念的指導下，不斷更新觀念，盡快解決一些人民群眾關心、社會關注的熱點、難點問題。保障公眾飲食用藥安全、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　為完成全年目標，重點采取以下幾項措施：

　　(一)全力加強組織協(xié)調，確保食品安全任務的落實。

　　本著“綜合監(jiān)管、組織協(xié)調、重大事故查處”的原則，著力抓好食品安全工作。一是進一步加強協(xié)調。充分發(fā)揮市政府抓手作用，積極協(xié)調組織食品安全委員會成員單位，努力肩負起保證食品安全重任，把好各自分管的食品安全關口。二是進一步落實監(jiān)管重點。全年要從四平市實際出發(fā)，著力抓好肉、蛋、奶、蔬菜、水果、飲用水等重點品種，把住三個關口：生產、經營、銷售三個環(huán)節(jié)。突出兩個區(qū)域：城鄉(xiāng)結合部和農村。三是進一步堵住從源頭治理。重點治理三個源頭：種植、養(yǎng)殖源頭。四是進一步完善長效機制。建立統(tǒng)一的協(xié)調機制、管理機制、檢查機制、通報機制、信息共享機制。通過各種機制的建立，有效監(jiān)管食品市場。

　　(二)突出重點，加強藥品市場監(jiān)管。

　　突出對城鄉(xiāng)結合部、農村、公共場所、早晚市場的整治。要繼續(xù)跟蹤檢查通過GMP、GSP認證的企業(yè)，保證這些企業(yè)按要求生產、經營。重點協(xié)調“兩網”建設成果。進一步解決農村“兩網”建設負擔過重問題。進一步建議市政府，盡快出臺相關政策，逐步解決“兩網”建設中的問題。并積極進行“兩網”建設與“新型農村合作醫(yī)療”相結合的嘗試，構建農村藥品供應網和監(jiān)督網建設新模式。

　　(三)深化法規(guī)管理，進一步提升依法行政水平。

　　進一步完善法規(guī)管理系統(tǒng)化和自動化。要將法規(guī)管理全局微機化，做到機器管人。要建立和完善檢查監(jiān)督機制，建立更加規(guī)范和科學的檢查、制約機制。

　　(四)積極構建“六型機關”，提高隊伍整體素質。

　　繼續(xù)加強“六型機關”建設，重點服務于藥業(yè)企業(yè)，促進藥業(yè)經濟發(fā)展。同時，以勤政促廉政，以廉政保勤政。加強每個人的自身廉政建設，堅決杜絕吃、拿、卡、要和以檢謀私、以案謀私，樹立藥監(jiān)執(zhí)法人員新形象。進一步增收節(jié)支，為下一步新辦公樓配套設施齊全做好準備，全年各項支出，預計比去年減少__，以緩解資金不足的壓力。

　　(五)鞏固成果，創(chuàng)新懲防體系建設和反商業(yè)賄賂工作。

　　____年我們要在深入和創(chuàng)新上下功夫，把懲防體系建設和反商業(yè)賄賂工作引向深入。在抓實上下功夫，形成科學、規(guī)范、可行、便于操作的制度體系，通過懲防體系和反商業(yè)賄賂工作的深入開展，全方位提升各方面工作水平。

　　(六)實行政務公開，促進軟環(huán)境建設。

　　在社會上，要實行初審和審批的各項公開，陽光行政，程序、時限、結果向社會公開，初審、審批項目全部納入市政府政務大廳。處理好行政執(zhí)法與監(jiān)督的關系、監(jiān)督與服務的關系、經濟困難與罰沒的關系、行政處罰與軟環(huán)境建設的關系，堅持“監(jiān)督與服務并舉”的原則，全力提升服務水平，最大限度地促進我市藥業(yè)經濟的發(fā)展。

　　同志們，機遇總是眷顧有準備的、勵精圖治的人們。讓我們緊緊抓住機遇，在省局黨組和四平市委、市政府的正確領導下，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結一致，奮發(fā)進取，開拓創(chuàng)新，繼往開來，以更加振奮的精神，更加有效的工作，更加務實的作風，全面完成____年的各項工作任務，開啟我市食品藥品監(jiān)管事業(yè)的新征程!為建設平安四平、和諧四平、魅力四平做出新的更大貢獻!

藥監(jiān)局局長工作會議講話稿 篇4

　　同志們：

　　這次全市林業(yè)局長會議的主要任務是，貫徹落實全省、全市農村工作會議和全省林業(yè)局長會議精神，總結20xx年林業(yè)工作，部署今年的工作任務，主動適應林業(yè)發(fā)展新常態(tài)，努力推進我市生態(tài)建設實現新突破。1月21日，省林業(yè)廳召開全省林業(yè)局長會議，劉均剛廳長在會議上發(fā)表了重要講話，并對今年的林業(yè)工作做了具體部署，根據劉廳長的講話精神，結合我市林業(yè)工作實際，經市林業(yè)局黨組研究，我講七個方面的意見，供大家討論。

　　一、奮力拼搏，務實苦干，20xx年全市林業(yè)工作取得新成效

　　20xx年，在市委、市政府的堅強領導下和省林業(yè)廳的大力指導下，我市林業(yè)建設以推進生態(tài)文明、建設美麗聊城為總目標，開拓創(chuàng)新，各項工作均完成年度目標，生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)取得明顯成績，為我市東融西借，越趕超三年攻堅戰(zhàn)第二戰(zhàn)役的順利完成做出了貢獻。我市林業(yè)呈現出五個顯著特點：

　　(一)強抓林業(yè)生產，推進六大造林工程建設。我們圍繞“生態(tài)水城戰(zhàn)略”實施，按照《關于奮戰(zhàn)三年跨越發(fā)展全力打造高效平原林業(yè)先行區(qū)的意見》實施要求，堅持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧，部門合作、綜合治理的原則，緊緊抓住春季造林有利時機，以六大重點造林工程為主抓手，全面推進造林任務目標的完成，掀起植樹造林高潮。20xx年我市新增造林28萬畝、新建和完善農田林網125萬畝、義務植樹1344萬株，均超額完成年度造林任務目標，有林地面積355萬畝，林木綠化率達到37.5%。東昌府區(qū)制定了道路“三化”整治每年每畝補助400斤小麥,每集中連片發(fā)展名優(yōu)經濟林200畝以上，區(qū)財政補助10萬元;新建綠化社區(qū)經驗收合格每個補助10000元等補助政策，大力調動了造林積極性。臨清采取承包栽植模式，引進核桃、海棠、竹柳、蘋果等經濟林和其他樹木栽植，實現了綠化目標和經濟效益統(tǒng)一。茌平下大力氣抓好了城鄉(xiāng)道路綜合整治工作，并在全市城鄉(xiāng)道路觀摩中，得到市領導充分肯定。冠縣今年被省林業(yè)廳授予“山東省綠化模范縣”稱號。

　　(二)加快民生林業(yè)建設，經濟林建設提質增效。我市按照“兩大綠色經濟長廊、八大特色經濟林生產基地”的思路，突出“標準、科技、品牌、名優(yōu)特”，著力加強品牌建設，做好“三品一標”認證工作，推進經濟林產業(yè)提質增效，新發(fā)展經濟林面積12.15萬畝。取得認證的無公害果品11個、綠色果品45個、有機認證3個、地理標志果品2個(冠縣鴨梨和茌平圓鈴大棗)。大力推進經濟林生產標準化，示范基地建設工作成果豐碩，目前全市市級以上標準化示范園達到35處(其中省級示范園6處)，冠縣中華第一梨園風景區(qū)被評為“山東省十佳觀光果園”，茌平縣肖莊棗鄉(xiāng)觀光園被評為“省級觀光示范園”。不斷加強經濟林產品質量建設，廣泛開展經濟林產品質量安全知識宣傳和培訓工作，今年我市共完成598批次省級抽檢監(jiān)測任務，其中果品監(jiān)督抽檢295批，風險監(jiān)測303批次，監(jiān)督抽檢合格率與風險監(jiān)測合格率均為100%。

