物價局局長工作會議講話（精選3篇）

物價局局長工作會議講話 篇1

　　同志們：

　　這次思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動，是按照市委統(tǒng)一部署和我局的今年工作計劃進(jìn)行的。主要目的是，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，優(yōu)化環(huán)境，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，促進(jìn)整體工作。剛才，長龍同志向大家宣讀了我局《“思想作風(fēng)整頓”活動實(shí)施方案》，對活動開展情況進(jìn)行了部署，我都同意。下面，我就開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓的意義極其重要性講幾點(diǎn)意見。

　　一、為什么要開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓

　　對干我局干部隊(duì)伍思想作風(fēng)紀(jì)律狀況，應(yīng)當(dāng)客觀地辯證地認(rèn)識�？偟恼f，干部基本素質(zhì)是好的，大家在比較艱苦的條件下不叫苦，不喊難，兢兢業(yè)業(yè)地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統(tǒng)的先進(jìn)位次，做出了積極奉獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，與“三個代表”的要求相比，無論是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)還是干部的素質(zhì)，都還有不小的差距。在思想上，有的干部理想信念不夠堅(jiān)定，宗旨意識不牢，把權(quán)力視為私有向組織討價還價，只想當(dāng)官，不想干事。特別在干部制度改革和組織人事調(diào)整時，心浮氣躁，不能正確面對個人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，經(jīng)不住考驗(yàn)。在作風(fēng)上，有的工作漂浮，華而不實(shí)，唱功好，做功差，說得到，做不到，搞形式主義，做表面文章，基層情況不了解，工作思路不清楚，脫離實(shí)際，脫離群眾。在紀(jì)律上，有的松弛懈怠，要求不嚴(yán)，不負(fù)責(zé)任地亂發(fā)議論，毫無根據(jù)地人云亦云，當(dāng)面不說，背后亂說，講排場，比闊氣，工作標(biāo)準(zhǔn)低，生活標(biāo)準(zhǔn)高。表現(xiàn)在少數(shù)干部身上的這些問題，如不在教育整頓中及時加以糾正和解決，就會直接影響整個干部隊(duì)伍的情緒，渙散干部隊(duì)伍的斗志，貽誤我們的工作。只有端正思想，改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，建設(shè)一支過硬的干部隊(duì)伍，才能肩負(fù)起歷史的重任，實(shí)現(xiàn)新的跨越。

　　二、開展思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓需要解決的突出問題

　　要通過這次整頓，解決好八個方面問題。一是個別同志事業(yè)心不強(qiáng)，對官位的期望值高，工作標(biāo)準(zhǔn)低，只講索取，不講貢獻(xiàn)。二是工作作風(fēng)浮漂，工作拖拖拉拉，時效性差，說的到，做不到，崗位優(yōu)越感強(qiáng)，服務(wù)意識弱，干事能力差。三是工作紀(jì)律差，要求自己標(biāo)準(zhǔn)低，遲到、早退，遇事不請假。四是存在權(quán)力部門化，部門權(quán)力個人化，個人權(quán)力利益化，利用職權(quán)吃拿卡要，違反了我局有關(guān)規(guī)定，不考慮全局，甚至為小集團(tuán)利益影響全局利益。五是辦人情費(fèi)，批人情價(費(fèi))時有發(fā)生。全局干部職工要結(jié)合這次“思想作風(fēng)整頓”活動從自身查找問題，查找根源，自我完善，不斷提高，并及時將自查報告以處室為單位上報機(jī)關(guān)黨委。

　　三、如何保證教育整頓收到實(shí)效

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想。統(tǒng)一思想，就是要統(tǒng)一到“三個代表”精神上來;正確對待，就是站在講政治的高度和角度對待各種問題。

　　二、嚴(yán)格政策，整紀(jì)“整風(fēng)”。我們之所以叫教育整頓，一方面體現(xiàn)這一活動的嚴(yán)肅性，引起人們的高度重視，同時表明這次教育整頓要采取“整風(fēng)”的方式進(jìn)行，對錯誤思想傾向，對各種錯誤行為，擺現(xiàn)象、論危害、挖根源，敢于批評，勇于開展積極的思想斗爭，把正確的東西發(fā)揚(yáng)光大，使錯誤的東西沒有市場。同時注意發(fā)現(xiàn)正反兩方面的典型，鼓勵先進(jìn)，鞭策落后。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。開展教育整頓，處長非常關(guān)鍵。我們要求，各位處室長一方面要負(fù)起責(zé)任，另一方面要以身作則，作出表率。處室長的態(tài)度對同志們影響極大，只有嚴(yán)格要求自己，帶頭學(xué)習(xí)提高，帶頭查擺問題，帶頭搞好整頓，帶頭做好工作，敢于剖析自己，敢于觸及問題，敢于拿出過硬措施，才能推動教育整頓的深入開展。

　　四、邊整邊改，健全制度。對查找出來的突出問題，有針對性地制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。特別是在查找根源的基礎(chǔ)上，建立健全相關(guān)的規(guī)章制度，以規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子和各級干部的行為。我們要求參加教育整頓的每一個干部，都必須寫出一篇理論聯(lián)系實(shí)際的體會文章，適當(dāng)時候組織交流學(xué)習(xí)體會。

　　五、明確標(biāo)準(zhǔn)，確保實(shí)效。我們明確提出，衡量教育整頓是否取得實(shí)效，主要標(biāo)準(zhǔn)有：一是精神進(jìn)一步振奮。干部增加了干勁，班子增加了合力，隊(duì)伍增強(qiáng)了凝聚力。發(fā)展意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識進(jìn)一步強(qiáng)化，思想觀念有新的解放。二是作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。群眾觀點(diǎn)更加牢固，“四實(shí)”作風(fēng)得到弘揚(yáng)。深入實(shí)際、深入群眾，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，解基層之所難、謀群眾之所求，成為全體干部的自覺行動。工作方式、工作方法有新的改進(jìn)。三是紀(jì)律更加嚴(yán)格。各項(xiàng)工作制度進(jìn)一步健全，紀(jì)律觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、群眾紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)明。模范遵守紀(jì)律更加自覺，違紀(jì)現(xiàn)象得到制止和糾正。

　　四、開拓創(chuàng)新,爭做“三個模范”

　　開拓創(chuàng)新，是事業(yè)心和責(zé)任感的體現(xiàn)。只要我們認(rèn)準(zhǔn)了對人民、對社會有益的事，就要敢于開拓，不怕困難，不回避矛盾，在不斷開拓的過程中提高工作質(zhì)量，開創(chuàng)工作的新局面。為此，在全局范圍內(nèi)提倡做好“三個模范”。一是嚴(yán)己寬人，做維護(hù)團(tuán)結(jié)的模范。團(tuán)結(jié)是一種生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、凝聚力。團(tuán)結(jié)首先是班子的團(tuán)結(jié)，要萬般珍惜良好的團(tuán)結(jié)局面，像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)團(tuán)結(jié)。團(tuán)結(jié)是建立在理解的基礎(chǔ)上形成的，沒有理解就不能有團(tuán)結(jié)，無論什么事情，都要多溝通、多理解。每位副局長都是物價局的局長，而不是某個處室的局長，搞決策乃至工作運(yùn)行，要站在大局的高度去操作，只有這樣才不會出現(xiàn)認(rèn)識上的差距，更不會有個人之間的摩擦，通過班子團(tuán)結(jié)的深化來影響帶動整個隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)。全體干部都應(yīng)互相支持，互相愛護(hù)，顧全大局，維護(hù)團(tuán)結(jié)，互相理解，互相謙讓，不說不利于團(tuán)結(jié)的話，不做不利于團(tuán)結(jié)的事。同事之間要赤誠相見，與人為善，共同進(jìn)步，做到共事先共心，以誠待人，豁達(dá)大度。同志之間要常換位思考，善學(xué)人之長，勤補(bǔ)己之短。用謙虛的作風(fēng)、寬廣的胸懷、無私的品德，努力做到政治上互相信任不猜疑，思想上互相交流不隔膜，工作上互相支持不拆臺，有失誤互相諒解不推諉，生活上互相關(guān)心不冷漠，團(tuán)結(jié)一致，創(chuàng)新發(fā)展，爭取更大進(jìn)步。二是遵守規(guī)章，做執(zhí)行紀(jì)律的模范�？偟膩砜矗�我們的干部基本素質(zhì)是好的，大家兢兢業(yè)業(yè)地工作，為確保我市物價工作在全省乃至全國物價系統(tǒng)的先進(jìn)位次做出了積極奉獻(xiàn)。但也應(yīng)當(dāng)看到，工作紀(jì)律差，要求自己標(biāo)準(zhǔn)低;要求自己不嚴(yán)格，人坐不住，心沉不下，忙于交際應(yīng)酬;遲到、早退、遇事不請假等問題，在我局個別同志身上不同程度地存在。這些問題靠什么解決，一是靠教育，二是靠自覺，三是靠紀(jì)律。作為政府價格主管部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)，如果容忍這些問題長期存在下去，既是對物價事業(yè)不負(fù)責(zé)任，也是對干部隊(duì)伍不負(fù)責(zé)任，更是對人民群眾不負(fù)責(zé)任。因此，要求大家從自身做起，嚴(yán)守紀(jì)律，步調(diào)一致、令行禁止。要下級服從上級，局部服從整體，部門服從全局，在局黨組的帶領(lǐng)下，一心一意干事業(yè)，全力以赴謀發(fā)展。三是勤奮努力，做開拓工作的模范。價格工作涉及群眾的衣食住行，關(guān)系千家萬戶，與廣大人民群眾的利益息息相關(guān)。全體干部職工要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想,切實(shí)解決人民群眾生產(chǎn)生活中涉及的各種價格矛盾和問題，如群眾反映強(qiáng)烈的“上學(xué)難”、“看病難”、“住房難”等。當(dāng)前特別注意保護(hù)弱勢群體的利益，妥善處理好涉及失業(yè)下崗人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民切切身利益的價格和收費(fèi)問題，真正做到“情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用”，把有沒有處理好發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)與維護(hù)群眾利益的關(guān)系，作為衡量黨員和干部是否真正做到立黨為公、執(zhí)政為民的一個重要標(biāo)志。要建立起科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事紀(jì)律和崗位責(zé)任，實(shí)行陽光操作，方便群眾監(jiān)督，接受群眾檢驗(yàn)。要充分認(rèn)識到，對違法行為的寬容遷就，就是對人民利益的侵害。堅(jiān)持有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，嚴(yán)厲打擊各種損害群眾利益的價格違法行為，保護(hù)群眾的合法權(quán)益。總之，全體物價干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)和真心真意為人民負(fù)責(zé)的思想，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。

