在地方稅務(wù)工作會議上的講話
總之,全系統(tǒng)通過一年的艱苦工作和辛勤努力,鞏固并擴(kuò)大了建局以來各項(xiàng)改革成果,同時,涌現(xiàn)出了一大批勇于改革、敢于創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人。在此,我代表市局黨組向工作在首都地稅戰(zhàn)線上的全體干部職工致以誠摯的問候和表示衷心的感謝!
在取得成績的同時,我們也清醒地看到,自身工作還存在著一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在:一是部分干部尤其是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部觀念不適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求,面對我國加入wto、信息化浪潮等對稅收工作的挑戰(zhàn),觀念更新不及時,缺乏改革意識和創(chuàng)新精神;二是目前全系統(tǒng)普遍存在數(shù)據(jù)管理不到位,口徑不統(tǒng)一現(xiàn)象,導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用價值不高,制約著各項(xiàng)改革措施的進(jìn)一步深化;三是部分納稅申報(bào)程序和手續(xù)過于繁瑣,不適應(yīng)集約化管理的需要,離規(guī)范、簡捷的要求還有很大差距;四是稅源監(jiān)控整體水平還不高,部分稅源長期游離于管理之外,特別是對核算不健全的中小型企業(yè)和私營企業(yè),情況掌握不夠全面和準(zhǔn)確;五是為納稅人服務(wù)意識不夠強(qiáng),工作效率不夠高,政務(wù)公開和信息發(fā)布力度還不夠,服務(wù)手段有待于進(jìn)一步改進(jìn),與廣大納稅人對地稅機(jī)關(guān)的期望還有一定距離;六是全系統(tǒng)稅收執(zhí)法工作與依法治稅的要求仍有一定的差距,少數(shù)干部越權(quán)執(zhí)法、濫用權(quán)力及有些部門管理松懈的情況還比較突出,影響了地稅機(jī)關(guān)的整體形象;七是稅務(wù)管理信息系統(tǒng)在稅收工作中應(yīng)用程度還不高,有待于進(jìn)一步發(fā)揮潛力,以滿足各項(xiàng)工作需求;八是各處室、科室在工作機(jī)制上缺乏有效的銜接,部門之間協(xié)調(diào)、溝通、配合還不夠。對于這些問題,我們要高度重視,下大力氣,扎扎實(shí)實(shí)加以解決。
二、統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變作風(fēng),勇于創(chuàng)新,扎實(shí)工作,努力將地稅工作提高到一個新水平
根據(jù)市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,今年首都經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)到9%,按照全市財(cái)政收入將增長15%的要求,XX年地方稅收(含農(nóng)三稅和契稅)計(jì)劃安排420億元,比XX年基數(shù)增長15%。市局充分考慮了XX年分稅種、分區(qū)縣的稅收能力,按照確定計(jì)劃指標(biāo)既要積極又要留有余地的原則,經(jīng)研究,XX年計(jì)劃分配指標(biāo)418億元,其中:營業(yè)稅計(jì)劃207億元;企業(yè)所得稅計(jì)劃42億元;個人所得稅計(jì)劃94.5億元,其他各稅74.5億元。
近一年來,國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生較大變化,美國、歐洲、日本三大經(jīng)濟(jì)體同時陷入低潮,對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響不可低估,也會影響到首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市委、市政府和國家稅務(wù)總局要求我們在看到成績的同時,更要看到困難,對今年稅收工作所面臨的嚴(yán)峻形勢一定要有足夠的估計(jì)。一是要把今年地方稅收的困難看得重一點(diǎn),正視困難。9.11事件以后,世界經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)一步惡化,我們面對的困難可能比亞洲金融危
機(jī)爆發(fā)時還要大。就市而言,第一,我市出口貿(mào)易和境外旅游將呈現(xiàn)出增幅下滑的趨勢;第二,受歐美消費(fèi)者和投資者信心低靡的影響,我市來自歐美國家的外商投資和旅游者人數(shù)將很難有大的增長;第三,受全球航空業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等行業(yè)整體滑坡的影響,我市相應(yīng)行業(yè)也會有一定的負(fù)面連帶效應(yīng);第四,從當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)形勢看,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨著不少突出問題:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級的任務(wù)遠(yuǎn)未完成,經(jīng)濟(jì)體制改革的深層次問題還沒有從根本上解決,加入wto,總體上有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,但隨著國內(nèi)市場進(jìn)一步放開,某些競爭力不強(qiáng)的行業(yè)和產(chǎn)品會受到較大沖擊,有些企業(yè)甚至破產(chǎn)倒閉,社會就業(yè)壓力增大。所有這些,將給地稅工作帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),也將對我們的工作提出更高的要求。二是要充分認(rèn)識到今年地方稅收工作的潛力,堅(jiān)定信心。首先,今年我市國民經(jīng)濟(jì)將增長9%,并且在申奧成功、舉辦大運(yùn)會、順利加入wto等一系列利好因素的帶動下,國內(nèi)有效需求將逐步擴(kuò)大,全社會固定資產(chǎn)投資將進(jìn)一步增加,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將進(jìn)一步推進(jìn),市民收入水平將穩(wěn)步提高。這是今年我市地方稅收增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。其次,建局七年來,市地稅系統(tǒng)在貫徹依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)上下了很大功夫,已初見成效,稅源監(jiān)控能力大大增強(qiáng),稅收征管水平明顯提高。特別是我局稅務(wù)管理信息系統(tǒng)正在發(fā)揮效果,形成了一個較好征管基礎(chǔ)。只要組織有方、措施得當(dāng),在控制稅源、堵塞漏洞、清繳欠稅等方面還是大有潛力可挖的。再者,各級地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對地方稅收工作非常重視,各部門和社會各界對稅收工作也非常關(guān)心,這也是我們做好稅收工作的一個有利條件。前不久召開的全國稅務(wù)工作會議和市經(jīng)濟(jì)工作會議,認(rèn)真分析了當(dāng)前的形勢,提出了XX年全國稅收及市經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù),為地稅事業(yè)發(fā)展指明了方向。這是我們堅(jiān)定信心、迎難而上的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),也是我們奮發(fā)有為,繼往開來的可靠保證。因此,應(yīng)當(dāng)說,XX年地方稅收計(jì)劃是積極的,也是科學(xué)的,這個指標(biāo)充分考慮了首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要與現(xiàn)實(shí)可能的有機(jī)結(jié)合,只要我們堅(jiān)決貫徹市委、市政府和國家稅務(wù)總局的各項(xiàng)決策,深入落實(shí)“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針,是有把握完成全年稅收收入任務(wù)的。