　　(三)大力調整結構，推進特色林業(yè)產業(yè)發(fā)展。近年來，我市種苗花卉產業(yè)發(fā)展迅速，我們積極籌辦成立了聊城市林木種苗花卉協(xié)會，推動了我市種苗花卉產業(yè)的健康發(fā)展。截至目前全市種苗花卉種植面積11.9萬多畝，其中苗木種植面積11萬多畝、花卉種植面積9000多畝，超額完成了年初任務目標。積極培育林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展,20xx年新增省級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)5家，總數已達25家，新增國家級示范社2家，省級專業(yè)合作示范社15家，市級示范社41家，示范社總數已達71家，目前全市林業(yè)合作社也已達到282家。大力推動油用牡丹產業(yè)發(fā)展，積極引導各縣市區(qū)不斷擴大種植規(guī)模，提高種植質量，目前我市油用牡丹種植面積達7.6萬畝，有力的幫助了農民增收致富，東阿縣還成功申報獲得了“中國油用牡丹之鄉(xiāng)”稱號。動員全市林業(yè)龍頭企業(yè)、林業(yè)經營大戶等踴躍報名積極參展第十一屆中國林交會，選送參展的30多種林產品共獲得4個金獎、3個銀獎、1個優(yōu)秀產品獎，林果銷售達成意向金額1.5億元;市林業(yè)局獲得大會組委會頒發(fā)的“優(yōu)秀組織獎”，聊城展廳獲得“優(yōu)秀設計獎”。

　　(四)堅持依法行政，林業(yè)資源得到有效保護。一是突出抓好林業(yè)有害生物防控。今年累計防治面積已達133萬畝次，縣、鄉(xiāng)兩級投入防控資金1290萬元，各地通過聯防聯控，共同協(xié)作，確保實現了我市有蟲不成災的目標。二是積極做好濕地資源保護�！读某鞘袧竦乇Ｗo與開發(fā)工程規(guī)劃(20xx-20xx年)》，已經市政府審核同意并下發(fā)，今年，茌平還成功申報了金牛湖國家濕地公園。三是積極開展野生動物救助工作。今年實施救助50余次，其中10月28日成功救助了5只國家二級保護動物白枕鶴，并在陽谷郭店屯成功放飛。四是清理理順了林業(yè)行政執(zhí)法項目。林業(yè)行政執(zhí)法處罰裁量權細化、量化工作已全面完成，組織開展了執(zhí)法人員執(zhí)法培訓工作，提高執(zhí)法人員整體素養(yǎng)和服務能力，進一步完善了跨部門聯合執(zhí)法工作機制。加強了采伐限額管理和征占用林地管理工作，辦理了南水北調東線一期工程臨清市續(xù)建配套工程占地項目的報批工作，并積極配合莘南高速公路項目、聊城軍民合用機場工程項目的占地前期工作。五是不斷加強森林公安隊伍建設。今年新增加森林公安民警3名，東阿縣、陽谷縣都基本建成了公安業(yè)務用房，初步具備了執(zhí)法辦案條件。全市森林公安開展了“天網行動”和“利劍行動”，查處各類涉林案件140余起，辦理刑事案件6起，刑事拘留7人，查處非法經營加工木材業(yè)戶2家，有力的保護了我市森林資源的安全。

　　(五)加強科技推廣和信息宣傳，林業(yè)科技水平不斷提高。我們開展自主創(chuàng)新和試驗，重點研究推廣了蘋果矮砧集約栽培模式(建設示范點5處，育苗基地2處)，先后開展了蘋果、梨的套袋前木霉菌處理試驗、果樹促控技術試驗等。美國白蛾綠色綜合配套防治技術集成與應用、周氏嚙小蜂對不同寄主的適應性及快速擴繁技術集成研究兩個研究項目分別或聊城科技進步二、三等獎。聊城綠澤園林有限公司獲批成立院士工作站，為我市果樹觀賞種質資源保存與選育提供了良好平臺。前不久，我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓會議，對提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎，市林業(yè)局還成功接入全省視頻會議系統(tǒng)，信息化水平進一步提高。

　　這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，也是全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工共同努力的結果。在此，我代表市林業(yè)局，向大家表示衷心感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，我市屬平原地區(qū)，林耕矛盾突出，造林綠化任務仍然十分艱巨;林木品種仍然比較單一，結構不甚合理，管理方式落后，容易造成林木病蟲害大爆發(fā);林業(yè)執(zhí)法隊伍薄弱，林業(yè)執(zhí)法能力還不夠強。這些問題，我們要花大力氣研究解決。

　　前不久，省委、省政府把林地、濕地面積增減變化作為了今年科學發(fā)展考核體系中的重要考核指標，市委、市政府也將把林木綠化率和濕地保護率納入科學發(fā)展綜合考核的重要指標，這說明林業(yè)在經濟社會科學發(fā)展中的作用逐漸增大。這也是林業(yè)執(zhí)政理念新常態(tài)，我們要主動適應新常態(tài)，努力推動生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)健康發(fā)展。當前和今后一個時期，我市林業(yè)發(fā)展的指導思想是：以黨的xx屆三中、四中全會精神和系列講話精神為指導，牢固樹立中國特色社會主義生態(tài)觀，以推進生態(tài)文明、建設美麗聊城為總目標，以落實“生態(tài)水城”戰(zhàn)略和“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略為主抓手，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，為推進我市林業(yè)科學發(fā)展，實現跨越趕超目標做出貢獻。

　　二、明確目標，突出重點，努力實現造林綠化新突破

　　今年全省農村工作會議提出了“深入開展大造林行動，實施退耕還林還果工程，推進水系、路網、村鎮(zhèn)綠化”重要舉措，省林業(yè)廳又進一步明確了實施好水系綠化、荒山綠化、退耕還果還林、農田防護林和村鎮(zhèn)綠化五大生態(tài)工程。結合我市林業(yè)工作實際，我市20xx年造林綠化目標是：計劃新增用材防護林(含四旁植樹)25萬畝、經濟林10萬畝、新增種苗花卉5萬畝，義務植樹1200萬株，實現全市林木綠化率達到40%的任務目標。具體來講要在以下幾個方面努力實現新突破。

　　水系綠化建設。姜異康書記對水系綠化高度重視，曾專門對水系綠化作出重要指示，要求大力營造沿江、河、湖、海大型防護林帶。根據姜異康書記和省林業(yè)廳指示精神，我們要把水系綠化當作當前一項重要任務，抓好、落實好。之前我們結合本市實際，并根據水系河流不同情況，規(guī)劃了每側建設30-150米寬的林業(yè)生態(tài)保護帶，堤壩外延6公里范圍內營造10公頃網格的林網。截至20xx年底，林網總面積達49.7萬畝。今后我們要以黃河、南水北調東線、馬頰河、徒駭河等主要河流為重點，大力植樹造林，使我們聊城的河更美、水更清、樹更綠。

　　魯冀邊界防護林工程建設。省政府安排將開展為期兩年的魯冀邊界防護林工程建設，計劃沿魯冀省界布局，西起我市莘縣、東至濱州市無棣縣建設大型防護林體系。工程涉及我市的莘縣、冠縣和臨清，邊界長度149.4公里，占全省邊界全長的31.3%，我市將新增造林任務9.4萬畝，占全省任務的54%。按照工程任務目標，到20xx年將全面完成基干林帶的新建和提升改造任務;5公里范圍內村莊適宜綠化地段全部綠化,村莊林木綠化率達到25%以上;村莊外道路、河流、溝渠等宜綠化地段綠化率達到100%,農田林網率達到100%;工程建設范圍內森林覆蓋率達到27%以上,林木綠化率達到32%以上。莘縣、冠縣和臨清要按照省廳要求，高標準做好邊界綠化工作，確保完成此項的綠化任務。

　　農田防護林建設。高標準的農田防護林網可以為提高糧食產量、提高農業(yè)綜合生產能力提供良好的生態(tài)支撐。郭市長在前幾天聽取林業(yè)工作匯報時，明確指示要把高標準農田林網建設納入重點工作，切實改善當前農田林網面貌。下一步我們要緊緊圍繞郭市長的指示，以路、渠、溝綠化為重點，按照建設不大于400畝網格的農田林網規(guī)劃，結合各地實際情況，選擇合適樹種，不斷新建完善本地農田林網面積。確保完成省廳下達的任務目標。

　　村鎮(zhèn)綠化美化。市領導十分重視生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設工作，曾多次對此項工作作出重要指示，并了組織觀摩評比活動。我們要高度重視起來，健全完善社區(qū)、村鎮(zhèn)綠化規(guī)劃，以街道綠化、庭院美化、風景林、環(huán)村林帶建設為重點，努力打造綠樹成蔭、生態(tài)宜居的美好鄉(xiāng)村。20xx年要抓好“第一書記”幫包綠化美化工作，努力使鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到綠化示范標準。