　　同志們，有句詩中兩句話很耐人尋味叫“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。我們一定要緊緊圍繞市委、市政府的統(tǒng)一部署，把我局的思想作風(fēng)紀(jì)律教育整頓活動抓緊、抓好、抓出成效。

　　謝謝大家。

物價局局長工作會議講話 篇2

　　這次全省物價工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》和全國發(fā)展改革工作會議、全國價格工作座談會、全省發(fā)展改革工作會議精神，總結(jié)20xx年價格工作，安排20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)。下面，我講三個方面意見。

　　一、迎難而上，20xx年價格工作在新常態(tài)下取得新成績

　　一年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和價格形勢，全省物價系統(tǒng)在省委、省政府和省發(fā)展改革委黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以保持價格總水平基本穩(wěn)定為主題，以完善市場決定價格機(jī)制為主線，以服務(wù)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生為重點(diǎn)，做了大量富有成效的工作，取得了一定的成績。

　　(一)居民消費(fèi)價格總水平保持低位運(yùn)行。20xx年全省CPI同比上漲1.0%，低于全國0.4個百分點(diǎn)，在全國31個省(區(qū)、市)中與海南并列第27位。在價格調(diào)控方面主要做了以下工作：一是高度重視價格形勢研判。完善價格指數(shù)通報機(jī)制，創(chuàng)設(shè)價格形勢分析會議制度，定期召開由專家學(xué)者、市縣物價部門和省局有關(guān)處室參加的分析會，研判價格走勢，提出有針對性的政策建議，形成分析報告近20篇，為政府精準(zhǔn)調(diào)控提供了重要參考依據(jù)。二是加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警。堅(jiān)持重要商品價格監(jiān)測報告制度，建成價格監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，使國家、省、市、縣四級平臺應(yīng)急指揮功能融為一體，實(shí)現(xiàn)了價格監(jiān)測數(shù)據(jù)直報和價格監(jiān)測“橫向到邊、縱向到點(diǎn)”的全覆蓋，全年上報監(jiān)測數(shù)據(jù)19.9萬條，編發(fā)《價格監(jiān)測情況》274期，每周四在《陜西日報》上發(fā)布重要商品價格信息，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期;根據(jù)豬糧比價變化及時發(fā)布藍(lán)色、黃色預(yù)警，建議省級相關(guān)部門啟動響應(yīng)機(jī)制，努力保持生豬價格基本穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)養(yǎng)殖戶利益。三是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查。完成了20xx年農(nóng)戶種植意向、農(nóng)資購買情況、農(nóng)戶存糧等專項(xiàng)調(diào)查報告和玉米、小麥、烤煙、大豆成本收益分析報告，向社會發(fā)布成本信息近20萬條，為政府研究制定農(nóng)業(yè)政策和扶貧精準(zhǔn)補(bǔ)貼提供了決策依據(jù)。其中，玉米成本收益分析報告被省扶貧辦采用。延安、榆林等市還調(diào)整優(yōu)化了調(diào)查區(qū)域和調(diào)查點(diǎn)，使其更具有代表性。四是扎實(shí)推進(jìn)平價商店建設(shè)。截至目前，全省已建成各類平價商店397家，其中運(yùn)用價格調(diào)節(jié)基金建設(shè)338家。

　　(二)價格改革取得重要進(jìn)展。簡政放權(quán)方面，修訂并發(fā)布《陜西省定價目錄(20xx版)》，保留政府定價項(xiàng)目13類38項(xiàng)，縮減比例達(dá)55%，其中授權(quán)市縣政府管理24項(xiàng)，占全部定價項(xiàng)目的63%，價格的市場化程度進(jìn)一步提升，市縣政府價格職權(quán)進(jìn)一步充實(shí)。出臺《關(guān)于貫徹落實(shí)省政府扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展意見的通知》、《關(guān)于完善價格形成機(jī)制鼓勵社會資本投資的實(shí)施意見》，共制定10條具體措施，在價格工作中較好地落實(shí)了中省有關(guān)決策部署。電價方面，全面放開外送電交易價格;兩次降低陜西電網(wǎng)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價及銷售電價，年可減輕工商業(yè)用戶負(fù)擔(dān)14億元;出臺了燃煤電廠超低排放環(huán)保電價、大用戶直供電和支持省內(nèi)水電發(fā)展的價格政策，開展了輸配電價測算工作。氣價方面，在全省已通管道氣的市縣實(shí)施居民階梯氣價制度;制定了天然氣調(diào)價方案，根據(jù)陜西實(shí)際將國家三次非居民用天然氣門站價格調(diào)整并作一步執(zhí)行，期間減輕用戶用氣負(fù)擔(dān)約27億元;穩(wěn)定居民小區(qū)自備鍋爐采暖用氣價格;非居民用天然氣價格每立方米下調(diào)0.63元，年降價金額約23億元;下放省內(nèi)管道天然氣銷售價格管理權(quán)限，放開天然氣直供用戶、LNG用氣門站價格。油價方面，放開甲醇汽油價格，19次(7升12降)調(diào)整成品油最高零售價格，汽、柴油價格每噸累計分別降低670元和715元。水價方面，各地陸續(xù)調(diào)整城市供水價格，目前已有11個設(shè)市城市建立了居民階梯水價制度;在禮泉縣的寶雞峽、大荔縣的東雷一黃、富平縣的桃曲坡三個灌區(qū)實(shí)行的農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點(diǎn)順利完成，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)用水節(jié)水增效，為下一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍積累了經(jīng)驗(yàn)。環(huán)保價格方面，落實(shí)國家政策規(guī)定，將我省廢氣中二氧化硫和氮氧化物排污費(fèi)、污水中的化學(xué)需氧量、氨氮和五項(xiàng)主要重金屬排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)分別提高一倍至1.20元、1.40元/污染當(dāng)量，并根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值和排放量實(shí)行差別收費(fèi);開展了石油化工和包裝印刷行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)調(diào)研。教育、醫(yī)藥和交通價格方面，放開了民辦中等職業(yè)學(xué)校、民辦技工學(xué)校、民辦高校學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，規(guī)范公辦高校學(xué)生公寓收費(fèi)管理，擬定了公辦高校學(xué)費(fèi)調(diào)整工作方案，修訂了幼兒園收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則;放開除麻醉品和第一類精神藥品以外的所有藥品價格，建立了藥品價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，向省政府上報了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格改革實(shí)施意見;貫徹落實(shí)油運(yùn)價格聯(lián)動機(jī)制，降低了公路客運(yùn)燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);下放了汽車客運(yùn)站服務(wù)收費(fèi)管理權(quán)限，放開了鐵路旅客、貨物運(yùn)輸延伸服務(wù)收費(fèi);協(xié)調(diào)高速公路蘭炭、煤炭運(yùn)費(fèi)減半優(yōu)惠和下調(diào)鐵路整車煤炭運(yùn)價;制定了10條新通車項(xiàng)目高速公路通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，助力全省高速公路通車總里程突破5000公里。銅川等市扎實(shí)落實(shí)藥品價格監(jiān)測報告制度，安康等市發(fā)布了藥價政策提醒告誡函;西安、渭南、漢中、楊凌等地適時調(diào)整了城區(qū)出租車運(yùn)價。

