在局長會議上的講話（通用3篇）

在局長會議上的講話 篇1

　　同志們：

　　經(jīng)請示市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，今天我們在這里召開全市體育局長會議。首先，我代表市體育局對與會的各位代表表示熱烈歡迎!本次會議的主題是：深入貫徹全省體育局長會議精神和市委、市政府部署要求，回顧總結(jié) “”及20xx年全市體育工作，精心謀劃“十三五”，安排部署20xx年體育工作任務(wù)，動員全市體育系統(tǒng)干部職工樹立新理念、搶抓新機遇、開創(chuàng)新局面，率先建成全省體育強市，為我市全面建成小康社會、全面沖刺全省第一方陣做出應(yīng)有的貢獻。

　　一、搶抓新機遇,主動新作為,“”我市體育事業(yè)取得新成就

　　(一)“”時期我市體育事業(yè)成就顯著

　　“”時期，是我國體育發(fā)展史上極為重要、不平凡的五年，也是蚌埠體育主動作為、攻堅克難、發(fā)展提速、成效顯著的五年。

　　1、全民健身蓬勃開展，公共體育服務(wù)體系初步形成。市委、市政府十分重視全民健身工作，將其納入目標管理，市人大組織開展了《全民健身條例》專項執(zhí)法檢查，市政協(xié)多次開展體育工作專題調(diào)研，形成了推動工作的強大合力。各縣區(qū)全部實現(xiàn)全民健身工作 “五納入”、全民健身工作委員會全覆蓋。順利完成《蚌埠市全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》，在全 省考核評估中，我市二十四項核心指標均達到A級。五年來，累計投入資金3200余萬元，建成農(nóng)民體育健身工程760個，實現(xiàn)村級全覆蓋，建成全民健身苑98個，實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。體育設(shè)施遍布城鄉(xiāng)，全市人均體育場地面積1.16平方米，高于全省平均水平。開展“溫馨蚌埠、健康珠城”等主題活動，群眾體育活動豐富多彩，健身熱情空前高漲。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達到全市總?cè)丝诘?3%以上。體育社團發(fā)展迅速，指導(dǎo)服務(wù)不斷完善，全市共有各級各類體育社團63個，會員61500人，擁有各級社會體育指導(dǎo)員6012名，完成10000余人次國民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)。

　　2、競技體育彰顯魅力，對全省體育貢獻率位居前列。成功獲得安徽省第十四屆運動會承辦權(quán)。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全市人民的大力支持下，我市的申辦工作精心策劃、高水準呈現(xiàn)，高票勝出淮北、阜陽，時隔32年省運會再次回到蚌埠，首開我省非省會城市兩次承辦省運會先河。連年舉辦大型賽事。“”時期是我市舉辦“國字號”、國際性比賽規(guī)模最大、頻次最高、效果最好的時期。共舉辦中美籃球?qū)�抗賽、中國國家隊對烏茲別克斯坦國家隊“五人制”足球?qū)�抗賽等國際性賽事9 次，中國乒乓球超級聯(lián)賽(寧波海天俱樂部主場對陣江蘇電纜俱樂部)、全國象棋團體錦標賽等全國性賽28次。國內(nèi)外賽場創(chuàng)佳績。我市體育健兒共獲得世界冠軍2個、亞洲冠軍3個、全國冠軍13個，打破省級紀錄 8項，1人入選“國家雙百精英教練培訓(xùn)計劃”，對全省競技體育貢獻率位居前列。青少年體育進一步加強。建成國家級高水平體育后備人才基地1個、國家級傳校1 所、青少年體育俱樂部10個，省級高水平體育單項后備人才基地3個、省級特校4所、傳校8所、青少年體育俱樂部7個，市級特校2所、傳校24所、青少年體育俱樂部9個。我市體育代表團在安徽省第十三屆運動會上獲得 123枚金牌，居全省第一方陣。

　　3、體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)提速，體育彩票連創(chuàng)新高。完成《蚌埠市體育設(shè)施布局專項規(guī)劃》;市全民健身活動中心、“五人制”籠式足球場和體育場東看臺工程建成投入使用;固鎮(zhèn)縣體育中心基本建成，懷遠縣全民健身中心正在加快建設(shè)。體育彩票銷售連創(chuàng)新高，五年累計銷售 7.5 億元，募集體育發(fā)展公益金 4500 余萬元。

　　4、體育工作保障機制逐步完善，體育文化建設(shè)成果豐碩。市、縣(區(qū))政府出臺了《全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》�！栋霾菏腥嗣裾�府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》、《關(guān)于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作的實施意見》、《關(guān)于進一步深化教體結(jié)合加強學(xué)校體育工作的意見》、《蚌埠市學(xué)校體育場館向社會開放實施意見》等一批政策性文件相繼出臺，為體育事業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。體育文化建設(shè)得到加強。組織編創(chuàng)的花鼓燈舞蹈《回鄉(xiāng)花鼓》、石鎖表演和花鼓燈健身操《石榴花開》代表安徽省參加全國第九屆、第十屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會，分別獲得2個三等獎、1個二等獎。《蚌埠日報》、蚌埠 廣播電視臺等主流媒體以《家門口辦盛會、人人都是東道主》、《全民健身預(yù)熱省運》為題對承辦省運會進行了集中報道�！吨袊�體育報》多次報道蚌埠體育賽事活動;央視體育頻道專程來我市采訪“誰是球王”爭霸賽蚌埠賽區(qū)比賽和校園足球開展情況，并在央視體育頻道播出。20xx-20xx 年，我市體育信息發(fā)布數(shù)量連續(xù) 3 年居省轄市第一位。

　　5、作風建設(shè)不斷加強，目標管理屢創(chuàng)佳績。局黨組認真組織開展黨的群眾路線專題教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育。以黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，強化“兩個責任”，“一崗雙責”全面落實到位。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”，持之以恒反對“四風”，黨風廉政建設(shè)得到加強，全系統(tǒng)風清氣正、政令順暢，為體育事業(yè)發(fā)展提供了良好的政治生態(tài)。“”期間，我市體育工作捷報頻傳。市體育局榮獲“全國群眾體育先進單位”、 “全國全民健身優(yōu)秀組織獎”;20xx 年獲評“省政府目標管理績效考核成績突出單位”，20xx 至20xx年連續(xù)5年被評為“全省體育工作先進單位”，多次獲得“全省群眾體育先進集體”、“競技體育突出貢獻獎”、“青少年后備人才輸送獎”、“體育彩票貢獻獎”。20xx、20xx 年，獲市政府目標考核 “優(yōu)秀”等次，市體育局領(lǐng)導(dǎo)班子被評為“好班子”。

　　6、縣區(qū)體育工作各具特色、亮點紛呈。五年來，各縣區(qū)體育部門按照市體育局的部署，結(jié)合本地實際和特點，努力創(chuàng)新工作。懷遠縣注重加強青少年體育工作，重視競技體育后備人才培養(yǎng)，承建籃球、手球等多個省運會項目隊，在安徽省第十三屆運動會上獲得全省縣域成績第四名的好成績。五河縣以創(chuàng)建全省全民健身示范縣為契機，將體育發(fā)展納入城市大建設(shè)，率先建成縣體育中心、澮河體育公園等體育設(shè)施，承辦多項省以上高水平體育賽事，榮獲“全國全民健身先進單位”。固鎮(zhèn)縣重視民生投入，體育場館建設(shè)力度加大，后來居上。市轄各區(qū)都能以全民健身主題活動為抓手，組織開展豐富多彩、各具特色的體育活動，形成了對全市全民健身活動的有力支撐。

　　(二)20xx 年我市體育工作取得新進展

　　20xx 年，第十四屆省運會進入“蚌埠時間”。市體育局按照市委、市政府要求，以籌備省運會為中心，主動作為，有序推進，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)。

　　1、省運會籌備工作有新推進。一是突出責任落實，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府將體育場館建設(shè)納入城市大建設(shè)，逐月觀摩、逐季調(diào)度。二是突出節(jié)儉務(wù)實，加快場館建設(shè)。體育場館工程包括市體育中心、老體育場升級改造(含游泳跳水館)、龍子湖體育公園、龍子湖區(qū)全民健身體育中心、禹會區(qū)全民健身體育中心均已完成總體規(guī)劃、單體設(shè)計、設(shè)計招標，下個月將全面開工建設(shè)。三是突出全域省運，抓好競賽組織。本著“充分利用已有場館，保證縣區(qū)有比賽、學(xué)校有項目”的原則，做到競賽項目縣區(qū)全覆蓋、學(xué)校重點覆蓋。副省長謝廣祥去年 11 月份來我市考察時，對省運會籌備工作給予了充分肯定。

　　2、全民健身工作有新拓展。一是實施高水平體育賽事引進工程。相繼舉辦了中美籃球明星爭霸賽、中國羽毛球超級賽、華東四省女子乒乓球精英賽等國際、國內(nèi)賽事。采取門票公益發(fā)放、低票價等方式讓更多市民走進體育館欣賞體育賽事。二是實施“全民健身、擁抱省運”品牌工程。市、縣(區(qū))組織大型群體活動20場次，以村為單位開展健身活動5600多場次。注重發(fā)揮體育社團作用，充分調(diào)動其積極性，先后組織了中華龍舟賽、安徽省體育舞蹈公開賽、蚌埠千人武術(shù)大展演等大型群體賽事活動 50 余次，各類體育展示、賽事、活動20xx多場次，直接參加健身群眾百萬人次以上。三是實施體育惠民工程。建成321個農(nóng)民體育健身工程。投入資金近200萬元，對全45個社區(qū)、181個小區(qū)健身器材進行全面維修更新，維修器材1158 件、更新器材 450 件;建成濱河體育公園，配建8副籃球架、4套健身器材;為 20 個社區(qū)添置健身器材21 套，實現(xiàn)山上樓下、林中岸邊都有群眾競技場、百姓大舞臺。

　　3、競技體育基礎(chǔ)有新鞏固。一是完成競賽項目布局。突出基礎(chǔ)大項、優(yōu)勢項目、省重點發(fā)展項目，全面布局23個競賽項目，做到項目教練員、運動員、承擔單位、訓(xùn)練方案“四落實”。二是全面加強競賽工作。新增注冊運動346人，常訓(xùn)人數(shù)在800 人以上。組織參加全省青少年常規(guī)賽，成績好于同期;圓滿承辦全省青少年武術(shù)套路錦標賽、游泳錦標賽、柔道錦標賽、航模比賽等賽事，實現(xiàn)運動成績提高、辦賽形象提升雙目標，均被評為優(yōu)秀賽區(qū)，占全省總數(shù)的三分之一。全年共承辦全國中學(xué)生足球賽、安徽省高中足球聯(lián)賽等省級以上各類賽事22次，參賽運動員 8559人。三是著力提升青少年體育工作。走“體教結(jié)合”之路，強化“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建”。完善“市隊校辦”模式，14 所學(xué)校承擔了省運會專項運動隊組建任務(wù)。實施校園足球“百千萬工程”、開展“三級三際三段”校園足球聯(lián)賽、舉辦“陽光體育校園聯(lián)賽”等形式多樣的競賽活動。我市先后在省政府召開的全省體教結(jié)合工作會議和全省體育局長會議上進行經(jīng)驗介紹。

　　4、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來新機遇。認真貫徹國發(fā)[20xx]46 號文件、皖政[20xx]67號文件精神，市政府出臺《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，政府積極推動、資本踴躍投入、業(yè)界振奮進取的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢正在形成。體育與資本加速融合，體育健身和體育消費人群聚集壯大。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有各類體育企業(yè)240多個、體育培訓(xùn)機構(gòu)100多個，直接從事體育服務(wù)人數(shù)達 2萬人以上。加大體育彩票工作力度，全年體彩銷售 1.72 億元,創(chuàng)銷量最好成績。

　　5、體育管理工作有新提升。深入開展“三嚴三實”專題教育。高標準完成規(guī)定動作，嚴要求查擺問題，快節(jié)奏完成整改。全面落實“創(chuàng)城”工作任務(wù)。集中人力、財力申報 “創(chuàng)城”迎查材料、維修更新社區(qū)健身器材、做好“包保”工作。切實加強人才和隊伍建設(shè)。舉辦第一期體育管理干部培訓(xùn)班，納入全市干部培訓(xùn)主體班次，來自市、縣(區(qū))30名體育管理干部參訓(xùn)。本著“招強、管用、拿金牌”原則，引進高水平教練員25名。注重體育文化建設(shè)。組織“迎省運•我該干什么”專題討論，開展“我為省運獻計策”專題研討，匯民智、謀思路，形成了“我為省運爭先創(chuàng)優(yōu)”的良好工作氛圍。加強宣傳信息工作，主流媒體宣傳181次，上報省體育局辦公網(wǎng)信息738條。

　　同志們!20xx 年工作任務(wù)的圓滿完成，標志著“”我市體育事業(yè)發(fā)展的主要目標勝利實現(xiàn)。五年來的體育工作是一場適應(yīng)新常態(tài)、把握新機遇、力求新發(fā)展的生動實踐，不僅創(chuàng)造了全民共享的豐碩體育成果，還蓄積了巨大的發(fā)展能量，形成了值得總結(jié)的深刻啟示。一是要善謀大勢、搶抓機遇，把握發(fā)展的主旋律。當今體育已超越運動和競技的層次，具有特殊價值與文化內(nèi)涵。今天的蚌埠體育，正面臨著全民健身上升為國家戰(zhàn)略和承辦省運會的雙重機遇，具備了人無我有、人有我優(yōu)的趕超條件。牢牢把握這個黃金機遇期，奮發(fā)有為，抓緊上大項目、筑高平臺、促政策落地，把機遇變成現(xiàn)實。唯此，體育工作才能改變落后面貌、實現(xiàn)跨越發(fā)展。二是要善謀全局、同頻共振，彈好發(fā)展的合奏曲。以全局視野觀察和思考問題，主動把體育工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去考慮、謀劃，主動把體育工作放在全市工作大局中去推動、發(fā)展，與中心工作同頻共振，形成各方齊抓共管的強大合力。唯此，體育工作才能得到更大支持、有更新作為。三是要理念引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動，奏響發(fā)展的最強音。以新理念為指導(dǎo)，敢于打破習(xí)慣思維定勢，想他人不敢想，謀他人不敢謀，為他人不敢為，思想出新、思路出新、辦法出新、落實出新。唯此，體育工作才能融入發(fā)展潮流、獲得不竭動力。四是要主動擔當、永不言敗，吹響發(fā)展的集結(jié)號。把責任扛在肩上，勇于擔當、敢于負責、當好本職工作“主攻手”，主動思考、主動爭取、主動推進、主動落實。發(fā)揚體育人頑強拼搏精神，以不服輸?shù)暮輨�、爭第一的拼勁、破紀錄的沖勁抓好每一項工作的落實。唯此，體育發(fā)展的思路才能變?yōu)槌雎�、藍圖才能變成現(xiàn)實。

　　五年來取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是全市體育系統(tǒng)團結(jié)奮進、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市體育局黨組向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　同時，我們也要清醒地看到，五年來的體育工作也還有許多遺憾、不足和薄弱環(huán)節(jié)。公共體育設(shè)施還有待進一步完善，縣區(qū)“五個一”還沒有實現(xiàn)全覆蓋;競技體育高水平后備人才不足，“定江山”的奪金大項缺乏;體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、短板突出。干部隊伍建設(shè)仍須加強。一些同志思想作風還不適應(yīng)新形勢下體育工作的新要求，眼界不高、視野不寬、創(chuàng)新不夠、動力不足、全局意識、發(fā)展意識不強。工作中不善謀事、不想干事、不會干事，只求過得去、不求過得硬，只求有、不求優(yōu)。“任性思維”，自以為是，選擇性執(zhí)行，吹自己的號，唱自己的調(diào)。這些問題已成為制約我市體育發(fā)展的羈絆，阻礙了體育事業(yè)局面開拓、形象提升，需要我們引起高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