　　“三化”綜合整治工程。今年是“三化”綜合整治工程的收官之年，各地要認真做好自查，找出前兩年工作中不足的地方，納入今年計劃之中，搞好補植完善。當前最緊要的工作是切實抓好土地流轉工作，凡是流轉出來的地塊，要高標準、高質量搞好綠化建設，確保“三化”綜合整治工程各項任務目標圓滿完成。

　　在這里，我再強調一下。在今年的市xx屆人大五次會議上，王忠林市長在做政府工作報告時提出，要努力爭創(chuàng)國家森林城市，這是今年一項重要而艱巨的政治任務。創(chuàng)森工作不是輕易就能完成的任務，也不是僅靠城四區(qū)來做的任務，這項工作各縣市區(qū)都有任務，都是被考核的目標和對象，所以大家一定要緊緊圍繞創(chuàng)森工作，認真做好今年的林業(yè)生產工作，把各項林業(yè)生產計劃做細、做實，各項任務一定落實到地塊、小班，有圖表、有責任人，切實用我們實實在在的成績?yōu)閯?chuàng)森工作打下扎實的基礎。

　　三、凝心聚力、多措并舉，助推民生林業(yè)轉型升級

　　我們要積極推進“農業(yè)龍頭帶動”戰(zhàn)略實施，鼓勵多元化資金投入，加快產業(yè)基礎設施建設的步伐。一是立足資源優(yōu)勢，突出當地特色，大力發(fā)展各類名優(yōu)特新經濟林、種苗花卉等高效產業(yè)，重點搞好油用牡丹發(fā)展。20xx年，計劃新增經濟林面積10萬畝，新增經濟林生產示范基地5處。二是實施品牌帶動戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略，著力培育林業(yè)產業(yè)集群和知名品牌，逐步形成企業(yè)集群、產業(yè)集聚的發(fā)展格局，推動有條件的企業(yè)“走出去”，加大發(fā)展規(guī)模。20xx年，在原有品牌建設的基礎上，我市果品計劃新增“三品一標”品牌認證6個，力爭全市“三品一標”認證面積達到38%以上。力爭培育發(fā)展省級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)4家、市級林業(yè)產業(yè)龍頭企業(yè)5家。三是加快發(fā)展森林生態(tài)文化旅游產業(yè)，推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。引導和扶持農民大力發(fā)展林下經濟，提高林地生產力和綜合利用率。四是要加強林產品質量安全監(jiān)管，做到一手抓發(fā)展，一手抓監(jiān)管，要認真配合省廳開展20xx年的經濟林產品質量安全監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測工作，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性質量安全事件。同時，要加強林業(yè)科研推廣，搞好技術指導與培訓。積極引導和鼓勵科技人員深入到生產第一線，增加林業(yè)科技投入，加強林業(yè)科技推廣能力建設，開展林業(yè)技術開發(fā)、服務和培訓。

　　四、嚴防死守，科學防控，確保全市森林資源安全

　　經過多年的不懈努力，我市造林工作取得了顯著成效。但是由于林業(yè)有害生物、人為破壞等原因，造成我市森林資源保護形勢依然嚴峻，我們必須高度警惕起來，采取切實有力措施鞏固好來之不易的防控成果。

　　要繼續(xù)做好林業(yè)有害生物防控工作。由于去年是暖冬，今年面臨著蟲情爆發(fā)的嚴峻形勢，必須思想上高度重視、措施上更加得力，努力實現全市有蟲不成災的防控任務目標。一是提高林業(yè)有害生物的預測預報準確率。采取加強人員巡邏、逐項落實責任、建立群眾病蟲情舉報制度等措施，確保林業(yè)有害生物預測預報準確率提高到96%以上;二是開展好林業(yè)有害生物普查工作。通過全面查清我市林業(yè)有害生物種類、分布、危害、寄主等方面的基本情況，及時更新林業(yè)有害生物數據庫，為科學制定防治規(guī)劃，有效開展預防和治理，維護林木資源和生態(tài)安全，提供全面、準確、客觀的林業(yè)有害生物信息。三是加大森林植物檢疫工作力度。通過全面實施林木種子種苗產地檢疫制度、舉辦森林植物檢疫關鍵崗位專業(yè)培訓班等措施防止危險性病蟲害在我市的傳播。四是根據蟲情發(fā)生情況及時采取飛防、人工防治等措施，保證不出大的問題。去年，春尺蠖和懸鈴木方翅網蝽在部分地方發(fā)生嚴重，今年要列入重點防治對象，望各縣市區(qū)根據各自情況積極與相關部門溝通，采取有效措施，最大限度地減輕危害。

　　開展生態(tài)恢復保護行動，修復保護生態(tài)功能。一是加強濕地保護。20xx年，新增濕地保護面積3萬畝，努力實現全市濕地保護率達到65%的任務目標。二是突出抓好水系生態(tài)建設。重點建設沿南水北調干線、沿黃河、沿省界線等生態(tài)保護帶，進一步改善水系生態(tài)環(huán)境。三是進一步做好野生動物的保護工作。大力宣傳《野生動物保護法》等法律法規(guī)，廣泛深入地開展“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”宣傳等活動。嚴厲打擊非法破壞野生動物資源的違法行為，依法強化對馴養(yǎng)和經營單位的監(jiān)管。切實加強野生鳥類疫源疫病監(jiān)控工作，保護鳥類正常生長繁衍。四是科學規(guī)劃森林公園建設布局，立足做“精品森林公園”的理念，積極推進森林公園從量變到質變。同時，對現有公園的建設情況進行梳理檢查，對不符合建設規(guī)劃的單位要取締公園稱號。

　　五、統(tǒng)籌協(xié)調、把握大局，全面深化林業(yè)改革

　　我們要按照市委、市政府和省林業(yè)廳的部署要求，加強頂層設計，有序推進林業(yè)綜合配套改革：一是繼續(xù)做好集體林權登記發(fā)證和林權檔案管理工作。對已經確權的進行完善，對已經發(fā)放林權證的加強檔案管理，做好對現在的282家合作社發(fā)證工作。二是培育創(chuàng)建林業(yè)專業(yè)合作組織，積極開展國家級、省市級林業(yè)專業(yè)合作社申報，引導金融資本和社會資本向林業(yè)流動，不斷增強林業(yè)發(fā)展活力。20xx年市級示范社要達到80家。三是組織指導各縣(市、區(qū))積極與財政部門和林業(yè)保險經辦機構溝通協(xié)調，建立合作機制，推動開展森林保險工作，增強林農抵御自然災害的能力，為林業(yè)發(fā)展提供保障。四是繼續(xù)和銀行等金融機構溝通協(xié)調，爭取林業(yè)貸款。認真落實省林業(yè)廳和省銀監(jiān)會聯合下發(fā)的關于貸款支持林業(yè)合作社發(fā)展的意見，積極與銀行溝通，給部分發(fā)展規(guī)模大、經營效益好的合作社予以資金支持。20xx年計劃合作社總貸款額達到5000萬以上。五是加強林業(yè)專業(yè)合作社建設，健全林業(yè)社會化服務體系，促進林業(yè)適度規(guī)模經營。六是加強國有林場改革步伐，在國家事業(yè)單位改革的大背景下，結合我市國有林場生態(tài)公益性的基本屬性，積極與相關部門溝通，爭取把國有林場劃分為公益一類，并同時解決財政納入統(tǒng)計預算問題。七是深化行政審批制度改革，國家和省廳下放的林業(yè)行政審事項，要研究事中事后監(jiān)管措施和方法，該管的一定要管起來、管嚴格。

