在地方稅務工作會議上的講話
——繼續(xù)深化機構和人事制度改革,進一步加強班子和隊伍建設。XX年要在完成區(qū)縣局、分局機構改革后期工作的基礎上,進一步調整細化市局機關各處室間的職能,理順關系,做好橫向、縱向之間的銜接,切實解決分工不清,職能交叉等問題。要認真貫徹中央關于《深化干部人事制度改革綱要》精神,堅持任人唯賢,擴大選人用人視野,打破論資排輩,從機制上杜絕用人上的失察和失誤。繼續(xù)推行領導干部的公開選拔和競爭上崗,總結各區(qū)縣科級領導職位競爭上崗經驗,制定印發(fā)《市地方稅務局科級領導職位競爭上崗暫行辦法》,并在全系統(tǒng)推廣。積極探索實行能級管理,按能定級,按級取酬,充分發(fā)揮其對稅務干部的激勵作用。加大系統(tǒng)內干部交流力度,研究制定干部交流工作規(guī)章制度,明確遵循原則,交流范圍、交流類型等各項內容。
要按照“團結、干事、正派、廉潔”的要求,進一步加強班子建設。一是團結。我們大家有共同的事業(yè)基礎,在明確的任務下,團結就是生產力,必須要有統(tǒng)一的思想和行動。二是干事。工作不能僅停留在理論上和道理上,而要實實在在運用在實踐中。大力弘揚創(chuàng)新精神,各級地稅機關要結合自身實際,創(chuàng)造性的開展工作。三是正派。班子公正,才會有威信。要把依法治局和以德治局緊密結合起來,用道德、人格的力量為廣大干部做表率。四是廉潔。勤政廉潔,廉而生威。領導干部必須要吃苦在前,享受在后,在各項工作中發(fā)揮帶頭作用。全面加強干部隊伍建設。對廣大干部嚴格要求,嚴格管理,嚴格監(jiān)督,充分認識嚴格管理是對干部最大的愛護。同時,結合當前形勢,進一步加強素質培訓,突出培訓主題,重點培養(yǎng)熟練掌握法律知識、會計知識和計算機知識的專業(yè)人才,并確定年度培養(yǎng)人才數量,切實抓出成效。要建立和完善激勵和約束機制,加強對培訓效果的監(jiān)督檢查,切實保證培訓質量和培訓效果。要關心干部,愛護干部,在條件允許的情況下,最大限度解決干部的實際困難,充分調動廣大干部的積極性,不斷增強地稅事業(yè)的凝聚力。
——進一步規(guī)范和創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境,努力提高納稅人依法納稅的主動性和自覺性。充分運用廣播、電視、報刊、網絡等大眾傳播媒介和各種輿論工具,宣傳報道地稅機關依法治稅和納稅人依法納稅的先進典型,同時要加大公開曝光反面典型力度,增強威懾力。定期召開新聞發(fā)布會,加強同納稅人的溝通和聯系。要把增進公民對稅收工作的理解、支持和配合,作為推動地稅事業(yè)發(fā)展的重要動力。
2.堅持依法治局,確保行政管理工作的規(guī)范、有效
要切
實轉變觀念,堅持“內外并舉、重在治內、以內促外”的工作方針,實施依法治局,把地稅機關內部各項工作逐步納入法制化、規(guī)范化軌道,促進依法治稅再上新的水平。當前的工作重點是:認真學習貫徹新《征管法》及其實施細則、加強“兩權監(jiān)督”、制度建設等。
——深入學習貫徹新《征管法》及其實施細則,大力推進依法治稅。新的《征管法》實施細則將于今年出臺,為保證新《征管法》及其實施細則的貫徹落實,總局將制定《貫徹落實征管法及其實施細則的辦法》等一系列配套辦法,建立健全稅收征管制度體系。全系統(tǒng)要以此為契機,采取各種措施組織稅務干部學習落實,進一步提高依法行政水平。要進一步認真貫徹落實各項稅收政策,嚴格執(zhí)行各有關稅種的減免稅制度,完善減免稅審核、審批及監(jiān)督管理制度。進一步規(guī)范企業(yè)所得稅定額定率征收辦法,促進定額定率征收企業(yè)向查帳征收企業(yè)過渡。制定并完善個人所得稅代扣代繳辦法、納稅人自行申報辦法、定額征收辦法和外籍個人及中國公民境外收入征稅辦法。積極做好土地使用費新定額標準的貫徹落實工作,進一步鞏固完善各稅種征管措施,做好地方稅制改革的各項準備工作。