　　二、認清新形勢，繪制新藍圖，率先建成全省體育強市

　　(一)深刻認識“十三五”體育發(fā)展面臨的機遇。

　　黨中央高度重視體育工作，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略，納入健康中國建設(shè)的重要內(nèi)容。省委、省政府明確提出了“體育強省”的建設(shè)目標。市委、市政府吹響了辦好省運會，打造運動之城、幸福之城、健康之城，建設(shè)“體育強市”的新號角。體育事業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的大好機遇。一是健康中國建設(shè)把體育發(fā)展提到了新高度，為體育事業(yè)發(fā)展開辟了廣闊空間。二是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對體育發(fā)展提出新要求，體育產(chǎn)業(yè)將成為經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。三是公共服務(wù)需求的快速增長為體育發(fā)展提供了新機遇，我市體育事業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)必將迎來新一輪的發(fā)展高潮。四是科技創(chuàng)新為體育發(fā)展帶來了新業(yè)態(tài)，為體育發(fā)展提供了新的推動力。正是因為體育的價值再發(fā)現(xiàn)、作用再提升、功能新定位、業(yè)態(tài)新發(fā)展，決定了體育事業(yè)必將進入全面發(fā)展的黃金機遇期、理念轉(zhuǎn)變期、動力切換期、發(fā)展跨越期。我們要認清形勢、凝聚共識、搶抓機遇、加快發(fā)展，為人民創(chuàng)造更多的體育成果，無愧于時代、無愧于使命。

　　(二)認真謀劃“十三五”時期我市體育事業(yè)

　　“十三五”是我市全面建成小康社會的決勝時期、全面沖刺全省第一方陣的跨越階段，也是蚌埠建設(shè)體育強市的攻堅決勝階段。我們既要有搶抓機遇的意識，更要有把機遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展目標、優(yōu)化為發(fā)展環(huán)境、細化為發(fā)展項目、硬化為發(fā)展措施、實化為發(fā)展成果的本領(lǐng)，精心謀劃“十三五”體育事業(yè)發(fā)展，編制科學(xué)可行的發(fā)展規(guī)劃，繪制“體育強市”宏偉藍圖。

　　關(guān)于“十三五”時期我市體育工作，我們總的思考是：立足于補短板、創(chuàng)優(yōu)勢、提標桿、上臺階，建設(shè)體育強市，打造運動之城、幸福之城、健康之城。《規(guī)劃》的主體內(nèi)容概括起來就是“12345”。即：以圍繞一條主線：建設(shè)體育強市;落實兩個文件：《全民健身實施計劃(20xx-20xx 年)》和《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》;實施三大戰(zhàn)略：群眾體育“全民健身、健康蚌埠”戰(zhàn)略、競技體育“全運爭光、省運爭先”戰(zhàn)略、體育產(chǎn)業(yè)“升級提速、園區(qū)推進”戰(zhàn)略;實現(xiàn)四大目標：省運會精彩圓滿、群眾體育全省領(lǐng)先、競技體育重返前列、體育產(chǎn)業(yè)補齊短板;強化五項保障：加強黨的建設(shè)、推進依法治體、充實人才隊伍、提升體彩能級、打造效能體育。各級各單位要圍繞這個“12345”，認真謀劃本單位的“十三五”工作，全市一盤棋、上下一條心、擰成一股勁、合力抓落實，開創(chuàng)體育強市建設(shè)新局面。

　　(三)以五大理念引領(lǐng)我市體育事業(yè)新發(fā)展

　　一是堅持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)事業(yè)向前發(fā)展的第一動力。唯有創(chuàng)新，才能在發(fā)展中永不落敗;唯有創(chuàng)新，才能在時代的變化中保持領(lǐng)先。我們要把創(chuàng)新作為體育發(fā)展的強大動力，推進觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、訓(xùn)練創(chuàng)新、辦賽創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。市體育局決定從今年起設(shè)立“創(chuàng)新工作獎”，對全市體育系統(tǒng)包括各縣區(qū)體育工作創(chuàng)新進行獎勵，不僅給榮譽，還要給獎勵，目的就是要鼓勵創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動成為我市體育發(fā)展的鮮明特征。

　　二是堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要結(jié)合我市實際，推動體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住“十三五”我市體育場館全面建成的契機，加快推進體育產(chǎn)業(yè)集團、體育產(chǎn)業(yè)園區(qū)、體育用品零售街區(qū)等大項目建設(shè)，力爭體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值突破100億元，實現(xiàn)后發(fā)趕超;要補齊基層體育設(shè)施不足的短板，促進城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施均衡化。重點加快縣域體育設(shè)施建設(shè)，完善縣區(qū)“五個一”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“三個一”、新建社區(qū)“兩個一”，實現(xiàn)全市人均占有體育場地面積達到 2平方米。使城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)更加公平、均等。

　　三是堅持綠色發(fā)展。要充分發(fā)揮體育的綠色低碳優(yōu)勢，以“生態(tài)省運”為抓手，推進體育場館的節(jié)能減排，建設(shè)沿河、環(huán)湖健身步道、戶外營地、體育公園等生態(tài)體育休閑設(shè)施，大力發(fā)展登山、帆船、賽龍舟、鄉(xiāng)村騎行等健身休閑活動，探索發(fā)展冰雪運動，打造我市群眾體育升級版。

　　四是堅持開放發(fā)展。主動融入全國體育大格局，重點對接申辦高水平體育賽事。向縣區(qū)放開省運會項目隊，凡是有條件的縣區(qū)都可以承擔，市體育局將在教練指導(dǎo)、經(jīng)費支持上一視同仁。大力推動社會辦賽，鼓勵有實力、有能力的體育社團、企業(yè)承辦體育賽事。堅持雙向開放，把國內(nèi)外高水平比賽“請進來”的同時，將我市的一些傳統(tǒng)體育項目“送出去”，傳播優(yōu)秀體育文化，推動交流互鑒。

　　五是堅持共享發(fā)展。全域省運、全民參與。在完善市、縣(區(qū))省運場館的同時，建設(shè)好群眾身邊的體育設(shè)施，把更多的競賽項目安排到縣區(qū)，最大限度地讓市民共享省運成果。堅持大民生體育方向，積極構(gòu)建全民健身公共服務(wù)體系，大力發(fā)展各類人群體育，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及全市人民。

　　三、注入新動能，開創(chuàng)新局面，全面落實 20xx 年工作任務(wù)，為體育強市建設(shè)起好步

　　20xx 年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是省運會籌備工作承上啟下之年。全市體育系統(tǒng)要按照市委、市政府和省體育局的要求，高質(zhì)量完成“精心籌備省運會”和“大力開展全民健身活動”兩大重點任務(wù)，高水平推進《蚌埠市“十三五”體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制、群眾體育、競技體育、青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)和體育管理六大工作，為體育強市建設(shè)開好局、起好步。

　　(一)實施省運提速工程，樹立籌備工作新標桿。制定《蚌埠市承辦省運會總體方案》，成立蚌埠市承辦省運會工作指揮部，啟動會徽、會歌、吉祥物、宣傳畫、主題口號征集，組織開展“省運會倒計時 800天”集中宣傳活動。強力推進市體育中心、體育場升級改造工程、龍子湖體育公園、龍子湖區(qū)、禹會區(qū)全民健身體育中心建設(shè)。今年省運會籌備工作已列為市政府年度重點工作，市體育局制定了月度推進、季度督查、年終考核的工作計劃，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)和責任部門，各項工作都要實行掛圖作戰(zhàn)、強力推進。

　　(二)實施品牌引領(lǐng)工程，爭創(chuàng)群眾體育新優(yōu)勢。以啟動《蚌埠市全民健身實施計劃(20xx-20xx年)》為契機，實施品牌引領(lǐng)工程，強化“全民健身、省運蚌埠”形象展示。組織開展“全民健身、擁抱省運”主題活動、“全民健身、舞動珠城”花鼓燈健身操普及推廣活動、“迎接省運會、動感龍子湖”生態(tài)休閑活動、“迎接省運會、大家動起來”體育社團活動，形成對全市全民健身活動骨干支撐。各縣區(qū)要突出地域特點和自身特色，開展多形式健身活動，努力形成一縣(區(qū))一品;各區(qū)還要結(jié)合“創(chuàng)城”任務(wù)組織開展綜合性全民健身活動(5項以上)1次以上、單項體育活動3次以上。組隊參加安徽省第四屆全民健身運動會，爭取獲得好成績。出臺《蚌埠市社區(qū)健身設(shè)施管理暫行辦法》，建立長效管理機制，確保健身設(shè)施使用正常、維修及時。著力建設(shè)體育公園，今年將重點完善濱河體育公園，規(guī)劃建設(shè)龍子湖體育公園，打造體育設(shè)施新亮點。充分應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”成果，加快開發(fā)智慧健身平臺，推動群眾體育升級。

　　(三)實施育才奪標工程，蓄積競技體育新能量。加強備戰(zhàn)體系建設(shè)，制定《蚌埠市備戰(zhàn)省運會總體方案》、《蚌埠市參加安徽省第十四屆運動會獎勵辦法》。實施項目分類管理，以金牌課題為重點，精準發(fā)力，實行優(yōu)質(zhì)資源向金牌項目、金牌運動員傾斜。落實雙周備戰(zhàn)訓(xùn)練會議制度，建立運轉(zhuǎn)高效的備戰(zhàn)機制。承辦、參加省級常規(guī)賽。加強教練員、運動員思想教育和管理工作。健全管理制度，完善管理措施，提高管理水平。深入開展“五好教練員”、“三有運動員”評比活動，動員廣大教練員、運動員向先進看齊、朝目標努力，把寶貴的青春奉獻給美好的事業(yè)和無悔的人生。加強青少年體育工作，促進體教結(jié)合。各縣區(qū)教體局要在學(xué)校體育提升、青少年賽事培育、校園足球振興和青少年體育人才強基等重點工作中找結(jié)合點、著力點、突破點，形成本縣本區(qū)學(xué)校體育特色、團體優(yōu)勢。繼續(xù)加強青少年體育基地建設(shè)，做好省級青少年體育俱樂部、戶外營地申報工作。

　　(四)實施政策落地工程，謀求體育產(chǎn)業(yè)新突破。認真貫徹落實《蚌埠市關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見》，全力推動增加體育供給的政策出臺，特別是稅費優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、安保服務(wù)和學(xué)校場館開放等政策的落地;圍繞打造自主品牌，啟動體育產(chǎn)業(yè)園可研工作;組織舉辦2次全國性高水平賽事，打造區(qū)域賽事品牌;創(chuàng)新體育場館運營體制機制，籌建蚌埠體育產(chǎn)業(yè)集團。抓好體育彩票“一把手”工程，完善網(wǎng)絡(luò)，提高銷量，落實風險防控預(yù)警機制，力爭全年體彩銷量超過2億元。

　　(五)實施管理提升工程，增強體育發(fā)展新保障。一是加強黨風廉政建設(shè)。以黨風廉政建設(shè)責任制為抓手，強化“兩個責任”，落實“一崗雙責”，聚焦正風肅紀，把紀律和規(guī)矩挺在前面，守紀律、講規(guī)矩、干凈干事、廉潔從政。深入開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育活動。二是開展縣區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)績效考核。省政府從20xx年起將“公共體育設(shè)施建設(shè)”列入對省轄市政府目標管理績效考核。為有力有效推動工作，從今年起，市體育局將對縣區(qū)“公共體育設(shè)施建設(shè)”進行考核，考核結(jié)果計入市政府對各縣區(qū)政府目標考評總分。目前，考核細則正在擬定之中。三是加強人才隊伍建設(shè)。興體之要，唯在人才。要切實把體育發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠人的素質(zhì)提升、能力增強、水平提高上來。要引進一批金牌教練員,培養(yǎng)一批奪金運動員。舉辦全市第二批體育管理干部培訓(xùn)班。各縣區(qū)教體局要強化體育工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)置體育業(yè)務(wù)科室，配齊配強業(yè)務(wù)干部，提高體育隊伍的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力。四是抓好體育文化建設(shè)。開展“讀《中國體育報》、上省局辦公網(wǎng)”活動。用最新政策、最前沿成果、最鮮活經(jīng)驗指導(dǎo)工作。組織“省運場館記者行”集中采訪活動，與蚌埠廣播電視臺合作，增設(shè)體育欄目。深化體育系統(tǒng)“迎省運•我該干什么”專題討論，組織開展“我為省運做貢獻”征文活動。繼續(xù)做好信息報送工作。五是加強安全生產(chǎn)。全面落實安全生產(chǎn)責任制，確保全市體育系統(tǒng)不發(fā)生重大責任事故。

　　同志們，春潮涌動風正勁，揚帆遠航恰當時。當前我市體育事業(yè)已經(jīng)站在了新的歷史起點。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的激情、更加進取的狀態(tài)、更加創(chuàng)新的作為、更加嚴實的作風，戮力同心，砥礪前行，向著“十三五”率先建成體育強市的宏偉目標勝利啟航!

在局長會議上的講話 篇2

　　同志們：

　　按照全市林業(yè)工作整體安排，我們召開這次林業(yè)局長會議，主要是貫徹落實黨的xx屆五中全會和市委全委會議、市委務(wù)虛會議精神，圍繞加快推進生態(tài)林業(yè)、民生林業(yè)、創(chuàng)新林業(yè)、法制林業(yè)、高效林業(yè)建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)“”林業(yè)工作，研究討論林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、全國綠化模范城市創(chuàng)建鞏固和20xx年林業(yè)改革發(fā)展政策文件，精心部署20xx年重點工作。這次會議既是一次林業(yè)工作的總結(jié)部署會，也是一次開動腦筋、集中智慧、研究發(fā)展的研討會，動員全市林業(yè)系統(tǒng)進一步統(tǒng)一思想、理清思路、創(chuàng)新突破，為綠色濟寧、生態(tài)濟寧建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)、提供有力保障。下面，就“十三五”發(fā)展規(guī)劃和20xx年工作開展，結(jié)合近一個時期的思考，我代表局黨組講幾點意見：