　　六、有法必依，執(zhí)法必嚴，全面貫徹落實依法治林戰(zhàn)略

　　xx屆四中全會要求，加快建立生態(tài)文明法律制度，用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，這對林業(yè)法治提出了新的更高的要求。面對新形勢要求，我們要認真學習貫徹中國特色社會主義法制理論，全面加強林業(yè)法制建設，不斷提高依法治林和依法行政能力。一是加強林業(yè)法律宣傳。把《森林法》等相關法律法規(guī)列入普法內容，采取“送法下鄉(xiāng)”，開展巡回宣傳，發(fā)放宣傳資料，舉辦法律知識講座，張貼宣傳標語，開辟法律知識專題欄目等多種方式，廣泛宣傳《森林法》等法律法規(guī)，增強廣大干部群眾法制意識。二是嚴格林業(yè)行政許可審批。嚴格按照法定程序審批林木限額采伐，加強伐前、伐中、伐后管理，要把林木采伐量控制在年采伐限額以內。三是嚴格按照有關規(guī)定辦理林地征占用手續(xù)，并將逐步進行植被恢復，確保林地資源不流失。四是依法加強林業(yè)資源運輸檢疫，嚴防林業(yè)有害生物傳播。對野生動物馴養(yǎng)繁殖、木材運輸、經營、加工和林木種苗生產經營等依法嚴格調查核實后，對符合條件的核發(fā)生產或經營許可證，確保林業(yè)生產合法，經營有序。五是要嚴格規(guī)范執(zhí)法，服務基層群眾。要嚴格按照程序流程和審批權限辦理各類證件。要提高服務質量和水平，為群眾多辦實事好事，尤其在群眾信訪工作中，態(tài)度要和氣，依照法律法規(guī)辦事，維護群眾合法權益。六是進一步加強森林公安隊伍建設。去年年底，省森林公安局王振波政委來我市視察指導工作，指出了我市森林公安缺編嚴重，辦公用房建設不到位等問題，已經引起省廳重視。因此各縣(市、區(qū))一定要高度重視起來，多渠道、多措施，多管齊下，爭取盡快突破難題。20xx年公安民警招錄計劃目前正在進行，有空缺編制的單位要加強與人事、編制和公安部門的聯系溝通，落實好20xx年招錄計劃;要繼續(xù)抓好森林公安業(yè)務用房建設工作，業(yè)務用房不達標的縣級森林公安機關要千方百計爭取資金、做好規(guī)劃，按照標準建設好獨立或相對獨立的業(yè)務用房。此項工作要當成今年的一項硬任務。東昌府、冠縣、高唐都有了較好的打算，要想方設法盡快落實，其他縣(市、區(qū))也要迎頭趕上。從去年開始，國家局與省廳陸續(xù)給了一些裝備和資金，都是作為引子，要求地方配套，目前首先是得有場所，沒有場所給了你們東西，也沒地方安裝。因此，凡是辦案場所不過關的，設備和資金暫不發(fā)放。省局王政委也要求我們不能平均分配，目的就是讓縣里先把業(yè)務用房建設好，請各縣(市、區(qū))務必引起高度重視。另外，各縣(市、區(qū))森林公安局要提高干警隊伍整體素質，嚴格落實“五條禁令”和警車使用管理規(guī)定，確保不發(fā)生違法亂紀現象。

　　七、集思廣益、創(chuàng)新方法，努力開創(chuàng)林業(yè)信息宣傳新局面

　　前不久，我們舉辦了全市林業(yè)信息宣傳培訓會議，印發(fā)了《聊城市林業(yè)局關于進一步加強林業(yè)信息宣傳工作的通知》。明確了今后全市林業(yè)宣傳工作的目標和方向，對提高全市林業(yè)信息宣傳工作水平奠定了堅實基礎。培訓會議還邀請了《山東綠化》雜志副主編、中國綠色時報記者趙坤和聊城市政府辦公室信息科科長蘇云忠分別作就林業(yè)工作的宣傳報道、寫作技巧和政務信息的寫作要領、編發(fā)報送等作了系統(tǒng)、詳實的專題講解。今后我們要以此次培訓會議為契機，學以致用，勤動腦、勤動手，將林業(yè)工作中的好經驗好方法總結出來，做到寫的出來，質量要高，報的上去，還要主動聯系新聞媒體，通過媒體的力量傳播林業(yè)正能量，不斷提高林業(yè)的社會影響力和關注度。要讓上級領導知道我們的成績，也要讓群眾看到我們務林人的努力。要加強評比考核，信息宣傳考核方案已經下發(fā)，今后將按方案要求進行考核，對考核優(yōu)秀的地方給與表揚獎勵，對未完成考核任務的單位進行批評通報。要積極參加省林業(yè)廳組織的“生態(tài)文明齊魯行”、“尋找最美森林、最美濕地”等專題宣傳活動和“關注森林”宣傳實踐活動。要善于發(fā)現本地區(qū)林業(yè)發(fā)展的新問題、新動向，不斷加強調查研究工作，撰寫政務信息，向市委、市政府投稿，一方面可以完成市委、市政府的考核任務，另一方面也可以為市領導決策提供幫助，促進林業(yè)更快發(fā)展。

　　同志們，新年度的林業(yè)生產工作又要開始了。由于季節(jié)的變化交替，今年春脖子短，各項工作任務又很重。所以，大家一定要早動手、早準備、早籌劃、早部署，緊緊抓住短暫的黃金造林時機，做好各項籌備工作，確保林業(yè)生產順利開展。

藥監(jiān)局局長工作會議講話稿 篇5

　　同志們：在全省郵政實現時間過半、完成任務過半并取得各項工作的新突破的關鍵時刻，我們懷著喜悅的心情在這里召開全省地、州、市郵政局長座談會。這次會議的主要任務是：以黨的xx大和xx屆三中全會以及全國郵政工作電視電話會議和部分省(區(qū)、市)郵政局長座談會精神為指導，按照科學發(fā)展觀的要求

　　，認真總結我省郵政上半年的工作情況，部署下半年的工作任務，動員全省郵政干部職工進一步認清形勢，堅定信心，鼓足干勁，為全面完成全年各項工作任務目標，推動我省郵政的可持續(xù)發(fā)展再立新功。

　　下面，我講兩個方面內容。

　　一、上半年全省郵政工作情況

　　今年上半年，全省各級郵政部門以求真務實的作風和積極進取的精神，緊緊圍繞省局黨組的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實國家局和省局召開的一系列專題會議精神，不斷深化改革，加強基礎管理，積極開拓市場，加大營銷力度，調整業(yè)務結構，切實改善服務，經過全省郵政干部職工的團結拼搏，各項工作都取得了可喜成績，郵政業(yè)務快速發(fā)展，經營效益更加明顯，企業(yè)實力更加增強，發(fā)展基礎更加扎實。

　　截至6月底，全省郵政業(yè)務收入完成xx萬元，完成年計劃的，超進度計劃百分點，比上年同期增長。收支差額完成xx萬元，為年計劃的，比上年同期增長，支差略有節(jié)余。業(yè)務總量完成xx萬元，完成年計劃的，比上年同期增長。

　　回顧上半年，我們主要做了以下幾方面的工作：

　　(一)以發(fā)展為主線，郵政經濟運行態(tài)勢良好，經營效益顯著提高

　　上半年，全省郵政堅持發(fā)展是第一要務的指導思想，緊緊圍繞省局黨組在年初工作會議上提出的“以發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以市場為導向，切實改善服務，充分發(fā)揮郵政整體優(yōu)勢，促進貴州郵政持續(xù)、快速、健康發(fā)展”的工作思路，從實際出發(fā)，因地制宜闖市場，實實在在抓發(fā)展，各項業(yè)務呈現出良好的發(fā)展勢頭，取得了顯著的經濟效益。

　　1、以重點業(yè)務為突破口，帶動企業(yè)增收增效

　　針對市場變化的特點，我們制定了重點業(yè)務重點突破的業(yè)務發(fā)展戰(zhàn)略，取得了以重點帶動全局的良好效果。郵政儲蓄業(yè)務加大中間業(yè)務的開發(fā)力度，積極探索專業(yè)化經營模式，保持了業(yè)務發(fā)展的強勁勢頭，開始走上規(guī)模發(fā)展之路。截至6月，郵儲余額累計達到億元，市場占有率達到%,距離全年郵儲余額突破百億目標僅差億元。郵儲利差收入累計達到xx萬元，較去年同期凈增xx萬元，增幅為;特快專遞業(yè)務以科技為支撐，不斷加強速遞網建設，切實提高特快時限，使該項業(yè)務呈現出了持續(xù)、高速增長的可喜局面。1—6月全省特快業(yè)務收入累計完成xx萬元，比上年同期增長%，完成年計劃的%。在郵政送款業(yè)務實現全面快速發(fā)展的基礎上，新開辦的單證照業(yè)務已在、等地、州、市局取得了較好的效益，截至6月全省該項業(yè)務累計實現收入xx萬元，成為速遞業(yè)務的又一增收亮點;物流業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。及時出臺了《物流集散網組建方案》、《一體化物流營銷方案》、《零擔貨運營銷方案》、《同城配送營銷方案》、《分銷與郵購營銷方案》等五個業(yè)務方案，加大了客戶營銷力度，取得了明顯效果。啟動了我省第一個全國一體化物流項目—神奇盛世項目和與威門藥業(yè)合作的省內一體化物流項目。成功組建了省內零擔貨運集散網，開通了省內物流集散網(零擔貨運項目)首期、四條專線。同時大力發(fā)展了農資及農村日用消費品分銷;代辦電信業(yè)務加強了與各家電信運營商的合作，通過建立定期聯席會議制度，加強基礎管理和基礎設施建設，拓展了業(yè)務范圍，擴大了業(yè)務規(guī)模。目前，全省已建成移動合作營業(yè)廳xx個，電信合作營業(yè)廳xx個，聯通合作營業(yè)廳xx個，開辦代辦電信業(yè)務的郵政局所達到了xx個。1—6月，代辦電信業(yè)務收入累計完成xx萬元，比上年同期增長，凈增xx萬元。郵儲、特快、物流、代辦電信等重點業(yè)務的發(fā)展，對企業(yè)增收增效發(fā)揮了支柱性的作用。