　　(三)市場價格環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是實(shí)施清費(fèi)治亂減負(fù)。取消、暫停、免征97項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，降低13項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，年減輕社會負(fù)擔(dān)約50億元;取消收費(fèi)證核發(fā)和年審，同步建立收費(fèi)單位情況和收支狀況年度報告制度，全面實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)網(wǎng)上監(jiān)管;梳理公布了全省涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企政府性基金、實(shí)施政府定價或政府指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等目錄清單。二是切實(shí)規(guī)范價格收費(fèi)行為。加強(qiáng)重要節(jié)假日期間價格監(jiān)管，開展“反價格壟斷、反價格欺詐”專項(xiàng)執(zhí)法行動和教育收費(fèi)、藥品價格、環(huán)保電價、旅游價費(fèi)、涉企收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，維護(hù)市場價格秩序。全省查處價格違法案件2568件，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁5324萬元。西安市注重節(jié)假日市場價格監(jiān)管，積極維護(hù)群眾價格權(quán)益;延安市“雙反”專項(xiàng)執(zhí)法活動扎實(shí)有效開展，公開曝光了典型案例。三是積極開展反價格壟斷調(diào)查。協(xié)助國家發(fā)展改革委赴鄭州、上海等地開展相關(guān)反價格壟斷調(diào)查工作，對省內(nèi)個別行業(yè)涉嫌價格壟斷線索開展了調(diào)查，廣受社會關(guān)注的西安機(jī)動車檢測企業(yè)涉嫌價格壟斷案件調(diào)查取得突破性進(jìn)展。四是充分發(fā)揮12358價格舉報信息系統(tǒng)作用。我省已建成全國四級聯(lián)網(wǎng)12358價格舉報系統(tǒng)，省局大力支持各地完善系統(tǒng)軟硬件設(shè)施，共設(shè)立呼叫坐席130個，呼叫網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省，受理價格咨詢舉報26654件，辦結(jié)率達(dá)98.4%，及時回應(yīng)了社會關(guān)切，緩解了價格矛盾。寶雞市切實(shí)加強(qiáng)市縣兩級12358價格舉報信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，價格舉報投訴渠道更加暢通便捷。

　　(四)價格基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。一是編制權(quán)力清單。對省局行政職權(quán)和行政職責(zé)進(jìn)行分門別類、全面徹底的梳理，編制了權(quán)力清單和責(zé)任清單，包括9大類36項(xiàng)，逐項(xiàng)制定行政權(quán)力流程圖，省政府已在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一對外公布，確保價格行政權(quán)力運(yùn)行公開透明、規(guī)范有序。二是健全價格法制建設(shè)。總結(jié)驗(yàn)收“六五”普法工作;按照省人大會工作安排，與省人大法工委開展《陜西省價格條例》立法后評估，組織全省開展調(diào)研、召開座談會、研討會，發(fā)放收集調(diào)查問卷2.3萬份，廣泛聽取社會各界的意見和建議，全面檢驗(yàn)了條例的實(shí)施效果，形成評估報告;向省人大法工委、省政府法制辦提交了有關(guān)地方性價格法規(guī)規(guī)章的修改建議;制定了《關(guān)于全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》，省局和西安、咸陽等市物價局建立了法律顧問制度;省局印發(fā)了《關(guān)于建立實(shí)施行政復(fù)議違法案件通報制度的通知》，依法受理、辦結(jié)行政復(fù)議案件2件，行政應(yīng)訴5件。三是嚴(yán)格履行成本監(jiān)審程序。完成了公辦高校學(xué)費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)價格、高速公路通行費(fèi)等179項(xiàng)定價項(xiàng)目的成本監(jiān)審任務(wù)，審核數(shù)據(jù)12萬條，核減不合理成本20.3億元，占企事業(yè)單位上報成本的15%。四是依法實(shí)施價格聽證。在居民階梯氣價、高速公路通行費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)等方面組織召開了8次價格聽證會，啟動了城市公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價格改革聽證程序和價格聽證目錄修訂工作。五是做好價格認(rèn)定工作。積極落實(shí)國家發(fā)展改革委《價格認(rèn)定規(guī)定》，辦理價格認(rèn)定業(yè)務(wù)18258件，涉及標(biāo)的額7.5億元;調(diào)解處理價格爭議636起，維護(hù)了當(dāng)事人合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。六是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域價格信息公開工作，省局通過新聞媒體發(fā)布稿件356條，報送政務(wù)信息40條。商洛等市價格宣傳日益深入人心。七是強(qiáng)化系統(tǒng)自身建設(shè)。按照中省要求，扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，分三個專題開展學(xué)習(xí)研討，召開專題民主生活會和組織生活會，深入學(xué)習(xí)孫德忠同志先進(jìn)事跡，注重強(qiáng)基固本，物價系統(tǒng)從嚴(yán)治黨、作風(fēng)轉(zhuǎn)變等取得了新成效，為更好履行職能、深化價格改革提供了有力保障。省局組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)5期，參訓(xùn)人員630多人次。價格理論研究、機(jī)關(guān)黨建、離退休人員服務(wù)管理等工作也取得了新的成績。

　　同志們，20xx年各項(xiàng)價格工作任務(wù)的順利完成，也標(biāo)志著“”的圓滿收官。這些成績的取得，是各級黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各有關(guān)部門鼎力支持的結(jié)果，更是廣大物價干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省物價局向所有關(guān)心、支持價格工作的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示誠摯謝意!向全省從事價格工作的干部職工及家屬致以崇高敬意!

　　在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到工作中還存在一些不足和差距，主要表現(xiàn)在：應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力有待提高，既防通脹又防通縮的雙向價格調(diào)控機(jī)制還不完備，規(guī)范市場價格行為的法規(guī)規(guī)章尚需完善，對放開價格的監(jiān)管缺乏有效手段，民生價費(fèi)問題還未得到根本解決，主動宣傳價格政策、合理引導(dǎo)社會預(yù)期的意識與能力還不夠強(qiáng)等。我們要對此高度重視，在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、明確任務(wù)，全力做好“十三五”開局之年價格工作

　　今年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化價格改革的關(guān)鍵之年。全省價格工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會、省委十二屆八次全會和全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會精神，牢固樹立和深入落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以《中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》為指導(dǎo)，以加快完善主要由市場決定價格的機(jī)制為主線，以保持價格總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域價格市場化改革，逐步確立競爭政策的基礎(chǔ)性地位;建立健全政府定價制度，堅(jiān)決管細(xì)管好管到位;加強(qiáng)市場價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的價格環(huán)境。為此應(yīng)重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：