　　一、深入思考，全面分析，準確把握林業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)新形勢

　　回顧20xx年和“”林業(yè)工作，審視20xx年和“十三五”新常態(tài)新形勢，濟寧林業(yè)成績與短板并存，機遇與挑戰(zhàn)相伴。

　　(一)全面盤點，濟寧林業(yè)站在新起點。五年來，全市林業(yè)系統(tǒng)堅持一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍，圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市，以10項林業(yè)重點工程為載體，精心謀劃思路定位發(fā)展，抓住特色挖潛引領(lǐng)發(fā)展，完善政策投入支撐發(fā)展，創(chuàng)新制度舉措推動發(fā)展，全市林業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績，圓滿或超額完成“”各項任務(wù)目標，林業(yè)面貌發(fā)生重大而深刻變化，形成了均衡統(tǒng)籌彰顯特色的良好格局，濟寧林業(yè)改革發(fā)展站在了新起點。思路布局上，我們立足山區(qū)、丘陵、平原、湖區(qū)地形地貌齊全的實際，大力推進全面發(fā)展、均衡發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，建立了符合濟寧林業(yè)發(fā)展的思路模式。按照造林綠化、資源管護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、濕地利用等科學(xué)切塊，分線作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進，全面發(fā)展“生態(tài)、民生、法治、創(chuàng)新、高效”五大林業(yè);充分發(fā)揮各縣市區(qū)潛力特色，將14個縣市區(qū)劃分為城郊林業(yè)特色區(qū)、山區(qū)丘陵特色區(qū)、平原林業(yè)特色區(qū)、水系濕地林業(yè)特色區(qū)，分類實策、引導(dǎo)扶持、均衡發(fā)展;出臺濟寧林業(yè)版全面深化改革意見，創(chuàng)新政策機制，加快探索實施造林、用林、護林、活林的市場化、社會化、智慧化。政策投入上，注重創(chuàng)新政策扶持發(fā)展，建立實行領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展保護森林資源目標責任制、市級森林生態(tài)效益補償制度，20xx年以來提請市委、市政府出臺森林濕地管理等13個政策文件，在土地保障、資金投入、補償補貼、金融信貸、保險支持、機制創(chuàng)新等方面提供有力政策支持。注重項目培育、儲備、爭取、建設(shè)，每年策劃包裝爭取國家、省各類項目600余個，中央、省財政資金連續(xù)4年過億元，20xx年達到2億元，“”期間中央、省市財政資金到位7億多元，整合使用農(nóng)業(yè)開發(fā)、外國銀行貸款、財政貼息等金融資金20億元，撬動社會資金40億元，資金使用全部制定標準明確、程序公開、撥付透明的管理辦法和規(guī)程，實行以獎代補和申報評選，以資金投向帶動工作導(dǎo)向、體現(xiàn)全局重點。優(yōu)化環(huán)境上，將林業(yè)發(fā)展置于全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中謀劃參謀，市委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議多次研究林業(yè)工作，對林業(yè)需要的資金政策給予傾斜支持，市委、市政府主要負責人多次參加林業(yè)會議、活動，分管領(lǐng)導(dǎo)對林業(yè)工作做到每月一調(diào)度;爭取市委、市政府將林業(yè)指標納入市科學(xué)發(fā)展綜合考核，每年年底提請市委、市政府專題研究林業(yè)發(fā)展、出臺年度意見、制定實施方案、召開會議安排部署并簽訂責任書，每年4月下旬開展全市域造林觀摩評比，年中召開資源管護工作會、年底召開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進會，邀請市人大、市政協(xié)開展專項視察，實現(xiàn)由追著領(lǐng)導(dǎo)要政策向黨政領(lǐng)導(dǎo)推著干的轉(zhuǎn)變。市林業(yè)局與市直部門建立常態(tài)化協(xié)調(diào)關(guān)系，25個市綠委會成員單位全部建立綠化點，參與到造林綠化大督導(dǎo)體系;與縣市區(qū)黨委政府協(xié)作,多數(shù)縣市區(qū)林業(yè)工作上升為“一把手”工程，書記、縣長親自部署、督促、推動。機關(guān)風氣上，將機關(guān)建設(shè)置于林業(yè)改革發(fā)展同等重要位置，通過“一手抓改革促發(fā)展、一手抓班子帶隊伍”，重視加強班子建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、廉政建設(shè)，在推動林業(yè)事業(yè)不斷發(fā)展中鍛造了干部隊伍。局內(nèi)部建立實施績效考核機制，全體人員工作職責統(tǒng)一上墻、公開公示，崗位目標公開承諾、述職評議，考勤管理去向告知、每周通報;局黨組每月擬定工作要點、通報進展情況，各科站每周擬定工作計劃、落實措施進度;強化黨建主體責任，加強基層黨組織建設(shè)，切實履行“一崗雙責”，每半年進行黨建工作考核，年底局機關(guān)各支部書記進行黨建工作述職;開展省級文明單位創(chuàng)建，“綠色先鋒”黨建品牌創(chuàng)建，組織“機關(guān)開放日”活動，提高干部職工文明意識，活躍機關(guān)氛圍，廣大干部職工精神狀態(tài)更加振奮，干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)發(fā)展的熱情空前高漲，形成規(guī)范高效富有活力的機關(guān)風氣。縣市區(qū)班子調(diào)整充實了一批學(xué)歷高、年紀輕、熱情高、干勁足、思路新的同志，都能在工作布局、資金爭取、環(huán)境優(yōu)化、作風轉(zhuǎn)變上與市局合拍同步，都想在林業(yè)局這個位置上干出一番事業(yè)、展現(xiàn)一定作為。目前，全市林業(yè)系統(tǒng)形成了團結(jié)和諧、風正氣順、干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位、廉潔清正的機關(guān)風貌和工作氛圍，呈現(xiàn)出前所未有的良好局面。

　　五年的奮勇拼搏、務(wù)實創(chuàng)新，收獲了“”豐碩成果。五年來全市新完成造林111.71萬畝，新建完善綠色通道3061公里、農(nóng)田林網(wǎng)138.6萬畝。截止20xx年底，全市有林地面積達到357萬畝、比20xx年增加92萬畝，林木覆蓋率達到30.2%、比20xx年提高3.7個百分點，濕地保護面積達到228萬畝、比20xx年增加60萬畝，全市經(jīng)濟林面積發(fā)展到121萬畝、比20xx年增加23萬畝，苗木花卉51萬畝、比20xx年增加28萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到511億元、比20xx年增加441億元。連續(xù)五年未出現(xiàn)大的森林火情和林業(yè)有害生物疫情，森林火災(zāi)受害率控制在0.5‰以內(nèi)、林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在0.2‰以內(nèi)。我市創(chuàng)建全國綠化模范城市順利通過國家綠委現(xiàn)場驗收。市林業(yè)局連續(xù)5年被市委、市政府授予全市科學(xué)發(fā)展綜合考核先進集體，先后被授予市級文明單位、省級文明單位、全省林業(yè)系統(tǒng)先進集體等榮譽稱號。

　　(二)全面審視，濟寧林業(yè)具備新潛力。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市林業(yè)工作仍有許多差距短板，這些差距短板也是我們謀求發(fā)展的空間潛力。一是在科學(xué)規(guī)劃計劃上我們有空間潛力。多年來，全市林業(yè)系統(tǒng)除了市里重視5年規(guī)劃和各項專項規(guī)劃編制，每年制定計劃，出臺年度林業(yè)改革發(fā)展意見外，各縣市區(qū)沒有幾個像市里一樣，不管是長期規(guī)劃、專項規(guī)劃還是年度計劃，大都沒有引起高度重視。這些都需要加以改進，有空間潛力可挖。二是在機制體制建設(shè)上我們有空間潛力。近年來，市局一直高度重視支撐林業(yè)發(fā)展機制體制的完善和破解，有效支撐和保障了近年林業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。但審視濟寧林業(yè)改革發(fā)展新形勢，濟寧林業(yè)還有很多機制體制需要完善，這些機制體制上的短板也是我們需要強化突破的空間潛力。三是在重點難點工作上我們有空間潛力。重點難點是我們的工作任務(wù)，也是我們需要亟需挖掘的空間潛力。四是在增強職責活力上我們有空間潛力。責任不強工作被動，思想消極缺乏活力，作風浮躁行動拖沓，私心過重亂作為，在新常態(tài)新形勢下，亂作為是違法犯罪，不作為是失職瀆職，也是犯罪。因此，在增強職責活力上有發(fā)展的空間潛力。

　　(三)全面分析，濟寧林業(yè)迎來新機遇。當前我市林業(yè)改革發(fā)展有了一定基礎(chǔ)，存在空間潛力，只要準確把握抓住面臨的良好機遇形勢，就一定能推動在現(xiàn)有起點上實現(xiàn)更好更快發(fā)展。一是“綠色發(fā)展”成為執(zhí)政理念，為林業(yè)發(fā)展指明方向。黨的以來，提出了“綠水青山就是金山銀山”、“山水林田湖是一個生命共同體”、“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本性問題”等一系列重要論述，為我們做好林業(yè)工作提供了根本遵循和行動指南。黨的xx屆五中全會提出“綠色發(fā)展”理念，中央出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，把生態(tài)建設(shè)提升到前所未有的戰(zhàn)略高度。二是市委、市政府系列重大工程，為林業(yè)發(fā)展搭建平臺。全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)覆蓋全市區(qū)域，涉林重點工程涵蓋城鄉(xiāng)綠化、濕地保護修復(fù)、森林濕地資源管護、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)等林業(yè)全領(lǐng)域，從規(guī)劃實施、制度建設(shè)、投入機制、科技支撐等確定了具體政策，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府集中實施精準扶貧攻堅，內(nèi)容涵蓋苗木花卉、特色林果、龍頭企業(yè)、合作組織、林下經(jīng)濟、生態(tài)旅游等林業(yè)內(nèi)容，要求全市集中人財物力推動，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;20xx年市委、市政府美麗鄉(xiāng)村建設(shè)仍將綠化作為三條主線之一，把綠化作為基礎(chǔ)，要求先行，不僅對鎮(zhèn)村駐地綠化提供了機會和有效工作載體，也一定程度上帶動和促進山區(qū)綠化、平原綠化、通道綠化、水系綠化等綠化工程建設(shè)，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺;市委、市政府實施泗河綜合開發(fā)、機場遷建、魯南快速鐵路、濟徐高速、跨湖高速、京杭運河航道升級等重大項目建設(shè)，這些項目的實施都會對周邊綠化提出要求，為生態(tài)建設(shè)提供更大空間，為加快林業(yè)發(fā)展搭建了平臺。三是“”和多年來形成的環(huán)境基礎(chǔ)，為林業(yè)發(fā)展提供后勁。全國綠化模范城市成功創(chuàng)建，贏得國家、省市對濟寧林業(yè)發(fā)展充分肯定，各級黨委政府對林業(yè)工作越來越重視，將林業(yè)工作納入科學(xué)發(fā)展綜合考核，把林業(yè)發(fā)展作為加強生態(tài)建設(shè)、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民就業(yè)增收的重要內(nèi)容，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，出臺了一系列含金量高的政策文件，給予政策、資金、機制等傾斜扶持，支撐林業(yè)長期持續(xù)發(fā)展的機制環(huán)境初步建立。良好的基礎(chǔ)、優(yōu)化的環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)的重視，使我們不干不行、干不好不行。以上這些都將對濟寧林業(yè)發(fā)展起到重大促進作用、注入強大動力，為濟寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　認真分析新常態(tài)新形勢，林業(yè)面臨的重大機遇期沒有變，變的是內(nèi)涵和條件;林業(yè)總體向好的趨勢沒有變，變的是方式和結(jié)構(gòu);社會對林業(yè)的期望沒有變，變的是需求和質(zhì)量。林業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位越來越重要，任務(wù)越來越繁重，要求越來越高，我們既要堅持戰(zhàn)略思維、保持政治定力，又要保持滿腔熱情、迸發(fā)工作激情，深化林業(yè)改革，加快林業(yè)發(fā)展，主動適應(yīng)新常態(tài)，牢牢抓住新機遇，努力取得新業(yè)績。

　　二、扭住瓶頸，精準發(fā)力，乘勢推動“十三五”改革發(fā)展新突破

　　“十三五”全市林業(yè)工作總體思路是：圍繞創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升和全市生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，以全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)為牽動，以建設(shè)綠色生態(tài)屏障、濕地生態(tài)環(huán)境、生態(tài)資源管護、特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科普文化為重點，實施項目承載戰(zhàn)略，著力解決林業(yè)發(fā)展短板，努力實現(xiàn)森林濕地資源總量明顯增加、質(zhì)量明顯提升、生態(tài)功能明顯增強，加快構(gòu)筑起支撐全面小康社會建設(shè)的林業(yè)生態(tài)安全體系。到20xx年，有林地面積達到380萬畝，林木覆蓋率穩(wěn)定在30%以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到650億元。

　　(一)要圍繞加快構(gòu)建生態(tài)體系，著力突破林業(yè)發(fā)展空間制約�？臻g是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)依托，沒有空間，開展植樹造林、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟都無從談起。近年來，通過連年實施林業(yè)10大重點工程，立地條件較好的地方基本實現(xiàn)綠化，剩余宜林地大都是干旱瘠薄的荒山、荒灘，都是難啃的硬骨頭，造林成本高、難度大。依據(jù)濟寧地域特色，下步造林綠化的空間主要放在宜林荒山、坡耕地、鎮(zhèn)村、水系和綠色通道建設(shè)上。要突出宜林荒山綠化主戰(zhàn)場，爭取黨委政府和社會支持，加大引水上山、工程造林、封山育林等實施力度。要加大退耕還林力度，學(xué)習(xí)鄒城模式，出臺政策，引導(dǎo)在坡耕地退耕還果，既增加生態(tài)總量又致富群眾。要借助美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，按美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)文明村、環(huán)境整潔村三類分別制定建設(shè)標準、完善獎補方式、加快綠化建設(shè)。要大力推進水系綠化，對接省市水系發(fā)展優(yōu)惠政策，以水系源頭、河流兩側(cè)為重點，集中突破水系造林，加快水系生態(tài)帶建設(shè)。要通過加大政策扶持力度、增加補償額度、探索土地流轉(zhuǎn)等將綠色通道建設(shè)用地納入林地管理，解決群眾發(fā)展綠色通道意愿低、造林成效差的難題。同時，還要大力實施生態(tài)家園建設(shè)，深入開展全民義務(wù)植樹，見縫插綠，最大限度拓展林業(yè)發(fā)展空間，加快構(gòu)建全覆蓋林業(yè)生態(tài)體系。

　　(二)要圍繞鞏固林業(yè)發(fā)展成果，著力突破森林資源管護難點。保護森林資源是林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的核心，是鞏固林業(yè)發(fā)展成果的根本手段。在林業(yè)發(fā)展可用空間日益狹小的同時，保護好有限的森林資源尤為重要。要建立林業(yè)生態(tài)保護紅線制度，制定符合濟寧實際的森林、濕地、物種等生態(tài)紅線劃定辦法，編制林地、濕地等生態(tài)資源資產(chǎn)負債表。要做好林地、濕地“一張圖”和國土“一張圖”的銜接，全面貫徹落實國家林業(yè)局新規(guī)定，進一步加強和規(guī)范使用林地、濕地審核審批工作。要研究制定森林、濕地資源有償使用費征收管理機制，制定森林資源損害鑒定評估辦法，解決目前占用林業(yè)資源成本過低和林業(yè)建設(shè)資金投入不足的問題。要加強森林防火能力建設(shè)，組建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(國有林場)消防專業(yè)隊伍，加強防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升防撲火綜合能力和森林火災(zāi)應(yīng)急處置能力，破解森林防火困境。要強化林業(yè)有害生物防控，創(chuàng)新防治方式，加大無公害防治技術(shù)及飛機作業(yè)防治推廣運用，推進政府向社會力量購買防治服務(wù)。

　　(三)要圍繞促進農(nóng)民增收致富，著力突破林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展困境。林業(yè)產(chǎn)業(yè)是林業(yè)發(fā)展的支撐和動力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金和保障，為社會提供不可或缺的生態(tài)產(chǎn)品和種類繁多的林產(chǎn)品。我們必須充分認識到，沒有發(fā)達的產(chǎn)業(yè)體系，不可能有生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，充分認識到抓住林業(yè)產(chǎn)業(yè)就抓住了興林富民的關(guān)鍵，也就抓住了林業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的任務(wù)之一，力求盡快打開林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展通道、突破當前發(fā)展困境。要圍繞建立起門類齊全、彰顯特色、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，利用政府扶持政策的引導(dǎo)作用，撬動市場發(fā)揮配置資源的決定性作用，進一步創(chuàng)新完善財政扶持、金融支持、政策保險、貸款貼息、稅費減免、政府服務(wù)等扶持政策，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境、創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多種模式，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要鼓勵加快林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、市場流通體系、規(guī)模特色基地、中介服務(wù)組織、林業(yè)產(chǎn)業(yè)特色區(qū)域等發(fā)展，支持各類涉林市場主體開展新品種引進、新技術(shù)研發(fā)、各級品牌創(chuàng)建、各類平臺打造，大力提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)社會貢獻率和市場競爭力。要著力提高林業(yè)服務(wù)能力和效益，深化林業(yè)服務(wù)體制改革，充分調(diào)動社會、市場資源和力量參與林業(yè)服務(wù)。