　　2、調整業(yè)務結構，促進各項業(yè)務協(xié)調發(fā)展

　　在抓好重點業(yè)務發(fā)展的同時，我們從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，全方位地加大了業(yè)務結構調整的力度，較好地克服了市場競爭和政策調整對業(yè)務發(fā)展的制約，實現了各項業(yè)務的協(xié)調發(fā)展。將函件業(yè)務作為郵政又一新增長點來培育，在省局開展大量調研的基礎上，通過完善硬件設施，建立激勵機制，加大營銷力度等多管齊下，實現了多年來函件業(yè)務的首次恢復性增長。經過不懈努力，商函、郵送廣告、郵資封片等業(yè)務都有了新的發(fā)展。為發(fā)展郵資封片業(yè)務，省局會同省旅游局聯合印發(fā)了《關于建議在各旅游風景區(qū)使用郵資明信片門票的通知》，目前，該文件已在部分地區(qū)得到落實并產生了效益。大力開展了名址庫信息采集工作，目前全省共有名址庫信息xx條，新增xx條，為業(yè)務發(fā)展提供了有力的支撐;代辦電信業(yè)務結構調整也取得了明顯效果，代辦電信和聯通業(yè)務收入的比重穩(wěn)步提高。截至6月底，代辦中國電信業(yè)務收入累計xx萬元，占代辦電信業(yè)務總收入的，，實現代辦聯通收入xx萬元，占代辦電信業(yè)務總收入的，全省代電信和聯通放號數分別為xx戶和xx戶，與去年同期相比均有較大增長。以代辦移動業(yè)務獨撐天下的單一的代辦電信業(yè)務結構已明顯改善。此外，報刊業(yè)務穩(wěn)步發(fā)展。上半年，克服了全國報刊治理整頓等帶來的不利影響，較好地完成了年初一次性報刊收訂任務，同時還實現了黨報黨刊穩(wěn)中有升的目標。順利完成了全省報刊零售體制改革，基本實現了省、地、市、縣一體化經營。1-6月全省報刊業(yè)務收入累計完成年計劃，超年進度計劃xx個百分點。集郵業(yè)務呈現出較好的發(fā)展趨勢。通過合理調整各局郵票計劃，順利完成了今年的新郵預訂工作，并另向國家郵政局爭取到套紀特郵票計劃。1—6月，集郵業(yè)務收入累計完成xx萬元，完成全年進度計劃的，這是我省集郵業(yè)務近幾年來首次實現時間過半完成任務過半目標，扭轉了該項業(yè)務持續(xù)低迷的被動局面。

　　3、加強成本控制，企業(yè)效益明顯提高

　　上半年，在保持業(yè)務快速發(fā)展的同時，進一步加強了成本控制工作。通過加強營收管理，加大降本增效力度，壓縮存貨，盤活資產，實現了收入增幅高于支出增幅目標，業(yè)務成本費用明顯下降，收入質量得到明顯的提高。上半年成本費用支出增幅為，比業(yè)務收入增幅低百分點。1—6月份業(yè)務收支差額累計完成xx萬元，為年計劃的，企業(yè)效益穩(wěn)步提高。

　　(二)強化基礎管理，為業(yè)務發(fā)展提供支撐

　　今年以來，為進一步加快企業(yè)發(fā)展，我們加大了改革的力度，加強了管理工作，為企業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展較好地發(fā)揮了支撐作用。

　　一是縱深推進人力資源管理。積極推進機構改革，對省局機關及各通信企業(yè)職能機構設置進行了調整。省局機關從理順管理關系，避免職能交叉入手，將原xx個處室精簡為xx個處室，人員從xx人減少到xx人。地、州、市局按照經營、管理、監(jiān)督職能分離的原則設立四部一室，實現了在現有管理人員基礎上減員;穩(wěn)步實施績效管理，上半年在省局機關處級干部中率先推行了績效考核，經過半年的運行，機關的效率意識和協(xié)作精神不斷增強，管理的主動性和效率明顯提高;在初級工商管理培訓和資格認證中引入了項目管理，更增強了培訓的針對性和有效性;實現了我省郵政和郵政首次東西部干部互動交流。

　　二是突出財務管理。積極推進專業(yè)化經營，在全省范圍內貫徹實施完善后的專業(yè)化核算辦法，引進管理會計方法，為專業(yè)部門提供更加準確的收支核算信息;加大資產盤活力度，改善資產結構，提高資產收益水平，聯合網運部門對中心局一千多萬元的閑置資產進行省內無償調撥，節(jié)約了全網運行成本，提高了資產利用率，確保了國有資產保值增值;為進一步規(guī)范資金運作，組織開展了禁止類財務行為及財務收支專項檢查、對部分地州市局的財務檢查和在建工程清理調查等一系列活動，對進一步加強財務基礎管理、及時糾正不規(guī)范財務行為、真實反映企業(yè)的財務狀況等起到了積極的促進作用。

　　三是強化行業(yè)管理。加強了速遞市場管理，查處了兩家違規(guī)經營的快遞公司，維護了郵政的專營權;對集郵市場進行了一次全省范圍的大檢查，較好地遏制了出售假郵票及違規(guī)銷售郵品行為;及時貫徹執(zhí)行新的《信封》標準，確保了新標準信封在全省各級郵政營業(yè)窗口及時出售。法律事務方面，積極敦促全省各級行法部門認真完成了各級郵政企業(yè)的工商年檢工作;加強了合同管理，較好地防范了合同風險，截至6月底，全省未發(fā)生任何合同糾紛以及由此帶來的經濟損失。

　　四是大力開展安全管理。加大了內部資金案件的責任查究力度，查處了一系列資金案件，對相關責任單位下達了案件責任查究通知書，對直接責任人給予了嚴厲的行政和經濟處罰，對干部職工切實增強資金安全防范意識起到了積極的教育作用。同時從建立內控機制、完善規(guī)章制度、加強安全重點管理和加大稽查力度等方面著手，不斷加強郵政儲匯資金風險防范，消除資金安全隱患。另一方面，加強了技術防范硬件設施的建設，全省80縣以上郵儲網點已安裝了數字式監(jiān)控設備并已投入試運行。

　　五是認真開展專項整治和郵票封存銷毀工作。為了提高服務水平和從根本上治理整頓經營秩序，為郵政改革和發(fā)展營造良好的內外部環(huán)境，我們在全國率先開展了“全省郵政服務質量集中整治活動”，在此基礎上，又將該項工作與國家局后來開展的“專項整治違規(guī)經營和服務質量問題”工作緊密融合在一起，按照“三個結合”、“三不放過”的要求，上下一心，深入而扎實地開展專項整治工作，取得了階段性成果，較好地遏制了違規(guī)經營行為，提高了服務質量，在社會上引起了很好的反響。同時，為促進集郵業(yè)務健康發(fā)展，對1992-20xx年紀特郵票、年冊進行了封存，并上繳國家局統(tǒng)一銷毀，較好地改善了集郵業(yè)務的外部經營環(huán)境。

　　(三)加快網絡建設步伐，不斷優(yōu)化網絡資源，提高網絡運行效率

　　1、積極推進“185”改制，順利完成了郵政特服號升位工作。上半年，我們成功推進了以信息網為支撐的185客戶服務中心管理體制由省中心集中模式向各地州市分散模式的改制工作。認真部署了郵政特服號“185”升位為“11185”的升位工作，制定了《郵政特服號升位實施方案》，通過電視、廣播、報刊等全方位的宣傳，確保了升位后的郵政特服號的順利啟動。