　　(一)貫徹落實(shí)中發(fā)〔20xx〕28號文件精神。去年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)價格機(jī)制改革的若干意見》，這是第一次以黨中央、國務(wù)院名義出臺的價格工作文件，思路上有新方向、理論上有新觀點(diǎn)、措施上有新突破，影響深遠(yuǎn)、意義重大。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示要求抓緊制定我省具體實(shí)施意見。省局在學(xué)習(xí)領(lǐng)會《若干意見》精神實(shí)質(zhì)、借鑒兄弟省市做法的基礎(chǔ)上，起草形成了我省實(shí)施意見的代擬稿，已征求了市縣物價部門意見，下一步將邀請專家進(jìn)行論證、征求省級相關(guān)部門意見，隨后報省委、省政府批準(zhǔn)執(zhí)行。各地要按照中、省推進(jìn)價格機(jī)制改革意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定具體落實(shí)意見，以敢啃硬骨頭的精神打好價格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)完善價格調(diào)控機(jī)制。當(dāng)前，價格總水平低位運(yùn)行，但價格調(diào)控絲毫不能放松，要積極創(chuàng)新思路，完善調(diào)控機(jī)制，搞好政策儲備，進(jìn)一步發(fā)揮價格調(diào)控的作用。一是研究建立價格調(diào)控政策工具箱，落實(shí)好價格形勢分析會議制度，準(zhǔn)確研判價格走勢，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，提出綜合性調(diào)控建議。二是健全價格監(jiān)測體系，加強(qiáng)對重要商品和服務(wù)價格的監(jiān)測預(yù)警，適時提高監(jiān)測分析頻次，及時啟動價格調(diào)控應(yīng)急預(yù)案。特別是要建立健全重要工業(yè)品價格監(jiān)測制度，及時發(fā)布價格變動情況，合理引導(dǎo)企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存。三是加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，圍繞重大價格調(diào)控、改革、監(jiān)管政策制定專門的宣傳工作方案，明確宣傳方式、內(nèi)容和時間安排，健全輿情監(jiān)測和應(yīng)急處置機(jī)制，細(xì)化應(yīng)對輿情風(fēng)險的具體措施，確保政策平穩(wěn)出臺。加強(qiáng)與宣傳主管部門、主流媒體、專家學(xué)者的定期溝通，正確引導(dǎo)市場價格預(yù)期，為價格調(diào)控和改革營造有利的輿論氛圍。四是修訂并認(rèn)真落實(shí)生豬價格調(diào)控預(yù)案，做好價格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制等工作。

　　(三)繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革。進(jìn)一步推進(jìn)資源、環(huán)境、教育、醫(yī)療、公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域價格改革，完善市場決定價格機(jī)制，支持和鼓勵社會資本進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域，積極服務(wù)于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)升級。一是深化資源價格改革。按照國家統(tǒng)一安排部署，加快推進(jìn)輸配電價改革，逐步將發(fā)電、售電側(cè)價格交給市場決定，擇機(jī)出臺天然氣價格并軌方案，規(guī)范省內(nèi)天然氣長輸管道運(yùn)輸價格管理，進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制。各地要按照國家和省上要求，加強(qiáng)水、氣、熱價格管理，及時安排疏導(dǎo)價格矛盾。二是推進(jìn)環(huán)保價格改革。進(jìn)一步落實(shí)對高耗能行業(yè)實(shí)施的差別電價、懲罰性電價和階梯電價政策，完善煤電脫硫脫硝除塵和超低排放加價等環(huán)保電價政策，推進(jìn)非居民用水、特種行業(yè)用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。提高污水、廢氣、重金屬污染等方面的價費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。三是完善民生價格政策。按照“總量控制、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有升有降、逐步到位”原則，區(qū)分基本和非基本，堅(jiān)持調(diào)放結(jié)合，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革。適時調(diào)整公辦高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。研究建立門票價格監(jiān)管長效機(jī)制，抑制票價過高過快上漲。完善機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)和出租車運(yùn)價政策。四是進(jìn)一步落實(shí)政府與社會資本合作項(xiàng)目價格政策，促進(jìn)PPP模式健康發(fā)展。

　　(四)規(guī)范政府定價程序。定價目錄是物價部門推進(jìn)依法行政、實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單化的基礎(chǔ)。新版《陜西省定價目錄》已經(jīng)公布施行，市縣物價部門要按照規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍行使好價格管理權(quán)。一是承接好下放的定價權(quán)。各地要全面把握定價目錄內(nèi)容，對于本級具有哪些定價權(quán)限要做到心中有數(shù)，既不越權(quán)也不漏權(quán)，特別要把新下放的定價權(quán)限接住管好，不要出現(xiàn)空檔期。省局相關(guān)處室要主動跟進(jìn)，加強(qiáng)對市縣相關(guān)項(xiàng)目定價管理的指導(dǎo)監(jiān)督，同時承接好中央下放的定價權(quán)限。二是切實(shí)做好放管結(jié)合。新版定價目錄放開了一批商品和服務(wù)價格，但是放開不等于放任，在放開的同時必須加強(qiáng)市場監(jiān)管，對于涉及面廣、影響較大的商品和服務(wù)價格，各地要盡快研究制定價格行為規(guī)則和監(jiān)管辦法，規(guī)范市場價格行為。三是完善政府定價制度。對納入政府定價目錄的價格，要制定具體的管理辦法、定價機(jī)制、成本監(jiān)審規(guī)則，完善政府定價過程中的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，保證工作程序明晰、規(guī)范、公開、透明。要把成本監(jiān)審作為政府制定調(diào)整價格的重要程序，加強(qiáng)成本信息公開。抓緊修訂《陜西省政府定價聽證目錄》和《陜西省價格主管部門定價成本監(jiān)審目錄》。

　　(五)提升價格監(jiān)管水平。各級物價部門要充分認(rèn)識價格監(jiān)管工作的重要性，加大典型價格違法案件公開曝光力度，在加強(qiáng)日常市場價格監(jiān)管的同時，突出以下工作重點(diǎn)：一是認(rèn)真開展各項(xiàng)價格專項(xiàng)檢查。圍繞醫(yī)療、教育、旅游、涉農(nóng)等民生熱點(diǎn)領(lǐng)域價格和涉企收費(fèi)開展整治，對資源價格、交通運(yùn)價、環(huán)保電價等價格改革重點(diǎn)領(lǐng)域組織專項(xiàng)檢查，保障價格改革順利實(shí)施。二是積極推進(jìn)反價格壟斷工作。大力宣傳《反壟斷法》，不斷擴(kuò)大反價格壟斷工作的影響力。建立健全壟斷案件線索收集機(jī)制，拓展交通運(yùn)輸、通訊、醫(yī)療耗材等服務(wù)領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查，加大反價格壟斷執(zhí)法力度。三是進(jìn)一步做好價格舉報工作。運(yùn)用好12358價格舉報管理信息系統(tǒng)，確保設(shè)備更新到位、人員配備到崗、管理制度健全，完善舉報辦理工作機(jī)制，提高舉報辦理效率。四是研究建立社會監(jiān)督機(jī)制。建立健全街道、社區(qū)居民價格監(jiān)督員隊(duì)伍，探索建立由企業(yè)物價員和社會物價監(jiān)督員等組成的價格監(jiān)管服務(wù)平臺，邀請人大代表、政協(xié)委員參與價格監(jiān)督，發(fā)揮消協(xié)等社會組織的維權(quán)作用，提高消費(fèi)者的價格監(jiān)督和維權(quán)意識，讓經(jīng)營者價格行為置于社會的廣泛監(jiān)督之中。

　　(六)不斷提升價格基礎(chǔ)工作水平。要適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，做好新形勢下價格工作，不斷加強(qiáng)價格基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵。一是強(qiáng)化價格法制建設(shè)。緊密結(jié)合價格調(diào)控、改革和監(jiān)管工作實(shí)際，配合省人大法工委和省政府法制辦適時修訂、廢止我省有關(guān)價格法規(guī)規(guī)章，落實(shí)國家出臺的有關(guān)行業(yè)成本監(jiān)審、規(guī)范政府定價和市場價格行為等方面的規(guī)章制度，爭取將《陜西省價格爭議調(diào)解處理辦法》列入省政府立法計劃。進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于全面推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的實(shí)施意見》，制定全省物價系統(tǒng)“七五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。二是做好農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作。認(rèn)真完成農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)，加強(qiáng)成本收益數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為政府制定農(nóng)業(yè)政策提供依據(jù)。三是推進(jìn)價格信息服務(wù)。探索建立“物價大數(shù)據(jù)平臺”，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，改進(jìn)和提升價格信息采集、研判分析、綜合運(yùn)用的方法與能力。四是積極開展價格認(rèn)定。貫徹落實(shí)《價格認(rèn)定規(guī)定》，依法做好涉紀(jì)、涉案、涉稅財物價格認(rèn)定和價格爭議調(diào)解工作，為紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政活動提供價格服務(wù)支持。五是加強(qiáng)價格理論研究。圍繞價格工作中心任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性問題研究，為價格改革、調(diào)控、監(jiān)管提供理論支撐。理順《價格與市場》辦刊體制，切實(shí)發(fā)揮好刊物的對外宣傳“窗口”作用。

　　三、上下聯(lián)動，切實(shí)加強(qiáng)物價系統(tǒng)建設(shè)

　　目前，我省市縣機(jī)構(gòu)改革尚未結(jié)束，總體看來物價機(jī)構(gòu)形勢不容樂觀，在這種情況下，我們一定要強(qiáng)化“全省一盤棋”，上下聯(lián)動抓落實(shí)，合力推進(jìn)各項(xiàng)價格工作。