　　(四)要圍繞保障林業(yè)快速發(fā)展，著力突破林業(yè)政策資金瓶頸。政策資金是林業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)保障，我們要牢記推動發(fā)展是第一要務(wù)、爭取項目資金是第一責任、保障項目資金安全是第一底線。一要積極爭取政策投入。想方設(shè)法爭取各級政府增加生態(tài)建設(shè)、管理和保護政策投入，逐步提高生態(tài)公益林補償標準，建立濕地生態(tài)效益補償機制，主動研究新常態(tài)下林業(yè)項目資金投資項目重點，包括森林防火、林業(yè)有害生物防治、長防林、林木種苗建設(shè)、濕地保護與恢復(fù)等中央預(yù)算內(nèi)林業(yè)基本建設(shè)投資項目，森林生態(tài)效益補償、良種補貼、造林補貼、森林撫育補貼、濕地補貼、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補貼、林業(yè)科技推廣示范補貼、林業(yè)貸款貼息補貼、森林公安補助、國有林場改革補助等中央財政林業(yè)補助，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目及貧困林場扶貧資金等專項資金項目等，加強項目爭取，強化溝通協(xié)調(diào)，搞好工作對接，積極創(chuàng)造條件，爭取盡量多的項目資金用于濟寧林業(yè)建設(shè)。去年，省政府出臺了推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見，設(shè)立了800億元的發(fā)展基金。各級林業(yè)部門要選準選好項目，積極爭取把營造林和林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目納入扶持范圍。二要拓寬林業(yè)投融資渠道。大力推行政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務(wù)等模式，廣泛吸引工商資本、社會資本投資林業(yè)，積極發(fā)展非公有制林業(yè)，按照“誰投資、誰受益”的原則，利用林業(yè)資源、通過市場化運作，采取股份制、股份合作制和承包、租賃、兼并、收購、出售等經(jīng)營方式，鼓勵各種社會主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展林業(yè)，形成了多渠道、可持續(xù)的林業(yè)發(fā)展投融資機制。三要創(chuàng)新林業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)。通過政府購買服務(wù)、銀林合作等方式，為廣大林農(nóng)群眾和各類新型經(jīng)營主體提供金融服務(wù)。要支持組建農(nóng)民互助擔保組織，鼓勵和推動民間各類擔保機構(gòu)開展林業(yè)貸款擔保業(yè)務(wù)。要加快擴大森林保險范圍和品種，大力推進政策性林木綜合保險，積極爭取增加政府補貼的保險范圍、比例和費率，保障林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者收益持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　(五)要圍繞彰顯特色均衡推進，著力突破縣域林業(yè)發(fā)展短板。濟寧林業(yè)有特色有看點，我們每一個縣區(qū)都各有優(yōu)勢、各有潛力，都可以大有作為。任城、高新區(qū)、太白湖新區(qū)城郊林業(yè)、苗木花卉、木材加工、濕地建設(shè)優(yōu)勢明顯，兗州、汶上、金鄉(xiāng)平原綠化、經(jīng)濟林發(fā)展、苗木花卉、水系綠化、木材加工基礎(chǔ)良好，曲阜、泗水、鄒城、嘉祥、濟寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)造林綠化、特色林果、生態(tài)旅游獨具優(yōu)勢，梁山水系綠化、木材加工潛力較大，微山、魚臺濕地建設(shè)、杞柳種植加工空間大、基礎(chǔ)好。各縣市區(qū)要清醒的看到自身的潛力和優(yōu)勢，突出特色重點、擴大品牌優(yōu)勢、完善發(fā)展機制，著力在發(fā)展優(yōu)勢特色林業(yè)上下功夫、做文章，持續(xù)推進特色優(yōu)勢彰顯，形成品牌亮點。只有每個縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、形成亮點，才能形成濟寧林業(yè)均衡發(fā)展、異彩紛呈的整體格局。下步，市局也將在規(guī)劃編制、政策扶持、項目安排、工作推動上對各縣市區(qū)各有側(cè)重、分類施策。

　　以上這些既是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的瓶頸制約，也是“十三五”林業(yè)改革發(fā)展的重點難點，各縣市區(qū)要準確把握和理解今后五年全市林業(yè)發(fā)展的總體思路、重點布局，結(jié)合縣市區(qū)實際，對今后各自的發(fā)展進行精心謀劃和思考，科學(xué)編制縣域林業(yè)改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃，努力開創(chuàng)縣域林業(yè)發(fā)展新局面。

　　三、突出重點，奮力攻堅，全力打好“十三五”改革發(fā)展開局戰(zhàn)

　　20xx年是我市創(chuàng)建全國綠化模范城市鞏固提升年和林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃啟動年，業(yè)可進而不可退，氣可鼓而不可泄。全市林業(yè)工作要進一步凝聚發(fā)展共識、堅定發(fā)展決心、增強發(fā)展信心，以責無旁貸的擔當、勇立潮頭的自覺和戰(zhàn)之必勝的斗志，層層自我加壓，工作落細落實，力爭各項工作取得滿堂紅，全面實現(xiàn)“十三五”良好開局。

　　(一)以荒山鎮(zhèn)村綠化為重點，著力實施好綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程。綠色生態(tài)屏障建設(shè)是我市全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)建設(shè)重要支撐內(nèi)容，是市委、市政府交給林業(yè)系統(tǒng)的重要任務(wù)，也是推動城鄉(xiāng)綠化建設(shè)的重要載體。在工作推進上，一要做到面上推進與重點突破相結(jié)合，全面推進林業(yè)10項重點工程建設(shè)，重點突破荒山綠化難點、鎮(zhèn)村綠化弱點、通道綠化亮點，荒山綠化要研究切實可行的政策，工程造林抓突破;鎮(zhèn)村綠化要結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在攻破薄弱環(huán)節(jié)上做文章;通道綠化特別是高速公路綠色通道綠化，這是我們的亮點也是我們亟待解決的問題，已建成的面臨采伐更新，待建的長效機制如何建立，這些都需要在20xx年解決破題，通過探索建設(shè)高速公路綠色通道示范段，建立通道綠化長效機制，切實解決用地和管護問題。二要做到規(guī)模建綠與身邊增綠相結(jié)合，突出規(guī)模效應(yīng)，完善工程造林機制，對造林地段實施招投標制、監(jiān)理制，集中財力捆綁造林，把有限資金用到刀刃上，確保造林綠化效果;要充分運用市場機制，制定優(yōu)惠政策和管理辦法，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)綠化點，完善全民義務(wù)植樹機制，推進林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵林權(quán)在公開市場上向?qū)�業(yè)大戶、家庭林場、農(nóng)民合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，調(diào)動社會各類經(jīng)濟組織投資造林綠化的積極性。三要做到綠量增加與質(zhì)量提升相結(jié)合，實施科學(xué)造林，制定出臺《濟寧市造林綠化質(zhì)量管理辦法》，加強保障性育苗基地建設(shè)，加大優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種保護和名特優(yōu)新品種引進力度，開展低效林改造、疏林地撫育;要建立健全綠化目標責任制，加大檢查督導(dǎo)考核力度，對造林成活低、勞民傷財?shù)�，要說明原因，追究相關(guān)責任。當前工作的當務(wù)之急是編制完成《森林生態(tài)保護與建設(shè)專項規(guī)劃(20xx-20xx年)》、制定《20xx年度綠色生態(tài)屏障建設(shè)工程實施方案》，將工作落實到全年每個階段，將任務(wù)落實到山頭地塊，將責任明確到人。

　　(二)以“一湖兩帶”為重點，著力實施好濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程。我市是濕地資源大市，近年來圍繞濕地保護修復(fù)利用進行了積極探索，取得了一定成效，但仍未找到具有區(qū)域特色的工作路徑。市委、市政府將濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)列入全國生態(tài)保護與建設(shè)示范區(qū)內(nèi)容。我們要按照“生態(tài)護濕、依法治濕、科學(xué)養(yǎng)濕、全民愛濕”的要求，加快推進濕地保護修復(fù)、依法保護管理濕地、濕地科研合作及宣傳教育等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，完善構(gòu)建以濕地自然保護區(qū)為主體，濕地公園、重要濕地功能區(qū)等多種保護形式相結(jié)合的管理格局，精心打造布局合理、管理規(guī)范、功能完備、特色鮮明的濕地保護體系。要認真貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強濕地保護管理工作的意見》，嚴禁將濕地開墾成耕地，嚴禁在濕地公園、濕地自然保護區(qū)內(nèi)搞商業(yè)性開發(fā)，嚴禁各類開發(fā)影響和破壞濕地生態(tài)功能。要加大濕地的恢復(fù)治理力度，開展?jié)竦刭Y源調(diào)查，完善濕地“一張圖”，采取工程建設(shè)和生物治理相結(jié)合的修復(fù)措施，恢復(fù)濕地自身功能和生命活力，增強濕地生態(tài)功能，盡快遏制濕地面積減少和功能退化的趨勢。要提升濕地保護管理能力，建立健全濕地自然保護區(qū)和濕地公園管理機構(gòu)，開展?jié)竦乇Ｗo與利用示范研究，不斷提高濕地資源的綜合利用率和科技含量。要正確處理好濕地資源保護與利用關(guān)系，開展?jié)竦毓珗@建設(shè)、開發(fā)濕地產(chǎn)品、開展生態(tài)旅游等活動，構(gòu)建濕地資源共管共建共享機制。當務(wù)之急是抓緊制定《濕地生態(tài)保護與建設(shè)專項規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《20xx年度濕地生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程實施方案》，落實任務(wù)，明確責任和時間節(jié)點，

　　(三)以深化治理改革為重點，著力實施好生態(tài)資源管理保護工程。我市森林資源總量不足，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，森林資源保護形勢非常嚴峻。20xx年生態(tài)資源管理保護工作必須研究制定切實管用的實招硬招新招，突出抓住難點求突破。一是林地濕地保護管理必須堅決從嚴。林地濕地資源是生態(tài)建設(shè)的根本，是森林生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)的根基。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳建立實行了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》、省人大通過了《山東省森林資源條例》，省市科學(xué)發(fā)展綜合考核林業(yè)指標就確定為林地濕地保護，充分反映出林地濕地保護管理的重要性和緊迫性。下步全市林地濕地保護管理工作將緊緊圍繞嚴格保護管理、嚴守保護紅線、嚴控資源流失、嚴厲執(zhí)法辦案、嚴肅責任追究，提請市政府制定出臺《加強林地濕地保護管理工作的意見》。從嚴保護，要加快林地濕地保護紅線劃定，明確林地濕地限制使用和禁止使用的區(qū)域和類型，堅決禁止違法占用林地濕地現(xiàn)象發(fā)生;從嚴執(zhí)法，要強化與國土資源、公檢法等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立林地濕地案件聯(lián)席會議制度和行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的機制，開展專項執(zhí)法行動，嚴厲懲處違法違規(guī)行為;從嚴追責，要加快實行黨政領(lǐng)導(dǎo)保護管理林地濕地資源責任追究制度，不斷加大林地、濕地等生態(tài)資源在各級政府科學(xué)發(fā)展觀綜合考核中的權(quán)重，逐步建立衛(wèi)片檢查與案件核查相結(jié)合的考核評價機制，強化對縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府的責任追究。二是森林防火能力建設(shè)必須實質(zhì)突破。要強化林火監(jiān)測體系建設(shè)，健全覆蓋重點林區(qū)的森林火災(zāi)觀測瞭望網(wǎng)絡(luò)，山區(qū)防火縣市要全面完成視頻監(jiān)控點、瞭望臺、護林房、檢查站建設(shè)任務(wù)，配齊必要設(shè)備。要圍繞提升森林火災(zāi)應(yīng)急救援能力，加快引水上山、防火通道、大型滅火機具等基礎(chǔ)設(shè)施，完成市級森林防火儲備庫建設(shè)。要健全完善森林消防專業(yè)隊伍，建立一定數(shù)量的森林火災(zāi)撲救預(yù)備隊，實現(xiàn)撲救森林火災(zāi)的專業(yè)化。三是林業(yè)有害生物防控必須萬無一失。林業(yè)有害生物是“不冒煙的森林火災(zāi)”，是森林資源的大敵，既有自然災(zāi)害的普遍屬性，還具有生物災(zāi)害的特殊性、復(fù)雜性、長期性和艱巨性。林業(yè)有害生物防控，事關(guān)森林資源安全和生態(tài)安全，事關(guān)食品安全和人民生命安全，既是生態(tài)問題，也是民生問題;既是工作職責，也是政治任務(wù)。加強林業(yè)有害生物防控，是維護生態(tài)安全的現(xiàn)實需要，是維護森林食品安全和人民生命安全的根本保證，是各級政府的重要職責，更是在座各位的職責。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識林業(yè)有害生物防控的極端重要性，切實增強工作責任感和使命感。全市上下要站在講政治的高度，樹立全局觀、大局觀，摒棄麻痹思想，全力以赴的打好20xx年林業(yè)有害生物防控戰(zhàn)役，確保全市森林資源和生態(tài)安全。各縣市區(qū)要在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，拿出切實可行的防控措施，實行網(wǎng)格化管理，制定完善有效的防控方案，3月底以市政府名義召開全市林業(yè)有害生物防控部署會議，真正改變被動的有害生物防控局面。

　　(四)以市場主體培育為重點，著力實施好特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程。產(chǎn)業(yè)是動力，只有抓好了產(chǎn)業(yè)，才能為現(xiàn)代林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金、提供支撐。興林才能富民，產(chǎn)業(yè)興則生態(tài)穩(wěn)，兩者密不可分、辯證統(tǒng)一。盡管市局多年來力求產(chǎn)業(yè)發(fā)展來支撐林業(yè)發(fā)展，但是各縣市區(qū)對發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的認識不夠堅定，沒有統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)，更多時候是重生態(tài)、輕產(chǎn)業(yè)，認為產(chǎn)業(yè)發(fā)展可有可無、辦法不多。最近，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，就農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出明確要求，各縣市區(qū)要認真學(xué)習(xí)，結(jié)合我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)實際，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快一二三產(chǎn)融合，實行全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。20xx年特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程的重點是謀求創(chuàng)新求發(fā)展。一要突出政策創(chuàng)新，加強引領(lǐng)發(fā)展。全面貫徹落實中央、省市在林下經(jīng)濟、林木種苗、木本糧油、特色經(jīng)濟林發(fā)展方面出臺的政策文件，深入研究、全面熟悉和用好政策，積極幫助林農(nóng)和各類市場主體爭取政策，通過政策創(chuàng)新和運用為濟寧林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添活力。二要找準主導(dǎo)優(yōu)勢，彰顯特色發(fā)展。要本著彰顯優(yōu)勢的原則，突出加快特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、保障性育苗、林產(chǎn)品加工儲藏、生物質(zhì)能源林開發(fā)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實行合理分區(qū)布局、推進均衡特色發(fā)展。各縣市區(qū)要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，立足市場需求和自然條件、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出資源優(yōu)勢、挖掘自身潛力、創(chuàng)建特色品牌、把握著力重點，科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主打產(chǎn)品，在創(chuàng)新突破中提質(zhì)增效。三要強化基地建設(shè)，加快良性發(fā)展。要按照良種化、規(guī)�；�、集約化、標準化、定向化、設(shè)施化的要求，進一步抓好樹種、林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展名特優(yōu)新經(jīng)濟林果和生物質(zhì)能源林，加快低產(chǎn)低效商品林改造和定向培育，加強集約經(jīng)營管理，提高林地生產(chǎn)力。四要發(fā)展專業(yè)組織，推動示范發(fā)展。要積極引導(dǎo)農(nóng)民開展林地、勞動、技術(shù)、資本等方面的合作，培育示范合作組織，提高林業(yè)生產(chǎn)的組織化、規(guī)模化、標準化、專業(yè)化，通過興辦企業(yè)、種苗培育、發(fā)展項目、創(chuàng)設(shè)品牌，把農(nóng)民與市場、生產(chǎn)與消費終端更加緊密地對接起來。五要培育龍頭企業(yè)，實現(xiàn)帶動發(fā)展。要將林業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，著力培育扶持引進一批規(guī)模大、檔次高、品牌響、綠色環(huán)保的林業(yè)加工銷售企業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成更加穩(wěn)固的經(jīng)營合作關(guān)系，形成“利益共享、風險共擔”的發(fā)展共同體。六要發(fā)展多種經(jīng)營，推進協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強市場建設(shè)開發(fā)，依托林業(yè)重點特色基地，大力發(fā)展林產(chǎn)品儲藏流通業(yè)、經(jīng)營銷售業(yè)，努力打造一批開放度大、輻射面廣、帶動力強的林產(chǎn)品專業(yè)市場，擴大我市林業(yè)產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。要大力發(fā)展以倉儲物流、金融支持、技術(shù)咨詢、市場營銷、政策信息為重點的林業(yè)生產(chǎn)性社會化服務(wù)組織，努力為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)高效的信息、資金、技術(shù)支持。要加快發(fā)展森林旅游業(yè)，搞好景區(qū)設(shè)計，突出特色項目，完善載體功能，提高服務(wù)水平，讓農(nóng)民群眾從綠水青山中持續(xù)收獲“金山銀山”。