　　2、合理調整作業(yè)組織，確保傳遞時限，提高了郵運網絡資源的有效利用率。上半年，民航班機春季運行時間和火車運行時間大調整。面對火車改點后列車停站時間大幅度縮短和有效可用車次大大減少等巨大困難，全省各級網運部門及時編制了新的郵運作業(yè)計劃，并采取各種有效輔助措施，保證了我省各類郵件的及時、準確發(fā)運。通過及時調整郵件發(fā)運計劃、單獨封發(fā)限時遞郵件、測試檢查等大量準備工作，于7月份開通了省內“次晨遞”、“次日遞”郵政特快限時遞業(yè)務，大大提高了郵政速遞市場的市場競爭力。同時還增加了—經轉華北、華東方向的郵件出口，確保了我省收寄的郵件及時向外發(fā)運。

　　3、加快工程進度，加大信息網的開發(fā)應用力度，不斷提高郵政信息網絡資源的綜合利用率。一是啟動了郵區(qū)中心局兩子系統(tǒng)建設。經過近一年的精心準備，兩子系統(tǒng)工程已于今年2月25日提前啟動，目前，信函、包裹、快包、印刷品、汽轉、火轉、航轉已全部上線運行，運行情況基本正常。6月份，實現了郵件信息的網上傳送和簽收。二是完成了我省綠卡統(tǒng)一版本工程的各項準備工作。參與了新全國綠卡中心、河南省中心切換上線工作，進行了綠卡終端機具驗證測試、8省異地聯調、統(tǒng)一版本省內培訓、外圍系統(tǒng)聯調及業(yè)務準備等工作。三是做好了綜合網速遞子系統(tǒng)技術改造工程。6個站點系統(tǒng)升級和卡哈拉合作項目中的速遞站點處理系統(tǒng)與中心局生產作業(yè)系統(tǒng)互聯互通工程已按期完成，速遞郵件查驗單處理及管理平臺應用系統(tǒng)已開通運行，速遞站點處理系統(tǒng)與電子化支局的連接也正式啟動。

　　(四)積極推進《xx省郵政條例》的貫徹落實

　　今年以來，全省郵政積極推動《xx省郵政條例》(以下簡稱《條例》)的貫徹落實，已取得顯著成效。《條例》于今年1月1日起正式施行后，省局黨組對《條例》的貫徹落實工作非常重視，為加快《條例》中郵政服務保障措施的具體落實，省局于年初召開了局長辦公會進行專題研究，并將《條例》的具體條款分解到了相關單位和部門。經過半年的努力，我們在通過完善服務設施，拓展服務功能，擴大服務深度，提升服務水平來滿足用戶用郵需求，更好地履行郵政普遍服務義務的同時，在落實郵政服務保障措施方面也取得了重大突破。通過不懈努力，省局與省交通廳達成了“帶有郵政專用標志的運郵車輛通過收費公路、橋梁時，減交百分之五十車輛通行費”的協(xié)議;經與交警部門協(xié)商，解決了xx市、xx市等局郵政專用車輛在市區(qū)各條道路行駛和臨時�？繂栴};在省內其他地區(qū)穩(wěn)步推進報刊亭建設工作的同時，xx市報刊亭修建的工作也開始取得突破，已初步爭取到了有關部門對在xx市區(qū)修建報刊亭的支持;郵政信報箱(群)建設也取得重大進展，由省局與省建設廳聯合下文，將郵政信報箱(群)納入了住宅樓房建筑設計施工和驗收規(guī)劃中。

　　今年以來，在外部環(huán)境發(fā)生很大變化、市場競爭日益激烈的情況下，我們通過加快發(fā)展又進一步解決了一些歷史遺留問題，使全省郵政保持了可喜的發(fā)展勢頭，經濟效益日益明顯，服務質量不斷提高，通過半年的艱辛努力，為可持續(xù)發(fā)展奠定了更加堅實的基礎。

　　在肯定成績的同時，我們還應該清楚地看到我們的工作中仍然存在著一些不容忽視的問題和不足，主要表現在：一是業(yè)務發(fā)展不平衡，函件、物流、匯兌等業(yè)務增長較為緩慢，未完成計劃進度;二是各局之間業(yè)務收入同比增幅仍有較大差距，在全省郵政效益穩(wěn)步提高的同時，個別局的貨幣資金仍很緊張;三是基礎管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。資金安全形勢不容樂觀，違規(guī)經營仍未徹底解決。各級郵政部門一定要保持清醒的頭腦，戒驕戒躁，乘勝前進，堅定不移地貫徹省局黨組的各項戰(zhàn)略部署，同心同德推動各項工作再上新臺階。

　　二、下半年工作安排

　　今年是加快發(fā)展、進一步夯實基礎的關鍵一年，上半年工作的有效開展，為完成全年各項任務目標打下了較好的基礎，但是，下半年擺在我們面前的任務仍很艱巨。我們必須正確認識和準確把握當前郵政發(fā)展面臨的形勢，既要看到完成全年任務的有利條件，又要充分估計各種困難和不利因素。要統(tǒng)一思想，振奮精神，未雨綢繆，掌握主動，以更堅定的決心，更扎實的工作，更有效的措施，保持全省郵政良好的發(fā)展勢頭，確保全年各項任務目標的全面完成。

　　下半年具體要做好以下幾方面的工作：

　　(一)狠抓業(yè)務發(fā)展不動搖，保持業(yè)務發(fā)展的良好態(tài)勢，順利完成全年各項任務目標

　　發(fā)展才是硬道理。我們要在上半年取得較好成績的基礎上，繼續(xù)狠抓業(yè)務發(fā)展不放松，進一步增強實力，為郵政盡快實現自我生存、自我積累、自我發(fā)展夯實基礎。下半年要繼續(xù)抓好郵政儲蓄、函件、速遞、物流、代辦電信等重點業(yè)務，保持良好的發(fā)展勢頭。

　　1、抓重點業(yè)務發(fā)展不放松

　　要根據年初全省郵政工作會議上提出的重點業(yè)務重點突破戰(zhàn)略，以重點業(yè)務的快速發(fā)展為突破口，帶動各項業(yè)務的協(xié)調發(fā)展。要不斷豐富和拓展各項業(yè)務的內涵和外延，尋求新的業(yè)務增長點，形成新的長效和高效業(yè)務，從而給業(yè)務發(fā)展注入新的活力。

　　一是郵政金融業(yè)務。要立足長遠，逐步向規(guī)�；�經營發(fā)展。第一，下半年郵儲余額突破百億元目標指日可待，各級郵政部門要不局限于計劃，繼續(xù)加大新增余額發(fā)展力度，為資金運作打下良好的基礎，同時要花大力氣提高定活比;第二，繼續(xù)狠抓入帳匯款業(yè)務發(fā)展。要盡快建立客戶信息分類檔案，采取個性化營銷策略，加快占領農村市場，將入帳匯款做成郵政儲蓄在農村市場的拳頭產品;第三，要加大匯兌業(yè)務開發(fā)，切實轉變“重儲輕匯”的思想，打破“匯兌無營銷”的傳統(tǒng)觀念，加大匯兌市場營銷，切實遏制匯兌業(yè)務的下滑局面;第四，要不斷擴大中間業(yè)務的種類，爭取更大的市場份額，更好地樹立郵政中間業(yè)務的品牌形象。

　　二是函件業(yè)務。要推行項目營銷管理，進一步增強商函廣告業(yè)務的核心競爭力。下半年，商函廣告業(yè)務還將把拓展縣局市場作為業(yè)務發(fā)展的重點。首先，賬單業(yè)務要爭取開發(fā)銀行、證券、水、電、煤氣等新增業(yè)務，同時做好綠卡賬單發(fā)行，力爭在年底實現月均1萬份的綠卡賬單寄遞量;其次，郵資明信片要繼續(xù)大力發(fā)展風光郵資明信片和郵資明信片門票，年內要爭取成功開發(fā)1—2家省內著名景點門禁系統(tǒng)門票明信片。同時要做好各種大型活動的明信片開發(fā)工作，以大型活動為契機，擴大社會影響，帶動郵資明信片業(yè)務的高速發(fā)展。充值卡明信片要不斷開發(fā)新品種，盡快完善網通、電信、聯通等充值卡明信片策劃方案。再次，要加強商函名址庫建設，要建成20萬條個人名址信息庫，初步建成我省名址庫營銷模式，為我省商函業(yè)務的規(guī)模發(fā)展打好基礎。