　　(一)加強(qiáng)作風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，強(qiáng)化紀(jì)律約束，真正把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。牢牢把握“三個見實(shí)效”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯“四風(fēng)”新動向，抓好不嚴(yán)不實(shí)問題整改，認(rèn)真學(xué)習(xí)孫德忠同志先進(jìn)事跡，進(jìn)一步鞏固和深化“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效。深化全省物價系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，廣泛征集群眾對價格工作的意見和建議，主動接受社會監(jiān)督。

　　(二)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新發(fā)展，政府職能在加快轉(zhuǎn)型，政府定價和市場價格監(jiān)管也面臨新挑戰(zhàn)。要根據(jù)國家發(fā)展改革委、省政府的統(tǒng)一部署和要求，加快物價系統(tǒng)轉(zhuǎn)型定位，建立健全事中事后監(jiān)管制度，完善事中事后監(jiān)管措施，優(yōu)化辦事流程，加快實(shí)現(xiàn)管理方式從注重事前審批向注重事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，推動政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開和政府信息公開，保障權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　(三)注重發(fā)揮系統(tǒng)合力。近年來，全省物價系統(tǒng)在加強(qiáng)溝通銜接、協(xié)作配合方面有了很大進(jìn)展。今年我們要根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于建立健全系統(tǒng)上下聯(lián)動工作機(jī)制的意見》精神，結(jié)合我省物價系統(tǒng)實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施意見，切實(shí)增強(qiáng)系統(tǒng)合力。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，探索建立干部“雙向”輪崗交流制度，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。要廣泛深入地開展調(diào)研，及時總結(jié)、推廣、復(fù)制基層的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

　　做好20xx年價格工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。我們要勇于擔(dān)當(dāng)、銳意創(chuàng)新，加強(qiáng)“上下左右”的互聯(lián)互通，進(jìn)一步推動價格工作理念、方法、績效和作風(fēng)的提升，為實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局做出更大貢獻(xiàn).

物價局局長工作會議講話 篇3

　　同志們：

　　召開此次全省州市食品藥品監(jiān)管局局長座談會，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于食品安全的系列重要講話和4 月13 日國務(wù)院常務(wù)會議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國食品安全辦主任座談會精神，分析當(dāng)前我省食品藥品安全面臨的總體形勢和困難問題，部署20xx年全省食品安全主要任務(wù)，對當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

　　下面，我講五點(diǎn)意見。

　　一、全國食品安全辦主任座談會主要精神

　　20xx年3 月21 至22 日，全國食品安全辦主任座談會在北京召開。會議深入學(xué)習(xí)了關(guān)于食品安全的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)了的《政府工作報告》和國務(wù)院食品安全委員會第三次全體會議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務(wù)。國務(wù)院食品安全辦主任、國家食品藥品監(jiān)管總局局長畢井泉在會上作了重要講話，國家總局全體班子成員出席了會議，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長以及相關(guān)負(fù)責(zé)人，總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加了會議。

　　會議指出，在的一系列重要講話中，提出了關(guān)于食品安全工作是最大的政治、是對執(zhí)政能力重大考驗(yàn)、是公共安全問題、現(xiàn)階段形勢依然嚴(yán)峻、加快完善“統(tǒng)一權(quán)威”食品藥品監(jiān)管體制、用“四個最嚴(yán)”保障食品安全、“從農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管、保障食品安全“黨政同責(zé)”等重要論斷，確立了關(guān)于食品安全工作的思想基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)、制度框架、實(shí)踐方法，集中反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)好領(lǐng)會好貫徹好落實(shí)好這些最新理論和實(shí)踐成果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治任務(wù)，是提高政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識(“四個意識”)的迫切需要。

　　會議強(qiáng)調(diào)，要以增強(qiáng)“ 四個意識” 的高度認(rèn)識食品安全監(jiān)管工作，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，這是食品藥品監(jiān)管的組織制度和法律規(guī)范，是履行職責(zé)的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執(zhí)法檢查工作，全面梳理監(jiān)管執(zhí)法中的疑難問題，深入排查生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的風(fēng)險隱患，把工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題說出來、解決掉。加強(qiáng)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險防范，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、海關(guān)等部門加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品源頭整治;加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管;加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品等新興業(yè)態(tài)和風(fēng)險隱患較多的農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的管理整治;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，注重標(biāo)準(zhǔn)制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接，防范標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險。

　　會議要求，各地要深入貫徹落實(shí)“ 四有兩責(zé)” (有責(zé)、有崗、有人、有手段和日常檢查責(zé)任、監(jiān)督抽檢責(zé)任)，這是貫徹落實(shí)關(guān)于食品安全“ 黨政同責(zé)” 要求的具體化，各級黨委政府要為食藥監(jiān)管部門履行“ 兩責(zé)” 提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區(qū)食品安全“ 十三五” 規(guī)劃的編制工作，通過食品安全城市創(chuàng)建行動，讓先行先試地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);進(jìn)一步加大抽檢信息公布的力度，特別要加大處置情況公布力度，公開產(chǎn)品不合格原因和企業(yè)整改情況，公開案件處罰結(jié)果。

　　會議對近期曝光的非法經(jīng)營疫苗案件查處工作進(jìn)行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴(yán)懲違法，對發(fā)現(xiàn)的違法行為堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處;及時公開涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。

　　二、“十三五”時期食品藥品安全總體形勢和困難問題

　　(一)總體形勢

　　“十三五”時期是我國實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和推進(jìn)“四個全面戰(zhàn)略”的關(guān)鍵期，是云南加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是云南與全國一道全面建成小康社會的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機(jī)遇、拓展了新空間，同時也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個前所未有”食品藥品安全總體形勢的判斷，標(biāo)志著“十三五”時期食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了新的常態(tài)，具體可歸納為五個方面：

　　一是認(rèn)識不斷深化。 認(rèn)識的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨著“四個全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，在“五大發(fā)展理念”的全面指導(dǎo)下， 黨中央、國務(wù)院和云南省委、省政府 將堅(jiān)持把 食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進(jìn)行部署， 作為 對黨的執(zhí)政能力和國家治理能力重大考驗(yàn)的高度來認(rèn)識，尤其是李紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào)“食品藥品安全，人命關(guān)天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認(rèn)識高度更是耳目一新、令人振奮。 加之， 國家關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的頂層設(shè)計日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關(guān)配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監(jiān)管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅(jiān)實(shí)的法制保障，增加了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動力。切實(shí)提高“四個意識”，把思想和行動上統(tǒng)一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來，各級黨委、政府認(rèn)識深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責(zé)任落實(shí)將不斷強(qiáng)化，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　二是人民期望更高。 隨著全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的快速推進(jìn)，人民生活水平和文明素質(zhì)不斷提高，食品藥品安全知識不斷普及，人們的自我保護(hù)意識不斷增強(qiáng)，特別是維護(hù)自身健康權(quán)益的意識越來越強(qiáng)，社會公眾自覺參與和監(jiān)督食品藥品安全的意識大幅提升，社會第三方及新聞媒體等社會力量對食品藥品安全的監(jiān)督作用、聚焦關(guān)注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會基礎(chǔ)。與此同時，人民群眾對保障和提高生活質(zhì)量有了更高的期待，對食品藥品安全的要求日益豐富多樣，并不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會公共安全問題。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦民生、保障民生、發(fā)展民生，著力解決好人民群眾關(guān)心關(guān)切的食品藥品安全難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　三是科技作用凸顯。 縱觀我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體趨勢，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“第一動力”，將推動一大批監(jiān)管新技術(shù)、新裝備的綜合運(yùn)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，形成“制度加科技”的監(jiān)管模式和社會共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監(jiān)管的科學(xué)化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監(jiān)管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時，由于新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，訂制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷售等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的快速發(fā)展，又將使食品藥品安全監(jiān)管面臨許多新領(lǐng)域、新問題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，從而對食品藥品安全工作的方式方法、技術(shù)手段、人員素質(zhì)等提出新的需求。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系、信息化體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管制度、方式、手段的創(chuàng)新，加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　四是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存 。我省 建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心 新定位的確立和發(fā)展，將使我省民族地區(qū)的發(fā)展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關(guān)系更加融洽，沿邊開放更加深入，食品藥品安全穩(wěn)中向好的形勢更加牢固，加之 今年省政府與國家食品藥品監(jiān)管總局簽訂食品藥品安全戰(zhàn)略合作協(xié)議， 大幅增加新的投入、注入新的動力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、社會基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)，為食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時，由于眾多少數(shù)民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態(tài)安全、質(zhì)量安全理念的深入人心，中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體制改革的不斷推進(jìn)，法律法規(guī)的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監(jiān)管的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)寬、范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、難度進(jìn)一步增加，從而對食品藥品安全提出了許多新的挑戰(zhàn)。把握機(jī)遇、順勢而上，深度融合于我省經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展之中，推進(jìn)嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系建設(shè)大發(fā)展、大跨越，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　五是困難壓力遞增。 “”期間，國家對食品藥品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了大力度的改革，初步形成了較為科學(xué)合理的食品藥品安全監(jiān)管體制，十分有利于食品安全的穩(wěn)定發(fā)展。但由于食品藥品需求快速增長，監(jiān)管難度不斷加大，安全風(fēng)險持續(xù)攀升，食品藥品安全監(jiān)管將倍感“壓力山大”。特別是縣級食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法改革沒有完全到位, 基層 基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)支撐短板、科技應(yīng)用不廣泛、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 不健全、體制機(jī)制 不完善，有效預(yù)防行業(yè)性、群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故，全面提升現(xiàn)代化治理能力， 仍然任重而道遠(yuǎn)。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢在一定時期內(nèi)不會改變，平衡心態(tài)、轉(zhuǎn)化壓力、主動作為、攻堅(jiān)克難，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　(二)當(dāng)前食品藥品安全存在的主要困難和問題