　　(五)以生態(tài)科普惠民為重點，著力實施好生態(tài)科普文化惠民工程。生態(tài)文化建設(shè)是我們這些年的短板，我們有很好的基礎(chǔ)、很多的資源沒有利用起來。濟寧有7020xx年的文明史，為我們留下了眾多的歷史古跡和古樹名木;濟寧是儒家文化、水滸文化、運河文化、紅色文化的發(fā)源地，為與生態(tài)文化融合提供條件;濟寧是古代詩人李白、杜甫生活游歷的地方，為我們留下眾多流傳千古的詩句;濟寧自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場資源豐富，為生態(tài)文化發(fā)展提供平臺，等等。我們要充分挖掘和利用濟寧固有的傳統(tǒng)文化和資源優(yōu)勢，全面打造具有濟寧特色的生態(tài)文化。要以自然保護區(qū)、森林公園、濕地公園、國有林場、美麗鄉(xiāng)村為載體，引導(dǎo)建設(shè)林業(yè)觀光園區(qū)、生態(tài)林場、主題文化公園、生態(tài)教育基地，發(fā)展觀光度假、休閑體驗、生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村慢生活等生態(tài)旅游業(yè)。要積極創(chuàng)造條件，推進儒家文化、水滸文化、運河文化、紅色文化與生態(tài)文化的融合發(fā)展，打造生態(tài)科普文化宣傳陣地，推進生態(tài)科普文化基地建設(shè)。要實施生態(tài)科普惠民行動，在城市綠地、郊野公園、森林濕地景區(qū)、森林濕地公園、機關(guān)學(xué)校等全面推進科普長廊、標示牌建設(shè)，組織開展省市作家行、新聞媒體生態(tài)采風、生態(tài)征文大賽、書畫作品展、攝影大賽和賞花會等系列主題文化活動。要重視保護和繼承生態(tài)科普文化遺產(chǎn)，努力挖掘古村落文化、園林文化、古樹文化、名人文化、森林古道和生態(tài)科普知識，開展自然生態(tài)、林業(yè)歷史、林業(yè)成就展覽等，形成弘揚生態(tài)文明的良好社會風尚。以生態(tài)文化建設(shè)帶動生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升生態(tài)文明程度，有效推動林業(yè)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的最大化，力爭“十三五”實現(xiàn)大的突破，20xx年有好多開端。

　　四、夯實責任，敢于擔當，以過硬的作風推動各項工作落到實處

　　當前，“十三五”林業(yè)改革發(fā)展思路已定，20xx年林業(yè)改革發(fā)展任務(wù)已明，各級林業(yè)部門要認真履行職責，改進工作方式，創(chuàng)新工作方法，以求實的態(tài)度、務(wù)實的精神、扎實的成效將各項任務(wù)落實到位。

　　(一)要積極爭取參謀到位，加快責任林業(yè)建設(shè)。要始終將林業(yè)改革發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中來看待，敢想敢干、善抓關(guān)鍵、善于爭取，在學(xué)習(xí)掌握上級政策方針，熟悉把握上級決策部署的基礎(chǔ)上，把自己的工作擺入上級布局、把自己的項目納入上級盤子，主動承擔服務(wù)大局的職責任務(wù)，積極延伸林業(yè)工作領(lǐng)域，不斷增強林業(yè)對全局的發(fā)展貢獻。要始終當好黨委政府的參謀助手，積極爭取把林業(yè)改革發(fā)展的意見建議，上升為黨委政府的決策部署，列入重要議事日程，贏得政策、資金、工作上的支持，使林業(yè)在黨委政府中有位置、有政策、有份量。各縣市區(qū)要像市里一樣，盡快謀劃好今年全年林業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標、發(fā)展重點、責任主體、推進機制，向黨委政府匯報，春節(jié)前出臺全年林業(yè)改革發(fā)展意見和實施方案，以政府名義下發(fā)，年后以政府名義召開會議安排部署全年工作，全面鋪開。市局對沒有出臺文件、制定方案、召開會議的縣市區(qū)將進行通報。

　　(二)要著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快社會林業(yè)建設(shè)。林業(yè)工作不是孤立的事業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的重要部分，與方方面面的工作存在著密切關(guān)聯(lián)。各級林業(yè)部門要轉(zhuǎn)變就林業(yè)論林業(yè)的部門林業(yè)觀念，樹立社會林業(yè)、大林業(yè)的觀念。要切實加強與各有關(guān)部門單位的溝通協(xié)調(diào)，爭取各級發(fā)改、財政、建設(shè)、水利、金融、農(nóng)業(yè)、交通等部門將林業(yè)發(fā)展納入各自任務(wù)，給予政策制定、項目建設(shè)、資金扶持等方面的保障支持，發(fā)揮各級綠化委員會、森林防火和有害生物防控指揮部的職能作用，形成齊抓共管的工作格局和工作合力。要重視新聞宣傳，密切與各類主流媒體的關(guān)系，抓住一切時機向相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、人員和社會各界宣傳林業(yè)的重要作用、法律法規(guī)、重點亮點、發(fā)展成效，讓各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界都了解林業(yè)、理解林業(yè)、重視林業(yè)、支持林業(yè)，營造良好的輿論氛圍。

　　(三)要增強內(nèi)部發(fā)展活力，加快效能林業(yè)建設(shè)。要始終重視林業(yè)干部隊伍自身建設(shè)、林業(yè)機關(guān)效能提升，進一步改進服務(wù)方式，著力推進工作信息化、公開化和規(guī)范化，努力實現(xiàn)辦事提速提效、服務(wù)創(chuàng)質(zhì)創(chuàng)優(yōu)。要進一步提高工作執(zhí)行力和落實力，對照全年任務(wù)目標，既要堅持干字當頭，身體力行想干會干、真干敢干、苦干實干的良好作風，多做少說，干就干好，又要追求快字為先，保持快節(jié)奏，追求高效率，做到滿負荷，決不能在坐而論道中喪失機遇，在忙碌事務(wù)中耗費時光。要進一步解放思想，始終保持飽滿的精神狀態(tài)、昂揚的工作斗志，善于動腦、勤于思考、善于創(chuàng)新，積極調(diào)查研究，立足市情縣情實際，圍繞重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，謀劃高人一籌的方略，落實快人一步的舉措，靠改革創(chuàng)新解決新問題，靠提速增效開創(chuàng)新局面。

　　(四)要轉(zhuǎn)變作風務(wù)實奉獻，加快廉政林業(yè)建設(shè)。轉(zhuǎn)變機關(guān)和干部作風始終沒有終點、沒有完成時，只有進行時、始終在路上。要切實履行主體責任，各級林業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要深刻認識落實主體責任的極端重要性，牢固樹立不抓黨風廉政建設(shè)是嚴重失職、抓不好也是嚴重失職的意識，把履行主體責任與林業(yè)改革發(fā)展緊密結(jié)合起來，做到黨風廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩副擔子一起挑，嚴格落實“一崗雙責”。要嚴格遵守紀律和規(guī)矩，在政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律上嚴格要求，自覺抵制各種“潛規(guī)則”，使紀律真正成為帶電的高壓線。要進一步增強舍我其誰的責任感、使命感，進一步強化擔當意識、團結(jié)意識、大局意識，忠誠履職、積極有為，全身心投入林業(yè)改革發(fā)展，做到一心一意謀發(fā)展、真抓實干為發(fā)展、全力以赴快發(fā)展，為林業(yè)改革發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻，無愧于自己的使命。

　　同志們，新起點迎接新挑戰(zhàn)，新境界肩負新使命，以改革創(chuàng)新精神推動濟寧林業(yè)乘勢而上快速發(fā)展的重任落在了我們肩上。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，進一步開拓創(chuàng)新，奮發(fā)努力，扎實工作，確保全面完成各項任務(wù)，為“十三五”全市林業(yè)改革發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)!

在局長會議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，按照全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會、全國水利廳局長會議等部署，總結(jié)我省20xx年及“”水利成績，分析今后水利發(fā)展形勢，謀劃“十三五”水利安排，部署20xx年重點任務(wù)。剛才，丕龍同志傳達了全國農(nóng)田水利改革現(xiàn)場會、全國水利廳局長會議精神，宣讀了尹建業(yè)副省長對全省水利局長會議的批示，我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，著力抓好貫徹落實。

　　下面，我講四點意見。

　　一、20xx年及“”全省水利工作回顧

　　20xx年是完成“”規(guī)劃的最后一年，也是五年來水利建設(shè)任務(wù)最重、時間要求最緊的一年，在省委、省政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利部門積極踐行治水新思路，心往一處想、勁往一處使，奮力拼搏、排除萬難，圓滿完成20xx年各項任務(wù)，“”規(guī)劃目標完美收官。12月25日，水利部陳雷部長對我省水利工作專門作出批示：建業(yè)、小云同志，今年水利建設(shè)任務(wù)重，時間緊，要求高，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，你們加大工作力度，全力攻堅克難，采取多項措施，圓滿完成了年度目標任務(wù)，十分不易。望認真總結(jié)經(jīng)驗，把20xx年江西水利工作抓實做好。12月29日，省委書記強衛(wèi)批示：感謝陳雷部長對我省水利工作的支持和關(guān)心，一定要按照陳部長批示要求，把明年我省水利工作抓實做好。1月4日，尹建業(yè)副省長批示：請水利廳在全省水利工作會上認真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)強衛(wèi)書記和陳雷部長重要批示，要扎實做好今年的水利工作。總的來說，20xx年我省水利工作有以下特色和亮點。

　　(一)防汛工作取得全面勝利，防災(zāi)減災(zāi)成效顯著。20xx年，我省平均降雨量20xx毫米，比多年均值偏多23%。汛期先后出現(xiàn)7次強降雨過程，梅川江發(fā)生超歷史大洪水。入冬后又發(fā)生歷史罕見冬汛，多條河流發(fā)生超警戒洪水。省委、省政府高度重視防汛工作，強衛(wèi)書記、鹿心社省長以及原省委副書記莫建成，副省長李炳軍、尹建業(yè)等省領(lǐng)導(dǎo)先后30多次作出重要批示，并親臨防汛一線指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)工作。省防總和各級黨委、政府以及防汛抗旱指揮部門超前部署、周密安排、精心調(diào)度，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，積極迎戰(zhàn)每一場暴雨洪水，實現(xiàn)了 “一個中心，三個重點，五個確保”的防汛總目標，取得了防汛工作的全面勝利。

　　(二)重大水利工程加快實施，江河洪水防御能力增強。峽江水利樞紐工程基本完工，9臺機組全部并網(wǎng)發(fā)電，累計發(fā)電超過11億度，工程全面發(fā)揮經(jīng)濟效益。倫潭水利樞紐工程正式并網(wǎng)發(fā)電。浯溪口水利樞紐工程建設(shè)提速，截至12月底，累計完成投資16.07億元，完成混凝土總澆筑量的94%。太湖水庫PPP項目正式啟動，寒山水庫開工建設(shè)。鄱陽湖區(qū)二期防洪治理工程第五個、第六個單項基本完成，五河治理防洪工程建設(shè)進度加快，江河洪水防御能力進一步提高。

　　(三)農(nóng)村飲水安全任務(wù)圓滿完成，民生水利全面發(fā)展。全面完成農(nóng)村飲水安全工作年度目標任務(wù)，建成1057處集中供水工程，解決197.04萬農(nóng)村居民和48.88萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題。強化水質(zhì)檢測能力建設(shè)，對全省108個縣級水質(zhì)檢測中心進行檢測能力提升。農(nóng)田水利建設(shè)扎實推進，大型灌區(qū)節(jié)水改造項目和規(guī)�；�節(jié)水灌溉增效示范項目分別完成中央投資計劃的93.56%和96.42%。小型農(nóng)田水利重點縣連續(xù)6年全國考評優(yōu)秀，20xx年農(nóng)田水利項目完成總投資80%以上。規(guī)劃內(nèi)4928座小(2)型病險水庫主體工程全部完工，252座新增小型病險水庫全部開工。20xx-20xx年282個中小河流治理規(guī)劃項目，開工276個，完工129個。完成2200平方公里水土保持綜合防治年度任務(wù)。全面推進485處農(nóng)村水電站增效擴容改造。

　　(四)最嚴格水資源制度加快建立，水生態(tài)文明建設(shè)成效初顯。水資源管理考核制度進一步落實，20xx年度國家水資源管理考核我省獲“良好”等次。開展規(guī)劃水資源論證，完成《昌九新區(qū)總體方案水資源論證》。推進節(jié)水型社會建設(shè)，南昌市獲“全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號，東鄉(xiāng)等10縣(區(qū))獲“全省節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)”稱號，第一批9家省級公共機構(gòu)節(jié)水型單位通過驗收并命名。開展全省水功能區(qū)確界立牌和省級水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整，全省水功能區(qū)監(jiān)測覆蓋率達到93%。工業(yè)園區(qū)入河排污口設(shè)置審批實現(xiàn)零突破。加強地下水管理，省政府批復(fù)同意《江西省地下水超采區(qū)治理方案》。加快水生態(tài)文明試點建設(shè)和自主創(chuàng)建，推進南昌、新余、萍鄉(xiāng)3個國家水生態(tài)文明試點建設(shè)，省級第一批3個試點縣和23個試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、124個試點村水生態(tài)文明建設(shè)加快推進。完成首批5個省級水生態(tài)文明鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和14個水生態(tài)文明村命名授牌。確定第二批省級水生態(tài)文明試點鄉(xiāng)(鎮(zhèn))26個、試點村133個，遴選代表性強的14個試點村，實行廳領(lǐng)導(dǎo)掛點指導(dǎo)。大力開展水庫養(yǎng)殖專項整治，全省10819座水庫中有9460座水庫水質(zhì)達到Ⅲ類水標準，水質(zhì)達標率為87.4%，如期完成省政府確定的目標任務(wù)。