　　三是速遞業(yè)務。隨著市場競爭的日益加劇，郵政速遞業(yè)務面臨的形勢越來越嚴峻，只有不斷開發(fā)新業(yè)務，拓展新增長點，才能有效彌補市場競爭帶來的沖擊。第一，省內“EMS限時專遞”業(yè)務于7月1日起正式開辦，為了確保此項業(yè)務的順利有效開展，各級郵政部門要不斷強化監(jiān)控與考核，認真履行服務承諾，通過“特、快、專”優(yōu)勢的充分發(fā)揮，不斷提高郵政特快專遞業(yè)務的市場競爭力和社會影響力;第二，要深挖單證照業(yè)務的市場潛力。下一步要積極推廣等局的成功經驗，積極與公安、工商、稅務、技監(jiān)、檢疫等部門開展合作，實行項目管理，個性化營銷，專項考核，整體推進，把這項業(yè)務作為速遞的一項新的長效、高效業(yè)務來抓好抓實，抓出成效。第三，加強策劃，抓好中秋、國慶《郵政禮儀營銷活動》和《中秋月餅速遞》營銷方案的實施;第四，要加大國際業(yè)務的市場開發(fā)力度，以等城市為重點逐個突破，遏制國際業(yè)務下滑趨勢。

　　四是物流業(yè)務。物流只有以抓大客戶為主，不斷優(yōu)化網絡資源，不斷擴大市場，做大品牌，才能在市場競爭中取勝。一要繼續(xù)以開發(fā)大客戶為重點，開通條件成熟的地、州、市、縣的零擔線路，形成覆蓋全省較大區(qū)域、互聯互通的集散(零擔貨運)網絡;二要積極加強同各兄弟省(區(qū)、市)局的合作，開通遠程零擔貨運業(yè)務;三要加快一體化業(yè)務市場開發(fā)步伐;四要做好20xx年元旦、春節(jié)假日經濟的策劃營銷工作。三季度重點抓好中秋月餅銷售項目的布置和實施，確保銷售額和進銷差目標的實現;五要總結農資分銷的經驗，擬定20xx年種子配送方案。

　　五是代辦電信業(yè)務。要正確把握與各電信運營商的關系，全面合作，重點突破。一要繼續(xù)把深化與移動公司的合作作為重中之重來抓，抓好移動商務電話、移動IP超市運營，加快縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)一級移動代辦網點建設，力爭實現全年代辦移動業(yè)務收入超過2500萬元;二要繼續(xù)擴大與合作，提高代辦電信、聯通業(yè)務收入在代辦電信業(yè)務中的比重，降低移動代辦政策變化產生的風險;三要積極培育和推進郵政信息類業(yè)務和電信增值業(yè)務的發(fā)展，以“11185”代售火車票業(yè)務為突破口，帶動呼叫中心業(yè)務的發(fā)展。

　　六是報刊業(yè)務。一方面要繼續(xù)抓好報刊零售經營體制改革方案的實施，正式實施報刊零售省、地、縣一體化經營，促進報刊零售體制改革取得實質性效果;另一方面要做好20xx年度報刊大收訂工作，繼續(xù)抓好報刊續(xù)、補訂工作。9月份是學生返校、新生入校的高峰期，各局要抓住這個有利時機，有針對性地向學生散發(fā)推薦目錄和推薦適用報刊;同時要加快各地郵政報刊亭點建設步伐，力爭今年內新建報刊亭工作有較大突破。

　　七是集郵業(yè)務。一要繼續(xù)做好庫存1992-20xx年紀特郵票銷毀工作;二要完成郵資票品系統(tǒng)初始化，按國家郵政局的要求及時更新郵資票品數據;三要做好20xx年新郵預訂和郵票計劃分配的準備工作，為20xx年集郵業(yè)務的發(fā)展打下良好基礎。

　　2、強化營銷工作

　　市場營銷是加快業(yè)務發(fā)展的關鍵。下半年，我們要在國家局的統(tǒng)一部署下，全面改進和提升我們的營銷方式，不斷提高營銷水平。要在配合國家局建立國家局、省局、地(市)現業(yè)局三級大客戶營銷體系的同時，繼續(xù)完善省內三級營銷體系，實現“三個轉變”：一要實現營銷理念由“以產品為中心”向“以客戶為中心”的轉變;二要實現營銷組織由“全員營銷”向“專職營銷”的轉變，三要實現營銷方式由“全行業(yè)營銷”向“專業(yè)營銷”的轉變。力求做到“兩個結合”：一是專職營銷和窗口營銷相結合;二是綜合營銷和專業(yè)營銷相結合。以此建立起以客戶為中心，綜合營銷與專業(yè)營銷相結合的營銷體系。各局、各專業(yè)都要把營銷方式轉變工作當作一項戰(zhàn)略任務來抓，加強領導，積極探索，穩(wěn)步推進。

　　(二)進一步強化基礎管理，以管理促發(fā)展

　　1、人力資源管理要一手抓機制創(chuàng)新，一手抓規(guī)范用工，促進全省郵政人力資源開發(fā)水平的不斷提高

　　一要加快推進郵政人才工作，建立合理的競爭機制。8月份，省局機關將在全省郵政范圍內率先以公開競爭的形式招聘部份機關工作人員;二要進一步依法抓好規(guī)范用工工作，維護勞動者合法權益。三季度將組織開展一次全省郵政用工的全面檢查，要在年內規(guī)范用工身份，消除各種勞動爭議隱患;三要繼續(xù)推進減員增效工作，逐步探索用工管理新模式，對承擔普遍服務義務職能的用工按定額標準計劃管理，參與市場競爭的業(yè)務用工采用人工成本控制機制管理的方法。同時要應用好離崗休養(yǎng)政策做好對富余員工的安置。四要積極抓好崗位管理，重點開展管理崗位的分析工作，按照有利于工作開展、有利于適應市場變化需要、有利于人力資源開發(fā)的原則考慮管理崗位的設置。五要積極推進績效管理，繼續(xù)抓好省局機關處級干部和部分試點處室的績效管理，各企業(yè)也應積極探索，制定符合企業(yè)實際的績效考核辦法，積極推廣。六要逐步實施生產崗位持證上崗，不斷提高勞動者素質。從今年四季度開始，在我省郵政逐步推行生產崗位持證上崗制度，今年內實現縣以上網點生產人員持證上崗，明年上半年內實現農村網點生產人員持證上崗。

　　2、財務管理要緊緊圍繞生產經營工作，加強收入管理，加大資金監(jiān)控力度

　　要開展全面預算和成本預算管理，合理配置企業(yè)資源，強化內部控制，把成本費用預算從事后和事中轉到事前，制定預算目標，并對預算執(zhí)行情況進行實時監(jiān)控和考核。下半年要在1—2個地、州、市局進行預算管理試點，在條件成熟時在全省鋪開，以促進我省郵政企業(yè)管理的科學化和規(guī)范化;要加大對銀行賬戶的清理力度，到今年底前，各地、州、市局資金賬戶原則上不得超過三個;要進一步完善縣市一體化管理辦法，以地、州、市局為單位進行會計核算，全面取消縣局的會計核算職能，規(guī)范縣市一體化的核算工作;要對報刊資金嚴重拖欠的現象進行專項治理;要加強財務基礎工作，下發(fā)會計基礎工作規(guī)范，提高全省郵政系統(tǒng)的會計核算和財務管理水平。

　　3、行業(yè)管理工作要進一步貫徹落實《郵政條例》，為企業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境

　　相關部門要進一步抓緊貫徹落實《郵政條例》中對郵政的保障措施。根據與省交通廳達成的“帶有郵政專用標志的運郵車輛通過收費公路、橋梁時，減交百分之五十車輛通行費”協(xié)議精神，積極與相關單位聯系共同商定具體執(zhí)行方案，盡快擬定《郵運車輛通行高等級公路專用通行證管理辦法》;要以中央關于主要黨報進報刊亭的要求為契機，加強與政府部門聯系，加快報刊亭建設，切實解決部分地區(qū)長期以來存在的報刊亭建設難問題;繼續(xù)加大執(zhí)法和市場監(jiān)管力度，保護好郵政專營權，為郵政經營營造一個良好的外部市場環(huán)境;繼續(xù)做好信封新標準的宣傳和貫徹，促進郵政標準化工作。