　　“”時期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。但是，我們各級更應(yīng)清醒的認(rèn)識到， 食品藥品 安全監(jiān)管 工作與中央、省委、省政府和人民群眾的期待還有差距，與全面建成小康社會的要求還不適應(yīng)，風(fēng)險高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯，風(fēng)險隱患依舊不少，且有新的變化發(fā)展 。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：

　　一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱。 食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�、集約化程度低，特別是食品產(chǎn)業(yè)“ 多、小、散、亂、差” 的狀況短期難以改變，食品攤販數(shù)量龐大， 食品生產(chǎn)加工小作坊、黑窩點(diǎn)等高科技造假制劣水平越來越高、越來越快， 濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質(zhì) 、保健食品非法添加藥品等問題依然存在。

　　二是 行業(yè)誠信自律機(jī)制不健全。 部分食品藥品企業(yè)的主體責(zé)任意識淡薄、誠信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產(chǎn)工藝、更改已經(jīng)批準(zhǔn)的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產(chǎn)經(jīng)營者見利忘義，“無知、無良、無法”食品藥品安全違法問題時有發(fā)生。

　　三是新舊風(fēng)險隱患交織。 食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導(dǎo)致中毒，甚至死亡的事件時有發(fā)生， 農(nóng)村自辦集體宴席，涉及面廣、線長、頻次高、人員多、風(fēng)險隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發(fā)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)、生產(chǎn)經(jīng)營使用管理制度不落實(shí)， 走票過票、藥品流弊等問題還沒有根本解決，傳統(tǒng)性食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險依然存在。第三方銷售及服務(wù)平臺、電商、海外代購等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，“ 從農(nóng)田到餐桌” 、“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)鏈條管理更加復(fù)雜，新的風(fēng)險隱患極易產(chǎn)生。 互聯(lián)網(wǎng)新商業(yè)模式不斷沖擊現(xiàn)有監(jiān)管方式，致使食品藥品安全新舊風(fēng)險仍在不斷增加。

　　從治理能力上看：

　　一是 統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系尚不健全。 食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)構(gòu)改革仍然“走在路上”，各級行政監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍仍然不夠完整和穩(wěn)定，不能完全適應(yīng)食品藥品安全監(jiān)管專業(yè)性強(qiáng)的特征。

　　二是最嚴(yán)格的全過程監(jiān)管制度尚不完善。 食品藥品全程信息追溯的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，農(nóng)業(yè)源頭污染治理難度大，市場準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測等監(jiān)管制度還需進(jìn)一步健全完善。

　　三是適應(yīng)實(shí)際需要的監(jiān)管保障能力尚待提高。 各級食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)費(fèi)不足，人員數(shù)量少、專業(yè)素質(zhì)不高，檢驗(yàn)檢測、檢查核查、監(jiān)測評價等專業(yè)技術(shù)支撐能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配備、信息化監(jiān)管水平落后，解決食品藥品安全問題的物質(zhì)基礎(chǔ)依然薄弱。

　　四是社會化的監(jiān)管格局尚不全面。 政府、市場、社會三者之間的關(guān)系仍然沒有完全理順，食品藥品監(jiān)管仍然主要是以政府監(jiān)管“一條腿走路”，行業(yè)自律作用尚未有效發(fā)揮，企業(yè)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，社會監(jiān)督力量尚未充分激活，食品藥品安全社會共治需進(jìn)一步拓展延伸。

　　三、20xx年食品安全工作主要任務(wù)

　　(一)以深化改革為引領(lǐng)，發(fā)揮食安辦職能作用

　　一是全面推進(jìn)監(jiān)管體制改革。 深入貫徹落實(shí)國家及省委、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)要求，督促落實(shí)首要責(zé)任是確保食品安全。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所，完善村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。探索落實(shí)“黨政同責(zé)”的有效途徑、措施辦法，著力推進(jìn)基層“四有兩責(zé)”落地，逐步形成靠網(wǎng)格化管理明確責(zé)任、靠規(guī)范化檢查履行責(zé)任、靠監(jiān)督抽檢排查風(fēng)險、靠消費(fèi)警示規(guī)避風(fēng)險的監(jiān)管工作體系。

　　二是充分發(fā)揮食安辦職能作用。 按照《云南省縣級以上地方人民政府對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極推動試點(diǎn)工作。將食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公共安全體系、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績考核和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變評價指標(biāo)體系，并通過試點(diǎn)工作、完善制度規(guī)范、劃分事權(quán)等有效方法，強(qiáng)化各級政府屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)各級政府食品安全委員會及其辦公室建設(shè)，按要求配備專職工作人員，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)等方面職責(zé)定位，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，完善組織協(xié)調(diào)、信息報送、聯(lián)合執(zhí)法、督查考評等各項(xiàng)工作機(jī)制。尤其是要充分發(fā)揮好考核評價的導(dǎo)向作用，用科學(xué)化的考評辦法，倒推食品安全工作規(guī)范化、制度化;用考核的硬指標(biāo)，倒推食品安全工作的嚴(yán)落實(shí)，用公開公平公正考核結(jié)果，倒推食品安全重視程度、組織領(lǐng)導(dǎo)力度的提升。 當(dāng)前，全國人大正在開展《食品安全法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，省局機(jī)關(guān)和各州市局要做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，如實(shí)匯報工作，如實(shí)反映問題，如實(shí)提出意見建議。

　　三是健全食品安全工作機(jī)制 。進(jìn)一步明確各級政府和監(jiān)管部門的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)界定省、州市、縣、鄉(xiāng)四級監(jiān)管事權(quán)，建立相應(yīng)責(zé)任制度和工作制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。鼓勵各地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、村(社區(qū))信息員的報酬納入縣級財政預(yù)算，形成長效機(jī)制。抓好20xx 、20xx 年確定的274 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所能力提升工程建設(shè)。

　　(二)以編制規(guī)劃為契機(jī)，著力提升監(jiān)管能力

　　一是組織開展好“ 十三五” 規(guī)劃編制工作。 “十三五”時期，是全省食品安全工作改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展加速期、攻堅(jiān)爬坡期，中央、省委“ 十三五” 規(guī)劃中提出的 “ 實(shí)施食品安全戰(zhàn)略” 規(guī)劃部署，為我們謀劃好、開展好工作指明了目標(biāo)方向。省級食品藥品安全“十三五”規(guī)劃已列入全省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，編制好“十三五”規(guī)劃是推進(jìn)監(jiān)管事業(yè)跨越發(fā)展最有利的抓手。20xx年全省食品藥品監(jiān)管工作會已明確了“十三五”時期總體打算，目前省級規(guī)劃基本架構(gòu)已基本確立，“十大體系”建設(shè)框架正在精細(xì)化研議完善之中，各州市要參考省級規(guī)劃，盡快推進(jìn)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制中、規(guī)劃提交政府前都要及時征求省局的意見。同時，州市局要指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制工作，確保省市縣三級規(guī)劃有效銜接。