　　(五)深化水利改革穩(wěn)步開展，體制機制創(chuàng)新步伐加快。高位推動“河長制”工作，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合出臺《江西省實施“河長制”工作方案》，構(gòu)建省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長”組織體系。公布了省級“河長”名單，由省委書記親自擔任總河長，省長擔任副總河長，黨政四套班子分管或聯(lián)系農(nóng)口、環(huán)保的省領(lǐng)導(dǎo)分別擔任贛江、撫河、信江、饒河、修河、鄱陽湖、長江江西段的河長。在完成10個省級小型水利工程管理體制改革試點基礎(chǔ)上，與財政廳聯(lián)合出臺《江西省全面鋪開深化小型水利工程管理體制改革實施方案》，并在全省全面推開。水權(quán)改革獲重大突破，《江西省水權(quán)試點方案》獲水利部、省政府批復(fù)，啟動了新干縣、高安市、東鄉(xiāng)縣3個水資源確權(quán)登記試點;萍鄉(xiāng)市山口巖水庫水權(quán)交易試點基本完成，成為南方豐水地區(qū)首例政府和企業(yè)多主體參與的水權(quán)交易實例。贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)初見成效。政府購買水利服務(wù)試點、國有水利工程物業(yè)化管理試點、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點等穩(wěn)步推進。

　　(六)依法治水管水得到加強，水利管理能力有效提升。水法規(guī)體系進一步健全，《江西省水資源條例(修訂草案)》經(jīng)省人大會一審，《江西省河道采砂管理條例》呈報省政府。簡政放權(quán)力度加大，取消行政審批事項3項，部分下放5項，保留19項;組建廳法律顧問隊伍，開展規(guī)范性文件清理，全面完成161項權(quán)責清單梳理并對外公布。推廣河道采砂“政府統(tǒng)管”模式，推動九江市由鄱陽湖采砂統(tǒng)管向長江延伸，南昌市由贛江下游采砂統(tǒng)管向撫河、撫河故道、錦江、潦河延伸，受到省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。繼續(xù)推進過剩采砂船切割淘汰，深入研究非法采砂入刑。水利管理水平進一步提高，修訂《江西省水利工程建設(shè)項目招標投標管理辦法》，實行項目招標建管合一的歸位管理。推進全省水利建設(shè)誠信體系建設(shè)，開展水利建設(shè)市場主體在贛信用等級升降級。加強水利工程運行管理和考核，制定《江西省國有公益性水利工程典型管理單位管理辦法》。新開工建設(shè)水利項目做到質(zhì)量安全監(jiān)督全覆蓋，主體工程在建項目質(zhì)量安全監(jiān)督巡查覆蓋率達100%，全省水利工程建設(shè)質(zhì)量總體處于可控狀態(tài)。

　　(七)黨風廉政建設(shè)深入推進，廉政風險防控體系日趨完善。 “三嚴三實”專題教育有特色，先后安排9位廳級領(lǐng)導(dǎo)和11位支部書記講黨課，組織7期黨委中心組專題學(xué)習(xí)研討，查擺出的12個“不嚴不實”問題全部完成整改，召開了“三嚴三實”專題民主生活會。認真落實廉政建設(shè)“兩個責任”，著力強化廉政教育，開展6次廉政教育專題學(xué)習(xí)和1期廉內(nèi)助學(xué)習(xí)班。扎實推進制度建設(shè)，修訂或制定《關(guān)于進一步加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見》《關(guān)于加強作風建設(shè)營造良好水利從政環(huán)境的意見》等8項制度文件。扎實抓好監(jiān)督防控，開展3次黨風廉政建設(shè)監(jiān)督檢查，進行5次明查暗訪。著力抓好中央巡視組和省委巡視組反饋意見的整改落實，深入開展“紅包”治理、小金庫治理、干部檔案專項審核等7項整治和檢查活動，41項整改任務(wù)完成情況向社會和黨內(nèi)進行了通報。開展領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程專項整治，全廳172名處級干部認真進行自查自糾。嚴厲查處違紀行為，建立了問題線索溝通聯(lián)系制度。

　　(八)水利基礎(chǔ)工作扎實開展，行業(yè)能力建設(shè)不斷加強。水利科技創(chuàng)新能力不斷加強，打造區(qū)域性水利科研中心取得共識，申報國家重點實驗室培育基地1個，獲批省級工程技術(shù)研究中心1個，水利科研成果榮獲大禹獎二等獎1項、三等獎2項，獲得國家發(fā)明專利2項。水利前期工作扎實有效，列入全國172項重大水利工程的8個擬建項目前期工作扎實推進，《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》初步編制完成。進一步健全水利基層服務(wù)體系，出臺《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標準》。繼續(xù)開展基層水利技術(shù)人員 “三定向”培養(yǎng)，從20xx年起提高定向培養(yǎng)層次。出臺《關(guān)于支持江西水利職業(yè)學(xué)院發(fā)展的決定》，強化水利職業(yè)教育。水利宣傳亮點紛呈，開通微信公眾號、江西手機報水利欄目，開展重點水利工程、防汛、水生態(tài)文明建設(shè)等專題報道，召開防汛、“河長制”新聞發(fā)布會。大力開展精神文明及水文化建設(shè)，制定《江西省水利廳直屬機關(guān)黨建五年規(guī)劃(20xx-20xx)》，出版《水利江西——風景獨好》《五河一湖畫冊之信江篇》，舉辦第九屆江西水利桂花節(jié)。此外，人大建議和政協(xié)提案辦理、組織人事、綜治信訪、水利扶貧、離退休干部、機要保密、檔案管理、公務(wù)接待、績效考核、機關(guān)財務(wù)、社團組織等工作均卓有成效。

　　20xx年為“”水利改革發(fā)展劃上了圓滿句號。“”期間，我省抓住國家高度重視水利和不斷加大水利投入的有利時機，持續(xù)開展大規(guī)模水利建設(shè)，加強水利管理，深化水利改革，水利實現(xiàn)了重大跨越。主要表現(xiàn)在以下方面：

　　一是治水興水思路進一步完善。積極踐行提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水新思路，從我省水情出發(fā)，省委省政府出臺《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》，提出力爭通過5到20xx年努力，基本建成“五大水利保障體系”，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。省水利廳出臺《關(guān)于加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展。我省水利工作思路更趨完善，目標更加明確。

　　二是防汛抗旱減災(zāi)能力顯著提高。有效抗御了20xx年春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)的嚴重災(zāi)情，戰(zhàn)勝了20xx年大范圍的嚴重伏秋旱，成功抗擊了20xx年德安縣超歷史特大洪水和20xx年梅川江超50年一遇特大洪水，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。“”我省水旱災(zāi)害損失率平均值為0.55%，較“”的1.28%有大幅下降。

　　三是水利基礎(chǔ)設(shè)施進一步夯實。峽江、倫潭、山口巖、浯溪口等大型水利樞紐工程開工建設(shè)或建成，全面完成47座重點圩堤應(yīng)急防滲加固、五河重點段防洪應(yīng)急整治工程。累計解決1408萬農(nóng)村人口安全飲水問題，完成7297座病險水庫除險加固，基本完成396個中小河流治理項目，在全國率先實現(xiàn)小農(nóng)水重點縣建設(shè)全省覆蓋。

　　四是水生態(tài)文明建設(shè)進一步推進。水生態(tài)文明建設(shè)理念逐漸深入人心，最嚴格水資源管理制度開始落實，初步建立覆蓋省、市、縣三級的“三條紅線”控制指標體系，178個全國重要水功能區(qū)實現(xiàn)全覆蓋監(jiān)測，市、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動水生態(tài)文明建設(shè)格局基本形成，新增水土流失綜合治理面積1萬平方公里，新增農(nóng)村水電裝機53萬千瓦。

　　五是水利管理能力進一步提升。出臺了農(nóng)田水利條例、水文管理辦法等多項法規(guī)規(guī)章。第一次水利普查圓滿完成。推進全省水利工程公共資源網(wǎng)上交易平臺建設(shè)，水利電子招投標實現(xiàn)全覆蓋。水利建設(shè)信用體系基本建立。成立水利工程建設(shè)項目稽查專門機構(gòu)。創(chuàng)新河道采砂管理模式，處置過剩采砂船舶，河道采砂管理實現(xiàn)入刑責任追究。

　　六是水利重點領(lǐng)域改革進一步深化。省委省政府出臺《關(guān)于深化水利改革的意見》，從10個重要方面提出具體改革意見。“河長制”為核心的河湖管護體制機制、小型水利工程管理體制、水權(quán)制度、國有水利工程物業(yè)化管理、政府購買水利服務(wù)、農(nóng)業(yè)水價、農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度及管護機制等改革快速推進。

　　七是水利建設(shè)投資規(guī)模進一步加大。 “”全省共落實水利投資888億元，是“”的3倍多。水利融資能力顯著增強，通過金融授信、險資債權(quán)、企業(yè)債券、中期票據(jù)、外資融資等多種融資方式，累計融資達139.5億元，有效保障了我省水利建設(shè)的順利實施。

　　八是基層水利服務(wù)體系基本建立�；謴�(fù)或新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站1474個，全部覆蓋有水利建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)�，F(xiàn)有農(nóng)民用水戶合作組織7463家，參與農(nóng)戶達到484萬戶。出臺基層水利專業(yè)技術(shù)人員三定向培養(yǎng)政策，4年時間共定向培養(yǎng)841名基層水利技術(shù)人員。建立小型堤防安全管理員制度。

　　“”是省委省政府高度重視水利的五年，是我省水利投資規(guī)模最大、水利建設(shè)步伐最快、抗災(zāi)減災(zāi)成效最大、發(fā)展目標實現(xiàn)最好、人民群眾受益最多的五年�；仡櫸迥陙淼墓ぷ�，主要有以下“五點啟示”：

　　一是始終堅持黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。五年來，省委省政府高度重視水利，先后出臺《關(guān)于加快我省水利改革發(fā)展的實施意見》《關(guān)于深化水利改革的意見》，為做好我省水利工作提供了行動綱領(lǐng)。強衛(wèi)書記、鹿心社省長等省領(lǐng)導(dǎo)多次就防汛抗旱、水利建設(shè)管理等作出重要批示，并親臨防汛、水利建設(shè)一線檢查指導(dǎo)工作。尤其在“河長制”工作和省級水利投資上，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)更是高位推動，親自研究落實。在各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省水利工作扎實推進，成效顯著。

　　二是始終堅持防汛為第一要務(wù)。針對我省特殊的雨水情，全省各級水利部門始終堅持防汛工作為第一要務(wù)，把防汛保安全放在水利工作的突出位置。五年來，面臨嚴峻的水旱災(zāi)害形勢，我省各級水利部門堅持防汛第一要務(wù)不動搖，扎實做好汛前準備工作，汛期堅持24小時值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，密切關(guān)注雨水情，及時啟動應(yīng)急響應(yīng)，加強巡堤查險，強化督導(dǎo)檢查，優(yōu)化調(diào)度方案，有效組織抗洪搶險，保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)供水安全。

　　三是始終堅持民生水利為重點。五年來，我們始終把保障和改善民生作為水利工作的出發(fā)點和落腳點，著力解決事關(guān)群眾切身利益的水利問題，實施了農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)田水利基本建設(shè)、病險水庫水閘除險加固、中小河流治理、水土保持等一大批民生水利項目，水利基礎(chǔ)保障能力邁上了新臺階，為人民群眾帶來了更多實惠，也為水利事業(yè)發(fā)展增添了強大活力。

　　四是始終堅持改革創(chuàng)新為動力。改革是推動發(fā)展的力量源泉。五年來，我們堅持解放思想、與時俱進、兩手發(fā)力，全面加大水利改革創(chuàng)新力度，深入推進水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，長期制約水利發(fā)展的深層次矛盾和問題正在逐步破解，水利改革體制機制不斷健全完善，水利改革紅利不斷釋放，水利發(fā)展的生機不斷迸發(fā)、活力不斷增強、質(zhì)量不斷提高。

　　五是始終堅持干部隊伍建設(shè)為保障。五年來，我們在抓好水利建設(shè)的同時，高度重視干部隊伍建設(shè)，不斷提高水利系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)水平。加強干部隊伍黨風廉政建設(shè)和精神文明建設(shè)，大力弘揚“獻身、負責、求實”的行業(yè)精神，特別是面對水利建設(shè)力度大、項目點多面廣的新形勢，把黨風廉政建設(shè)作為經(jīng)常性重要工作來抓，一崗雙責，著力培養(yǎng)造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、勇于創(chuàng)新、作風扎實、愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的高素質(zhì)水利干部隊伍，行業(yè)凝聚力進一步增強。

　　過去五年的成績來之不易，水利工作得到了水利部和省委、省政府的充分肯定。成績的取得是水利部大力支持的結(jié)果，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省水利干部職工團結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹代表省水利廳，向全省水利系統(tǒng)廣大干部職工致以衷心的感謝和崇高的敬意!

　　二、準確把握“十三五”我省水利改革發(fā)展面臨的新形勢

　　“十三五”是全面建成小康社會最后沖刺的五年，是根本扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后局面、加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵時期。黨的xx屆五中全會把水利作為推進五大發(fā)展的重要內(nèi)容，提出了新的明確要求。省委、省政府也提出綠色崛起和建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，對水生態(tài)文明建設(shè)提出了具體要求，江西水利改革發(fā)展面臨新的形勢和要求。

　　第一，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，如期實現(xiàn)我省五年同步建成小康社會目標，對提高水安全保障能力提出了新要求。黨的xx屆五中全會提出了全面建成小康社會的目標要求，闡述了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。實現(xiàn)我省經(jīng)濟保持中高速增長，加快融入長江經(jīng)濟帶建設(shè)、贛南等原中央蘇區(qū)振興和推進昌九一體化、打造南昌核心增長極等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，如期實現(xiàn)我省五年同步建成小康社會目標，必須加快推進水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更加有效發(fā)揮水利建設(shè)的投資拉動作用及對區(qū)域協(xié)同發(fā)展的先行先導(dǎo)作用，全面提升水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。實現(xiàn)人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，讓人民群眾共同邁入小康社會，必須著力解決好水利發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，著力推進城鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施均衡配置和水利基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)供水保障和應(yīng)急能力建設(shè)，強化保障和改善民生。推動循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟發(fā)展，必須落實最嚴格的水資源管理制度，加快轉(zhuǎn)變用水方式，充分發(fā)揮水資源管理紅線的剛性約束作用，以用水方式轉(zhuǎn)變倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟布局優(yōu)化。

　　第二，中央和省委、省政府一系列決策部署，全省治水興水的熱潮空前高漲，水利改革發(fā)展面臨難得的機遇。提出了新時期十六字治水新思路，國務(wù)院做出了加快節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)的決策部署，出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動計劃》，黨的xx屆五中全會把水利擺在八大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的首要位置，提出明確的任務(wù)要求。省委、省政府出臺《關(guān)于深化水利改革的意見》，著力推進水利重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅�！督�西省“十三五”規(guī)劃建議》明確提出“加強水利設(shè)施建設(shè)。圍繞防災(zāi)減災(zāi)、改善民生、促進發(fā)展，不斷提高水安全保障能力、水資源和水環(huán)境承載能力，保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全”。省委辦公廳、省政府辦公廳出臺了《江西省實施河長制的工作方案》，要求全面推進河長制。中央和省委、省政府一系列決策部署，為我省水利改革發(fā)展指明了方向，提供了有力的政策支持。全省各地大規(guī)模興修水利，全社會對水利高度關(guān)注，公眾節(jié)水愛水意識不斷增強，為水利工作營造了良好氛圍。我們要緊緊抓住“十三五”的戰(zhàn)略機遇，加快推進我省水利改革發(fā)展。