　　4、安全管理工作方面，一方面通過對全省各級郵政儲蓄和匯兌網點情況進行調查、統(tǒng)計和研究，對全省儲匯網點存在的單人臨柜、密碼未分管等嚴重資金安全隱患進行整頓;另一方面要認真貫徹落實省公安廳、人民銀行及省局關于對金庫營業(yè)網點安全達標開展集中整治的工作要求。并不斷建立健全郵政安全保衛(wèi)工作的各項規(guī)章制度，通過制度的認真貫徹落實來進一步提高安全防范的意識和能力。

　　(三)繼續(xù)加強實物網優(yōu)化和信息網建設，為業(yè)務發(fā)展提供更加完善的技術網絡支撐

　　一要優(yōu)化實物網絡。一是配合國家局“全夜航”的實施和省內“次日遞”、“次晨遞”業(yè)務的開展，不斷調整郵件發(fā)運計劃和優(yōu)化郵運網絡，使郵政實物網的組織與建設實現由內部生產型向經營服務型的轉變;二是及時研究制定本局生產作業(yè)流程優(yōu)化方案，年內實現總包郵件總進總出、郵件內部交接無紙化、出口總包封發(fā)條碼化，全面優(yōu)化郵區(qū)中心局生產作業(yè)流程;三是抓緊落實普通郵件分揀封發(fā)關系調整工作，切實減少郵件經轉層次。

　　二要加快信息網改造。一是積極穩(wěn)妥推進我省綠卡統(tǒng)一版本工作，力爭xx年x月x日完成綠卡統(tǒng)一版本在我省的切換上線;加快推進我省郵政電子匯兌網點聯網工作，下半年將新增聯網網點201個，使我省的全國聯網電子匯兌網點數達800個，聯網率達79;二是加快郵區(qū)中心局生產作業(yè)及指揮調度系統(tǒng)的推廣應用，完成三級和非三級郵區(qū)中心局生產作業(yè)系統(tǒng)軟件的上線工作;三要加快綜合網速遞子系統(tǒng)建設，完成速遞站點處理系統(tǒng)與電子化支局的連接，提高收投信息的上網率和信息反饋及時率，滿足卡哈拉合作信息需要。同時要開通手機短信查詢，推廣運用查驗單處理及管理平臺系統(tǒng)，提高查詢水平和效率;四要完成x郵政11185客戶服務中心二期工程建設工作。

　　(四)進一步加大專項整治的力度，堅決遏制違規(guī)經營行為，不斷提高服務水平

　　全國郵政開展的違規(guī)經營和服務質量問題專項整治活動，是國家局審時度勢，站在中國郵政可持續(xù)發(fā)展的高度作出的重要戰(zhàn)略決策。專項整治工作的成敗，既是對全省各級郵政領導政治素質的考驗，也是對我們求真務實作風的檢驗。從某種意義上講，這次專項整治，將成為郵政發(fā)展的一個重要轉折點。全省各級郵政領導一定要將此項工作作為事關郵政生死存亡的一件大事抓好，抓扎實，鞏固前階段整治成果，進一步加大專項整治的力度，力爭專項整治工作取得更大成效。

　　第一、全省各級郵政部門，特別是各級領導一定要深刻認識專項整治工作的重大意義。要認識到，少數單位的違規(guī)經營行為，不僅損害了郵政企業(yè)的信譽，還給郵政全網利益和經營秩序帶來極大的危害，甚至還會滋生腐敗，毀掉我們的干部職工隊伍。因此，我們要把專項整治工作當作事關郵政改革，事關經營發(fā)展，事關職工隊伍穩(wěn)定的大事來抓，要堅決打擊一切違規(guī)經營行為，切實維護全網利益，為我省郵政的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。

　　第二、要正確處理整治與發(fā)展的關系。專項整治是郵政可持續(xù)發(fā)展的內在要求，不能將專項整治與發(fā)展對立起來，降低對發(fā)展和效益的要求，我們要一手抓整治，一手抓發(fā)展，在整治過程中，要確保發(fā)展不松、業(yè)務不跨、市場不亂、客戶不丟，形成“以整治促發(fā)展，向整治要效益”的良好格局。

　　第三、要抓重點，以重點帶動全局。全省郵政要抓住重點業(yè)務和重點窗口的整治工作。特快專遞是重點業(yè)務，要制訂服務標準、服務時限、賠償標準，通過優(yōu)化營業(yè)、投遞等各環(huán)節(jié)的作業(yè)組織，進一步提高特快專遞的傳遞時限和服務水平，將特快專遞業(yè)務塑造成貴州郵政的品牌業(yè)務、精品業(yè)務。重點窗口包括對外服務窗口和11185客戶服務平臺。省、地、縣局要分別建立一個合規(guī)經營和優(yōu)質服務的重點窗口。通過規(guī)范管理、完善規(guī)章制度，將11185郵政客戶服務中心塑造成為展示x企業(yè)形象的現代化精品窗口。

　　第四、要標本兼治。既要從整治中發(fā)現各種問題，及時糾正，更要善于舉一反三，從全局著眼，從制度入手，建立長效機制。要加強監(jiān)督，將專項自查同日常檢查有機結合起來，及時發(fā)現問題并整改。要建立健全《郵政服務質量管理辦法》等各項規(guī)章制度，并嚴格貫徹執(zhí)行，不斷規(guī)范業(yè)務操作流程，規(guī)范資費優(yōu)惠標準、審批權限、處罰規(guī)定等操作規(guī)范。要強化責任考核，把專項整治納入績效考核，并嚴格執(zhí)行責任追究制度。要加強技術防范，采用先進的技術手段，預防違規(guī)經營的發(fā)生。要加強思想道德教育，營造誠實守信的氛圍。

　　(五)加強企業(yè)文化建設，為企業(yè)發(fā)展提供精神動力和智力支持

　　企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的基石，企業(yè)精神是企業(yè)的靈魂，企業(yè)文化建設的好壞決定著企業(yè)的生命和活力，對企業(yè)發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。從去年以來，省局加大了企業(yè)文化建設的力度，在兩次召開省局機關企業(yè)文化建設座談會基礎上，省局已擬訂了《關于進一步加強xx企業(yè)文化建設的意見》提交這次會議討論。最近，省局還到部分地、州、市、縣局開展企業(yè)文化專題調研，這都標志著我省郵政企業(yè)文化建設工作已進入了一個新的階段。按照省局的工作部署，今年底明年初，省局將制定出臺xx企業(yè)文化建設基本框架。全省郵政職工特別是各級領導干部，必須充分認識加強郵政企業(yè)文化建設的極端重要性和緊迫性，扎扎實實抓好這項工作。

　　一要提高認識，加強領導。各級郵政領導特別是“一把手”要將企業(yè)文化建設提到重要議事日程，切實加強對企業(yè)文化建設的領導，親自掛帥，親自部署，不僅要做企業(yè)文化建設的倡導者和推動者，還要做企業(yè)文化建設的主要培育者和實踐者。

　　二要健全機構，明確職責。從省局到地、州、市局要成立企業(yè)文化建設領導小組，領導小組下設辦公室，指定專人負責企業(yè)文化建設的日常工作，有條件的縣局也要成立領導小組，不具備條件的縣局要明確專人負責此項工作。

　　三要層層動員，齊抓共管。要建立主要領導親自掛帥、黨政工團齊抓共管、相關部門各司其職的工作機制。要開展層層動員，讓企業(yè)文化建設工作在系統(tǒng)內人人皆知，形成人人重視企業(yè)文化，人人支持企業(yè)文化建設，人人參與企業(yè)文化建設的良好氛圍。

　　四要強化考核，狠抓落實。既要明確階段性工作目標，又要制定切實可行的工作計劃，做到工作責任到人，穩(wěn)步推進，務求實效。省局要將此項工作與各單位一年一度的精神文明建設和管理創(chuàng)新工作考核掛鉤，與機關各處室的績效考核及全年目標管理和精神文明考核掛鉤。

　　同志們，經過大家的共同努力，上半年全省郵政工作已經取得了可喜的成績，但離自我生存、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)還有很大的距離，我們的任務還很艱巨，全省郵政干部職工一定要認清形勢，堅定信心，振奮精神，以飽滿的熱情和高昂的斗志，團結拼搏，全面完成全年各項任務目標，為持續(xù)、快速、協(xié)調、健康發(fā)展打下更加堅實的基礎。