　　二是推進(jìn)食品安全制度體系建設(shè) 。 年內(nèi)，要制定 出臺《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等政府規(guī)章，制定《云南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)定》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險分類及日常監(jiān)管制度》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)管理制度》、《云南省食品經(jīng)營許可審查細(xì)則》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)食品監(jiān)管制度建設(shè)，研究建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量安全追溯、誠信體系等方面的制度，加快形成嚴(yán)格有效的覆蓋食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系。研究建立我省食品加工、流通質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，特別是食品安全終端銷售的可追溯。

　　三是推進(jìn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。 加大對農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測昆明中心、 農(nóng) 業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量安全檢測昆明中心，省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、省疾控中心、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心、省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測試中心等一批國家級、省級檢驗(yàn)檢測 中心、專業(yè)性檢驗(yàn)檢測中心和基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持力度，發(fā)揮其龍頭帶動作用，提升全省食品檢驗(yàn)檢測能力和水平。推進(jìn)州市、縣食品檢驗(yàn)檢測資源整合工作，加大對基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法的投入。

　　四是加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢風(fēng)險監(jiān)測工作及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 要認(rèn)真落實(shí)國家總局強(qiáng)化監(jiān)督抽檢工作各項(xiàng)部署，按照省局下發(fā)的20xx年食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施方案和“ 五統(tǒng)一” (統(tǒng)一計劃編制、經(jīng)費(fèi)管理、檢測標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、監(jiān)督考核)要求，組織開展全省傳統(tǒng)食品、特色食品、邊貿(mào)食品和應(yīng)急供應(yīng)食品等監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測工作。充分發(fā)揮新成立的云南省食品安全風(fēng)險評估研究中心的作用，收集、匯總、分析省級食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、專項(xiàng)抽檢、執(zhí)法抽檢等數(shù)據(jù)，形成食品安全分析報告，定期研判、評估食品安全狀況，不斷提升食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。要切實(shí)加強(qiáng) 不合格產(chǎn)品的后處置工作，嚴(yán)厲打擊食品制假售假及違法違規(guī)行為。

　　做好食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價，拓寬食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評價承擔(dān)單位，積極引入第三方機(jī)構(gòu)，探索社會化力量參與機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。加快食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，啟動一批傳統(tǒng)、特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(三)以專項(xiàng)整治為手段，嚴(yán)懲違法犯罪行為

　　一是深入開展專項(xiàng)整治。 在繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入品、畜禽屠宰、白酒等重點(diǎn)食品和食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問題多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查、市場巡查力度，排查治理食品安全隱患和突出問題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)投入品、食鹽、食品添加劑、校園及其周邊食品、保健食品非法添加等食品安全專項(xiàng)整治行動。要聯(lián)合民族宗教事務(wù)管理部門，加強(qiáng)民族地區(qū)食品安全工作，開展清真食品日常監(jiān)管工作，在民族重大節(jié)日、重大活動期間對民族地區(qū)食品安全工作和清真食品市場進(jìn)行專項(xiàng)整治。要聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門開展禁限用農(nóng)藥、“三魚兩藥”、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專項(xiàng)整治行動。

　　二是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。 各級監(jiān)管部門要認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)依法加大對食品安全違法行為的行政處罰力度，對涉嫌犯罪案件必須及時移送公安部門。 推進(jìn)州(市)、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)成立專門食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)工作，明確人員和工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)打擊食品藥品安全犯罪的力量。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大打擊食品藥品安全犯罪力度，形成打擊違法犯罪行為的強(qiáng)大合力。前不久“3.15 ”曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，對網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品等新興業(yè)態(tài)，要加強(qiáng)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營行為。要 聯(lián)合公安、海關(guān)部門加大走私凍肉、利用餐廚和屠宰廢棄物加工“地溝油”等案件的查處力度。

　　三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。 進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練活動，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。支持相關(guān)部門組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急設(shè)備，建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，及時、妥善處置各類食品安全事件。

　　(四)以創(chuàng)建活動為示范，完善長效機(jī)制

　　一是按照國務(wù)院食品安全辦關(guān)于開展食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知和國家食品安全城市基本標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)要求，對今年列入全國食品安全城市創(chuàng)建的城市，要組織有關(guān)人員赴省外學(xué)習(xí)考察，積極推動全國食品安全城市創(chuàng)建工作。對20xx、20xx年22 個全省食品安全創(chuàng)建縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查驗(yàn)收，積極評估創(chuàng)建效果，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。

　　二是加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建，鼓勵有條件的縣(市、區(qū))開展食品安全縣(市、區(qū))和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))‘雙創(chuàng)’工作。

　　三是探索在旅游景區(qū)、農(nóng)莊· 莊園和食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)中開展食品安全示范創(chuàng)建活動。

　　(五)以宣教引導(dǎo)為平臺，推進(jìn)社會共治

　　一是加強(qiáng)宣傳教育。 各地、各部門要利用多種渠道、多種形式， 以深入宣傳貫徹新《食品安全法》為核心，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識，不斷增強(qiáng)公眾的食品安全意識、科學(xué)素養(yǎng)和食品安全信心，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者知法、守法、誠信經(jīng)營。

　　二是強(qiáng)化各級各類人員培訓(xùn)。 要面向各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，舉辦新《食品安全法》專題培訓(xùn)，切實(shí)提高決策能力和管理水平。要面向基層行政執(zhí)法一線干部職工，組織開展好省局業(yè)務(wù)骨干巡回授課培訓(xùn)工作。要拓展培訓(xùn)渠道，依托省食品安全管理學(xué)院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西學(xué)院、省食品安全研究院保山分院，對縣(市、區(qū))市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進(jìn)行食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　三是發(fā)揮協(xié)會(學(xué)會)作用。 充分發(fā)揮云南省食品安全協(xié)會等行業(yè)協(xié)會在自律、維權(quán)、服務(wù)、科研等方面的作用，對行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束。要充分發(fā)揮云南省食品質(zhì)量與安全學(xué)會作用，加強(qiáng)食品安全問題研究。監(jiān)管部門要建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會、學(xué)會的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加快原有協(xié)會新型化改造，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會在標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。

　　四是動員社會各界參與。 充分發(fā)揮云南省食品安全新聞報道團(tuán)隊(duì)的作用，鼓勵新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，強(qiáng)化新聞輿論引導(dǎo)，成立云南省食品安全信息應(yīng)用中心，發(fā)揮媒體信息資源優(yōu)勢。完善有獎舉報制度，搭建舉報投訴平臺，規(guī)范有獎舉報程序，用好財政專項(xiàng)獎勵資金。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導(dǎo)作用，注重發(fā)揮食品安全志愿服務(wù)隊(duì)作用。

　　五是加大信息公開的力度。 省局和各州市局政務(wù)公開工作要圍繞總局、省政府要求和人民群眾關(guān)注需求，堅(jiān)定信息公開的明確態(tài)度、加大信息公開的力度、把握信息公開的角度，以有利于保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)黨委、政府的公信力、權(quán)威性為基本原則，堅(jiān)持以客觀事實(shí)、科學(xué)解讀為基礎(chǔ)，主動公開、及時公開、依法依規(guī)公開，同時，要做好信息公開事先評估、事后跟蹤和總結(jié)反思，不斷提升信息公開成效。下一步各級要加大政務(wù)網(wǎng)改進(jìn)改版的推進(jìn)力度，欄目設(shè)置科學(xué)合理，簡明扼要，公開信息讓人民群眾更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重點(diǎn)加大抽檢信息公布力度，要公開不合格原因、企業(yè)整改情況、問題產(chǎn)品處置情況和案件處罰結(jié)果。要充分運(yùn)用手機(jī)報、微信公眾號、新聞發(fā)布會等有效公開方式，主動引導(dǎo)社會輿論，營造良好氛圍。

　　四、聚精會神抓好藥品監(jiān)管

　　最近，藥品方面熱點(diǎn)問題較多，借此機(jī)會強(qiáng)調(diào)藥品監(jiān)管工作三個問題。

　　近幾年來，經(jīng)過 幾輪食品藥品監(jiān)管體制改革，食品安全監(jiān)管人員增加了，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管人員和骨干卻存在流失、轉(zhuǎn)崗等問題，藥品監(jiān)管人員不足、專業(yè)水平有所下降，食品安全監(jiān)管牽扯了基層監(jiān)管部門的大部分人員和主要精力，加之，近年來我省藥品質(zhì)量安全平穩(wěn)，全國性的藥品安全事件云南都沒出大事，容易產(chǎn)生畸輕畸重的問題，甚至麻痹大意。必須引起我們各級監(jiān)管部門真正的重視，要集中精力、聚精會神摸清底數(shù)、找準(zhǔn)風(fēng)險點(diǎn)、堵塞漏洞、抓好防控，切實(shí)讓藥品監(jiān)管重視起來、強(qiáng)化起來、嚴(yán)密起來。