　　第三，實現(xiàn)我省綠色崛起戰(zhàn)略，打造綠水青山，對我省水生態(tài)文明建設(shè)提出更高的要求。20xx年我省提出“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的戰(zhàn)略目標。20xx年我省全境納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色崛起，打造綠水青山，全省上下形成高度共識。水生態(tài)文明是生態(tài)文明的重要組成和基礎(chǔ)保障。在我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)目標體系中，43%評價指標和一半以上重點建設(shè)任務(wù)與水有關(guān)。充分發(fā)揮水優(yōu)勢、妥善解決水問題，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。這就要求我們抓住我省建設(shè)全國生態(tài)文明先行示范區(qū)的機遇，將水生態(tài)文明理念融入到水利規(guī)劃、建設(shè)、管理、改革的各環(huán)節(jié)和水資源開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約、保護的各方面，完善水生態(tài)文明建設(shè)格局，優(yōu)化水資源配置，建立水生態(tài)文明建設(shè)制度體系，促進水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平。

　　第四，水利發(fā)展體制機制不完善，水資源管理制度和水利工程建設(shè)管理體制等改革亟待突破。統(tǒng)一高效協(xié)調(diào)的水治理體系尚不完善，最嚴格水資源管理制度有待進一步落實，水資源要素對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的倒逼機制尚未形成。水權(quán)、水價等市場機制在資源配置節(jié)約保護中的作用沒有充分發(fā)揮。水利項目公益性強，融資能力不足，社會資本投資水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的活力需要進一步激發(fā)，水利建設(shè)投資需求仍有較大缺口。農(nóng)田水利建設(shè)管理體制與農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變?nèi)圆幌噙m應(yīng)，河湖管理、水利工程管理等亟待加強。水生態(tài)文明建設(shè)體制機制有待建立和完善。水利創(chuàng)新能力不強，水利科技和信息化水平還不高。這些問題，迫切需要創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制，深化水利重點領(lǐng)域改革，強化依法治水管水，構(gòu)建充滿活力、富有效率、普惠共享、法制保障的水利發(fā)展體制機制。

　　三、關(guān)于“十三五”水利發(fā)展的幾個問題

　　“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段。《江西省水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃報告》基本明確了今后五年水利改革發(fā)展的總體思路和目標任務(wù)。這里，就我省“十三五”水利發(fā)展的幾個重大問題談點意見。

　　(一)關(guān)于定位問題

　　今后五年，我省水利工作要走什么路，我們必須把努力方向搞明白，做到心中有數(shù)，才能牢牢掌握前進航向。結(jié)合我省水情實際，我認為“十三五”我省水利總體定位是：轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，把水生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，促進水利可持續(xù)發(fā)展，提高生態(tài)文明水平，努力走出一條具有江西特色、人水和諧的水生態(tài)文明建設(shè)道路。這樣的定位主要基于以下幾方面原因：

　　一是黨中央對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。黨中央、國務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺了一系列重大決策部署，推動生態(tài)文明建設(shè)。黨的把生態(tài)文明建設(shè)提到前所未有的戰(zhàn)略高度，將其納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)“五位一體”的總體布局，從10個方面描繪出生態(tài)文明建設(shè)的宏偉藍圖，提出建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。20xx年黨中央、國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《水污染防治行動計劃》。隨著xx屆五中全會的召開，生態(tài)文明建設(shè)首度被寫入國家五年規(guī)劃，推進生態(tài)文明建設(shè)必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。

　　二是我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。20xx年我省全境被列為全國生態(tài)文明先行示范區(qū)，標志著我省生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國家六部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》后，省委、省政府及時出臺《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》及《建設(shè)目標體系》《建設(shè)任務(wù)分解落實方案》，召開高規(guī)格建設(shè)啟動大會和現(xiàn)場推進會，確立我省生態(tài)文明建設(shè)的總體格局，明確樹立“既要金山銀山，更要綠水青山” “綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定不移走生態(tài)文明發(fā)展道路。當前我省正處在爬坡過坎關(guān)鍵時期，實現(xiàn)穩(wěn)中求進、發(fā)展升級目標，必須轉(zhuǎn)變工作思路，努力將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，為實現(xiàn)綠色崛起提供強大動力和可靠保障。

　　三是我省水資源稟賦條件，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。我省降雨豐沛，山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，水量水質(zhì)、森林覆蓋率、空氣質(zhì)量等全國領(lǐng)先。作為生態(tài)之基的水，更是我省發(fā)展的最可靠優(yōu)勢資源。我省水量多，多年平均水資源總量1565億m3、人均量3700m3，均列全國第七;水質(zhì)好，水功能區(qū)水質(zhì)達標率穩(wěn)定在80%以上，遠高于全國46.4%的平均水平;好利用，城鎮(zhèn)和耕地多沿江沿湖分布，生產(chǎn)生活可就近取水，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展布局;干擾少，鄱陽湖流域面積的96.6%在我省境內(nèi)，相當于全省國土面積的93.9%，形成一個“封閉圈”，有利于水資源開發(fā)利用和保護。良好的生態(tài)環(huán)境，量豐質(zhì)優(yōu)的水資源，是我省生態(tài)文明建設(shè)獨特的優(yōu)勢。

　　四是人民群眾對綠水青山的渴望，要求我們必須加快推進水生態(tài)文明建設(shè)。盡管我省生態(tài)環(huán)境良好，但在協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護方面也走過彎路，一些地方片面追求GDP增長，對生態(tài)環(huán)境造成較大破壞，部分地區(qū)甚至非常嚴重，如樂安河流域重金屬污染、贛南部分地區(qū)稀土開采面源污染、中小型水庫畜禽養(yǎng)殖污染等給當?shù)厝罕娚�產(chǎn)生活造成不利影響。一些地方招商引資引進淘汰落后企業(yè)，造成水、空氣、土壤嚴重污染，當?shù)厝罕娨庖姾艽�。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高，社會公眾對良好生存環(huán)境的期待越來越高，對生態(tài)文明建設(shè)有著強烈意愿。水利部門開展的水生態(tài)文明試點建設(shè)得到積極響應(yīng)，各地積極申報水生態(tài)文明建設(shè)試點就是很好的證明。

　　(二)關(guān)于融入問題

　　水利改革發(fā)展不是孤立的，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分。解決水利發(fā)展融入問題，也就是厘清水利發(fā)展方向問題。“十三五”期間，全省水利工作必須更加緊密地圍繞“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，主動融入穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風險等各項工作。

　　1.要融入發(fā)展升級這個大局。當前，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力將持續(xù)加大，今后五年我國經(jīng)濟將保持中高速增長，經(jīng)濟年均增長不低于6.5%。省委提出，我省“十三五”力爭年均增速明顯高于全國平均水平。頂住經(jīng)濟下行壓力，必須著力擴大有效投資，繼續(xù)實施一批管長遠、增后勁、補短板、惠民生的重大項目。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動可持續(xù)發(fā)展的重要引擎之一，要著力實施一批水利大項目，更好地發(fā)揮水利投資對經(jīng)濟增長的拉動作用。記得去年我上任前，強衛(wèi)書記找我談話時就強調(diào)，要對接中央政策，合理包裝大項目，解決江西水利上一些突出的問題。把這番話放在當前經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢上來看，尤其值得我們深思。就是水利工作要深度融入省委經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移地抓大項目、爭大投資，集中力量促成一批重大項目早落地、早開工、早建設(shè)、早見效，以重大項目推進帶動經(jīng)濟大發(fā)展，以更大投資力度夯實穩(wěn)增長基礎(chǔ)，形成“水利促發(fā)展”的增長點、增長極和增長帶。

　　2.要融入民生這個大根本。“民惟邦本、本固邦寧”，解決好民生問題是社會和諧的重要基礎(chǔ)，也是水利工作的最終追求。我們一直在強調(diào)，水利是“贏民心”“施德政”的工程。民生連著民心，民心凝聚民力。“十三五”是全面建成小康社會的決勝期，我們必須緊緊圍繞全面建成小康社會新要求，認真總結(jié)水利改革發(fā)展實踐，以共享發(fā)展理念推進水利民生建設(shè)，堅持普惠性、均等化、可持續(xù)方向，更好地造福人民群眾。要深入查找水利突出問題和軟肋，切實回應(yīng)人民群眾的生產(chǎn)生活需要，尤其是要著力解決城鄉(xiāng)供水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，提高水利發(fā)展成果的共享水平，提升人民群眾的幸福感。同時，實施民生水利工程，要多深入田間調(diào)研，多征求百姓意見，多了解百姓需求，真正做到水利建設(shè)為了人民、依靠人民、成果由人民共享。

　　3.要融入生態(tài)文明先行示范區(qū)這個大戰(zhàn)略。省委高度重視生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，出臺了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》，啟動“六大體系”“十大工程”共60個項目包建設(shè)。對接生態(tài)文明先行示范區(qū)60個項目包建設(shè)，我們水利部門還要深入研究，提出具體詳細的對策方案，不僅要在生態(tài)建設(shè)和保護上走在前面，而且要在生態(tài)文明體制機制創(chuàng)新上創(chuàng)造經(jīng)驗。在“防”方面，要落實最嚴格水資源管理“三條紅線”，讓紅線真正成為高壓線，誰都不敢越雷池半步。在“治”方面，要加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)治理力度，推進水土流失綜合防治。在“建”方面，實施重點區(qū)域水系連通工程等建設(shè)，按照強衛(wèi)書記的要求，水利工程建設(shè)必須重生態(tài)，充分考慮對自然環(huán)境的影響，切實保持區(qū)域系統(tǒng)生態(tài)平衡。在“用”方面，加強用水需求管理，抵制不合理用水，建設(shè)節(jié)水型社會。

　　4.要融入扶貧攻堅這個大行動。去年11月底，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，向全黨全國全社會發(fā)出齊心協(xié)力脫貧攻堅的動員令。12月底，在全省經(jīng)濟工作會議總結(jié)暨扶貧開發(fā)工作動員部署會議上，強衛(wèi)書記代表省委作出承諾：舉全省之力打贏產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大攻堅戰(zhàn)，確保到20xx年現(xiàn)行扶貧標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。各級水利部門要高度重視水利扶貧攻堅，高度融入扶貧攻堅工作，按照精準扶貧、精準脫貧的要求，對貧困地區(qū)在政策、項目、資金、技術(shù)幫扶上要有特殊傾斜，補齊貧困地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快改善當?shù)匕l(fā)展條件。今年上半年，由水利廳牽頭，組織各級水利部門，重新調(diào)查并規(guī)劃貧困地區(qū)水利需求，要確保精確到每一個貧困縣、貧困鄉(xiāng)、貧困村、貧困群眾，重點是加強與貧困群眾生產(chǎn)直接相關(guān)的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，讓每一個貧困群眾都能喝上干凈水。

　　(三)關(guān)于框架問題

　　根據(jù)“十三五”水利改革發(fā)展的定位和方向，今后五年我省水利改革發(fā)展的總體框架為：轉(zhuǎn)變一個理念，夯實三大安全，強化六大管理，深化五大改革�？偟膩碚f，未來五年我省水生態(tài)文明建設(shè)就是“365行動”。

　　1.轉(zhuǎn)變一個理念，完善水生態(tài)文明建設(shè)思路。立足于“山水林田湖生命共同體”的認識，積極轉(zhuǎn)變治水管水理念，高舉生態(tài)文明大旗，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)江西水利改革發(fā)展，從以人為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿怂�和諧，從人力為要轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀涣�為要，從單一治理轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)治理，加快推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在水旱災(zāi)害防治方面，逐步實現(xiàn)從控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變;在水利工程建設(shè)方面，逐步實現(xiàn)從重建設(shè)、輕管理向管理優(yōu)先、建管并舉轉(zhuǎn)變;在水資源開發(fā)利用方面，逐步實現(xiàn)從重開發(fā)、輕保護向重視保護、科學(xué)開發(fā)轉(zhuǎn)變;在水生態(tài)環(huán)境保護方面，逐步實現(xiàn)從重治理、輕預(yù)防向預(yù)防保護優(yōu)先、防治并重轉(zhuǎn)變;在涉水事務(wù)管理方面，逐步實現(xiàn)從分散管理向統(tǒng)一管理轉(zhuǎn)變。

　　2.建設(shè)三大安全工程，夯實水生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。加快防洪安全工程建設(shè)，重視水利工程與生態(tài)環(huán)境保護的結(jié)合，科學(xué)布局一批重大水利工程建設(shè)，重點實施“一江一湖”“百河千圩”等防洪整治工程。推進供水安全工程建設(shè)，著力優(yōu)化水資源配置，全面增強水資源合理調(diào)配與高效利用能力，重點實施“十億水源”“百萬灌溉”和“農(nóng)飲鞏固”等供水安全工程。實施生態(tài)安全工程建設(shè)，重點實施“一湖兩百”“千庫萬塘”工程，推進市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”水生態(tài)文明建設(shè)。

　　3.強化六大管理，提升水生態(tài)文明建設(shè)效力。強化水資源紅線管理，嚴守水資源管理“三條紅線”，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。強化河湖管理，以尊重河湖自然規(guī)律、維護河湖生命健康為出發(fā)點，推進河湖管理“河長制”。強化水利建設(shè)管理，優(yōu)化水利建設(shè)方案，實現(xiàn)工程建設(shè)與生態(tài)保護雙贏，加強水利建設(shè)市場準入、市場信用制度建設(shè)等。強化水利工程管理，明確水利工程管理責任主體，落實公益性小型水利工程管護經(jīng)費補助政策，推進水利工程管理現(xiàn)代化。強化節(jié)水管理，堅持節(jié)水優(yōu)先，加快建設(shè)節(jié)水型社會，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水工程投入，加強工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造和循環(huán)用水。強化應(yīng)急監(jiān)測管理，健全水資源水生態(tài)環(huán)境應(yīng)急保障體系，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和應(yīng)急物資設(shè)備的儲備管理。

　　4.深化五大改革，激發(fā)水生態(tài)文明建設(shè)活力。建立健全水權(quán)制度，開展水資源使用權(quán)確權(quán)登記，形成歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的水資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。創(chuàng)新河湖管理模式，積極推進省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級“河長制”，發(fā)揮省、市、縣黨政四套班子齊抓共管“河長制”作用。深化水利工程管理體制改革，積極推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，深化小型水利工程管理體制改革，探索適合農(nóng)田水利工程特點的產(chǎn)權(quán)制度和建設(shè)管理模式。建立水生態(tài)文明建設(shè)市場化機制，堅持兩手發(fā)力，充分發(fā)揮政府作用和市場機制，加快建立以政府為主導(dǎo)、全社會共同參與的多元水生態(tài)文明建設(shè)市場化機制。推動水利科技創(chuàng)新，加強水生態(tài)文明建設(shè)重大科學(xué)技術(shù)問題研究，破解水生態(tài)文明建設(shè)中的技術(shù)難點難題。

　　(四)關(guān)于保障問題

　　加快推進水生態(tài)文明建設(shè)與黨的xx屆五中全會倡導(dǎo)的“創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享”的理念高度契合。水利人以生態(tài)文明建設(shè)先行示范區(qū)為契機，強化措施保障，堅定不移、深入持久地推進水生態(tài)文明建設(shè)。

　　一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。建立有效工作機制和協(xié)調(diào)機制。依法理順事權(quán)關(guān)系，合理劃分省、市、縣三級涉水事權(quán)，加強行業(yè)指導(dǎo)和事中事后監(jiān)管。健全省、市、縣三級信息共享和會商協(xié)調(diào)等機制，發(fā)揮各方面積極性。嚴格履行水利部門職責，做到不缺位、不越位、主動補位。

　　二是干部隊伍保障。緊緊圍繞建設(shè)風清氣正的政治生態(tài)，堅定不移落實“兩個責任”，大力弘揚“三嚴三實”作風，努力鍛造一支信念堅定、敢打敢拼、樂于奉獻、遵紀守法的水利干部隊伍。培養(yǎng)造就一批水利科技帶頭人、拔尖人才，加強基層水利人才隊伍建設(shè)，強化水利技術(shù)實用人才培訓(xùn)。

　　三是依法治水保障。健全完善水資源配置、節(jié)約保護和河湖管理等方面的法規(guī)制度，推進水生態(tài)文明制度建設(shè)。健全省、市、縣三級聯(lián)動水行政監(jiān)督執(zhí)法機制，建立部門聯(lián)合執(zhí)法機制。嚴肅查處水事違法違規(guī)行為，對非法取排水、非法采砂、侵占河湖水域岸線等破壞水生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為實行“零容忍”。

　　四是宣傳教育保障。開展水生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，提升公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的認知和認可。大力宣傳水生態(tài)文明建設(shè)實踐中的好做法、好經(jīng)驗，及時反映公眾對水生態(tài)文明建設(shè)的新要求、新期待，增強全社會的水資源意識、水生態(tài)意識、水危機意識，營造全社會關(guān)心、支持和參與水生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍。

　　五是考評機制保障。建立水生態(tài)文明建設(shè)評估制度，把水生態(tài)文明建設(shè)作為水利改革發(fā)展考核的“綠色標尺”，加大水資源消耗、水環(huán)境損害、水生態(tài)效益等指標權(quán)重。建立健全考核獎懲機制，將考核結(jié)果與水利項目、資金安排掛鉤。

　　四、扎實做好20xx年水利工作

　　20xx年是“十三五”規(guī)劃的開局之年。謀好局，開好篇，事關(guān)重大。我們要按照中央和省委、省政府加快水利改革發(fā)展的總體部署，抓住我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)契機，以水生態(tài)文明建設(shè)為著力點，扎實推進水利各項工作，為我省綠色崛起提供有力的水利支撐和保障。

　　(一)全力以赴保安全

　　著力保防汛抗旱安全。密切關(guān)注厄爾尼諾事件影響，提前預(yù)測分析會商，研究把握相關(guān)規(guī)律，牢牢掌握防汛抗旱主動權(quán)。堅持防汛抗旱兩手抓，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，充分做好各項準備。堅持依法防控、科學(xué)防控、群防群控，全面落實以防汛抗旱行政首長負責制為核心的各項責任制。抓緊修復(fù)各類水毀水利設(shè)施，完善各類應(yīng)急預(yù)案和調(diào)度方案，充實防汛抗旱救災(zāi)物資。加強各級防辦和防汛隊伍能力建設(shè)。加快推進山洪災(zāi)害防治、抗旱規(guī)劃應(yīng)急水源、防汛抗旱指揮系統(tǒng)等專項建設(shè)，抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防范，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　著力保城鄉(xiāng)供水安全。切實抓好城市飲用水水源地保護，積極推進農(nóng)村飲用水水源地保護，逐步劃定農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)。加快應(yīng)急備用水源建設(shè)，推進宜春市四方井水利樞紐、鷹潭市花橋水庫等水源工程前期工作，爭取早日開工建設(shè)，基本完成規(guī)劃內(nèi)抗旱應(yīng)急水源工程項目建設(shè)。加快20xx年度農(nóng)村安全飲水工程掃尾，確保建成一處，發(fā)揮一處效益。繼續(xù)推進縣級農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測中心建設(shè)，健全完善水質(zhì)檢測監(jiān)測聯(lián)動和信息共享機制。抓緊編制《農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規(guī)劃》，啟動實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，進一步提高農(nóng)村自來水普及率、供水保證率和水質(zhì)達標率，繼續(xù)推進城鄉(xiāng)供水一體化。

　　(二)著眼長遠重生態(tài)

　　貫徹落實水生態(tài)文明建設(shè)指導(dǎo)意見和五年行動計劃。推動全省水利系統(tǒng)轉(zhuǎn)變治水管水理念，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，把水生態(tài)文明建設(shè)擺在水利工作的重要位置，以水生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)水利改革發(fā)展，統(tǒng)籌推進水利建設(shè)、管理和改革“三駕馬車”齊頭并進。嚴格貫徹落實《加快推進水生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)意見》《江西省水生態(tài)文明建設(shè)五年(20xx-20xx年)行動計劃》，分步驟分階段扎實推進我省水生態(tài)文明建設(shè)各項工作。

　　進一步落實最嚴格水資源管理制度。實行最嚴格的水資源管理制度，完成20xx年“三條紅線”控制指標分解劃定，強化落實監(jiān)督考核。推動公共機構(gòu)節(jié)水型單位建設(shè)形成常態(tài)化機制，啟動節(jié)水型灌區(qū)創(chuàng)建活動，推進節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建。完成省級以上水功能區(qū)確界立碑，提出省級水功能區(qū)復(fù)核調(diào)整成果。編制完成《江西省節(jié)水型社會建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《江西省水資源保護規(guī)劃》《江西省城市應(yīng)急備用水源地建設(shè)規(guī)劃》，完成五個國家級重要飲用水水源地安全保障達標建設(shè)。推動建立城市總體規(guī)劃和重大產(chǎn)業(yè)布局水資源論證制度。完成全省大型灌區(qū)取水許可發(fā)證，進一步規(guī)范農(nóng)業(yè)取水許可管理。進一步規(guī)范入河排污口設(shè)置審批和監(jiān)管。完成國家水資源監(jiān)控能力江西省建設(shè)項目。

　　推進水生態(tài)文明建設(shè)四級聯(lián)動。編制完成《江西省水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃》。基本完成南昌、新余市水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，萍鄉(xiāng)市完成中期評估。推進省級縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村試點建設(shè)和自主創(chuàng)建，完成第一批試點命名，完成第二批、第三批自主創(chuàng)建單位命名授牌，基本完成廳領(lǐng)導(dǎo)掛點單位創(chuàng)建授牌。

　　加大水土保持綜合防治力度。出臺《江西省水土保持補償費征收使用管理辦法和補償費標準》，爭取省政府批復(fù)《江西省水土保持規(guī)劃(20xx-2030年)》。進一步加大水土保持綜合防治力度，治理水土流失面積800平方公里。強化水土保持監(jiān)督執(zhí)法，嚴格落實水土保持“三同時”制度，進一步規(guī)范水土保持方案評審和水土保持設(shè)施驗收。推進贛州全國水土保持改革試驗區(qū)建設(shè)，多出成果，多出人才。

　　加強農(nóng)村水電建設(shè)。實施農(nóng)村小水電扶貧工程，促進貧困地區(qū)脫貧致富。完成全省485處農(nóng)村水電站增效擴容改造驗收及績效評價，以河流為單元實施“十三五”增效擴容改造。切實抓好農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)，完成安全生產(chǎn)標準化建設(shè)試點電站的達標。完成中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃編制，完成試點流域梯級電站聯(lián)合調(diào)度。

　　(三)加大力度推建設(shè)

　　加快重大水利工程建設(shè)。加快峽江水利樞紐工程掃尾，力爭20xx年完成竣工驗收，做好“大禹獎”的申報。加快推進浯溪口水利樞紐工程以及寒山、太湖等水庫建設(shè)，盡快增加實物工程量。按照年度實施方案，加快推進五河治理項目建設(shè)。完成鄱陽湖區(qū)二期防洪第六個單項工程建設(shè)。推進廖坊灌區(qū)二期等8個擬建項目前期工作，積極協(xié)調(diào)解決前期論證中遇到的問題。

　　繼續(xù)實施病險水庫水閘除險加固。全面完成國家規(guī)劃內(nèi)水庫和新增小(2)型水庫除險加固驗收總結(jié)。積極爭取實施原規(guī)劃外新出險的南車等10座大型水庫、小灣等58座中型水庫和1500余座一般小(2)型病險水庫的除險加固。完成國家規(guī)劃內(nèi)剩余的和新增的張公橋等5座大型水閘和白露等88座中型病險水閘除險加固。

　　加大中小河流治理和堤防整治力度。繼續(xù)實施流域面積200-3000平方公里中小河流治理國家規(guī)劃內(nèi)剩余項目及列入“十三五”規(guī)劃項目，完成中小河流重點縣已開工項目建設(shè)。加快推進湖口、彭澤段現(xiàn)有4-5級長江干堤以及芳湖堤、太泊湖堤等長江支堤加固整治。推進江心洲、棉船洲和永安堤、梁公堤等河勢及岸坡整治。積極推進保護耕地萬畝以上圩堤除險加固。

　　推進農(nóng)田水利基本建設(shè)。大力推進高標準綠色生態(tài)糧田建設(shè)。加快灌排骨干工程建設(shè)與配套改造，繼續(xù)推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，啟動灌區(qū)現(xiàn)代化改造、中型灌排泵站更新改造。加快發(fā)展區(qū)域規(guī)�；�高效節(jié)水灌溉，加強農(nóng)業(yè)取用水計量設(shè)施建設(shè)與配套。加快小型農(nóng)田水利建設(shè)，全面完成20xx年71個小農(nóng)水重點縣、項目縣建設(shè)并發(fā)揮效益。提前籌謀，扎實推進20xx年已明確的72個農(nóng)田水利項目縣建設(shè)，確保按照國家要求順利完工。

　　(四)堅定不移促改革

　　大力推進“河長制”。抓好省級“總河長”會議籌備，按照省級“總河長”會議精神，重點健全“河長制”組織體系，科學(xué)開展試點。20xx年底贛江支流、撫河支流、饒河主支、東江的7條主要支流建立覆蓋到鄉(xiāng)、村的“河長制”。大力推進20%水質(zhì)不達標河湖治理，開展河湖保護管理突出問題整治。加強“河長制”能力建設(shè)，建立“河長制”工作制度。推動靖安縣、星子縣全國第一批河湖管護體制機制創(chuàng)新試點建設(shè)。

　　深入開展農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。推進高安市、寧都縣、新干縣、興國縣4個國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點。抓好小型農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護財政獎補試點。全面鋪開小型水利工程管理體制改革，年底爭取20%有改革任務(wù)的縣完成改革。聯(lián)合省財政廳出臺深化小型水利工程管理體制改革獎補管理辦法。繼續(xù)推行國有水利工程“管養(yǎng)分離”，落實管養(yǎng)經(jīng)費。

　　加快推進水權(quán)改革。推動高安、新干、東鄉(xiāng)三個水權(quán)試點縣(市)水資源確權(quán)登記，高安、東鄉(xiāng)縣基本完成試點地方的確權(quán)發(fā)證。督促山口巖水庫水權(quán)交易各方認真落實各項水權(quán)交易條款。支持有關(guān)技術(shù)單位加強水權(quán)改革課題研究，穩(wěn)步推進我省水權(quán)制度建設(shè)。做好《關(guān)于推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革的意見》的貫徹落實，完善農(nóng)業(yè)水價形成機制。

　　積極探索市場化機制。推廣政府和社會資本合作的PPP模式，鼓勵和支持有積極性的市、縣政府進一步開放市場，以PPP模式引導(dǎo)社會資本參與水利工程建設(shè)運營。擴大政府購買服務(wù)范圍，將適合企業(yè)、社會組織、個人承擔的水利公共服務(wù)事項，通過政府購買服務(wù)的方式鼓勵企業(yè)、社會組織、個人積極參與。積極探索政府引導(dǎo)、公共財政適當補助、企業(yè)介入的市場化機制，政府通過給予適當公共財政補助，整合山、水、林、田等集體資源要素，形成可開發(fā)的整體性資源，對接市場，吸引社會資本介入。

　　(五)科學(xué)高效強管理

　　強化依法治水管水。完成《江西省水資源條例(修訂)》《江西省河道采砂條例》立法。進一步清理和調(diào)整行政審批事項，研究建立“事中事后監(jiān)管責任清單”，明確責任邊界和監(jiān)管主體。按照屬地管理原則和事權(quán)劃分標準，大力推進水利綜合執(zhí)法和網(wǎng)格化管理。建立健全嚴重水事違法案件移送司法制度。加快水行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升水行政執(zhí)法能力。堅決執(zhí)行河道采砂統(tǒng)一規(guī)劃和總量控制制度，加強砂石市場管理，深入推動非法采砂入刑。

　　強化水利建設(shè)和工程管理。建立水利建設(shè)市場主體信用管理系統(tǒng)，所有在贛登記的水利建設(shè)市場主體信息全部公開，實行網(wǎng)上電子監(jiān)管。加強水利建設(shè)市場主體在贛信用等級動態(tài)管理，建立“一處失信、處處受限”的市場監(jiān)管機制。推進水利建設(shè)項目電子開評標，水利建設(shè)項目監(jiān)理標全部實行電子招標投標，開展水利設(shè)計電子招標投標試點。強化水利工程管理，落實大中型水庫安全管理責任人，大力推進水庫大壩安全管理和監(jiān)控大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。加強水利工程運行管理督查和考核，實行考核結(jié)果與工程維修養(yǎng)護資金及水利工程管理單位評先掛鉤，實行一票否決制。

　　強化水利科技創(chuàng)新。整合優(yōu)勢科技資源，完建現(xiàn)有科技基礎(chǔ)平臺，著力打造區(qū)域性水利科研中心。抓好科技項目申報，爭取一批國家級、省部級科技項目獲批立項實施。加大競爭性項目申報力度，吸引國內(nèi)外高等院校、科研院所開展鄱陽湖、水生態(tài)文明建設(shè)問題的研究。加大水利先進新技術(shù)、新工藝、新材料引進和推廣應(yīng)用，完善水利科技推廣有關(guān)配套政策，提升推廣成效。

　　強化基礎(chǔ)保障。加強水文行業(yè)管理，加快水文監(jiān)測基地、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)以及水利信息化建設(shè)。按照《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)標準》，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站能力建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查摸底，力爭今年底前60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站完成達標建設(shè)。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展水文化和精神文明建設(shè)。進一步加強水利新聞宣傳，大力普及水情教育。扎實做好離退休干部、社團管理、綜治信訪、機關(guān)保密、檔案管理、后勤保障等工作。

　　(六)持之以恒抓廉政

　　強化黨的建設(shè)。按照全面從嚴治黨的要求，各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任，以堅定不移的態(tài)度和堅強有力的措施，扎實履行好從嚴管黨治黨職責，切實把全面從嚴治黨要求落實到水利工作的全過程和各方面。把紀律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，嚴明紀律底線。要增強領(lǐng)導(dǎo)干部政治警覺性和政治鑒別能力，永葆對黨絕對忠誠的政治品質(zhì)，做政治上的“明白人”。

　　強化干部隊伍建設(shè)。堅持用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才，把好干部及時發(fā)現(xiàn)出來，合理使用起來。不斷完善選人用人機制，嚴把選人用人“關(guān)口”。 健全干部監(jiān)督管理和日�？己藱C制，嚴格執(zhí)行述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度。加強對年輕后備干部的培養(yǎng)使用，有計劃、有重點選派一批年輕后備干部到重點工程、基層單位掛職鍛煉。加大領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)力度，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，強化網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，注重培訓(xùn)的實效性和針對性。

　　強化黨風廉政建設(shè)。全面貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，落實“兩個責任”和“一崗雙責”。圍繞腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定完善相關(guān)規(guī)章和制度。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾正“四風”。扎實做好“三嚴三實”專題教育查擺問題的整改落實，深化成果運用。認真貫徹《巡視工作條例》和《紀律處分條例》，實施信訪舉報和案件線索集中排查處置制度。研究制定黨風廉政建設(shè)責任追究辦法。建立健全紀檢監(jiān)察機構(gòu)，探索實行廳直系統(tǒng)紀檢監(jiān)察統(tǒng)籌調(diào)度制度，切實推進水利系統(tǒng)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風。

　　同志們，推動水利改革發(fā)展，加快推進水生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)江西綠色崛起是歷史使命、人民重托，我們責無旁貸。在新的形勢下，讓我們大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，抓住新機遇，邁出新步伐，勇于擔當，不負重托，為我省綠色崛起、實現(xiàn)同步全面小康作出新的更大貢獻。