　　(一)山東疫苗案查處工作

　　前不久，山東疫苗案國際關(guān)注、國內(nèi)輿論持續(xù)“高燒”，國務(wù)院對非法經(jīng)營疫苗系列案件作出重要批示，總局畢井泉局長親自部署查處工作，要求徹查、嚴(yán)辦、補(bǔ)漏。4 月13 日，國務(wù)院主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取山東濟(jì)南非法經(jīng)營疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報，決定先行對一批責(zé)任人實(shí)施問責(zé);通過《國務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》。體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和國家總局切實(shí)加強(qiáng)藥品、疫苗監(jiān)管的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。省局黨組高度重視山東疫苗案查處工作，第一時間作出反應(yīng)，嚴(yán)密部署問題疫苗的核查和全省拉網(wǎng)式排查工作，同時，加強(qiáng)了請示匯報和部門協(xié)同，查處工作有序開展，目前，沒有發(fā)現(xiàn)問題疫苗流入我省的線索。但是我們不能因此而高枕無憂，要把案件查處工作作為全面加強(qiáng)云南藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用管理工作的重要警示和重要節(jié)點(diǎn)，舉一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)肅問責(zé)，堵塞漏洞，確保藥品質(zhì)量安全。

　　(二)藥品電子監(jiān)管碼的問題

　　20xx年2 月20 日，國家總局針對電子監(jiān)管碼連續(xù)發(fā)布兩個公告，修訂GSP 公開征求意見和《關(guān)于暫停執(zhí)行20xx 年1 號公告藥品電子監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的公告》，暫停了藥品電子監(jiān)管碼有關(guān)工作。對于電子監(jiān)管碼的不同認(rèn)識和爭議，應(yīng)該值得我們各級反思，在食品藥品監(jiān)管實(shí)踐中，要強(qiáng)調(diào)企業(yè)是食品藥品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營的主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保障質(zhì)量安全的主體責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起建設(shè)產(chǎn)品追溯體系的主體責(zé)任。任何政策措施的制定都要考慮其經(jīng)濟(jì)性、有效性、公平性、合法性，要充分聽取社會各界的意見，取得監(jiān)管對象的理解、配合和支持。

　　(三)一致性評價工作

　　國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》，對已批準(zhǔn)上市的仿制藥質(zhì)量一致性評價工作作出部署，明確國家基本藥物目錄(20xx年版)中20xx年10 月1 日前批準(zhǔn)上市的化學(xué)藥品仿制藥口服固體制劑，應(yīng)在20xx 年底前完成一致性評價，其中需開展臨床有效性試驗(yàn)和存在特殊情形的品種，應(yīng)在20xx 年底前完成一致性評價;逾期未完成的，不予再注冊。制藥工業(yè)粗放型發(fā)展的階段已經(jīng)過去，正本清源、回歸其高科技產(chǎn)業(yè)本來面目的階段已經(jīng)到來。下一步，省局將按照國務(wù)院《關(guān)于開展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價的意見》任務(wù)部署、時限要求和國家總局配套措施，及時研究部署一致性評價工作，各州市局要提前介入，及時通報相關(guān)企業(yè)一致性評價工作有關(guān)時限、要求，督促企業(yè)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

　　五、當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　(一)強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)議目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)

　　2 月29 日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局與云南省人民政府簽署《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》, 提出“推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設(shè)，力爭用3—5 年時間，努力使云南省食品藥品監(jiān)管能力明顯提高，食品藥品安全狀況明顯改善，食品藥品保障水平和人民群眾滿意度明顯提升”(“三個明顯”)的目標(biāo)。為全面推進(jìn)協(xié)議各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)云南食品藥品“三個明顯”目標(biāo)，省局黨組經(jīng)過認(rèn)真研究，結(jié)合職能職責(zé)，提出了省局“一年邁大步，兩年見成效，三年大跨越”的目標(biāo)。20xx年為實(shí)現(xiàn)“一年邁大步”目標(biāo)，省局黨組將重點(diǎn)在10 個方面下功夫：一是在“兩學(xué)一做”專題教育上下功夫;二是在落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上下功夫;三是在落實(shí)總局與省政府簽訂的《協(xié)議》內(nèi)容上下功夫;四是在“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃編制上下功夫;五是在圍繞中心、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫;六是在落實(shí)地方黨政同責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核上下功夫;七是在落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，指導(dǎo)州市依法行政上下功夫;八是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)能力上下功夫;九是在強(qiáng)化內(nèi)部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立獎懲機(jī)制上下功夫。培養(yǎng)打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的食藥監(jiān)隊(duì)伍。

　　(二) 強(qiáng)化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的有效落實(shí)

　　20xx年4 月12 日，省委、省政府召開了云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議，并出臺《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，紀(jì)恒書記強(qiáng)調(diào)，要扭住關(guān)鍵，集中力量培育壯大八大產(chǎn)業(yè)，即生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、食品與消費(fèi)品制造八大產(chǎn)業(yè)。和我們有直接關(guān)系的是生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)，其他六大產(chǎn)業(yè)皆有交集。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)大會精神，食藥監(jiān)系統(tǒng)要做好“10 件事”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材基地、加快培育中藥飲片龍頭企業(yè)、做大做強(qiáng)中成藥、加快發(fā)展天然健康產(chǎn)品與植物提取物、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、完善市場體系、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升技術(shù)服務(wù)能力、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)《云南省“ 互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全” 行動計劃》、《提升服務(wù)能力助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見》等重要文件落實(shí)，以實(shí)干作風(fēng)，著力助推食品醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè) 形成開放型、創(chuàng)新型、特色型和高端化、信息化、綠色化、規(guī)�；�、品牌化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，力促全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有大作為、有大增長、有大成效。

　　(三)強(qiáng)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的認(rèn)真落實(shí)

　　開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是貫徹系列講話精神的重要部署，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動黨內(nèi)教育從“ 關(guān)鍵少數(shù)” 向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要行動。各級黨組織要堅(jiān)持講政治、講規(guī)矩、講看齊，高度重視，切實(shí)強(qiáng)化“ 兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育組織領(lǐng)導(dǎo)，突出正面教育，區(qū)分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全系統(tǒng)黨員為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)全體黨員自覺按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，要按照“‘五顆心、五結(jié)合’做實(shí)‘兩學(xué)一做’專題教育”，“五顆心”，即信仰堅(jiān)定有忠心、嚴(yán)守規(guī)矩有恒心、親民愛民有真心、履職盡責(zé)有決心、食藥安全有信心，“五結(jié)合”，即緊密結(jié)合中央和省委、省政府各級領(lǐng)導(dǎo)對食品藥品監(jiān)管的重要批示、緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革、緊密結(jié)合人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)焦點(diǎn)、緊密結(jié)合群眾評議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動、緊密結(jié)合扶貧攻堅(jiān)“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”工作。按照重黨建、嚴(yán)監(jiān)管、促規(guī)范、保安全、謀發(fā)展“15 字”基本工作思路和監(jiān)督管理科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行公開化、責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化、隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化、安全治理社會化“五化”監(jiān)管工作措施，圍繞省局黨組今年的10 大重點(diǎn)工作，努力打造一支講政治、守紀(jì)律、聽指揮，業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作實(shí)、作風(fēng)好的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“三個明顯”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。

　　同志們，當(dāng)前全省食品藥品安全監(jiān)管工作迎來了前所未有重大戰(zhàn)略機(jī)遇、改革發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)，新起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)大跨越，沒有蓄力就無從發(fā)力，不組織決戰(zhàn)就不會有決勝，對待黨中央、國務(wù)院和省委、省政府每一項(xiàng)食品藥品安全決策部署、重點(diǎn)任務(wù)，各級食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門都要始終保持決戰(zhàn)的堅(jiān)定信心、主動態(tài)勢、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、法治精神、拼命勁頭，充分發(fā)揮主力軍作用，打好依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的陣地戰(zhàn)，打好保持和鞏固食品藥品安全穩(wěn)定向好總體形勢的保衛(wèi)戰(zhàn)，打好監(jiān)管事業(yè)大邁步、大發(fā)展、大跨越的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好危害人民群眾身體健康和生命安全風(fēng)險隱患問題的殲滅戰(zhàn)，為云南與全國同步建設(shè)小康社會做出新的更大的貢獻(xiàn)。